導(dǎo)語：如何才能寫好一篇項目資金實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建設(shè)規(guī)模及補助標(biāo)準

縣財政整合資金2000萬元，按每公里補助12萬元，在全縣范圍內(nèi)計劃建設(shè)通暢工程170公里。

二、建設(shè)范圍及標(biāo)準

（一）建設(shè)范圍

“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫中的連通工程（鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，村與村，鄰省、鄰縣之間的斷頭路）、通自然村（村內(nèi)達2個組以上或人口達200人以上的自然聚集區(qū)）、產(chǎn)業(yè)基地（村內(nèi)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場、種植場）

（二）建設(shè)標(biāo)準

1.路基寬度5米以上，砼路面寬度4米以上，砼路面厚度0.2米。

2.施工技術(shù)等要求嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、分配原則

（一）根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村規(guī)模分配（具體見附表）

（二）城區(qū)規(guī)劃控制紅線范圍內(nèi)行政村不予分配。

（三）原則上貧困村優(yōu)先保證1公里的計劃。

四、項目申報程序和要求

（一）農(nóng)村公路管理站提供規(guī)劃項目庫和項目申報表（附后），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況按分配的里程數(shù)在項目庫中安排填報。

（二）申報項目必須是2016年度新建工程項目，計劃項目確保貧困村優(yōu)先且嚴格按規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準上報。

（三）縣發(fā)改局負責(zé)立項，縣農(nóng)村公路管理站負責(zé)申報項目數(shù)據(jù)的收集、匯總。

（四）縣財政局、交通運輸局負責(zé)組織現(xiàn)場核實，報縣政府批準后，相關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)計劃文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴格按文件計劃項目組織實施，不準替換調(diào)整。

五、工作步驟

（一）2016年5月10日之前完成項目申報和匯總。

（二）2016年5月30日之前完成現(xiàn)場核實工作并報縣政府批準后，下發(fā)計劃項目文件（計劃文件沒下發(fā)之前不準擅自開工）

（三）2016年6月上旬召開項目村工作調(diào)度會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和項目村支書、主任參加。

（四）2016年7月10日之前項目村完成路基工程并組織驗收。

（五）2016年10月31日之前項目村完成項目砼路面建設(shè)工程。

（六）2016年11月上旬縣組織驗收。

六、工作要求

篇2

第一條鞏固退耕還林成果項目涉及千家萬戶，政策性強、時間長。為切實鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題，組織、實施和管理好鞏固退耕還林成果項目，根據(jù)《自治區(qū)鞏固退耕還林成果項目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經(jīng)國家和自治區(qū)審批并安排鞏固退耕還林成果經(jīng)費的項目均依照本辦法執(zhí)行。

第二章組織管理

第三條為加強對鞏固退耕還林成果項目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級要求，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定調(diào)整鞏固退耕還林成果項目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，具體如下：

第四條發(fā)展和改革部門負責(zé)鞏固退耕還林成果項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負責(zé)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃和年度計劃的審核、平衡、匯總，負責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)的組織實施，綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門，完成鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

第五條財政部門參與鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的編制，負責(zé)專項資金的撥付、監(jiān)督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區(qū)財政廳等六部門《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法實施細則的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條林業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責(zé)補植補造、經(jīng)濟林建設(shè)項目的組織實施。

第七條農(nóng)牧業(yè)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)項目的組織實施。

第八條水務(wù)部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并負責(zé)改河淤地項目的組織實施。

第九條科技部門參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，協(xié)助發(fā)展和改革部門做好退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)的組織實施。

第十條監(jiān)察和審計部門負責(zé)項目建設(shè)和資金管理的監(jiān)督檢查。

第十一條各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)參與鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計劃及實施方案的編制，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門做好項目的組織實施。

第十二條工程實行目標(biāo)管理責(zé)任制。縣人民政府將與承擔(dān)任務(wù)的各業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實到人。

第三章項目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國家要求和當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃。

第十四條各業(yè)務(wù)部門按照規(guī)劃于每年的8月15日前將下一年度建設(shè)任務(wù)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發(fā)改部門聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利部門上報市有關(guān)部門。年度建設(shè)任務(wù)經(jīng)國家和自治區(qū)批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制年度實施方案，方案要落實到有退耕任務(wù)的行政村組。自治區(qū)于年底前批復(fù)下達實施方案，各業(yè)務(wù)部門按職責(zé)分工，依據(jù)批復(fù)的實施方案委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計部門編制作業(yè)設(shè)計（工程設(shè)計），經(jīng)市相關(guān)部門批復(fù)后組織實施。

第十五條要按照國家和自治區(qū)要求，充分聽取退耕戶的意見后編制總體規(guī)劃、年度計劃和實施方案。

第十六條退耕還林成果專項資金投資形成資產(chǎn)的效益要落實到農(nóng)戶，避免向承包大戶集中。

第十七條各項建設(shè)容要嚴格按照國家現(xiàn)行工程補助標(biāo)準執(zhí)行，暫無國家補助標(biāo)準的項目，各業(yè)務(wù)部門要根據(jù)實際情況，參照國家類似建設(shè)項目補助標(biāo)準及比例確定。

第十八條各業(yè)務(wù)部門嚴格按照批復(fù)的實施方案編制作業(yè)設(shè)計，嚴格按設(shè)計施工。實施方案和設(shè)計一經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，必須報經(jīng)原批準部門，按程序?qū)徟?/p>

第十九條工程實行項目法人責(zé)任制。項目在建設(shè)之前，必須明確項目法人。

第二十條工程實行招投標(biāo)制。要建立健全項目所需大宗物質(zhì)、原材料和較大土建工程招投標(biāo)制，降低工程成本造價，確保工程質(zhì)量。

按照《種子法》、《自治區(qū)林木種苗條例》有關(guān)精神，要加強林木種苗、草籽的生產(chǎn)與管理，嚴格執(zhí)行“兩證一簽”制度，公開招標(biāo)，嚴把質(zhì)量關(guān)。

第二十一條工程實行監(jiān)理制。根據(jù)項目情況及相關(guān)要求實行監(jiān)理，主要監(jiān)控工程建設(shè)質(zhì)量、進度、資金使用情況等，費用由本級鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費解決，不得從國家專項資金中列支。

第二十二條工程實行合同制。根據(jù)工程性質(zhì)與項目設(shè)計、原料提供、施工、管護、監(jiān)理、科學(xué)技術(shù)支撐等單位簽訂工程委托合同，規(guī)定各自責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十三條工程實行公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及行政村要利用媒體和村務(wù)公開欄將各自承擔(dān)的任務(wù)、資金、標(biāo)準、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進行張榜公示。領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立舉報電話舉報信箱、接受社會監(jiān)督。

第二十四條建立健全工程檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)檔案資料的收集、分類、整理、歸檔、管理等工作，配備專職人員，負責(zé)檔案管理，設(shè)計固定的檔案保管場所，并保持檔案管理的完整性、準確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要容。

第二十五條各項目實施單位按照批復(fù)的實施方案和作業(yè)設(shè)計進行自查，自查合格后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請驗收報告。

第二十六條工程實行管護制。各部門要將建成的項目及時交付使用，積極探索靈活有效的運行機制，落實工程維護責(zé)任，保證工程建設(shè)成果得以鞏固和長期發(fā)揮效益。

第二十七條各項目實施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時上報各項目進展情況和相關(guān)報表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專一封閉”（專人、專戶、專帳和封閉運行）的管理方式，實行項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報賬制，確保?？顚Ｓ?、專帳核算，任何單位和個人不得擠占、挪用。

第二十九條購買列入政府采購的物品，按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第三十條工程項目竣工后，業(yè)務(wù)部門要及時會同相關(guān)單位進行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室憑業(yè)務(wù)部門的竣工驗收意見書審核批準并撥付資金。

篇3

1.1林牧矛盾

長期以來林牧矛盾一直是影響林業(yè)工程項目的主要矛盾。雖然山西省出臺了《山西省封山禁牧辦法》，但封山禁牧是一項長期而復(fù)雜的工作，需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。林牧矛盾仍是一個突出問題。

1.2造林投資不足

現(xiàn)行造林投資標(biāo)準與實際需求差距較大。一是由于苗木價格、社會工資等費用不斷上漲，加大了造林成本；二是由于造林地立地條件差，造林成活難度大，也進一步加大了造林成本；三是使用容器苗上山造林，加大了成本。

1.3鼠兔危害

鼠兔危害是造成幼苗難以安全越冬、正常返青的最大因素，尤其是荒山造林，兔子啃食幼苗地上部分現(xiàn)象特別嚴重，但一直沒有有效的防治措施。

1.4重造輕管

由于造林投資的嚴重不足，造林后后續(xù)的撫育管護資金跟不上，導(dǎo)致造林地內(nèi)雜草灌木叢生，與幼苗、幼樹爭肥、爭水、爭光照，林木生長環(huán)境不斷惡化，嚴重制約著幼苗、幼樹的成活、成林。加上沒有落實嚴格的管護責(zé)任制，使工程造林重造輕管的現(xiàn)象普遍存在。造林后期管護的缺位，嚴重影響了造林成活率、保存率。

1.5設(shè)計與實施內(nèi)容不一致

封山育林和人工造林，都要事先有設(shè)計。工隊根據(jù)設(shè)計施工，林場依據(jù)設(shè)計對作業(yè)進行驗收。有的單位做設(shè)計照搬照抄，敷衍了事；有的單位，栽植的樹種與設(shè)計上的樹種不一致；有的單位，設(shè)計的項目明確規(guī)定有建設(shè)期限，而所有投資當(dāng)年就支完了。這些都造成造林實際與設(shè)計相左。

1.6實施方案與施工實際不一致

實施方案與設(shè)計一樣，都是一個項目預(yù)先的規(guī)劃，都是項目實施的依據(jù)，只不過叫法不同。營造林項目叫設(shè)計，其他項目叫實施方案。像衛(wèi)生院項目、中心管護站項目、木材檢查站項目、派出所建設(shè)項目、病蟲害防治項目、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施項目等，都需要編制實施方案。實施方案由項目實施單位編制，并根據(jù)管理權(quán)限報批。而很多單位實施方案的編制較為粗放，和施工實際不一致。常見的表現(xiàn)有：地點的變更，規(guī)模的變更，用途的變更等。

1.7合同與實際內(nèi)容不一致

合同受法律保護，具有法律約束力。在實際工作中，經(jīng)常用到的合同有：天然林保護工程的森林管護承包合同、生態(tài)效益補償項目（場與管護員）管護合同、造林合同、封山育林合同以及建筑合同、采購合同、銷售合同、租賃合同等。而從實際情況來看，合同簽訂很不規(guī)范，不與實際結(jié)合，根本經(jīng)不起推敲和檢查，主要表現(xiàn)為：合同要素不完整；合同簽定時間不符合邏輯；任務(wù)內(nèi)容與作業(yè)設(shè)計不符等。

1.8竣工驗收滯后

林業(yè)工程項目竣工以后，實施單位要及時提出竣工驗收申請報告，由上級部門按照權(quán)限組織竣工驗收。但是許多工程項目已完工，會計賬目上已列支，但遲遲不提交竣工驗收申請，上級部門也不辦理竣工驗收，特別是對于基建核算的工程項目，導(dǎo)致資產(chǎn)長期不能交付，費用長期得不到核銷。

1.9工程資金下?lián)懿灰?guī)范

資金撥付是工程管理的重要環(huán)節(jié)，資金的撥付要與工程進度和質(zhì)量掛鉤。而有些林業(yè)單位的工程項目資金的撥付，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，帶有一定的隨意性，缺乏統(tǒng)一的制度約束。

2強化工程項目管理的對策

2.1搞好封山禁牧，加強人工巡護

按照《山西省封山禁牧辦法》規(guī)定，加強封山禁牧工作。此項工作，建議以地方政府為主，加大宣傳力度，采取有效措施，使封山禁牧工作真正落到實處。根據(jù)封禁范圍大小和人、畜活動及危害程度，設(shè)專職和兼職護林員，對造林地進行巡護，并在山口、溝口以及交通要道設(shè)卡。加強后續(xù)管護，鞏固造林成果。建議設(shè)立造林地專項管護經(jīng)費，推行造林地承包管護責(zé)任制，采取有效措施，確保造林成效。

2.2全面開展未成林撫育

森林的培育應(yīng)從幼齡林抓起，加大割灌、除草、施肥力度，減少灌木、雜草和幼林之間的競爭，改善林地環(huán)境，增加林地肥力，加強后續(xù)管護，減少人畜危害，鞏固造林成果，擴大森林面積，提高幼林質(zhì)量，加速林木生長。建議省里出臺相應(yīng)制度，啟動幼林撫育項目，全面開展未成林撫育工作，提高林分質(zhì)量，促進其早日成林，培育優(yōu)良的森林后備資源。

2.3提高營造林投資

建議按實際工程需求及社會價格相應(yīng)增加造林投資，同時應(yīng)增加項目規(guī)劃設(shè)計費、工程管理費、招投標(biāo)費、監(jiān)理費、工程建設(shè)費、后續(xù)管護費等，以確保營造林質(zhì)量，提高營造林經(jīng)營管理水平，促進森林資源總量的增加和森林資源質(zhì)量的提高，從而實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，為生態(tài)興省戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.4科學(xué)編制設(shè)計和實施方案

要搞好規(guī)劃設(shè)計，深入實地進行調(diào)查，認真落實作業(yè)地塊，科學(xué)選擇造林樹種，合理制定技術(shù)方案，精心編寫作業(yè)文本。做設(shè)計既要遵循技術(shù)規(guī)程，又要結(jié)合施工實際，能做到什么，設(shè)計什么。如果施工時實際情況發(fā)生了變化，設(shè)計是可以變更的，但必須按照原來的審批程序進行變更。在現(xiàn)行的管理體制下，天然林保護工程封山育林設(shè)計，由省直林局設(shè)計隊編制，林局審批，省林管局備案?！叭薄狈雷o林造林工程設(shè)計，由設(shè)計隊編制，林局審核蓋章，省造林局審批。涉及采伐的中幼撫設(shè)計，由設(shè)計隊編制，林局審核蓋章，省林業(yè)廳、林管局聯(lián)合審批。用育林基金、財政返還款安排的封山育林、人工造林，其設(shè)計由設(shè)計隊編制，林局審批。可以看出，凡由林局審批的設(shè)計，變更程序相對容易。編制實施方案時要實事求是，量力而行，切忌盲目鋪攤子、上規(guī)格，實施時候卻大打折扣。這樣容易造成實際與實施方案不符。

2.5規(guī)范合同管理

合同要根據(jù)實施內(nèi)容簽訂。訂立的合同，要素應(yīng)當(dāng)完備。合同應(yīng)明確簽訂主體、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和付款方式、違約責(zé)任等。合同中訂立的付款方式、付款金額、預(yù)留質(zhì)量保證金是否與會計核算一致，合同的當(dāng)事人是否與會計上的收付款方一致。如果合同的簽署人與會計上的收款人（領(lǐng)款人）屬于同一人，看看筆跡是否一致。

2.6嚴格工程資金撥付制度

為了進一步規(guī)范項目資金管理，明確各部門責(zé)任，強化撥付環(huán)節(jié)控制，2009年省楊樹林局制定了《省楊樹林局營林工程報賬及資金撥付管理辦法》，對撥付資金的條件、撥付比列、分年度比例、撥付程序做出了明確詳細的規(guī)定；2016年，又制定了《省楊樹林局經(jīng)費、借款及專項資金撥付辦法》，至此，林局所有資金的撥付都實現(xiàn)了制度化。

2.7積極組織竣工驗收

篇4

根據(jù)已有的經(jīng)驗和理論，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)的主要公共安全問題，制訂實施方案后，不是萬事大吉、束之高閣。因為制訂的計劃、方案存在主觀性，與實施情況存在很多不合適的情況，就是說有"軟肋"。通過"安全社區(qū)"過程的監(jiān)測和過程評價這兩個步驟，及時發(fā)現(xiàn)計劃或方案在實際工作中出現(xiàn)的具體問題，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或修改計劃或方案。在一般的"項目管理"中就要求監(jiān)測和過程評價及時發(fā)現(xiàn)計劃或方案存在問題，以便起到"項目管理"所要求的對計劃或?qū)嵤┓桨傅姆答佌{(diào)整。

實施方案的基本格式

"安全社區(qū)"的實施方案是基層具體工作的計劃或安排，它是依據(jù)"安全社區(qū)"的基線調(diào)查做出來的。上級制訂的規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?，是宏觀指令性東西，比較原則和寬泛，可以在沒有深入細致的調(diào)查、根據(jù)經(jīng)驗和直接出現(xiàn)的問題做出的。它有普遍的指導(dǎo)意義，它不像實施方案那樣具體和入微，需要依據(jù)明確的調(diào)查結(jié)果和結(jié)論才能做出。制訂實施方案需要有嚴謹態(tài)度，設(shè)計要縝密，做法要具體。

所有的實施方案基本格式與規(guī)劃、計劃的格式大同小異，不要太拘泥格式。但是要有嚴密的邏輯性，有如下幾層結(jié)構(gòu)：①題名；②引言；③主旨或策略；④近、中、遠期的目標(biāo)；⑤各種量化或定性的指標(biāo)；⑥方法或措施；⑦時間表；⑧項目預(yù)算；⑨過程和終末的評價；⑩考核獎懲。由于制訂實施方案都以單位的文件體現(xiàn)，所以正文中之前或之后都不在有單位署名。

"安全社區(qū)"的實施方案的邏輯關(guān)系及作用

實施方案的題名是全篇的統(tǒng)領(lǐng)，題名要醒目，要說明什么時間起止，在什么地方，要做一個什么項目的工作，然后加上"實施方案"。

引言是實施方案的開場白，是實施方案的必要交代，要交代制訂實施方案的扼要的背景，制訂方案的依據(jù)是什么，方案在主觀方面要達到什么目的，在客觀方面要有哪些意義或作用。

主旨和策略主要是表明實施方案采取的原則和方針，是實施方案的總綱領(lǐng)。

目標(biāo)是實施方案涉及的各項任務(wù)的標(biāo)簽，是總?cè)蝿?wù)被分解后的條目。目標(biāo)部分確定了實施方案的工作內(nèi)容和范圍。如果是個長遠的實施方案，目標(biāo)還要分步完成，因此，有近期、中期和遠期的目標(biāo)。這些目標(biāo)要與時間表的措施安排相呼應(yīng)。

指標(biāo)是小目標(biāo)，是目標(biāo)的任務(wù)的進一步分解。指標(biāo)是目標(biāo)的具體化、局部化的體現(xiàn)，有的指標(biāo)可以量化，有的可以半定量化，還有的是定性的。一個目標(biāo)可以分解出許多不同質(zhì)的指標(biāo)，一個目標(biāo)下指標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志這個目標(biāo)任務(wù)的完成。

方法或措施是針對完成各個目標(biāo)所采取的有組織、有科技含量、有步驟、有取舍、有勞動的行為，為各個指標(biāo)的完成作出了具體的安排和提供了保障。

時間表是對方法或措施的時間限定。以保證能在限定的時間內(nèi)各項任務(wù)完成。

項目預(yù)算是對干預(yù)項目的合理利用資源的資金保障。目前很多項目實施工作，都避諱干預(yù)的項目預(yù)算，這與行政管理長期存在的粗放而不嚴密的管理有關(guān)。實施方案缺乏預(yù)算，則是一個不完整的的方案。

監(jiān)測是"安全社區(qū)"的實施方案中的重要內(nèi)容，它獨立于安全干預(yù)的措施之外，是社區(qū)安全干預(yù)過程中的伴隨監(jiān)督者。"安全社區(qū)"的工作政績和業(yè)績的信息，模仿公安偵察的"痕跡"工作方法，通過創(chuàng)建"安全社區(qū)"的規(guī)范檔案工作，細致地記錄所做的工作，達到各項安全工作的監(jiān)測的目的。

評價在安全促進工作中，依據(jù)監(jiān)測的和現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核的資料，對安全干預(yù)工作的質(zhì)量、進度、效果、效益和效用進行客觀的判斷或評價。評價，包括過程評價，也包括成本-效果、效益和效用的評價。創(chuàng)建"安全社區(qū)"的工作沒有盡頭，世界衛(wèi)生組織推廣"安全社區(qū)"看重的也是創(chuàng)建"安全社區(qū)"的過程，所以過程評價很重要。過程評價指標(biāo)常用的有目標(biāo)人群安全教育覆蓋率、安全工作進度完成率、實際使用經(jīng)費占預(yù)算經(jīng)費的比例、安全知識知曉率、各人群對安全工作的滿意度等。而成本與效果、效益和效用的評價例，由于管理方面的問題，對照組"信息污染"的問題，社會倫理問題等原因，很難進行干預(yù)組和對照組的橫向比較，很難進行成本與效果、效益和效用的評價。

考核與獎懲，人都有功利需求，各項工作都需要給予激勵。對于"項目管理"也應(yīng)該時時刻刻注意保護執(zhí)行項目的人的積極性。通過認真安全工作考核和時刻的安全監(jiān)督獎勤罰懶，保證"項目管理"質(zhì)量。而現(xiàn)在很多地方卻出現(xiàn)了懶不罰，勤不獎的問題，這必然做不好工作！

將WHO"安全社區(qū)"理念、標(biāo)準融入社會管理中

世界衛(wèi)生組織關(guān)于創(chuàng)建"安全社區(qū)"的標(biāo)準有6條：①一個負責(zé)預(yù)防傷患發(fā)生的跨界團體，統(tǒng)領(lǐng)參與的地區(qū)團體和網(wǎng)絡(luò)。②有關(guān)計劃須長期、持續(xù)地執(zhí)行，并照顧到不同的年齡、性別、環(huán)境及處境。③有關(guān)計劃需關(guān)注高風(fēng)險人士、高風(fēng)險環(huán)境，以及弱勢社群的安全問題。④需設(shè)立一個機制去記錄傷患發(fā)生的次數(shù)及其原因。⑤需設(shè)立適當(dāng)指針，評估項目的成效及其影響。⑥積極參與本地及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的活動。這些標(biāo)準完全可以納入社區(qū)的實施方案中。

篇5

一、項目目標(biāo)

通過實施良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼，加快肉牛良種化進程，改善品質(zhì)，提高個體產(chǎn)出，推進我旗肉牛產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，提升市場競爭力，有效、持續(xù)增加牧民收入。

二、項目容

（一）補貼對象和品種

在補貼區(qū)域具有牧民戶籍從事養(yǎng)殖的牧戶,對其飼養(yǎng)的良種肉用基礎(chǔ)母牛給予補貼，補貼品種以三河牛、西門塔爾牛等為主，兼顧經(jīng)濟雜交使用的安格斯、海福特等國外引進品種。

（二）良種肉牛品種鑒定方法

根據(jù)品種標(biāo)準進行個體鑒定，符合體型外貌特征，并體尺、體重均達到本品種標(biāo)準者，確定為補貼良種基礎(chǔ)母牛；本品種級進雜交四代以上者可視為良種基礎(chǔ)母牛。

（三）良種肉用基礎(chǔ)母牛數(shù)量核實

旗農(nóng)牧業(yè)局負責(zé)組織核實良種肉?；A(chǔ)母牛存欄數(shù)量，以此作為良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼資金發(fā)放的依據(jù)。核實母牛數(shù)量要求做到“四見”，即：見牛，由嘎查委員會和農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站人員逐戶逐頭調(diào)查；見人，現(xiàn)場調(diào)查的母牛數(shù)要經(jīng)過母牛養(yǎng)殖戶確認；見標(biāo)，對母牛佩帶的畜禽標(biāo)識實行一牛一號登記造冊，建立檔案；見榜，按照公開、公平、公正的原則，張榜公布牧戶飼養(yǎng)母牛情況，接受牧民監(jiān)督，數(shù)量不實及時更正。

（四）補貼區(qū)域和規(guī)模

補貼區(qū)域：按照我旗肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，本次良種肉?；A(chǔ)母牛補貼區(qū)域原則上確定為以下3個蘇木的14個嘎查：輝蘇木（除阿爾善諾爾嘎查外）10個嘎查；東蘇木哈日托海嘎查、漢烏拉嘎查、布日都嘎查；伊敏蘇木吉登嘎查。

補貼規(guī)模：計劃補貼良種肉牛基礎(chǔ)母牛30720頭，補貼資金153.6萬元，其中自治區(qū)補貼資金125萬元，市配套補貼資金25.6萬元。

（五）補貼標(biāo)準和原則

對項目區(qū)牧民養(yǎng)殖的良種基礎(chǔ)用母牛每頭補貼50元。補貼工作嚴格按照公開、公平、公正的原則，接受牧民監(jiān)督，確保項目區(qū)牧民知情、受益。

（六）補貼方式與資金發(fā)放

在項目區(qū)域，經(jīng)核實對符合良種基礎(chǔ)肉用母牛飼養(yǎng)補貼項目補貼的養(yǎng)殖戶采取直補方式進行補貼。

三、項目進度安排

（一）5月：選定項目區(qū)，制定項目實施方案。

（二）6月初：組織項目區(qū)蘇木政府主管畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、嘎查達及農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站站長召開項目布置工作會議。

（三）6月中旬至7月：完成良種肉用基礎(chǔ)母牛的登記核實、公示和建檔立卡等工作。

（五）8月：發(fā)放補貼資金。

（六）9月：項目總結(jié)驗收。

四、項目保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。落實好補貼資金是落實自治區(qū)政府支農(nóng)支牧資金向牧區(qū)傾斜的重要舉措，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政策不折不扣落實到位。成立全旗良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼項目的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負責(zé)編制具體實施方案、組織人員對良種肉用基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼發(fā)放進行登記核實、公示、建立實施檔案、開展技術(shù)人員及牧民的技術(shù)培訓(xùn)等工作。

良種肉?；A(chǔ)母牛飼養(yǎng)補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

工作職責(zé)：

1、旗農(nóng)牧業(yè)局職責(zé)：

（1）負責(zé)本旗項目的組織實施和管理；

（2）制定本旗項目實施方案；

（3）督促檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木工作；

（4）負責(zé)項目建檔工作；

（5）項目宣傳；

（6）項目培訓(xùn)；

（7）項目總結(jié)。

2、旗畜牧工作站職責(zé)：

（1）協(xié)助旗農(nóng)牧業(yè)局做好項目的組織實施和管理；

（2）做好項目基礎(chǔ)母牛登記、建檔立卡工作；

（3）技術(shù)指導(dǎo)。

3、項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站職責(zé)：

協(xié)助旗農(nóng)牧業(yè)局做好良種肉牛基礎(chǔ)母牛的資格審查認定工作。

（三）廣泛宣傳，接受社會監(jiān)督。按照公開、公平、透明的原則，公布各項補貼政策、補貼區(qū)域、補貼標(biāo)準等容。設(shè)立公開監(jiān)督舉報電話，接收社會監(jiān)督，及時處理來電來訪。旗農(nóng)牧業(yè)局舉報電

（四）做好跟蹤服務(wù)。通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、印發(fā)資料等形式廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)。旗畜牧工作站要建立基礎(chǔ)母牛補貼發(fā)放數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站建立發(fā)放登記冊。

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“dds2010”為你整理了這篇2021年應(yīng)急局全面深化改革工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年應(yīng)急局全面深化改革工作總結(jié)

2021年是改革的關(guān)鍵之年，為使我局全面深化改革像更深層次努力，根據(jù)霍改委發(fā)[2021]2號《縣委全面深化改革委員會2021年工作要點》文件要求，結(jié)合本單位實際，對2021年我局全面深化改革總做開展情況總結(jié)如下

一、工作開展情況

在推進“三大系統(tǒng)”建設(shè)方面我局前期經(jīng)過調(diào)研、項目申請，發(fā)改委已批準立項，完成項目選址；目前正在擬定項目設(shè)計方案。在推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革方面因省市還未出《深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》所以我局也暫未出臺。在推進地震應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和快速評估系統(tǒng)與全縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通方面已建立地震應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和快速評估系統(tǒng)。

二、存在的困難和問題

缺乏建設(shè)應(yīng)急管理三大系統(tǒng)資金，無項目資金來源，人員不足。存在工作頭緒多、任務(wù)繁重、工作量超負荷的實際困難。

2、暫不能出臺我縣《霍山縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，據(jù)了解，目前省上正在研究制定我省的《深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》。要待與省、市聯(lián)系，待省、市文件出臺后即使?fàn)款^制定并上報我縣《霍山縣深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》。

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一、項目目標(biāo)

（一）總目標(biāo)。

政府逐步加大投入，整合資源，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村孕產(chǎn)婦醫(yī)療保障機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩，提高廣大農(nóng)村婦女兒童健康水平。

（二）支持目標(biāo)。

到20**年，全縣達到：

1、孕產(chǎn)婦住院分娩率≥95%；

2、高危孕產(chǎn)婦住院分娩率≥98%；

3、產(chǎn)前五次檢查覆蓋率≥90%。

二、項目對象

具有本縣農(nóng)業(yè)戶口，在獲得醫(yī)療保健機構(gòu)許可醫(yī)院住院分娩的孕產(chǎn)婦。

三、項目資金的使用原則和標(biāo)準

（一）項目資金使用原則。

農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助資金由中、省財政統(tǒng)籌安排，使用原則是保證住院分娩基本費用(符合項目規(guī)定的服務(wù)包內(nèi)的費用)。補助原則：

1、參加農(nóng)村合作醫(yī)療，在本縣醫(yī)療機構(gòu)住院分娩期間發(fā)生醫(yī)療費用，按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，實行“一站式”補助。

2、參加農(nóng)村合作醫(yī)療，在縣域外醫(yī)療機構(gòu)住院分娩，提供有關(guān)資料，經(jīng)項目辦審查后，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予補助。

3、未參加合作醫(yī)療的農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦在醫(yī)療機構(gòu)住院分娩提供相關(guān)資料，經(jīng)項目辦審查，按項目補助標(biāo)準，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院給予補助。

四、項目內(nèi)容

（一）農(nóng)村孕產(chǎn)婦持免費卡住院分娩。

1、免費住院分娩卡由項目辦根據(jù)省《指導(dǎo)方案》要求設(shè)計、印制，進行統(tǒng)一編號、登記發(fā)放，嚴格管理。

2、免費住院分娩卡的發(fā)放。農(nóng)村孕產(chǎn)婦在戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理免費住院分娩卡事宜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)審核、填寫、匯總、上報縣項目辦，縣項目辦復(fù)核、編號、登記、簽字蓋章后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼專干領(lǐng)回，發(fā)至孕婦手中。

3、孕產(chǎn)婦持卡住院分娩。孕產(chǎn)婦住院分娩時，持合作醫(yī)療證、免費住院分娩卡到助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)住院分娩。助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)要在醒目位置設(shè)立公示欄，公布免費住院分娩服務(wù)內(nèi)容和就醫(yī)流程，免費向農(nóng)村孕產(chǎn)婦或家屬發(fā)放免費住院分娩有關(guān)政策宣傳材料。

（二）實行住院分娩基本醫(yī)療服務(wù)限價。

按照市衛(wèi)生局統(tǒng)一要求，我縣住院分娩限價標(biāo)準為：

1、陰式產(chǎn)縣級最高限價900元；

2、陰式產(chǎn)鄉(xiāng)級最高限價600元；

3、剖宮產(chǎn)最高限價2550元。

（三）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)助產(chǎn)服務(wù)。

縣項目辦要結(jié)合我縣實際，參照《產(chǎn)科診療規(guī)范》，制定陰式產(chǎn)、剖宮產(chǎn)服務(wù)包，確定免費服務(wù)內(nèi)容，為孕婦提供全程助產(chǎn)服務(wù)。定點助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)不得將免費服務(wù)包中的內(nèi)容轉(zhuǎn)為產(chǎn)婦自費項目，變相增加病人經(jīng)濟負擔(dān)。要加強產(chǎn)科質(zhì)量管理，嚴格控制剖宮產(chǎn)數(shù)量，剖宮產(chǎn)率<20%，產(chǎn)科嚴重并發(fā)癥及發(fā)生危重孕產(chǎn)婦搶救的比例<10%。嚴禁將正常產(chǎn)劃為異常產(chǎn)。

（四）推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩結(jié)算醫(yī)療機構(gòu)“一站式”辦公。

1、產(chǎn)婦出院結(jié)賬方法。

產(chǎn)婦住院分娩產(chǎn)生的費用先按合療定額報銷，后由本項目資金補助。對未參加新農(nóng)合的農(nóng)村孕產(chǎn)婦只補助本項目部分，新農(nóng)合應(yīng)報銷部分由本人負擔(dān)。辦理住院手續(xù)時助產(chǎn)機構(gòu)要查驗、收回《免費住院分娩卡》并進行登記，出院結(jié)算時由助產(chǎn)單位將住院總費用、合療報銷金額填入“農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助經(jīng)費三聯(lián)單”，按照《實施方案》確定補助經(jīng)費的額度直接兌付，由產(chǎn)婦本人或家屬簽名，并保留第一聯(lián)，其余兩聯(lián)用以報賬。定點助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)要落實人員負責(zé)項目資金補助事宜，報賬時持免費住院分娩卡和“農(nóng)村孕產(chǎn)婦補助經(jīng)費三聯(lián)單”與縣項目辦結(jié)算。

2、在縣域外助產(chǎn)機構(gòu)住院分娩的孕產(chǎn)婦須提供以下材料到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理定額補助手續(xù)，具體標(biāo)準與本縣同類別醫(yī)院補助標(biāo)準相同。

（1）免費住院分娩卡；

（2）住院診斷證明；

（3）病歷復(fù)印件；

（4）合作醫(yī)療證原件、復(fù)印件；

（5）合療報銷憑證原件、復(fù)印件；

（6）戶口本原件、復(fù)印件。

五、項目管理

（一）成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。

**

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣婦幼保健站，**兼辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目規(guī)劃、工作方案的審定，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目開展，研究解決工作中存在的困難和問題。各成員單位要加強配合，做好政策、工作銜接。財政部門要規(guī)范資金管理，加強資金支出審核，及時撥付；衛(wèi)生部門要做好項目具體組織實施工作，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為，控制醫(yī)療成本；縣合療辦、縣項目辦等要密切協(xié)作，共同推進項目工作；宣傳、廣電、婦聯(lián)等部門要做好項目相關(guān)政策宣傳，提高項目知曉率，為孕產(chǎn)婦免費住院分娩實施營造良好的社會氛圍；審計、監(jiān)察要加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查，確保資金安全。

項目辦職責(zé)。負責(zé)起草項目實施方案，制定項目資金補助程序、審核報帳資料，核定補助資金；負責(zé)項目資金的財務(wù)管理和會計核算；監(jiān)督醫(yī)療保健機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量；按時向省、市項目辦和縣領(lǐng)導(dǎo)小組上報資金使用情況。

（二）規(guī)范資金運行。

各單位要加強資金管理，規(guī)范資金運行?？h財政局要建立項目資金專戶，單獨核算，?？顚Ｓ?，審核支出，及時核撥；縣項目辦要建立資金支出帳戶，實行專帳管理。及時按一定比例給助產(chǎn)機構(gòu)下?lián)苤苻D(zhuǎn)資金，保證項目正常運轉(zhuǎn)。

（三）加強資金監(jiān)督。

增加項目透明度，接受社會監(jiān)督。項目辦要將項目實施方案、限價標(biāo)準、免費住院分娩服務(wù)包、定點助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)名單向社會公告，每季度向社會公示一次補助情況（包括免費住院分娩產(chǎn)婦的數(shù)量及補助資金使用數(shù)額），同時設(shè)立舉報專線，堅決禁止各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

項目辦會同審計、監(jiān)察等部門定期或不定期組織有關(guān)人員對項目資金的管理和使用進行檢查和審計，縣政府將此項工作納入各相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，作為年度考核的重要內(nèi)容。項目辦要與各定點助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議書，并制定詳細的考核細則，加強對項目的檢查督導(dǎo)，及時了解項目進展情況。

（四）助產(chǎn)機構(gòu)管理。

1、確定免費住院分娩定點助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)。衛(wèi)生局要加強助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)（產(chǎn)科）規(guī)劃布局，結(jié)合產(chǎn)科建設(shè)達標(biāo)，重新審核確定住院分娩定點助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)，并向社會公布助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)名稱、產(chǎn)科負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話，引導(dǎo)孕產(chǎn)婦到定點助產(chǎn)機構(gòu)就診和分娩，嚴格實施助產(chǎn)機構(gòu)人員和技術(shù)準入制度。堅決禁止未取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證》的人員開展產(chǎn)科業(yè)務(wù)。

2、加強產(chǎn)科服務(wù)能力建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要不斷強化助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴格貫徹**省產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準，規(guī)范產(chǎn)科服務(wù)，提高助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)的產(chǎn)科服務(wù)能力，為廣大孕產(chǎn)婦安全住院分娩創(chuàng)造條件；加強高危孕產(chǎn)婦管理，明確各級機構(gòu)職責(zé)。村級衛(wèi)生組織協(xié)助掌握孕期動態(tài)基本信息；鄉(xiāng)級負責(zé)高危孕產(chǎn)婦篩查、日常管理，嚴格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征，及時轉(zhuǎn)送難產(chǎn)、高危孕產(chǎn)婦；縣級孕產(chǎn)婦急救中心要做好危重孕產(chǎn)婦診治、搶救工作。提倡自然分娩，減少不必要的剖宮產(chǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得開展難產(chǎn)、高危孕產(chǎn)婦分娩、剖宮產(chǎn)和晚孕引產(chǎn)業(yè)務(wù)。

3、推行《出生醫(yī)學(xué)證明》的計算機網(wǎng)絡(luò)管理。積極推行助產(chǎn)機構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理軟件，實現(xiàn)全縣網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控，為免費住院分娩管理提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。嚴格制

（五）實行項目信息月報制度。

本實施方案自20**年5月1日起施行。各定點助產(chǎn)單位要安排專人負責(zé)項目信息的統(tǒng)計上報工作，于次月5日前將“農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩補助項目工作月報表、累計月報表”上報縣項目辦。做到數(shù)據(jù)真實，合乎邏輯。

篇8

      鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，以下是和大家分享相關(guān)開展扶貧資產(chǎn)清理工作的參考資料，提供參考，歡迎你的參閱。       為規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，防止資產(chǎn)閑置和損失浪費，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益。推動扶貧項目資產(chǎn)提質(zhì)增效和持續(xù)發(fā)揮效益，切實提高資金使用效益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。XX省扶貧資產(chǎn)清理管理相關(guān)工作持續(xù)推進，XXXX扶貧資產(chǎn)清理登記工作于今年3月初由試點縣向全州全面推開。XX市召開了“XX市XXX區(qū)扶貧資產(chǎn)登記管理工作部署會”，進一步完善了市、鄉(xiāng)兩級扶貧資產(chǎn)管理中心，印發(fā)了《XX市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<XX市加強扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理工作實施方案>的通知》（XX領(lǐng)通〔2021〕2號），并對相關(guān)人員進行了現(xiàn)場培訓(xùn)，全面啟動扶貧資產(chǎn)清理、登記和確權(quán)管理工作。

 

      現(xiàn)相關(guān)工作正在全市范圍內(nèi)迅速推進。截至目前，按實施方案進度要求，已初步摸清了2013年以來全市財政專項扶貧資金形成的資產(chǎn)項目799個，涉及資金56641.65萬元，其中經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)280個34692.51萬元、公益性扶貧資產(chǎn)180個10519.34萬元、到戶類扶貧資產(chǎn)339個11429.79萬元。“3+1”保障資金、大中型水庫移民后期扶持資金、組組通資金、一事一議資金共計94421.9萬元，實施項目985個。     

 

      根據(jù)實施方案要求，XX市將進一步對清理出的扶貧資產(chǎn)進行確權(quán)和移交，明確資產(chǎn)管理部門，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益，該項工作預(yù)計于2021年9月30日前全面完成。

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關(guān)鍵詞：技術(shù)服務(wù)項目 質(zhì)量管理 PDCA循環(huán)1

引言

中煤科工集團重慶研究院的技術(shù)服務(wù)項目對象多為煤礦安全問題，該類項目不僅具有一次性、獨特性、目標(biāo)的確定性、成果的不可挽回性等特點，同時具有風(fēng)險責(zé)任大、安全問題嚴重的特點。

目前國內(nèi)大多數(shù)科技型企業(yè)一般采用目標(biāo)管理模式管理技術(shù)服務(wù)項目，該模式的特點是僅對項目的前期工作（合同簽訂）和后期工作（項目結(jié)題、驗收）進行管理，具體實施過程未進行控制。該管理模式由于沒有過程監(jiān)控，可能帶來項目工期拖延、質(zhì)量不達標(biāo)等問題，從而對企業(yè)信譽造成一定的負面影響。為了適應(yīng)市場競爭，提高管理水平和項目完成質(zhì)量，探索更加完善的技術(shù)服務(wù)項目管理新模式意義重大。

一、技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量管理的特點

（一）技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量的“內(nèi)涵”

“質(zhì)量”的官方定義是：一組固有特性滿足要求的程度[1]。從術(shù)語的基本特性來說，質(zhì)量是滿足要求的程度。要求包括明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。明示的要求一般是指在合同環(huán)境中，用戶明確提出的需要或要求；隱含需要一是指顧客的期望，二是指那些人們公認的、不言而喻的、不必做出規(guī)定的“需要”。

技術(shù)服務(wù)項目是被委托單位應(yīng)業(yè)主的需求，在規(guī)定的時間、資源、資金范圍內(nèi)，為業(yè)主解決某一特定技術(shù)問題所提供的各種服務(wù)。根據(jù)質(zhì)量術(shù)語，技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量為項目滿足法律法規(guī)、顧客需求、相關(guān)方質(zhì)量管理要求的程度。其中，顧客的需求通常體現(xiàn)為項目合同條款要求，這也是技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量最基本的要求。

（二）技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量管理的特點

技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量管理是在一般質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門交叉學(xué)科，但決不能將兩者劃等號。一般質(zhì)量管理是對企業(yè)的日常運作進行管理，日常運作是一種穩(wěn)定的工作過程，其內(nèi)容會出現(xiàn)頻繁的周期性重復(fù)，產(chǎn)生的質(zhì)量信息和出現(xiàn)的質(zhì)量問題具有很大的相似性。項目質(zhì)量管理的對象是項目，是為完成某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力，具有明確的開始和結(jié)束點，有特定的環(huán)境和目標(biāo)，由個人或組織在有限的資源和規(guī)定的時間內(nèi)完成，而且必須保證其滿足一定的性能、質(zhì)量和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等要求。

因此，在質(zhì)量管理方面．一般質(zhì)量管理是一個穩(wěn)定的過程，側(cè)重于使用控制圖等統(tǒng)計技術(shù)來分析過程及其輸出，通過適當(dāng)?shù)拇胧﹣磉_到并保持過程穩(wěn)定。而項目是一次性活動，不同階段對質(zhì)量的形成起著不同的作用和影響，在項目質(zhì)量控制過程中需采用克勞士比的“零缺陷”理論，針對各階段的具體特點，采取相應(yīng)的質(zhì)量管理措施。

二、PDCA循環(huán)技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量管理模式

（一）PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是管理學(xué)中的一個通用模型，最早由美國質(zhì)量管理專家戴明提出，所以又稱為戴明環(huán)，在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。P、D、C、A所代表的意義如下：

策劃（P）：根據(jù)顧客等相關(guān)方要求和組織的方針，為提供的結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程；

實施（D）：實施過程；

檢查（C）：根據(jù)方針、目標(biāo)和要求，對過程和產(chǎn)品進行監(jiān)視和測量；

改進（A）：采取措施，以持續(xù)改進過程業(yè)績。

以上四個過程不是運行一次就結(jié)束，而是周而復(fù)始的進行，一個循環(huán)完了，解決一些問題，未解決的問題進入下一個循環(huán)，這樣階梯式上升的，PDCA循環(huán)模式示意圖如圖1所示。

（二）PDCA循環(huán)質(zhì)量管理模式的提出

一般項目按實施過程劃分為四階段：項目的啟動、項目的計劃、項目的實施及控制過程、項目的收尾。一般意義上的項目啟動是指在招投標(biāo)結(jié)束了，合同簽訂之后。PDCA循環(huán)質(zhì)量管理模式包括四部分內(nèi)容：項目策劃（P）、項目實施（D）、項目檢查（C）與項目改進（A）四部分。其中，項目策劃是項目實施和項目檢查的依據(jù)，項目檢查為項目改進提供依據(jù)，項目改進為下一次項目策劃提供借鑒。四部分構(gòu)成一個封閉的環(huán)路，周而復(fù)始，可以提升項目管理水平。PDCA循環(huán)技術(shù)服務(wù)項目質(zhì)量管理模式的明細構(gòu)架見表1所示，具體項目質(zhì)量管理流程圖如圖2所示。

（三）PDCA循環(huán)質(zhì)量管理模式的內(nèi)容

1、項目策劃

（1）《實施方案》編制

項目立項后，項目組依據(jù)合同要求，結(jié)合項目特點，把滿足項目相關(guān)質(zhì)量的要求規(guī)劃到完成項目所涉及的過程中，制定《實施方案》，包括：法律法規(guī)識別、合同要求識別、4M1E、目標(biāo)指標(biāo)、危險源識別、應(yīng)急措施、職責(zé)、工作方案等。

（2）《實施方案》評審

《實施方案》評審，是盡早識別問題、將問題消滅在萌芽中的重要措施。項目組應(yīng)根據(jù)項目類型，采用不同級別的評審，其中，復(fù)雜、關(guān)鍵、重點問題應(yīng)進行專家討論評審。

（3）《實施方案》備案

項目組向項目管理員提交《實施方案》與評審記錄。項目管理員審查《實施方案》是否符合本單位質(zhì)量管理要求，若不符合，應(yīng)要求項目組進行修改補充。審查合格的方案予以備案，作為項目檢查的依據(jù)之一。

項目策劃階段主要輸出為《實施方案》，它是項目組進行實施的依據(jù)。

2、項目實施

（1）《實施方案》調(diào)整

實施階段主要工作為項目組嚴格執(zhí)行《實施方案》，但實施過程中可能出現(xiàn)策劃中沒有預(yù)測到的內(nèi)容，這樣需調(diào)整《實施方案》，并得到批準、備案，方可執(zhí)行。

（2）項目報告審批

技術(shù)服務(wù)項目的結(jié)果形式一般為技術(shù)報告，審批分為技術(shù)審查與形式審查兩類。

篇10

一、總論

（一）申請項目概述

（二）項目預(yù)期目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

2．階段目標(biāo)

3．資金投入及使用計劃

二、項目技術(shù)成果的先進性分析

（一）簡述

（二）項目創(chuàng)新點

（三）知識產(chǎn)權(quán)狀況

三、項目實施方案分析

（一）項目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線

（二）項目組織實施方案

（三）項目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

（四）投資預(yù)算與資金籌措

（五）項目實施風(fēng)險評價

（六）項目實施計劃

四、項目預(yù)期效益分析

（一）成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

（二）經(jīng)濟效益分析

1．成本分析

2．盈利預(yù)測

3．經(jīng)濟效益分析

4．項目投資評價

（三）社會效益、生態(tài)效益分析

五、項目支撐條件分析

（一）申請單位基本情況

（二）單位轉(zhuǎn)化能力論述

（三）單位職工隊伍情況

（四）單位管理情況

（五）單位財務(wù)經(jīng)濟狀況

（六）合作單位研發(fā)能力

資金申請報告編寫概要

一、總論

（一）申請項目概述

包括項目已有的核心技術(shù)，本次申請需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點、技術(shù)水平，項目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要用途及應(yīng)用范圍（限200字以內(nèi)。如果申報單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分）。

（二）項目預(yù)期目標(biāo)（此欄目各項指標(biāo)是項目立項后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項目驗收的主要依據(jù)）

1. 總體目標(biāo)：包括項目執(zhí)行期間（指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)）計劃投資額；項目完成時達到的成果熟化程度、項目執(zhí)行期結(jié)束時達到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)（需用定量的數(shù)據(jù)描述）、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認證及企業(yè)通過的質(zhì)量認證體系等；轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：（階段目標(biāo)的完成情況是項目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù)）在項目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時，每一階段應(yīng)達到的具體目標(biāo)，包括進度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進行比較詳細的、可進行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計劃：包括在項目執(zhí)行期內(nèi)計劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額；列表說明項目執(zhí)行期內(nèi)由單位負責(zé)完成的新增投資資金到位時間和到位金額。

二、項目技術(shù)成果的先進性分析

（一）簡述

簡述本項目所涉及的具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的主要問題與國內(nèi)、國外同類技術(shù)、產(chǎn)品進行質(zhì)量性 能等量化比較，描述項目實施前后技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)將發(fā)生的主要變化（可以表格方式說明）。

（二）項目創(chuàng)新點

論述項目創(chuàng)新點，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細地說明本項目的創(chuàng)新點、創(chuàng)新范圍 、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機構(gòu)出示的近期查新報告、檢測報告、實驗報告或其它能說明項目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

（三）知識產(chǎn)權(quán)狀況

詳細描述項目的技術(shù)來源、合作單位情況；說明項目知識產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和 成果轉(zhuǎn)讓說明；引進技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料；單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報告。

三、項目實施方案分析

（一）項目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細說明本項目開展中間性試驗，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

（二）項目組織實施方案

說明本項目開展中間性試驗或生產(chǎn)性試驗示范的具體地點與規(guī)模；各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工（需附相關(guān)合作協(xié)議）；論述開展本項目各項工作所需設(shè)備、原輔材料的來源、供應(yīng)渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容；簡述轉(zhuǎn)化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案；如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說明是否已獲得批準或許可，如 果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進展情況以及預(yù)計何時可以獲得。

（三）項目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

說明本項目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力、在國內(nèi)外市場占有份額等。