內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)分布政策。產(chǎn)業(yè)政策的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)政策同樣適用于現(xiàn)代物流業(yè)。我國的物流產(chǎn)業(yè)政策尚處于形成初期，目前主要包括產(chǎn)業(yè)定位等方面內(nèi)容，還存在理論準(zhǔn)備不足等方面問題，應(yīng)通過改進(jìn)決策機(jī)制等措施加以完善。

關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)政策問題完善

產(chǎn)業(yè)政策為一種重要公共產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)政策可以加速對市場失靈的校正，但同時(shí)也存在政府失靈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，如何低成本、高效益地推進(jìn)物流政策領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，對于正處在產(chǎn)業(yè)上升期的我國物流產(chǎn)業(yè)是急需研究的重要課題，也是關(guān)系到相關(guān)職能部門利益和業(yè)界利益的敏感問題。

產(chǎn)業(yè)政策主要包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)分布政策等，它們相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個(gè)有機(jī)的政策體系。產(chǎn)業(yè)組織政策主要包括反壟斷政策和公共管制政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要包括支柱產(chǎn)業(yè)政策、衰退行業(yè)援助政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策、幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策；產(chǎn)業(yè)分布政策主要包括產(chǎn)業(yè)空間分布政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)政策。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補(bǔ)市場缺陷，有效配置資源；保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長；熨平經(jīng)濟(jì)震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)適應(yīng)能力。對于產(chǎn)業(yè)政策的作用，“市場失效”和“政府失效”理論有不同的認(rèn)識(shí)，但通常認(rèn)為：在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)入期、衰退期，產(chǎn)業(yè)政策的作用至關(guān)重要，而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成長期和成熟期，產(chǎn)業(yè)政策則趨于無效。產(chǎn)業(yè)政策的操作手段主要包括：經(jīng)濟(jì)手段（主要有財(cái)稅措施、金融措施、價(jià)格措施、政府采購與收入調(diào)節(jié)等），法律手段，行政手段（如信息指導(dǎo)、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、制度改革等）。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，與政府其他政策一樣，產(chǎn)業(yè)政策同樣是利益集團(tuán)反復(fù)博弈的公共選擇結(jié)果。

我國的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平來看，尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期，且面臨開放物流業(yè)市場后世界級物流企業(yè)的競爭；從我國物流產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)角度看，行業(yè)集中度過低、缺乏有實(shí)力的大企業(yè)，物流服務(wù)的差別化較低、缺乏必要的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、低水平惡性競爭嚴(yán)重；制度性退出壁壘過大、兼并重組的成本過高等問題十分突出；從物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的角度看，受企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)及其分擔(dān)方式的影響，物流企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)擴(kuò)散的速度較慢；受信息不對稱、存貨、沉沒成本的影響，市場出清機(jī)制還存在較大不足；從政府公共管制的角度看，不同領(lǐng)域內(nèi)的管制過多與管制不足并存；從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，一些地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施與其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)；從物流基礎(chǔ)設(shè)施的分布看，物流基礎(chǔ)設(shè)施受體制影響，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃銜接、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)落后、通用性較差等等。這些問題，從根本上說，都是缺乏產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)或產(chǎn)業(yè)政策不合理造成的。因此，需要通過知識(shí)的普及、專家型管理者的引入等手段降低制度創(chuàng)新的成本，并通過選擇適宜的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國外發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展較早，相應(yīng)地物流產(chǎn)業(yè)政策也比較成熟，其中許多方面值得我們借鑒。

我國的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平來看，尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期，且面臨開放物流業(yè)市場后世界級物流企業(yè)的競爭；從我國物流產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)角度看，行業(yè)集中度過低、缺乏有實(shí)力的大企業(yè)，物流服務(wù)的差別化較低、缺乏必要的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、低水平惡性競爭嚴(yán)重；制度性退出壁壘過大、兼并重組的成本過高等問題十分突出；從物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的角度看，受企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)及其分擔(dān)方式的影響，物流企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)擴(kuò)散的速度較慢；受信息不對稱、存貨、沉沒成本的影響，市場出清機(jī)制還存在較大不足；從政府公共管制的角度看，不同領(lǐng)域內(nèi)的管制過多與管制不足并存；從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，一些地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施與其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)；從物流基礎(chǔ)設(shè)施的分布看，物流基礎(chǔ)設(shè)施受體制影響，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃銜接、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)落后、通用性較差等等。這些問題，從根本上說，都是缺乏產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)或產(chǎn)業(yè)政策不合理造成的。因此，需要通過知識(shí)的普及、專家型管理者的引入等手段降低制度創(chuàng)新的成本，并通過選擇適宜的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國外發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展較早，相應(yīng)地物流產(chǎn)業(yè)政策也比較成熟，其中許多方面值得我們借鑒。

歐洲的物流政策主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是強(qiáng)調(diào)政府的任務(wù)是監(jiān)督和控制。監(jiān)督物流業(yè)的發(fā)展是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和要求；控制物流業(yè)的布局及其規(guī)模與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。州政府提供建設(shè)用地及交通設(shè)施，并把物流園區(qū)場地租給企業(yè)，與其按股份制形式共同出資；三是物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化。全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟提出：要在未來20年內(nèi)，努力建設(shè)統(tǒng)一的鐵路體系；四是行業(yè)協(xié)會(huì)的作用突出，在代表和維護(hù)行業(yè)利益、影響歐盟物流政策上發(fā)揮的作用較大。

美國聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)，主要包括各種管制委員會(huì)，如州際商務(wù)委員會(huì)、聯(lián)邦海運(yùn)委員會(huì)、聯(lián)邦能源委員會(huì)等。此外，聯(lián)邦法院、各行政部門負(fù)責(zé)司法、行政工作，而立法機(jī)構(gòu)則是總的物流政策的頒布者。美國政府強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用的前提下，不斷通過宏觀政策的引導(dǎo)，以現(xiàn)代物流發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在其2025年的《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》中，規(guī)定交通產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)是：建立安全、高效、充足和可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)，其范圍是國際性的，形式是綜合性的，特點(diǎn)是智能性的，性質(zhì)是環(huán)境友善的，而《美國運(yùn)輸部1997-2002財(cái)政年度戰(zhàn)略規(guī)劃》則成為美國物流管理發(fā)展的里程碑。近年來，隨著現(xiàn)代物流業(yè)在我國的興起，在學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界的推動(dòng)下，中央政府和地方政府紛紛提出了自己的物流產(chǎn)業(yè)政策。

從已公布的規(guī)劃看，我國的物流產(chǎn)業(yè)政策涉及的內(nèi)容主要有：一是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)功能定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能定位。二是培育物流需求、促進(jìn)第三方物流企業(yè)發(fā)展。三是統(tǒng)籌規(guī)劃物流設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)多功能、多種運(yùn)輸方式共享；在用地、物流園區(qū)一定年限財(cái)政資金返還、資金扶持、城市交通管制等方面協(xié)調(diào)配合；四是優(yōu)先發(fā)展物流信息化，支持物流信息平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)EDI、GIS、GPS、SCM、POS、ERP、MIS等先進(jìn)信息方式和手段的應(yīng)用，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)信息化和電子商務(wù)等的發(fā)展；五是重視物流標(biāo)準(zhǔn)化工作；六是強(qiáng)調(diào)物流人才的培養(yǎng)。

內(nèi)容摘要：產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)分布政策。產(chǎn)業(yè)政策的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、行政手段和法律手段。國際經(jīng)驗(yàn)表明，產(chǎn)業(yè)政策同樣適用于現(xiàn)代物流業(yè)。我國的物流產(chǎn)業(yè)政策尚處于形成初期，目前主要包括產(chǎn)業(yè)定位等方面內(nèi)容，還存在理論準(zhǔn)備不足等方面問題，應(yīng)通過改進(jìn)決策機(jī)制等措施加以完善。

關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)政策問題完善

產(chǎn)業(yè)政策為一種重要公共產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)政策可以加速對市場失靈的校正，但同時(shí)也存在政府失靈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，如何低成本、高效益地推進(jìn)物流政策領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，對于正處在產(chǎn)業(yè)上升期的我國物流產(chǎn)業(yè)是急需研究的重要課題，也是關(guān)系到相關(guān)職能部門利益和業(yè)界利益的敏感問題。

產(chǎn)業(yè)政策主要包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)分布政策等，它們相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個(gè)有機(jī)的政策體系。產(chǎn)業(yè)組織政策主要包括反壟斷政策和公共管制政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要包括支柱產(chǎn)業(yè)政策、衰退行業(yè)援助政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策、幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策；產(chǎn)業(yè)分布政策主要包括產(chǎn)業(yè)空間分布政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)政策。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補(bǔ)市場缺陷，有效配置資源；保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長；熨平經(jīng)濟(jì)震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)適應(yīng)能力。對于產(chǎn)業(yè)政策的作用，“市場失效”和“政府失效”理論有不同的認(rèn)識(shí)，但通常認(rèn)為：在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)入期、衰退期，產(chǎn)業(yè)政策的作用至關(guān)重要，而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成長期和成熟期，產(chǎn)業(yè)政策則趨于無效。產(chǎn)業(yè)政策的操作手段主要包括：經(jīng)濟(jì)手段（主要有財(cái)稅措施、金融措施、價(jià)格措施、政府采購與收入調(diào)節(jié)等），法律手段，行政手段（如信息指導(dǎo)、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、制度改革等）。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，與政府其他政策一樣，產(chǎn)業(yè)政策同樣是利益集團(tuán)反復(fù)博弈的公共選擇結(jié)果。

我國的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平來看，尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期，且面臨開放物流業(yè)市場后世界級物流企業(yè)的競爭；從我國物流產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)角度看，行業(yè)集中度過低、缺乏有實(shí)力的大企業(yè)，物流服務(wù)的差別化較低、缺乏必要的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、低水平惡性競爭嚴(yán)重；制度性退出壁壘過大、兼并重組的成本過高等問題十分突出；從物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的角度看，受企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)及其分擔(dān)方式的影響，物流企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)擴(kuò)散的速度較慢；受信息不對稱、存貨、沉沒成本的影響，市場出清機(jī)制還存在較大不足；從政府公共管制的角度看，不同領(lǐng)域內(nèi)的管制過多與管制不足并存；從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，一些地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施與其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)；從物流基礎(chǔ)設(shè)施的分布看，物流基礎(chǔ)設(shè)施受體制影響，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃銜接、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)落后、通用性較差等等。這些問題，從根本上說，都是缺乏產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)或產(chǎn)業(yè)政策不合理造成的。因此，需要通過知識(shí)的普及、專家型管理者的引入等手段降低制度創(chuàng)新的成本，并通過選擇適宜的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國外發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展較早，相應(yīng)地物流產(chǎn)業(yè)政策也比較成熟，其中許多方面值得我們借鑒。

產(chǎn)業(yè)政策為一種重要公共產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)政策可以加速對市場失靈的校正，但同時(shí)也存在政府失靈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，如何低成本、高效益地推進(jìn)物流政策領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，對于正處在產(chǎn)業(yè)上升期的我國物流產(chǎn)業(yè)是急需研究的重要課題，也是關(guān)系到相關(guān)職能部門利益和業(yè)界利益的敏感問題。

產(chǎn)業(yè)政策主要包括產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)分布政策等，它們相互聯(lián)系、相互交叉，形成一個(gè)有機(jī)的政策體系。產(chǎn)業(yè)組織政策主要包括反壟斷政策和公共管制政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要包括支柱產(chǎn)業(yè)政策、衰退行業(yè)援助政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策、幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)政策、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策；產(chǎn)業(yè)分布政策主要包括產(chǎn)業(yè)空間分布政策、產(chǎn)業(yè)區(qū)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)政策。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要是彌補(bǔ)市場缺陷，有效配置資源；保護(hù)幼小民族產(chǎn)業(yè)的成長；熨平經(jīng)濟(jì)震蕩；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)適應(yīng)能力。對于產(chǎn)業(yè)政策的作用，“市場失效”和“政府失效”理論有不同的認(rèn)識(shí)，但通常認(rèn)為：在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)入期、衰退期，產(chǎn)業(yè)政策的作用至關(guān)重要，而在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成長期和成熟期，產(chǎn)業(yè)政策則趨于無效。產(chǎn)業(yè)政策的操作手段主要包括：經(jīng)濟(jì)手段（主要有財(cái)稅措施、金融措施、價(jià)格措施、政府采購與收入調(diào)節(jié)等），法律手段，行政手段（如信息指導(dǎo)、行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、制度改革等）。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，與政府其他政策一樣，產(chǎn)業(yè)政策同樣是利益集團(tuán)反復(fù)博弈的公共選擇結(jié)果。

我國的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末期，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平來看，尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)入期，且面臨開放物流業(yè)市場后世界級物流企業(yè)的競爭；從我國物流產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)角度看，行業(yè)集中度過低、缺乏有實(shí)力的大企業(yè)，物流服務(wù)的差別化較低、缺乏必要的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作、低水平惡性競爭嚴(yán)重；制度性退出壁壘過大、兼并重組的成本過高等問題十分突出；從物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的角度看，受企業(yè)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)及其分擔(dān)方式的影響，物流企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)擴(kuò)散的速度較慢；受信息不對稱、存貨、沉沒成本的影響，市場出清機(jī)制還存在較大不足；從政府公共管制的角度看，不同領(lǐng)域內(nèi)的管制過多與管制不足并存；從產(chǎn)業(yè)布局的角度看，一些地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施與其整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)；從物流基礎(chǔ)設(shè)施的分布看，物流基礎(chǔ)設(shè)施受體制影響，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃銜接、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)落后、通用性較差等等。這些問題，從根本上說，都是缺乏產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)或產(chǎn)業(yè)政策不合理造成的。因此，需要通過知識(shí)的普及、專家型管理者的引入等手段降低制度創(chuàng)新的成本，并通過選擇適宜的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國外發(fā)達(dá)國家物流業(yè)發(fā)展較早，相應(yīng)地物流產(chǎn)業(yè)政策也比較成熟，其中許多方面值得我們借鑒。

歐洲的物流政策主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是強(qiáng)調(diào)政府的任務(wù)是監(jiān)督和控制。監(jiān)督物流業(yè)的發(fā)展是否符合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和要求；控制物流業(yè)的布局及其規(guī)模與整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃、州政府扶持建設(shè)、企業(yè)自主經(jīng)營的發(fā)展模式。聯(lián)邦政府在統(tǒng)籌考慮交通干線、主樞紐規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、物流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種運(yùn)輸方式銜接的可能，在全國范圍內(nèi)規(guī)劃物流園區(qū)的空間布局、用地規(guī)模與未來發(fā)展。州政府提供建設(shè)用地及交通設(shè)施，并把物流園區(qū)場地租給企業(yè)，與其按股份制形式共同出資；三是物流體系的標(biāo)準(zhǔn)化、共享化和通用化。全歐鐵路系統(tǒng)及歐盟提出：要在未來20年內(nèi)，努力建設(shè)統(tǒng)一的鐵路體系；四是行業(yè)協(xié)會(huì)的作用突出，在代表和維護(hù)行業(yè)利益、影響歐盟物流政策上發(fā)揮的作用較大。

美國聯(lián)邦層次的物流管理機(jī)構(gòu)，主要包括各種管制委員會(huì)，如州際商務(wù)委員會(huì)、聯(lián)邦海運(yùn)委員會(huì)、聯(lián)邦能源委員會(huì)等。此外，聯(lián)邦法院、各行政部門負(fù)責(zé)司法、行政工作，而立法機(jī)構(gòu)則是總的物流政策的頒布者。美國政府強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用的前提下，不斷通過宏觀政策的引導(dǎo)，以現(xiàn)代物流發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、物流產(chǎn)業(yè)研究的理論價(jià)值

1.拓展物流學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的需要。物流學(xué)作為新興的應(yīng)用性學(xué)科,其學(xué)科地位要得到學(xué)術(shù)界和社會(huì)的普遍認(rèn)同,必須形成自己獨(dú)有的概念體系和理論體系。一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè),首先要求理論的成熟,而一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),在成熟的過程中,理論也自然是成長性的。物流學(xué)科的發(fā)展體現(xiàn)了這種成長性。近二十多年來,中國物流學(xué)科書籍林林總總,出了不少,總的來說對物流學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展起了推動(dòng)的作用。本文針對中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況、針對物流學(xué)科的發(fā)展和研究的需要,想從理論上作些思考和探索,力求對推進(jìn)物流學(xué)科的發(fā)展和建設(shè)出一點(diǎn)微力。

2.是拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍、充實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究的需要。物流產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),除了具有一般產(chǎn)業(yè)的基本特征外,還具有自身的產(chǎn)業(yè)特性。物流產(chǎn)業(yè)是依托于“物”的流動(dòng)過程建立起來并為“物”的流動(dòng)過程服務(wù)的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),具有復(fù)合性、聚合性和概念性的特征,其邊界跨越多個(gè)產(chǎn)業(yè),且內(nèi)容構(gòu)成具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),因此它不同于一般意義上的實(shí)體產(chǎn)業(yè),而后者正是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象;此外物流產(chǎn)業(yè)輸出的是具有不同品質(zhì)構(gòu)成的物流服務(wù),物流服務(wù)千差萬別,完全相同的物流服務(wù)幾乎不存在,即物流服務(wù)具有異質(zhì)性的特點(diǎn),而產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析基礎(chǔ)是以同質(zhì)產(chǎn)品為研究對象的微觀經(jīng)濟(jì)理論。物流產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn),必須加強(qiáng)對物流產(chǎn)業(yè)基本知識(shí)、基本運(yùn)行規(guī)律的研究,因此,加強(qiáng)對物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究,既是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究的需要,也是我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐的需要。至今還沒有一部得到大家公認(rèn)的權(quán)威性的、全面綜合系統(tǒng)研究物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的著作,發(fā)表的學(xué)術(shù)論文也不多見,目前大部分學(xué)術(shù)著作和論文僅停留在對物流及物流技術(shù)等有關(guān)問題的研究,物流產(chǎn)業(yè)理論研究有待拓展和深入。

在不斷加深對物流活動(dòng)基本規(guī)律研究、認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,從物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)高度指導(dǎo)和推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。本文認(rèn)為對物流產(chǎn)業(yè)的研究主要把握以下幾個(gè)主要問題:一是物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展過程。二是物流產(chǎn)業(yè)組織,主要為適應(yīng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律等。三是物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主要研究物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)要素之間的關(guān)系、物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一般規(guī)律等。四是物流產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)分析工具,研究物流產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)系、提出物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系等。五是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境支持。通過系統(tǒng)研究物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的環(huán)境支持,了解物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要哪些方面的支持及作用途徑,從而為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境條件。六是物流產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo),特別是作為新興產(chǎn)業(yè)的物流產(chǎn)業(yè),更需要系統(tǒng)配套的物流產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和政府產(chǎn)業(yè)政策的傾斜支持。七是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。八是中外物流產(chǎn)業(yè)比較研究。研究不同國家物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和一般規(guī)律,從中吸取有益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和啟迪。九是一些其他問題或交叉性問題。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論角度來作更深層次的研究,目前成果較少。為此,本文想在有關(guān)方面有一個(gè)推進(jìn)。

二、現(xiàn)實(shí)的呼喚:需要物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與理論研究的支撐

1.物流產(chǎn)業(yè)地位的確立對物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究提出了新的要求。物流產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用,已逐漸成為各級政府乃至社會(huì)大眾關(guān)注的目標(biāo)。2001年國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等六部(委)下發(fā)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》,這是中國第一部明確物流的重要性,并把它作為新興支柱產(chǎn)業(yè)之一的正式條文。2009年初,國務(wù)院通過的關(guān)于十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,物流產(chǎn)業(yè)赫然在列。這次物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興方案的規(guī)劃出臺(tái),對物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該起到一個(gè)奠基石的作用,整個(gè)物流體系將不斷得到完善和提高。目前,全國已有北京等省(自治區(qū)、直轄市)或?qū)⑽锪鳟a(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育與發(fā)展;或?qū)⑽锪鳟a(chǎn)業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè);或?qū)⑽锪鳟a(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè);或?qū)⑽锪鳟a(chǎn)業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè);或?qū)⑽锪鳟a(chǎn)業(yè)列為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);或?qū)⑽锪鳟a(chǎn)業(yè)列為第三產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這都充分說明各地看到了發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的前景,這將對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)需,擴(kuò)大就業(yè)等起到很好的作用,但我們也應(yīng)看到中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅處于起步階段,深入研究物流產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展規(guī)律,對于制定物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。我們要通過加強(qiáng)對物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的研究,在理論研究上有所突破、創(chuàng)新,從而為物流產(chǎn)業(yè)地位的確立和鞏固奠定理論基礎(chǔ)。

處在迅速發(fā)展中的中國物流，存在諸多問題，需要處理好諸多的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。從而，有許多政策性問題需要解決。政府需要制定相應(yīng)的方針和政策，加強(qiáng)我國物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使物流業(yè)真正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。概括地說，發(fā)展中國的物流業(yè)需要采取“協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)步前進(jìn)”的八字方針，并采取以下的八大協(xié)調(diào)政策：

一、發(fā)展物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)的政策

物流業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在它的發(fā)展過程中，必須與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)。我國物流產(chǎn)業(yè)政策的制定，必須實(shí)現(xiàn)這一客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。物流業(yè)的跨部門和多環(huán)節(jié)以及服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)種類的多樣性特點(diǎn)，決定了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)，具有其內(nèi)在的要求。物流既涉及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流設(shè)備制造業(yè)、物流信息業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)部門，還涉及物流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、包裝業(yè)、貨運(yùn)業(yè)、物流咨詢服務(wù)業(yè)等諸多行業(yè)，涉及國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的方方面面。因此，物流產(chǎn)業(yè)政策的制定具有其內(nèi)在要求：一是物流產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理論，不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著不同的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。結(jié)合大力發(fā)展我國物流產(chǎn)業(yè)的過程，有計(jì)劃地進(jìn)行我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將極大地促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)在更高的水平上穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)中國兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)。二是物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源整合優(yōu)勢的發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師們對產(chǎn)業(yè)組織有過多方面的深入研究，產(chǎn)業(yè)組織理論的先驅(qū)者馬歇爾對產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)進(jìn)行了分析，美國產(chǎn)業(yè)組織理論的鼻祖張伯倫對產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競爭與壟斷進(jìn)行了研究，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織理論的代表人物貝恩對產(chǎn)業(yè)組織的市場效率進(jìn)行了研究。產(chǎn)業(yè)組織理論的研究結(jié)果表明，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的最佳資源分配狀態(tài)是產(chǎn)業(yè)組織的目標(biāo)。物流產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)組織的目標(biāo)就是使物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源得到最有效的整合。我國的物流產(chǎn)業(yè)政策，必須反映這兩方面的內(nèi)在要求，使我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

二、發(fā)展物流與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)的政策

我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在由小康社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)、信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代全面過渡的發(fā)展新階段，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段，工業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)不僅是連接工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的橋梁和紐帶，而且是連接工業(yè)生產(chǎn)各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)的橋梁和紐帶。通過現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，應(yīng)該能夠有效、及時(shí)、準(zhǔn)確、快速地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的機(jī)器設(shè)備、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送到鄉(xiāng)村，把工業(yè)生產(chǎn)所需的各種農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)原料、各種工業(yè)中間產(chǎn)品配送到工廠企業(yè)，使我國的物流產(chǎn)業(yè)能夠真正成為有效地連接工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁和紐帶。因此，我國的物流產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，使物流產(chǎn)業(yè)的成長與我國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)作為服務(wù)業(yè)的一部分，在為工農(nóng)業(yè)提供有效的現(xiàn)代物流服務(wù)的同時(shí)，也將使本身迅速發(fā)展壯大起來，成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，從經(jīng)濟(jì)分析的意義上說，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的配第一克拉克定理，已經(jīng)給我們描述了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的未來。

三、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流資源整合相協(xié)調(diào)的政策

編者按：本文主要從關(guān)于中國物流理論研究；關(guān)于推進(jìn)中國物流業(yè)發(fā)展的基本思路；關(guān)于物流專門人才三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：物流基礎(chǔ)理論研究、物流企業(yè)與企業(yè)物流的研究、行業(yè)物流與區(qū)域物流研究、物流市場研究、供應(yīng)鏈管理研究、物流信息化與標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定中國物流發(fā)展大綱、出臺(tái)物流產(chǎn)業(yè)政策、推進(jìn)以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的物流現(xiàn)代化建設(shè)、啟動(dòng)中國物流人才教育工程、推動(dòng)物流企業(yè)與企業(yè)物流發(fā)展，繁榮物流市場、建立中國物流統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、抓好物流科技進(jìn)步、大力推進(jìn)物流理論研究、注重物流知識(shí)普及與輿論導(dǎo)向、加強(qiáng)物流界的國際交流與合作等。具體材料請?jiān)斠姟?/p>

2002年10月，中國物流學(xué)會(huì)在廣東南海召開了第一屆中國物流學(xué)術(shù)年會(huì)，2003年10月在北京召開第二屆中國物流學(xué)術(shù)年會(huì)。去年我在會(huì)上就提出，要把中國物流學(xué)術(shù)年會(huì)開成全國物流理論研究最高水平的學(xué)術(shù)會(huì)議，今年的論文投稿十分踴躍，水平大有提高，涉及的面極為廣泛，涌現(xiàn)了不少新人，這種欣欣向榮的局面十分可喜。

我想利用這一機(jī)會(huì)講三個(gè)問題。

一、關(guān)于中國物流理論研究

在2002年的年會(huì)上，我曾提出下一步物流理論研究的十大重點(diǎn)：

（1）物流定義

論文關(guān)鍵詞：日本物流立法啟示

論文內(nèi)容摘要：日本的物流立法采取“準(zhǔn)統(tǒng)一”的立法模式，在制定綜合性的物流發(fā)展政策對本國物流業(yè)進(jìn)行整體指導(dǎo)的同時(shí)，還通過專門性法律對物流相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，這些專門性法律包括物流據(jù)點(diǎn)規(guī)劃立法、運(yùn)輸業(yè)立法、綠色物流立法等。日本在物流領(lǐng)域立法的經(jīng)驗(yàn)可為我國借鑒，促進(jìn)我國盡快完善相關(guān)物流法律體系及配套制度。

日本物流立法模式

同絕大多數(shù)的國家一樣，日本對物流業(yè)的法律規(guī)制也是通過制定各種專門性法律來進(jìn)行的。到目前為止，世界上還沒有國家只用一部《物流法》來規(guī)范物流行為。筆者發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者卻認(rèn)為日本的物流立法是統(tǒng)一立法模式。如有學(xué)者認(rèn)為“日本于1990年頒布了《物流法》，日本現(xiàn)行的物流法律體系是以《物流法》為主，輔之以物流各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的專門法規(guī)”（師藝，2009）。類似的表述還如“20世紀(jì)90年代以來，日本頒布了《物流法》、《綜合物流施政大綱》等一系列促進(jìn)綜合性物流發(fā)展的法律法規(guī)，全面指導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展”（陳金濤等，2008）。通過筆者考證發(fā)現(xiàn)，日本現(xiàn)在不存在、過去也不存在被稱之為《物流法》的法律。造成這種誤解傳播的原因我想可能是由于翻譯的問題，將其他與物流相關(guān)的法律如《物流效率化法》，簡譯為《物流法》。

對于許多人認(rèn)為的日本是統(tǒng)一物流立法模式，主要原因是日本頒布實(shí)施了指導(dǎo)其物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《綜合物流施政大綱》，然而日本并不單單依靠該政策調(diào)整物流各環(huán)節(jié)行為，而是與不同領(lǐng)域的專門性法律共同進(jìn)行調(diào)整。因此，筆者認(rèn)為稱日本為“準(zhǔn)統(tǒng)一”物流立法模式更為恰當(dāng)。

日本物流立法現(xiàn)狀

編者按：本文主要從物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位；中國的物流業(yè)要不要有一個(gè)總體規(guī)劃；政府對物流業(yè)的發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任；中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路進(jìn)行論述。其中，主要包括：在國際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念、物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育、物流業(yè)既是一個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)資本密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已、制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)總戰(zhàn)略目標(biāo)之中、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運(yùn)作等，具體請?jiān)斠姟?/p>

一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位

在國際上，物流業(yè)已是一個(gè)全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

對這個(gè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何定位，我認(rèn)為：

宏觀定位：是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。

論文關(guān)鍵詞：日本物流立法啟示

論文內(nèi)容摘要：日本的物流立法采取“準(zhǔn)統(tǒng)一”的立法模式，在制定綜合性的物流發(fā)展政策對本國物流業(yè)進(jìn)行整體指導(dǎo)的同時(shí)，還通過專門性法律對物流相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，這些專門性法律包括物流據(jù)點(diǎn)規(guī)劃立法、運(yùn)輸業(yè)立法、綠色物流立法等。日本在物流領(lǐng)域立法的經(jīng)驗(yàn)可為我國借鑒，促進(jìn)我國盡快完善相關(guān)物流法律體系及配套制度。

日本物流立法模式

同絕大多數(shù)的國家一樣，日本對物流業(yè)的法律規(guī)制也是通過制定各種專門性法律來進(jìn)行的。到目前為止，世界上還沒有國家只用一部《物流法》來規(guī)范物流行為。筆者發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者卻認(rèn)為日本的物流立法是統(tǒng)一立法模式。如有學(xué)者認(rèn)為“日本于1990年頒布了《物流法》，日本現(xiàn)行的物流法律體系是以《物流法》為主，輔之以物流各個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的專門法規(guī)”（師藝，2009）。類似的表述還如“20世紀(jì)90年代以來，日本頒布了《物流法》、《綜合物流施政大綱》等一系列促進(jìn)綜合性物流發(fā)展的法律法規(guī)，全面指導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展”（陳金濤等，2008）。通過筆者考證發(fā)現(xiàn)，日本現(xiàn)在不存在、過去也不存在被稱之為《物流法》的法律。造成這種誤解傳播的原因我想可能是由于翻譯的問題，將其他與物流相關(guān)的法律如《物流效率化法》，簡譯為《物流法》。

對于許多人認(rèn)為的日本是統(tǒng)一物流立法模式，主要原因是日本頒布實(shí)施了指導(dǎo)其物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《綜合物流施政大綱》，然而日本并不單單依靠該政策調(diào)整物流各環(huán)節(jié)行為，而是與不同領(lǐng)域的專門性法律共同進(jìn)行調(diào)整。因此，筆者認(rèn)為稱日本為“準(zhǔn)統(tǒng)一”物流立法模式更為恰當(dāng)。

日本物流立法現(xiàn)狀