2003年上半年，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，差距繼續(xù)在擴(kuò)大之中，發(fā)人深省!

伊拉克應(yīng)對美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭，是一場很不對稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭。美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強(qiáng)的制空能力。精準(zhǔn)制導(dǎo)炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰(zhàn)爭中只占7.6%，科索沃戰(zhàn)爭美國一共動(dòng)用了50多顆民用和軍事偵察衛(wèi)星，24顆全球定位衛(wèi)星，以及第7代預(yù)警衛(wèi)星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達(dá)衛(wèi)星。早在1998年，美國副總統(tǒng)戈?duì)柼岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標(biāo)。而伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)司令被收買，巴格達(dá)1：1萬的城市信息系統(tǒng)和“快鳥”衛(wèi)星的圖像數(shù)據(jù)，早已掌握在美軍手里。巴格達(dá)城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個(gè)突發(fā)事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識(shí)到應(yīng)對突發(fā)疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預(yù)防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調(diào)查中，啟動(dòng)緊急行動(dòng)計(jì)劃和特別調(diào)查組，格外“關(guān)注”國際調(diào)查，提出隔離與檢疫措施、標(biāo)準(zhǔn)，對來自病區(qū)的旅客實(shí)行嚴(yán)格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，通過旅游警告機(jī)制。到4月7日，CDC共發(fā)出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經(jīng)歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機(jī)的國家，也建立了比較健全的疫情監(jiān)測機(jī)制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規(guī)范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監(jiān)測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實(shí)行全程跟蹤。疑似病例報(bào)告全部存入傳染病監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)庫，通過傳真或電子郵件，發(fā)送當(dāng)?shù)氐牧餍胁W(xué)專家，跟蹤防治。

世界衛(wèi)星組織專家英格爾4、5兩個(gè)月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認(rèn)為我國公共衛(wèi)生防疫體系，存在四個(gè)主要問題：一是缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)培訓(xùn)；二是疾病監(jiān)測報(bào)告體系比較落后，大都用手工報(bào)表或電話通報(bào)，沒有評估環(huán)節(jié)，無法了解數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確到達(dá)指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數(shù)據(jù)報(bào)告到國家CDC，而是通過衛(wèi)生部轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)分析遲緩。疫情報(bào)告數(shù)據(jù)包括數(shù)字、發(fā)病地區(qū)、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發(fā)后，仍未分析病例數(shù)據(jù)，導(dǎo)致一半以上病例傳染源不清晰；四是實(shí)驗(yàn)室控制能力不足。河北、河南等農(nóng)業(yè)人口大省防疫部門，缺乏健全的實(shí)驗(yàn)室檢測系統(tǒng)，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個(gè)全球性突發(fā)事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其2003年5月26日18時(shí)仙臺(tái)海域的7級地震，襲擊半個(gè)日本，引發(fā)19次山崩，3起火災(zāi)98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時(shí)斷電，但幾小時(shí)后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應(yīng)堆自動(dòng)關(guān)閉。日本首相官邸危機(jī)管理中心立即成立了東北地震對策室，當(dāng)?shù)氐淖孕l(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)命作了準(zhǔn)備。由于震源仙臺(tái)東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發(fā)生，余震最大為里氏4.7級。

摘要：本文分析了鄂西民族地區(qū)數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因和數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式，指出跨越數(shù)字鴻溝的必要性，并對鄂西民族地區(qū)應(yīng)對數(shù)字鴻溝現(xiàn)象提出了相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)數(shù)字鴻溝策略

一、問題的提出

“數(shù)字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，它是指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距，簡言之就是對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。它既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于應(yīng)用領(lǐng)域，特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。美國商務(wù)部1999年的《定義數(shù)字鴻溝》報(bào)告說，收入、教育和種族都是造成“數(shù)字鴻溝”的因素。因特網(wǎng)、無線通信等新興信息通信技術(shù)出現(xiàn)，使各國信息擁有和使用的不對稱更加明顯，他們在全球范圍內(nèi)的發(fā)展是極不平衡的，國家之間以及一個(gè)國家內(nèi)部不同地區(qū)、不同人群之間出現(xiàn)了差距，也就是“數(shù)字鴻溝”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球70％因特網(wǎng)用戶在占世界人口16％的最富裕國家，而占世界人口40％的最貧窮國家僅擁有全球因特網(wǎng)用戶的5％。新興信息通信技術(shù)在開發(fā)、普及和應(yīng)用方面的不平衡，意味著落后的國家、地區(qū)和人群面臨著“知識(shí)貧困”和“信息貧困”，缺乏發(fā)展的能力。此前，關(guān)于“數(shù)字鴻溝”的諸多研究大都涉及關(guān)于一種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的差距問題，或涉及關(guān)于全球化背景下的南北差距、先進(jìn)國家與落后國家差距等。然而，筆者認(rèn)為，由于“數(shù)字鴻溝”所顯示的社會(huì)階層性特征，使得我們有必要從社會(huì)階層角度對其進(jìn)行更加深入的研究。此外，先前的研究大都在理論上對“數(shù)字鴻溝”問題進(jìn)行意識(shí)形態(tài)層面的探討，實(shí)證研究似不多見。因此，筆者試圖以實(shí)證分析，來厘清“數(shù)字鴻溝”的問題性和此視角下各社會(huì)階層之間的關(guān)系。近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播媒介，異軍突起，正憑借著自己技術(shù)方面的優(yōu)勢和傳播模式方面的優(yōu)勢，逐漸打破了報(bào)紙廣播電視三大傳統(tǒng)媒介三分天下的局面，在競爭激烈的傳播領(lǐng)域中占據(jù)了一席之地，并隱然有后來居上之勢頭，這無疑引起了傳播學(xué)界，新聞學(xué)界的極大關(guān)注，各種關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)展現(xiàn)狀和問題作闡述的著作和文章不斷的出現(xiàn)，無論是從理論還是實(shí)踐方面都對互聯(lián)網(wǎng)在整個(gè)中國的生存和發(fā)展現(xiàn)狀作了系統(tǒng)深刻的闡述，但是對互聯(lián)網(wǎng)在少數(shù)民族聚居的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展關(guān)注并不夠，因此對少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式

課題組在2006年7月和2007年2月分別對鄂西民族地區(qū)，主要是恩施土家族苗族自治洲展開調(diào)查，恩施是湖北唯一一個(gè)少數(shù)民族自治州，恩施州下設(shè)8個(gè)縣，均為少數(shù)民族聚居地區(qū)。我們最終選定湖北省恩施土家族苗族自治州為本次的調(diào)查對象。

論文關(guān)鍵詞:西部大開發(fā)數(shù)字鴻溝對策

論文摘要:信息化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來越重要，而信息化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。在我國東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)差異的情況下，信息化水平對區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的影響首先表現(xiàn)在我國地區(qū)間的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。本文就在西部大開發(fā)的信息化中怎樣縮小“數(shù)字鴻溝”提出了相應(yīng)的對策。

一、引言

西部地區(qū)包括重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)等1z個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。全區(qū)土地面積約687萬平方公里，占全國土地面積的71.6%;2000年總?cè)丝?5531萬人，占全國人口的27.43%;國內(nèi)生產(chǎn)總值16654.32億元，占全國的18.63%。

西部地區(qū)的形成是在其獨(dú)特的自然和人文地理?xiàng)l件以及國家宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略影響下的產(chǎn)物。改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施“梯次推進(jìn)”戰(zhàn)略。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件和政策環(huán)境的差異，逐步形成東、中、西的梯次格局。經(jīng)過20多年重點(diǎn)發(fā)展東部的戰(zhàn)略，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已取得了巨大成就，同時(shí)也加大了東部與中西部地區(qū)的差距。為了縮小這種差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，保持國家的長治久安，在這樣的情況下，黨中央、國務(wù)院做出了“西部大開發(fā)”的重要決策。

同我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分布相似，我國不同地區(qū)使用數(shù)字技術(shù)的程度也呈梯次分布，表現(xiàn)為東部沿海城市數(shù)字化程度相對來說比較高，而中西部地區(qū)數(shù)字化程度較低。無論是實(shí)際上網(wǎng)人數(shù)，還是上網(wǎng)人數(shù)所占人口比例，東部省區(qū)都大大超過中西部地區(qū)。隨著全球信息化的迅猛發(fā)展，這種“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)的很突出。

【內(nèi)容提要】數(shù)字鴻溝是當(dāng)代信息社會(huì)中的一個(gè)畸形的、愈演愈烈的世界性問題。數(shù)字鴻溝廣泛存在于不同國家或地區(qū)之間以及一國內(nèi)部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、企業(yè)之間和人群之間。數(shù)字鴻溝的危害波及一國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事安全與社會(huì)穩(wěn)定。數(shù)字鴻溝的治理應(yīng)從國際電信合作、電信普遍服務(wù)、調(diào)動(dòng)IT企業(yè)的積極性、發(fā)展信息化教育以及中華文化網(wǎng)絡(luò)化等方面著手。

【摘要題】專題探討

關(guān)于“數(shù)字鴻溝”這個(gè)概念的來歷，目前有兩種不同的說法：一種說法認(rèn)為“數(shù)字鴻溝”（DigitalDivide）這個(gè)概念最早是由Markle基金會(huì)的名譽(yù)總裁LloydMorrisett于20世紀(jì)90年代提出的，意指信息富有地區(qū)和信息貧窮地區(qū)之間所存在的差距；另一種說法認(rèn)為“數(shù)字鴻溝”最先由美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局在名為《在網(wǎng)絡(luò)中落伍：定義數(shù)字鴻溝》的報(bào)告中提出，意指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域（含信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域和信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域）中存在的差距現(xiàn)象。筆者認(rèn)為：所謂數(shù)字鴻溝，亦稱信息鴻溝，是指世界上不同國家或地區(qū)之間以及一國內(nèi)部不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間、人群之間，由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展程度、應(yīng)用水平不同所造成的貧富懸殊狀態(tài)。

1數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式

數(shù)字鴻溝是信息時(shí)代人類所面臨的一個(gè)涉及面非常廣泛的世界性問題，人類社會(huì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域幾乎都可以看到數(shù)字鴻溝的縮影，現(xiàn)擇其要者而論述。

1.1不同發(fā)展水平國家之間的數(shù)字鴻溝

一、問題的提出

“數(shù)字鴻溝”又稱“信息鴻溝”，它是指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距，簡言之就是對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。它既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域，也存在于應(yīng)用領(lǐng)域，特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。美國商務(wù)部1999年的《定義數(shù)字鴻溝》報(bào)告說，收入、教育和種族都是造成“數(shù)字鴻溝”的因素。因特網(wǎng)、無線通信等新興信息通信技術(shù)出現(xiàn)，使各國信息擁有和使用的不對稱更加明顯，他們在全球范圍內(nèi)的發(fā)展是極不平衡的，國家之間以及一個(gè)國家內(nèi)部不同地區(qū)、不同人群之間出現(xiàn)了差距，也就是“數(shù)字鴻溝”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球70％因特網(wǎng)用戶在占世界人口16％的最富裕國家，而占世界人口40％的最貧窮國家僅擁有全球因特網(wǎng)用戶的5％。新興信息通信技術(shù)在開發(fā)、普及和應(yīng)用方面的不平衡，意味著落后的國家、地區(qū)和人群面臨著“知識(shí)貧困”和“信息貧困”，缺乏發(fā)展的能力。此前,關(guān)于“數(shù)字鴻溝”的諸多研究大都涉及關(guān)于一種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的差距問題,或涉及關(guān)于全球化背景下的南北差距、先進(jìn)國家與落后國家差距等。然而,筆者認(rèn)為,由于“數(shù)字鴻溝”所顯示的社會(huì)階層性特征,使得我們有必要從社會(huì)階層角度對其進(jìn)行更加深入的研究。此外,先前的研究大都在理論上對“數(shù)字鴻溝”問題進(jìn)行意識(shí)形態(tài)層面的探討,實(shí)證研究似不多見。因此,筆者試圖以實(shí)證分析,來厘清“數(shù)字鴻溝”的問題性和此視角下各社會(huì)階層之間的關(guān)系。近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播媒介，異軍突起，正憑借著自己技術(shù)方面的優(yōu)勢和傳播模式方面的優(yōu)勢，逐漸打破了報(bào)紙廣播電視三大傳統(tǒng)媒介三分天下的局面，在競爭激烈的傳播領(lǐng)域中占據(jù)了一席之地，并隱然有后來居上之勢頭，這無疑引起了傳播學(xué)界，新聞學(xué)界的極大關(guān)注，各種關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)展現(xiàn)狀和問題作闡述的著作和文章不斷的出現(xiàn)，無論是從理論還是實(shí)踐方面都對互聯(lián)網(wǎng)在整個(gè)中國的生存和發(fā)展現(xiàn)狀作了系統(tǒng)深刻的闡述，但是對互聯(lián)網(wǎng)在少數(shù)民族聚居的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展關(guān)注并不夠，因此對少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)研究具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式

課題組在2006年7月和2007年2月分別對鄂西民族地區(qū)，主要是恩施土家族苗族自治洲展開調(diào)查，恩施是湖北唯一一個(gè)少數(shù)民族自治州，恩施州下設(shè)8個(gè)縣，均為少數(shù)民族聚居地區(qū)。我們最終選定湖北省恩施土家族苗族自治州為本次的調(diào)查對象。

鄂西民族地區(qū)不同群體之間的數(shù)字鴻溝，主要表現(xiàn)為有無能力使用電腦和互聯(lián)網(wǎng)，使用的熟練程度，以及信息處理能力的差異。網(wǎng)民與非網(wǎng)民是衡量數(shù)字鴻溝的重要內(nèi)容，網(wǎng)民的上網(wǎng)頻率也應(yīng)該是測定數(shù)字鴻溝的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，因年齡、學(xué)歷、文化程度、收入等因素的不同，網(wǎng)民之間也存在著上網(wǎng)頻率的巨大差異。

從我們統(tǒng)計(jì)過程中上網(wǎng)和不上網(wǎng)兩個(gè)群體的對比中，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)收入狀況是區(qū)分網(wǎng)民與非網(wǎng)民的一個(gè)重要指標(biāo)。所謂網(wǎng)民，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)對網(wǎng)民的定義為:平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時(shí)的6周歲以上中國公民。一般來說，網(wǎng)民通常為家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去接觸和使用網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾，而非網(wǎng)民則為家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差沒有足夠經(jīng)濟(jì)能力去供給接觸和使用網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾，由此可見，經(jīng)濟(jì)狀況在網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展過程中所起的突出性作用。網(wǎng)絡(luò)媒介的使用與發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低分不開的。我們這里主要針對少數(shù)民族貧困落后地區(qū)，因?yàn)樵谶@些地區(qū)制約網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展的種種狀況表現(xiàn)得尤為明顯。具體表現(xiàn)在三方面：

內(nèi)容摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著越來越重要的角色。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、媒體歧視、人員素養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多因素的影響，造成我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝現(xiàn)象的產(chǎn)生，對農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)生了較大阻礙。因此，必須要建立由政府主導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新商貿(mào)流通體系，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程和提升農(nóng)民信息素養(yǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通為切入點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民“互聯(lián)網(wǎng)+”思維意識(shí)，完善我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通新體系的建設(shè)和完善，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū)；商貿(mào)流通；互聯(lián)網(wǎng)；信息技術(shù)；數(shù)字化鴻溝

如何有效降低城鄉(xiāng)居民商貿(mào)流通成本和增加農(nóng)民收入，是我國政府管理部門和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。有效降低農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必須要在農(nóng)村商貿(mào)流通領(lǐng)域上進(jìn)行突破和改進(jìn)。但是，我國當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化商貿(mào)流通體系還存在不盡完善之處，如，農(nóng)村商貿(mào)流通中的渠道過窄、參與主體較少、對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用不明顯等諸多問題，有效解決這些問題，需要基于信息化角度分析和研究農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)狀和存在的問題，并從縮小信息鴻溝的角度提出促進(jìn)我國農(nóng)村商貿(mào)流通發(fā)展的對策與建議。

數(shù)字鴻溝的概念和我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀

（一）數(shù)字鴻溝內(nèi)涵

“數(shù)字鴻溝”最早是在20世紀(jì)90年代的美國開始出現(xiàn)，此時(shí)信息與通信技術(shù)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)影響。從20世紀(jì)90年代以后，互聯(lián)網(wǎng)在美國開始出現(xiàn)并快速發(fā)展，甚至帶動(dòng)了全球范圍內(nèi)的爆發(fā)增長。以信息與通信技術(shù)為代表的新技術(shù)雖然為人類社會(huì)發(fā)展帶來了極大便利，但是也產(chǎn)生了新的不公平現(xiàn)象和數(shù)字分化問題。數(shù)字鴻溝被界定為可以便捷實(shí)用和不可便捷實(shí)用信息通信技術(shù)的人群之間的差異性，數(shù)字鴻溝的本質(zhì)是信息與通信技術(shù)在應(yīng)用與普及方面存在的不公平和不均衡現(xiàn)象，而且這種不均衡現(xiàn)象在不同國家之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間、不同群體之間、不同行業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間普遍存在。在數(shù)字鴻溝現(xiàn)象產(chǎn)生之初，一些學(xué)者認(rèn)為可以通過提高信息與通信技術(shù)接入解決數(shù)字鴻溝問題，如加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)量等，從而使更多的人群都可以使用互聯(lián)網(wǎng)。但是，隨著信息與通信技術(shù)的不斷更新升級，互聯(lián)網(wǎng)接入鴻溝已經(jīng)被填平，也就是數(shù)字“接入溝”問題已經(jīng)基本解決。但是，人們發(fā)現(xiàn)信息與通信技術(shù)的接入給不同群體所帶來的發(fā)展機(jī)會(huì)差別十分巨大，不同群體之間在經(jīng)濟(jì)、教育、環(huán)境、先天稟賦、擁有資源等方面還是有很大差距的，從而導(dǎo)致其在應(yīng)用層次和能力上仍然存在著較大差距，逐漸導(dǎo)致數(shù)字“應(yīng)用溝”的產(chǎn)生。因此，在信息與通信技術(shù)方面，數(shù)字“接入溝”屬于數(shù)字鴻溝第一層，數(shù)字“應(yīng)用溝”屬于數(shù)字鴻溝第二層，而農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通的數(shù)字化鴻溝就屬于數(shù)字鴻溝的“應(yīng)用溝”層面。

2003年上半年，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，差距繼續(xù)在擴(kuò)大之中，發(fā)人深省!

伊拉克應(yīng)對美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭，是一場很不對稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭。美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強(qiáng)的制空能力。精準(zhǔn)制導(dǎo)炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰(zhàn)爭中只占7.6%，科索沃戰(zhàn)爭美國一共動(dòng)用了50多顆民用和軍事偵察衛(wèi)星，24顆全球定位衛(wèi)星，以及第7代預(yù)警衛(wèi)星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達(dá)衛(wèi)星。早在1998年，美國副總統(tǒng)戈?duì)柼岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標(biāo)。而伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)司令被收買，巴格達(dá)1：1萬的城市信息系統(tǒng)和“快鳥”衛(wèi)星的圖像數(shù)據(jù)，早已掌握在美軍手里。巴格達(dá)城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個(gè)突發(fā)事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識(shí)到應(yīng)對突發(fā)疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預(yù)防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調(diào)查中，啟動(dòng)緊急行動(dòng)計(jì)劃和特別調(diào)查組，格外“關(guān)注”國際調(diào)查，提出隔離與檢疫措施、標(biāo)準(zhǔn)，對來自病區(qū)的旅客實(shí)行嚴(yán)格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，通過旅游警告機(jī)制。到4月7日，CDC共發(fā)出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經(jīng)歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機(jī)的國家，也建立了比較健全的疫情監(jiān)測機(jī)制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規(guī)范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監(jiān)測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實(shí)行全程跟蹤。疑似病例報(bào)告全部存入傳染病監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)庫，通過傳真或電子郵件，發(fā)送當(dāng)?shù)氐牧餍胁W(xué)專家，跟蹤防治。

世界衛(wèi)星組織專家英格爾4、5兩個(gè)月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認(rèn)為我國公共衛(wèi)生防疫體系，存在四個(gè)主要問題：一是缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)培訓(xùn)；二是疾病監(jiān)測報(bào)告體系比較落后，大都用手工報(bào)表或電話通報(bào)，沒有評估環(huán)節(jié)，無法了解數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確到達(dá)指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數(shù)據(jù)報(bào)告到國家CDC，而是通過衛(wèi)生部轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)分析遲緩。疫情報(bào)告數(shù)據(jù)包括數(shù)字、發(fā)病地區(qū)、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發(fā)后，仍未分析病例數(shù)據(jù)，導(dǎo)致一半以上病例傳染源不清晰；四是實(shí)驗(yàn)室控制能力不足。河北、河南等農(nóng)業(yè)人口大省防疫部門，缺乏健全的實(shí)驗(yàn)室檢測系統(tǒng)，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個(gè)全球性突發(fā)事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其2003年5月26日18時(shí)仙臺(tái)海域的7級地震，襲擊半個(gè)日本，引發(fā)19次山崩，3起火災(zāi)98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時(shí)斷電，但幾小時(shí)后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應(yīng)堆自動(dòng)關(guān)閉。日本首相官邸危機(jī)管理中心立即成立了東北地震對策室，當(dāng)?shù)氐淖孕l(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)命作了準(zhǔn)備。由于震源仙臺(tái)東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發(fā)生，余震最大為里氏4.7級。

[內(nèi)容提要]本文分析指出了在亞洲國家中存在著的數(shù)字化鴻溝，討論了亞洲國家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不平衡狀況，以及由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致社會(huì)信息化程度低的原因；作者希望通過勾勒出亞洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，使得亞洲國家重視用互聯(lián)網(wǎng)營造新的社會(huì)形態(tài)。

[關(guān)鍵詞]亞洲國家數(shù)字化鴻溝

Abstract：ThearticlepointsoutthatdigitalgapexistsinAsiaeconomiesanddiscussesimbalanceddevelop—mentOfIntemetintheseeconomies．ThisresearchgivesanoutlineOfcurrentsituationOfIntemetdevelopmentinAsianeconomies，aimingtOarouseattentiontOtheformationOfsocialatmosPherefortheInternet．

Keywords：asianeconomies；digitalgap

隨著計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正在迅速將觸角伸向全球每一個(gè)角落，并廣泛地進(jìn)入了人們的社會(huì)生活。在前幾次工業(yè)革命中處于落后地位的亞洲國家希望這次能加快腳步，跟上時(shí)代的步伐。對許多亞洲國家來說，數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)乎國家或地區(qū)命運(yùn)，民族和百姓未來的事，更是強(qiáng)盛國力、振興經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。但數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)究竟為亞洲國家提供了多少機(jī)遇呢?目前的情況究竟如何呢?我們不妨分析一下。

一、存在著的數(shù)字化鴻溝

2003年上半年，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，差距繼續(xù)在擴(kuò)大之中，發(fā)人深省!

伊拉克應(yīng)對美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭，是一場很不對稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭。美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強(qiáng)的制空能力。精準(zhǔn)制導(dǎo)炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰(zhàn)爭中只占7.6%，科索沃戰(zhàn)爭美國一共動(dòng)用了50多顆民用和軍事偵察衛(wèi)星，24顆全球定位衛(wèi)星，以及第7代預(yù)警衛(wèi)星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達(dá)衛(wèi)星。早在1998年，美國副總統(tǒng)戈?duì)柼岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標(biāo)。而伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)司令被收買，巴格達(dá)1：1萬的城市信息系統(tǒng)和“快鳥”衛(wèi)星的圖像數(shù)據(jù)，早已掌握在美軍手里。巴格達(dá)城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個(gè)突發(fā)事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識(shí)到應(yīng)對突發(fā)疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預(yù)防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調(diào)查中，啟動(dòng)緊急行動(dòng)計(jì)劃和特別調(diào)查組，格外“關(guān)注”國際調(diào)查，提出隔離與檢疫措施、標(biāo)準(zhǔn)，對來自病區(qū)的旅客實(shí)行嚴(yán)格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，通過旅游警告機(jī)制。到4月7日，CDC共發(fā)出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經(jīng)歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機(jī)的國家，也建立了比較健全的疫情監(jiān)測機(jī)制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規(guī)范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監(jiān)測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實(shí)行全程跟蹤。疑似病例報(bào)告全部存入傳染病監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)庫，通過傳真或電子郵件，發(fā)送當(dāng)?shù)氐牧餍胁W(xué)專家，跟蹤防治。

世界衛(wèi)星組織專家英格爾4、5兩個(gè)月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認(rèn)為我國公共衛(wèi)生防疫體系，存在四個(gè)主要問題：一是缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)培訓(xùn)；二是疾病監(jiān)測報(bào)告體系比較落后，大都用手工報(bào)表或電話通報(bào)，沒有評估環(huán)節(jié)，無法了解數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確到達(dá)指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數(shù)據(jù)報(bào)告到國家CDC，而是通過衛(wèi)生部轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)分析遲緩。疫情報(bào)告數(shù)據(jù)包括數(shù)字、發(fā)病地區(qū)、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發(fā)后，仍未分析病例數(shù)據(jù)，導(dǎo)致一半以上病例傳染源不清晰；四是實(shí)驗(yàn)室控制能力不足。河北、河南等農(nóng)業(yè)人口大省防疫部門，缺乏健全的實(shí)驗(yàn)室檢測系統(tǒng)，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個(gè)全球性突發(fā)事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其2003年5月26日18時(shí)仙臺(tái)海域的7級地震，襲擊半個(gè)日本，引發(fā)19次山崩，3起火災(zāi)98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時(shí)斷電，但幾小時(shí)后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應(yīng)堆自動(dòng)關(guān)閉。日本首相官邸危機(jī)管理中心立即成立了東北地震對策室，當(dāng)?shù)氐淖孕l(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)命作了準(zhǔn)備。由于震源仙臺(tái)東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發(fā)生，余震最大為里氏4.7級。

2003年上半年，連續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的全球性突發(fā)事件，國家與地區(qū)之間的“數(shù)字鴻溝”，差距繼續(xù)在擴(kuò)大之中，發(fā)人深省!

伊拉克應(yīng)對美英聯(lián)軍的戰(zhàn)爭，是一場很不對稱的非常規(guī)戰(zhàn)爭。美國步兵師的裝備全部數(shù)字化、信息化，具備很強(qiáng)的制空能力。精準(zhǔn)制導(dǎo)炸彈占80%-90%，而1991年海灣戰(zhàn)爭中只占7.6%，科索沃戰(zhàn)爭美國一共動(dòng)用了50多顆民用和軍事偵察衛(wèi)星，24顆全球定位衛(wèi)星，以及第7代預(yù)警衛(wèi)星。包括長曲棍、快鳥、鎖眼等低軌、高分辨率、超光譜和雷達(dá)衛(wèi)星。早在1998年，美國副總統(tǒng)戈?duì)柼岢觥皵?shù)字地球”戰(zhàn)略，重組“國家影像制圖中心”，美國總參謀長、海軍上將威廉·歐文斯狂言，2005年，美軍將在全球90%的地域上有能力偵察任何重要的軍事目標(biāo)。而伊拉克共和國衛(wèi)隊(duì)司令被收買，巴格達(dá)1：1萬的城市信息系統(tǒng)和“快鳥”衛(wèi)星的圖像數(shù)據(jù)，早已掌握在美軍手里。巴格達(dá)城外壕溝里燃燒石油，就像烏賊吐放的墨汁，只是臨陣脫逃的迷霧。

第二個(gè)突發(fā)事件就是全球性的“薩斯(SARS)”病毒，另一場突如其來的沒有硝煙的戰(zhàn)爭。由于美國在9.11事件之后，早就意識(shí)到應(yīng)對突發(fā)疫情和生物武器恐怖襲擊的重要性，投資791億美元，建立了疾病預(yù)防控制中心(CDC)，在今年的非典病例調(diào)查中，啟動(dòng)緊急行動(dòng)計(jì)劃和特別調(diào)查組，格外“關(guān)注”國際調(diào)查，提出隔離與檢疫措施、標(biāo)準(zhǔn)，對來自病區(qū)的旅客實(shí)行嚴(yán)格檢查(照相、按指紋手印)，并利用“傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”，通過旅游警告機(jī)制。到4月7日，CDC共發(fā)出疾病防范警告50萬份。

歐洲一些經(jīng)歷過瘋牛病、口蹄疫、禽流感等危機(jī)的國家，也建立了比較健全的疫情監(jiān)測機(jī)制，信息渠道暢通，效率較高，形成了比較規(guī)范的疫情信息渠道和防范模式。例如英國3月17日開始在全國范圍監(jiān)測SARS，對所有可疑的“非典”病例，實(shí)行全程跟蹤。疑似病例報(bào)告全部存入傳染病監(jiān)測中心的數(shù)據(jù)庫，通過傳真或電子郵件，發(fā)送當(dāng)?shù)氐牧餍胁W(xué)專家，跟蹤防治。

世界衛(wèi)星組織專家英格爾4、5兩個(gè)月全程考察北京、廣東、上海、河北及河南等地SARS疫情，認(rèn)為我國公共衛(wèi)生防疫體系，存在四個(gè)主要問題：一是缺乏公共衛(wèi)生專業(yè)化隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)缺乏專業(yè)培訓(xùn)；二是疾病監(jiān)測報(bào)告體系比較落后，大都用手工報(bào)表或電話通報(bào)，沒有評估環(huán)節(jié)，無法了解數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確到達(dá)指定地方。例如省級疾病控制中心(CDC)起初未將數(shù)據(jù)報(bào)告到國家CDC，而是通過衛(wèi)生部轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)；三是數(shù)據(jù)分析遲緩。疫情報(bào)告數(shù)據(jù)包括數(shù)字、發(fā)病地區(qū)、癥狀、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆發(fā)后，仍未分析病例數(shù)據(jù)，導(dǎo)致一半以上病例傳染源不清晰；四是實(shí)驗(yàn)室控制能力不足。河北、河南等農(nóng)業(yè)人口大省防疫部門，缺乏健全的實(shí)驗(yàn)室檢測系統(tǒng)，河南甚至未建立省級疾病控制中心。

第三個(gè)全球性突發(fā)事件是：西太平洋島鏈中日本、菲律賓和印尼連續(xù)發(fā)生地震。尤其2003年5月26日18時(shí)仙臺(tái)海域的7級地震，襲擊半個(gè)日本，引發(fā)19次山崩，3起火災(zāi)98人受傷。大約3.5萬戶人家暫時(shí)斷電，但幾小時(shí)后又亮起來。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反應(yīng)堆自動(dòng)關(guān)閉。日本首相官邸危機(jī)管理中心立即成立了東北地震對策室，當(dāng)?shù)氐淖孕l(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)命作了準(zhǔn)備。由于震源仙臺(tái)東北100公里的近海海底71公里，判定沒有海嘯發(fā)生，余震最大為里氏4.7級。