為全力推進重大項目建設(shè)，進一步加快項目建設(shè)進度，充分發(fā)揮重大建設(shè)項目對“經(jīng)濟升級，城市轉(zhuǎn)型”的拉動和支撐作用，確保重大項目建設(shè)任務(wù)和固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標任務(wù)的順利完成，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，及時解決重大建設(shè)項目建設(shè)過程中遇到的問題，提高行政管理效率，本文結(jié)合廣西柳州市重大項目建設(shè)實際存在問題，對重大協(xié)調(diào)管理制度進行探討。

重大項目協(xié)調(diào)管理機制管理的對象著重圍繞財政投資國有企業(yè)代建的項目進行。2004年7月公布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中，再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點之一?！稕Q定》的第三部分以“完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為”為目的，針對政府投資管理的問題，通過合理界定投資范圍，健全投資項目決策機制，規(guī)范投資資金管理，簡化和規(guī)范投資項目的審批程序，加強投資項目管理，引入市場機制等方面對政府投資加以規(guī)范。在政府投資項目建設(shè)實施管理方面，第一次提出對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行代建制，通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。

積極推進政府投資項目管理體制改革是當前各地政府和相關(guān)職能部門的一項重要工作?？傮w來看，改革的基本思路是全面建立起政府投資項目法人制和代建制，通過引進專業(yè)化的項目管理公司，對政府投資項目從工期、質(zhì)量和投資等方面進行全方位的專業(yè)化管理，切實消除過去政府投資項目建設(shè)管理過程中的種種弊病，建立起有效的政府投資項目的約束機制，規(guī)范政府投資項目的管理，從而提高政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量。

柳州市實行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實施過程中，政府投資項目仍然存在工程質(zhì)量缺陷、超投資以及項目決策隨意性等問題。因此，有必要結(jié)合代建制管理辦法制定重大項目協(xié)調(diào)管理機制。財政投資重大項目協(xié)調(diào)管理機制，一是根據(jù)基本建設(shè)程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，對項目的立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收及交付使用直至項目后評價全過程進行監(jiān)督，健全投資項目決策機制，規(guī)范投資項目的工作程序，完善資金管理；二是根據(jù)精簡、統(tǒng)一和效能的原則，明確相關(guān)部門工作內(nèi)容，解決部門之間職能交叉、權(quán)責不清的狀況，提高工作效率；三是完善約束和激勵機制，對代建工作實行合同化管理，將代建單位收入模式從按項目總投資比例提取逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐顿Y節(jié)約比例提取。

一、工作機構(gòu)

由政府成立重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)小組，由市長、發(fā)改委主任分別擔任正、副組長，成員由市監(jiān)察局、審計局、發(fā)改委、土地儲備中心、規(guī)劃局、國土局、建委、財政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點辦，并指定專人負責日常聯(lián)系工作。

一、提高認識

各單位要把工作統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作上來，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分認識提高項目協(xié)調(diào)、立項、審批的重要意義，認真抓好落實，切實把項目協(xié)調(diào)、立項、審批的各項制度和措施落實到位，自覺投入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

二、建立項目協(xié)調(diào)機制

建立項目協(xié)調(diào)會議制度，由城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時召開相關(guān)部門參加的項目協(xié)調(diào)會議，重點解決項目投向、資金來源和項目建設(shè)中的重大問題。任何部門和個人，必須服從全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大局，服從規(guī)劃安排。

三、項目協(xié)調(diào)要求

按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)集成、形成合力”的原則來開展項目協(xié)調(diào)工作，逐步形成投向科學(xué)、管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)高效的格局。具體項目由城鄉(xiāng)一體化辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

管委會，市政府各有關(guān)部門，都集團公司：

鑒于市推進大飛機項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員變動，為加快推進大飛機項目及航空建設(shè)進度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率，現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立市大飛機項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作推進小組，由市政府副市長任組長，市政府副秘書長、市工信委主任任副組長，下設(shè)四個工作組。

（一）綜合組

主要負責推進小組協(xié)調(diào)會議的籌備及日常工作；統(tǒng)籌各工作組聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；收集、整理項目進展信息與問題；定期編發(fā)航空簡報及研究起草有關(guān)文件等。由市政府副秘書長、市工信委主任任組長，市工信委副主任任副組長，市工信委、管委會、都集團公司等單位為成員單位。

（二）項目組

項目落地協(xié)調(diào)制度是規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局、提高項目質(zhì)量、促進產(chǎn)業(yè)升級的有效抓手。近年來，我市工業(yè)項目落地協(xié)調(diào)制度的實踐經(jīng)驗表明，建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)項目落地協(xié)調(diào)制度，是推促我市“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的有效手段。通過服務(wù)業(yè)(商貿(mào))項目落地協(xié)調(diào)制度，加強規(guī)劃落實、合理空間布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善項目流程，建立科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)(商貿(mào))項目投資平臺，幫助企業(yè)合理決策、科學(xué)投資，增強發(fā)展后勁，從而達到提升城市競爭力。

一、我市服務(wù)業(yè)（商貿(mào)）項目建設(shè)情況及問題剖析

近年來，在我市工業(yè)經(jīng)濟快速提升的影響下，服務(wù)業(yè)(商貿(mào))得到了較快發(fā)展，初步形成相對完善的服務(wù)業(yè)(商貿(mào))經(jīng)濟體系。服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級、城市服務(wù)功能不斷優(yōu)化，項目投入明顯加快。市委市政府促進服務(wù)業(yè)(商貿(mào))發(fā)展政策規(guī)劃的出臺和工作機制的完善，促進了服務(wù)業(yè)(商貿(mào))的快速發(fā)展。2008年，全市服務(wù)業(yè)項目庫有儲備項目105個，總投資151.26億元，當年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)項目固定資產(chǎn)投資29.84億元，同比增14.4%。其中，商貿(mào)領(lǐng)域?qū)嶋H完成項目投資首次超過3億元，新引進市外知名零售連鎖品牌2個（好又多超市、加貝購物），新增零售面積20000平方米；知名西式餐飲連鎖品牌3個，酒店、酒店、大酒店等一批中式餐飲相繼營業(yè)。馳騁物流配送中心、城北大型超市項目主體完工，時代廣場、西市街菜市場進展順利，好又多、加貝購物超市開業(yè)。不僅豐富完善了的商貿(mào)流通結(jié)構(gòu)，也提升了消費檔次和品位，極大的推動了我市山水家園和商貿(mào)商務(wù)名城建設(shè)。但是，在服務(wù)業(yè)(商貿(mào))項目投資仍然存在著三個主要問題。

1、服務(wù)業(yè)項目投資處于無序狀態(tài)。服務(wù)業(yè)項目投資隨意性較大，缺乏規(guī)劃的布局，缺乏產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向目錄，缺乏政策的引導(dǎo)。

2、服務(wù)業(yè)項目準入存在多頭管理。目前我市服務(wù)業(yè)項目投資，基本上為各部門自行負責，缺乏有效的項目準入可行性審查機制，缺乏項目的產(chǎn)業(yè)政策、落地選址、環(huán)境保護、供地方案、基礎(chǔ)配套、安全生產(chǎn)等方面的審查。

3、服務(wù)業(yè)項目落地缺乏服務(wù)機制。由于沒有一個口子受理，大部分商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目（如4S汽車店、賓館、專業(yè)市場、大賣場等）投資呈現(xiàn)無序狀態(tài)，只有部分重大項目由市府辦牽頭協(xié)調(diào)項目選址落地，缺乏一個長效審批機制，辦事效率低下，嚴重影響我市服務(wù)業(yè)項目的招商引資和產(chǎn)業(yè)升級。

為加強年趕超發(fā)展60項重大項目的落實力度。促進經(jīng)濟社會不時趕超發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求和有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,就建立重大項目協(xié)調(diào)推進工作機制問題，特制訂本方案。

一、完善重大項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

（一）實行分類推進機制。依照重大項目實際進展情況。實行分類推進（具體分類情況見附件1續(xù)建項目抓好項目施工條件保證，切實營造出良好的外部建設(shè)環(huán)境；新開工項目抓好征地拆遷等工作，力爭向建設(shè)單位提前交地；前期項目抓好各相關(guān)審批部門的對上協(xié)調(diào)，爭取盡快完成各項手續(xù)操持；招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接，確保項目盡早簽約落地。

（二）健全項目責任歸責機制。全區(qū)趕超發(fā)展60項重大項目實行統(tǒng)分結(jié)合、責任關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)推進責任體系。專門班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，綜合部門銜接服務(wù)，主管部門全面負責，監(jiān)管部門嚴格督查，協(xié)同部門全力配合。

（三）設(shè)立綜合協(xié)調(diào)銜接機構(gòu)。成立區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委常委、副區(qū)長王雅偉任常務(wù)副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責人任成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)項目重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，負責項目的綜合協(xié)調(diào)與銜接等日常工作。

（四）建立聯(lián)席會議周例會制度。區(qū)重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次聯(lián)席會議。研究解決重要問題，安排布置相關(guān)工作。聯(lián)席會議由區(qū)重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭準備。對項目的突發(fā)性、緊迫性問題，可臨時召開協(xié)調(diào)會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目，同樣實行周例會制度，具體按《市惠濟區(qū)人民政府關(guān)于實行全區(qū)重大建設(shè)項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》惠政文〔〕10號）要求執(zhí)行。

為進一步改進縣重大項目協(xié)調(diào)機制，提高政府部門的辦事效率，推進我縣重大項目前期工作和項目建設(shè)，特制定本制度。

一、適用范圍

(一)列入縣重點工程、實事工程、重點前期項目年度計劃的項目；

(二)審批權(quán)限屬國家、省和市的基本建設(shè)項目。

二、協(xié)調(diào)機制與程序

(一)凡本制度適用范圍內(nèi)重大項目需協(xié)調(diào)解決的問題，由業(yè)主單位向縣發(fā)展計劃局（重點辦）提出申請，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責對需協(xié)調(diào)的問題提出本部門的意見和建議，由縣發(fā)展計劃局（重點辦）召開協(xié)調(diào)會議進行協(xié)商解決，并出具會議紀要，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)會議紀要的要求貫徹落實。

為切實加大我區(qū)年趕超發(fā)展60項重大項目的落實力度，加快項目建設(shè)推進實施，促進經(jīng)濟社會不斷趕超發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求和有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，就建立完善重大項目協(xié)調(diào)推進工作機制問題，特制訂本方案。

一、完善重大項目聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

（一）實行分類推進機制。按照重大項目實際進展情況，將60項重大項目分為續(xù)建項目、新開工項目、前期項目和招商項目四大類，實行分類推進（具體分類情況見附件1）。續(xù)建項目抓好項目施工條件保障，切實營造出良好的外部建設(shè)環(huán)境；新開工項目抓好征地拆遷等工作，力爭向建設(shè)單位提前交地；前期項目抓好各相關(guān)審批部門的對上協(xié)調(diào)，爭取盡快完成各項手續(xù)辦理；招商項目抓好與投資單位的跟蹤對接，確保項目盡早簽約落地。

（二）健全項目責任歸責機制。全區(qū)趕超發(fā)展60項重大項目實行統(tǒng)分結(jié)合、責任關(guān)聯(lián)的協(xié)調(diào)推進責任體系，由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)，綜合部門銜接服務(wù)，主管部門全面負責，監(jiān)管部門嚴格督查，協(xié)同部門全力配合。

（三）設(shè)立綜合協(xié)調(diào)銜接機構(gòu)。成立區(qū)重大項目協(xié)調(diào)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長常繼紅任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長王雅偉任常務(wù)副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負責人任成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)項目重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局，負責項目的綜合協(xié)調(diào)與銜接等日常工作。

（四）建立聯(lián)席會議周例會制度。區(qū)重大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次聯(lián)席會議，聽取重大項目進展情況匯報，研究解決重要問題，安排部署相關(guān)工作。聯(lián)席會議由區(qū)重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭籌備。對項目的突發(fā)性、緊迫性問題，可臨時召開協(xié)調(diào)會議研究解決。對處于招商階段新洽談對接的重大項目，同樣實行周例會制度，具體按《市區(qū)人民政府關(guān)于實行全區(qū)重大建設(shè)項目推進和重點招商引資項目落實工作周例會制度的通知》（惠政文〔〕10號）要求執(zhí)行。

很多建筑物，就其各專業(yè)本身，如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設(shè)計，還是在施工方面的質(zhì)量，都能得到很好的控制和保證。但各專業(yè)工程施工中的交叉配合與協(xié)調(diào)工作，經(jīng)常處理得不盡人意。到了工程施工的后期，由于這些問題，往往出現(xiàn)返工，造成工程投資的極大消費，影響工期，有的還會影響到建筑物的使用功能，嚴重的甚至帶來質(zhì)量問題和安全隱患?？梢姡こ淌┕ぶ懈鲗I(yè)的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要，同時也很必要。作為業(yè)主(甲方)或者項目經(jīng)理，在工程的設(shè)計階段以及施工過程中，應(yīng)該如何更進一步做好這項管理工作呢?

一、出現(xiàn)和產(chǎn)生問題的原因

出現(xiàn)問題的原因很多，牽涉到從設(shè)計、施工到項目經(jīng)理、甲方，多專業(yè)技術(shù)工種，多單位部門的方方面面，歸納起來主要有幾點:

1.技術(shù)質(zhì)量方面

現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高，涉及的專業(yè)越來越多，安裝的質(zhì)量技術(shù)要求也越來越高。每一個專業(yè)既有自己的特定位置空間、技術(shù)要求，同時又必須滿足其他專業(yè)施工的時間順序和空間位置的合理需求。如果在技術(shù)上未能充分全面考慮，特別是一些交叉部位的細節(jié)考慮不周，則極易產(chǎn)生問題。再者，由于現(xiàn)代建筑的個性化，每一棟建筑都是一件特有的產(chǎn)品，每一條管線、設(shè)備都有特定的要求，少有類同，這也增加了技術(shù)工作難度，增加了各專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾和問題的可能性。同時由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)和應(yīng)用，施工人員未能及時掌握，也會帶來問題。

2.管理方面

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位項目經(jīng)理，同志們：

大家好！

首先，我要對在工作中付出艱辛與努力讓公司得以順利完成以上九個項目的項目經(jīng)理和一線員工表示衷心的感謝。其次，非常感謝大家對我的信任，讓我有幸站在這里發(fā)言。下面我將對項目的成本控制、分包管理、二次經(jīng)營和班組成本四個方面進行闡述需要注意的問題，提出自己的意見，如有不當之處，請大家海涵，歡迎斧正。

一、關(guān)于項目的成本控制。

項目成本控制簡單地說就是指通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)事先預(yù)計的在項目實施過程中所發(fā)生的費用的過程。其關(guān)鍵是關(guān)注日常發(fā)生的各種費用和損失，做好記錄，做好預(yù)測，按規(guī)定程序加強價格管理。第一，技術(shù)員應(yīng)當按圖紙量編制材料四冊（設(shè)備、加工、消耗性材料、主材）計劃，特別要提出的是量一定要與圖紙吻合。第二，材料數(shù)量必須做到提前控制。只有這樣，在驗收和領(lǐng)用時才能把好關(guān)，杜絕浪費、減少丟失現(xiàn)象的發(fā)生。第三，必須制定人工費控制的方法。避免分包費增加，人工費（職工、民工）也跟著增加的反?，F(xiàn)象出現(xiàn)。

公司經(jīng)營的目的就是取得效益，而效益的最大化則永遠是我們不懈的追求目標。在項目的價格不變的情況下，唯有控制住成本不上升、以至于降低成本才能獲得更多的利益空間，使企業(yè)價值不斷攀升，使公司走上快速穩(wěn)健發(fā)展的道路。

摘要:建設(shè)工程項目管理中各專業(yè)協(xié)調(diào)溝通的好壞，直接影響建設(shè)項目的投資、質(zhì)量和進度。本文就管理中各專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通時，出現(xiàn)的問題和原因進行分析，提出具體措施，完善項目管理缺陷。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;協(xié)調(diào)溝通

建設(shè)工程項目管理從開始至完成，涉及了多種專業(yè)的設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位，在每一階段都離不開各單位中各專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，如設(shè)計方的建筑、結(jié)構(gòu)、水暖電、人防、幕墻、裝飾、景觀綠化等專業(yè)設(shè)計;業(yè)主、監(jiān)理和施工方土建類和安裝類的專業(yè)管理。但往往由于專業(yè)之間缺乏溝通交流，導(dǎo)致造成項目工期延誤、質(zhì)量缺陷和投資浪費，甚至嚴重的會帶來安全隱患。所以要實現(xiàn)項目的各項目標，建設(shè)實實在在的優(yōu)質(zhì)工程項目，無論從專業(yè)技術(shù)上講，還是從項目管理上講，各參建單位各專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通是至關(guān)重要，也是不容忽視的。

1出現(xiàn)的問題

一個項目的建設(shè)，必然會涉及參建單位的方方面面，如果沒有高效的溝通和及時的協(xié)調(diào)，就會出現(xiàn)一些令人“懊悔”的問題:(1)由于業(yè)主方?jīng)]有與政府部委審批人進行高效的溝通，未及時修改回復(fù)，造成項目審批時間拖延，影響項目進度目標;由業(yè)主方?jīng)]有及時協(xié)調(diào)溝通，變更原設(shè)計的使用功能，造成現(xiàn)場拆改。(2)由于綠化和建筑設(shè)計專業(yè)未考慮到地庫頂板結(jié)構(gòu)標高的影響，造成花壇覆土厚度不滿足原設(shè)計苗木的種植要求，只得另選合適苗木，造成延期;由于給水和暖通設(shè)計專業(yè)未對室內(nèi)可用凈高進行溝通和復(fù)核，原設(shè)計水箱位置出現(xiàn)懸掛式暖通風機組，只得拆改水箱基礎(chǔ)或通風機組移位，造成返工和延期。(3)在水暖電安裝時，由于沒有考慮裝修施工的要求，造成安裝完成的消防管道低于原設(shè)計吊頂高度，造成返工和延期;土建施工時，水電安裝專業(yè)沒有及時跟進，造成預(yù)留孔洞遺漏或錯位，造成返工。

2問題的原因