在現(xiàn)今醫(yī)藥市場(chǎng)上，虛假?gòu)V告泛濫，其夸大功能、療效的手法使消費(fèi)者在經(jīng)歷上當(dāng)之余，也越來(lái)越期望有一種藥能夠真正滿足療效好、功能強(qiáng)的需求。而來(lái)自青藏高原上的藏藥就在這時(shí)悄然走進(jìn)了人們的視線。

全國(guó)藏藥企業(yè)有百余家,西藏、青海的藏藥企業(yè)較多，甘肅、云南、四川、新疆等地也有不等的分布。據(jù)西藏自治區(qū)衛(wèi)生廳數(shù)據(jù)顯示，僅西藏，現(xiàn)已有藏藥生產(chǎn)企業(yè)19家，在工商管理部門正式注冊(cè)的藏藥商標(biāo)有20余個(gè)，藏藥品已進(jìn)入國(guó)內(nèi)20個(gè)省、市、自治區(qū)市場(chǎng)。2006年，西藏17家通過(guò)GMP認(rèn)證的藏藥生產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.23億元，銷售收入6.27億元，上繳稅費(fèi)0.93億元。在這一形勢(shì)下，不少專家表示，未來(lái)的藏藥企業(yè)應(yīng)該向著現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

其中，一批優(yōu)秀的藏藥生產(chǎn)企業(yè)脫穎而出，如奇正藏藥、晶珠藏藥等已在全國(guó)各大市場(chǎng)上都擁有一定的知名度，但卻未能真正打響藏藥的旗號(hào)，并且絕大多數(shù)的藏藥企業(yè)還未能成功走向市場(chǎng)。究其原因，主要有以下五大關(guān)鍵的阻礙要素。

一、營(yíng)銷觀念的落后

長(zhǎng)期以來(lái)，西藏的相對(duì)閉塞使得醫(yī)藥行業(yè)一直處于欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式成為他們賴以生存的法寶。大多數(shù)藏藥企業(yè)在規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝普遍落后的前提下，也無(wú)心于產(chǎn)品的宣傳和營(yíng)銷管理。抱著“藥好不怕巷道深”的傳統(tǒng)觀念，以為僅憑藥效好就可以賣得好。殊不知內(nèi)地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)早已異常激烈，多元化的渠道網(wǎng)絡(luò)、節(jié)假日的特色促銷和信息完善的數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷等，都已成為醫(yī)藥營(yíng)銷必不可少的有力手段。而這些營(yíng)銷手段所需投入的高額費(fèi)用，是藏藥企業(yè)從來(lái)不曾預(yù)想到的。一時(shí)之間，很多企業(yè)無(wú)法拿出資金，進(jìn)退兩難。

二、藏藥行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)訌

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在依靠民商法作基礎(chǔ)性調(diào)整的同時(shí)，輔以經(jīng)濟(jì)法的保障，讓經(jīng)濟(jì)法掃除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的障礙，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行宏觀調(diào)控，將一個(gè)沒(méi)有“瑕疵”的市場(chǎng)還原給民法去調(diào)整，成為民法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“環(huán)境法”。

一、加入WTO后，經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)運(yùn)作體系中的功能

(一)實(shí)現(xiàn)“微觀規(guī)制”與“宏觀調(diào)控”兩種手段的有機(jī)結(jié)合

以全局觀念綜合調(diào)整是經(jīng)濟(jì)法特有的功能。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多樣，相互聯(lián)結(jié)、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)法正反映了經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩個(gè)方向發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控手段的有機(jī)結(jié)合。一方面通過(guò)眾多的具體的部門經(jīng)濟(jì)法分別調(diào)整各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面又從總體上對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面綜合調(diào)整。1、在微觀規(guī)制方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法等法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，保護(hù)市場(chǎng)中的弱者，減少資源浪費(fèi)，降低社會(huì)交易成本。例如，反壟斷法的適用，保障有效競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和保障經(jīng)濟(jì)公平；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用，可以保障市場(chǎng)主體營(yíng)利行為的正當(dāng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，可以保障弱者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、在宏觀調(diào)控方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用財(cái)政法、金融法、稅收法、投資法以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法等法律，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)、方針和原則這些根本方面進(jìn)行綜合調(diào)控，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡高效地發(fā)展。例如，財(cái)政法的適用，從總體上調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；金融法的適用，從總體上調(diào)控貨幣資金的運(yùn)行；稅收法的適用，可以調(diào)整社會(huì)分配，限制或激勵(lì)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展；投資法的適用，將有限的資金合理分配，集中于重大建設(shè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)法的適用，可以干預(yù)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)運(yùn)用“國(guó)家之手”進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì)就是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使之良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展之法。1.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響是直接的。與國(guó)家不介入私人經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的民法相反，經(jīng)濟(jì)法賦予國(guó)家直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，通過(guò)直接調(diào)整國(guó)家和經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)關(guān)系以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定和發(fā)展。由于國(guó)家是整個(gè)社會(huì)利益的代表，它可超越個(gè)人主義立場(chǎng)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)制、直接參與宏觀調(diào)控等手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系的均衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行和發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了民法只能通過(guò)調(diào)整私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系、間接保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行的不足，尤其是克服了民法對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的社會(huì)關(guān)系無(wú)力調(diào)整的局限。2.經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活有導(dǎo)向性的影響。較之民法對(duì)社會(huì)關(guān)系所采取的放任自由和消極限制的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活采取限制、禁止、和積極促導(dǎo)的態(tài)度。這是基于國(guó)家直接調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和以社會(huì)效益為追求目標(biāo)的要求。為保障國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)效益的提高，既有必要依照強(qiáng)制方式禁止、限制某些經(jīng)濟(jì)行為，也有必要運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)。3.在調(diào)整方法上，經(jīng)濟(jì)法也與民法不同。后者多由任意性規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系，有少部分依強(qiáng)制性規(guī)范；而前者則由必要的強(qiáng)制性規(guī)范和大量的義務(wù)性、禁止性規(guī)范構(gòu)成，并采取制裁和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

第一條為了規(guī)范政府重大行政決策行為，減少?zèng)Q策失誤，提高決策質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條縣級(jí)以上人民政府重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

擬訂地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章及規(guī)范性文件程序，適用立法法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱政府重大行政決策，包括下列事項(xiàng)：

（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃；

摘要：《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民法化、法治化，實(shí)現(xiàn)行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。人力資源和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱“人社”）部門作為宏觀調(diào)控的重要參與者、市場(chǎng)監(jiān)督和社會(huì)管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，決策正確與否直接關(guān)乎發(fā)展大局、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定。本文立足當(dāng)前人社行政決策的現(xiàn)實(shí)情況，提出改進(jìn)思路和建議，以期為當(dāng)前正在推進(jìn)的全面深化法治人社建設(shè)提供有益參考。

關(guān)鍵詞：行政決策；法治化；人力資源社會(huì)保障

行政決策處在行政管理源頭位置，是行政執(zhí)行的根本依據(jù)，是最重要的行政管理行為。推進(jìn)法治人社建設(shè)，首先應(yīng)規(guī)范人社行政決策，從源頭防范行政風(fēng)險(xiǎn)。

一、合理界定人社行政決策范圍

研究行政決策，首先要解決什么是行政決策，確定哪些事項(xiàng)屬于行政決策范圍，揭示行政決策的內(nèi)涵。

1．行政決策的科學(xué)內(nèi)涵

尊敬的黨組織：

正確決策是各項(xiàng)工作取得成功的重要前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的決策水平直接關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。因此，不斷提高黨的決策水平是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》明確指出要完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，并提出了一系列新要求新舉措。對(duì)于如何完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，理論界一直非常關(guān)注，并圍繞堅(jiān)持決策原則、優(yōu)化決策機(jī)構(gòu)、完善決策程序等進(jìn)行了深入研究，取得了不少進(jìn)展。

我認(rèn)為完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，目的是規(guī)范決策行為，避免因個(gè)人專斷、暗箱操作等導(dǎo)致決策失誤，以確保決策能廣泛吸取各方意見(jiàn)、集中各方智慧，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求和客觀規(guī)律。專家學(xué)者們認(rèn)為，要達(dá)到這一目的，首先必須堅(jiān)持一定的決策原則，這是民主決策機(jī)制的基礎(chǔ)。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，關(guān)鍵是堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

全心全意為人民服務(wù)原則。在一定意義上說(shuō)，決策的過(guò)程是決策主體依據(jù)自身需求，對(duì)復(fù)雜的社會(huì)利益進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。我們黨是中國(guó)最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益。這決定了我們黨在決策時(shí)能夠也必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)原則，以維護(hù)公共利益為指向。在進(jìn)行黨內(nèi)決策時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在第一位，力求使決策能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

民主集中制原則。民主集中制，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它是黨的根本組織原則，也是黨內(nèi)民主決策的基本原則。在決策時(shí)堅(jiān)持民主集中制原則，一方面要體現(xiàn)“少數(shù)服從多數(shù)”原則，在決策過(guò)程中讓多數(shù)人參加，在決策結(jié)果上反映多數(shù)人意愿；另一方面要體現(xiàn)“集體決策”原則，黨的各級(jí)委員會(huì)應(yīng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，防止個(gè)人專斷。

保障黨員主體地位和民主權(quán)利原則。黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮著主體作用，黨員直接或間接參與黨內(nèi)決策是黨員的民主權(quán)利。因此，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，必須堅(jiān)持保障黨員主體地位和民主權(quán)利原則，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用；推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢制度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主決策中的積極作用。

摘要:隨著金融體系的不斷改革，利率市場(chǎng)化逐漸成為其改革的一個(gè)重要方向。目前我國(guó)在利率市場(chǎng)化的改革進(jìn)程中取得了一定的進(jìn)展，伴隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，勢(shì)必會(huì)對(duì)城市商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和改革產(chǎn)生影響。本文將會(huì)對(duì)利率市場(chǎng)化對(duì)城市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行分析，并為其應(yīng)對(duì)影響提出有關(guān)策略。

關(guān)鍵詞:利率市場(chǎng)化;城市商業(yè)銀行;財(cái)務(wù)管理;影響;策略

中國(guó)從1996年開(kāi)始進(jìn)行利率市場(chǎng)化的改革，依次經(jīng)歷了貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)的利率市場(chǎng)化、境內(nèi)外幣存貸款業(yè)務(wù)的利率市場(chǎng)化和人民幣存貸款利率市場(chǎng)化。2015年10月24日，中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)存款利率不再設(shè)置上限，標(biāo)志著存貸款利率管制完全放開(kāi)。利率市場(chǎng)化之后能夠使其在反映資金供求狀況時(shí)更加準(zhǔn)確、靈活、及時(shí)。許多國(guó)家在過(guò)去的幾十年里先后進(jìn)行了利率市場(chǎng)化改革，對(duì)金融體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革是我國(guó)深化金融體制改革的關(guān)鍵步驟，對(duì)我國(guó)城市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的發(fā)展和改革也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文將會(huì)從利率市場(chǎng)化對(duì)城市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的影響和銀行的應(yīng)對(duì)對(duì)策兩個(gè)方面進(jìn)行闡述。

一、利率市場(chǎng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響以及目前存在的問(wèn)題

(一)利率市場(chǎng)化下銀行將面臨更高的利率風(fēng)險(xiǎn)

商業(yè)銀行的利率風(fēng)險(xiǎn)就是由于市場(chǎng)利率不確定導(dǎo)致銀行盈虧或者市場(chǎng)價(jià)和預(yù)期有所偏離。在傳統(tǒng)的管制利率體制下，各銀行都按照中央銀行規(guī)定的利率水平進(jìn)行存貸款，利率風(fēng)險(xiǎn)在這種情況下并不明顯。然而，在利率市場(chǎng)化以后，利率波動(dòng)頻繁，利率風(fēng)險(xiǎn)凸顯，商業(yè)銀行管理利率風(fēng)險(xiǎn)的難度也逐步增大。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用”的決策程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。根據(jù)《中共縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督暫行辦法》的通知要求，結(jié)合民政局實(shí)際，特制定實(shí)施辦法。

一、有關(guān)事項(xiàng)主要內(nèi)容

（一）重大決策

1、貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府重大工作部署等重大問(wèn)題；

2、制定新年度民政發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重要工作部署等重要問(wèn)題；

3、研究制定重大問(wèn)題的方案和措施的制定及實(shí)施；

【摘要】利益分化視域下組織危機(jī)管理面臨決策共識(shí)難達(dá)成、責(zé)任難落實(shí)、資源難整合、行動(dòng)難協(xié)調(diào)四大難點(diǎn)。利益分化情境下領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行危機(jī)管理的統(tǒng)籌藝術(shù)體現(xiàn)在：以整體治理為導(dǎo)向，培育組織共同體理念認(rèn)知；以協(xié)同機(jī)制為手段，打造多元化協(xié)同配合格局；以利益整合為依托，構(gòu)建高效統(tǒng)分結(jié)合制度。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者；利益分化；危機(jī)管理；統(tǒng)籌藝術(shù)

越是危機(jī)時(shí)期，越需要全體組織成員保持共識(shí)和協(xié)同行動(dòng)，以幫助組織順利渡過(guò)危機(jī)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。然而，由于社會(huì)分工專業(yè)化和科層管理結(jié)構(gòu)的影響，組織內(nèi)部往往存在著一些復(fù)雜的利益關(guān)系。不論是在組織穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期還是危機(jī)管理時(shí)期，復(fù)雜的利益關(guān)系都可能會(huì)由于多樣化因素的影響而致使組織內(nèi)部出現(xiàn)利益分化情況。倘若組織危機(jī)發(fā)生在利益分化境況下，將會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)者處理和應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)諸多難點(diǎn)，直接影響著組織危機(jī)管理效率。由此，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)對(duì)利益分化情境下單位危機(jī)管理主要難點(diǎn)開(kāi)展深入分析，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際制定出兼具科學(xué)性和可操作性的統(tǒng)籌策略，以有效應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)。

一、利益分化對(duì)組織危機(jī)管理的影響

（一）增加危機(jī)管理難度。利益分化給單位危機(jī)管理帶來(lái)的第一個(gè)不良影響就是會(huì)直接增加組織整體危機(jī)管理難度。具體而言，利益分化導(dǎo)致危機(jī)管理難度提高主要表現(xiàn)在以下方面：一是決策協(xié)商論證難度增加。利益分化意味著參與危機(jī)決策論證協(xié)商的多元主體秉持著高度差異性的利益初衷，致使多元主體在協(xié)商過(guò)程中各持己見(jiàn)，遲遲難以達(dá)成對(duì)決策的共識(shí)和認(rèn)同。二是難以形成決策方案共識(shí)。由于決策方案在很大程度上關(guān)系著多元主體利益分配，在利益分化情況下，任何危機(jī)決策都會(huì)觸及不同主體的利益。不同主體出于維護(hù)個(gè)體利益或團(tuán)體利益的考慮，往往傾向于極力推銷于己有利的方案而大力反對(duì)于己不利的方案，致使組織久議不決。三是危機(jī)決策執(zhí)行難度增大。利益分化意味著多元主體對(duì)決策的認(rèn)同程度和執(zhí)行程度必然存在差異性。換言之，當(dāng)不同主體為維護(hù)自身利益而對(duì)危機(jī)決策實(shí)施選擇性執(zhí)行和部分執(zhí)行時(shí)，也就直接消解了危機(jī)決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的協(xié)同性，進(jìn)而導(dǎo)致危機(jī)決策難以落實(shí)到位，會(huì)需要領(lǐng)導(dǎo)者花費(fèi)更多精力和時(shí)間去推動(dòng)決策執(zhí)行。（二）削弱危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。利益分化會(huì)同時(shí)對(duì)組織層面和個(gè)體層面危機(jī)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生極為明顯的負(fù)面影響作用，進(jìn)而削弱組織整體危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。具體而言，一是分散危機(jī)應(yīng)對(duì)資源和精力。利益分化會(huì)直接導(dǎo)致組織成員裂化為不同利益集團(tuán)。在危機(jī)管理情境下，利益集團(tuán)的關(guān)注點(diǎn)在于如何維護(hù)集團(tuán)利益而非集中資源和精力應(yīng)對(duì)危機(jī)。這就會(huì)導(dǎo)致組織資源和精力被不同利益集團(tuán)所把持而難以形成危機(jī)應(yīng)對(duì)合力。二是組織成員關(guān)注點(diǎn)偏移。正常情況下，危機(jī)發(fā)生時(shí)組織成員應(yīng)當(dāng)集中精力應(yīng)對(duì)危機(jī)以維護(hù)組織穩(wěn)定發(fā)展，但在利益分化情況下，組織成員將關(guān)注點(diǎn)放置在如何爭(zhēng)取和獲得個(gè)體利益而非關(guān)注如何應(yīng)對(duì)危機(jī)上。也就是說(shuō)，利益分化會(huì)直接瓦解組織和個(gè)體雙重層面的危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。（三）提高危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。利益分化情況的出現(xiàn)雖然削弱了組織和個(gè)體對(duì)危機(jī)的注意力和聚焦度，但實(shí)際上并未改變忽視組織其他問(wèn)題的現(xiàn)狀，因?yàn)槠鋬H僅是將注意力從關(guān)注危機(jī)轉(zhuǎn)移到關(guān)注個(gè)體利益上。在這種情況下，當(dāng)多元主體目光聚焦于利益爭(zhēng)奪時(shí)，就會(huì)給其他管理問(wèn)題的滋生和外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下活動(dòng)的空間，而無(wú)意間提高了組織整體風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。具體而言，一是為其他管理問(wèn)題滋生提供了生長(zhǎng)土壤。一方面，利益分化本身會(huì)帶來(lái)內(nèi)部關(guān)系緊張、分裂組織整體等一系列不良問(wèn)題，容易誘發(fā)嚴(yán)重管理問(wèn)題；另一方面，利益分化將成員注意力聚焦到利益爭(zhēng)奪上，嚴(yán)重地削弱了對(duì)其他問(wèn)題的關(guān)注和防御。二是給外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手留下可乘之機(jī)。越是處在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)領(lǐng)域的組織，越是容易受到外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的攻擊。當(dāng)組織內(nèi)部出現(xiàn)利益分化以及注意力轉(zhuǎn)移情況時(shí)，將會(huì)相應(yīng)減少對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)注和防范，也就相當(dāng)于將組織置于任人宰割的危險(xiǎn)境地。

二、利益分化情境下組織危機(jī)管理的難點(diǎn)

［摘要］企業(yè)管理決策的制定為復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需完成數(shù)據(jù)信息的收集、篩選、分析和判斷等環(huán)節(jié)。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)量取得了急劇增長(zhǎng)，給企業(yè)管理決策帶來(lái)了不可忽視的影響。基于這種認(rèn)識(shí)，文章對(duì)大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和特點(diǎn)進(jìn)行了分析，對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)管理決策的影響展開(kāi)了研究，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

［關(guān)鍵詞］大數(shù)據(jù)技術(shù);企業(yè)管理決策;決策權(quán);決策技術(shù)

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)全面到來(lái)。在這一背景下，人們普遍開(kāi)始使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行事物的分析和判斷，以便得到更加準(zhǔn)確的分析結(jié)果。而對(duì)于企業(yè)來(lái)講，則要利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理數(shù)據(jù)信息的分析，以便制定科學(xué)的管理決策。所以就目前來(lái)看，大數(shù)據(jù)已經(jīng)給企業(yè)管理決策帶來(lái)較大影響。加強(qiáng)對(duì)這些影響的分析，能更好地推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

1大數(shù)據(jù)的概念及特點(diǎn)

所謂的“大數(shù)據(jù)”，其實(shí)就是海量數(shù)據(jù)。從信息技術(shù)的角度來(lái)講，大數(shù)據(jù)技術(shù)則為海量數(shù)據(jù)的分析和挖掘技術(shù)。作為基礎(chǔ)性資源，大數(shù)據(jù)毫無(wú)疑問(wèn)擁有重要的商業(yè)價(jià)值，但是無(wú)法利用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方法進(jìn)行大數(shù)據(jù)的高效管理，還要利用專業(yè)化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的處理。從特點(diǎn)上來(lái)看，大數(shù)據(jù)擁有海量化特征，可以達(dá)到TB乃至PB級(jí)的存量。另外，大數(shù)據(jù)擁有多樣化特征，擁有多元的信息內(nèi)容，包含結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)信息，能夠以后一種方式實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互等過(guò)程信息存儲(chǔ)和管理，因此能夠構(gòu)成龐大數(shù)據(jù)庫(kù)。［1］再者，大數(shù)據(jù)擁有高速性特點(diǎn)，將隨著信息傳播媒介的變化而變化，所以需要得到及時(shí)處理。

2大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)管理決策的影響分析

摘要：利用2013年—2015中國(guó)氣象局、貴州省氣象局的決策氣象服務(wù)材料，結(jié)合《全國(guó)氣象服務(wù)規(guī)范技術(shù)手冊(cè)》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》規(guī)范，對(duì)決策氣象服務(wù)材料的格式進(jìn)行歸納探討，發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)范對(duì)材料格式的要求既有不一致和不全面的地方，導(dǎo)致決策決策氣象服務(wù)材料字體字號(hào)不統(tǒng)一、格式混亂等，影響了服務(wù)效果。按照氣象工作法治化及標(biāo)準(zhǔn)化要求，需對(duì)材料的基本框架、字體字號(hào)、行間距等格式進(jìn)行規(guī)范，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高決策氣象服務(wù)效益。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)；營(yíng)林生產(chǎn)；質(zhì)量管理

1引言

決策氣象服務(wù)是指為決策部門制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)環(huán)境、軍事與國(guó)防建設(shè)以及重大社會(huì)活動(dòng)保障、重大工程建設(shè)等方面科學(xué)決策所提供的氣象信息服務(wù)[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的影響越來(lái)越大，決策氣象服務(wù)產(chǎn)生的防災(zāi)減災(zāi)效益也越來(lái)越顯著。但決策氣象服務(wù)材料經(jīng)常存在格式混亂、字體字號(hào)不統(tǒng)一等問(wèn)題，影響了決策氣象服務(wù)的服務(wù)效果。王秀榮[2]指出，決策氣象服務(wù)產(chǎn)品要使被服務(wù)對(duì)象閱讀起來(lái)感覺(jué)美觀、舒適，并對(duì)其格式做了規(guī)定。張秀紅[3]指出，構(gòu)成版面設(shè)計(jì)的形式美，要堅(jiān)持字體字號(hào)應(yīng)與信息內(nèi)容、信息接受對(duì)象、版式設(shè)計(jì)總體風(fēng)格相統(tǒng)一。陳海燕[4]認(rèn)為，決策氣象服務(wù)的載體主要是文字加圖像，決策氣象服務(wù)材料撰寫是服務(wù)技巧的綜合體現(xiàn)。王文英[5]認(rèn)為，公文語(yǔ)體的字體規(guī)范可以參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》。中國(guó)氣象局[6]對(duì)決策氣象服務(wù)產(chǎn)品名稱、服務(wù)對(duì)象及《重大氣象信息專報(bào)》格式作了明確規(guī)定。貴州省氣象局[7-8]將決策氣象服務(wù)材料統(tǒng)一規(guī)范為《重要?dú)庀笮畔?bào)》《氣象信息報(bào)告》《氣象信息快報(bào)》《專題氣象服務(wù)》四種形式，著力打造“防災(zāi)減災(zāi)、氣象先行”服務(wù)品牌。本文將參照《全國(guó)氣象服務(wù)規(guī)范技術(shù)手冊(cè)》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》要求，結(jié)合對(duì)悅讀性與傳播效應(yīng)的需求，反觀各級(jí)氣象部門決策氣象服務(wù)材料的格式現(xiàn)狀，分析決策氣象服務(wù)材料的格式規(guī)范，以期進(jìn)一步提高決策氣象服務(wù)材料質(zhì)量和決策服務(wù)效益。

2決策氣象服務(wù)材料格式現(xiàn)狀及分析

2.1有關(guān)規(guī)范對(duì)格式的要求不一致