這些年，一些患者在知名醫(yī)院附近經(jīng)常會遇到這樣一類人，他們翹舌如簧，假意熱心幫忙，將這些患者引到一些個體診所或醫(yī)療水平低下的小醫(yī)院就診，使患者受騙上當(dāng)，經(jīng)濟(jì)受到損失，疾病診治延誤——這些人，就是我們所說的“醫(yī)托”。這些職業(yè)醫(yī)托對患者、對社會具有很大的危害，各級政府的職能部門也采取了多種措施對其進(jìn)行治理，但效果并不理想。基于此，本文將另辟蹊徑，從刑法的角度對醫(yī)托行為進(jìn)行分析，并談一談如何以刑法的手段對醫(yī)托行為進(jìn)行治理。

一、醫(yī)托行為的危害

對于醫(yī)托行為的危害，筆者認(rèn)為以下案例可以充分體現(xiàn)：2007年8月，殷女士由其丈夫張先生陪同到醫(yī)院檢查，在候診期間，由于誤信三名醫(yī)托所言，轉(zhuǎn)而來到一家中醫(yī)門診部就診，經(jīng)一位姓王的“教授”診斷為腎炎。殷女士遵醫(yī)囑服用中藥，但病情反而日益加重。8月20日早晨，殷女士突然子宮大出血，張先生趕緊把妻子送到醫(yī)院急診部，當(dāng)即被診斷為良性葡萄胎導(dǎo)致的出血性休克，并非腎炎。9月14日，殷女士因救治無效死亡。這是一起悲劇，也是一個慘痛的教訓(xùn)。醫(yī)托不僅伙同不法醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取就醫(yī)者的財物，更嚴(yán)重的是會延誤患者的治療，導(dǎo)致患者的病情加重，危害患者的身體健康，甚至有可能使得患者因誤診而喪失生命。因此，筆者認(rèn)為，醫(yī)托行為對社會的危害程度較一般犯罪行為而言有過之而無不及。

二、醫(yī)托治理面臨的難題

面對醫(yī)療市場眾多的職業(yè)醫(yī)托，政府部門也想加以治理，但卻往往因缺乏法律依據(jù)而不得不“虎頭蛇尾”，反而使得醫(yī)托現(xiàn)象愈來愈烈。由于現(xiàn)行的司法文件中沒有專門針對醫(yī)托的查處規(guī)定，在執(zhí)法實(shí)踐中對醫(yī)托的查處多參照相關(guān)條款執(zhí)行。其中對雇傭醫(yī)托的個體行醫(yī)者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。而對醫(yī)托的處理目前只能由治安管理部門依據(jù)2006年3月施行的《治安管理處罰法》第二十三條第一款第一項(xiàng)對醫(yī)托進(jìn)行處罰，而該處罰也僅為500元以下罰款、10天以下拘留。理論上工商部門可依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十四條對雇傭醫(yī)托的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，但因?yàn)槿狈λ痉ń忉?、取證困難，實(shí)踐中還難以操作。因此對醫(yī)托的處罰所面臨的難題是無法可依、有法難依，這也是醫(yī)托現(xiàn)象治理困難的重要原因。正是由于我國對于醫(yī)托行為的行政處罰較之實(shí)施醫(yī)托行為所獲得的收益，顯得太輕，難以起到足夠的威懾作用，使得很多醫(yī)托在被處罰后，又重操舊業(yè)，屢罰屢犯。

三、醫(yī)托行為是否構(gòu)成犯罪

“醫(yī)托”的行騙行為不僅擾亂了正常的醫(yī)患關(guān)系，而且嚴(yán)重影響了社會治安，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的侵害，但是對于“醫(yī)托”的行騙行為如何定性學(xué)界產(chǎn)生了較大的爭議，主要有以下四種意見。

第一種意見認(rèn)為構(gòu)成虛假廣告罪?！搬t(yī)托”對門診醫(yī)生的醫(yī)術(shù)進(jìn)行夸大宣傳，違法所得數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以虛假廣告罪追究刑事責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。“醫(yī)托”所從事的業(yè)務(wù)，本質(zhì)上屬于醫(yī)療服務(wù)范疇。醫(yī)療服務(wù)是法律規(guī)定的專營服務(wù)，“醫(yī)托”未經(jīng)許可，從事醫(yī)療服務(wù)，從中牟利，屬于非法經(jīng)營行為。依照《刑法》第225條有關(guān)非法經(jīng)營罪的規(guī)定，對于已形成團(tuán)伙的“醫(yī)托”組織，完全可以認(rèn)定其涉嫌非法經(jīng)營罪，追究其刑事責(zé)任。

第三種意見認(rèn)為構(gòu)成詐騙罪?！搬t(yī)托”對被害人進(jìn)行虛假陳述，使被害人陷入了認(rèn)識錯誤并處分了自己的財產(chǎn)，被害人遭受了財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任。

第四種意見認(rèn)為不夠成犯罪。首先，“醫(yī)托”介紹的醫(yī)院并不是黑店，行醫(yī)許可證等各種證件齊全，這樣就很難定為詐騙；其次，開的藥也不是假藥，只不過是以廉充貴、以次充好的中草藥，藥是否有效、是否對癥，很難有準(zhǔn)確的鑒定，而且由誰來鑒定也是一個問題；再次，中醫(yī)治病本就帶有很大的偶然性，不能以沒有治好病就認(rèn)為存在行醫(yī)詐騙，總之認(rèn)為不構(gòu)成犯罪。

筆者同意第三種意見，認(rèn)為構(gòu)成詐騙罪。

摘要：近年來“醫(yī)托”損害患者利益的事件屢屢發(fā)生，在一定程度上擾亂了社會治安和正常的醫(yī)患關(guān)系，為了有效地打擊“醫(yī)托”行騙行為，有必要對該行為予以準(zhǔn)確定性。目前針對“醫(yī)托”行騙行為的定性，學(xué)界的分歧很大，而本文認(rèn)為“醫(yī)托”行騙行為應(yīng)構(gòu)成詐騙罪。

關(guān)鍵詞：醫(yī)托；醫(yī)患關(guān)系；詐騙罪

“醫(yī)托”的行騙行為不僅擾亂了正常的醫(yī)患關(guān)系，而且嚴(yán)重影響了社會治安，給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成了嚴(yán)重的侵害，但是對于“醫(yī)托”的行騙行為如何定性學(xué)界產(chǎn)生了較大的爭議，主要有以下四種意見。

第一種意見認(rèn)為構(gòu)成虛假廣告罪?！搬t(yī)托”對門診醫(yī)生的醫(yī)術(shù)進(jìn)行夸大宣傳，違法所得數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以虛假廣告罪追究刑事責(zé)任。

第二種意見認(rèn)為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。“醫(yī)托”所從事的業(yè)務(wù)，本質(zhì)上屬于醫(yī)療服務(wù)范疇。醫(yī)療服務(wù)是法律規(guī)定的專營服務(wù)，“醫(yī)托”未經(jīng)許可，從事醫(yī)療服務(wù)，從中牟利，屬于非法經(jīng)營行為。依照《刑法》第225條有關(guān)非法經(jīng)營罪的規(guī)定，對于已形成團(tuán)伙的“醫(yī)托”組織，完全可以認(rèn)定其涉嫌非法經(jīng)營罪，追究其刑事責(zé)任。

第三種意見認(rèn)為構(gòu)成詐騙罪?！搬t(yī)托”對被害人進(jìn)行虛假陳述，使被害人陷入了認(rèn)識錯誤并處分了自己的財產(chǎn)，被害人遭受了財產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪追究刑事責(zé)任。

街道下屬各科室、居委、社區(qū)相關(guān)單位：

為了更好的開展打擊非法行醫(yī)和整治“醫(yī)托”專項(xiàng)行動，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療市場秩序，保障群眾健康權(quán)益，根據(jù)市綜治辦《年平安建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃書》（綜治辦【】11號）、市衛(wèi)生局、市公安局等十個委辦局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)年打擊“醫(yī)托”，整治無證行醫(yī)專項(xiàng)行動工作方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督[]12號）以及區(qū)綜治辦、區(qū)衛(wèi)生局等《關(guān)于印發(fā)年行區(qū)打擊“醫(yī)托”，整治無證行醫(yī)專項(xiàng)行動工作方案的通知》（衛(wèi)辦[]69號）精神。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特制定路街道打擊“醫(yī)托”，整治無證行醫(yī)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和市委九屆三次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、綜合整治、疏堵結(jié)合等措施，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”和整治無證行醫(yī)，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療市場秩序，保障群眾權(quán)益，為提高人民群眾的健康水平，努力構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”活動，嚴(yán)肅查處“醫(yī)托”團(tuán)伙組織及雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個人，逐步完善本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“醫(yī)托”舉報網(wǎng)絡(luò)的警務(wù)站建設(shè)。

為鞏固打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”專項(xiàng)行動成果，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作的通知》要求，**年本市將繼續(xù)深入推進(jìn)打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”專項(xiàng)行動工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”專項(xiàng)行動工作，嚴(yán)肅查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展無證行醫(yī)或雇傭“醫(yī)托”的機(jī)構(gòu)及個人，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”及其組織者，重點(diǎn)打擊固定場所無證行醫(yī)行為。積極探索長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大對無證行醫(yī)處罰力度，完善無證行醫(yī)行政處罰和刑事司法銜接機(jī)制，鞏固本市打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”專項(xiàng)行動成果。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識，周密部署，確保組織到位

打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”是維護(hù)人民健康權(quán)益、保障弱勢群體根本利益的需要，是為**年**舉辦世博會營造良好的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境的需要，是建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。要充分認(rèn)識本次專項(xiàng)工作的重要性和必要性，同時要充分認(rèn)識打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步樹立信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，力爭在以往工作基礎(chǔ)上取得更好的效果。牢固樹立依法行政的觀念，認(rèn)真落實(shí)打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”的責(zé)任追究制。

為貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)檢查工作的通知文件和中省相關(guān)會議精神，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)總體國家安全觀，通過集中攻堅(jiān)，鞏固嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動成效，把打擊與治理有機(jī)結(jié)合起來，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，堅(jiān)持邊掃邊治邊建，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，建立健全長效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人管理工作。重性精神疾病患者易肇事肇禍行為是影響社會穩(wěn)定和諧的重要問題，各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要加強(qiáng)轄區(qū)精神病人的管理，特別是肇事肇禍及傾向的精神病人員的管理，全面落實(shí)精神病疾病防治康復(fù)工作，有效預(yù)防精神病人肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，維護(hù)公共安全和廣大人民群眾生命財政安全、保障精神病人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要對確診精神病人建立電子健康檔案，開展危險性評估，落實(shí)監(jiān)管級別，按監(jiān)管級別要求定期開展隨訪：掌握轄區(qū)內(nèi)精神病人的基本情況，定期梳理動態(tài)，摸排線索，發(fā)現(xiàn)有肇事肇禍行為及傾向病人要隨排隨報，報告精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和派出所，因人施策，采取應(yīng)急措施，減少肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生；做好公安管控精神病人和重點(diǎn)人員的隨訪工作，關(guān)注動態(tài)病情，及時發(fā)現(xiàn)潛在危害，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)；落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診制度，配合精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好精神病人免費(fèi)施藥工作；利用精防網(wǎng)絡(luò)做好精神衛(wèi)生工作的宣傳。（牽頭股室：疾婦股，責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位）

（二）堅(jiān)決整治職業(yè)“醫(yī)鬧”亂象。各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要建立醫(yī)療糾紛化解臺賬，主動對涉醫(yī)投訴、醫(yī)療糾紛處理情況進(jìn)行排查，落實(shí)《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，設(shè)立專門部門受理群眾投訴，有固定投訴窗口和接待場所，并在門急診、住院病房等醒目位置公布投訴電話，公示相關(guān)法律法規(guī)和醫(yī)療糾紛處理程序，認(rèn)真落實(shí)“首訴負(fù)責(zé)制”，耐心接待咨詢和投訴，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。要定期開展職業(yè)“醫(yī)鬧”線索摸排，對專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾，故意擴(kuò)大事態(tài)，尋釁滋事，向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子，要固定證據(jù)，及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告，并移交相關(guān)線索。區(qū)衛(wèi)計(jì)局將對久拖未決、反復(fù)投訴的醫(yī)療糾紛掛牌督辦。（牽頭股室：醫(yī)政股，責(zé)任單位：各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位）

為全面加強(qiáng)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療市場秩序，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定2016年打擊非法行醫(yī)工作計(jì)劃。

一、工作任務(wù)

(一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為

1、以“城中村”、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口聚集地為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。

2、以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)。

3、以城市生活美容機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人。

各居委、轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)的就醫(yī)秩序，構(gòu)建舒適和諧的就醫(yī)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法義診，確保社區(qū)群眾的健康安全?，F(xiàn)根據(jù)路街道具體情況，制定以下實(shí)施方案，望各單位抓緊落實(shí)，確實(shí)做到該項(xiàng)工作長效常態(tài)管理。

一、指導(dǎo)思想

以“”重要思想為指導(dǎo)，以《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，體現(xiàn)以人為本的理念，將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康的非法義診作為關(guān)心群眾，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧和發(fā)展的大事來抓，切實(shí)維護(hù)群眾的利益，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為更好地開展打擊“非法義診”，街道成立專項(xiàng)工作小組。街道辦事處市政衛(wèi)生科科長潘嘉明為組長，具體職能部門：衛(wèi)生監(jiān)督所、工商所、食監(jiān)所、城管所、監(jiān)察隊(duì)、派出所等。街道所屬各居委、文化宮劇院、大型商場賓館等單位積極配合，確保打擊“非法義診”取得成效。

同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央和省市教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議和全縣教育實(shí)踐活動動員會議精神，對我院開展群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)行安排和部署。縣委對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展教育實(shí)踐活動提出的基本要求是“堅(jiān)持衛(wèi)生為民、服務(wù)群眾健康”，這就需要我們要更加注重夯實(shí)思想基礎(chǔ)，注重實(shí)踐鍛煉；注重貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾；注重探索醫(yī)療服務(wù)途徑、構(gòu)筑新型服務(wù)平臺。核心任務(wù)是：改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力構(gòu)建人民滿意的醫(yī)療服務(wù)體系。

下面，我就我院開展群眾路線教育實(shí)踐活動，講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感投入到教育實(shí)踐活動中來

這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題；以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求；以補(bǔ)精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、立為民之制為重點(diǎn)；以注重發(fā)揮群眾積極性，受群眾監(jiān)督，請群眾評判，注重問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效為基本原則。是黨中央對黨的十八大三中全會的一次重要的政策延伸和具體實(shí)踐，希望同志們能夠?qū)h中央當(dāng)前下大力氣整黨整風(fēng)的大局，和肅清社會不良風(fēng)氣的整體形勢有一個清醒的認(rèn)識，引起足夠的重視。把這次教育實(shí)踐活動和我院正在開展的“三好一滿意”、行風(fēng)整頓、治理商業(yè)賄賂等工作有機(jī)的結(jié)合起來，徹底放棄推拖等靠、蒙混過關(guān)的僥幸心理，主動提升個人的思想自覺和行動自覺性，從根源上整治慵懶散慢、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮，對上級黨委政府做出的決定、部署“頂著不辦、拖著不干”、有令不行、有禁不止，工作方式簡單粗暴、對待群眾態(tài)度惡劣等問題。在思想教育、整改落實(shí)、建章立制、正風(fēng)肅紀(jì)等環(huán)節(jié)上，要有硬舉措、見真章，確?；顒硬惶摗⒉豢?、不偏、不走過場。

二、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持邊查邊改，將正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終

兩岸關(guān)系：1、《反國家分裂法》2、連戰(zhàn)大陸之行3、和平之路

政府：1、談服務(wù)型政府，文山會海問題必須解決，2、政績觀，“惡人治村”的深層原因4、招商為何招來“百姓怨”5、公車貨幣化改革的難點(diǎn)及對策6、關(guān)于行政許可法7、建設(shè)和諧社會，8、房價調(diào)控對策9、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)10、暴力拆遷--決不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)，12、國家能源危機(jī)（中國正建立戰(zhàn)略石油儲備體系維護(hù)國家石油安全）13、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)水分有多大，14、審計(jì)風(fēng)暴之后的中國決心15、國企犯罪重災(zāi)區(qū)16、電子政務(wù)。17、形象工程問題

教育：1、志愿者教育計(jì)劃，2、藍(lán)領(lǐng)熱的背后，3、助學(xué)，從理想化到制度化，4、素質(zhì)教育，論按"綜合素質(zhì)得分"高低決定座位的全新排座方法5、考場不是市場，6、嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)通知為何不管用，7、國恥日更要拉響“記憶警報”8、完善國家助學(xué)貸款.9、學(xué)生心理健康、未成年人的思想道德建設(shè)的問題，信仰問題，10、誠信體系的建立（企業(yè)信用警示）11、考大學(xué)，也需要興奮劑？12、中國公眾科學(xué)素養(yǎng)13、殯葬暴利現(xiàn)象14、正視下崗失業(yè)現(xiàn)象14、提倡節(jié)儉

衛(wèi)生：1、轉(zhuǎn)基因食品，克隆技術(shù)與人類發(fā)展（安全性）2、愛滋病蔓延，3、職業(yè)病防治，4、食品安全保障體系（蘇丹紅事件）食品安全體系要“大修”5、婚檢6、誰是電視醫(yī)院的醫(yī)托及反思新興醫(yī)院現(xiàn)象，7、違法藥品廣告，8、農(nóng)村救助任重道遠(yuǎn)，9、農(nóng)村醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療10、藥品價格虛高（政府招標(biāo)采購，醫(yī)藥分離），11、一次性醫(yī)療用品問題。

三農(nóng)：1、農(nóng)業(yè)稅取消的背后，（貧富差距拉大，城鄉(xiāng)收入的差距，社會公平）。2、警惕"陳化糧"背后的陳化，（民工、部分學(xué)生吃的多數(shù)是陳化糧）3、農(nóng)民最苦農(nóng)民最福，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，4、問題農(nóng)藥與無公害質(zhì)量安全體系5、土地腐敗，失地農(nóng)民保障，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地出臺6、林業(yè)：7、毀林事件的背后

水利：1、水利設(shè)施誰來維護(hù)？2、水價改革思考。