1物流外包風(fēng)險形成機理

1.1單一外包的風(fēng)險機理

當物流外包企業(yè)只將自身的物流業(yè)務(wù)長期地委托給單一的第三方物流企業(yè)來完成，作為物流方的第三方物流企業(yè)如果感覺到自身在市場沒有競爭性存在時，第三方物流企業(yè)就有可能在信息不對稱的條件下，巧妙地利用不確定因素來減低物流服務(wù)水平，進而降低自己的物流服務(wù)成本，使物流外包企業(yè)的收益受到損失。

假定物流外包企業(yè)的總體物流外包風(fēng)險為e，物流外包企業(yè)固有物流風(fēng)險為e1。物流外包企業(yè)固有物流風(fēng)險的實際含義是：當?shù)谌轿锪髌髽I(yè)的物流服務(wù)完全能夠滿足合同要求時物流外包企業(yè)的物流外包風(fēng)險。

假定第三方物流企業(yè)的物流經(jīng)營風(fēng)險為e2，其實際意義是第三方物流企業(yè)在獨立經(jīng)營所的物流服務(wù)業(yè)務(wù)時的經(jīng)營風(fēng)險對物流外包企業(yè)風(fēng)險的影響。

假定物流外包企業(yè)對第三方物流企業(yè)的依賴程度為r，在信息對稱條件下完全不依賴第三方物流企業(yè)時（例如自營物流），r＝0；當完全依賴第三方物流企業(yè)時（例如全部物流完全外包，且簽訂永久性合同，并對第三方物流企業(yè)沒有任何監(jiān)督），r＝1。

關(guān)鍵詞：信息安全外包風(fēng)險管理

摘要：文章首先分析了信息安全外包存在的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險提出信息安全外包的管理框架，并以此框架為基礎(chǔ)詳細探討了信息安全外包風(fēng)險與管理的具體實施。文章以期時信息安全外包的風(fēng)險進行控制，并獲得與外包商合作的最大收益。

1信息安全外包的風(fēng)險

1.1信任風(fēng)險

企業(yè)是否能與信息安全服務(wù)的外包商建立良好的工作和信任關(guān)系，仍是決定時候?qū)踩?wù)外包的一個重要因素。因為信息安全的外包商可以訪問到企業(yè)的敏感信息，并全面了解其企業(yè)和系統(tǒng)的安全狀況，而這些重要的信息如果被有意或無意地對公眾散播出去，則會對企業(yè)造成巨大的損害。并且，如若企業(yè)無法信任外包商，不對外包商提供一些關(guān)鍵信息的話，則會造成外包商在運作過程中的信息不完全，從而導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)的失效，這也會對服務(wù)質(zhì)量造成影響。因此，信任是雙方合作的基礎(chǔ)，也是很大程度上風(fēng)險規(guī)避的重點內(nèi)容。

1.2依賴風(fēng)險

摘要：隨著國家不斷加強航天事業(yè)的力量，航天企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)也日益增加，其中外協(xié)外包占據(jù)了很大的比重，外協(xié)外包產(chǎn)品的質(zhì)量水平關(guān)系到航天產(chǎn)品的質(zhì)量水平，提高外協(xié)外包產(chǎn)品的質(zhì)量水平是保證航天產(chǎn)品質(zhì)量水平提高的有效方法。本文結(jié)合實際經(jīng)驗，主要探討了航天產(chǎn)品在外協(xié)外包中存在的風(fēng)險,風(fēng)險產(chǎn)生的原因，及其對這些風(fēng)險的控制措施。

關(guān)鍵詞：航天產(chǎn)品；外協(xié)外包；風(fēng)險控制

隨著國家對航天事業(yè)的大力投入和航天技術(shù)的快速發(fā)展，航天技術(shù)也被提出了更高和更多樣化的需求。航天企業(yè)逐漸向“企業(yè)化、市場化”的方向轉(zhuǎn)型，任務(wù)需求進一步增長，任務(wù)難度也進一步加大。為滿足任務(wù)要求，在不大幅增加投入的情況下，擴大研制生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)品配套能力快速增長，實施外協(xié)是一條有效的途徑。然而隨著外協(xié)任務(wù)規(guī)模和協(xié)作單位數(shù)量的增長，因外協(xié)而引發(fā)的質(zhì)量、進度等問題日益突出，不僅給項目的研制造成了較大影響，同時也對企業(yè)自身的外在形象和長遠發(fā)展造成了較大影響，因此做好外協(xié)外包過程中的風(fēng)險控制十分重要。本文對航天產(chǎn)品外協(xié)外包過程中存在的主要風(fēng)險及風(fēng)險成因進行了分析，并提出了防控措施，對航天產(chǎn)品外協(xié)外包過程中的風(fēng)險控制具有一定借鑒意義。

一、外協(xié)外包中存在的風(fēng)險及影響

航天產(chǎn)品外協(xié)外包風(fēng)險主要包括外協(xié)外包單位選擇風(fēng)險和外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。（一）外協(xié)外包單位選擇風(fēng)險。如果對外協(xié)單位資質(zhì)、能力建設(shè)監(jiān)督審查不到位，容易導(dǎo)致外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患或計劃執(zhí)行滯后的問題。特別是對一些長期承擔配套任務(wù)的分工定點外包單位的資質(zhì)、科研或生產(chǎn)加工能力認識不充分，往往會導(dǎo)致外協(xié)單位不能適應(yīng)高密度條件下的航天型號產(chǎn)品科研生產(chǎn)任務(wù)要求的情況發(fā)生,而在個別新技術(shù)的研發(fā)中，由于涉及部分非優(yōu)勢的專業(yè)技術(shù)外包，在尋求外部協(xié)作單位時，容易出現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)流失、利益輸送的問題。（二）外協(xié)外包產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。1.制度程序不完善。航天系統(tǒng)的管理體制和產(chǎn)品的性能特點決定了外協(xié)配套單位相對比較穩(wěn)定和集中，許多其它領(lǐng)域的合格供方都是僅此一家，缺乏競爭力。而這些外協(xié)單位良莠不齊，一些單位人員素質(zhì)和質(zhì)量意識薄弱，對航天企業(yè)的質(zhì)量管理要求理解和執(zhí)行不到位，自身又缺少行之有效的質(zhì)量管理體系及完備的控制手段，可能造成產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高的問題。如果對外協(xié)單位產(chǎn)品執(zhí)行質(zhì)量管理要求不嚴格的現(xiàn)象難以得到有效控制，有可能會出現(xiàn)某些關(guān)鍵的外協(xié)外包產(chǎn)品重復(fù)出現(xiàn)重大質(zhì)量風(fēng)險。2.過程監(jiān)控不到位。大部分外協(xié)單位不屬于航天系統(tǒng)內(nèi)部單位，導(dǎo)致航天企業(yè)對對外協(xié)單位產(chǎn)品要求的落實情況無法及時監(jiān)控或是監(jiān)控不到位，無法全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量控制過程。3.技術(shù)溝通與信息反饋不充分。對于外協(xié)單位，對承接的外協(xié)件缺乏透徹的理解和過程分析，特別是對新加工的產(chǎn)品，沒有仔細消化和理解技術(shù)文件就急于加工，一旦發(fā)生了產(chǎn)品加工質(zhì)量問題，還不清楚，致使外協(xié)件質(zhì)量處在失控或半失控狀態(tài)。如果供需之間、生產(chǎn)過程的各道工序之間信息傳遞不暢，外協(xié)單位在加工過程中對出現(xiàn)的過程質(zhì)量異常情況沒及時向航天企業(yè)進行反饋，則會導(dǎo)致相關(guān)系統(tǒng)的技術(shù)性能不能滿足設(shè)計要求。4.外協(xié)交付節(jié)點不按時。外協(xié)單位出于企業(yè)經(jīng)營的考慮，承接了大量的生產(chǎn)任務(wù)，而加工設(shè)備、崗位人員、原材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)均不具備相應(yīng)的能力，或是因業(yè)務(wù)外包過程中出現(xiàn)了設(shè)備損壞、安全事件等意外事件導(dǎo)致不能按計劃節(jié)點交付，致使型號產(chǎn)品交付、試飛進度拖延。

二、風(fēng)險解決方案

編者按：本文主要從引言；設(shè)備維護外包中的“委托―”關(guān)系及風(fēng)險分析；企業(yè)降低外包風(fēng)險的措施；結(jié)束語進行論述。其中，主要包括：隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟一體化和全球化的趨勢加強、企業(yè)僅僅依靠自身的資源，難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)設(shè)備維護的要求、設(shè)備維護外包的逆向選擇、設(shè)備維護外包的道德風(fēng)險、控制和降低企業(yè)的監(jiān)督成本、通過價格補償來加強對方的激勵、對方的努力進行價格補償、建立基于過程的外包實時控制模式、在設(shè)備維護外包過程中，設(shè)備維護的質(zhì)量、效率等難以量化等，具體請詳見。

【摘要】本文首先分析了設(shè)備維護外包對企業(yè)的重要性，依據(jù)“委托—”理論，分析了設(shè)備維護外包的風(fēng)險。通過外包的博弈分析，我們得到了影響方違規(guī)、委托方監(jiān)督的影響因素，并提出了降低設(shè)備維護外包風(fēng)險的措施。

【關(guān)鍵詞】設(shè)備維護外包委托—博弈

一、引言

當前，隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟一體化和全球化的趨勢加強。以業(yè)務(wù)外包為主要特征的供應(yīng)鏈管理是企業(yè)由“縱向一體化”向“橫向一體化”模式轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。通過企業(yè)間的外包合作，各個供應(yīng)鏈成員，在獲取其他企業(yè)的優(yōu)勢資源的同時，可以降低企業(yè)的成本，集中精力從事企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。

設(shè)備維護外包，是指企業(yè)為了節(jié)省設(shè)備維護的成本或者提高設(shè)備維護的質(zhì)量，將企業(yè)的設(shè)備維護部分或者全部外包給實力更強的專業(yè)設(shè)備維護公司，使企業(yè)能夠?qū)Ｐ膹氖缕髽I(yè)的核心業(yè)務(wù)，從而提高企業(yè)的競爭力。

一、引言

信息技術(shù)外包作為社會化分工的產(chǎn)物，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中專注于自己的核心業(yè)務(wù)，而將其信息系統(tǒng)的全部或部分通過外包的方式輸出給專業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)公司。在信息外包的過程中，企業(yè)通過長期合同的方式來委托信息技術(shù)服務(wù)商向該企業(yè)提供部分或全部的信息功能。常見的信息技術(shù)外包項目包括“信息技術(shù)設(shè)備的引進以及維護、通信網(wǎng)絡(luò)的日常管理、企業(yè)數(shù)據(jù)中心的運作、信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護、備份和災(zāi)難恢復(fù)以及信息技術(shù)培訓(xùn)等。但是不論是何種形式的外包都會存在風(fēng)險，信息技術(shù)外包也存在風(fēng)險。信息技術(shù)外包的風(fēng)險使得外包的預(yù)期收益可能難以實現(xiàn)。所以必須對信息機技術(shù)外包的風(fēng)險進行分析，如果風(fēng)險較高，造成預(yù)期損失過大，則應(yīng)避免進行外包。在實際運行過程中，也要注意防范和控制風(fēng)險。因此探討信息技術(shù)項目的外包風(fēng)險具有十分積極的意義。

二、信息技術(shù)外包及其特點

（一）概念界定

信息技術(shù)外包是指非專門從事信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，出于提高自身營業(yè)效率的因素考慮，專注于自身的核心經(jīng)營業(yè)務(wù)，把主要的資源以及精力配置放在核心業(yè)務(wù)上，而將企業(yè)的全部IT或者部分IT外包給專門從事信息技術(shù)業(yè)務(wù)的服務(wù)提供方，這樣企業(yè)就可以一方面專注于自身的核心和主營業(yè)務(wù)，另一方面又可以從IT服務(wù)方那得到企業(yè)需要的管理信息系統(tǒng)信息和技術(shù)支持。

（二）信息服務(wù)外包的特征

摘要：民營企業(yè)在近幾年的發(fā)展突飛猛進，為了增強自身的核心競爭力，越來越多的企業(yè)選擇人力資源外包。但在外包過程中也面臨諸多風(fēng)險。本文主要對外包過程中可能出現(xiàn)的外包決策、外包商的選擇、合約、員工認同及監(jiān)督控制的風(fēng)險進行分析，并提出了相應(yīng)的控制措施。

關(guān)鍵詞：中小民營企業(yè)人力資源外包風(fēng)險

0引言

我國許多企業(yè)尤其是一些新興的民營企業(yè)，由于資金和規(guī)模的限制，沒有專設(shè)人力資源部門，沒有完善的人事制度，不能給員工提供完備的福利待遇和培訓(xùn)機會，更沒有戰(zhàn)略性的人力資源規(guī)劃，所以很難招聘到高素質(zhì)員工，核心員工流動率高，員工滿足度差，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，為此更多的民營企業(yè)選擇了人力資源外包。所謂人力資源外包，就是企業(yè)根據(jù)需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或組織進行管理，以降低人力成本，實現(xiàn)效率最大化。通過人力資源外包讓企業(yè)專注于企業(yè)核心競爭力的發(fā)展，最大限度的發(fā)揮人力資源的使用效率，有效地控制人力成本，但是作為新生事物，它的出現(xiàn)和發(fā)展為企業(yè)帶來巨大優(yōu)勢的同時，也必將引發(fā)新的風(fēng)險。

1外包決策的風(fēng)險及其控制措施

英國牛津大學(xué)信息管理學(xué)會和密蘇里大學(xué)的商業(yè)研究員追蹤了8年的26宗人力資源外包記錄，做出的國際性研究報告結(jié)論是，這些外包超過35%以失敗收場，失敗的原因絕大多數(shù)是由于公司最初的決策不當造成的。主要原因是在進行外包決策時，沒有很好地考慮自身的情況和外界的環(huán)境，所以引發(fā)了失敗的風(fēng)險。

一、企業(yè)管理中的外包模式的由來：資源外包這種管理模式首先是在實踐領(lǐng)域興起的。最早出現(xiàn)于20世紀60年代的美國，比較典型的案例是柯達公司。1989年柯達將自己的信息部門委托給了IBM等兩家公司。當時柯達面臨著計算機設(shè)備投資的增加和從自動相機領(lǐng)域撤退等問題，在解決這些問題時選擇了外包?？逻_與IBM的契約為10年，合同總額達10億美元?？逻_在實行業(yè)務(wù)外包的同時，將計算機設(shè)備出售給IBM，將信息部門的350名員工也轉(zhuǎn)籍到IBM。此舉將柯達信息部門的計算機關(guān)聯(lián)投資減少了90%以上，年運營成本也減少了20%。這一成功的嘗試引發(fā)了業(yè)務(wù)外包的高潮。一時間，美國出現(xiàn)了大量的外包現(xiàn)象，企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校甚至政府把整個項目交給專門從事某種業(yè)務(wù)的企業(yè)。在20世紀80年代后期，外包影響到日本、歐洲，全球外包業(yè)務(wù)急劇增加，外包成為一股潮流。所謂“外包”，即組織把某個項目或者工作內(nèi)容交給專門從事這種工作的公司。通過外包那些企業(yè)自身缺少能力或能力不強的部分，企業(yè)可以專注于能創(chuàng)造價值的核心競爭力。其核心思想是：企業(yè)在內(nèi)部資源有限的情況下，為取得更大的競爭優(yōu)勢，僅保留其最具競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)，而將其他業(yè)務(wù)委托給比自己更具成本優(yōu)勢和專有知識的企業(yè)。二、HR外包的產(chǎn)生、界定及發(fā)展現(xiàn)狀：人力資源管理是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發(fā)展的全部管理過程與活動。早期的HRM主要集中于人員的招聘、選拔、分派、工資發(fā)放、檔案保管等事務(wù)性活動。隨著外部環(huán)境的變遷和企業(yè)競爭的加劇，績效評估、激勵制度的設(shè)計與管理、員工發(fā)展、企業(yè)文化的營造等戰(zhàn)略性活動逐漸納入到HRM的體系中。HRM由一種維持與輔助型的管理職能上升為具有戰(zhàn)略意義的職能。同時，隨著政府社會保障政策的出臺與完善，HRM的事務(wù)性工作越來越繁雜，HR人員的大部分時間用于事務(wù)性工作的處理中。一般來說,公司的人力資源部門員工有60%的時間用于管理（即我們這里說的事務(wù)性工作）,30%的時間用于咨詢,僅有10%的時間用于戰(zhàn)略思考。我們也經(jīng)常聽到來自人力資源經(jīng)理的一個說法：“我只能在五點之后才能處理核心業(yè)務(wù)，在五點之前我都被行政性事務(wù)給湮沒了”，得HRM在支持企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用大大下降。HRM職能重心的轉(zhuǎn)移與事務(wù)性工作不斷繁雜使得HR外包成為可能。所謂HR外包，是指企業(yè)根據(jù)需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或組織進行管理，以專注于HR的核心戰(zhàn)略性活動，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。國際數(shù)據(jù)公司（IDC)的資料表明，2000年美國在人力資源服務(wù)方面的花費超過了227億美元，其中，HR是該領(lǐng)域中增長最快的部分，2000年美國HR外包達到25億美元。而國際數(shù)據(jù)公司對美國人力資源管理服務(wù)市場的最新預(yù)測表明，人力資源服務(wù)方面的收入到2006年將達到560億美元，且HR外包將繼續(xù)是人力資源服務(wù)消費中增長最快的領(lǐng)域。HR外包受到越來越多的公司管理層和人力資源主管們的青睞。三、HR外包的優(yōu)勢分析：HR外包之所以受到越來越多的公司管理層和人力資源主管們的青睞是由于其至少有以下四方面的優(yōu)勢。（1）、大幅度地削減了企業(yè)的業(yè)務(wù)成本。對于企業(yè)來講，從專業(yè)咨詢公司那里獲取人力資源方面的信息和高質(zhì)量的服務(wù)，遠比企業(yè)自身擁有龐大繁雜的人事管理隊伍更能節(jié)約成本。1997年，Mckinsey公司調(diào)查研究表明，球財富500強企業(yè)通過人事外包而使其勞工成本削減了25%—30%。(2)、HR外包也減少了HR經(jīng)理人員花費的時間，使其有可能更集中力量于核心業(yè)務(wù)；國外HR人員與員工的比例通常是1比100，而在國內(nèi)這個比例卻在1比30左右。因為國外企業(yè)已紛紛將部分HR工作進行外包管理，從而使得HRM擺脫了繁瑣的事務(wù)性工作，企業(yè)將注意力集中在核心工作上。(3)、專業(yè)咨詢公司和HR外包服務(wù)商能夠幫助企業(yè)建立完善的人力資源管理制度，這一點對于管理資源相對不足的中小企業(yè)尤其具有現(xiàn)實意義。(4)、企業(yè)希望能通過人力資源服務(wù)公司給員工提供更滿意的服務(wù)。他們之所以這樣做，是把員工當成企業(yè)的內(nèi)部顧客來對待，提高員工對企業(yè)的滿意度與忠誠感。四、HR外包的風(fēng)險分析盡管HR外包可以給企業(yè)帶來諸多利益，但是實踐中也不乏失敗的案例，這說明企業(yè)在實施HR外包的過程中也存在風(fēng)險。(1)、外包服務(wù)商選擇方面的風(fēng)險。選擇HR外包服務(wù)商的目的是為了降低企業(yè)運營成本和提升核心競爭優(yōu)勢，企業(yè)的生產(chǎn)流程都相對嚴謹，它要求外部資源能面向企業(yè)實現(xiàn)共享和優(yōu)化，并且要保證信息的真實傳遞。但由于信息的不對稱，企業(yè)無法真正了解外包商的經(jīng)營業(yè)績、社會聲譽、發(fā)展狀況、成本結(jié)構(gòu)等與自己利益息息相關(guān)的信息，以致外包前未能篩選合適的外包商，造成逆選擇的結(jié)果。外包后，外包商也可能發(fā)生未盡力執(zhí)行受托工作的道德危險。(2)、文化差異的風(fēng)險。企業(yè)文化的形成是一個長期的過程，但是一旦形成就很難改變。HR外包一定程度上更是企業(yè)與外包商之間的一種合作行為，合作過程中必然產(chǎn)生文化的交叉與碰撞。若外包商在提供服務(wù)時不能很好地適應(yīng)企業(yè)的文化，則會造成服務(wù)質(zhì)量與效率的下降，引起發(fā)包方企業(yè)員工的不滿。此外，目前在我國雖然有較多外資HR外包商，但是由于政治、經(jīng)濟、文化上的差異,他們常常“水土不服”。(3)、來自企業(yè)經(jīng)營安全方面的風(fēng)險。外包時企業(yè)與外包商在合作過程中有關(guān)企業(yè)的信息透露是必然的，例如，在培訓(xùn)過程中，那些具有戰(zhàn)略意義的項目，如企業(yè)文化建設(shè)、團隊建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)的經(jīng)營理念、競爭對手的基本情況、根據(jù)調(diào)查得出的市場需求和發(fā)展趨勢等一系列與保密和特色有關(guān)的內(nèi)容，一旦泄漏將給企業(yè)帶來不堪設(shè)想的后果。另外，在我國，目前尚無完善的法律法規(guī)去規(guī)范人力資源管理外包行業(yè)的運作，如果出現(xiàn)外包商因經(jīng)營不善而倒閉，那么企業(yè)的合法權(quán)益將得不到保護。這些不確定的因素和隨時都有可能發(fā)生的問題都給企業(yè)增加了經(jīng)營安全上的風(fēng)險。(4)、來自員工方面的風(fēng)險。外包對于企業(yè)及員工而言確實是一種變革，原先的管理流程、職責(zé)分配、匯報關(guān)系及個人的職業(yè)發(fā)展定位都會有不同程度的改變，自然他們產(chǎn)生各種顧慮和猜疑也是在所難免的，然而這些猜疑和顧慮的存在，會直接或間接地影響員工的工作情緒，從而加劇企業(yè)內(nèi)部人員的流動，導(dǎo)致新一輪矛盾的加劇和內(nèi)部沖突，不利于企業(yè)各部門開展業(yè)務(wù)，使得企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的效率下降。另外，還應(yīng)該注意內(nèi)部員工和外部人才的平衡問題。由于外包是利用外部人才來承擔企業(yè)的內(nèi)部職能，在外包的同時，若忽視了內(nèi)部員工的作用，則會挫傷他們的工作熱情，這樣的后果將十分可怕。五、HR外包的風(fēng)險規(guī)避策略(1)、選擇合適的HR外包商。A、要考慮外包商給出的價格，因HR外包的目的之一就是為了節(jié)約成本，只有當R/C＜1時才應(yīng)進行外包。（R、C分別代表企業(yè)不外包時所獲得的收益和付出的成本）。B、為消除信息不對稱產(chǎn)生的逆選擇，企業(yè)應(yīng)確立對外包商的合理選擇流程。首先企業(yè)應(yīng)當識別人力資源管理中具有與同行業(yè)企業(yè)相比處于劣勢的業(yè)務(wù)，其次對這些業(yè)務(wù)是否適合外包進行評價。外包商的選擇可以從信譽、成本、實力、行業(yè)知名度及與企業(yè)文化的兼容性等方面進行考慮，根據(jù)企業(yè)外包業(yè)務(wù)及企業(yè)實際情況的不同，企業(yè)選擇外包商的側(cè)重點也不盡相同，因此應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際情況對不同業(yè)務(wù)的各指標設(shè)定不同的權(quán)重，為圈定的可選外包商綜合評分，最后與評分高的外包企業(yè)簽訂外包合同。C、為降低道德危險，企業(yè)可以在契約中提供適當誘因，給予外包商一定激勵措施，同時在外包后加強監(jiān)督，抑制廠商的機會主義行為。D、僅靠能提供低成本優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)商的信譽無法有效地降低外包的風(fēng)險，企業(yè)必須用具有法律效力的外包合同來約束服務(wù)商的行為。外包合同是雙方合作的基礎(chǔ)，也是維護雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，它是外包成功的必要條件。E、企業(yè)亦需擬訂退出機制與備援方案，以備在HR外包商的服務(wù)無法改善時，轉(zhuǎn)換廠商或收回自行處理。（2）、在文化差異上，企業(yè)應(yīng)與外包商密切溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，采取因地制宜的措施，彈性處理人力資源業(yè)務(wù)。同時，在選擇外包商時應(yīng)注意對其文化的考察。（3）、為抵御來自企業(yè)經(jīng)營安全方面的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)認真確定HR外包的具體項目。借鑒美國馬里蘭州大學(xué)學(xué)者DxdyidLePark和ScoltSnell創(chuàng)立的人力資本雇傭模型理論,HRM各項活動可按照戰(zhàn)略性價值高低和獨特性的強弱進行劃分，戰(zhàn)略性價值越高越關(guān)系到企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢和能力，獨特性越強越需要較高水平的人際關(guān)系技巧。獨特性強往往是指具有很強的企業(yè)個性特征,與企業(yè)的長遠發(fā)展密切相關(guān)的活動，這種業(yè)務(wù)不易于普遍推廣，對外包服務(wù)提供商不易達到規(guī)模經(jīng)濟，企業(yè)如果將其外包，必然引起成本的上升。獨特性弱的活動，意味著完成這些活動不需要高水平的人際關(guān)系技巧，多數(shù)是一些事務(wù)性的、可以程序化的活動；戰(zhàn)略價值高，意味著對企業(yè)推行競爭戰(zhàn)略的能力有直接影響，這一類的人力資源管理活動雖然關(guān)系到企業(yè)的競爭優(yōu)勢但是可以通過人力資源管理軟件或數(shù)據(jù)庫升級逐漸標準化因此適合外包。（4）、HR外包是對企業(yè)原來HR流程的一次變革，面對變革，不同的HR員工反應(yīng)不一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況進行處理。在HR團隊中，一些人習(xí)慣于事務(wù)性工作的處理，他們通常是HR外包的阻力，因為外包將可能使他們失去工作或損失相關(guān)利益。而另外一些人更偏好于HR戰(zhàn)略性工作的思考與執(zhí)行，但他們卻常常被一些事務(wù)性工作纏身，這些人通常是HR外包的推動者。對于前者，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況在其他部門為他們尋找事務(wù)性工作予以安置的同時，為其規(guī)劃一個今后的發(fā)展方向，并為其留意更適合他們的機會。對于后者，企業(yè)在HR外包后，他們有更多的時間與精力回歸HR的核心戰(zhàn)略性活動，為企業(yè)高層決策提供借鑒。六、HR外包中需要注意的幾個問題：（1）、企業(yè)HR外包的項目應(yīng)做動態(tài)調(diào)整。隨著時間的推移，企業(yè)的經(jīng)驗曲線會越來越陡峭，越來越多的成本低質(zhì)量高的HR工作可以從市場中獲得。因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)HR及公司總體戰(zhàn)略對外包項目做動態(tài)調(diào)整。（2）、加強員工對HR外包的認識與理解。HR外包是一種變革，但有很多公司、很多人不太喜歡改變。即便現(xiàn)在的一些流程、一些管理出現(xiàn)問題，但他們?nèi)绻X得這些問題是可以接受、可以容忍的話，他們就很可能不會采取主動的姿態(tài)去改變一些東西。特別是員工對HR外包有極強的抵制情緒時，外包效率將極大下降。（3）、對于同一項HR工作，在一個企業(yè)外包成功的復(fù)制到另外一個企業(yè)不一定適用。故企業(yè)在選擇外包項目時，除了參考外包決策矩陣的原則外，還應(yīng)綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點、企業(yè)文化等多種因素。（4）、HR外包并不是將工作負擔移轉(zhuǎn)給服務(wù)商，而是連結(jié)服務(wù)商的工作能量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。HR外包之后，企業(yè)還需要很多日常的管理工作，也需要適時監(jiān)控外包服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量和水平。歡迎共同探討，本文版權(quán)屬惠肯企業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)（）陳方博士所有，如需轉(zhuǎn)載，請先取得作者授權(quán)并注明來源（陳方博士，惠肯企業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)首席顧問，資深培訓(xùn)師，聯(lián)系方式：tony920114@）

1.人力資源（HumanResource，HR）外包的產(chǎn)生、界定及發(fā)展現(xiàn)狀人力資源管理（HumanResourceManagement,HRM）是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發(fā)展的全部管理過程與活動。早期的HRM主要集中于人員的招聘、選拔、分派、工資發(fā)放、檔案保管等事務(wù)性活動。隨著外部環(huán)境的變遷和企業(yè)競爭的加劇，績效評估、激勵制度的設(shè)計與管理、員工發(fā)展、企業(yè)文化的營造等戰(zhàn)略性活動逐漸納入到HRM的體系中。HRM由一種維持與輔助型的管理職能上升為具有戰(zhàn)略意義的職能。同時，隨著政府社會保障政策的出臺與完善，HRM的事務(wù)性工作越來越繁雜，HR人員的大部分時間用于事務(wù)性工作的處理中。一般來說,公司的人力資源部門員工有60%的時間用于管理（即我們這里說的事務(wù)性工作）,30%的時間用于咨詢,僅有10%的時間用于戰(zhàn)略思考。我們也經(jīng)常聽到來自人力資源經(jīng)理的一個說法：“我只能在五點之后才能處理核心業(yè)務(wù)，在五點之前我都被行政性事務(wù)給湮沒了”，得HRM在支持企業(yè)戰(zhàn)略決策中的作用大大下降。HRM職能重心的轉(zhuǎn)移與事務(wù)性工作不斷繁雜使得HR外包成為可能。所謂HR外包，是指企業(yè)根據(jù)需要將某一項或幾項人力資源管理工作或職能外包出去，交由其他企業(yè)或組織進行管理，以專注于HR的核心戰(zhàn)略性活動，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。國際數(shù)據(jù)公司（IDC)的資料表明，2000年美國在人力資源服務(wù)方面的花費超過了227億美元，其中，HR是該領(lǐng)域中增長最快的部分，2000年美國HR外包達到25億美元。而國際數(shù)據(jù)公司對美國人力資源管理服務(wù)市場的最新預(yù)測表明，人力資源服務(wù)方面的收入到2006年將達到560億美元，且HR外包將繼續(xù)是人力資源服務(wù)消費中增長最快的領(lǐng)域。HR外包受到越來越多的公司管理層和人力資源主管們的青睞。2.HR外包的優(yōu)勢分析HR外包之所以受到越來越多的公司管理層和人力資源主管們的青睞是由于其至少有以下四方面的優(yōu)勢。（1）.大幅度地削減了企業(yè)的業(yè)務(wù)成本。對于企業(yè)來講，從專業(yè)咨詢公司那里獲取人力資源方面的信息和高質(zhì)量的服務(wù)，遠比企業(yè)自身擁有龐大繁雜的人事管理隊伍更能節(jié)約成本。1997年，Mckinsey公司調(diào)查研究表明，球財富500強企業(yè)通過人事外包而使其勞工成本削減了25%—30%。(2).HR外包也減少了HR經(jīng)理人員花費的時間，使其有可能更集中力量于核心業(yè)務(wù)；國外HR人員與員工的比例通常是1比100，而在國內(nèi)這個比例卻在1比30左右。因為國外企業(yè)已紛紛將部分HR工作進行外包管理，從而使得HRM擺脫了繁瑣的事務(wù)性工作，企業(yè)將注意力集中在核心工作上。(3).專業(yè)咨詢公司和HR外包服務(wù)商能夠幫助企業(yè)建立完善的人力資源管理制度，這一點對于管理資源相對不足的中小企業(yè)尤其具有現(xiàn)實意義。(4).企業(yè)希望能通過人力資源服務(wù)公司給員工提供更滿意的服務(wù)。他們之所以這樣做，是把員工當成企業(yè)的內(nèi)部顧客來對待，提高員工對企業(yè)的滿意度與忠誠感。3.HR外包的風(fēng)險分析盡管HR外包可以給企業(yè)帶來諸多利益，但是實踐中也不乏失敗的案例，這說明企業(yè)在實施HR外包的過程中也存在風(fēng)險。(1).外包服務(wù)商選擇方面的風(fēng)險。選擇HR外包服務(wù)商的目的是為了降低企業(yè)運營成本和提升核心競爭優(yōu)勢，企業(yè)的生產(chǎn)流程都相對嚴謹，它要求外部資源能面向企業(yè)實現(xiàn)共享和優(yōu)化，并且要保證信息的真實傳遞。但由于信息的不對稱，企業(yè)無法真正了解外包商的經(jīng)營業(yè)績、社會聲譽、發(fā)展狀況、成本結(jié)構(gòu)等與自己利益息息相關(guān)的信息，以致外包前未能篩選合適的外包商，造成逆選擇（adverseselection)的結(jié)果。外包后，外包商也可能發(fā)生未盡力執(zhí)行受托工作的道德危險（moralhazard)。(2).文化差異的風(fēng)險。企業(yè)文化的形成是一個長期的過程，但是一旦形成就很難改變。HR外包一定程度上更是企業(yè)與外包商之間的一種合作行為，合作過程中必然產(chǎn)生文化的交叉與碰撞。若外包商在提供服務(wù)時不能很好地適應(yīng)企業(yè)的文化，則會造成服務(wù)質(zhì)量與效率的下降，引起發(fā)包方企業(yè)員工的不滿。此外，目前在我國雖然有較多外資HR外包商，但是由于政治、經(jīng)濟、文化上的差異,他們常常“水土不服”。(3).來自企業(yè)經(jīng)營安全方面的風(fēng)險。外包時企業(yè)與外包商在合作過程中有關(guān)企業(yè)的信息透露是必然的，例如，在培訓(xùn)過程中，那些具有戰(zhàn)略意義的項目，如企業(yè)文化建設(shè)、團隊建設(shè)、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)的經(jīng)營理念、競爭對手的基本情況、根據(jù)調(diào)查得出的市場需求和發(fā)展趨勢等一系列與保密和特色有關(guān)的內(nèi)容，一旦泄漏將給企業(yè)帶來不堪設(shè)想的后果。另外，在我國，目前尚無完善的法律法規(guī)去規(guī)范人力資源管理外包行業(yè)的運作，如果出現(xiàn)外包商因經(jīng)營不善而倒閉，那么企業(yè)的合法權(quán)益將得不到保護。這些不確定的因素和隨時都有可能發(fā)生的問題都給企業(yè)增加了經(jīng)營安全上的風(fēng)險。(4).來自員工方面的風(fēng)險。外包對于企業(yè)及員工而言確實是一種變革，原先的管理流程、職責(zé)分配、匯報關(guān)系及個人的職業(yè)發(fā)展定位都會有不同程度的改變，自然他們產(chǎn)生各種顧慮和猜疑也是在所難免的，然而這些猜疑和顧慮的存在，會直接或間接地影響員工的工作情緒，從而加劇企業(yè)內(nèi)部人員的流動，導(dǎo)致新一輪矛盾的加劇和內(nèi)部沖突，不利于企業(yè)各部門開展業(yè)務(wù)，使得企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的效率下降。另外，還應(yīng)該注意內(nèi)部員工和外部人才的平衡問題。由于外包是利用外部人才來承擔企業(yè)的內(nèi)部職能，在外包的同時，若忽視了內(nèi)部員工的作用，則會挫傷他們的工作熱情，這樣的后果將十分可怕。4.HR外包的風(fēng)險規(guī)避策略(1).選擇合適的HR外包商。A、要考慮外包商給出的價格，因HR外包的目的之一就是為了節(jié)約成本，只有當R/C＜/時才應(yīng)進行外包。（R、C分別代表企業(yè)不外包時所獲得的收益和付出的成本，、分別代表企業(yè)進行HR外包時所獲得的收益和付出的成本）。B、為消除信息不對稱產(chǎn)生的逆選擇，企業(yè)應(yīng)確立對外包商的合理選擇流程（見圖1）。首先企業(yè)應(yīng)當識別人力資源管理中具有與同行業(yè)企業(yè)相比處于劣勢的業(yè)務(wù)，其次對這些業(yè)務(wù)是否適合外包進行評價。外包商的選擇可以從信譽、成本、實力、行業(yè)知名度及與企業(yè)文化的兼容性等方面進行考慮，根據(jù)企業(yè)外包業(yè)務(wù)及企業(yè)實際情況的不同，企業(yè)選擇外包商的側(cè)重點也不盡相同，因此應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際情況對不同業(yè)務(wù)的各指標設(shè)定不同的權(quán)重，為圈定的可選外包商綜合評分，最后與評分高的外包企業(yè)簽訂外包合同。C、為降低道德危險，企業(yè)可以在契約中提供適當誘因，給予外包商一定激勵措施，同時在外包后加強監(jiān)督，抑制廠商的機會主義行為。D、僅靠能提供低成本優(yōu)質(zhì)服務(wù)的服務(wù)商的信譽無法有效地降低外包的風(fēng)險，企業(yè)必須用具有法律效力的外包合同來約束服務(wù)商的行為。外包合同是雙方合作的基礎(chǔ)，也是維護雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，它是外包成功的必要條件。E、企業(yè)亦需擬訂退出機制與備援方案，以備在HR外包商的服務(wù)無法改善時，轉(zhuǎn)換廠商或收回自行處理。（2）.在文化差異上，企業(yè)應(yīng)與外包商密切溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，采取因地制宜的措施，彈性處理人力資源業(yè)務(wù)。同時，在選擇外包商時應(yīng)注意對其文化的考察。（3）.為抵御來自企業(yè)經(jīng)營安全方面的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)認真確定HR外包的具體項目。借鑒美國馬里蘭州大學(xué)學(xué)者DxdyidLePark和ScoltSnell創(chuàng)立的人力資本雇傭模型理論,HRM各項活動可按照戰(zhàn)略性價值高低和獨特性的強弱進行劃分，戰(zhàn)略性價值越高越關(guān)系到企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢和能力，獨特性越強越需要較高水平的人際關(guān)系技巧。如圖2HR外包決策模型所示：第一象限的活動特征為獨特性強，同時活動的戰(zhàn)略價值也很高。獨特性強往往是指具有很強的企業(yè)個性特征,與企業(yè)的長遠發(fā)展密切相關(guān)的活動，這種業(yè)務(wù)不易于普遍推廣，對外包服務(wù)提供商不易達到規(guī)模經(jīng)濟，企業(yè)如果將其外包，必然引起成本的上升。第二象限的活動特征為獨特性弱、戰(zhàn)略價值高。獨特性弱的活動，意味著完成這些活動不需要高水平的人際關(guān)系技巧，多數(shù)是一些事務(wù)性的、可以程序化的活動；戰(zhàn)略價值高，意味著對企業(yè)推行競爭戰(zhàn)略的能力有直接影響，這一類的人力資源管理活動雖然關(guān)系到企業(yè)的競爭優(yōu)勢但是可以通過人力資源管理軟件或數(shù)據(jù)庫升級逐漸標準化因此適合外包。第三象限的活動戰(zhàn)略不直接影響競爭戰(zhàn)略的實現(xiàn)，同時具有較弱獨特性，對于這類活動外部市場上標準化的服務(wù)足以滿足市場的需求，把它外包比企業(yè)自己施行更有效率。第四象限的活動對競爭戰(zhàn)略來說影響較低，但具有高度的獨特性，需要很高的人際技能，如解雇咨詢等，因此最好由企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行。（4）.HR外包是對企業(yè)原來HR流程的一次變革，面對變革，不同的HR員工反應(yīng)不一，企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況進行處理。在HR團隊中，一些人習(xí)慣于事務(wù)性工作的處理，他們通常是HR外包的阻力，因為外包將可能使他們失去工作或損失相關(guān)利益。而另外一些人更偏好于HR戰(zhàn)略性工作的思考與執(zhí)行，但他們卻常常被一些事務(wù)性工作纏身，這些人通常是HR外包的推動者。對于前者，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況在其他部門為他們尋找事務(wù)性工作予以安置的同時，為其規(guī)劃一個今后的發(fā)展方向，并為其留意更適合他們的機會。對于后者，企業(yè)在HR外包后，他們有更多的時間與精力回歸HR的核心戰(zhàn)略性活動，為企業(yè)高層決策提供借鑒。5.HR外包中需要澄清的幾個問題（1）.企業(yè)HR外包的項目應(yīng)做動態(tài)調(diào)整。隨著時間的推移，企業(yè)的經(jīng)驗曲線會越來越陡峭，越來越多的成本低質(zhì)量高的HR工作可以從市場中獲得。因此企業(yè)應(yīng)根據(jù)HR及公司總體戰(zhàn)略對外包項目做動態(tài)調(diào)整。（2）.加強員工對HR外包的認識與理解。HR外包是一種變革，但有很多公司、很多人不太喜歡改變。即便現(xiàn)在的一些流程、一些管理出現(xiàn)問題，但他們?nèi)绻X得這些問題是可以接受、可以容忍的話，他們就很可能不會采取主動的姿態(tài)去改變一些東西。特別是員工對HR外包有極強的抵制情緒時，外包效率將極大下降。（3）.對于同一項HR工作，在一個企業(yè)外包成功的復(fù)制到另外一個企業(yè)不一定適用。故企業(yè)在選擇外包項目時，除了參考外包決策矩陣的原則外，還應(yīng)綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點、企業(yè)文化等多種因素。（4）.HR外包并不是將工作負擔移轉(zhuǎn)（shift)給服務(wù)商，而是連結(jié)（link)服務(wù)商的工作能量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。HR外包之后，企業(yè)還需要很多日常的管理工作，也需要適時監(jiān)控外包服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量和水平。歡迎共同探討，本文版權(quán)屬惠肯企業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)（）陳方博士所有，如需轉(zhuǎn)載，請先取得作者授權(quán)并注明來源（陳方博士，惠肯企業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)首席顧問，資深培訓(xùn)師，聯(lián)系方式：tony920114@）

摘要：隨著我國服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展，服務(wù)外包企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險問題應(yīng)引起高度的重視。在企業(yè)的成長過程中，由于服務(wù)外包企業(yè)外部因素的影響和服務(wù)外包企業(yè)內(nèi)部因素的影響，使得企業(yè)始終處于財務(wù)風(fēng)險之中。本文分析了服務(wù)外包企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因，包括服務(wù)對象變化的影響、發(fā)包方國家政策影響、國際市場變化的影響、資金供給渠道的影響、經(jīng)營活動帶來的財務(wù)風(fēng)險及由于企業(yè)財務(wù)風(fēng)險意識差帶來的風(fēng)險。提出了防范服務(wù)外包企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的具體措施，包括增強企業(yè)風(fēng)險意識，提高企業(yè)風(fēng)險防范能力；科學(xué)評估外包項目，實行業(yè)務(wù)全程風(fēng)險控刺；實行謹慎處理原則，制定外包風(fēng)險準備制度；拓寬資金籌集渠道，充分發(fā)揮資金使用效益。

關(guān)鍵詞：離岸外包；服務(wù)外包企業(yè)；財務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險控制

作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來，服務(wù)外包一直是我國重點支持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包業(yè)既是一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又是高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時也是國際服務(wù)貿(mào)易的一個重要領(lǐng)域。大力承接國際(離岸)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品出口；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。近幾年來，我國大量服務(wù)外包企業(yè)的建立就順應(yīng)了這～轉(zhuǎn)變的要求。服務(wù)外包業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻是來料加工制造業(yè)的20倍，而且服務(wù)外包業(yè)的能耗卻只有制造業(yè)的20％。承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)要根據(jù)其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的中長期服務(wù)合同，向客戶提供外包項目服務(wù)。其所承接的業(yè)務(wù)包括兩大類型：一是信息技術(shù)外包(1TO)，包括應(yīng)用管理外包、應(yīng)用軟件開發(fā)外包、信息管理外包等；二是業(yè)務(wù)流程外包(BPO)，包括遠程財務(wù)管理服務(wù)、遠程采購、存貨管理服務(wù)、遠程人力資源管理服務(wù)、呼叫中心等。雖然我國的服務(wù)外包企業(yè)起步較晚，但已取得了較好的成績，2008年我國承接國際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額近47億美元，截止到目前全國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)超過4100家，從業(yè)人員近67萬。在服務(wù)外包企業(yè)的成長過程中，我們也應(yīng)清醒地看到。目前仍存在著一些制約服務(wù)外包企業(yè)進發(fā)展的問題，其中，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防范是每一個服務(wù)外包企業(yè)必須給予高度關(guān)注的問題。

一、服務(wù)外包企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的成因

在我國承接的離岸外包業(yè)務(wù)中，由于服務(wù)的客戶分布在世界各地，各國的法律法規(guī)明顯區(qū)別于我國，客戶的業(yè)務(wù)類型及發(fā)包項目各不相同，使得服務(wù)外包企業(yè)完全參與到國際競爭中。同時，由于服務(wù)外包企業(yè)自身的原因，財務(wù)風(fēng)險始終影響著企業(yè)的發(fā)展。

(一)服務(wù)外包企業(yè)外部因素的影響

“水鄉(xiāng)”五河，年均農(nóng)網(wǎng)升級改造工程總投資上億元，工程點多、面廣、線長，而且時間緊、任務(wù)重，每年有十多家外來企業(yè)中標參與到該工程建設(shè)，安全風(fēng)險高。國網(wǎng)五河縣供電公司認真分析總結(jié)歷年來農(nóng)網(wǎng)外包工程施工事故發(fā)生的原因，在施工過程中，不當甩手掌柜，牢牢把好施工隊伍事前準入關(guān)、事中管控關(guān)和事后評估關(guān)，強化現(xiàn)場安全風(fēng)險管控，保證農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量和進度。

1農(nóng)網(wǎng)外包工程安全管理中的隱患

1.1點多、面廣、線長，安全管控難度大?？h域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，必然要加快五河電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，以滿足日益增長的用電量需求。不斷增多的農(nóng)網(wǎng)升級項目、施工隊伍和施工人員增加，安全管控難度大，存在現(xiàn)場安全風(fēng)險多的情況。1.2施工隊伍和人員素質(zhì)參差不齊。有的施工隊伍大量使用勞務(wù)用工，施工安全和質(zhì)量控制能力差，對于培訓(xùn)學(xué)習(xí)敷衍了事。有的施工隊伍存在掛靠資質(zhì)施工，現(xiàn)場施工人員與上報的情況不一致，施工隊伍和人員素質(zhì)也參差不齊。還有的施工企業(yè)出于成本考慮，雇傭無資質(zhì)人員和被清退下來的農(nóng)電工等現(xiàn)象較為普遍。1.3施工隊伍管理存在較大管控風(fēng)險。在施工過程中，趕進度、趕時間、趕效益，質(zhì)量管控能減則減，能免就免，拿安全做賭注，拿工藝搶效益，野蠻施工客觀存在。有的施工現(xiàn)場工作負責(zé)人脫崗，有的現(xiàn)場許可手續(xù)不規(guī)范，安全措施執(zhí)行不到位。特別是停電、驗電、掛接地線、裝設(shè)安全遮攔、安全警示牌等4個保證安全的技術(shù)措施環(huán)節(jié)問題較多。

2抓好農(nóng)網(wǎng)外包工程安全管理“七大關(guān)”

2.1抓審查，嚴把外包施工隊伍準入關(guān)。重點審查施工單位和施工人員資質(zhì)、裝備配置。審查的相關(guān)資料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、施工隊伍近3年安全施工記錄以及施工人員健康證明等。2.2抓培訓(xùn)，提升安全管理水平和工程工藝質(zhì)量。對施工人員開展“無差別化”安全教育培訓(xùn)，與本單位員工一視同仁，同步培訓(xùn)、考核。按照一般人員不低于30%、工作票簽發(fā)人員100%的比率進行《安規(guī)》抽考，抽考合格后準許參與施工。在工程施工中，通過選取違章現(xiàn)場“現(xiàn)身說法”，舉辦農(nóng)網(wǎng)安全整頓課，用施工現(xiàn)場的安全違章案例向參會人員分析違章原因、可能產(chǎn)生的后果和應(yīng)該采取的防范措施。同時，積極運用典型設(shè)計，建設(shè)施工工藝標準化臺區(qū)，提供配臺安裝演練區(qū)域，組織專門人員對參練施工隊伍現(xiàn)場指導(dǎo)，逐個點評，促進工程工藝質(zhì)量提升。2.3抓預(yù)算，保障資源投入高效配置。以預(yù)算績效管理為抓手，聚力增效精準投資，助力讓人民生活更美好八大服務(wù)工程建設(shè)。全過程跟蹤農(nóng)網(wǎng)工程項目各環(huán)節(jié)，覆蓋預(yù)算管理、工程建設(shè)、資金管控多維度全流程。通過在項目實際執(zhí)行過程中的管控力度，建立橫向聯(lián)動機制，指導(dǎo)項目部門預(yù)算編制時剔除今年增值稅稅率調(diào)整影響因素，物資工程占比率等采購指導(dǎo)性指標，評估分析項目預(yù)算資金使用效果，利用資金監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控資金存量，利用信息化手段監(jiān)控投資預(yù)算執(zhí)行偏差率分析，嚴控預(yù)算外支出，確保資源投入高效配置，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)項目可控在控。2.4抓安全，巧用QQ群服務(wù)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。將外包施工安全管理納入公司整體安全管理體系中，與主業(yè)施工統(tǒng)一接受安全督查，并對違章行為“一視同仁”納入“零容忍”整治。創(chuàng)新編制《農(nóng)網(wǎng)升級工程控制手冊》，保證現(xiàn)場作業(yè)標準化、流程化實施。編制《農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》，保證工程現(xiàn)場作業(yè)的安全和標準化。制定“反違章”糾查計劃，按照施工周報、日報的內(nèi)容開展安全監(jiān)察。重點檢查施工過程中的“培訓(xùn)交底、許可交底”“一票兩卡”“停送電”“三防、反六不”等相關(guān)安全制度執(zhí)行情況。實施周作業(yè)計劃表在專欄公示，全面做到“七清楚”，實施“無風(fēng)險”作業(yè)。同時，建立“安全QQ群”，公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門人員全部加入該群，實時跟蹤農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)場安全作業(yè)，對現(xiàn)場安全交底站隊、作業(yè)文本填寫、現(xiàn)場安全措施等關(guān)鍵節(jié)點拍照上傳，公司安質(zhì)部、專項辦分別安排專人進行實時點評、答疑交流，專項辦對有關(guān)要求進行群布置、群傳達、群通知。通過群交流，實時了解一線工作情況，及時反饋意見和建議，這樣既解決了公司人力管理等不足的問題，又拓寬了監(jiān)管渠道，大大提高了工作效率。2.5抓對接，落實安全監(jiān)督責(zé)任。嚴格執(zhí)行《農(nóng)網(wǎng)外包工程安全對接會議制度》，建立《外包單位安全周例會制度》，組織施工單位“三種人”（即：工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責(zé)人）參加運維管理單位周安全活動例會。重點通報安全管理、質(zhì)量、進度情況，協(xié)調(diào)有關(guān)民事、物資問題，加強設(shè)備運維單位與現(xiàn)場工作對接。明確外包工程施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)，實行外包工程施工作業(yè)現(xiàn)場與公司各類施工現(xiàn)場同管理、同要求、同制度、同標準的安全監(jiān)管體系。執(zhí)行“三級安全監(jiān)督”檢查制度，每兩周通報一次。2.6抓關(guān)鍵，管理好“三類人”。（1）管好工作負責(zé)人。外包單位人員擔任工作負責(zé)人時，工作票采用“雙簽發(fā)”，承包方將簽發(fā)人手工簽名的紙質(zhì)工作票交由發(fā)包方工作票簽發(fā)人確認，未經(jīng)確認簽發(fā)的工作票不得許可。（2）用好旁站監(jiān)督人。工程管理部門安排專人作為工地負責(zé)人，在工程開工、許可、轉(zhuǎn)移、間斷、驗收、恢復(fù)送電等環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)督，履行到崗到位職責(zé)。（3）抓好項目經(jīng)理人。項目管理人員協(xié)同“安全稽查大隊”，深入施工現(xiàn)場進行安全巡查，抓好安全行為、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督，檢查旁站人員是否到崗及旁站實效。2.7抓考核，實施“一把尺”事后評估。建立一套目標明確、要求詳細、條款清晰的積分條款，將前期工作、安全管理、工程質(zhì)量、進度目標、精品評選等都納入到積分范圍中來，通過施工方、運行維護方、工程管理方三級驗收，進行質(zhì)量綜合評價、縱向比較，好中選優(yōu)，評選“精品工程”，并組織其他外包單位現(xiàn)場觀摩，相互促進，同時將評選成果與施工單位綜合評價掛鉤。如此既激勵了施工隊伍之間的相互對標，也實現(xiàn)了施工隊伍的自我評價與業(yè)主評價一體化。

3成果成效