導(dǎo)語：州長(zhǎng)在整治坡地過度開墾大會(huì)的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全州上下開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之際，州委、州政府決定召開這次會(huì)議，意義十分重大。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧治理坡地過度開墾工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，安排部署下步工作。今天上午，與會(huì)同志到縣治理坡地過度開墾示范點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀；剛才，縣、縣作了交流發(fā)言，縣、縣作了表態(tài)發(fā)言，對(duì)年度治理坡地過度開墾工作考核結(jié)果進(jìn)行了兌現(xiàn)。希望大家按照會(huì)議精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好治理坡地過度開墾工作的信心和決心

年月，州委、州政府正式啟動(dòng)了全州治理坡地過度開墾工作，并明確提出從年至年，通過三年的努力，實(shí)現(xiàn)全州25°以上的坡耕地全部退耕的目標(biāo)。在全州開展治理坡地過度開墾工作，是州委、州政府從我州坡地過度開墾情況普遍，水土流失、石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀出發(fā)，為治理石漠化、加快生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重要決策。我們是在極為困難的條件下開展此項(xiàng)工作的。一是我州在全省乃至西部地區(qū)首先開展這項(xiàng)工作，走在了前面，上級(jí)沒有相關(guān)的政策支持和資金投入，也沒有其他地方的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只能在探索中推進(jìn)。二是全州坡耕地總量較大，人地矛盾突出，許多農(nóng)戶的耕地都在坡地上，退耕后解決群眾生計(jì)問題的困難較大。三是州、縣（市）兩級(jí)財(cái)政都比較緊張，資金投入有限，僅靠財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)退耕農(nóng)戶的補(bǔ)償需求。雖然困難較多，但是，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門迎難而上、真抓實(shí)干、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，積極探索治理工作的新途徑和新辦法，通過不懈努力，工作取得了積極進(jìn)展。據(jù)年4月統(tǒng)計(jì)，全州25°以上耕地面積為82.06萬畝，占總耕地面積的11.9%，截止目前，已完成退耕32.88萬畝，占總?cè)蝿?wù)的40.1%，其中：年共完成20.14萬畝，占年度規(guī)劃的102.3%；今年已完成12.74萬畝，占年度規(guī)劃的45.7%。

一年來，主要的經(jīng)驗(yàn)和做法有：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，治理工作開局良好。州委、州政府高度重視治理坡地過度開墾工作，自年4月以來，根據(jù)工作開展中出現(xiàn)的問題，多次在州委、州政府召開的有關(guān)工作會(huì)議上將此項(xiàng)工作列入議題專門進(jìn)行安排部署，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。同時(shí)，連續(xù)兩年將治理坡地過度開墾工作納入了州委、州政府對(duì)各縣（市）、開發(fā)區(qū)目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容；將每年6月定為治理工作考核月，對(duì)各地治理情況進(jìn)行綜合考核。全州各縣（市）、開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）不斷提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，將此項(xiàng)工作納入了重要的議事日程，出臺(tái)了實(shí)施意見，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，落實(shí)了專門人員，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。州直相關(guān)部門也將此項(xiàng)工作作為重要工作來抓，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)了指導(dǎo)督查，加大了項(xiàng)目、資金扶持力度。二是完善治理規(guī)劃，確?？茖W(xué)有序推進(jìn)。各地根據(jù)州委、州政府的安排，結(jié)合實(shí)際編制并完善了坡地過度開墾治理三年退耕規(guī)劃和“四沿”（沿交通線、沿城鎮(zhèn)、沿風(fēng)景區(qū)、沿水源保護(hù)地）地帶的退耕規(guī)劃，同時(shí)，分別編制了年、年的工作實(shí)施方案。三是整合項(xiàng)目資金，加大治理投入力度。州財(cái)政從年至2011年將連續(xù)三年每年安排120萬元坡地過度開墾治理工作經(jīng)費(fèi)，年的經(jīng)費(fèi)已及時(shí)分配到各縣（市）、開發(fā)區(qū)作為工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。各地在財(cái)政十分困難的情況下，也千方百計(jì)多渠道籌集資金投入治理工作。年各縣（市）、開發(fā)區(qū)投入經(jīng)費(fèi)約1120萬元，年安排經(jīng)費(fèi)2410萬元。同時(shí)，將石漠化治理工程、珠防工程、水土保持（小流域治理）工程、種草養(yǎng)畜項(xiàng)目、引資造林等生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目充分整合，資金打捆使用，重點(diǎn)投入到治理工作中，保障了治理工作的順利推進(jìn)。四是加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。自此項(xiàng)工作開展以來，州委、州政府將加強(qiáng)督查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段，陳敏書記和我及廖飛副書記、文發(fā)副州長(zhǎng)都多次深入各縣（市）、開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）督促檢查，指導(dǎo)治理工作，密切關(guān)注治理工作進(jìn)展情況，及時(shí)就治理工作提出要求；州委州政府督查室將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)督查內(nèi)容開展了多次專項(xiàng)督查活動(dòng)；各地也加大對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查力度，有力地推進(jìn)了工作落實(shí)。五是抓好示點(diǎn)示范，探索有效治理模式。為積極探索治理工作的有效模式和成功經(jīng)驗(yàn)，各地將抓示范點(diǎn)建設(shè)作為突破口，結(jié)合實(shí)際選取“四沿”地帶及部分有代表性的區(qū)域建設(shè)示范點(diǎn)，精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，取得了明顯成效。如縣、貞豐縣將關(guān)興公路沿線兩側(cè)坡耕地規(guī)劃為經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶；冊(cè)亨縣治理任務(wù)主要安排在交通干道沿線和重要江河沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；望謨縣實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛牌實(shí)施亮點(diǎn)工程，已建成5個(gè)坡耕地治理領(lǐng)導(dǎo)掛牌示范點(diǎn)；縣由縣政府協(xié)調(diào)資金，實(shí)施1000畝以上的示范基地，并要求每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在沿交通線、沿城鎮(zhèn)、沿水源保護(hù)地可視范圍內(nèi)規(guī)劃建立100—200畝的經(jīng)濟(jì)林治理示范點(diǎn)。通過積極的探索，部分地方總結(jié)出了一些很好的模式。如：興義市豬場(chǎng)坪“企業(yè)投資，打造基地”的油桐種植模式；興義市馬嶺“龍頭帶動(dòng)，輻射周邊”的枇杷種植模式；貞豐縣白層“依托產(chǎn)業(yè)，政府扶持”的李子種植模式；冊(cè)亨縣冗渡“能人帶動(dòng)，突破難點(diǎn)”的治理模式；縣東湖“尊重民意，引導(dǎo)扶持”的治理模式。這些模式，為下一步抓好全州治理工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。六是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造治理輿論氛圍。各地根據(jù)州委、州政府的安排，狠抓宣傳工作，將對(duì)農(nóng)村群眾的宣傳發(fā)動(dòng)和政策教育貫穿于治理工作的始終，采取播放光碟，制作標(biāo)語、標(biāo)牌、宣傳手冊(cè)，發(fā)放宣傳資料及縣（市）長(zhǎng)（管委會(huì)主任）致農(nóng)民群眾的一封信、場(chǎng)天宣傳、開群眾會(huì)、簽訂退耕承諾書等形式重點(diǎn)宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、政策以及州委、州政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、治理坡地過度開墾的部署和要求，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

在一年的工作中，各地因地制宜，結(jié)合實(shí)際采取了一些比較好的做法和措施。如：興義市在編制全市三年退耕總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）都分別編制各自的具體規(guī)劃，繪制了詳細(xì)圖斑，并明確到地塊、落實(shí)到農(nóng)戶、規(guī)劃到產(chǎn)業(yè)。望謨縣成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)及四大家領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)的6個(gè)治理坡耕地過度開墾工作督查組，把17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分為6個(gè)督查片區(qū)，定期不定期地開展督查工作。開發(fā)區(qū)抽調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)8名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和40名干部組成8個(gè)工作組采取包片負(fù)責(zé)的方式開展退耕工作，對(duì)干部扣取1000元工資、對(duì)村組干部扣取一個(gè)月工資作為保證金，在工作結(jié)束后統(tǒng)一兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h每年由財(cái)政投入工作經(jīng)費(fèi)100萬元，并整合各項(xiàng)目資金對(duì)坡地退耕進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)屬承包耕地的，退耕還茶每畝補(bǔ)助1000元(種苗及種植費(fèi)400元，其余600元分三年補(bǔ)助)，退耕還林每畝補(bǔ)助800元(種苗及種植費(fèi)200元，其余600元分三年補(bǔ)助)；屬開荒的坡地，一次性補(bǔ)助種苗費(fèi)100元?？h將關(guān)興公路沿線兩側(cè)坡耕地規(guī)劃為經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，縣里投入種苗費(fèi)近500萬元，主要種植了核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)作物。貞豐縣在關(guān)興公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)茶葉產(chǎn)業(yè)帶和花椒產(chǎn)業(yè)帶；在貞牛路建設(shè)俄田黃花梨生態(tài)示范園，已種植3000多畝黃花梨；貞卡路上建設(shè)龍場(chǎng)反季節(jié)桃子基地，現(xiàn)已種植1000多畝；在北盤江鎮(zhèn)建設(shè)金鐘湖優(yōu)質(zhì)水果生態(tài)示范園，已種植200多畝。晴隆縣決定投入400余萬元，對(duì)二十四道拐周邊461畝坡地進(jìn)行整體征用后進(jìn)行生態(tài)治理，既實(shí)現(xiàn)退耕，又美化、綠化景區(qū)。安龍縣對(duì)“四沿”地帶324國(guó)道、南昆線、安興線、安冊(cè)線、招堤風(fēng)景區(qū)共5381畝25°以上坡耕地退耕編制了詳細(xì)的實(shí)施方案。冊(cè)亨縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)組織人員深入實(shí)地對(duì)所有大于25°的坡耕地進(jìn)行調(diào)查登記，弄清了每塊坡耕地的權(quán)屬、類型、面積，并勾繪上圖，根據(jù)翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制了本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）坡耕地治理三年規(guī)劃，縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制了全縣坡耕地治理的三年規(guī)劃，確保了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的有機(jī)銜接。這些做法都很好，要認(rèn)真總結(jié)、推廣。

一年來的實(shí)踐證明，只要我們把握方向、明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心和決心，大力發(fā)揚(yáng)州委、州政府提出的“五種精神”（下定決心、不怕犧牲、排除萬難、去爭(zhēng)取勝利的務(wù)必求勝精神；解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拼搏、奮起直追、富民升位的黔西南精神；艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)持不懈的麻山精神；特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的頑強(qiáng)拼搏精神；人一之我十之、人十之我百之的苦干實(shí)干精神），上下一心、同心協(xié)力、苦干實(shí)干，我們面臨的困難是可以克服的，我們確定的目標(biāo)任務(wù)通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

二、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性

雖然目前的工作取得了一定的成績(jī)，但是總體進(jìn)度還不夠理想，與州委、州政府的要求，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的差距。我們?cè)诠ぷ髦幸策€存在一些問題和不足。一是進(jìn)展不平衡。一些地方重視程度不夠，沒有真正將治理坡地過度開墾工作作為黨政“一把手”工程實(shí)實(shí)在在地抓，工作時(shí)緊時(shí)松，方法不當(dāng)、措施不力；一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)坡地過度開墾治理工作的目標(biāo)和意義認(rèn)識(shí)不到位，沒有從建設(shè)美好家園、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度去理解和把握，工作干勁不足；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）有畏難情緒，存在等待觀望思想，坐等上級(jí)安排資金項(xiàng)目，不會(huì)創(chuàng)造條件開展工作，工作能拖則拖，積極性、主動(dòng)性不夠。在實(shí)施效果上，一些“四沿”地帶的坡耕地沒有按要求退下來。二是辦法不夠多。從目前統(tǒng)計(jì)情況來看，雖然經(jīng)過一年多的努力已實(shí)現(xiàn)退耕32.88萬畝，但完成的任務(wù)主要都集中在一些工作難度小、有項(xiàng)目覆蓋的地方。按照三年退耕規(guī)劃，今明兩年還需完成退耕47.18萬畝，這些任務(wù)往往是工作難度大、項(xiàng)目難以覆蓋的地方，任務(wù)十分艱巨。目前各地在工作中都采取了一些行之有效的措施，但辦法還不夠多，路子還比較窄，有的地方在工作方式上因循守舊，墨守成規(guī)，按部就班，在抓坡地治理與解決農(nóng)戶收入、解決群眾生計(jì)上還未能充分整合各方面的力量，未能充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、法律、市場(chǎng)等綜合性手段，工作方式單一，導(dǎo)致沒有產(chǎn)業(yè)配套的區(qū)域治理難以推進(jìn)。三是資金投入少。坡地過度開墾治理要取得成效每畝投入應(yīng)在500元左右，由于各地財(cái)力較緊張，在經(jīng)費(fèi)投入上很有限，難以保證治理需求。沒有項(xiàng)目覆蓋的地方資金籌措難，有項(xiàng)目覆蓋的地方項(xiàng)目投入資金也不多，每畝一般不超過200元，且工程項(xiàng)目由各施工部門負(fù)責(zé)，資金分散，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些工程實(shí)施后不能及時(shí)兌現(xiàn)，影響農(nóng)戶退耕積極性。四是成果鞏固難。對(duì)已退下來的坡耕地，很多沒有相關(guān)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目代替，一些群眾注重近期效益，大局意識(shí)不強(qiáng)，有反彈的趨勢(shì)。有的地方采取政府補(bǔ)助苗木，群眾投工投勞的辦法進(jìn)行退耕，但種植林木見效周期較長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)未見效益前，沒有對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助，管護(hù)上也沒有經(jīng)費(fèi)，一些群眾為了口糧或飼料糧套種苞谷，退耕成果不明顯。在草地建設(shè)方面，也存在因資金短缺、后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理不善、草畜不配套等原因，造成草地退化、面積減少。五是宣傳待加強(qiáng)。雖然我們?cè)谛麄魃献隽撕芏喙ぷ?，但還不夠深入、不夠持久，在耐心細(xì)致做群眾思想工作上還不夠到位，部分農(nóng)民群眾思想認(rèn)識(shí)還不高，還存在只顧眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的落后觀念，自覺退耕的意識(shí)較差，一部分群眾還有一定的抵觸情緒。

針對(duì)存在的問題和不足，各級(jí)各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析、深入調(diào)研，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)強(qiáng)有力的舉措，改革創(chuàng)新的精神，切實(shí)加以改進(jìn)。當(dāng)前，全州上下正深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，州委明確提出了“科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)跨越”的主題，并提出將進(jìn)一步優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”（優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化勤政廉政環(huán)境）作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要任務(wù)來抓。其中在“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境”上，重點(diǎn)就是要把綜合治理石漠化和治理坡地過度開墾作為兩個(gè)抓手，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。各縣（市）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門及各級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)以及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，充分理解州委、州政府部署坡地過度開墾治理工作的目的是建設(shè)美好家園、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，將此項(xiàng)工作放在重中之重的位置，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，確保完成目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在距我們提出的三年完成坡地過度開墾治理目標(biāo)任務(wù)已不足兩年時(shí)間，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢(shì)嚴(yán)峻。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，下步要扎實(shí)抓好以下幾個(gè)方面工作。

（一）搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持不懈抓好治理工作。國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)越來越重視，在擴(kuò)大內(nèi)需投入中，對(duì)生態(tài)工程的投入進(jìn)一步加大，我們將獲得更多的項(xiàng)目支撐。目前，我州8縣（市）都被確定為全國(guó)100個(gè)石漠化綜合治理試點(diǎn)縣，全省石漠化綜合防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)已在縣召開，將對(duì)我州治理坡地過度開墾工作產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。經(jīng)過多年的宣傳教育，群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)都有了明顯的提高，對(duì)治理坡地過度開墾工作也更加理解和接受。經(jīng)過一年多的工作，各地都總結(jié)出了一些經(jīng)驗(yàn)，探索出了一些治理辦法，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級(jí)的認(rèn)識(shí)也更加統(tǒng)一。各地各有關(guān)部門要切實(shí)抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)開展治理坡地過度開墾工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建治理工作責(zé)任體系。州委、州政府已將治理坡地過度開墾工作納入與各縣（市）、開發(fā)區(qū)簽訂的目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并制定了具體的考核辦法，明確了對(duì)此項(xiàng)工作的考核獎(jiǎng)懲措施。在工作中，必須嚴(yán)格按程序和要求對(duì)各縣（市）、開發(fā)區(qū)進(jìn)行考核、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要將此項(xiàng)工作作為黨政“一把手”工程來抓，實(shí)行黨政“一把手”問責(zé)制，對(duì)不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力、效果不好、影響治理任務(wù)完成的，要嚴(yán)肅追究縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級(jí)黨委、政府（行政班子）負(fù)責(zé)人的的責(zé)任?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）兩級(jí)要組建強(qiáng)有力的工作班子，建立責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度，層層分解任務(wù)，將任務(wù)分解到到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、到村組、到農(nóng)戶、到地塊，并注意調(diào)動(dòng)村、組和農(nóng)戶的積極性；要實(shí)行縣（市）、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）領(lǐng)導(dǎo)包村的包保責(zé)任制，責(zé)任明確到人，并將實(shí)施成效作為各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人、承辦干部及技術(shù)人員政績(jī)考核、技術(shù)考核的主要依據(jù)。同時(shí)，各地還要盡可能提供必要的工作條件，特別是人力、物力、財(cái)力等方面的保障，不能光提工作要求不解決具體問題。

（三）科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)治理工作深入開展。目前各縣（市）、開發(fā)區(qū)三年治理規(guī)劃和“四沿”治理規(guī)劃已制定，但工作深度不一、質(zhì)量不一。下一步要認(rèn)真對(duì)轄區(qū)內(nèi)25°以上坡地進(jìn)行詳細(xì)的外業(yè)調(diào)查，在摸清25°以上坡地總面積特別是“四沿”地帶陡坡地面積、土壤、氣候環(huán)境等基本情況的前提下，在有關(guān)技術(shù)部門的指導(dǎo)下，對(duì)已制定的有關(guān)規(guī)劃、方案作進(jìn)一步的修改和細(xì)化，提高規(guī)劃、方案的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。所制定的各項(xiàng)規(guī)劃、方案必須繪制具體圖班，落實(shí)到農(nóng)戶和地塊。州治理坡地過度開墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃完善和實(shí)施的指導(dǎo)力度，并組織對(duì)各縣（市）、開發(fā)區(qū)退耕規(guī)劃進(jìn)行審查。

（四）政策引導(dǎo)，形成多元多樣治理格局。州發(fā)改、農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源等相關(guān)部門要各司其職、分工協(xié)作，建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)力量等方面與各縣（市）、開發(fā)區(qū)搞好銜接，大力支持、重點(diǎn)傾斜，并加強(qiáng)對(duì)各縣（市）、開發(fā)區(qū)開展治理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成齊抓共管、層層落實(shí)的工作格局。州直相關(guān)部門和各縣（市）、開發(fā)區(qū)要對(duì)25°以上坡耕地退耕如何補(bǔ)償開展調(diào)研，提出建議。要建立生態(tài)建設(shè)利益補(bǔ)償機(jī)制，明確替代產(chǎn)業(yè)，解決好短期內(nèi)退耕農(nóng)民吃糧的問題和長(zhǎng)期的收益問題，確保退得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。各地在坡地過度開墾治理工作中，總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)，探索了一些好的做法，涌現(xiàn)了一些好的典型。在下步工作中，一方面要大力宣傳報(bào)道，另一方面要進(jìn)一步總結(jié)提煉，并著力打造一批州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）三級(jí)示范點(diǎn)。對(duì)已退耕的坡地，要切實(shí)抓好成果鞏固，組織專門隊(duì)伍加強(qiáng)巡查，對(duì)出現(xiàn)退耕后復(fù)墾的要堅(jiān)決制止，對(duì)毀林開荒、放火燒山、亂砍濫伐等現(xiàn)象要嚴(yán)肅依法處理。對(duì)納入退耕規(guī)劃的地塊要及時(shí)落實(shí)治理措施，提前做工作，向群眾講清道理，劃清退耕的區(qū)域，即將退耕的不允許再耕種。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，通過政策扶持、項(xiàng)目支撐，建設(shè)草地畜牧業(yè)基地、經(jīng)果林基地、茶葉基地，中藥材基地、用材林基地等，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民從坡耕地治理中獲得收益。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)因退耕后收入減少、生活困難的群眾，要采取納入低保、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等多種措施幫助他們解決實(shí)際困難，決不能因生活問題發(fā)生復(fù)墾現(xiàn)象。

（五）搞好宣傳，營(yíng)造治理工作良好氛圍。各縣（市）、開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步采取制作標(biāo)語、標(biāo)牌，場(chǎng)天宣傳，開群眾會(huì)等形式加大宣傳力度，重點(diǎn)是宣傳相關(guān)法規(guī)、政策以及州委、州政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、治理坡地過度開墾的部署和要求。每個(gè)縣（市）要在集中連片治理區(qū)域建立永久性標(biāo)牌不少于3塊，開發(fā)區(qū)不少于1塊。州發(fā)改、農(nóng)辦、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、國(guó)土資源等部門要將治理坡地過度開墾納入本部門宣傳工作的重要內(nèi)容，與本行業(yè)、領(lǐng)域的宣傳相結(jié)合，組織力量，制作相關(guān)宣傳資料，深入抓好治理坡地過度開墾的宣傳、教育、培訓(xùn)工作。州報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)新聞媒體要將治理坡地過度開墾工作作為重點(diǎn)內(nèi)容大力宣傳報(bào)道，對(duì)治理成效顯著的要表揚(yáng)，對(duì)該退退不下來，生態(tài)環(huán)境破壞大的要曝光。要通過方方面面的宣傳使治理坡地過度開墾工作家喻戶曉、深入人心，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，掀起治理工作的新熱潮。

同志們，治理坡地過度開墾工作任務(wù)重、難度大，希望各級(jí)各部門在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)信心，咬定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，不斷把治理坡地過度開墾工作引向深入，為建設(shè)美好家園，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境而努力奮斗！