一、供電企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷體系的構(gòu)建原則

1.以服務(wù)為核心，提高顧客滿意度。電力系統(tǒng)的直接受益者是廣大人民群眾，所以，構(gòu)建完整的服務(wù)營(yíng)銷體系最根本的目的就是為了滿足群眾日常生活的基本需求。只有顧客滿意了，才能說(shuō)明供電企業(yè)提供的服務(wù)深得人心，才能在群眾心中樹立良好的形象，接受自己提供的服務(wù)。通過(guò)對(duì)顧客滿意度的調(diào)查，供電企業(yè)可以根據(jù)顧客的消費(fèi)意見進(jìn)行自我修整和改進(jìn)，為完善服務(wù)營(yíng)銷體系提供寶貴的意見和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，供電企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部考核或者經(jīng)營(yíng)企劃時(shí)可以將顧客滿意度作為核心標(biāo)準(zhǔn)，這也是供電企業(yè)在做出發(fā)展決策時(shí)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念。就供電企業(yè)方面來(lái)說(shuō)，在構(gòu)建服務(wù)營(yíng)銷體系的過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，把握住工作人員和廣大人民群眾的心。只有以人為本才能時(shí)刻掌握自身的服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，才能在第一時(shí)間得到反饋，并且及時(shí)根據(jù)各種反饋?zhàn)龀鎏幚?，才能在不斷改進(jìn)中提高自身的服務(wù)水平、樹立強(qiáng)大的企業(yè)形象，擴(kuò)大市場(chǎng)，做大、做強(qiáng)企業(yè)?？偟膩?lái)說(shuō)，供電企業(yè)在提高服務(wù)水平的同時(shí)還會(huì)相應(yīng)地提高其營(yíng)業(yè)利潤(rùn)水平，因此，企業(yè)要時(shí)刻注意調(diào)整工作人員的工作環(huán)境，保證提供優(yōu)厚的工作待遇，只有這樣才會(huì)不斷滿足工作人員的實(shí)際需要，工作人員才會(huì)更加充滿信心地在本企業(yè)工作，才會(huì)以最好的工作態(tài)度向顧客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，顯然，在這種條件下才會(huì)達(dá)到增大顧客滿意度的目標(biāo)。

3.堅(jiān)持以創(chuàng)新探索為主要前進(jìn)手段。在構(gòu)建服務(wù)體系的過(guò)程中，創(chuàng)新是企業(yè)擁有不斷發(fā)展的動(dòng)力的源泉，在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也需要進(jìn)行不斷地創(chuàng)新才能完成對(duì)提高服務(wù)水平的探索，才能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。供電企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷體系的構(gòu)建，主要是通過(guò)構(gòu)建內(nèi)部服務(wù)營(yíng)銷體系和外部服務(wù)營(yíng)銷體系來(lái)完成構(gòu)建完整的服務(wù)體系。

二、內(nèi)部供電企業(yè)服務(wù)營(yíng)銷體系的構(gòu)建

內(nèi)部的服務(wù)營(yíng)銷體系注重的是培養(yǎng)工作人員的整體素質(zhì)，可以這么說(shuō)，工作人員已經(jīng)成為企業(yè)的第二顧客，企業(yè)內(nèi)部的種種政策，就是對(duì)工作人員提供的各項(xiàng)服務(wù)，企業(yè)在物質(zhì)方面、精神方面對(duì)工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，提高工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)內(nèi)部的工作效率，這樣才能為企業(yè)爭(zhēng)取到大量的客戶源，吸引顧客。內(nèi)部服務(wù)營(yíng)銷體系的構(gòu)建原因還是在于通過(guò)提高工作人員的整體素質(zhì)，以便跟顧客進(jìn)行更好地交流與溝通，為顧客提供更好的服務(wù)。

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)在造成世界經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，也凸顯了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的一個(gè)重要根源：現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系存在制度性缺陷。改革現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系，推動(dòng)國(guó)際貨幣體系向多元化、合理化方向發(fā)展，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的重要問(wèn)題。國(guó)際貨幣體系改革的必要性國(guó)際貨幣體系歷經(jīng)長(zhǎng)期發(fā)展探索形成今日之格局，其中有其重要優(yōu)勢(shì)，但總體看仍存在諸多弊端，甚至成為多次國(guó)際經(jīng)

濟(jì)金融危機(jī)的制度性根源。

（一）美元危機(jī)是國(guó)際貨幣體系改革的直接誘因

在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)時(shí)，美國(guó)為刺激國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，濫發(fā)美元，導(dǎo)致美元持續(xù)貶值，使中國(guó)及世界各外幣持有國(guó)財(cái)富縮水，引發(fā)了以中國(guó)為首的世界各國(guó)要求改革國(guó)際貨幣體系的強(qiáng)烈呼聲。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨指出當(dāng)前國(guó)際貨幣體系是不平等的，美國(guó)是儲(chǔ)備貨幣的最后提供者，如果美元嚴(yán)重貶值，全球經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨失控的風(fēng)險(xiǎn)。美元的泛濫必將導(dǎo)致世界對(duì)美元價(jià)值信心的喪失。

（二）世界經(jīng)濟(jì)失衡是國(guó)際貨幣體系改革的重要因素

在布雷頓森林體系瓦解之后，金融資本的跨境流動(dòng)呈現(xiàn)出獨(dú)立運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)，越來(lái)越脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，貨幣供給量的增長(zhǎng)也不再受到實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束，國(guó)際資本流動(dòng)增長(zhǎng)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同時(shí)期的國(guó)際生產(chǎn)增長(zhǎng)率和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)率，使得全球金融資本總量急速膨脹并遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量。隨著東亞地區(qū)等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的崛起和對(duì)外貿(mào)易量的不斷擴(kuò)大，必然要求主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣美元能夠以更大的幅度增加供給以滿足資本需求。大量的國(guó)際資金流向亞洲國(guó)家尤其是中國(guó)，相關(guān)國(guó)家貿(mào)易順差、逆差規(guī)模擴(kuò)大，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步失衡。同前幾次國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡相比較，本次經(jīng)濟(jì)失衡程度更大、范圍更廣，且貿(mào)易順差國(guó)家主要集中在亞洲，美國(guó)成為了貿(mào)易逆差的主要承擔(dān)國(guó)。全球經(jīng)濟(jì)失衡中貿(mào)易逆差國(guó)主要是美國(guó)，而順差國(guó)卻隨著產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移在不斷變化：由日本、韓國(guó)轉(zhuǎn)移到中國(guó)、東南亞，進(jìn)而向南亞、非洲和南美洲國(guó)家轉(zhuǎn)移。貿(mào)易順差的背后是作為國(guó)際貨幣的美元不斷地從美國(guó)流出，流入到相應(yīng)的順差國(guó)。席卷全球的美國(guó)金融危機(jī)正是暴露了現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系存在的問(wèn)題，從另一個(gè)角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的恢復(fù)過(guò)程也是對(duì)現(xiàn)行貨幣體系內(nèi)在缺陷的自我完善過(guò)程。

一、旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力研究評(píng)述

自從上世紀(jì)80年代初美國(guó)戰(zhàn)略大師邁克爾•波特提出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論后，關(guān)于旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的研究便開始成為旅游研究領(lǐng)域的一個(gè)新課題［1］。國(guó)外旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力研究最具代表性的是克勞奇和里奇（Crouch＆Ritchie）。他們較完整地分析了影響旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的因素，認(rèn)為限制性因素（qualifyingresources）、目的地管理（destinationmanagement）、核心資源和吸引物（coreresourcesandattractors）、支持性因素和資源（supportingfactors）等構(gòu)成了旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的主要影響因素［2］。在此基礎(chǔ)上，他們以波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力鉆石體系模型為理論依據(jù)提出了適用于旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力研究的概念模型，即CR模型（見圖1），為旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力研究奠定了一個(gè)比較完整的研究框架。在克勞奇和里奇兩位學(xué)者提出并完善CR模型之后，國(guó)內(nèi)學(xué)者逐漸開始關(guān)注旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。郭舒、曹寧（2004）運(yùn)用區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)理論考察了旅游競(jìng)爭(zhēng)力與目的地發(fā)展之間的關(guān)系，他們對(duì)影響旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的六個(gè)關(guān)鍵性因素———核心吸引物、基礎(chǔ)性資源、支持性因素、發(fā)展性因素、資本性因素和管理創(chuàng)新進(jìn)行了分析，構(gòu)建了彼此之間的關(guān)系模型［3］。史春云等（2006）從旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的主要評(píng)價(jià)模型（CR模型和DK模型）、變量選擇（價(jià)格、旅游人數(shù)與旅游收入、游客偏好與需求以及環(huán)境管理因素等）、模型應(yīng)用等方面對(duì)旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力定量評(píng)價(jià)進(jìn)行了綜述，并提出了對(duì)未來(lái)旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)在時(shí)間、空間、類型三個(gè)維度上進(jìn)行評(píng)價(jià)［4］。易麗蓉、傅強(qiáng)（2006）就旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究，并得出結(jié)論：旅游支持因素、旅游資源、目的地管理、需求條件、區(qū)位條件等五個(gè)因素與旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力呈顯著正相關(guān)關(guān)系，五個(gè)影響因素之間也呈正相關(guān)關(guān)系［5］。此外，馮學(xué)鋼、沈虹、胡小純（2009）構(gòu)建旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，運(yùn)用數(shù)據(jù)差異驅(qū)動(dòng)原理，對(duì)中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力展開量化研究，得出了中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的旅游投入產(chǎn)出效率呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的格局，且大多數(shù)旅游目的地對(duì)其所占資源的利用效率不高的結(jié)論［6］。減德霞（2009）從旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力影響因素入手，借助因子分析選取分析性評(píng)價(jià)指標(biāo)并設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)形式構(gòu)建顯示性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而得出了旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的多因素綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［7］。綜觀以上文獻(xiàn)，目前旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力研究主要集中在競(jìng)爭(zhēng)力影響因素方面，即立足于旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力某幾個(gè)影響因素而建立一套競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)，或者是對(duì)一些成熟的目的地競(jìng)爭(zhēng)力模型進(jìn)行修正，例如一些學(xué)者利用波特競(jìng)爭(zhēng)力模型構(gòu)建旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系［6］。然而，已有相關(guān)研究大都籠統(tǒng)闡述旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取上具有一般性和籠統(tǒng)性，沒(méi)有對(duì)不同類型的旅游目的地（如生態(tài)旅游目的地［8］、體育旅游目的地［9］、低碳旅游目的地等）加以區(qū)分，對(duì)不同類型旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力影響因素的差異性也缺乏足夠考慮和深入研究。低碳旅游目的地在國(guó)內(nèi)屬于新生事物，學(xué)術(shù)界對(duì)低碳旅游目的地的內(nèi)涵、競(jìng)爭(zhēng)力影響因素、競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)等方面的研究極其匱乏，導(dǎo)致低碳旅游目的地發(fā)展缺乏理論指導(dǎo)。本文試圖運(yùn)用層次分析法構(gòu)建低碳旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為低碳旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和低碳旅游目的地可持續(xù)發(fā)展提供理論參考。

二、低碳旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力概念解析

（一）低碳旅游目的地的內(nèi)涵

旅游目的地是指一定地理空間上的旅游資源連同其旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)條件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，就成為旅游者停留和活動(dòng)的目的地（保繼剛，等，1996）［10］。低碳旅游目的地是近年新興的旅游目的地類型，目前國(guó)內(nèi)對(duì)低碳旅游目的地概念、內(nèi)涵的研究還不多見，僅少數(shù)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了論述。侯文亮、梁留科、司冬歌（2010）認(rèn)為，低碳旅游目的地是指以低碳型旅游城市為依托，由低碳型旅游景區(qū)組成，全面貫徹低碳旅游理念的旅游目的地［11］。事實(shí)上，就空間范圍來(lái)講，低碳旅游目的地既可以是一座城市（如上海、保定入選世界自然基金會(huì)的“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”首批試點(diǎn)城市），也可以是一個(gè)景區(qū)（如安徽黃山風(fēng)景區(qū)、四川九寨溝風(fēng)景區(qū)等），甚至是一個(gè)小島（如海南低碳旅游島）。就本質(zhì)屬性來(lái)看，低碳旅游目的地應(yīng)該是以資源節(jié)約、環(huán)境友好為原則，以低能耗、低污染、低排放為根本要求，通過(guò)營(yíng)造良好的低碳旅游社會(huì)氛圍和貫徹低碳旅游理念，開展低碳旅游生產(chǎn)、引導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)的可持續(xù)發(fā)展的旅游目的地。這是低碳旅游目的地相區(qū)別于其他類型旅游目的地的本質(zhì)所在。低碳旅游目的地中的“低碳”是指“較低”或者“更低”的碳排放量，為旅游目的地可持續(xù)發(fā)展提供更加確定和更具有可操作性的實(shí)現(xiàn)路徑［12］。具體來(lái)說(shuō)，低碳旅游目的地的“低碳性”突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1．旅游吸引物的低碳性。低碳旅游目的地旅游吸引物，包括低碳旅游資源和低碳旅游產(chǎn)品，是對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力的根源，是低碳旅游目的地發(fā)展的核心。按照旅游競(jìng)爭(zhēng)力“引力說(shuō)”的觀點(diǎn)，低碳旅游吸引物的多寡、種類、質(zhì)量、分布等決定了低碳旅游目的地的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，與其他普通旅游目的地相比，低碳旅游目的地首先應(yīng)該擁有較為豐富的低碳旅游吸引物，以吸引低碳旅游者到訪，開展低碳旅游活動(dòng)，帶動(dòng)目的地區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2．旅游設(shè)施低碳化。旅游設(shè)施，包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游專用設(shè)施，是旅游目的地發(fā)展的物質(zhì)載體，是旅游目的地旅游產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要基礎(chǔ)。旅游設(shè)施低碳化是指旅游目的地的規(guī)劃和旅游配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)以低碳為主題，充分利用科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展綠色建筑和低碳交通。3．生活方式及旅游消費(fèi)低碳化。居民的生活方式、游客的消費(fèi)觀念對(duì)旅游目的地的低碳化發(fā)展有著重要的影響。當(dāng)?shù)鼐用窦奥糜握叩南M(fèi)理念和行為向低碳轉(zhuǎn)變將有助于實(shí)現(xiàn)目的地二氧化碳減排。作為低碳旅游目的地，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念、改變?nèi)藗円酝呦M(fèi)、高浪費(fèi)的生活方式和旅游行為，形成低碳消費(fèi)習(xí)慣、低碳生活及低碳旅游氛圍。4．生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。發(fā)展低碳旅游的根本目標(biāo)就是要減少旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的溫室氣體排放。因此，作為低碳旅游的空間載體———低碳旅游目的地，必須合理利用目的地旅游資源，保護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。5．低碳政策制度完善。低碳旅游目的地的發(fā)展不僅需要良好的低碳資源、低碳設(shè)施和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，還需要政府制定合理完善的相關(guān)政策制度，如環(huán)境立法、支持和鼓勵(lì)旅游企業(yè)低碳化發(fā)展的金融、財(cái)稅政策、低碳人才引進(jìn)和管理政策等，以引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人積極參與到低碳旅游目的地建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。低碳政策制度的完善程度不僅體現(xiàn)了目的地政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心，也在一定程度上標(biāo)志著低碳旅游目的地未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Α?．低碳技術(shù)全面。低碳技術(shù)是指那些有利于促進(jìn)清潔能源發(fā)展，提高能源使用效益，最終降低溫室氣體排放的先進(jìn)技術(shù)，如新能源技術(shù)、二氧化碳捕獲和埋存技術(shù)等。低碳旅游目的地建設(shè)的各個(gè)方面，如清潔能源利用、低碳建設(shè)設(shè)施、綠色交通規(guī)劃、低碳旅游產(chǎn)品及生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)節(jié)都需要低碳技術(shù)支撐。因此，建立節(jié)約能源及提高能效、清潔能源以及自然碳匯等領(lǐng)域的多元化低碳技術(shù)體系，是低碳旅游目的地發(fā)展的必然要求。

（二）低碳旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)

加強(qiáng)邊際協(xié)作構(gòu)建共防體系

**區(qū)委政法委**

自2003年以來(lái)，我區(qū)就把邊際協(xié)作作為構(gòu)建全社會(huì)治安防控體系的重要內(nèi)容來(lái)抓，與周邊縣市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間都簽訂了行政邊界治安防范協(xié)議書，開展了一系列卓有成效的邊際協(xié)作聯(lián)防活動(dòng)，特別是為維護(hù)小平同志百年誕辰系列紀(jì)念活動(dòng)期間的社會(huì)政治穩(wěn)定起到了不可替代的重要作用。但就目前來(lái)看，由于地理位置和一些復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，邊際地區(qū)仍然是行政管理的“薄弱地”、矛盾糾紛的多發(fā)地、社會(huì)治安的“復(fù)雜地”。因此，加強(qiáng)邊際協(xié)作聯(lián)防，任務(wù)緊迫，意義重大。

一、邊際協(xié)作的目的意義

邊際協(xié)作的目的是：進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制，徹底消除治安防范盲區(qū)，形成橫向到邊、縱向到底的治安防控網(wǎng)絡(luò)，更加有效地預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

邊際協(xié)作的意義，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。

[內(nèi)容提要]我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，而且災(zāi)害種類多，分布地域廣，造成損失重。當(dāng)巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，政府習(xí)慣地成為責(zé)任的第一承擔(dān)者，而保險(xiǎn)公司卻在此時(shí)缺位，賠償額金僅占損失總額的2%—3%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成果被大量消耗。面對(duì)諸如汶川大地震之類的巨災(zāi)，如何構(gòu)建政府與市場(chǎng)相結(jié)合的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，是本文思索的重點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]巨災(zāi)保險(xiǎn)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)汶川大地震

一、我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的現(xiàn)狀

（一）構(gòu)建巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的背景

2008年5月12日14時(shí)28分，在我國(guó)四川省汶川地區(qū)發(fā)生8.0級(jí)特大地震，受災(zāi)面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，因?yàn)?zāi)死亡近7萬(wàn)人，受傷超過(guò)36萬(wàn)人，尚有近2萬(wàn)人失蹤，截止5月30日為止，共發(fā)生余震6000多次，其中尤以5月25日16時(shí)21分發(fā)生在青川的6.4級(jí)余震為最，此次余震又造成四川廣元、甘肅隴南、陜西漢中等地?cái)?shù)人死亡，數(shù)百人受傷，千余間房屋倒塌。國(guó)際巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)建模公司ATR環(huán)球公司目前對(duì)此次地震的損失進(jìn)行了估計(jì)，認(rèn)為本次地震造成的所有投保和未投保保險(xiǎn)的財(cái)產(chǎn)損失可能超過(guò)1400億人民幣，而其中投保財(cái)產(chǎn)損失可能為20至70億人民幣。[1]

今年春節(jié)前后的雪災(zāi)又使南方諸省面臨困境，此次雪災(zāi)波及范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、損失之巨為百年所未見。截止到5月29日，5月末的一場(chǎng)特大暴雨已經(jīng)造成55人死亡。

我國(guó)實(shí)行糧食市場(chǎng)化改革后，糧食生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備以及管理都發(fā)生了新的變化，這些變化使我國(guó)的糧食安全面臨著許多新問(wèn)題。糧食安全直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，探索糧食安全體系的構(gòu)建，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定具有現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)務(wù)院采取十項(xiàng)措施支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，我們一定要看到面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)預(yù)見性，提高自覺(jué)性，積極探索有效提高國(guó)家糧食安全能力的新途徑、新方法。筆者認(rèn)為，構(gòu)建國(guó)家糧食安全體系應(yīng)做到堅(jiān)持一個(gè)原則，建立和完善“六大體系”。

堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、偏緊平衡、適量?jī)?chǔ)備，市場(chǎng)運(yùn)作，宏觀調(diào)控、引導(dǎo)消費(fèi)、搞活流通”原則。立足國(guó)內(nèi)：我國(guó)的糧食安全主要依靠自力更生、穩(wěn)定生產(chǎn)來(lái)解決，爭(zhēng)取糧食的自給率保持在95％左右，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)保持5000億公斤至5500億公斤左右。偏緊平衡：總供給量與總需求量之間基本實(shí)現(xiàn)平衡，大體維持在5000億公斤水平上并適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)做一些調(diào)劑。適量?jī)?chǔ)備：儲(chǔ)備糧食的數(shù)量保持在供應(yīng)量4個(gè)月為宜，主要由中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備組成，企業(yè)儲(chǔ)備現(xiàn)在大量減少，要采取措施逐步恢復(fù)。在儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)上也要加以調(diào)整。市場(chǎng)運(yùn)作：運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制形成市場(chǎng)價(jià)格，刺激糧食生產(chǎn)，引導(dǎo)糧食消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡，供需接軌。宏觀調(diào)控：改進(jìn)、完善、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，包括儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)，最低收購(gòu)價(jià)的實(shí)施，進(jìn)出口的調(diào)劑等。引導(dǎo)消費(fèi)：我國(guó)人均糧食只有370公斤左右，要?jiǎng)?chuàng)造適合我國(guó)國(guó)情、有利于人民健康的膳食模式，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約糧食之風(fēng)。搞活流通：要著力培養(yǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，以帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)化、流通現(xiàn)代化的發(fā)展。要形成以大型企業(yè)為核心、中小企業(yè)為依托、分工合作、布局合理的企業(yè)群體，構(gòu)筑新型收購(gòu)網(wǎng)和銷售網(wǎng)，為糧食的有序流通服務(wù)?？傊?，國(guó)家糧食安全體系是個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)工程，各地要結(jié)合實(shí)際情況，把握以上原則，不斷改革創(chuàng)新，才有可能走出一條適合我國(guó)糧食安全實(shí)際情況的新路。

建立和完善符合我國(guó)國(guó)情和糧情的糧食生產(chǎn)體系。一是建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地。建設(shè)開發(fā)商品糧生產(chǎn)基地，要統(tǒng)籌規(guī)劃，保持適度規(guī)模，使其生產(chǎn)能力與糧食需求相適應(yīng)，確保糧食供求的基本平衡。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化糧食區(qū)域布局，提高糧食質(zhì)量和種糧效益。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的糧食安全觀念，樹立食物安全的觀念，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化和營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展。三是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，與糧食生產(chǎn)者形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。四是保護(hù)農(nóng)業(yè)資源。加強(qiáng)耕地資源保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，確保糧食生產(chǎn)能力的可持續(xù)發(fā)展。

建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食市場(chǎng)貿(mào)易體系。這是促進(jìn)糧食流通、保證糧食安全的重要手段。糧食市場(chǎng)越開放，市場(chǎng)交易越規(guī)范，糧食就越安全。一要培育國(guó)內(nèi)糧食貿(mào)易市場(chǎng)。立足全國(guó)糧食大市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)銷區(qū)市場(chǎng)銜接，減少流通中間環(huán)節(jié)，穩(wěn)定和拓展糧食供給渠道。要重點(diǎn)抓好省級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)和區(qū)域性糧食批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步健全和強(qiáng)化市場(chǎng)功能，把有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，使流通渠道多樣化、效率化、競(jìng)爭(zhēng)化，形成高效有序的糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。二要建立國(guó)際糧食貿(mào)易市場(chǎng)。入世以來(lái)，我國(guó)不僅保持了糧食的供求平衡，而且在糧食進(jìn)出口上呈現(xiàn)出有進(jìn)有出的新態(tài)勢(shì)。在確保國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的前提下，應(yīng)充分利用國(guó)際糧食市場(chǎng)，進(jìn)行品種調(diào)劑，彌補(bǔ)部分糧食缺口，搞好國(guó)內(nèi)糧食供求基本平衡。

建立健全完善規(guī)范的糧食市場(chǎng)管理體系。根據(jù)新形勢(shì)下糧食安全和供求平衡的要求，改變糧食市場(chǎng)管理辦法手段，由過(guò)去以行政命令為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段為主，進(jìn)一步加快糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的糧食市場(chǎng)管理體系。建立健全糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)交易制度、價(jià)格管理制度，完善對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管。進(jìn)行糧食立法，把糧食管理納入法制軌道。制定旨在保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)范耕地管理、保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益的法律，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。另外還要按照市場(chǎng)要求，制定糧食流通、經(jīng)營(yíng)管理的法律法規(guī)，依法管理糧食流通。同時(shí)，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，減少行政干預(yù)。

建立和完善高效靈活的糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。一是合理確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模與結(jié)構(gòu)，建立多層次的儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。除中央戰(zhàn)略儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備外，還要建立社會(huì)儲(chǔ)備，包括生產(chǎn)者余糧儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)備等，對(duì)糧食安全多加一道保險(xiǎn)。二是建立合理的儲(chǔ)備糧收購(gòu)機(jī)制?？芍苯酉虺鍪奂Z食的農(nóng)民收購(gòu)，也可按實(shí)際情況向糧食批發(fā)市場(chǎng)收購(gòu)，確保儲(chǔ)備糧源。三是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的儲(chǔ)備糧管理機(jī)制。在儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、輪換上，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，既做到儲(chǔ)備糧保值增值，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，又起到調(diào)控糧食市場(chǎng)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定的作用。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，入庫(kù)要把好質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮糧食部門在檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)入庫(kù)糧食嚴(yán)格按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行鑒定，車車抽樣檢驗(yàn)，依質(zhì)論價(jià)，確保質(zhì)量良好，杜絕不符合儲(chǔ)備糧標(biāo)準(zhǔn)要求的糧食入庫(kù)，這是確保儲(chǔ)糧安全的前提，也是確保儲(chǔ)糧安全的基礎(chǔ)，不能有絲毫的懈怠。儲(chǔ)存把好科技關(guān)，努力提升科學(xué)保糧水平，堅(jiān)持利用一切現(xiàn)代科學(xué)手段改善糧食儲(chǔ)存環(huán)境，制約庫(kù)存糧食的變劣因素。采用機(jī)械通風(fēng)、自然降溫和適時(shí)地密閉隔溫等防護(hù)措施抑制糧食品質(zhì)變劣，同時(shí)大力推廣綠色無(wú)公害儲(chǔ)糧技術(shù)，做到延緩糧食陳化、確保儲(chǔ)糧品質(zhì)安全。

摘要：隨著文旅融合的不斷推進(jìn)，文化和旅游統(tǒng)計(jì)應(yīng)具有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)體系。參照文化和旅游的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，建立基于資源、經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)三個(gè)大維度的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)框架，框架的資源維度目的在于摸清文化和旅游的“家底”；經(jīng)濟(jì)維度測(cè)量旅游和文化產(chǎn)業(yè)（包括文旅新業(yè)態(tài)）的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率；公共服務(wù)維度測(cè)量公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)情況、文化的傳承的保護(hù)情況。并簡(jiǎn)要闡述了數(shù)據(jù)的獲取方式和大數(shù)據(jù)的優(yōu)化方法。

關(guān)鍵詞：文化和旅游；統(tǒng)計(jì)體系框架；文旅融合

文化和旅游融合已經(jīng)悄然展開，要真正做到理念融合、職能融合、產(chǎn)品融合還需要漫長(zhǎng)的探索。就統(tǒng)計(jì)而言，建立相對(duì)統(tǒng)一的體系，才能更好的促進(jìn)融合。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建為數(shù)據(jù)分析挖掘提供良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而影響分析決策，對(duì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到指引作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展，新業(yè)態(tài)不斷應(yīng)運(yùn)而生，以往的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系加入較少新業(yè)態(tài)的度量和新技術(shù)的使用。文化和旅游分別統(tǒng)計(jì)的體系不利于文旅融合與發(fā)展。本文參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，并加入新技術(shù)對(duì)文旅事業(yè)的影響，初步建立文旅統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架。

1文化和旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究進(jìn)展

1．1文化統(tǒng)計(jì)體系研究進(jìn)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織從統(tǒng)計(jì)的角度是這樣定義文化的：文化是某一社會(huì)（社會(huì)群體）獨(dú)特的精神、物質(zhì)、智力和情感特征。范圍包括：藝術(shù)、文學(xué)、生活方式、聚居方式、價(jià)值體系、傳統(tǒng)和信仰。“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，我國(guó)2018年文化產(chǎn)業(yè)分類新增了互聯(lián)網(wǎng)文娛平臺(tái)、可穿戴文化設(shè)備等。這標(biāo)志著，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系隨著社會(huì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。創(chuàng)意與文化之爭(zhēng)即將迎來(lái)文化新業(yè)態(tài)。聯(lián)合國(guó)文化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)系統(tǒng)框架包括橫向和縱向，橫向維度包括文化和自然遺產(chǎn)、表演和慶?；顒?dòng)、視覺(jué)藝術(shù)和手工藝、書籍和報(bào)刊、音像和交互媒體設(shè)計(jì)和創(chuàng)意服務(wù)、旅游業(yè)、體育和娛樂(lè)；縱向維度包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、教育和培訓(xùn)、存檔和保護(hù)及裝備和輔助材料。對(duì)于如何界定生產(chǎn)性的文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，采用了產(chǎn)品集中分類法（CPC）以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類法（ISIC）；對(duì)于如何界定文化商品和服務(wù)，采用了國(guó)際收支服務(wù)分類（EBOPS）和協(xié)調(diào)體系（HS）；對(duì)于如何界定文化職業(yè)及文化從業(yè)人員，則使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類法（ISCO）。在2008年之前對(duì)于文化參與度當(dāng)前很多統(tǒng)計(jì)是基于對(duì)文化產(chǎn)品的服務(wù)和消費(fèi)的指出的統(tǒng)計(jì)，在2008年之后，我國(guó)也隨著歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一樣進(jìn)行了一次時(shí)間利用數(shù)據(jù)調(diào)查，時(shí)間利用的統(tǒng)計(jì)能夠準(zhǔn)確反映人們的文化參與程度。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的度量是行業(yè)遺留的難點(diǎn)尚未突破。1．2旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系研究進(jìn)展。對(duì)旅游的統(tǒng)計(jì)首先要明確游客的界定。旅游是指出于商務(wù)、休閑或其他個(gè)人目的（非在被訪問(wèn)國(guó)家或地點(diǎn)受聘于某個(gè)居民實(shí)體）在持續(xù)時(shí)間（不足一年）內(nèi)，出行到其慣常環(huán)境之外的某個(gè)主要目的地的活動(dòng)。世界旅游聯(lián)盟將統(tǒng)計(jì)體系分為與旅游業(yè)相關(guān)的基本概念、分類、數(shù)據(jù)、指標(biāo)等，在具有國(guó)際可比性的國(guó)家統(tǒng)計(jì)體系下測(cè)度旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。目前我國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容主要包括：三大旅游市場(chǎng)的旅游人次、收入、花費(fèi)、客源地、目的地；飯店和旅行社的數(shù)量、收入、稅收、就業(yè)率；旅游教育培訓(xùn)涉及的高等院校數(shù)及在校生人數(shù)等。與文化統(tǒng)計(jì)類似，主要從經(jīng)濟(jì)的維度度量，然而社會(huì)層面的統(tǒng)計(jì)相對(duì)較弱。作為社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)，社會(huì)和公共服務(wù)同樣重要。《2008年國(guó)際旅游統(tǒng)計(jì)建議》和《2008年旅游衛(wèi)星賬戶：推薦方法框架》均得到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意認(rèn)可?；窘y(tǒng)計(jì)信息方面，主要從旅游需求與旅游供給兩方面統(tǒng)計(jì)，包括基本的概念體系、相關(guān)的分類標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)結(jié)果表式等?！靶l(wèi)星賬戶框架”遵守國(guó)民核算原則，設(shè)置了一系列全球標(biāo)準(zhǔn)和定義來(lái)測(cè)量旅游對(duì)GDP、就業(yè)、資本投資、稅收等等的貢獻(xiàn)，以及旅游業(yè)在國(guó)家收支平衡中的重要作用。然而，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，我國(guó)的旅游統(tǒng)計(jì)體系無(wú)論在基本統(tǒng)計(jì)還是旅游貢獻(xiàn)測(cè)定方面都與國(guó)際框架、建議存在一定的差距。1．3文化和旅游的統(tǒng)計(jì)方法。文化和旅游的統(tǒng)計(jì)方法受限于統(tǒng)計(jì)科學(xué)的發(fā)展，以往主要以抽樣調(diào)查、部門報(bào)表和專項(xiàng)調(diào)查三種途徑。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由行政主管部門和地方行政管理部門共同制定，地方會(huì)根據(jù)本地區(qū)特色和實(shí)際需要適當(dāng)?shù)脑黾拥貐^(qū)性的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。然而，移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)能夠縮短數(shù)據(jù)的更新頻率，在用戶畫像、精準(zhǔn)營(yíng)銷方面為統(tǒng)計(jì)增添新方法。

2文化和旅游指標(biāo)體系構(gòu)建

1構(gòu)建德育的長(zhǎng)效機(jī)制

1.1強(qiáng)化運(yùn)行質(zhì)量管理，建立德育目標(biāo)管理系統(tǒng)。德育質(zhì)量是中職學(xué)校道德教育工作的生命線。中職院校德育工作與普通高校相比，更具專業(yè)性、實(shí)踐性、職業(yè)性、適用性的特點(diǎn)，與崗位實(shí)際緊密相連，因而德育運(yùn)行質(zhì)量直接影響德育調(diào)控機(jī)制的發(fā)揮。學(xué)校管理者要建立、健全德育目標(biāo)管理系統(tǒng)。推行德育工作目標(biāo)管理，賦予各德育職能部門和德育工作者以清晰的、明確的、定性與定量相結(jié)合的工作目標(biāo)，施行學(xué)校德育工作責(zé)任制。通過(guò)德育目標(biāo)管理，把德育工作具體細(xì)化，明確德育工作方向，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，從而克服工作中的盲目性、隨意性。把德育目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)德育部門和德育工作者，建立一個(gè)相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作責(zé)任體系。另外，應(yīng)加強(qiáng)中職院校德育工作系統(tǒng)的層級(jí)管理，將領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和執(zhí)行層的職能作用區(qū)分。明確德育工作系統(tǒng)中，上級(jí)與下級(jí)之間的從屬關(guān)系和同一層級(jí)中各部門之間的協(xié)作關(guān)系，使德育工作組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)中目標(biāo)結(jié)構(gòu)、權(quán)力結(jié)構(gòu)與信息結(jié)構(gòu)達(dá)成一致，保證組織活動(dòng)的續(xù)展性、有序性和協(xié)調(diào)性。進(jìn)一步地加強(qiáng)德育工作運(yùn)行質(zhì)量管理，就是要求做好中職學(xué)校黨委宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、德育實(shí)施管理部門和基層黨政工團(tuán)、學(xué)工組織、德育教研室的統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，著力發(fā)揮德育工作系統(tǒng)縱向控制協(xié)調(diào)能力，使各德育管理層級(jí)的目標(biāo)、權(quán)力、信息互相配合，互相溝通，互相促進(jìn)，按照各自的職責(zé)范圍獨(dú)立自主地開展工作，不斷提高德育工作整體水平，真正做到把德育放在學(xué)校教育教學(xué)工作的第一位置，把育人作為學(xué)校的第一職責(zé)。1.2構(gòu)建德育反饋體系，建設(shè)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制。為提高德育工作的效果、發(fā)揮德育系統(tǒng)的整體功能，學(xué)校管理者應(yīng)構(gòu)建德育工作的多級(jí)評(píng)估制度，對(duì)學(xué)校相關(guān)部門德育實(shí)施情況進(jìn)行定期地督促與檢查，對(duì)整年的德育工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)新一年的德育工作進(jìn)行指導(dǎo)，以此促進(jìn)中職學(xué)生思想道德素質(zhì)的提高。學(xué)校要重點(diǎn)抓師德、師風(fēng)建設(shè)，修訂完善師德考核辦法，完善師德考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)建立師德社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立師德信箱及師德舉報(bào)投訴電話，讓學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各方都參與師德監(jiān)督。管理者還可制訂師德、師風(fēng)建設(shè)主題教育實(shí)施方案，落實(shí)教師教學(xué)常規(guī)制度，開展教學(xué)行為規(guī)范管理。引進(jìn)師德表現(xiàn)公開承諾制度，此制度要求各級(jí)優(yōu)秀教師、模范教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手及黨員教師率先垂范，抵制和反對(duì)違背教師職業(yè)道德的行為并作出公開承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，以此不斷提升教師思想境界和專業(yè)化水平，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。根據(jù)中職學(xué)校的自身特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生在思想政治理論課堂、日常生活、社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)以及實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中的思想道德信息進(jìn)行全面收集、分析、反饋，了解學(xué)生的思想道德狀況，做到有的放矢，提升德育工作效果。德育評(píng)估是德育工作正確決策的基礎(chǔ)、有效管理的關(guān)鍵和德育全面總結(jié)的依據(jù)，德育評(píng)估體系是整個(gè)高職院校德育系統(tǒng)建構(gòu)的有機(jī)組成部分，而中職學(xué)校德育評(píng)估體系的構(gòu)建與優(yōu)化，則是有效發(fā)揮德育評(píng)估作用的前提，形成科學(xué)的德育評(píng)價(jià)體系，為確立德育評(píng)價(jià)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。中職學(xué)校要根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系的要求，運(yùn)用先進(jìn)的測(cè)量、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估方法，對(duì)德育的現(xiàn)狀和實(shí)效進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)，通過(guò)定性和定量相結(jié)合的分析方法獲得對(duì)評(píng)估對(duì)象全面客觀的認(rèn)識(shí)。只有以德育評(píng)估的客觀結(jié)果為依據(jù)，才能全面地了解學(xué)生的思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)、人生觀、價(jià)值觀等實(shí)際情況，科學(xué)地總結(jié)德育工作的成敗得失，積累經(jīng)驗(yàn)，改正錯(cuò)誤。通過(guò)德育評(píng)估指導(dǎo)，進(jìn)一步明確德育工作目標(biāo)，調(diào)整德育計(jì)劃和相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)德育的動(dòng)態(tài)管理，不斷提高德育工作的管理水平。

2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

2.1培訓(xùn)專職德育工作者，發(fā)展德育能力。我校的德育工作隊(duì)伍建設(shè)把德育工作人員的教育、培養(yǎng)作為系統(tǒng)工程，努力建設(shè)一支具有馬克思主義理論素養(yǎng)，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、有較強(qiáng)組織管理能力的高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍。專職德育工作者在積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，學(xué)校要有目的、有計(jì)劃地安排他們脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或在職培訓(xùn)進(jìn)修。通過(guò)教育理論學(xué)習(xí)，舉辦專題講座，加強(qiáng)德育科研，組織開展社會(huì)考察、社會(huì)調(diào)查等形式，逐步發(fā)展德育工作者的能力。學(xué)校要對(duì)優(yōu)秀德育工作者及時(shí)地進(jìn)行考察，將政治素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ牡掠ぷ髡咦鳛辄h政后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并逐步選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或管理崗位上。2.2加強(qiáng)班主任隊(duì)伍的建設(shè)，提升工作成效。學(xué)校管理者應(yīng)不斷完善班主任工作制度，充分發(fā)揮班主任在學(xué)校德育工作中的骨干作用。要堅(jiān)持選拔、使用、管理、培養(yǎng)、提高相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)班主任的教育、培養(yǎng)，制定培養(yǎng)規(guī)劃，有步驟地安排各種形式的培訓(xùn)，組織全校班主任開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷提高班主任的政治理論素養(yǎng)、班級(jí)組織管理工作水平與工作效果。

3加強(qiáng)校園綜合治理

進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，突出學(xué)生安全教育與心理健康教育。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的安全教育與管理，預(yù)防事故發(fā)生。大力開展學(xué)生自救自護(hù)安全知識(shí)教育活動(dòng)與培訓(xùn)；加大法制宣傳力度，開展法制知識(shí)講座，搞好校園安全隱患排查，整合好校園周邊關(guān)系，營(yíng)造一個(gè)和諧、健康、安全的校園環(huán)境；大力開展好心理健康教育活動(dòng)，建設(shè)好心理咨詢室，讓心理輔導(dǎo)進(jìn)課表，確保校園秩序穩(wěn)定。

一、中職德育教學(xué)的現(xiàn)狀分析

中職德育教學(xué)面臨諸多方面的問(wèn)題和壓力,使得德育教學(xué)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)中職生源質(zhì)量偏低,家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)存在偏差

中職學(xué)校學(xué)生文化課基礎(chǔ)普遍較差并存在嚴(yán)重偏科現(xiàn)象,基本上都沒(méi)有考上高中,而上中職學(xué)校是無(wú)奈的選擇。大多數(shù)學(xué)生在初中是受教師冷落,學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,學(xué)習(xí)上得過(guò)且過(guò),缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。甚至有部分學(xué)生認(rèn)為上中職學(xué)校就是來(lái)學(xué)技術(shù)的,不愿意學(xué)習(xí)文化課。另外,還有一部分家長(zhǎng)考慮到孩子還小,在學(xué)校有老師管著就行,孩子不上中職在家也沒(méi)有什么事可做,甚至還有可能在社會(huì)上惹事生非,來(lái)中專就只想混個(gè)畢業(yè)證。

(二)德育課特色不明顯

照搬普高德育經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為中職學(xué)生與普通高中學(xué)生同屬一個(gè)年齡階段,兩者在身心特點(diǎn)上有許多共同之處,德育工作也自然有共性。因此,在德育工作中照搬或過(guò)多借鑒普高經(jīng)驗(yàn),偏離職業(yè)學(xué)校德育應(yīng)遵循“貼近實(shí)際貼近生活、貼近學(xué)生”的原則。未注意到中職學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)不同于普高,學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式的差異,學(xué)生思想、心理狀態(tài)的區(qū)別。有調(diào)查表明:中職學(xué)生對(duì)德育課程不抱喜愛(ài)態(tài)度,認(rèn)為學(xué)校德育與現(xiàn)實(shí)不合拍。

誠(chéng)信是對(duì)律師基本的道德和法律要求，是律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的生命線。加強(qiáng)律師誠(chéng)信建設(shè)，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的信用行為，把加強(qiáng)律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)的行業(yè)自律與完善各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)以及全社會(huì)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)管、監(jiān)督、保障相結(jié)合，有針對(duì)性地、全方位地加強(qiáng)律師誠(chéng)信制度建設(shè)，用制度來(lái)保證守信者得益失信者受損。

一、律師個(gè)人較高的道德修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)是律師誠(chéng)信的基石

誠(chéng)信是律師職業(yè)道德的基本準(zhǔn)則，是律師職業(yè)的本質(zhì)要求。提高律師個(gè)人修養(yǎng)，是律師誠(chéng)信的前提和基礎(chǔ)。

(一)律師應(yīng)模范遵守以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信”為核心的社會(huì)基本道德規(guī)范。遵守社會(huì)道德規(guī)范是國(guó)家對(duì)每個(gè)公民的基本要求，律師作為社會(huì)公平正義的維護(hù)者，更應(yīng)以自己的內(nèi)心信念和實(shí)際行動(dòng)恪守以誠(chéng)信為核心的社會(huì)基本道德規(guī)范，在以誠(chéng)信為基礎(chǔ)內(nèi)容的公民道德建設(shè)中，做社會(huì)誠(chéng)信的實(shí)現(xiàn)者和維護(hù)者，以其廣泛的社會(huì)活動(dòng)發(fā)揮其守信的示范作用，為提高全民族思想道德素質(zhì)承擔(dān)相應(yīng)的特定的社會(huì)責(zé)任。

(二)律師應(yīng)嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范。誠(chéng)實(shí)信用，要求律師本著公平、真誠(chéng)與恪守信用的精神為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。(1)律師在接受當(dāng)事人委托時(shí)應(yīng)真誠(chéng)地承諾將為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；(2)律師在接受委托后自覺(jué)履行委托合同，信守諾言；(3)律師對(duì)當(dāng)事人負(fù)有忠誠(chéng)信賴義務(wù)，即勤勉盡責(zé)，在法律服務(wù)中盡最大努力追求委托人合法權(quán)益的最大化；(4)追求工作效率，不得拖延、不得敷衍馬虎；(5)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，不擅自撕毀、中止合同、解涂委托，以免使當(dāng)事人的利益受到不應(yīng)有的損害；(6)律師與法官、檢察官、公證員、仲裁員及有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系要符合法律法規(guī)和律師職業(yè)道德規(guī)范的要求，不得妨礙國(guó)家司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。律師應(yīng)以誠(chéng)實(shí)守信的行為樹立自身良好的社會(huì)形象，以律師個(gè)體的道德品格反映全行業(yè)的道德風(fēng)貌和水平。

(三)律師較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師誠(chéng)信的必要條件。2004年3月施行的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(試行)》，把“律師應(yīng)當(dāng)努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平”列入第二章——律師的職業(yè)道德中，可見律師業(yè)務(wù)水平已經(jīng)成為律師職業(yè)道德的一個(gè)重要方面。律師運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，基于自身的工作性質(zhì)，提高自身的專業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)是作為一名律師最基本的工作要求，而提高自身的專業(yè)素質(zhì)是邁向律師誠(chéng)信的第一步。有了專業(yè)知識(shí)和專業(yè)精神，才能依法最大限度地維護(hù)委托人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，才能贏得當(dāng)事人的贊賞和信任，從而通過(guò)每個(gè)律師的誠(chéng)信實(shí)踐，提高整個(gè)律師行業(yè)的社會(huì)公信力。