導語：經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)化規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條強化行政服務中心職能。按照《省人民政府辦公廳關于深入推進行政審批制度改革的通知》政辦發(fā)〔〕58號）文件精神。實行“應進必進、充分授權”兩集中”即部門審批（服務）職能向一個股室集中，組建行政審批服務股；行政審批服務股向行政服務中心集中，成建制進中心工作。兩到位”即審批（服務）項目進中心到位，中心窗口成為部門實施行政許可的唯一窗口；審批權限到位，推行“首席代表制”首席代表原則上由行政審批股長兼任，授予直接審批權。各部門要認真履行職責，規(guī)范行政審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，減化服務流程。進入行政服務中心的審批項目，實行承辦制，所有收費由行政服務中心統(tǒng)一辦理。對不需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的項目，由行政服務中心窗口直接辦結。需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的項目，由行政服務中心窗口受理后，相關單位負責在規(guī)定或承諾時限內辦結。對經(jīng)審核批準不宜在行政服務中心辦理的審批項目，相關部門要限時辦結。

第二條完善行政服務審批機制。（一）公開承諾制。所有職能部門保留的審批項目及收費必須進行公示，將辦事程序和依據(jù)進行公布，做到政策公開、權力運行透明。（二）一次性告知制。各職能部門和市行政服務中心窗口工作人員，要一次性向服務對象告知辦事依據(jù)和辦事程序。對符合規(guī)定、手續(xù)齊全，能當場辦理的應立即辦理；不能當場辦理的應出具回執(zhí)并告知辦理時限。（三）并聯(lián)審批制。對建設工程項目，市行政服務中心根據(jù)審批工作要求，組織相關審批部門及時進行聯(lián)合踏勘和召開專門聯(lián)審會議，對審批事項聯(lián)合審查、同步辦理。（四）全程代替制。對新引進的招商項目，由行政服務中心將辦理事項分解落實到有關審批職能部門，相關職能部門對呈報的審批事項，實行全程無償代辦服務，并按照限時辦結的要求，進行辦理。

第三條嚴格規(guī)范收費行為。市物價局每年度清理并印發(fā)“收費項目標準一覽表”任何單位一律不得在表外另設收費項目，自定收費標準。涉企收費原則上不超過下限標準。招商引資項目有關規(guī)劃、建設配套費按赤政辦發(fā)〔〕172號文件規(guī)定的標準和程序減繳。凡違規(guī)收費的企業(yè)有權拒繳，并可向市治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領導小組辦公室（以下簡稱“治理辦”市糾風辦、市物價局舉報。管理部門在對企業(yè)有關證照年檢時，只收取工本費，嚴禁借機搭車收費和征訂報刊等行為，簡化年檢手續(xù)，大力推行網(wǎng)上年檢。供電、供水等公共服務部門，對招商引資項目接電、接水一律按最低標準收取人工費及材料費，不得巧立名目擅自收費，不得隨意停電、停水。對違反本規(guī)定影響項目進度的以破壞經(jīng)濟環(huán)境論處。

第四條建立2個隔離帶。實行企業(yè)與部門收費隔離，企業(yè)與村民隔離。部門收費由市行政服務中心統(tǒng)一發(fā)放“繳款明白卡”企業(yè)向市行政服務中心專戶繳款，不與部門直接發(fā)生關系；企業(yè)在征地、用人等方面，由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和單位負責協(xié)調辦理，企業(yè)不與村民直接發(fā)生關系，任何個人不準直接找企業(yè)要工程、要錢、要物、要工作，否則可追究相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責人責任。

第五條推行“寧靜工作日制”和“入企準入制”每月1-25日為我市行政區(qū)域內所有企業(yè)和重點在建項目的寧靜日”此期間，有關單位不得對企業(yè)及重點在建項目進行各類檢查活動，確需檢查的嚴格執(zhí)行“準入制”經(jīng)“治理辦”審批后方可進入。特殊項目確需檢查的報“治理辦”備案后方可進行。特殊檢查事項包括：涉及安全生產、環(huán)境污染、消防的監(jiān)督檢查；公、檢、法等部門涉案偵查、調查；國家、省以及市委、市政府研究確定的專項行政執(zhí)法檢查。

第六條嚴格禁止“三亂”行為。凡違反上述規(guī)定，對企業(yè)變相檢查和違規(guī)收費的企業(yè)可拒絕。市行政服務中心每年根據(jù)備案情況與企業(yè)進行核對，無備案的視為“三亂”行為。嚴格執(zhí)行“首次告知不罰款”制度。對重大行政處罰，數(shù)額較大的罰款或責令停產停業(yè)、吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的事前要履行必要的審批和聽證程序。下達處罰決定書前，須報市政府法制辦和“治理辦”審查備案。如有違反上述規(guī)定，嚴肅處理有關責任人員，對直接責任人先調離原崗位，對單位主要負責人實行問責，屬垂直部門的市委將向其主管部門提出組織處理和紀律處分建議。

第七條保護企業(yè)和法人合法權益。各級政府工作人員不得利用職務之便采取以舊換新、以低檔換高檔、以賤換貴等方式變相侵蝕、侵占企業(yè)利益，不準利用部門職能，向企業(yè)攤派廣告、評比、培訓等各項費用，加重企業(yè)負擔。政法部門因案件對規(guī)模以上企業(yè)采取查封賬戶、強制劃款等相關強制措施，應事先取得市委、市政府領導支持，并在治理辦備案。對因執(zhí)法不規(guī)范，造成企業(yè)無法正常生產經(jīng)營的按規(guī)定對有關責任人員給予組織處理和紀律處分。

第八條完善中介機構和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管機制。進一步加強對中介機構的監(jiān)管，切實解決政企不分、變行政職能為有償服務、壟斷服務、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問題。行政機關與中介機構必須落實人員、財務徹底脫鉤，行政主管部門及其工作人員一律不得指定中介機構提供服務，不得讓中介機構在本單位設立辦公場所。規(guī)范土地評估、房產評估、環(huán)境評估、資產評估、工程造價審計等中介機構的收費標準。各類行業(yè)協(xié)會吸收會員必須遵循完全自愿的原則，不得以各種方式要求管理服務對象入會。對依托行政職能強制進行服務和收費的中介機構、協(xié)會、學會等，堅決予以查處，并嚴肅追究相關行政管理部門主要負責人和直接責任人的責任。工商、民政等部門要加強監(jiān)管，對故意設置障礙損害投資商和企業(yè)利益的社會中介機構和行業(yè)協(xié)會，一律依法依規(guī)從嚴處理。

第九條建立企業(yè)運輸綠色通道，堅決杜絕公路“三亂”對為市企業(yè)服務的外來車輛，除嚴重違章外，相關部門只糾章，不罰款、不扣證、不扣車。

第十條嚴厲打擊破壞經(jīng)濟環(huán)境行為。紀檢監(jiān)察機關和行政服務中心等有關職能部門要加強對各部門各單位落實本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，市糾風辦要及時查處有關破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)行為。對于強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、強制性服務等破壞經(jīng)濟環(huán)境的行為，公安部門要保持高壓態(tài)勢，建立長效機制，堅決予以打擊。凡影響企業(yè)正常生產經(jīng)營的行為及案件，要快查快結，嚴懲不怠。市目標責任制考評辦公室要把有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務經(jīng)濟發(fā)展、執(zhí)行本規(guī)定的情況納入全市目標責任制考核內容。一旦發(fā)現(xiàn)有破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一經(jīng)查實，一律實行“一票否決”取消該單位及其主要負責人的評先評優(yōu)資格。

第十一條本規(guī)定自之日起施行，由市行政服務中心和“治理辦”負責解釋。