內(nèi)容提要：我國(guó)正在受?chē)?guó)際金融危機(jī)的深刻影響，全國(guó)和各地都在積極應(yīng)對(duì)，岱山也不例外。本文從國(guó)際金融危機(jī)及其影響出發(fā)，聯(lián)系縣情，結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)析對(duì)岱山的影響后，提出應(yīng)對(duì)的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)影響岱山對(duì)策

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)正在深入影響世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深。按照經(jīng)濟(jì)周期的理論，現(xiàn)在正處在這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衰退階段，或?qū)⑦M(jìn)入蕭條階段，還看不到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段的跡象，離經(jīng)濟(jì)的高漲階段更需時(shí)日。在2009年2月23日下午中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大?！?/p>

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的主要影響

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的影響是多方面的。著重是直接地體現(xiàn)在進(jìn)出口外貿(mào)驟然下滑和由此帶來(lái)的企業(yè)開(kāi)工不足而引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題上。

（一）、金融危機(jī)對(duì)外貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)的影響。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型的信息傳播形式，已經(jīng)成為黨和政府治國(guó)理政的重要平臺(tái)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的《第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%。因此，應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化整理加工，精準(zhǔn)把握和科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)輿情信息，從傳播學(xué)視角幫助政府各部門(mén)發(fā)現(xiàn)輿情，改善輿論傳播環(huán)境，提升政府輿情應(yīng)對(duì)能力，已經(jīng)成為擺在政府面前不可回避的課題。

一、第一新聞發(fā)言人，避免次生輿論災(zāi)害的噪音干擾

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告顯示，與傳統(tǒng)媒體相比，互聯(lián)網(wǎng)仍然是中國(guó)社會(huì)最大的輿論出口，涉及官民關(guān)系、公共管理、社會(huì)民生和公共安全等事件，已經(jīng)成為輿情熱點(diǎn)。從以上的數(shù)據(jù)分析，我們可以看出，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的發(fā)展，反應(yīng)比較集中的輿情熱點(diǎn)多在國(guó)計(jì)民生、社會(huì)突出矛盾、群體利益訴求等方面，新媒體平臺(tái)已經(jīng)成為輿論的主戰(zhàn)場(chǎng)。尤其是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)放性，微博、微信、微視等信息鋪天蓋地，逐漸形成“民間輿論場(chǎng)”的傳播模式和運(yùn)行規(guī)律。因此，面對(duì)突發(fā)輿情時(shí)，政府利用政務(wù)新媒體的廣泛性和主流媒體的權(quán)威性，將現(xiàn)場(chǎng)消息及時(shí)準(zhǔn)確，不僅可以滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)，而且可以提早介入信息的傳播途徑，主動(dòng)搶占輿論引導(dǎo)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，迅速抓住化解危機(jī)的機(jī)會(huì)，避免傳播過(guò)程中輿論次生災(zāi)害的發(fā)生。中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2016年2月17日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》中提到，對(duì)涉及本地區(qū)本部門(mén)的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要按程序及時(shí)權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認(rèn)真回應(yīng)。遇重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，政府主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”?？偫碓?jīng)告誡：“實(shí)踐證明，凡在重大事件中主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，就會(huì)贏得民眾的理解；但如果遮遮掩掩，不及時(shí)權(quán)威信息，就會(huì)引發(fā)輿論批評(píng)，甚至謠言滿(mǎn)天飛?！碑?dāng)輿情事件出現(xiàn)后，政府部門(mén)除了積極考慮解決問(wèn)題外，也會(huì)考慮到當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，對(duì)外創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。從2014年云南魯?shù)榈卣饘?shí)時(shí)報(bào)道、上海外灘踩踏事件、天津港“8•12”特大爆炸事故到“東方之星”客船翻沉事件，很多政務(wù)新媒體和主流媒體兼顧大局意識(shí)和人文關(guān)懷，從尊重逝者、關(guān)愛(ài)生者的角度出發(fā)，進(jìn)行事件信息的對(duì)外，贏得公眾的認(rèn)同。對(duì)突發(fā)輿情事件的應(yīng)對(duì)，“第一新聞發(fā)言人”無(wú)論從信息數(shù)據(jù)的收集、篩選，還是對(duì)外信息的文字語(yǔ)言組織，人性化的宣傳貫穿到受眾知情的整個(gè)過(guò)程，這種應(yīng)對(duì)模式不僅可以增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的親和力，而且也是高度社會(huì)責(zé)任感的具體體現(xiàn)。

二、因勢(shì)利導(dǎo)，政府“議程設(shè)置”引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的數(shù)據(jù)顯示，2015年網(wǎng)絡(luò)輿論熱議的焦點(diǎn)多是與政府工作相關(guān)的內(nèi)容。一方面，政府掌握著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等重要職能部門(mén)和信息資源，而這些職能部門(mén)的工作內(nèi)容本身與公眾的生活密不可分；另一方面，目前很多地方政府開(kāi)始傾聽(tīng)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)輿論的聲音，對(duì)進(jìn)一步改善民生、完善政府工作起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。美國(guó)前白宮傳播顧問(wèn)大衛(wèi)•杰根曾說(shuō)過(guò)：“要成功執(zhí)政，政府必須確定議程；而不能讓媒體來(lái)為它確定議程”。因此，面對(duì)輿論熱議的民生問(wèn)題，政府主動(dòng)進(jìn)行“議程設(shè)置”直接關(guān)系著輿論的最終導(dǎo)向和輿論引導(dǎo)的成功與否。因此，面對(duì)民生輿情時(shí)，政府要順勢(shì)而為，因勢(shì)利導(dǎo)，圍繞政府的中心工作，運(yùn)用現(xiàn)代傳播技巧，精心設(shè)計(jì)和策劃政府“議程設(shè)置”，利用政務(wù)新媒體和傳統(tǒng)主流媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，形成媒介融合的聯(lián)動(dòng)傳播機(jī)制，主動(dòng)做好政策法規(guī)的解讀，對(duì)公眾質(zhì)疑及時(shí)回應(yīng)，打消公眾對(duì)輿情事件的質(zhì)疑，以主 流聲音來(lái)影響和引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。因此，政府在議程設(shè)置中，首先要確立執(zhí)政理念，利用所掌握的部門(mén)和信息資源，同時(shí)通過(guò)新媒體和傳統(tǒng)媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)媒體議程，有針對(duì)性地對(duì)事件和議題進(jìn)行報(bào)道，最終達(dá)到引導(dǎo)和影響公眾議程的目的，實(shí)現(xiàn)政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統(tǒng)一。2014年9月，國(guó)務(wù)院總理在夏季達(dá)沃斯論壇上公開(kāi)發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，“雙創(chuàng)”一詞開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。在2015年，根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室重點(diǎn)領(lǐng)域熱詞效果評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，與“雙創(chuàng)”相關(guān)的關(guān)鍵詞，比如互聯(lián)網(wǎng)+、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、雙創(chuàng)之星等不僅是傳統(tǒng)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為新媒體上輿論熱詞。而隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注度提升，政府主動(dòng)通過(guò)政務(wù)新媒體和傳統(tǒng)的主流媒體，從國(guó)家的政策扶持、地方政府基地建設(shè)、國(guó)內(nèi)外投資環(huán)境變化以及大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多方面進(jìn)行解釋說(shuō)明，利用新媒體平臺(tái)的開(kāi)放性和主流媒體的權(quán)威性進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，爭(zhēng)取輿論傳播的主導(dǎo)權(quán)，引導(dǎo)媒體議程和公眾公共議程的統(tǒng)一。政府針對(duì)“雙創(chuàng)”進(jìn)行議程設(shè)置，除了迎來(lái)“雙創(chuàng)”關(guān)注的輿論高峰外，也帶來(lái)了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，為“雙創(chuàng)”從輿論到實(shí)際效益贏得肯定。一方面，大學(xué)生群體已經(jīng)成為“雙創(chuàng)”政策關(guān)注的重點(diǎn)人群，“雙創(chuàng)”也成為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新途徑；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情也促進(jìn)和推動(dòng)政府出臺(tái)各項(xiàng)具體舉措，為發(fā)展“雙創(chuàng)”提供空間支持。在政府議程設(shè)置的正面輿論引導(dǎo)中，無(wú)論是政策法規(guī)的解讀還是政府的實(shí)際舉措行動(dòng)，都通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體的聯(lián)動(dòng)傳播將信息傳遞出去，實(shí)現(xiàn)政府議程、媒體議程、公眾公共議程三者的統(tǒng)一。政府議程設(shè)置的成功，不僅可以緩解社會(huì)矛盾，促使社會(huì)輿論向有力于解決問(wèn)題的方向發(fā)展，而且政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的疏解可以提升輿論引導(dǎo)能力，促使政府制定相關(guān)的政策法規(guī)以解決社會(huì)問(wèn)題。因此，在現(xiàn)代的傳播體系中，政府、媒體和公眾雖在傳播中扮演著不同的角色，但政府在最終議程的形成過(guò)程中居于主導(dǎo)地位，利用媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制以最廣泛的視角、最自由的言論環(huán)境和最強(qiáng)力度的傳播，促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

三、線上線下互動(dòng)溝通，激活信息傳播中的雙向反饋機(jī)制

摘要:新高考改革提出“兩依據(jù)一參考”的招生錄取機(jī)制，高校作為人才培養(yǎng)主體，必然會(huì)受這一政策的直接影響。因此，探究新高考政策下高校人才培養(yǎng)所面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)之策具有重要意義。研究發(fā)現(xiàn):新高考政策實(shí)施以后，高校普遍面臨生源差異化程度增大、生源學(xué)科基礎(chǔ)薄弱、高端人才難以選拔、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息難以使用等問(wèn)題;在分析高校具體生源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)設(shè)預(yù)科課程、強(qiáng)化通識(shí)教育、落實(shí)選科指導(dǎo)、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局、強(qiáng)化綜素使用等針對(duì)性措施，可有效改善招生、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，對(duì)于新高考政策的順利實(shí)施具有重要意義。

關(guān)鍵詞:新高考改革;高校人才培養(yǎng);高校招生;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

一、緒論

2014年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》［1］，標(biāo)志著新高考制度的全面啟動(dòng)。意見(jiàn)中指出:要改革考試科目設(shè)置，取消傳統(tǒng)文理分科，采用“3+3”選科模式，高考成績(jī)由統(tǒng)考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目和考生自主選擇的3門(mén)學(xué)科成績(jī)組成;明確提出“兩依據(jù)一參考”招錄機(jī)制:不再單純依據(jù)高考總分招生，而是依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)，依據(jù)學(xué)業(yè)水平成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息，擇優(yōu)錄取。新高考政策的實(shí)施給予了考生充分的自主選擇權(quán)，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng);增加了高校招生的話(huà)語(yǔ)權(quán)，有利于高校結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色、自身定位，選拔人才。但是，選考科目、招錄機(jī)制的變化也為高校的招生工作、人才培養(yǎng)工作提出了巨大挑戰(zhàn)。

二、新高考政策下高校人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

(一)生源差異化程度明顯增大。實(shí)行統(tǒng)考時(shí)，同一學(xué)校同一專(zhuān)業(yè)所招錄的學(xué)生，橫向的知識(shí)儲(chǔ)備、縱向的分?jǐn)?shù)排名區(qū)間大致相同。而新高考政策下，無(wú)論是“3+3”還是“3+1+2”模式，都意味著除了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)統(tǒng)考科目外，學(xué)生有多種選考科目組合方案。對(duì)于部分專(zhuān)業(yè)而言，考生甚至只需滿(mǎn)足其中的一門(mén)選考科目就具備被錄取的資格。這必然會(huì)導(dǎo)致:即便是同一學(xué)校、同一專(zhuān)業(yè)招錄到的學(xué)生在知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)科特長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)等方面有較大的差異性、不均衡性。如何在實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，做到因材施教成為高校調(diào)整教學(xué)管理模式，優(yōu)化課程體系建設(shè)時(shí)重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。(二)生源學(xué)科基礎(chǔ)薄弱。新高考政策包含學(xué)業(yè)水平合格考，并且規(guī)定只有學(xué)業(yè)水平合格的科目才可作為選考科目。而學(xué)業(yè)水平考試的不合格率控制的極低，對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來(lái)說(shuō)只要不交白卷、不曠考，基本不會(huì)存在“不及格”的現(xiàn)象，所以，雖然學(xué)業(yè)水平考試的每門(mén)科目都合格，但是學(xué)生真正學(xué)到的知識(shí)有多少、打下的學(xué)科基礎(chǔ)有多少都是難以保證的。另外，“學(xué)一門(mén)清一門(mén)”也意味著“學(xué)一門(mén)丟一門(mén)”，學(xué)業(yè)水平合格考之后，對(duì)于不再作為選考科目的學(xué)科，學(xué)生往往會(huì)直接丟下，這些學(xué)科的知識(shí)積累與初中水平無(wú)異。缺乏系統(tǒng)的學(xué)科訓(xùn)練，學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)薄弱，必然引起生源基礎(chǔ)與高校專(zhuān)業(yè)要求不匹配問(wèn)題。(三)統(tǒng)一數(shù)學(xué)考試，難以選拔高端創(chuàng)新人才。高中文理分科的情況下，文理科數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、考試范圍、考察重點(diǎn)等都有區(qū)別。由于高校對(duì)文理科人才的培養(yǎng)目標(biāo)不同，文科數(shù)學(xué)相對(duì)簡(jiǎn)單，理科數(shù)學(xué)相對(duì)困難。新高考政策下，統(tǒng)一數(shù)學(xué)考卷就要兼顧大多數(shù)學(xué)生的數(shù)學(xué)水平，考慮大多數(shù)學(xué)生的得分率，這就要求要把考卷的難度控制在合理的范圍內(nèi)。這意味著必須在理科數(shù)學(xué)和文科數(shù)學(xué)之間取得一個(gè)平衡，這可能導(dǎo)致兩個(gè)后果:一是考試內(nèi)容的難度降低，對(duì)于部分對(duì)數(shù)學(xué)要求較高、創(chuàng)新性思維要求較高的理科專(zhuān)業(yè)而言，選拔到的學(xué)生不具備代表性，不利于高端創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng);另一種情況是既要有區(qū)分度又要保證得分率，試卷難易程度的兩級(jí)分化就會(huì)加大，這樣可能會(huì)導(dǎo)致中等成績(jī)的學(xué)生與高分學(xué)生差距非常大，而與低等成績(jī)學(xué)生的學(xué)分差距無(wú)幾［2］。(四)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息缺乏公信力。將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息納入高考錄取機(jī)制的目的是，破除人才選拔和培養(yǎng)的“唯分?jǐn)?shù)論”，利用評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能，激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展、全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，為高?？疾熹浫W(xué)生提供有力依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)情況卻是，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的可比性、可信度、可用性并不高。一是由于城鄉(xiāng)教育水平和基礎(chǔ)條件的差異，城市學(xué)生在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的藝術(shù)素養(yǎng)、人工智能、社會(huì)實(shí)踐等方面會(huì)比農(nóng)村學(xué)生更具有優(yōu)勢(shì)，即便是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同區(qū)域之間、不同學(xué)校之間的學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的可比性也不強(qiáng);二是綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體項(xiàng)目大多無(wú)法量化，主觀性較強(qiáng)，這就導(dǎo)致綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、證書(shū)材料的合規(guī)性以及評(píng)價(jià)信息的客觀性難以準(zhǔn)確把握;三是在招生中參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息必須要有對(duì)應(yīng)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼猩绦颍?］。然而在原有的統(tǒng)一招考的模式下，很多高校并不具備獨(dú)立開(kāi)展自主招生的能力。囿于現(xiàn)實(shí)條件，部分高校招生過(guò)程中并不參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，依舊以高考分?jǐn)?shù)作為選拔錄取的主要指標(biāo);還有可能造成綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息的濫用，滋生招生腐敗問(wèn)題［4］。

摘要：將中國(guó)傳統(tǒng)的“縱橫捭闔”軍事外交策略以及“易經(jīng)”的哲學(xué)思想與現(xiàn)代管理的系統(tǒng)論、整合理論結(jié)合，從六個(gè)維度闡述工程總承包模式下企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建方法和路徑。

關(guān)鍵詞：工程總承包；核心競(jìng)爭(zhēng)力；資源；產(chǎn)業(yè)鏈；價(jià)值

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，建設(shè)領(lǐng)域的國(guó)際化大勢(shì)所趨，工程總承包（EPC）具有的產(chǎn)業(yè)價(jià)值融合、參見(jiàn)主體責(zé)任明晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的特點(diǎn)適應(yīng)了建設(shè)領(lǐng)域提高效率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的要求?？偝邪呒涌炻涞?，2019年12月23日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，2020年11月25日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），自2021年1月1日起執(zhí)行。各地的總承包政策也先后，工程總承包模式快速推進(jìn)落地已蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域原有的條塊分割、階段割裂的模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫?？v橫捭闔，出自漢·劉向《戰(zhàn)國(guó)策序》，縱橫：合縱連橫；捭闔：開(kāi)合。指在政治、外交上運(yùn)用手段進(jìn)行聯(lián)合或分化。核心競(jìng)爭(zhēng)力是由普拉哈拉德和哈默爾于1990年提出，最早發(fā)表在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上，是指能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源，以及資源的配置與整合方式。企業(yè)構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力要從規(guī)范化管理、資源競(jìng)爭(zhēng)分析、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、無(wú)差異競(jìng)爭(zhēng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)、標(biāo)桿競(jìng)爭(zhēng)、人力資源競(jìng)爭(zhēng)八個(gè)方面考慮。本文以傳統(tǒng)施工設(shè)計(jì)企業(yè)轉(zhuǎn)型工程總承包模式的核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建從六個(gè)維度來(lái)闡述。試圖把中國(guó)傳統(tǒng)的“縱橫捭闔”和“易經(jīng)”哲學(xué)思想和現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論相結(jié)合，使其更具生命力與實(shí)用性。高價(jià)值創(chuàng)造、低成本建造、多領(lǐng)域融合，短鏈條管理將成為總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。針對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，提供有機(jī)整合的增值服務(wù)，通過(guò)為顧客創(chuàng)造價(jià)值獲得自身價(jià)值。

1縱：縱向產(chǎn)業(yè)鏈——多領(lǐng)域融合

1.1勞務(wù)資源

隨著我國(guó)人口紅利的消失及人才結(jié)構(gòu)的失衡，年輕人不愿意從事環(huán)境差、流動(dòng)大且頗具危險(xiǎn)的建筑勞務(wù)工作，建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量急劇減少，建筑勞務(wù)工資大幅上漲。優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源成為產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，獲取穩(wěn)定、高效、履約良好的勞務(wù)資源成為核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的前提。

一、上海自貿(mào)區(qū)金融改革背景下商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨上海自貿(mào)區(qū)金融改革的持續(xù)推進(jìn)，區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行出現(xiàn)了重大變化，尤其是商業(yè)銀行規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)格外引人矚目。1.自貿(mào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的數(shù)量和規(guī)模上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相入駐，其中商業(yè)銀行占所有銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的九成以上，具有絕對(duì)統(tǒng)治地位，且層級(jí)較高。截止2016年7月，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共464家，其中分支級(jí)別以上的機(jī)構(gòu)有164家，較2014年的42家和2015年的45家及107家分支機(jī)構(gòu)，可謂增長(zhǎng)顯著。2.自貿(mào)區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行的各類(lèi)業(yè)務(wù)上海自貿(mào)區(qū)商業(yè)銀行的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)和跨境業(yè)務(wù)發(fā)展尤為突出，其中融資業(yè)務(wù)占比較高，占各項(xiàng)貸款的17.89%，而跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展表現(xiàn)為獲得授權(quán)經(jīng)營(yíng)離岸業(yè)務(wù)的4家銀行的離岸貸款和離岸存款分別為11.54億美元和30.8億美元。據(jù)上海銀監(jiān)局的數(shù)據(jù)可知，截止2016年6月，自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額、存款總額和貸款總額分別是105700億元、64100億元和42900億元，占上海全轄的比重分別為71.9%、76.8%和76.1%，且分別較2014年增長(zhǎng)了75倍、69倍和65倍，漲幅驚人。

二、上海自貿(mào)區(qū)金融改革的發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)

自?huà)炫埔詠?lái)，上海自貿(mào)區(qū)積極實(shí)施國(guó)際金融中心和人民幣國(guó)際化的推動(dòng)戰(zhàn)略等，進(jìn)行多項(xiàng)金融領(lǐng)域改革試點(diǎn)，積累了一大批“可復(fù)制、可推廣”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。1.自由貿(mào)易賬戶(hù)相對(duì)完善的賬戶(hù)核算體系是自貿(mào)區(qū)金融改革的前提和基礎(chǔ)，上海自貿(mào)區(qū)先行先試，建立了自由貿(mào)易賬戶(hù)（FreeTradeAc-count，F(xiàn)TA賬戶(hù)）。不同于傳統(tǒng)的人民幣結(jié)算賬戶(hù)，F(xiàn)TA賬戶(hù)是一種具有獨(dú)立的賬戶(hù)前綴，且對(duì)不同幣種適用統(tǒng)一規(guī)則的本外幣綜合賬戶(hù)。FTA賬戶(hù)體系下，五種不同主體可開(kāi)立適宜的FTA賬戶(hù)，以辦理存款、結(jié)算、匯兌以及融資等具體業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)本外幣部分可兌換。此外，F(xiàn)TA賬戶(hù)遵循“一線放開(kāi)、二線管住、有限滲透”的原則。2.人民幣跨境流動(dòng)一是規(guī)則內(nèi)允許區(qū)內(nèi)外個(gè)人和部分機(jī)構(gòu)通過(guò)上海地區(qū)銀行直接進(jìn)行跨境人民幣結(jié)算；二是上海地區(qū)銀行可與合規(guī)的支付機(jī)構(gòu)合作，支持人民幣跨境電子商務(wù)發(fā)展；三是區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)可適時(shí)開(kāi)展雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，促進(jìn)人民幣資金跨境雙向流動(dòng)。3.人民幣資本項(xiàng)目可兌換依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)實(shí)體、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)”的四大原則，上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目可兌換，主要舉措包括：（1）立足FTA賬戶(hù)、抓緊啟動(dòng)FTA賬戶(hù)本外幣一體化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展FTA賬戶(hù)功能，規(guī)范FTA賬戶(hù)的開(kāi)立和使用條件，鼓勵(lì)FTA賬戶(hù)項(xiàng)下的貿(mào)易投資等業(yè)務(wù)活動(dòng)；（2）完善自貿(mào)區(qū)境外融資和資本流動(dòng)管理體系，綜合把控資產(chǎn)負(fù)債幣種、期限以及外債管理和貨幣政策調(diào)控需要，以?xún)?yōu)化融資結(jié)構(gòu)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。4.利率市場(chǎng)化改革外幣利率市場(chǎng)化改革遵循“央行30條”的規(guī)定，“條件成熟時(shí)，放開(kāi)區(qū)內(nèi)一般賬戶(hù)小額外幣存款利率上限”；本幣利率市場(chǎng)化改革同樣依據(jù)“央行30條”的精神，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、先行先試自貿(mào)區(qū)大額可轉(zhuǎn)讓定期存單的發(fā)行，且符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)具有優(yōu)先權(quán)。此外，為提高Shibor1的基準(zhǔn)性，同業(yè)存單利率須基于市場(chǎng)化定價(jià)，且以Shibor為基準(zhǔn)利率。

三、上海自貿(mào)區(qū)金融改革背景下商業(yè)銀行發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.上海自貿(mào)區(qū)金融改革下商業(yè)銀行的機(jī)遇（1）國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩重資源國(guó)內(nèi)單一的金融資源和經(jīng)營(yíng)模式已難以滿(mǎn)足商業(yè)銀行快速發(fā)展的戰(zhàn)略需求，而上海自貿(mào)區(qū)金融改革試行“資本項(xiàng)目可兌換”、“人民幣跨境使用”、“FTA賬戶(hù)”等，其“一線放開(kāi)、二線管住、相互滲透”模式為商業(yè)銀行的海外和國(guó)內(nèi)擴(kuò)張?zhí)峁┝藦?qiáng)大的金融政策基礎(chǔ)和法律支持，尤其是2017年3月30日印發(fā)的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》（國(guó)發(fā)〔2017〕23號(hào)）提出“上海自貿(mào)區(qū)要主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)金融改革和商業(yè)銀行發(fā)展與國(guó)家大戰(zhàn)略的深度融合和共同發(fā)展，此外，2017年6月28日的《中國(guó)（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放負(fù)面清單指引（2017年版）》更是梳理匯總了金融領(lǐng)域有關(guān)外資準(zhǔn)入的規(guī)定，促進(jìn)了金融業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放，盤(pán)活了商業(yè)銀行發(fā)展的國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩重資源得到優(yōu)化配置，效用得到最大發(fā)揮。（2）業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大和金融創(chuàng)新常規(guī)的存貸款及中間業(yè)務(wù)等難以滿(mǎn)足新時(shí)期商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展，而上海自貿(mào)區(qū)金融改革恰好提供了商業(yè)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和進(jìn)行金融創(chuàng)新的沃土。以FTA賬戶(hù)和利率市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，商業(yè)銀行紛紛利用其低成本、低利率進(jìn)行跨境貿(mào)易和投資等金融服務(wù)，并創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)跨境新業(yè)務(wù)等，以置換出商業(yè)銀行國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的高投資和高利息支出，用更大的熱情和金融資源進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)新業(yè)務(wù)。（3）專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)商業(yè)銀行的發(fā)展離不開(kāi)金融人才，上海自貿(mào)區(qū)金融改革背景下商業(yè)銀行金融人才的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)的銀行存貸業(yè)務(wù)或中間業(yè)務(wù)，而在于離岸業(yè)務(wù)和跨境貿(mào)易與投資業(yè)務(wù)等。上海自貿(mào)區(qū)成立至今，產(chǎn)生了強(qiáng)大的人才集聚效應(yīng)，各方面金融人才爭(zhēng)相涌入自貿(mào)區(qū)，積極服務(wù)于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)開(kāi)拓和產(chǎn)品創(chuàng)新，尤其是2016年11月18日的《關(guān)于進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通知》中特別指出要支持科創(chuàng)中心建設(shè)中的人才引進(jìn)。商業(yè)銀行要積極抓住自貿(mào)區(qū)人才集聚和人才培養(yǎng)的機(jī)遇，加強(qiáng)自身軟實(shí)力建設(shè)。2.上海自貿(mào)區(qū)金融改革下商業(yè)銀行的挑戰(zhàn)（1）同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈上海自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外的全面開(kāi)放勢(shì)必吸引包括商業(yè)銀行、外資銀行、金融租賃公司和其他金融機(jī)構(gòu)的集中入駐，眾多金融主體競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是外資銀行對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的沖擊更是不可小覷。從銀行數(shù)量角度看，2014年自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資銀行為25家、中資銀行為17家，此后外資銀行的入?yún)^(qū)速度也一直高于中資銀行；從金融業(yè)務(wù)角度看，外資銀行特別是國(guó)際一流銀行及其分支行在跨境貿(mào)易與投資、金融衍生品創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)定價(jià)和管理等方面的經(jīng)驗(yàn)都較為豐富，中資銀行在與其進(jìn)行人才、客戶(hù)和相關(guān)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往處于下風(fēng)。（2）缺乏經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)上海自貿(mào)區(qū)的多項(xiàng)金融創(chuàng)新和先行先試政策為商業(yè)銀行提供了全新的發(fā)展空間，也對(duì)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)和管理提出了挑戰(zhàn)。最主要的是針對(duì)FTA賬戶(hù)、利率市場(chǎng)化、人民幣資本項(xiàng)目可兌換和人民幣跨境流動(dòng)等多項(xiàng)改革，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行能否轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形態(tài)和盈利模式以適應(yīng)更加開(kāi)放的國(guó)際化市場(chǎng)，能否應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜更為專(zhuān)業(yè)的海外業(yè)務(wù)，管理者能否綜合運(yùn)用專(zhuān)業(yè)金融知識(shí)和海外法律進(jìn)行管理和防控風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的。而事實(shí)是內(nèi)資商業(yè)銀行相對(duì)缺乏運(yùn)作跨境資金和管理跨境業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)也稍顯不足。（3）業(yè)務(wù)創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)人才的要求隨著自貿(mào)區(qū)金融改革的深入發(fā)展，商業(yè)銀行對(duì)金融創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)人才的需求更加強(qiáng)烈。商業(yè)銀行若不能有效化解創(chuàng)新危機(jī)和人才困境，不能將自身發(fā)展與自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)的步伐融為一體，不能以業(yè)務(wù)創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)人才打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)必會(huì)在自貿(mào)區(qū)金融改革深入推進(jìn)的浪潮中銷(xiāo)聲匿跡。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家與漁農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)最基本的結(jié)合點(diǎn)，作為國(guó)家政權(quán)在漁農(nóng)村社會(huì)的減震器和防火墻，處于社會(huì)矛盾已經(jīng)尖銳激化后的前沿陣地，是化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織者和實(shí)施者。如何準(zhǔn)確把握矛盾、積極化解矛盾，促進(jìn)漁農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建和諧漁農(nóng)村是我們當(dāng)前面臨的重大課題。帶著這個(gè)問(wèn)題，我們重點(diǎn)對(duì)黃龍的社會(huì)矛盾進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查分析。

一、當(dāng)前海島漁村社會(huì)矛盾的成因。

1、源于運(yùn)作不規(guī)范而產(chǎn)生的歷史遺留問(wèn)題。最為典型的南港村民間借貸事件。應(yīng)該說(shuō)對(duì)于當(dāng)時(shí)而言，為解決漁民生產(chǎn)投資、調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)格局、促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)起了一定積極作用，但由于運(yùn)行缺乏監(jiān)管，加之在具體操作中滲入“私利”成份，導(dǎo)致村里借給漁民的錢(qián)收不回來(lái)，而漁民借給村里的錢(qián)又償還不了，于是在2000年引發(fā)群體越級(jí)上訪事件。而與之相類(lèi)似的峙岙村村級(jí)集體資產(chǎn)流失事件，也是因當(dāng)時(shí)村主要干部無(wú)視有關(guān)規(guī)定，擅作主張，輕易將村里公共積累資金悉數(shù)外借，導(dǎo)致無(wú)法收回，并形成惡性循環(huán)。又因事隔久遠(yuǎn)，村里的主要干部幾經(jīng)輪替，使得這一事件久拖不決。

2、源于利益分配差距拉大導(dǎo)致的心理失衡。引發(fā)社會(huì)矛盾的根源很大程度上在于利益分配的不平衡而引起群眾心理的不平衡。在漁村由于漁業(yè)股份制很不規(guī)范，特別在利益分配方面，股東與雇工、船老大與船員之間利益差距懸殊，且船老大公開(kāi)接受回扣的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致船員和雇工產(chǎn)生很大的心理落差，成為了矛盾的重要隱患。

3、源于政策體制轉(zhuǎn)型和保障體制不健全。隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，以及家庭、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面因素的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老正日益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，漁農(nóng)村群眾企盼社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的愿望日益強(qiáng)烈，特別是老年漁民因晚年生活無(wú)保障而牢騷滿(mǎn)腹；此外，當(dāng)前的青壯年群眾有強(qiáng)烈的養(yǎng)老保險(xiǎn)愿望，而目前我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老保障體系和相關(guān)政策尚未建立，漁民群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。

4、源于群眾觀念相對(duì)滯后和不良情緒未及時(shí)疏解。如在峙岙村北面新建的垃圾填埋場(chǎng)一事，在確定選址前已得到廣大群眾的同意。但當(dāng)垃圾填埋場(chǎng)啟用時(shí)，卻有個(gè)別群眾無(wú)事生非，百般阻撓，說(shuō)是峙岙村又不是“垃圾村”，為啥把全鄉(xiāng)的垃圾傾倒在峙岙村，即使要倒也倒峙岙村的垃圾，險(xiǎn)些發(fā)生沖突。此外，一些弱勢(shì)群體，長(zhǎng)期以來(lái)積壓的不良情緒未得到及時(shí)疏解，也是引起社會(huì)矛盾激化的一個(gè)重要因素。這種情況主要表現(xiàn)在困難群體和“兩勞”人員身上，由于沒(méi)有相對(duì)固定的行業(yè)和收入，僅靠政府救濟(jì)難以維系生活，心理上就比較敏感脆弱，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)馬上產(chǎn)生一些過(guò)激反應(yīng)。

摘要：環(huán)境保護(hù)是企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展的重中之重的管理工作，只有充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要性，才能真正做到企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。本文分析目前港口企業(yè)環(huán)保管理工作存在的問(wèn)題，提出了港口企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的應(yīng)對(duì)之策，旨在幫助企業(yè)彌補(bǔ)管理上的短板，降低環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和成本，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平，塑造企業(yè)綠色發(fā)展形象，解除企業(yè)管理者的后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)港口企業(yè)環(huán)境保護(hù)與其他運(yùn)營(yíng)管理工作協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)之策

近幾年來(lái)，環(huán)保部相繼實(shí)施了“大氣十條”“水十條”等環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，執(zhí)行和落實(shí)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等更加規(guī)范的國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。港口企業(yè)適應(yīng)新時(shí)展要求，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立安全環(huán)保、清潔生產(chǎn)的紅線、底線意識(shí)，落實(shí)安全環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化環(huán)保管理，打造清潔環(huán)保、低耗高效、生態(tài)文明的良好企業(yè)形象。根據(jù)黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出的“堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)”的精神和總體要求，把環(huán)境保護(hù)工作擺到重要議事日程，但是，環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的管理工作。針對(duì)港口企業(yè)環(huán)保管理存在的問(wèn)題，提出了落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，并且將始終不渝地堅(jiān)持推行環(huán)境保護(hù)，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條高效率、低消耗、低排放的新路子，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、港口企業(yè)環(huán)保管理存在的問(wèn)題

（一）環(huán)保管理體系不健全。目前，大多港口企業(yè)組建了環(huán)保組織機(jī)構(gòu)，也制定了環(huán)境保護(hù)管理制度，但都存在不同程度的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是組織機(jī)構(gòu)不健全，有的企業(yè)缺少組織架構(gòu)和環(huán)保崗位責(zé)任制。二是環(huán)保管理臺(tái)賬不健全。一部分企業(yè)缺少操作規(guī)程、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、校驗(yàn)記錄等，有的也缺少應(yīng)急培訓(xùn)檔案、環(huán)境應(yīng)急演練方案圖片資料、危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、環(huán)境安全隱患排查治理制度等環(huán)保內(nèi)業(yè)材料。（二）監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展不到位。根據(jù)環(huán)評(píng)以及排污許可管理辦法等相關(guān)規(guī)定，港口企業(yè)應(yīng)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位實(shí)施監(jiān)測(cè)，以便于掌握本企業(yè)污染物排放狀況和對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響。目前港口企業(yè)還存在諸多運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作落實(shí)不到位，基本都存在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)規(guī)范等不能滿(mǎn)足環(huán)評(píng)文件、排污許可證要求的情況。（三）危險(xiǎn)廢物處理不規(guī)范。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，給港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)諸多困難，這樣，部分港口企業(yè)存在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間投入明顯不足，一部分原因是危廢產(chǎn)生量少，對(duì)外委托處理費(fèi)用高且難委托，另一部分原因是企業(yè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識(shí)較薄弱，認(rèn)為該處置方式已符合環(huán)保要求。因此，一些港口企業(yè)未按照規(guī)范要求設(shè)置危險(xiǎn)廢物暫存間或者登記管理，將設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)、生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的危廢物品（如廢油、含油破布等）露天放置，或者外委接收企業(yè)多數(shù)不具備相應(yīng)類(lèi)別的危廢處置資質(zhì)，比如，到港船舶的圍油欄布設(shè)等沒(méi)有委托有資質(zhì)的船舶污染物處理單位進(jìn)行收集轉(zhuǎn)移處理；港區(qū)的生活垃圾沒(méi)有每日定點(diǎn)收集和委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)至當(dāng)?shù)厥姓幚韴?chǎng)集中處置。（四）環(huán)保驗(yàn)收辦理不及時(shí)。近幾年來(lái)，少數(shù)港口企業(yè)存在已進(jìn)入試生產(chǎn)階段或已運(yùn)營(yíng)多年，但環(huán)保竣工驗(yàn)收工作未及時(shí)跟進(jìn)，相關(guān)手續(xù)未嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)履行辦理，未能認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”等制度，出現(xiàn)了盲目開(kāi)工、違規(guī)開(kāi)工現(xiàn)象。忽視了環(huán)?？⒐を?yàn)收的重要性，造成未及時(shí)完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。（五）環(huán)保監(jiān)管環(huán)節(jié)不到位。目前，環(huán)保監(jiān)管主要是從管理制度的建設(shè)、操作人員的規(guī)范操作以及職工的文明習(xí)慣行為等方面開(kāi)展。環(huán)保事故的發(fā)生，往往是由于監(jiān)管缺失和現(xiàn)場(chǎng)操作不到位造成的，港口企業(yè)工藝系統(tǒng)復(fù)雜，污染點(diǎn)面廣，涉及到水、聲、氣等多個(gè)環(huán)境問(wèn)題，任何一個(gè)環(huán)節(jié)做不到位，就可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，職工操作的小小失誤就可能造成廢水、廢氣、噪聲排放指標(biāo)超標(biāo)，為此，環(huán)保監(jiān)管環(huán)節(jié)不到位，是出現(xiàn)環(huán)保事故的重要原因之一。

二、港口企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題原因分析

內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，我國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，生產(chǎn)要素流動(dòng)性增強(qiáng)，市場(chǎng)化程度提高，因此，政府的宏觀調(diào)控也要以間接的方式維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。這一切都通過(guò)稅收的收入職能和調(diào)控職能對(duì)我國(guó)稅收制度和稅收政策造成深遠(yuǎn)影響。首先表現(xiàn)在稅源和稅種上，稅源和稅種的變化必然導(dǎo)致我國(guó)稅制由間接稅為主體向直接稅為主體的轉(zhuǎn)變；稅收立法和執(zhí)法作為稅收職能的實(shí)現(xiàn)過(guò)程也將發(fā)生相應(yīng)的改變；稅收領(lǐng)域的國(guó)際合作更是開(kāi)放經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)稅收的必然要求。因此，加入WTO后基于稅收的收入職能和調(diào)控職能，依據(jù)WTO的基本原則，我國(guó)既要開(kāi)征新稅種，又要完善現(xiàn)有稅種，稅收立法、執(zhí)法和稅收國(guó)際合作也需進(jìn)一步改善。

一、加入WTO對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

非歧視貿(mào)易原則是WTO的基石，它主要通過(guò)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則體現(xiàn)出來(lái)。WTO的目標(biāo)之一，是通過(guò)舉行多邊貿(mào)易談判進(jìn)行關(guān)稅和非關(guān)稅的削減，對(duì)等地、無(wú)差別地向其他成員開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)獲得本國(guó)商品或服務(wù)進(jìn)入其他成員國(guó)的機(jī)會(huì)，這一貿(mào)易自由化體制鼓勵(lì)不同國(guó)家商品或服務(wù)的公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，WTO的一系列協(xié)定或協(xié)議都要求成員國(guó)分階段逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，以此提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，促進(jìn)市場(chǎng)的合理競(jìng)爭(zhēng)和適度保護(hù)。我國(guó)加入WTO后，根據(jù)WTO的規(guī)則，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也將逐步開(kāi)放。在產(chǎn)品市場(chǎng)上，我國(guó)的紡織業(yè)、服裝業(yè)較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而部分制造業(yè)如汽車(chē)行業(yè)將處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾還涉及商業(yè)服務(wù)、金融、電信、旅游、教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)、娛樂(lè)服務(wù)等領(lǐng)域。在商品和服務(wù)市場(chǎng)上，如何發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，適度保護(hù)我國(guó)幼稚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的核心問(wèn)題。

（二）生產(chǎn)要素流動(dòng)性增強(qiáng)

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)的增長(zhǎng)、流通的擴(kuò)大和跨國(guó)公司的發(fā)展，各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，趨于在世界范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。生產(chǎn)要素的流動(dòng)性是按商品→資本→技術(shù)、信息→人才逐步演進(jìn)的。我國(guó)加入WTO后，在WTO的自由貿(mào)易體制下，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性必然隨著貿(mào)易自由化的增強(qiáng)而增強(qiáng)。如何吸引跨國(guó)公司直接投資，并使其本土化；如何利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和信息，提高我國(guó)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才交流，這些都是隨著生產(chǎn)要素流動(dòng)性增強(qiáng)而亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

摘要：沒(méi)有千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自主決策努力開(kāi)拓的企業(yè)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可能有這么好的發(fā)展。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主要力量。我主要想講的還是我國(guó)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，以及在這種挑戰(zhàn)前我們?cè)撛趺崔k。

大家知道現(xiàn)在我們講企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，很多人還是想企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品的價(jià)格、成本等等方面，但是我認(rèn)為對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的理解應(yīng)該更深一層。

我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力面臨哪些問(wèn)題

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大體分為兩類(lèi)，一類(lèi)稱(chēng)為狹義的競(jìng)爭(zhēng)力，另一類(lèi)稱(chēng)為廣義的競(jìng)爭(zhēng)力。狹義的競(jìng)爭(zhēng)力又可以分為價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。講企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，我先給大家講一個(gè)過(guò)去的故事。我記得十多年前，我當(dāng)化工部副部長(zhǎng)的時(shí)候，聽(tīng)到這么一個(gè)情況，說(shuō)珠江三角洲從香港進(jìn)口了不少化工產(chǎn)品，價(jià)值約為兩億美元。我把單子拿來(lái)一看，這些產(chǎn)品我們都能生產(chǎn)，為什么還要進(jìn)口呢？我就到廣東去調(diào)查。官員跟我說(shuō)那很簡(jiǎn)單，因?yàn)檫@些企業(yè)都跟香港合資，港商愿意從香港買(mǎi)，可以賺一點(diǎn)費(fèi)。我想我們的企業(yè)經(jīng)理不會(huì)那么傻，白讓他賺錢(qián)吧。我就到一個(gè)企業(yè)去調(diào)查。那個(gè)企業(yè)總經(jīng)理挺有意思，說(shuō)你想聽(tīng)真話(huà)還是聽(tīng)假話(huà)？我說(shuō)當(dāng)然想聽(tīng)真話(huà)。他說(shuō)盡管?chē)?guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格比香港便宜，但是它有三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是它的質(zhì)量，不是說(shuō)它的質(zhì)量不好，而是我們國(guó)家產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，就是按照原蘇聯(lián)那樣的特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況。我有的指標(biāo)可能要求到特級(jí)，但有的指標(biāo)三級(jí)就可以了，但是要照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我只能買(mǎi)特級(jí)品。而香港的商品分類(lèi)是按照用途來(lái)分的，分為紡織用、造紙用、電子用，這正好符合我的不同要求。第二，我在東北訂的貨，合同都簽好了，但突然來(lái)一個(gè)電報(bào)，說(shuō)運(yùn)輸緊張，鐵路沒(méi)有車(chē)皮，運(yùn)不了。這一產(chǎn)品的價(jià)值只占我總產(chǎn)值的1％，但為了這個(gè)我要停產(chǎn)。而我在香港訂貨，下午就可以把貨送過(guò)來(lái)，不會(huì)影響我的生產(chǎn)。第三，我國(guó)企業(yè)的銷(xiāo)售人員只懂得簽合同、談價(jià)格，不懂得技術(shù)。我的工藝變化了，他也難以設(shè)法適應(yīng)，甚至還要加價(jià)。而國(guó)外的銷(xiāo)售工程師有不少是專(zhuān)業(yè)人員，可以根據(jù)我工藝的變化來(lái)調(diào)整他的產(chǎn)品供應(yīng)。所以我就不得不買(mǎi)香港的。這給我們一個(gè)啟示，就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不完全看價(jià)格，還要看質(zhì)量、交貨期和售后服務(wù)。這還只是狹義的競(jìng)爭(zhēng)力，要真正從廣義的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，還包括它的研發(fā)能力，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的能力，企業(yè)員工的素質(zhì)等等。

所以說(shuō)我們的企業(yè)要想提高競(jìng)爭(zhēng)力，首先先把成本、質(zhì)量、交貨期和售后服務(wù)搞好。在這個(gè)問(wèn)題上，我們有很多事情可以做。像成本問(wèn)題，同一個(gè)行業(yè)中不同企業(yè)間差距很大，為什么不能夠把我們企業(yè)的水平提高到一流或者前幾位呢？這跟企業(yè)的管理很有關(guān)系。例如我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)在要350克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)一度電，但最好的企業(yè)可以做到287克煤發(fā)一度電。如果能夠把我國(guó)企業(yè)發(fā)電煤耗都提高到300克標(biāo)準(zhǔn)煤一度電，那將節(jié)約多少煤炭？將會(huì)減少多少二氧化碳的排放？所以講企業(yè)成本，非常重要的就是要減少能源和資源的消耗，而不是從減工人工資上打主意。在這個(gè)問(wèn)題上我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)同行業(yè)之間企業(yè)的能耗設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并要限期達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的聯(lián)動(dòng)性出現(xiàn)了一定的背離，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)持續(xù)下行，居民收入增加，企業(yè)利潤(rùn)率卻在下降，消費(fèi)在上升，投資卻在下降。也就是說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分化越來(lái)越明顯。為了適應(yīng)以上變化，供給側(cè)環(huán)境的改善和供給側(cè)機(jī)制優(yōu)化勢(shì)在必行，利用改革制度供給去激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)的主體活力，繼而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展新的動(dòng)力。而物流行業(yè)是消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的紐帶，對(duì)于人們的日常生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用，對(duì)其加以供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革同樣重要。

1物流企業(yè)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動(dòng)作用

1.1對(duì)消費(fèi)需求形成的影響

1.1.1通過(guò)消費(fèi)數(shù)量拉動(dòng)總需求

對(duì)商品需求能夠產(chǎn)生影響的一個(gè)重要因素就是商品的價(jià)格，我國(guó)的物流成本長(zhǎng)期處于一個(gè)較高的水平，在物流行業(yè)中實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠使物流成本的降低落到實(shí)處，從而進(jìn)一步降低商品的價(jià)格，將需求量最大限度地激發(fā)出來(lái)。

1.1.2通過(guò)消費(fèi)方式的升級(jí)來(lái)提升消費(fèi)質(zhì)量