中共中央國務(wù)院于2008年6月8日《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，提出正式在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)和深化集體林權(quán)制度改革，此前，2003年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施后，福建、江西等省進(jìn)行了以“明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革的大膽探索，并取得了顯著成效。集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容是，在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過家庭承包的方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)的主體地位。森林生態(tài)旅游的迅速興起，讓各界對(duì)森林有了新的認(rèn)識(shí)。森林原有的功能，在被逐漸淡化，如僅僅提供木材，而其生態(tài)功能、保健功能、文化功能的需求越來越旺盛。森林生態(tài)旅游越來越為人們所關(guān)注，已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和現(xiàn)代林業(yè)必不可少的重要內(nèi)容。集體林權(quán)制度的改革進(jìn)一步優(yōu)化了森林生態(tài)旅游的效益影響，森林生態(tài)旅游迎來了重大發(fā)展契機(jī)。

一、我國森林生態(tài)旅游的發(fā)展歷程

(一)國內(nèi)森林生態(tài)旅游的萌芽和產(chǎn)生

改革開放伊始，我國提出要大力發(fā)展旅游業(yè)，在政府的支持下，旅游業(yè)取得了迅猛的發(fā)展，旅游外匯收入年平均增長率為15．2%，伴隨著旅游業(yè)的這種良好發(fā)展勢(shì)頭，生態(tài)旅游開始興起和發(fā)展。國內(nèi)第一個(gè)森林公園－－－張家界國家森林公園建立于1982年9月，它的建立被看作國內(nèi)森林生態(tài)旅游產(chǎn)生的標(biāo)志。

(二)森林生態(tài)旅游的高速發(fā)展和規(guī)范管理

國家旅游局將1999年定為“環(huán)境生態(tài)年”，此后，江蘇，浙江，福建以及黑龍江等省都舉辦了森林生態(tài)旅游節(jié)，其中2009年5月在溫州舉辦的2009中國森林旅游節(jié)，歷屆規(guī)模最大，以此為契機(jī)，高速發(fā)展生態(tài)旅游，并且出臺(tái)一系列法律法規(guī)規(guī)范管理生態(tài)旅游。2000年以后國內(nèi)森林生態(tài)旅游發(fā)展迅速，森林旅游收入呈明顯上升趨勢(shì)，并有加速傾向。截至2010年底，我國共建立各級(jí)森林公園2583處，其中國家級(jí)森林公園746處，范圍遍布除臺(tái)港澳的31個(gè)省(區(qū)、市)，以國家級(jí)森林公園為龍頭、省級(jí)和縣(市)級(jí)森林公園協(xié)同發(fā)展的森林公園保護(hù)管理體系初步形成并日趨完善。

米泉林場林區(qū)地處天山山脈中部，東西寬26公里，南北長23公里，東部以馬牙山山脊為界與阜康林區(qū)（天池）接壤，西部至大石頭溝與水磨溝區(qū)相臨，南部以克孜勒塔斯山為界，與大坂城區(qū)為鄰。林區(qū)總面積4萬公頃，林業(yè)用地2.87萬公頃，森林覆蓋率67.98%。米泉林區(qū)與烏魯木齊市近在咫尺，既是首府烏魯木齊重要的生態(tài)安全屏障，又是烏市廣大市民旅游休閑的理想之地。

1森林旅游開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

1.1區(qū)域優(yōu)勢(shì)米泉林區(qū)東距天池90公里，南距烏魯木齊市15公里，西北距昌吉市38公里，西南與烏魯木齊環(huán)山旅游公路、環(huán)城外高速、216國道、吐—烏—大—奇高等級(jí)公路、烏—奎高速公路相連，開展森林生態(tài)旅游的區(qū)域位置十分優(yōu)越。

1.2資源優(yōu)勢(shì)米泉林區(qū)層巒疊翠，巍峨的博格達(dá)雪山高聳入云。其森林結(jié)構(gòu)清晰，以灌木林為主體，輔以云杉、樺樹等樹種，構(gòu)成一道亮麗的風(fēng)景線。河谷縱向發(fā)育，谷內(nèi)各種林木、草地和田園密密匝匝、層層疊疊、有序分布。四大溝系內(nèi)有近20余萬株古榆樹群，田園、菜園、果園和特色回族農(nóng)家樂成為新疆典型的鄉(xiāng)村旅游、森林生態(tài)徒步旅游資源的縮影，峽門子、石人溝、蝴蝶谷等景點(diǎn)早為周邊居民津津樂道。

1.3特色組合優(yōu)勢(shì)米泉林場天山森林公園景區(qū)之一的峽門子旅游景區(qū)主要呈現(xiàn)出縱向溝谷、東西延展的基本空間形式。目前，峽門子景區(qū)周邊的原生態(tài)回族民俗文化休閑度假區(qū)被譽(yù)為新疆鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地，也是米東區(qū)乃至烏魯木齊市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心區(qū)。影視文化與休閑體驗(yàn)區(qū)（七劍天匯山莊、影視城）、河谷田園風(fēng)光與古榆樹群、地質(zhì)科普窗口（天山褶皺斷裂帶）等構(gòu)成獨(dú)具特色的旅游景觀。

1.4政策優(yōu)勢(shì)自治區(qū)第八次黨代會(huì)首次把堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”以及遵循“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”寫入報(bào)告中，充分說明自治區(qū)黨委對(duì)生態(tài)環(huán)境的高度重視，為山區(qū)林場加快森林生態(tài)旅游發(fā)展提供了可靠的政策支持。

摘要:隨著生活水平和生活質(zhì)量的逐步提高，森林生態(tài)旅游成為人們工作以外重要的娛樂休閑生活去處的選擇。在森林生態(tài)環(huán)境中獲得舒適的生態(tài)旅游，在舒適的生態(tài)旅游中尋求和諧的生態(tài)環(huán)境，以達(dá)到生態(tài)旅游人與生態(tài)旅游環(huán)境和諧的效果。

關(guān)鍵詞：適宜；森林旅游環(huán)境；舒適；森林生態(tài)旅游

一、森林生態(tài)旅游環(huán)境中的太陽輻射

1.太陽輻射與人體健康。（1）紅外光譜區(qū)與人體健康。研究表明，太陽輻射中的紅外光譜區(qū)放射的紅外輻射對(duì)人體皮膚有刺激作用，紅外輻射因波長不同產(chǎn)生的生物作用不同，長波紅外輻射被皮膚表層吸收，短波紅外輻射被皮膚深層吸收。人體皮膚接受長波紅外輻射后，可引起塊狀紅斑，停止照射后立即消失。過強(qiáng)的紅外輻射，可穿透并損傷視網(wǎng)膜，引起白內(nèi)障，因此，觀察日全蝕時(shí)必須戴護(hù)目鏡。較長時(shí)間接受紅外輻射照射，會(huì)引起眼結(jié)膜、角膜疼痛發(fā)炎，反復(fù)多次接受紅外輻射，皮膚容易出現(xiàn)色素沉著。當(dāng)然，適量的紅外輻射可以消毒、殺菌和取暖。（2）可見光光譜區(qū)與人體健康。紅色具有溫暖、興奮作用，使人精神振奮，神經(jīng)反應(yīng)迅速，肌肉張力增強(qiáng)，但持續(xù)感知紅色，使人很快疲勞；藍(lán)、紫色具有涼爽和降低機(jī)體神經(jīng)反應(yīng)，使人鎮(zhèn)靜的作用；黃色能促進(jìn)心和肺的活動(dòng)，增加機(jī)體抵抗力；綠是生命之色，綠色光不含對(duì)眼睛有害的光線，對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)、大腦皮層和眼睛視網(wǎng)膜最適合，多看綠色可以保護(hù)眼睛。（3）紫外線光譜區(qū)與人體健康。紫外光輻射按波長可分為三段：A段，波長0.32μm～0.4μm，一般情況下對(duì)人體影響不大，當(dāng)它與某些醫(yī)用化學(xué)物質(zhì)相互作用時(shí)可產(chǎn)生光毒性、光過敏性、光致癌性的增強(qiáng)；B段，波長0.275μm～0.32μm范圍內(nèi)，可抗佝僂??；C段，波長0.2μm～0.275μm范圍內(nèi)的輻射，對(duì)機(jī)體細(xì)胞有強(qiáng)烈的破壞作用，可以用來消毒、殺菌，也可以透入活組織，破壞分子的化學(xué)鍵，對(duì)生物組織具有極大的破壞作用，并可引起突變，使人致癌。（4）林內(nèi)光照特點(diǎn)與人體健康。經(jīng)過林冠層后，林內(nèi)的光照強(qiáng)度比空曠地弱，光質(zhì)以綠光為主，因而對(duì)人體神經(jīng)系統(tǒng)、大腦皮層和眼睛視網(wǎng)膜都有較好的保健作用。

2.森林游憩光照生態(tài)類型。（1）強(qiáng)光型的森林生態(tài)旅游。如登山、狩獵、漂流、探險(xiǎn)、游覽觀光、繪畫、攝影等，往往需要在大晴天進(jìn)行，或者只有在陽光充足的條件下，游憩效果最好。（2）弱光型的森林生態(tài)旅游。如森林浴、負(fù)離子吸呼、療養(yǎng)（靜養(yǎng)）、林中漫步、乘車等，需在光線較弱的林內(nèi)進(jìn)行。（3）無光型森林生態(tài)旅游。像觀鳥、露營等活動(dòng)則需在無光（夜晚）進(jìn)行。（4）中間型森林生態(tài)旅游。此類旅游對(duì)光的需求不高，光照可強(qiáng)可弱，如劃船、垂釣、游泳、野餐、林區(qū)科考等。

3.森林生態(tài)旅游對(duì)光照生態(tài)類型的選擇。在實(shí)際森林游憩活動(dòng)中，人們往往通過對(duì)出游季節(jié)、天氣、林地和出發(fā)時(shí)間等的選擇而達(dá)到對(duì)光照的選擇。如強(qiáng)光型的游憩活動(dòng)往往選擇在夏季、晴天、林中空地或林分郁閉度較低的林內(nèi)開展，而弱光型的活動(dòng)選擇在春秋、陰天、林分郁閉度較高的林中進(jìn)行。

自19*年建立我省第一個(gè)森林公園?嵩山國家森林公園以來，經(jīng)過林業(yè)系統(tǒng)近20年的艱苦努力，我省森林旅游事業(yè)從無到有，從小到大，取得了令人矚目的成績，在全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)中的地位和作用日益突出。隨著我國新時(shí)期林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想、主要任務(wù)的轉(zhuǎn)變以及旅游業(yè)的發(fā)展變化，森林旅游面臨著更為良好的發(fā)展機(jī)遇和外部條件。根據(jù)廳黨組安排，從今年4月份開始，我處組織開展了森林旅游調(diào)研活動(dòng)，旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、研究對(duì)策、提出措施，以此推動(dòng)我省森林旅游步入健康、持續(xù)發(fā)展的軌道。

一、森林旅游發(fā)展?fàn)顩r與取得的主要成績

（一）基本形成了相對(duì)完善森林旅游建設(shè)管理體系

1、森林旅游景區(qū)布局趨于合理。截止目前，共建立國家森林公園23處，省級(jí)森林公園53處，經(jīng)營面積近21萬公頃；*年后，在部分國家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立了10處生態(tài)旅游區(qū)，全省森林旅游景區(qū)已達(dá)到*處，涉及16個(gè)省轄市?；竞w了省內(nèi)各種具有典型性和代表性的森林、地質(zhì)地貌、水文、天象等自然景觀以及大量的歷史遺跡、人文景觀，成為全省自然景觀資源分布最為集中、規(guī)模最大的旅游目的地，在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置。

2、森林旅游行業(yè)管理不斷加強(qiáng)。在*、*年兩次機(jī)構(gòu)改革中，都明確了省林業(yè)廳“指導(dǎo)森林公園建設(shè)和管理；指導(dǎo)和宏觀管理森林旅游”的職能；省、市兩級(jí)林業(yè)主管部門均設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，按照原林業(yè)部頒布的《森林公園管理辦法》等法律法規(guī)，不斷加大管理與指導(dǎo)力度；按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，加強(qiáng)森林旅游景區(qū)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)以國有林場為基礎(chǔ)建立森林公園的，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)單位，兩塊牌子”管理體制，基本形成了政府主導(dǎo)，林業(yè)系統(tǒng)管理為主，有關(guān)部門、單位，集體、個(gè)人共同參與建設(shè)經(jīng)營的森林旅游建設(shè)管理體系。森林旅游法制化建設(shè)取得一定進(jìn)展，省人大通過的《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》，都涉及了森林公園、森林旅游的內(nèi)容。*年以來，省林業(yè)廳把森林旅游納入全省林業(yè)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持，多次召開專題會(huì)議，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，森林旅游發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段。

（二）開發(fā)建設(shè)取得較大進(jìn)展，森林旅游的形象、地位得到確立

省林業(yè)局森林生態(tài)旅游景區(qū)項(xiàng)目租賃協(xié)議書

為貫徹落實(shí)省委省政府“旅游興省”戰(zhàn)略和關(guān)于“把森林旅游業(yè)真正發(fā)展成為森工經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃，積極打造方正國有林區(qū)森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)方正國有林區(qū)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照省政府黑政字號(hào)文件“建設(shè)原始森林探險(xiǎn)、冷水漂流、冰雪運(yùn)動(dòng)、狩獵觀鳥、療養(yǎng)休閑、避暑保健、森林小火車觀賞、民族風(fēng)情等一批獨(dú)具特色的森林旅游項(xiàng)目”的要求，從我局森林旅游區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律，經(jīng)林業(yè)局批準(zhǔn)，把項(xiàng)目租賃給進(jìn)行經(jīng)營。本著誠信合作，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)為宗旨，依據(jù)《中華人民共和國合同法》經(jīng)黑龍江省方正林業(yè)局甲方與

乙方共同協(xié)商，達(dá)成協(xié)議如下：(公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地)

一、經(jīng)營項(xiàng)目名稱：。

二、經(jīng)營單位：

三、經(jīng)營使用年限：所使方正林業(yè)局經(jīng)營地域權(quán)為年——年。

摘要：隨著文旅時(shí)代的到來及景區(qū)旅游品牌競爭日益激烈，以國家森林公園為代表的旅游景區(qū)存在品牌競爭力不強(qiáng)、文旅內(nèi)涵特點(diǎn)不突出等問題，從而制約了旅游的發(fā)展。本文以張家界國家森林公園為例，探討了文旅品牌建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，構(gòu)建了文旅品牌模式，并從品牌建設(shè)、科技文化融合、文旅特色功能區(qū)搭建等方面提出了旅游文化創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：張家界國家森林公園；旅游文化；創(chuàng)新策略；旅游文化品牌

一、引言

隨著人們精神文化需求的提升，文化與旅游的融合成為大勢(shì)所趨。根據(jù)2018年3月13日通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，文化部和國家旅游局合并，成立文化和旅游部。這是從國家戰(zhàn)略層面推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展的有力舉措。文旅2.0時(shí)代的五大特征之一的主題公園迎來了熱潮。而張家界國家森林公園作為中國第一個(gè)國家森林公園，早年被列為世界地質(zhì)公園，目前仍集中在傳統(tǒng)觀光游覽領(lǐng)域，存在缺乏旅游文化內(nèi)涵、品牌競爭力不強(qiáng)等問題，無法滿足當(dāng)前旅游消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品個(gè)性化、多元化的需求，導(dǎo)致競爭力不斷下降。因此，開展張家界國家森林公園旅游品牌建設(shè)、旅游文化產(chǎn)品建設(shè)，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

二、張家界國家森林公園旅游文化創(chuàng)新的必要性分析

（一）現(xiàn)狀分析。張家界國家森林公園坐落于湖南省張家界市內(nèi)，是中國第一個(gè)國家森林公園。1992年張家界國家森林公園因其獨(dú)特的石英砂巖大峰林被聯(lián)合國列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，2004年張家界國家森林公園被列入世界地質(zhì)公園。張家界國家森林公園享譽(yù)中國乃至世界，連續(xù)多年位居張家界十大旅游景點(diǎn)排行榜榜首，主要得益于以下幾點(diǎn)：1.相映成趣、景色秀麗的自然奇景打響了張家界國家森林公園的品牌，大大增強(qiáng)了其吸引力。張家界國家森林公園以罕見的石英砂巖峰林峽谷地貌為主體，集黃山之奇、桂林之秀、泰山之雄、華山之險(xiǎn)于一體。張家界國家森林公園現(xiàn)已開辟了六個(gè)旅游景區(qū)，分別是黃石寨、袁家界、金鞭溪、天子山、楊家界、鷂子寨。其獨(dú)特的自然風(fēng)光無疑是激發(fā)旅游消費(fèi)者出游欲望，并促成出游行為的主力。2.較為完善的登山基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)了張家界國家森林公園發(fā)展。張家界國家森林公園中索道、纜車等交通基礎(chǔ)設(shè)施完備。其中百龍?zhí)焯荩浴白罡邞敉怆娞荨北惠d入吉尼斯世界紀(jì)錄，是人類智慧和自然美景的完美結(jié)合，也是其發(fā)展的重要推力。3.較為豐富的人文故事為張家界國家森林公園增添了新亮點(diǎn)。除了其獨(dú)特的自然資源，所處地豐富的湘西民俗文化和具有特色的湘西旅游產(chǎn)品也是其發(fā)展的引擎。（二）問題分析。1.文化和旅游融合度較低。旅游與文化密不可分、相互影響，文化能夠推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的提升。通過實(shí)地走訪調(diào)查，調(diào)查者發(fā)現(xiàn)景區(qū)只有介紹植物與文化故事簡介，以及觀山的視覺感受。有些游客既有“360度看一個(gè)風(fēng)景”的說法，看似在夸奇景無處不在，又似在嘆息唯有景而無文化內(nèi)涵。2.文化品牌塑造不完善?！段饔斡洝芳矣鲬魰?，張家界國家森林公園的奇峰吸引劇組來此取景，但在游覽時(shí)發(fā)現(xiàn)公園內(nèi)唯有一個(gè)刻有西游記拍攝點(diǎn)的石碑可供游客拍照留念；《阿凡達(dá)》也在此取景，其結(jié)果也如出一轍，僅有一個(gè)早已飽經(jīng)風(fēng)雨的阿凡達(dá)雕塑聳立在高山上可供拍照。張家界國家森林公園一直以來忽略了文化品牌的塑造，尚未通過二次旅游促進(jìn)其長期發(fā)展。3.旅游特色功能不突出。在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以一些自然資源或歷史遺產(chǎn)為主的傳統(tǒng)觀光式旅游已不能滿足游客的需求，體驗(yàn)式旅游已成為現(xiàn)今旅游的主體。顯然，張家界國家森林公園仍停留在傳統(tǒng)的觀光式旅游上，這是張家界國家森林公園在張家界旅游景點(diǎn)中競爭力不斷下降的根本原因。4.民族文化挖掘不充分。原本坐落于少數(shù)民族聚集地的城市，應(yīng)該有著豐富多彩的湘西文化。然而，張家界國家森林公園并沒有充分融合民族特征，沒有發(fā)揮出少數(shù)民族的特點(diǎn)來促進(jìn)旅游發(fā)展。

長白森林旅游的特點(diǎn)

東南與朝鮮一市五郡隔江相望。國境線總長260.5公里，全縣面積2497.6平方公里，森林覆蓋率高達(dá)85％。是國家級(jí)全幅員森林旅游區(qū)，素有“長白林海“”天然氧吧“”物種儲(chǔ)庫”之稱。這里，山川相趣,鐘靈毓秀,萬寶并儲(chǔ),獨(dú)秀人世,是吉林省東南邊陲的一顆璀璨奪目的綠寶石。長白縣是我國的一個(gè)典形火山地貌區(qū)域。由于地勢(shì)、地貌、氣候、土壤、植被等綜合因素的多變，呈現(xiàn)出從溫帶到寒帶4個(gè)不同的垂直自然景觀帶。境內(nèi)群山起伏，溝壑縱橫，這里有東北一絕的望天鵝峽谷區(qū)；有宏大神奇的長白山天然公園；有唐渤海時(shí)期的城池遺址；有第一任知府張鳳臺(tái)命名的“靈光塔”；有春秋戰(zhàn)國時(shí)期的古墓群遺存；還有那古樸的風(fēng)土民情、獨(dú)特的異國風(fēng)光。這里，自然資源豐富，開發(fā)潛力大，全縣有野生動(dòng)物50種；珍禽200多種；魚類30多種；野生植物1200多種，其中：可供食用152種，藥用的890種，工業(yè)用的153種，供觀賞的130多種。薇菜、蕨菜、刺嫩芽、山芹菜、各種紅白參以及木制產(chǎn)品等在國內(nèi)外市場頗有盛譽(yù)，也是出口換匯的主要產(chǎn)品?，F(xiàn)在全縣已探明的礦產(chǎn)資源有金、銅、鐵、硅藻土、高嶺石、煤、明礬石等27種，具有很高的開采價(jià)值。原始神秘的自然景觀和底蘊(yùn)厚重的人文景觀賦予長白縣得天獨(dú)厚的旅游資源，為此自2002年長白縣委、縣政府立足“環(huán)山、沿江、跨國”旅游的優(yōu)勢(shì),遵循“高起點(diǎn)規(guī)則,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理”的原則,努力構(gòu)建現(xiàn)代口岸城、地質(zhì)礦產(chǎn)城、多元旅游城和特色醫(yī)藥城。縣城建設(shè)已接近國家衛(wèi)生城“暢、綠、凈、亮、美”的標(biāo)準(zhǔn)。食、住、行、游、購、娛等旅游要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，基本構(gòu)筑了長白山天池南坡旅游線、望天鵝景區(qū)生態(tài)游旅游線、縣城近郊景區(qū)度假旅游線、西部特產(chǎn)旅游線、鴨綠江源頭漂流游旅游線、赴朝鮮邊境跨國游旅游線，形成了集邊境風(fēng)貌、朝鮮族風(fēng)俗和異國風(fēng)情為一體的旅游網(wǎng)絡(luò)。

林區(qū)獨(dú)特風(fēng)光旅游

長白屬國家級(jí)森林全幅員旅游區(qū)，素稱“鴨綠江源頭第一縣，長白山腳下第一站”，被譽(yù)為“天然氧吧”、“綠色立體寶庫”，長白以環(huán)山、沿江、跨國為基本框架的觀光度假旅游共分五大部分：天池南坡風(fēng)景區(qū)是國家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是長白山唯一可以乘車到達(dá)天池邊的景區(qū)。這一景區(qū)上行時(shí)可在800米至2690米海拔區(qū)間領(lǐng)略原始森林的博大與深邃，盡情觀賞一日四季、奇秀無比的針闊混交林帶、針葉林帶、岳樺林帶和高山苔原帶四個(gè)梯次鮮明的垂直景觀帶。越過高山苔原帶，令人魂?duì)繅?mèng)繞的長白山天池便呈現(xiàn)于眼前。天池面積9.82平方公里，最大深度373米，是我國最深的淡水湖。天池是中朝界湖和圖門江、松花江、鴨綠江三江發(fā)源地。這一景區(qū)下行時(shí)，可盡情欣賞處于海拔2000米的高山花園，雍容華貴的高山杜鵑，芳香怡人的高山罌粟，晶瑩剔透的冰凌花等等，還有長白山獨(dú)有的不老草和極具觀賞價(jià)值的僅有兩寸高的袖珍石松，所有這些數(shù)不清的山花野草，為沉寂凄涼的高山苔原注入了勃勃生機(jī)。處于岳樺林帶底部的鴨綠江大峽谷，南北長10公里，東西寬200米，最大深度170米。佇立峽谷岸邊，幽谷之風(fēng)盡收眼底，峽谷之內(nèi)綠樹掩映，怪石林立，百態(tài)千姿，氣勢(shì)恢弘，猶如蒼天賜予人間的長幅瑰麗畫卷。

長白森林旅游效益

長白森林旅游活動(dòng)的開展，對(duì)長白旅游事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)長白森林旅游的開發(fā)，做了一個(gè)大膽的嘗試，通過幾年的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)證明，森林旅游業(yè)是一個(gè)有發(fā)展前途的綜合性事業(yè)，它的存在和開發(fā)意義是深遠(yuǎn)的，它打破了森林傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，由森林單純生產(chǎn)型，走向了開放式科學(xué)經(jīng)營，對(duì)森林的立體開發(fā)起到重要的推動(dòng)作用。通過森林生態(tài)旅游，有力的促進(jìn)森林資源的保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營，使林業(yè)經(jīng)營方向科學(xué)化、指導(dǎo)化邁進(jìn)一大步，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，起到積極推動(dòng)作用，長白山的植被地帶性分布規(guī)律，是世界上保留完整原始森林頂級(jí)群落的一個(gè)縮影。它不僅給游人增加游覽風(fēng)景，也增加科普知識(shí)普及一課，同時(shí)它為森林學(xué)、生態(tài)等林業(yè)科研提供了教學(xué)和研究基地。長白森林旅游在科學(xué)的指導(dǎo)下，使森林生態(tài)系中各因子在自然狀態(tài)下活躍起來，在獲得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保護(hù)了林內(nèi)各科森林資源，許多沒有開發(fā)而且價(jià)值較高的植物得到保存和開發(fā)。

我國現(xiàn)已建成各級(jí)森林公園2277處，2012年全國森林公園旅游人數(shù)近3億人次，創(chuàng)社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)1400億元。在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，森林公園有力促進(jìn)了我國生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，并成為我國傳播生態(tài)文化，弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要陣地。

隨著人們對(duì)環(huán)境意識(shí)的認(rèn)識(shí)，生態(tài)旅游得到越來越多人的青睞。人們紛紛開始到野外的景區(qū)、公園賞景、游玩。這給森林旅游帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，可以說大眾化的生態(tài)旅游活動(dòng)已經(jīng)興起。

市森林旅游資源得天獨(dú)厚，近年來依靠文化遺產(chǎn)和觀光旅游業(yè)的發(fā)展，森林生態(tài)旅游逐步發(fā)展壯大，發(fā)展森林生態(tài)旅游具有巨大的潛力和凸出的優(yōu)勢(shì)。

1、市森林旅游的現(xiàn)狀

1.1森林旅游資源豐富。市森林旅游資源十分豐富，植物種類達(dá)1300多種。五女峰國家級(jí)森林公園和老嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及大寓山、七星山市級(jí)園林公園在此鑲嵌?！白匀簧耥崟栽聨X，森林風(fēng)光五女峰”。鴨綠江沿線旅游圣地，不僅展現(xiàn)有冰川運(yùn)動(dòng)造就的美麗而神秘的“島嶼風(fēng)光”、“奇山峭壁”、“江鯉魚”，而且有兩岸異國風(fēng)情，有參天古樹、奇花異草和周圍的森林組成的美麗迷人的風(fēng)景。綠色森林，清新怡人的空氣，豐富的生物多樣性和野生動(dòng)植物等吸引眾多的旅游者。

1.2森林旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。近年來，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。森林旅游成為林業(yè)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主打項(xiàng)目之一。在森林旅游方面，五女峰國家森林公園進(jìn)行了三期擴(kuò)建接待環(huán)境大大改善。森林旅行社、賓館、度假村、旅游車等接待設(shè)施日趨完善，高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍和多條旅游線路已經(jīng)有序運(yùn)行?？梢哉f，的森林旅游業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模。

“森林可以沒有人類，而人類卻離不開森林”。作為以森林資源和森林景觀為主體，以保護(hù)自然，教育旅游者認(rèn)識(shí)自然和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的森林生態(tài)旅游，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越受到世界各國的關(guān)注和重視，愈來愈多的旅游者希望通過森林生態(tài)旅游來實(shí)現(xiàn)回歸自然，返樸歸真的夢(mèng)想，已成為世界旅游業(yè)的重要組成部分和最新的國際流行色，并將在二十一世紀(jì)中有更大、更快的發(fā)展。

云南地處低緯度高原，森林生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，其富聚度居全國首位。為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于加速林業(yè)發(fā)展的決定》（云發(fā)〔2004〕9號(hào)）兩個(gè)文件，建設(shè)完備的森林生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展八大林產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)森林生態(tài)旅游業(yè)，把云南建成“亞洲最著名的生態(tài)旅游目的地”。我們依據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（2004-2010年）》和云南省林業(yè)廳《關(guān)于開展全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，結(jié)合云南森林生態(tài)旅游業(yè)的實(shí)際，緊緊圍繞把云南得天獨(dú)厚的森林生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的思路，組織編寫了《云南森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》的編寫工作，是在云南省林業(yè)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由云南省林業(yè)廳技能站主持，組織西南林學(xué)院生態(tài)旅游系等單位完成。在《規(guī)劃》編制過程中，得到了省政府研究室、省發(fā)改委、省文化廳、省旅游局、省財(cái)政廳、昆明理工大學(xué)等部門、領(lǐng)導(dǎo)、專家教授的指導(dǎo)、支持，提出了許多真知卓識(shí)的寶貴意見。在此一并表示感謝。由于編撰人員水平有限，時(shí)間倉促，《規(guī)劃》難免有疏漏不當(dāng)之處。敬請(qǐng)批評(píng)、指正。

1.森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵及國內(nèi)外發(fā)展概況

1.1森林生態(tài)旅游的內(nèi)涵

森林生態(tài)旅游，是讓游人置身于相對(duì)古樸、原始的自然環(huán)境中，盡情觀賞和享受旖旎的自然風(fēng)光和野生動(dòng)植物，領(lǐng)略大自然神韻的同時(shí)，肩負(fù)著保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的游樂活動(dòng)。即游人既欣賞自然美景又關(guān)注生態(tài)環(huán)境，通過觀光、科考、探險(xiǎn)等一系列旅游活動(dòng)，認(rèn)識(shí)了解自然，同時(shí)增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性的意識(shí)，教育旅游者及當(dāng)?shù)鼐用窀嗟卣J(rèn)識(shí)自然環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的旅游活動(dòng)。而我國的森林生態(tài)旅游，既包括在林區(qū)內(nèi)依托森林風(fēng)景資源發(fā)生的以旅游為主要目的，多種形式的野游活動(dòng)，也包括登山漂流、跋涉探險(xiǎn)、狩獵垂釣、野營科普、康體休閑、療養(yǎng)保健等活動(dòng)。

摘要：以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，全面分析了洮南市森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，旅游產(chǎn)業(yè)存在問題，并在次基礎(chǔ)上提出了發(fā)展對(duì)策，以期推進(jìn)洮南市森林旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林旅游；產(chǎn)業(yè)；存在問題；發(fā)展對(duì)策

1森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2001年四海湖景區(qū)初步建成，正式向游人開放。2013年6月洮南市四海明珠度假村開工建設(shè)。四海明珠度假村現(xiàn)租用疏林地5.7hm2（租賃期為30年），目前已投入建設(shè)資金500多萬元（自籌），目前，已建成冬季滑雪、滑冰、滑沙、雪地摩托、冰車、雪中飛碟等冰雪項(xiàng)目；夏季淺灘嬉戲、水上樂園、游泳、垂釣、狩獵、騎馬、真人CS等娛樂休閑項(xiàng)目，還建有特色餐廳、五所獨(dú)立小憩房舍和辦公大廳等場所。這是洮南市唯一一家旅游產(chǎn)業(yè)景區(qū)，填補(bǔ)了洮南市空白。建設(shè)一年內(nèi)共接待游客近3萬余人次，解決了30多人的再就業(yè)，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，收到良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2森林旅游產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游季節(jié)性明顯。洮南市處于農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的半干旱半濕潤氣候，降水量小，蒸發(fā)量大，氣候干燥，風(fēng)沙大，“五一”旅游黃金節(jié)則容易遭遇風(fēng)沙；由于地處高緯度地區(qū)，旅游淡旺季明顯，每年“十一”后即進(jìn)入長達(dá)半年多的漫長淡季，這給生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來極大的困境。2.2森林旅游品牌開發(fā)不足。洮南市雖有特色森林旅游資源，但并未開發(fā)出特色的旅游品牌，重點(diǎn)旅游景區(qū)間缺乏能夠吸引游客長久停留的旅游產(chǎn)品。2.3配套設(shè)施不健全，景區(qū)景點(diǎn)可進(jìn)入性差。長期以來，洮南市旅游發(fā)展資金投入相對(duì)不足，與旅游業(yè)發(fā)展較好的市（縣）相比，差距較大。在目前的旅游服務(wù)體系中，吃、住、行、游、購、娛等旅游綜合配套程度不高，旅游交通問題尤其突出，如道路等級(jí)水平偏低、條件差。與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也較落后，旅游營銷、服務(wù)接待、旅游人員培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)與銷售等方面與洮南市旅游業(yè)發(fā)展需要差距較大。2.4旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。洮南市為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，如進(jìn)行強(qiáng)度較高的旅游開發(fā)，將對(duì)部分自然景觀及其生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，區(qū)域性環(huán)境污染、生態(tài)退化和其他經(jīng)濟(jì)類資源不適當(dāng)開發(fā)也將對(duì)旅游資源、旅游生態(tài)環(huán)境帶來突出的負(fù)面影響。2.5旅游管理水平亟待提高。旅游管理機(jī)構(gòu)設(shè)立較晚，部分景區(qū)景點(diǎn)管理體制不順，如四海湖、老道溝等。旅游從業(yè)人員中受過專業(yè)訓(xùn)練、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、精外語的管理人才和專業(yè)人才較缺乏。旅游教育發(fā)展相對(duì)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)需求和行業(yè)發(fā)展要求。