導(dǎo)語(yǔ)：查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2015〕62號(hào))精神，為認(rèn)真做好商事制度新形式下的查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提升全縣市場(chǎng)主體證照管理水平，釋放發(fā)展活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縣局決定從2021年3月至11月，開(kāi)展查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為確保工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為最大限度地減少疫情對(duì)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的沖擊,以服務(wù)“六?！薄傲€(wěn)”為主線(xiàn)，通過(guò)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，依法查處違法情況嚴(yán)重、屢查不改、存在重大安全隱患的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)；積極引導(dǎo)和督促具備條件但暫未辦理證照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理相關(guān)證照，預(yù)防和遏制因無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為造成的安全事故，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

二、查處范圍

凡在本行政縣域內(nèi)應(yīng)當(dāng)依法登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可審批手續(xù)而未辦理即開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為：1.應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；2.無(wú)須取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。3.已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，但未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。4.已經(jīng)辦理注銷(xiāo)登記、被吊銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿(mǎn)后未按照規(guī)定依法重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。5.超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法經(jīng)營(yíng)行為。按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的相關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》中“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告有關(guān)部門(mén)予以查處。

三、工作重點(diǎn)

要深入貫徹《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)處辦法》(國(guó)務(wù)院令第684號(hào))精神，按照誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。以涉及人體健康、公共安全、安全生產(chǎn)等危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和破壞自然環(huán)境、自然資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等為重點(diǎn)對(duì)象；以車(chē)站、碼頭等交通樞紐地區(qū)，集貿(mào)市場(chǎng)、校園及周邊、社區(qū)、旅游景區(qū)等人口密集的場(chǎng)所，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等無(wú)照經(jīng)營(yíng)易發(fā)的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域；以采礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、藥品、醫(yī)療器械、加油加氣站以及食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資、餐飲、文化娛樂(lè)、美容、電子游藝、房地產(chǎn)、校外托管服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，全面認(rèn)真開(kāi)展整治。在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，要切實(shí)提高政治站位，緊密結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法履行部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，配合相關(guān)部門(mén)切實(shí)做好砂石市場(chǎng)、佛教道教商業(yè)化、人力資源市場(chǎng)、河湖長(zhǎng)制等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，依法嚴(yán)厲打擊上述領(lǐng)域的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

四、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間從2021年3月8日起至11月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月8日至3月15日）各單位結(jié)合我縣實(shí)際，確定整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域；充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳登記制度改革措施，特別向群眾宣傳市場(chǎng)監(jiān)管部分證照辦理的簡(jiǎn)易化和便利化，同時(shí)宣傳無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性，營(yíng)造良好的工作氛圍，做好集中整治的前期準(zhǔn)備工作。

（二）摸底排查階段（3月16日至3月31日）組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)、數(shù)量以及行業(yè)分布，做到“底數(shù)清”“戶(hù)數(shù)明”，為集中整治打好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)具備條件的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要教育引導(dǎo)其及時(shí)辦理相關(guān)證照，使其合法經(jīng)營(yíng)。

（三）集中整治階段（4月1日至10月31日）堅(jiān)持疏堵結(jié)合、分類(lèi)整治的原則，集中力量，開(kāi)展整治。對(duì)具備條件，且不涉及擾民、不影響環(huán)保和公共安全等行業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，要積極采取建議、提示、提醒、約談等行政指導(dǎo)方式，督促引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者整改，依法辦理營(yíng)業(yè)證照，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)合法化；對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)和社會(huì)弱勢(shì)群體所經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要加強(qiáng)教育，引導(dǎo)其辦證辦照，幫助其合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)；對(duì)不具備辦證辦照條件，存在嚴(yán)重安全隱患，危害人體健康，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源，社會(huì)危害嚴(yán)重的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要堅(jiān)決依法查處。認(rèn)真落實(shí)“雙告知、一承諾”制度，對(duì)依法取得營(yíng)業(yè)證照后而未獲得后置許可部門(mén)審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，屬于本部門(mén)職責(zé)的要堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行查處，不屬于本部門(mén)職責(zé)的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)抄告相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（11月1日至11月30日）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面回顧和總結(jié)，鞏固成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘亮點(diǎn)，針對(duì)整治工作的不足，本著“疏堵結(jié)合、以疏為主；規(guī)范一大批，查處一小批；查辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的原則補(bǔ)缺補(bǔ)漏，逐步形成無(wú)證無(wú)照監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件），明確職責(zé)分工，組織實(shí)施好此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各單位要細(xì)化工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

(二)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)行政許可，營(yíng)造有證有照經(jīng)營(yíng)光榮的濃厚社會(huì)氛圍。暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極舉報(bào)違法行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

(三)準(zhǔn)確適用法律法規(guī)。要結(jié)合法律法規(guī)的調(diào)整和監(jiān)管形勢(shì)的變化，嚴(yán)格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，準(zhǔn)確界定無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作范圍，正確區(qū)分無(wú)照經(jīng)營(yíng)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定，本著寬嚴(yán)并濟(jì)、處罰和教育相結(jié)合的原則認(rèn)真履行工作職責(zé)。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?？h局將及時(shí)了解各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)行動(dòng)中遇到的問(wèn)題幫助指導(dǎo)解決，有力推動(dòng)專(zhuān)的督查檢查，督查檢查結(jié)果將納入年終考核。