一、網(wǎng)絡(luò)輿論危機的特點

從詞義來看，針對性是策略的重要特征，策略的制定既要以實現(xiàn)目標(biāo)為導(dǎo)向，又要適應(yīng)具體形勢的發(fā)展變化。網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理語用策略的制定也是如此，除了要考慮如何實現(xiàn)管理目標(biāo)之外，還要了解網(wǎng)絡(luò)輿論危機這個新情況，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論危機的特點制定相應(yīng)的語用管理策略。所以，在提出具體策略之前，我們有必要簡單梳理一下網(wǎng)絡(luò)輿論危機的基本特點。其一，危機形成的誘發(fā)性。一般都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論危機的爆發(fā)很突然，很多人都是在危機爆發(fā)之后才開始關(guān)注危機事態(tài)。的確，“相較于一般公共危機爆發(fā)之前往往會出現(xiàn)一些征兆，網(wǎng)絡(luò)輿論危機的爆發(fā)更加突然”，但網(wǎng)絡(luò)輿論危機的發(fā)生并非毫無征兆可言，很多情況下，網(wǎng)絡(luò)輿論危機都是由具體的事件誘發(fā)的，如我爸是李剛事件、杭州70碼事件、郭美美事件等等。在網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展初期階段人們對網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播特性不是太了解，所以覺得網(wǎng)絡(luò)輿論危機的爆發(fā)無法把握，只能等到危機發(fā)生了才能予以處置，但隨著網(wǎng)絡(luò)社會的逐漸成熟，人們開始認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)輿論危機的爆發(fā)往往與某個具體社會事件有著密切關(guān)聯(lián)，此時如果仍然認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論危機的發(fā)生是突然的，無法感知的，就明顯跟不上時代的發(fā)展了。正因為如此，了解網(wǎng)絡(luò)輿論危機形成的誘發(fā)性，對于網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理主體在危機苗頭初顯時做好危機的防范、化解工作是大有裨益的。其二，危機應(yīng)對的高度緊迫性。網(wǎng)絡(luò)輿論危機應(yīng)對具有緊迫性已是人們的共識，人們普遍認(rèn)識到由于網(wǎng)絡(luò)輿論傳播速度快，影響范圍廣，網(wǎng)民大眾的眼光會迅速聚焦到某個具體事件上，給網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理主體造成巨大的社會與心理壓力。另外，受網(wǎng)絡(luò)空間交流的虛擬性與盲從性影響，人們在發(fā)表言論時可以不用顧及現(xiàn)實生活中的種種束縛，甚至“置社會道德和社會責(zé)任于不顧，觀點偏激，人云亦云，感性的宣泄代替了理性的思考，社會矛盾在偏激的輿論表達(dá)中進一步激化”，放大，如果得不到及時、有效的緩解，網(wǎng)絡(luò)輿論危機事態(tài)會隨之進一步惡化，從而給危機管理主體帶來更大的管理壓力與處置難度。所以，網(wǎng)絡(luò)輿論危機應(yīng)對的緊迫性應(yīng)該稱為“高度緊迫性”，這是網(wǎng)絡(luò)輿論危機的主要特點之一，后文提到的很多語用策略都與之有關(guān)。其三，危機狀態(tài)的虛實結(jié)合性。網(wǎng)絡(luò)輿論危機狀態(tài)的虛擬性是由網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性決定的，這種危機主要在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生、傳播、演化。但網(wǎng)絡(luò)輿論危機與現(xiàn)實社會并不是隔絕的，它總是由某個具體的事件引發(fā)，其傳播與演化過程也與特定事態(tài)的發(fā)展演變相關(guān)聯(lián)，有時甚至還有可能影響到現(xiàn)實空間的事態(tài)發(fā)展和人們的行為，這就是網(wǎng)絡(luò)輿論危機狀態(tài)的虛實結(jié)合性。如藥家鑫事件中，西安市檢察院以故意殺人罪對藥家鑫提起公訴，被告律師則以激情殺人予以辯護，在此案審理過程中，網(wǎng)絡(luò)輿論也對被告是否屬于激情殺人進行了激烈的辯論，這無疑對案件審理部門形成了無形的壓力。很難說法院最后以故意殺人罪定案是否是迫于網(wǎng)絡(luò)輿論的巨大壓力，但顯然定案后一場關(guān)于司法公正的網(wǎng)絡(luò)輿論危機得到緩解。這說明網(wǎng)絡(luò)輿論危機并沒有完全脫離現(xiàn)實社會而存在，依然是現(xiàn)實社會危機的一部分，我們可以將之看作現(xiàn)實社會矛盾在網(wǎng)絡(luò)空間的折射形態(tài)。其四，危機情境的深度不確定性。隨著危機管理研究的深入，人們越來越認(rèn)識到危機自身所帶有的不確定性，而且不確定性已經(jīng)成為“現(xiàn)代危機傳播領(lǐng)域里面臨的一大挑戰(zhàn)”。網(wǎng)絡(luò)輿論危機所帶來的不確定性更大，因為網(wǎng)絡(luò)輿論的空間是虛擬的，主體是隱匿的，我們無法確知有多少人在何時會通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，網(wǎng)絡(luò)交流的即時性與互動性又極強，危機隨時都會爆發(fā)，也隨時會轉(zhuǎn)向，甚至惡化，我們無法準(zhǔn)確預(yù)測危機的發(fā)生與走向，面臨網(wǎng)絡(luò)輿論危機的組織或個人往往會陷入一種類似于身處未知世界中的茫然無助的恐懼和焦慮，換言之就是，網(wǎng)絡(luò)輿論危機將人們帶入一種深度不確定性的危機情境之中。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理的語用策略

如前文所述，網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理語用策略的制定既要以實現(xiàn)管理目標(biāo)為導(dǎo)向，又要考慮網(wǎng)絡(luò)輿論危機自身的特點，危機管理的一般目標(biāo)是緩和矛盾、消解危機，網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理亦如是，所以，其語用策略應(yīng)以有效緩解危機為目標(biāo)并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿論危機的特點而制定。另外，從語用學(xué)角度看，有效緩解危機就必須促進危機管理溝通中的會話合作，所以，在制定這些語用策略時，還需要參酌能夠促進會話合作的有關(guān)語用原則與理論。綜合以上考慮，我們提出六條語用策略以供分析討論。

(一)態(tài)度優(yōu)先策略

網(wǎng)絡(luò)輿論危機的形成具有誘發(fā)性特點，某個具體社會事件往往會成為危機爆發(fā)的導(dǎo)火索，所以，危機管理主體應(yīng)盡可能在網(wǎng)絡(luò)輿論危機爆發(fā)之前及時做好防范、化解工作，因為“在多數(shù)情況下，對危機征兆的識別和及時糾偏可以降低危機發(fā)生的幾率和惡化程度”，在網(wǎng)絡(luò)輿論危機爆發(fā)之前就及時做好防范、化解工作，有助于控制危機發(fā)展的態(tài)勢，“畢竟事后救火不如事前防火”。根據(jù)這個要求，此階段的危機管理除了要及時應(yīng)對之外，還應(yīng)講究語用策略，這個策略就是態(tài)度優(yōu)先策略。按照一般邏輯，當(dāng)某個社會事件發(fā)生之后，負(fù)有管理責(zé)任的相關(guān)主體就需進入事件的調(diào)查階段，等調(diào)查、處理結(jié)果出來之后再公之于眾，但調(diào)查需要時間，責(zé)任認(rèn)定需要權(quán)衡，所以一些管理主體在網(wǎng)絡(luò)輿論危機初期選擇了沉默或拖延，錯過了引導(dǎo)輿論走向的最佳時機，以致流言滋生，輿論壓力猛增，危機爆發(fā)。實際上，此時輿論最關(guān)注的不僅是事情的真相，還有管理主體對事件處理的態(tài)度。真相很難立刻大白于天下，但管理主體的態(tài)度卻可以馬上呈現(xiàn)，在危機征兆出現(xiàn)時優(yōu)先對事件處理作出一個正確、合宜的表態(tài)，既是對輿論期待的及時回應(yīng)，也能彌補真相滯后的不足，因為這正好契合了人們對一個負(fù)責(zé)任的管理主體的要求，也使人們有信心期待真相的來臨。從語用上說，這種處理方式提供的信息量不夠，違反了會話合作原則的量準(zhǔn)則，但由于沒有回避問題，沒有虛假信息推卸責(zé)任，表明了會話合作的誠意，所以又符合關(guān)系準(zhǔn)則和質(zhì)準(zhǔn)則，滿足了當(dāng)前情境下會話的需要，所以，態(tài)度優(yōu)先在網(wǎng)絡(luò)輿論危機管理初期不失為一個應(yīng)急語用策略。如2013年6月15日，武漢爆出了一起“城管員白天執(zhí)法晚上練攤”事件，引發(fā)了網(wǎng)民對城管員是否“知法犯法”等問題的熱議。該事件的直接責(zé)任主體洪山區(qū)城管局當(dāng)即對輿論關(guān)注作出回應(yīng)，表示會盡快核查、處理，并在第一時間向網(wǎng)友公布，絕不會找借口，撇清關(guān)系。這一表態(tài)，雖沒有立即給出事件真相，但回應(yīng)及時，態(tài)度誠懇，滿足了輿論的期待，也沒有推卸責(zé)任，所以贏得了大多數(shù)網(wǎng)友的諒解與信任，緩解了輿論壓力，為管理主體進一步調(diào)查真相，從容應(yīng)對爭取了時間。

摘要:新媒體時代消息傳播速度快，一旦發(fā)生熱點事件，網(wǎng)上的帖子閱讀量和轉(zhuǎn)發(fā)量極大，社會公眾往往會跟帖評論發(fā)表自己的看法和意見，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力與日俱增，雖可監(jiān)督司法審判，但不加規(guī)制會成為獨立、依法審判的絆腳石。因此，如何規(guī)制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，使其與司法審判形成良性互動是我們應(yīng)當(dāng)探索的。

關(guān)鍵詞:新媒體時代;網(wǎng)絡(luò)輿論;司法審判;良性互動

一、前言

當(dāng)今社會是一個新媒體時代，以互聯(lián)網(wǎng)為載體進行交流傳播，信息實時更新快、傳播速度快、傳播范圍廣，且社會公眾可以互相交流，發(fā)表自己的見解和意見。網(wǎng)絡(luò)輿論是新媒體時代的產(chǎn)物。社會公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)及時了解新聞時事，行使享有的監(jiān)督權(quán)及時發(fā)現(xiàn)不公平的現(xiàn)象，還可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體消息尋求幫助。但網(wǎng)絡(luò)信息魚龍混雜、真假難辨，且面對法律明確規(guī)定的問題社會公眾只看結(jié)果，他們自認(rèn)為不公平就一邊倒，倒向人情而不考慮法律，此時輿論極易被有心人利用，暗中引領(lǐng)輿論風(fēng)向，試圖給司法審判人員施壓，以網(wǎng)絡(luò)輿論左右審判結(jié)果。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對司法審判的作用

網(wǎng)絡(luò)輿論順應(yīng)時代潮流，緊貼生活實事，拓寬了社會公眾認(rèn)知世界的渠道，并且每一個人都有發(fā)表意見的自由，有利于監(jiān)督司法審判工作，督促司法人員依法審判、公正裁判。俗話說看人要看兩面，網(wǎng)絡(luò)輿論也是如此。網(wǎng)絡(luò)輿論的主體上到國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至上學(xué)的孩童，每個人的受教育程度、個人修養(yǎng)、興趣愛好以及生平經(jīng)歷等都是不一樣的;至于客體，網(wǎng)上探討評論的很多案子都比較復(fù)雜，社會公眾熱切關(guān)注時事可以理解，但他們帶有感情色彩的、沒有專業(yè)性而僅憑生活經(jīng)驗作出的評價一波又一波，再加上網(wǎng)絡(luò)輿論本身的復(fù)雜隱匿性，部分網(wǎng)民法律意識淡薄、參與評論情緒化，在網(wǎng)上越炒越熱，導(dǎo)致大量輿論偏激或虛假但具有強烈的煽動效果，進而生成輿論風(fēng)波，給司法審判帶來巨大壓力，無形中影響了司法審判工作。(一)積極作用。1．保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。司法是公正的最后一道防線，而司法審判是司法活動的核心，除法律規(guī)定不能公開的案件外，都應(yīng)當(dāng)公開，確保社會公眾知情權(quán)的實現(xiàn)。我國是法治國家，公眾法治意識覺醒，加之互聯(lián)網(wǎng)科技的運用，使得公眾能夠在線觀看案件審理的全過程，并可以通過各種報道了解案件最新進展，公眾還在網(wǎng)絡(luò)平臺上各抒己見。由于審判過程公開透明，任何公民在發(fā)現(xiàn)程序錯誤或其他問題時可以及時反映，以使司法審判做到程序正義和實體正義，網(wǎng)絡(luò)輿論成為公民監(jiān)督司法審判的重要渠道。換句話說，網(wǎng)絡(luò)輿論在司法審判的各個環(huán)節(jié)，都給社會大眾創(chuàng)造了及時跟進的條件和平臺，當(dāng)司法案件審判結(jié)束后，又能及時對其結(jié)果進行言論評議，這是網(wǎng)絡(luò)輿論對司法審判正面價值，也是依法治國這一基本治國方針和理念所支持的。①但是，社會公眾并不是可以在網(wǎng)上隨意發(fā)表任何言論，傳遞負(fù)面消息，而對于煽動性較強、性質(zhì)較惡劣的言論或帖子，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)加以審核。2．防止權(quán)力濫用。司法審判應(yīng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定進行，但司法審判機關(guān)在行使權(quán)力時可能會對其進行濫用。而權(quán)力被濫用的行為表現(xiàn)方式多種多樣、復(fù)雜程度也不盡相同，司法內(nèi)部的監(jiān)督也可能是睜一只眼閉一只眼，不能做到有效監(jiān)督，此時網(wǎng)絡(luò)輿論這種社會公眾廣泛參與的監(jiān)督形式才能夠有效解決司法腐敗問題。網(wǎng)絡(luò)輿論將一個個案件仔細(xì)研究，使司法工作人員的權(quán)力和行為攤開暴露在陽光下，在一定程度上能夠預(yù)防權(quán)力濫用，使權(quán)力在法律規(guī)定的道路上穩(wěn)步前行，有助于提高司法工作的透明度，從而得出產(chǎn)生合法合理的裁判。3．提高司法權(quán)威。司法審判是法律規(guī)定的具體適用，而司法裁判雖具有國家強制力的保證實施，也需要義務(wù)人的自覺履行，所以司法審判須得到社會公眾的普遍認(rèn)可才能樹立司法權(quán)威。社會公眾隨處可獲知司法審判的程序和結(jié)果，他們可以根據(jù)自己的經(jīng)驗和個人主觀對其評價，甚至可以拿著放大鏡仔細(xì)觀察、監(jiān)督。司法工作人員的一切行為一旦符合法律規(guī)定，并經(jīng)得起人民和歷史的檢驗，從而得到社會公眾的一致認(rèn)同，贊美性的評論不絕于耳，網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播速度較快，傳播范圍也廣，進一步加強了人們對司法機關(guān)的信任，有利于司法權(quán)威的提高。(二)消極作用。1．影響審判獨立。法院獨立進行司法審判活動。我國《憲法》第126條規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉?！币馑硷@而易見，為保證審判工作和結(jié)果的公平、公正，審判人員只需依照法律規(guī)定進行審判活動、履行審判職能，不受其他任何因素的干涉。而當(dāng)今社會網(wǎng)絡(luò)輿論盛行，在案件剛發(fā)生時就不乏有些好事之徒對其結(jié)果進行預(yù)測，而這些“預(yù)言家”往往并不具備相關(guān)專業(yè)知識，僅憑個人生活經(jīng)驗和他們自認(rèn)為的正義就妄下定論，甚至有當(dāng)事人一方試圖通過媒體和網(wǎng)絡(luò)的力量形成輿論漩渦顛倒黑白，進而干擾審判人員，并利用強大的網(wǎng)絡(luò)輿論向?qū)徟腥藛T施壓，使得審判人員不得不考慮怎么判決容易讓社會公眾接受，最終為了給社會公眾交上一份滿意的答卷作出法律上的讓步，杭州飆車案就是這樣一個有力的證明。2．?dāng)_亂審判程序。程序公正有利于實現(xiàn)結(jié)果公正，如果程序違法，結(jié)果肯定不會合法，因此，想要得到一個公正、合法的判決結(jié)果，首先應(yīng)保證司法審判的程序正當(dāng)，這既是法律的要求，也是對法律的具體落實。就網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督而言，其本應(yīng)是司法公正的有力臂膀，但網(wǎng)民相較于司法工作人員而言，不僅缺乏專業(yè)知識的淬煉和實踐經(jīng)驗的積累，他們在網(wǎng)上只看標(biāo)題不看具體內(nèi)容而斷章取義，且不進行法律知識的研究而只談自己的看法空口說白話，加上一些網(wǎng)絡(luò)媒體為增加帖子的關(guān)注度和瀏覽量跟風(fēng)炒作，極易使網(wǎng)絡(luò)輿論誤入歧途?！皬?fù)旦投毒案”的審判中，網(wǎng)民竟宣揚事實清楚，無需按照審判程序進行，甚至認(rèn)為為被告辯護是多余的，呼吁司法機關(guān)盡快判決結(jié)案。在嚴(yán)格遵守正當(dāng)程序進行審判活動得到的判決結(jié)果與輿情不相符合時，激憤的網(wǎng)絡(luò)輿論可能會影響審判程序的正常進行。3．破壞司法公信力。網(wǎng)絡(luò)世界是個虛擬世界，由于各種信息的和證明均是在網(wǎng)上進行，導(dǎo)致真實性無法確定，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位，使一部分虛假信息在網(wǎng)上，但網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、波及范圍廣，社會公眾看到該信息后不知認(rèn)真分辨反而盲目跟風(fēng)進行轉(zhuǎn)發(fā)和評論，導(dǎo)致熱點問題一再發(fā)酵，雖事后經(jīng)相關(guān)部門查明事實并進行澄清，但依舊會影響社會公眾對司法機關(guān)的認(rèn)知，打破司法在普通公眾心目中的神圣不可侵犯性，破壞司法公信力。另外，現(xiàn)實生活中確實存在許多司法腐敗現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就被嚴(yán)肅處理，且各大媒體或網(wǎng)站都會有相關(guān)報道，此時網(wǎng)絡(luò)輿論會瘋狂吐槽，并會深挖其罪責(zé)，司法公信力不復(fù)存在。所以一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，無論是否真的存在權(quán)錢交易或徇私枉法等行為，普通公眾會本能地認(rèn)為該審判人員未依法履行職責(zé)、公正審判，進而將瑕疵無限放大。

從20世紀(jì)90年代開始，如何看待互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命對傳媒的影響，就是各方關(guān)注的焦點議題。在此后二十多年的時間里，圍繞國家安全視角下的媒體技術(shù)變化與網(wǎng)絡(luò)輿論演進，在理論、戰(zhàn)略、政策與實踐等不同維度，均形成了較為明確的認(rèn)知；而且這些認(rèn)知，也處在高速變動和發(fā)展的過程中，大致上可以分為三個階段：第一階段從20世紀(jì)90年代初期蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，互聯(lián)網(wǎng)向全球高速擴展開始，到2013年斯諾登披露棱鏡系統(tǒng)之前為止，這一時期是自由主義、新古典自由主義在全球意識形態(tài)場域占據(jù)顯著優(yōu)勢，歐美國家引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用在客觀和主觀兩個維度占據(jù)顯著優(yōu)勢。

盡管遭遇各種挫折和挑戰(zhàn)，但在心理和認(rèn)知層面，歐美發(fā)達(dá)國家的治理模式與經(jīng)驗被賦予普世價值，并在全球得到了高速的傳播。第二階段從斯諾登披露棱鏡系統(tǒng)開始，到2016年美國總統(tǒng)選舉結(jié)果確定之前，這是一個過渡和轉(zhuǎn)折的時期。最重要的轉(zhuǎn)折表現(xiàn)在三個方面：首先，斯諾登披露美國棱鏡系統(tǒng)及其運行的相關(guān)事實，使得美國不再能夠以“良心霸權(quán)”的形象，繼續(xù)壟斷構(gòu)建和維護全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的道義制高點；其次，在歐美發(fā)達(dá)國家的實踐中，2010年至2011年間在中東地區(qū)推行的基于互聯(lián)網(wǎng)自由的顏色革命呈現(xiàn)顯著的反噬態(tài)勢，自由主義、新古典自由主義意識形態(tài)提供的戰(zhàn)略規(guī)劃與政策建議，盡管在內(nèi)生邏輯上還是自洽的，但是在實踐中的挫敗逐漸引發(fā)了更多的思考，已經(jīng)不再具有壓倒性的優(yōu)勢；第三，新媒體在全球范圍初步完成了對傳統(tǒng)媒體平臺創(chuàng)新和生產(chǎn)流程的早期沖擊，相關(guān)理念、技術(shù)、應(yīng)用和能力在全球，尤其是在非西方國家內(nèi)高速擴散。第三階段從2016年美國總統(tǒng)選舉結(jié)果塵埃落定算起，迄今為止正處于發(fā)展過程中，其中前不久引發(fā)各方高度關(guān)注的臉譜公司5000萬用戶數(shù)據(jù)可能被用于政治態(tài)度分析乃至操控選舉的事件，可以看作是這個階段的又一波高潮。這個階段目前展現(xiàn)出來的最顯著的特征，是新媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)輿論的互動關(guān)系遵循“去中心化”和“反傳統(tǒng)權(quán)威”的內(nèi)生屬性繼續(xù)向前發(fā)展，并從外圍反向蔓延到作為技術(shù)和應(yīng)用發(fā)端的核心區(qū)，有點類似漣漪拍岸之后的反向運動。

從客觀上來說，這是新媒體技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)輿論走向深度互動的必然；從主觀上來說，全球，尤其是西方發(fā)達(dá)國家主流媒體和精英對此發(fā)展的速度、深度、廣度和力度，均缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)備和預(yù)判，強烈的挫折心理和具有顯著集體性的選擇認(rèn)知構(gòu)成了強烈的反彈。從基礎(chǔ)性的事實看，目前能夠確認(rèn)的是，名為“劍橋分析”（CambridgeAnalytica）的數(shù)據(jù)公司，涉嫌通過設(shè)置在社交媒體臉譜（Facebook）上的第三方應(yīng)用，自2013年起系統(tǒng)收集了超過5千萬的個人數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，用于實現(xiàn)精準(zhǔn)的政治廣告推送，進而試圖達(dá)到影響受眾投票行為的目的。影響投票行為的研究在歐美學(xué)界高度成熟，雖然輿論鋪天蓋地，但從學(xué)理上要論證社交媒體數(shù)據(jù)分析、廣告投送和投票行為之間的因果關(guān)系，還需要更加深入的基于有效控制變量的科學(xué)研究。但很顯然的是，控制傳統(tǒng)主流媒體的群體，表現(xiàn)出了典型的后真相時代的行為特征與模式，采信了論證最為困難，但將解釋最令人滿意的假說，來作為基于事實的真相，進行廣泛報道。撇開因為意識形態(tài)和政治立場帶來的干擾因素，這一階段全球范圍內(nèi)，各方確實都在關(guān)注巨型社交媒體平臺及其帶來的影響，不僅包括對網(wǎng)絡(luò)輿論的影響，更重要的還包括對國家政治安全的影響。顯然在美國2016年總統(tǒng)選舉的案例中，全球最為發(fā)達(dá)和強大的西方民主國家，似乎也認(rèn)為自己的國內(nèi)政治安全無法有效豁免來自外部的帶有敵意的國家行為體的網(wǎng)絡(luò)輿論操控行為。社交媒體的影響，凸顯在其匯聚的海量數(shù)據(jù)，以及由此帶來的可能實質(zhì)性影響國家政治安全的戰(zhàn)略潛力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2017年第四季度，臉譜公司每月活躍用戶數(shù)約為22億，每日活躍用戶數(shù)約為13億，上傳照片總數(shù)超過2500億張，整個臉譜網(wǎng)數(shù)據(jù)總量約為300PB，每日新增數(shù)據(jù)量為4PB，相當(dāng)于每天增加16個美國國會圖書館的數(shù)據(jù)量。這些數(shù)據(jù)中包含了用戶的個人信息，情感表達(dá)以及比較真實、準(zhǔn)確的政治態(tài)度，具有重要的戰(zhàn)略價值。從技術(shù)發(fā)展的視角看，更重要的是，當(dāng)今世界通過對社交媒體數(shù)據(jù)進行政治態(tài)度和立場分析的技術(shù)已經(jīng)高度成熟，用分析結(jié)果影響甚至操控政治過程的實踐也已經(jīng)普遍展開，并有顯著的進展。2010年至2011年間，時任美國國務(wù)卿希拉里•克林頓倡導(dǎo)并大力推動的互聯(lián)網(wǎng)自由戰(zhàn)略，對這種擴散進程形成了非常有效的推進；相關(guān)分析挖掘技術(shù)的擴散，以及成熟的市場化的運作機制，正在證明其超乎想象的潛在影響力。

從規(guī)制的角度來看，這種融合與變遷的發(fā)展態(tài)勢，對各國建設(shè)和完善相應(yīng)的治理能力體系，提出了全新的要求，其中至少包含如下三個方面的要點：其一，對具有戰(zhàn)略性的本國數(shù)據(jù)資源進行有效的管控，避免超級平臺對數(shù)據(jù)的富集和相關(guān)挖掘處于某種事實上的失控狀態(tài)。其二，對數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)、能力以及商業(yè)模式進行有效的規(guī)制，構(gòu)建一個良性的生態(tài)，避免相關(guān)能力被濫用，轉(zhuǎn)化成為對國家安全的威脅。其三，在共識基礎(chǔ)上催生新的、有效的國際規(guī)制，形成一個良性的國際環(huán)境，避免與新媒體以及網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的國家安全議題領(lǐng)域陷入?yún)擦譅顟B(tài)。整體看，新媒體技術(shù)的應(yīng)用和拓展，正遵循技術(shù)和市場的內(nèi)生規(guī)律，持續(xù)高速地向前發(fā)展，各種指向國家安全的新型威脅，與其說來自技術(shù)，不如說來自于治理體系和能力建設(shè)的相對滯后。可以預(yù)見的是，哪些國家能夠在此過程中獲得領(lǐng)先，那就意味著在信息技術(shù)革命的宏觀背景下，在國際體系結(jié)構(gòu)變遷的微妙時刻，贏得更大的戰(zhàn)略主動。

作者:沈逸 單位:復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心

當(dāng)今時代，互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會輿論的重要組成部分，其影響力越來越大。網(wǎng)絡(luò)輿論可以促進社會穩(wěn)定和社會發(fā)展，但在某些方面又可能影響社會穩(wěn)定和社會發(fā)展，因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，既要對網(wǎng)絡(luò)輿論引起重視，又要對網(wǎng)絡(luò)輿論加以規(guī)范和方向性的調(diào)控及引導(dǎo)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制建設(shè)的迫切性

近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，輿論傳播渠道日益多樣，社會輿論傳播呈現(xiàn)多層次、多元化態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為社會生活中表達(dá)民意、暢通民情、匯聚民智的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮著日益重要的作用，因而必須直接開辟輿論引導(dǎo)的新領(lǐng)域、主戰(zhàn)場。

（一）社會輿論的重要來源

在傳統(tǒng)媒體時代，受眾之間少有聯(lián)系，單個事件的影響范圍有限；在網(wǎng)絡(luò)時代，信息傳遞是即時、網(wǎng)狀、海量、互動的，人人都可以是信息的傳播者，信息傳播十分迅速。手機、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)平臺具有自主性、隱蔽性、互動性、開放性、多元性和傳播快、覆蓋廣、影響大等特點，敏感的社會問題一旦在網(wǎng)上出現(xiàn)，便能迅速地形成輿論焦點，引發(fā)社會關(guān)注，影響社會穩(wěn)定，這就使得輿論引導(dǎo)的復(fù)雜性和艱巨性大大增加。而且，網(wǎng)絡(luò)輿論與社會現(xiàn)實的聯(lián)系也越來越緊密，許多社會輿論都是由網(wǎng)上發(fā)酵演變而成的。

（二）社會情緒的釋放出口

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進行輿論監(jiān)督的重要平臺，近年來發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明，網(wǎng)絡(luò)輿論對我國公共政策制定產(chǎn)生了很大影響，成為公民影響公共政策制定的一個新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論政策制定影響。

近年來，被稱為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑。

隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結(jié)社、信訪、協(xié)商對話等方式，同時，從西方國家的成功經(jīng)驗看，立法聽證會、行政聽證會、政策研討會等，對公民直接參與政策制定過程以及擴大政策議題來源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會主流思想的內(nèi)容往往沒有機會成為議題，阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對信息化的大力推動，近年來，中國網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點的重要平臺，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。

公民通過BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專題討論、網(wǎng)上征詢意見、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會政治生活，網(wǎng)民與政府官員進行在線交流，通過網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會前夕，總理走進中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)便能得到快速的傳播，增強了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進政府與公眾的溝通，從而使政府透過網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑。

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)傳播方式已成為公眾表達(dá)民意、參與政治生活以及進行輿論監(jiān)督的重要平臺，近年來發(fā)生的與網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)的一系列事件表明，網(wǎng)絡(luò)輿論對我國公共政策制定產(chǎn)生了很大影響，成為公民影響公共政策制定的一個新途徑。但網(wǎng)絡(luò)輿論對公共政策的制定也存在一些不利影響，政府在公共政策制定中應(yīng)正確利用網(wǎng)絡(luò)輿論。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論政策制定影響。

近年來，被稱為“第四媒體”的網(wǎng)絡(luò)迅速崛起，其影響力也越來越大。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，公共政策制定除借助于傳統(tǒng)的信息收集外，越來越受網(wǎng)絡(luò)的影響，網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越突出，成為公民參與公共政策制定的新途徑。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論：公民參與公共政策制定的新途徑

隨著民主政治的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了一些公眾參與公共政策制定的途徑，如：選舉、決策聽證、公眾咨詢、政治結(jié)社、信訪、協(xié)商對話等方式，同時，從西方國家的成功經(jīng)驗看，立法聽證會、行政聽證會、政策研討會等，對公民直接參與政策制定過程以及擴大政策議題來源也起到了積極作用。這些經(jīng)傳統(tǒng)途徑進行溝通的方式雖然對公眾的政治參與起到了一定的積極作用，但是，由于其本身的局限性，致使有些嚴(yán)肅的、重大的、反映社會主流思想的內(nèi)容往往沒有機會成為議題，阻礙了政府對民意的了解。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及政府對信息化的大力推動，近年來，中國網(wǎng)民數(shù)量逐年遞增，“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和和社會輿論的放大器”，也是政府了解民情民意的聚集地。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動性成為民眾表達(dá)情緒、發(fā)表觀點的重要平臺，逐漸形成了頗具影響力的網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論使得民眾一定程度上掌握了對公共政策的話語權(quán)，在公共政策制定方面產(chǎn)生了一定的影響。

公民通過BBS、新聞跟貼、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上論壇、專題討論、網(wǎng)上征詢意見、網(wǎng)上民意調(diào)查、網(wǎng)上議政等多種方式參與社會政治生活，網(wǎng)民與政府官員進行在線交流，通過網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)上建議征集參與政策制定。今年兩會前夕，總理走進中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)直接問政于民，表明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意的直通車。網(wǎng)絡(luò)輿論與傳統(tǒng)途徑相比有很多優(yōu)勢，比如網(wǎng)絡(luò)信息一經(jīng)便能得到快速的傳播，增強了網(wǎng)絡(luò)輿論的影響力，有利于吸引政府的注意力，同時網(wǎng)絡(luò)的交互性也有利于促進政府與公眾的溝通，從而使政府透過網(wǎng)絡(luò)輿論更加準(zhǔn)確地了解民意。網(wǎng)絡(luò)輿論在公共政策制定中的作用越來越大，逐漸成為公民參與公共政策制定的一個新途徑。

黨在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面做了許多有益探索。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力不斷增強，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面存在問題。近年來。取得了明顯成效。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力不斷提高。但也應(yīng)看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面仍然存在各種各樣的問題，其主要表現(xiàn)有兩個方面。一是思想上對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿上網(wǎng)，對“網(wǎng)人、網(wǎng)事、網(wǎng)論”抱有鴕鳥心態(tài)，認(rèn)為眼不見為凈，與廣大群眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的高漲熱情形成強烈反差。這在一定程度上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上的一些小問題最終演變成網(wǎng)絡(luò)上的大事件，然后又從網(wǎng)上虛擬社會蔓延到現(xiàn)實社會，最后釀成群體性事件，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。二是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)措施上不得力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然對網(wǎng)絡(luò)輿情比較重視，但在輿論引導(dǎo)的方式方法上仍然墨守成規(guī)，沒有充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)傳播的特點，不會充分運用網(wǎng)絡(luò)媒體進行及時、科學(xué)、有效的輿論引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中處于被動地位。

廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識到正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論事關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，多措并舉提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。新形勢下。事關(guān)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。從而不斷增強提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的自覺性。一是做好網(wǎng)上接訪，著力提高網(wǎng)上科學(xué)執(zhí)政水平。以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，正確對待和及時處理網(wǎng)民的意見和建議；建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺，通過與網(wǎng)友座談、邀請網(wǎng)友“灌水”拍磚”等方式，與網(wǎng)友開展互動交流，做好網(wǎng)上群眾工作。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，其發(fā)展方興未艾，影響力越來越大，逐漸成為黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)媒體知識，熟練運用網(wǎng)絡(luò)媒體，確保網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。三是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作機制。面對網(wǎng)絡(luò)媒體強勢發(fā)展的新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于創(chuàng)新工作機制，整合各種力量，明確工作責(zé)任，不斷壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。比如，可以建立網(wǎng)絡(luò)信息員制度，及時了解網(wǎng)絡(luò)動態(tài)，把握網(wǎng)絡(luò)輿情，并把科學(xué)分析網(wǎng)絡(luò)輿情與分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題結(jié)合起來；健全重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)機制，善于抓住關(guān)鍵時機，及時公開信息，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動權(quán)。

黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，輿論導(dǎo)向正確。黨和人民之禍。當(dāng)前?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會輿論的傳播器”和“放大器”這既為輿論引導(dǎo)工作提供了難得機遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，一個重要方面就是加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識新形勢下加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，使網(wǎng)絡(luò)成為宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要陣地。

網(wǎng)絡(luò)媒體對人們工作生活和社會輿論格局的影響日益深入。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。一方面，充分認(rèn)識提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性和緊迫性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。已經(jīng)成為重要的大眾傳媒、社情民意的晴雨表和群眾表達(dá)訴求的新平臺。面對新形勢新情況。廣大人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與公共事務(wù)的熱情不斷高漲，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極予以回應(yīng)。人人持有麥克風(fēng)、個個都是發(fā)言人”自媒體時代，廣大群眾越來越習(xí)慣于通過網(wǎng)絡(luò)參與經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面的公共事務(wù)，表達(dá)訴求?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種利益訴求匯聚的平臺。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極通過網(wǎng)絡(luò)察民情、知民意、集民智，特別是對涉及本地區(qū)本單位本部門的事件及其輿論及時作出回應(yīng)，切實為廣大群眾答疑、釋惑、解憂，從而有效疏導(dǎo)公眾情緒、化解矛盾糾紛。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜，急需廣大領(lǐng)導(dǎo)干部積極加以引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)上的信息十分豐富，但也存在良莠不齊的情況，不實消息、不健康內(nèi)容、不負(fù)責(zé)任的言論等隨處可見。尤其是一些別有用心的人為了達(dá)到個人目的而利用網(wǎng)絡(luò)歪曲事實、惡意炒作，影響社會和諧穩(wěn)定。這就需要廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，主動進行網(wǎng)絡(luò)輿情分析和監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論環(huán)境。

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督這一新型輿論監(jiān)督形式的出現(xiàn)，對我國的民主建設(shè)起到了很好的監(jiān)督作用。近幾年一些網(wǎng)絡(luò)輿論以“暴力”的形式呈現(xiàn)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)身份的匿名性、網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的隨意性和網(wǎng)絡(luò)把關(guān)人的失職、部分網(wǎng)民對傳統(tǒng)主流媒體缺乏基本信任等是網(wǎng)絡(luò)暴力產(chǎn)生的原因。網(wǎng)絡(luò)輿論暴力的現(xiàn)實存在，反映了目前我國網(wǎng)絡(luò)道德與法治建設(shè)的相對滯后。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論暴力可以從道德規(guī)范、法律約束和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面進行控制。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論暴力；議程設(shè)置；實名制；媒介素養(yǎng)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論暴力的內(nèi)涵。

網(wǎng)絡(luò)輿論是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而形成的，已成為近幾年人們討論的熱點。網(wǎng)絡(luò)輿論信息的傳播者是輿論的主要承擔(dān)人，他們通過發(fā)起議題，提出議點，并對自己的觀點進行具體的闡述，形成“議程設(shè)置”模式。網(wǎng)絡(luò)受眾通過討論、回復(fù)的方式，同信息發(fā)起者保持相吻合的態(tài)度和共識。一旦達(dá)到一定的大眾認(rèn)同程度，便會形成以文字形式表達(dá)為主，以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體的輿論。

在網(wǎng)絡(luò)上新聞事件和熱點問題，雖然體現(xiàn)了網(wǎng)上輿論的民主特點，但由于者的知識構(gòu)成以及心理問題等因素，一些網(wǎng)上發(fā)言往往缺乏理性甚至過于情緒化。而這些失去理智的言論一旦在傳播過程中得到強化，就會對新聞事件的當(dāng)事人形成極大的輿論壓力，最終發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力。筆者試圖給網(wǎng)絡(luò)輿論暴力下一個定義：在網(wǎng)絡(luò)傳播中，部分網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對某一事件、現(xiàn)象的看法、態(tài)度的過程中達(dá)成較為一致的意見，而形成一定時期內(nèi)的主要輿論，這些意見多以道德為準(zhǔn)繩，通過激烈的言辭在網(wǎng)絡(luò)空間對當(dāng)事人進行道德審判，并把這種道德審判轉(zhuǎn)向現(xiàn)實生活，公布事主個人隱私信息等，往往給事主本人或親屬造成強大的輿論壓力，使當(dāng)事人以及部分參與者受到心理甚至生理上的傷害。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論暴力產(chǎn)生的原因。

1當(dāng)前食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征和發(fā)展趨勢

1.1網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展，與傳統(tǒng)媒體交互作用，形成強大的輿論場。食品安全事件在網(wǎng)絡(luò)上形成熱點后，各大網(wǎng)站會在一段時間內(nèi)極度關(guān)注事件的進展，能夠在第一時間捕捉新出現(xiàn)的情況，網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺和傳播手段，能夠自發(fā)查找事件真相、跟蹤事態(tài)發(fā)展、深究事件緣由，激發(fā)公眾對事件的聯(lián)想，不斷形成新熱點、新話題。當(dāng)前，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播一般遵循以下規(guī)律，傳統(tǒng)媒體報道或網(wǎng)友爆料（微博異軍突起）-網(wǎng)友討論（新聞跟帖、論壇發(fā)帖等）-形成網(wǎng)絡(luò)輿論壓力（“意見領(lǐng)袖”作用突出）-媒體呼應(yīng)、挖掘新的事實（新老媒體互動）-有關(guān)部門應(yīng)對-在掀波瀾（假如應(yīng)對不當(dāng)）-再次應(yīng)對-網(wǎng)絡(luò)注意力轉(zhuǎn)移-網(wǎng)絡(luò)輿論消解（流行語等娛樂化的尾巴長期流傳）［2］。有別于傳統(tǒng)媒體的單項傳播模式，網(wǎng)絡(luò)媒體所具備的即時、互動、大量信息量的特點，為輿論監(jiān)督提供了一個方便而快捷的平臺。而新老媒體的互動，使雙方各自的優(yōu)勢得以更充分地發(fā)揮，為輿論監(jiān)督帶來更強的影響力［3］。

1.2因食品領(lǐng)域?qū)I(yè)知識普及不足，謠言、流言等異化信息乘機快速流傳，并在傳播過程中被不斷強化、放大，導(dǎo)致食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。食品安全問題具有較強的專業(yè)性，致使普通公眾難以理解和把握。在網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)民個人素質(zhì)不一，責(zé)任意識相對淡薄，把關(guān)人缺失，在海量的信息面前，網(wǎng)民個人局限性的經(jīng)歷甚至臆想與尚未經(jīng)證實的食品安全事件聯(lián)系起來，產(chǎn)生了大量非理性和情緒化的言論。這些言論具有很強的煽動性，容易得到響應(yīng)。網(wǎng)民之間情緒互相感染，輿論中控訴和宣泄成分迅速膨脹。即便政府公布調(diào)查結(jié)論以后，不信任和懷疑的情緒依然存在，導(dǎo)致在短期內(nèi)難以消除較大的負(fù)面影響。

1.3“意見領(lǐng)袖”的作用更加突出。“意見領(lǐng)袖”通過及時和富有鼓動性的言論，對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督產(chǎn)生影響?！耙庖婎I(lǐng)袖”影響輿論監(jiān)督的主題和傾向，不但表現(xiàn)為設(shè)定他人的議程(即討論什么話題)，而且表現(xiàn)為設(shè)定他人討論的框架(即如何討論這個話題)。由于網(wǎng)絡(luò)媒體突飛猛進的發(fā)展，“意見領(lǐng)袖”獲得了更為便捷、自主的傳播媒介，使他們得以快速地在網(wǎng)上發(fā)言，搶占輿論的先機，影響力日益增強［4］。由于“意見領(lǐng)袖”背景復(fù)雜，往往在不了解實際情況下就爆料或發(fā)表傾向性言論，導(dǎo)致一些錯誤信息廣泛傳播，對公眾形成誤導(dǎo)。

1.4食品安全問題頻現(xiàn)“多米諾效應(yīng)”，食品安全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督矛頭直指政府監(jiān)管缺失。個別事件行業(yè)化、全國化演化特征明顯。食品安全事件一旦曝光，牽涉到的不僅是一個企業(yè)或者一個品牌，甚至波及到整個行業(yè)，迅速形成全國性的輿論高潮，最終輿論矛頭往往直指政府監(jiān)管缺失。

2“管”、“導(dǎo)”并重，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用

摘要：新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，信息通過新媒體的傳播路徑催生了新的輿論形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)空間已成為信息的集散地，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力是高校治理能力的重要體現(xiàn)，高校應(yīng)深刻認(rèn)識到新媒體時代提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的重要性。文章以馬克思主義新聞觀為理論指導(dǎo)，通過研究高校網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播路徑，即產(chǎn)生、擴散、爆發(fā)、衰退四個階段，發(fā)現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的困境主要有高校自身對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的重要性認(rèn)識不足，缺乏有效的信息監(jiān)測和發(fā)布機制，大學(xué)生群體媒介素養(yǎng)不足等。提升高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力的對策包括加強高校黨政工作建設(shè)，建立新聞評閱員審核制度，加強新技術(shù)對謠言的識別，及時正確地進行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地，建設(shè)完善高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境等。研究所得到的結(jié)論為高校在新媒體時代如何更好地建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制提供一定的理論實踐意義。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo)；高校網(wǎng)絡(luò)輿論；理論基礎(chǔ)；傳播路徑；完善對策

一、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿論概念

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》表明，截至2021年12月，我國網(wǎng)民總體數(shù)量達(dá)到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73%，大學(xué)?？啤⒈究萍耙陨蠈W(xué)歷的網(wǎng)民占比19.8%［1］。十億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，我國進入了一個全新的網(wǎng)絡(luò)社會，而在這個全新的網(wǎng)絡(luò)社會當(dāng)中，無論個人還是群體都被互聯(lián)網(wǎng)深深影響著，相比于其他群體，高校大學(xué)生群體的年齡階段決定了他們更習(xí)慣于在互聯(lián)網(wǎng)上獲取、傳遞和交流信息，所以互聯(lián)網(wǎng)對當(dāng)今大學(xué)生群體的影響更是廣泛和全面的?！熬W(wǎng)絡(luò)輿論”是“輿論”的衍生概念，目前學(xué)界不同學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論均有著不同的概念定義，余晨光認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是人們以互聯(lián)網(wǎng)作為平臺對某一熱點事件發(fā)表的意見集合［2］；王天意認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論以互聯(lián)網(wǎng)媒介為載體，通過網(wǎng)絡(luò)論壇為主陣地的網(wǎng)絡(luò)空間，公開表達(dá)的信息具有強大的沖擊力和深遠(yuǎn)的影響力［3］。網(wǎng)絡(luò)輿論就是指人們通過互聯(lián)網(wǎng)圍繞著特定網(wǎng)絡(luò)事件表達(dá)或者持有一種大致相同的意見與觀點。高校網(wǎng)絡(luò)輿論的研究有多個研究方向，文章將高校大學(xué)生作為研究主體，把高校網(wǎng)絡(luò)輿論定義為高校大學(xué)生在面對社會突發(fā)性事件尤其是能夠引發(fā)情緒波動的事件時，通過各種媒體發(fā)聲進行熱烈討論，從而形成的輿論。近幾年來，網(wǎng)絡(luò)事件產(chǎn)生的輿論層出不窮，各個不同的網(wǎng)絡(luò)媒介通過互聯(lián)網(wǎng)所表述的信息也千差萬別，即使當(dāng)初發(fā)布信息時言之鑿鑿，之后也存在新聞反轉(zhuǎn)的可能，所以在新媒體時代，高校更要做好大學(xué)生群體的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，幫助大學(xué)生提升媒介素養(yǎng)。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的理論基礎(chǔ)

任何實踐都需要理論進行指導(dǎo)，我國對于高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的研究離不開馬克思主義新聞觀的指導(dǎo)。徐光春認(rèn)為，馬克思主義新聞觀是馬克思主義辯證思想、政治立場、價值追求等的集中反映，是社會主義新聞工作和新聞事業(yè)的行動指南［4］。這一新聞觀是新聞輿論工作的指導(dǎo)指南。高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅強陣地，做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)就要堅持馬克思主義新聞觀的理論指導(dǎo)作用。