為依法加強(qiáng)幼兒園管理，規(guī)范辦園行為，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《幼兒園管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)精神，確定對(duì)全市無(wú)證開辦的幼兒園實(shí)施清理整頓，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案。

一、清理整頓內(nèi)容。本次清理整頓的主要內(nèi)容包括：幼兒園是否符合事業(yè)單位登記管理或民辦非企業(yè)單位登記管理要求；消防安全是否符合公安消防部門的要求；園舍設(shè)施是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)；人員任職資格、教育教學(xué)、園所內(nèi)部管理及衛(wèi)生保健等工作是否符合相關(guān)部門的規(guī)定；接送車輛是否符合公安、安監(jiān)部門要求等。

二、工作步驟

（一）排查階段（20*年7月20日-20*年9月20日）。各縣（市）區(qū)政府組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證辦園的現(xiàn)狀，研究清理整頓措施，建立專項(xiàng)工作檔案。

（二）整改階段（20*年9月21日－20*年12月21日）。根據(jù)排查結(jié)果對(duì)無(wú)證幼兒園實(shí)行分類處置：已具備辦園條件的，按程序辦理審批注冊(cè)手續(xù)；基本具備辦園條件、通過整改后能達(dá)到辦園要求的，責(zé)令其限期整改；不具備基本辦園條件的，依法責(zé)令其停止辦園并做好善后工作。由教育部門牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)幼兒園整改工作進(jìn)行指導(dǎo)，幫助幼兒園制定整改措施，落實(shí)整改要求。

（三）驗(yàn)收階段（20*年12月2日-20*年2月22日）。各縣（市）區(qū)政府組織有關(guān)部門對(duì)未審批注冊(cè)幼兒園整改情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并于工作結(jié)束后寫出書面報(bào)告報(bào)市教育局備案。市教育部門負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）區(qū)清理整改工作進(jìn)行抽查。

近年來(lái)，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為已經(jīng)成為一種社會(huì)問題，它不僅造成國(guó)家稅費(fèi)大量流失，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，而且有的已成為假冒偽劣銷售窩點(diǎn)或者各類重大事故的隱患，直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定與和諧。自200**年國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省工商行政管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，依法查處取締了大批無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，僅去年，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)25297件，罰款4112.07萬(wàn)元，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，屢禁不止，屢查不絕，這是工商監(jiān)管的難點(diǎn)，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，更是政府把握的重點(diǎn)。今年我們組織人員到成都、達(dá)州、南充、巴中等地，對(duì)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告于后：

一、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)

（一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的范圍較廣。一是分布的地理范圍廣。目前我省無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為不僅分布在城市的商業(yè)臨街區(qū)，而且在各大街小巷、居民住宅區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村村民區(qū)以及搭建的臨時(shí)建筑物內(nèi)都隨處可見，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于市場(chǎng)相對(duì)處于一個(gè)起步階段，市場(chǎng)秩序較為混亂，行政執(zhí)法力量相對(duì)較弱，無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較嚴(yán)重。二是分布的行業(yè)范圍廣。分布的行業(yè)由原來(lái)的小商販發(fā)展到飲食、交通運(yùn)輸、電子游戲、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)。三是表現(xiàn)形式廣。既有流動(dòng)小商販以流動(dòng)銷售形式表現(xiàn)出來(lái)，也有一部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)不僅有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從業(yè)人員，而且經(jīng)常以個(gè)體工商戶、合伙組織、有限責(zé)任公司、分公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等多種形式表現(xiàn)出來(lái)。

（二）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的數(shù)量較大。今年3月，成都市開展了“無(wú)證無(wú)照餐飲食品非法經(jīng)營(yíng)行為”的專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，取締無(wú)證無(wú)照餐飲食品經(jīng)營(yíng)5046戶，新辦衛(wèi)生許可證8555戶，新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照14931戶。無(wú)照經(jīng)營(yíng)不僅數(shù)量大，而且呈現(xiàn)出“六多”，即“需前置許可”戶多，因未取得前置審批而無(wú)法辦照或不愿辦照，如小餐飲店、理發(fā)店、副食品店涉及消防、環(huán)保、衛(wèi)生等許可不能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！皵_民戶”多，集中在社區(qū)周圍的小餐飲、小浴室、小鋁合金加工、小娛樂場(chǎng)所等“六小行業(yè)”?！昂趹簟倍?，表現(xiàn)為流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)或無(wú)固定場(chǎng)所，主要從事低檔劣質(zhì)商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如“食品加工黑窩點(diǎn)”、“非法屠宰點(diǎn)”等?！搬斪討簟倍?，既不辦照，也不服從管理?！坝^望戶”多，不主動(dòng)辦照，打著試營(yíng)業(yè)的幌子，營(yíng)利則辦，無(wú)利不辦?！白赓U戶”多，主要是各類商場(chǎng)、市場(chǎng)的柜臺(tái)承租戶，以協(xié)議形式、聯(lián)銷經(jīng)營(yíng)或特許經(jīng)營(yíng)為名，開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的隱蔽較深。一是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱蔽。隨著《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的出臺(tái)，在各有關(guān)職能部門加大力度查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況下，很多從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)者紛紛將違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所轉(zhuǎn)入到更加偏僻的地方，如居民住宅小區(qū)和人煙較少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是較大型的無(wú)照生產(chǎn)加工行業(yè)，其生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通常都非常隱蔽，使得我們的工商巡查人員在巡查過程中很難發(fā)現(xiàn)。二是經(jīng)營(yíng)行為隱蔽。一些具有規(guī)模的長(zhǎng)期從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法者，他們具有反“偵查”的能力。例如：“地下網(wǎng)吧”有的白天不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是晚上才進(jìn)行營(yíng)業(yè)，即使是白天營(yíng)業(yè)，也往往是關(guān)閉顯眼處的大門，開通隱蔽的小門。更有甚者是設(shè)置眼線，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法人員來(lái)立刻報(bào)告違法行為人，使其有充分的時(shí)間疏散上網(wǎng)者，拉電閘和關(guān)閉服務(wù)器。

（四）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定性。首先，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，經(jīng)常是關(guān)閉一家開一家，大有“東家不亮西家亮”的趨勢(shì)，違法行為人采取打游擊戰(zhàn)的方式，打一槍換一個(gè)地方，在這個(gè)地方被查處了會(huì)很快在另外一個(gè)轄區(qū)繼續(xù)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次，從業(yè)人員流動(dòng)性大，不固定，很多無(wú)照經(jīng)營(yíng)從業(yè)者為外來(lái)人員，經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間就走人，然后又轉(zhuǎn)給其他人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為制止無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，確保人民群眾的飲食安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào))、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》(國(guó)務(wù)院令第370號(hào))、《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《**省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2004〕50號(hào))以及《**市2005-2007年食品放心工程實(shí)施規(guī)劃》(湖政辦發(fā)〔2005〕41號(hào))的要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就查處取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

通過整治，創(chuàng)建一批亮照經(jīng)營(yíng)示范單位，整改一批證照不齊和超范圍經(jīng)營(yíng)單位，取締一批無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，爭(zhēng)取做到市區(qū)消除無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，城鄉(xiāng)結(jié)合部基本消除無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，并建立長(zhǎng)效防范機(jī)制，確保人民群眾飲食安全和身體健康。

二、工作原則和職責(zé)分工

堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理”和“查疏結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類監(jiān)管、綜合治理”的工作原則，建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制，做好各自管轄范圍的整治工作。

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

去年，全市工商行政管理系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，在全市范圍內(nèi)開展了取締無(wú)證無(wú)照食雜店大行動(dòng)，通過一段時(shí)間的集中整治，解決了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有了明顯改善。為切實(shí)鞏固整治成果，防止大面積回潮現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)**市局《關(guān)于集中開展“鐵錘二號(hào)”取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)的通知》（溫工商企管〔2008〕1號(hào)）的通知安排，市局決定在5月1日前集中開展代號(hào)為“鐵錘二號(hào)”的取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查大行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、行動(dòng)工作任務(wù)和目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治大行動(dòng)，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地及縣城以上城市小食雜店無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品問題，根治違反公共安全管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，使全市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

二、行動(dòng)工作方法

各單位接此通知后，要及時(shí)向地方政府報(bào)告，并根據(jù)**市政府《關(guān)于查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的意見（試行）》（溫政發(fā)〔**〕81號(hào)）文件精神，進(jìn)一步明確相關(guān)行政執(zhí)法部門的職責(zé)，圍繞此次整治行動(dòng)所確定的工作目標(biāo)，群策群力，積極工作，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管整治機(jī)制，增強(qiáng)綜合治理力度，并努力實(shí)現(xiàn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)執(zhí)法信息資源共享，集中力量開展清理和規(guī)范工作。

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加快推進(jìn)全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《浙江省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”主線，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大局出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)綜合治理無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重要意義，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)查處”的原則，依法履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）工作目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹實(shí)施《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，抓住重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面清理取締各種形式的無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，遏制無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)屢禁不止的局面，堅(jiān)決取締違法情節(jié)嚴(yán)重、屢查不改的無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶；堅(jiān)持堵疏結(jié)合的工作方法，積極引導(dǎo)和幫助具備條件的無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦理許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；動(dòng)員和發(fā)揮全社會(huì)力量，構(gòu)建協(xié)作配合、齊抓共管、堵疏并舉的綜合治理機(jī)制，使查處取締無(wú)證、無(wú)照工作形成制度化、規(guī)范化，有效遏制和根本解決無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)問題。

一、工作目標(biāo)

要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，進(jìn)一步強(qiáng)化無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理工作。全面落實(shí)《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)證幼兒園清理整頓工作的通知》要求，開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)將無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理工作落實(shí)到位。

二、工作步驟

（一）摸底排查（8月下旬至9月上旬）。各中心小學(xué)（中心校）要以貫徹落實(shí)省“查無(wú)”辦法為契機(jī)，加大對(duì)無(wú)證辦園行為的查處力度，進(jìn)一步明確職責(zé)和要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民辦園進(jìn)行摸底排查，認(rèn)真研究措施，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)。

（二）清理整頓（9月份）。對(duì)有非法辦園苗頭，或正在籌建的不符合基本辦園條件的幼兒園，要第一時(shí)間介入勸阻其停止建設(shè)；對(duì)缺乏辦園基本條件，存在安全隱患的無(wú)證幼兒園，要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣?、公安派出所等相關(guān)部門下發(fā)停辦通知并堅(jiān)決予以清理取締；在無(wú)證幼兒園專項(xiàng)治理工作的同時(shí)，要充分挖掘、整合現(xiàn)有資源，采取有效措施做好被取締無(wú)證幼兒園在園幼兒的分流工作。

（三）總結(jié)提高（10月上旬）。各中心小學(xué)（中心校）要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，要落實(shí)舉報(bào)制度，設(shè)置并公布舉報(bào)電話，并通過各種形式公布已獲辦園許可證的幼兒園名單，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解專項(xiàng)整治信息，有序選擇規(guī)范、合格幼兒園。進(jìn)一步建立和完善查處無(wú)證辦園工作機(jī)制，提升工作水平。

為進(jìn)一步規(guī)范我縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，鞏固打擊非法行醫(yī)成果，確保人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及合肥市《關(guān)于在全市開展集中整治無(wú)證行醫(yī)工作的通知》衛(wèi)監(jiān)督〔2011〕366號(hào)文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)

此次集中整治行動(dòng)的重點(diǎn)是以廬城內(nèi)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，主要包括未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自開展醫(yī)療活動(dòng)的門診部、診所和流動(dòng)無(wú)證行醫(yī)點(diǎn)；未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，非法從事相關(guān)醫(yī)療活動(dòng)的黑醫(yī)師。

集中整治行動(dòng)采取多部門密切配合、通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法的方式，以強(qiáng)有力的手段全面取締非法行醫(yī)行為，依法追究無(wú)證行醫(yī)分子相關(guān)法律責(zé)任，做到縱向到底、橫向到邊，有效壓縮無(wú)證行醫(yī)生存空間。通過開展本次集中整治行動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)掀起打擊非法無(wú)證行醫(yī)的新高潮，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)有力震懾不法分子，為廣大群眾創(chuàng)造放心安全的就醫(yī)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治工作的順利進(jìn)行，我局成立集中整治無(wú)證行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)組：

為有效治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，按照國(guó)家、省、市區(qū)政府關(guān)于做好查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作及《市委市政府關(guān)于建立健全促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變績(jī)效考核監(jiān)督體系的意見》有關(guān)文件的

要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)治理無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展的重要意義

自國(guó)務(wù)院頒布《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和省政府辦公廳、市政府辦公廳分別制定《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的通知》以及區(qū)政府出臺(tái)

《區(qū)規(guī)范和取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)工作專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件以來(lái)，全區(qū)各街道辦事處、各職能部門在堅(jiān)持依法取締的同時(shí)，注意引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法力度，取得了顯著成果，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于種種原因，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)仍屢禁不止，有的已成為損害人民群眾利益、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、影響市場(chǎng)主體健康發(fā)展的突出隱患。2011年市委

1結(jié)果

1.1無(wú)證行醫(yī)基本情況

表1為某市無(wú)證行醫(yī)場(chǎng)所分布情況，從表1中可以看出，診所、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店是實(shí)施無(wú)證行醫(yī)的主要場(chǎng)所，所占比例分別為40．29％、27．34％、17．27％。

1.2案件來(lái)源

139件案件中，主要來(lái)源是日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)，占84．17％。但從2009年至2012年，社會(huì)投訴舉報(bào)比例逐年上升，差異有顯著性（P＜0．05）。2．3違法案由分析139件案件中，機(jī)構(gòu)無(wú)證與個(gè)人無(wú)證的構(gòu)成比分別為17．99％和82．01％，個(gè)人無(wú)證是主要案由。不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)無(wú)證行醫(yī)的比例存在差異，有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0．05），無(wú)論是機(jī)構(gòu)無(wú)證還是個(gè)人無(wú)證，均是個(gè)體診所、藥店的比例最高。

1.3案件履行情況

為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)正常秩序，保障社會(huì)安全和穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、偷逃稅收、流動(dòng)加油等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，保障人民的切身利益，經(jīng)研究，決定在我鎮(zhèn)開展一次對(duì)無(wú)證加油站（點(diǎn)、船）為整治對(duì)象的專項(xiàng)行動(dòng)。為確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神以及工商行政管理相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)政策規(guī)定，開展農(nóng)村成品油市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，要確保實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，理順經(jīng)營(yíng)渠道，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)，打擊加油站未批先建、無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境，打擊非法銷售成品油行為，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過本次專項(xiàng)整治，完善一批硬件條件基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的加油站經(jīng)營(yíng)手續(xù)，取締一批存在嚴(yán)重安全隱患的無(wú)證加油站、流動(dòng)加油車、無(wú)證加油船。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)無(wú)證加油站的集中整治工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、集中整治”的原則。為加強(qiáng)對(duì)集中整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定成立幽蘭鎮(zhèn)成品油市場(chǎng)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員如下：

三、工作職責(zé)