摘要：日本在20世紀(jì)經(jīng)歷了一戰(zhàn)、二戰(zhàn)，經(jīng)歷了關(guān)東大地震、阪神大地震，經(jīng)歷了數(shù)次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，仍然擁有世界第三的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有占世界35%數(shù)量的百年企業(yè)。本文試從戰(zhàn)略文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念等四個(gè)角度解析日本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的智慧。

關(guān)鍵詞：日本企業(yè)；經(jīng)營(yíng)理念；企業(yè)文化；共存；共贏

眾所周知，自20世紀(jì)90年代中期以來，日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)20多年的停滯期。破產(chǎn)、倒閉的企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。整個(gè)日本被少子、老齡、低欲望等社會(huì)問題困擾。雖然如此，日本仍然擁有占世界比例最多的百年企業(yè)。部分日本企業(yè)，如優(yōu)衣庫、seven-eleven等仍然獲得了逆勢(shì)增長(zhǎng)。如此低迷的外部環(huán)境，日本企業(yè)是如何斬獲如此亮麗的成績(jī)。拋開外部政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我們從日本這些企業(yè)身上找到了它們?cè)趹?zhàn)略文化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的一些共同特征。

一、有明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念

企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，就是管理者追求企業(yè)績(jī)效的根據(jù)，是判斷企業(yè)的基本發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的依據(jù)。1910年，“森田范次郎商店”開業(yè)，1964年，更名為“森田商事”，主要業(yè)務(wù)是銷售合成洗滌劑。1974年，森田社長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到化學(xué)洗滌劑對(duì)身體的害處，決定改變經(jīng)營(yíng)方向，決心即使虧本，也“不銷售自己都害怕，不敢使用的洗滌劑”，要生產(chǎn)無任何化學(xué)添加劑的肥皂。結(jié)果，當(dāng)年主要商品的銷售額從每月8000萬日元，銳減到78萬日元。公司業(yè)績(jī)從1974年起持續(xù)虧損18年。在這18年中，公司面對(duì)連年赤字，仍然堅(jiān)持“一切為了客戶，讓客戶用得放心、用得安全”“守護(hù)健康的身體和干凈的水”的初衷。終于，1992年，在公司的不懈努力和宣傳下，消費(fèi)者意識(shí)到無添加劑肥皂相對(duì)于合成洗滌劑的優(yōu)點(diǎn)，開始購買產(chǎn)品，企業(yè)業(yè)績(jī)漸漸好轉(zhuǎn)。2014年，這家只有70余名員工的企業(yè)，銷售業(yè)績(jī)達(dá)到62億日元。正是由于有明確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，才能使“森田商事”面對(duì)長(zhǎng)達(dá)18年的虧損，面對(duì)不接受新產(chǎn)品的顧客，仍然不惜付出時(shí)間和成本，直至迎來事業(yè)的成功。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念解答了企業(yè)為什么存在，以及將往何處的命題。是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的重要來源，同時(shí)也決定了企業(yè)發(fā)展的潛力和久遠(yuǎn)。日本為什么有將近世界35%的長(zhǎng)壽企業(yè)，正是因?yàn)樗麄冋嬲龅搅瞬煌跣?，砥礪前行。

二、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)、不貪一時(shí)之功的經(jīng)營(yíng)方針

1989年，日本引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)。2010年，日本利用網(wǎng)絡(luò)的人口已經(jīng)達(dá)到9462萬人，占日本全部人口的78．2%。網(wǎng)絡(luò)在日本已經(jīng)普遍用于通訊、政府辦公、電子商務(wù)、媒體宣傳、電視節(jié)目等媒體信息傳播、地區(qū)信息、遠(yuǎn)程醫(yī)療、普通教育和遠(yuǎn)程教育、自動(dòng)翻譯、軍事、安全等廣泛領(lǐng)域。近年來，中國(guó)盡管已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本，但是，日本畢竟是當(dāng)今世界引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)的極少數(shù)國(guó)家之一，有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)研究和學(xué)習(xí);當(dāng)然，也有一些不足和漏洞，需要中國(guó)作為前車之鑒吸取教訓(xùn)，及早防范。彌補(bǔ)不足與紕漏。

一、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為日本的政治工具

在日本，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)直接服務(wù)于政治傳播、大選等政治活動(dòng)。日本一批政黨和政治家，早在2008年即開始利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳自身的政策理念，樹立個(gè)人和本黨形象。除了在網(wǎng)上的直接政治活動(dòng)以外，日本的網(wǎng)絡(luò)還肩負(fù)著傳播政治新聞，進(jìn)行有關(guān)政策和政治領(lǐng)導(dǎo)人支持率調(diào)查等工作。這些工作是政治組成的一部分，發(fā)揮著政治職能的作用。2008年9月1日，日本首相福田康夫宣布辭職，此舉牽動(dòng)日本國(guó)內(nèi)政局，日本自民黨內(nèi)的一些主要領(lǐng)導(dǎo)人想在首相競(jìng)選中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。時(shí)任自民黨干事長(zhǎng)的麻生太郎制作了手機(jī)動(dòng)漫視頻，在網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上傳播，為自己競(jìng)選首相做廣告并造勢(shì)。這種作法贏得了一部分青年網(wǎng)民的喜愛，取得了良好的競(jìng)選效果。這是日本政治家首次運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和新媒體宣傳自己，在日本開啟了運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治活動(dòng)和政治競(jìng)爭(zhēng)的先河。

二、日本經(jīng)濟(jì)依賴于網(wǎng)絡(luò)媒介而發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)滲透到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)角落，日本經(jīng)濟(jì)依賴于網(wǎng)絡(luò)媒介而發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)本身的成長(zhǎng)對(duì)一向重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。

2001年，日本開始執(zhí)行“電子日本戰(zhàn)略”(“e－Japan”)，計(jì)劃讓“FT－TH(光纖到戶)覆蓋日本90%的家庭”。政府甚至將2003年定為“光纖上網(wǎng)元年”。2004年，日本推出互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家信息化戰(zhàn)略，在發(fā)展方向上，計(jì)劃到2010年將家用電器、辦公設(shè)備、甚至汽車等與網(wǎng)絡(luò)整合到一起，實(shí)現(xiàn)辦公和家庭生活的信息化、自動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)化。2006年，日本IT戰(zhàn)略本部制訂“IT新改革戰(zhàn)略”。同年，針對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提出“新一代寬帶戰(zhàn)略2010”。2007年底，日本召開的“消除數(shù)字鴻溝戰(zhàn)略會(huì)議”，部署未來3年的信息通信發(fā)展規(guī)劃。會(huì)議重申，到2010年，90%以上的家庭實(shí)現(xiàn)高速上網(wǎng)目標(biāo)。截至目前，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了上述計(jì)劃目標(biāo)。當(dāng)前，日本已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了政府的電子化與網(wǎng)絡(luò)辦公，還將網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模應(yīng)用于教育、醫(yī)療、商務(wù)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。2009年，日本電子商務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了7萬億日元，大概是5000億人民幣左右，是中國(guó)的2倍。當(dāng)然，我們也要看到日本互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的局限性，其主要表現(xiàn)為:(1)日本的主要門戶網(wǎng)站都掌握在美國(guó)壟斷公司的手中，如日本排名前四位的門戶網(wǎng)站Yahoo、JA-PAN、Google、goo中有三家屬于美國(guó)，盡管日本軟件銀行公司已經(jīng)掌控了Yahoo、JAPAN40%的股份，但畢竟其主要股份和管理仍歸美國(guó)母公司掌控。這是日本互聯(lián)網(wǎng)不得不依賴于美國(guó)，并受制于美國(guó)的一個(gè)重要瓶頸，也給日本的經(jīng)濟(jì)安全帶來了隱患。(2)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展的一些關(guān)鍵技術(shù)尚未獲得突破，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)很多還都停留在設(shè)想階段，尚未能夠大規(guī)模地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

編者按：本文主要從西方企業(yè)管理理論發(fā)展的歷史回顧；當(dāng)前企業(yè)管理理論發(fā)展的趨勢(shì)與特點(diǎn)；日本企業(yè)管理研究發(fā)展的借鑒；當(dāng)前我國(guó)企業(yè)管理理論研究的現(xiàn)狀和面臨的任務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：每一管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開其特定的政治、行為科學(xué)理論正是由于當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾的加劇應(yīng)運(yùn)而生的、企業(yè)管理理論發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)、西方企業(yè)管理理論發(fā)展的特點(diǎn)、管理具有二重性、日本企業(yè)管理的研究從勞動(dòng)管理擴(kuò)展到企業(yè)管理的其他領(lǐng)域、我國(guó)企業(yè)管理實(shí)踐及理論的發(fā)展、我國(guó)企業(yè)管理理論研究的任務(wù)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，管理學(xué)從樸素走向科學(xué)，邊界得到了拓展，內(nèi)容得到了充實(shí)，方法得到了更新。管理學(xué)朝何方發(fā)展，中國(guó)企業(yè)管理研究的任務(wù)是什么等問題，是管理理論研究的重要課題。

一、西方企業(yè)管理理論發(fā)展的歷史回顧

每一管理理論的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開其特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)環(huán)境。18世紀(jì)到19世紀(jì)的工業(yè)革命使以機(jī)器為主的現(xiàn)代意義上的工廠成為現(xiàn)實(shí)，工廠以及公司的管理越來越突出，20世紀(jì)初到30年代，以泰羅（F.W.Taylor）的“科學(xué)管理”、法約爾（H.Fayo1）的“一般管理理論”和馬克斯。韋伯（M.Weber）“組織理論”為代表，形成了古典管理理論。古典管理理論階段的研究側(cè)重于從管理職能、組織方式等方面研究效率問題，為當(dāng)時(shí)的社會(huì)解決企業(yè)組織中的勞資關(guān)系、管理原理和原則、生產(chǎn)效率等方面的問題，提供了管理思想的指導(dǎo)和科學(xué)理論方法。古典管理理論是人類歷史上首次用科學(xué)的方法來探討管理問題，反映了當(dāng)時(shí)歐洲和美國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展到一定的階段對(duì)管理上的要求。

20世紀(jì)30年代初，為了解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題，許多管理學(xué)者把社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等引進(jìn)企業(yè)管理的研究領(lǐng)域，提出用調(diào)節(jié)人際關(guān)系、改善勞動(dòng)條件等辦法來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。行為科學(xué)理論正是由于當(dāng)時(shí)社會(huì)矛盾的加劇應(yīng)運(yùn)而生的。行為科學(xué)理論階段重視研究人的心理、行為等對(duì)高效率地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)（效果）的影響作用。該時(shí)期具有代表性的理論包括：馬斯洛（A.H.Maslou）的需求層次理論、赫茲伯格（F.Herzberg）的雙因素理論，麥克萊蘭（D.C.Macleland）的激勵(lì)需求理論、麥格雷戈（D.M.McGregor）的“X理論-Y理論”、波特-勞勒模式。

20世紀(jì)40年代到60年代，工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化的程度空前提高，技術(shù)更新的周期大為縮短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，出現(xiàn)了許多新的管理理論和方法，現(xiàn)代管理理論迅速發(fā)展，各種各樣的管理學(xué)派猶如雨后春筍，滋生蔓延，林立叢生?？状模℉.Koontz）將之稱為“管理理論叢林”。其中有代表性的有6個(gè)學(xué)派：管理過程學(xué)派、德魯克（P.F.Drucker）為代表的經(jīng)驗(yàn)主義（案例）學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、以巴納德（C.Barnard）為創(chuàng)始人的社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派、西蒙（H.A.Simon）為代表的決策理論學(xué)派以及早期的行為科學(xué)學(xué)派。到20世紀(jì)80年代初，又增加了系統(tǒng)理論學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派、群體行為學(xué)派、社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)學(xué)派等，發(fā)展為十一個(gè)學(xué)派。這些理論同古典管理學(xué)派和行為科學(xué)的理論，在歷史淵源和理論內(nèi)容上互相影響，盤根錯(cuò)節(jié)。

【論文關(guān)鍵詞】跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)；貿(mào)易政策FTA；區(qū)域主義；東亞共同體

【論文摘要】這個(gè)矛盾的現(xiàn)象不僅反映了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定是跨國(guó)公司國(guó)際直接投資的工具，而且是日本政府理想的FTA對(duì)象國(guó)模型。同時(shí)，政治體制的差異、一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)體制的發(fā)育程度以及與WTO規(guī)則的接軌程度并不是日本選擇FTA對(duì)象國(guó)的絕對(duì)障礙。本文還發(fā)現(xiàn)，日本的十三個(gè)FTA對(duì)象國(guó)絕大多數(shù)早就是美國(guó)的FTA對(duì)象國(guó)，而中國(guó)與美國(guó)之間并沒有制度化的貿(mào)易與投資優(yōu)惠協(xié)議?；谶@些發(fā)現(xiàn)，本文認(rèn)為日本沒有選擇中國(guó)作為FTA對(duì)象國(guó)是因?yàn)槿毡緡?guó)內(nèi)的“動(dòng)力”不足。具體來說，中國(guó)目前對(duì)外簽訂的FTA尚未對(duì)日本跨國(guó)公司與歐美跨國(guó)公司的海外競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成“歧視性”的區(qū)別，中國(guó)的FTA對(duì)日本的跨國(guó)公司沒有產(chǎn)生“排擠”效應(yīng)。因此，日本國(guó)內(nèi)的經(jīng)團(tuán)聯(lián)等跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)沒有足夠的動(dòng)力去抗衡農(nóng)業(yè)部門的利益集團(tuán)，并游說日本政府決定與中國(guó)簽訂FTA。本文的研究發(fā)現(xiàn)支持或者說驗(yàn)證了區(qū)域主義理論中的國(guó)內(nèi)游說與尋租理論。

日本雙邊自由貿(mào)易協(xié)定之謎說的是，日本對(duì)外締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（“FTA”）專門選擇那些與日本雙邊貿(mào)易額極其微小、甚至可以忽略不計(jì)的國(guó)家作為FAT對(duì)象國(guó)。中日之間的貿(mào)易條約情況則構(gòu)成了“謎中謎”：日本不愿與其第一大貿(mào)易國(guó)——中國(guó)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。

一直以來，自民黨執(zhí)政的日本政府面對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的中日雙邊自由貿(mào)易協(xié)定提議，采取回避的消極態(tài)度。從《日本FTA戰(zhàn)略》（2002年）、《關(guān)于推進(jìn)今后經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的基本方針》（2005年）到《經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略》（2006年），日本政府將中日自由貿(mào)易協(xié)定定位于中長(zhǎng)期，認(rèn)為中國(guó)的主要任務(wù)是“進(jìn)口健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，制定并實(shí)施與WTO接軌的關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公司治理以及節(jié)能環(huán)保等方面的規(guī)則和措施”——后面筆者會(huì)從越南的例子論證這些因素不是影響日本選擇FTA對(duì)象國(guó)的因素。

為什么日本尚不愿意選擇中國(guó)作為自由貿(mào)易協(xié)定談判對(duì)象？面對(duì)如此之大的中國(guó)市場(chǎng)，日本政府舍近求遠(yuǎn)，截至2009年11月底，日本先后與墨西哥、文萊等12個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽訂了雙邊FTA，正在與印度、海灣合作委員會(huì)談判。而且，相比其它國(guó)家，中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系不可謂不緊密，2000年，中國(guó)已經(jīng)是日本第一大出口市場(chǎng)。日本政府的FTA決策結(jié)果是不容易解釋的現(xiàn)象。

中國(guó)學(xué)界較為流行的一種解釋是，日本對(duì)中國(guó)的“敵意”以及中日兩國(guó)的東亞主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。學(xué)界流行的“敵意”理論只是描述一個(gè)表象，且缺少細(xì)節(jié)，特別是難以解釋為什么日本對(duì)“中日投資協(xié)定”十分積極與支持，中日雙邊投資保護(hù)協(xié)定早在1989年就已生效。

內(nèi)容摘要：中國(guó)和日本是屹立在東亞一衣帶水的友好鄰邦，中日兩國(guó)在文化層面上具有鮮明的共性。隨著近幾年來我國(guó)對(duì)日本文化及語言研究的不斷深入，特別是對(duì)日本語言文學(xué)中的主流意識(shí)及社會(huì)文化進(jìn)行交流探討，受到了理論界的廣泛關(guān)注。本文首先對(duì)日語語言文學(xué)中的主要特點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)闡述，再對(duì)日語語言文學(xué)中所包含的家園意識(shí)進(jìn)行了細(xì)致的分析，希望可以為日語語言文學(xué)的研究提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：日語；語言文學(xué)；家園意識(shí)分析

中國(guó)與日本是隔海相望的友好近鄰，兩國(guó)的文化具有深層的底蘊(yùn)與廣泛的共同點(diǎn)。日本文化一直受到中國(guó)歷史文化的熏陶及影響，從而保留了很多中國(guó)歷史傳統(tǒng)文化中的固有印記。但隨著日本明治維新的開展，日本文化開始受西方思潮的影響，因此帶有明顯的西方文化特點(diǎn)。在一定時(shí)期內(nèi)，日本還存在本國(guó)文化與西方文化交流碰撞的現(xiàn)象，兩種文化最終融合形成了日本先進(jìn)的社會(huì)主流文化。通過對(duì)日語語言文學(xué)的藝術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律進(jìn)行研究，我們可以看到日本國(guó)內(nèi)主流意識(shí)形態(tài)的發(fā)展演變過程，進(jìn)而完善我國(guó)的日語語言文學(xué)研究來了理論體系。

一.日語語言文學(xué)的主要特點(diǎn)

1.1日語語言文學(xué)中具有明顯的語言標(biāo)記

研究日語語言文學(xué)的發(fā)展歷程我們可以發(fā)現(xiàn)，日語語言文學(xué)在很多方面都受到了中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，因此帶有中國(guó)傳統(tǒng)文化鮮明的特點(diǎn)及固有的印記。日本自從明治維新以來開始打破閉關(guān)鎖國(guó)的局面，西方文化開始涌入日本，進(jìn)而對(duì)日本的語言文學(xué)發(fā)展帶來了重大的影響。日本的文字雖然與中國(guó)有很多共同點(diǎn)，但日語的發(fā)音及拼寫規(guī)律與漢語有著本質(zhì)的區(qū)別，因此日語語言文學(xué)便帶有鮮明的印記[1]。日語語言文學(xué)的發(fā)展史并不是簡(jiǎn)單新陳代謝的過程，而是新舊文化不斷交替融匯的過程。

【摘要】日本被公認(rèn)為是當(dāng)今世界上最為安全的國(guó)家之一，特別是在公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域，其危機(jī)管理水平較高。這與日本20世紀(jì)90年代中期開始建立起的健康危機(jī)管理體制密不可分。從形成原因來看，健康危機(jī)管理牽涉領(lǐng)域較廣。在體制成型過程中，日本注重對(duì)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)問題的立法工作。在預(yù)防機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制方面，政府各級(jí)部門間能夠做到權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)作。國(guó)家層面加強(qiáng)了首相對(duì)于危機(jī)管控的能力，地方層面則注重發(fā)揮地方保健所的作用。這凸顯出了法律體系完備、各部門配合密切、地方保健所擔(dān)負(fù)主體作用、重視地域醫(yī)療人才培養(yǎng)的特點(diǎn)。從總體來看，日本健康危機(jī)管理體制是科學(xué)、合理、高效的行政體制。在守護(hù)日本國(guó)民健康方面，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】健康危機(jī);公共衛(wèi)生;危機(jī)管理;社會(huì)治理

日本被國(guó)際社會(huì)公認(rèn)為在公共安全領(lǐng)域做的最好的國(guó)家之一。這與其完善的健康危機(jī)管理體制密不可分。健康危機(jī)管理體制是日本危機(jī)管理體系的一個(gè)方面。健康危機(jī)管理是伴隨著危機(jī)管理而產(chǎn)生的。根據(jù)《內(nèi)閣法》第15條規(guī)定，所謂“危機(jī)管理”是指“當(dāng)日本國(guó)民身體、生命、財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害或者可能爆發(fā)緊急事件時(shí)，日本政府采取行動(dòng)防治該類事件的行為”[1]。20世紀(jì)70年代以前，雖然有時(shí)會(huì)使用“危機(jī)管理”一詞探討關(guān)于日本國(guó)家安全保障的話題，但大多數(shù)情況下該詞仍然屬于商界常用詞匯。直到第一次石油危機(jī)以后，“危機(jī)管理”的概念開始逐漸為日本政府所重視。自1995年的阪神淡路大地震起，危機(jī)管理開始迅速擴(kuò)展到國(guó)家安全的相關(guān)領(lǐng)域。在公共衛(wèi)生方面“危機(jī)管理”被具體稱作“健康危機(jī)管理”。1997年1月9日，厚生省頒布了《厚生省健康危機(jī)管理基本指針》（后改為《厚生勞動(dòng)省健康危機(jī)管理指針》下稱《指針》）。該《指針》對(duì)于“健康危機(jī)管理”做了明確的定義，即“對(duì)由醫(yī)藥用品、食物中毒、傳染病、飲用水以及其他原因引起的危害國(guó)民生命健康安全的事件，采取防止健康受損的預(yù)防活動(dòng)、防擴(kuò)散活動(dòng)以及治療等行為”[2]。從此以后“健康危機(jī)管理”開始作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的行政用語被廣泛使用。

一、文獻(xiàn)綜述

我國(guó)對(duì)于日本的健康危機(jī)管理（亦稱公共衛(wèi)生管理）的關(guān)注最早可以追溯到1983年。都康平在《公共衛(wèi)生與疾病控制》雜志上發(fā)表了《日本公共衛(wèi)生見聞》，主要在歷史沿革、組織構(gòu)架、作用等方面，對(duì)地方保健所、衛(wèi)生研究所、神奈川縣預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行了介紹。然而此時(shí)日本的健康危機(jī)管理體制尚未成型，因此都康平只是根據(jù)自身考察情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要描述。隨著改革開放的力度擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)于日本的研究日益加深。2006年發(fā)表的《日本健康危機(jī)管理》中，王德迅從法律依據(jù)、體系運(yùn)行、傳染病防治3個(gè)方面解析了日本的健康危機(jī)管理。之后關(guān)于日本健康危機(jī)管理的論文鮮有問世。2020年在肺炎疫情的影響下，學(xué)界積極響應(yīng)“完善重大疫情防控體制，建立健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”的號(hào)召?！度毡緦W(xué)刊》《日本研究》和《人民論壇》等雜志紛紛推出了疫情治理的專欄。在梳理這些論文之后，筆者將其大致歸納為兩種類型。第一種類型緊緊圍繞健康危機(jī)管理體制來論述，但是側(cè)重點(diǎn)各有不同。例如俞祖成的《日本地方政府公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)急管理機(jī)制及啟示》立足于日本的法規(guī)政策，重點(diǎn)介紹了地方保健所的功能，指出了地方政府采取了以地方保健所為核心的健康危機(jī)管理機(jī)制[3]。田香蘭的《日本公共衛(wèi)生危機(jī)管理的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)》關(guān)注了從SARS到肺炎疫情日本的健康危機(jī)管理有何變化，之后作者指出了日本公共衛(wèi)生危機(jī)管理體制具有法制化和程序化、專門化和科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化的特點(diǎn)[4]。周致宏、劉兵的《日本公共衛(wèi)生體系的結(jié)構(gòu)與疫情的應(yīng)對(duì)》梳理了日本公共衛(wèi)生體系形成和發(fā)展簡(jiǎn)史，并從重大公共衛(wèi)生事件的信息管理體制、保障體制、國(guó)民教育、醫(yī)療體系與醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)公共衛(wèi)生的保障作用4個(gè)方面研究了日本公共衛(wèi)生體系。最后，總結(jié)了日本應(yīng)對(duì)疫情的狀況，簡(jiǎn)要地總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)和不足[5]。第二種類型是在論述日本危機(jī)管理體制時(shí)涉及到健康危機(jī)管理體制，但未作為重點(diǎn)來展開研究。王德迅的《日本危機(jī)管理體制機(jī)制的運(yùn)行及其特點(diǎn)》重點(diǎn)對(duì)日本的危機(jī)管理體制進(jìn)行了研究。胡澎的《日本“官民協(xié)作”的危機(jī)治理模式及其啟示》從社會(huì)治理的視角出發(fā)總結(jié)了日本應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)的疫情防控指出了“官民協(xié)作”的防控之路[6]。李征的《日本突發(fā)事件危機(jī)管理探析》主要從防治自然災(zāi)害的角度，在組織原則、制度建設(shè)、技術(shù)保障、管控力量4個(gè)方面解析了日本如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件[7]。從論文總量來看，目前我國(guó)對(duì)于日本健康危機(jī)管理體制研究的論文數(shù)量比較少。從發(fā)文時(shí)間段來看，主要集中于2020年。因此筆者認(rèn)為對(duì)于健康危機(jī)管理體制的研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。本文從形成原因、運(yùn)行機(jī)制、體制特征3個(gè)方面，力求對(duì)日本的健康危機(jī)管理體制做較為全面的剖析，以期補(bǔ)充我國(guó)在此方面的研究，為我國(guó)處理大型公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供些許參照。

二、日本健康危機(jī)管理體制形成的原因

一、文獻(xiàn)回顧

對(duì)外直接投資對(duì)母國(guó)就業(yè)的影響是圍繞著對(duì)外直接投資對(duì)就業(yè)的替代效應(yīng)和促進(jìn)效應(yīng)以及對(duì)就業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)位分布的影響來進(jìn)行的。楊建清(2004)認(rèn)為這方面的研究主要包括就業(yè)替論、就業(yè)補(bǔ)充理論、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化論、公司戰(zhàn)略論。目前來看，有關(guān)流出FDI對(duì)母國(guó)就業(yè)影響的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)比較有限。Chen和Ku等人(2003)的研究表明，臺(tái)灣地區(qū)對(duì)所有國(guó)家流出FDI而創(chuàng)造的技術(shù)和管理崗位的工作超過了1993－2000年技術(shù)和管理工作數(shù)量的總和。Wu、Heng和Ho(2003)的研究認(rèn)為，新加坡1996年到2000年期間流出的FDI在制造部門創(chuàng)造了33600個(gè)工作崗位。而EllingsenGaute和Win－fliedLikumahuwa等人(2006)的研究也得出了近似的結(jié)論，即沒有發(fā)現(xiàn)流出FDI對(duì)新加坡勞動(dòng)市場(chǎng)造成負(fù)面的影響，尤其是不存在流出FDI替代母國(guó)出口的證據(jù)。戴翔(2006)通過對(duì)新加坡的研究表明，F(xiàn)DI對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)的影響是積極的，F(xiàn)DI型企業(yè)對(duì)不同的勞動(dòng)群產(chǎn)生不同的影響，科技人員就業(yè)增長(zhǎng)從FDI的發(fā)展中受益最多，其次為管理人員和體力勞動(dòng)者，隨著對(duì)外直接投資的開展，公司內(nèi)部的勞動(dòng)分工會(huì)進(jìn)行重新配置，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)型向技術(shù)密集型和管理密集型方向轉(zhuǎn)變。王峰和王博(2007)運(yùn)用協(xié)整方法對(duì)臺(tái)灣地區(qū)失業(yè)率上升的因素進(jìn)行了分析，結(jié)果表明臺(tái)商對(duì)大陸的投資活動(dòng)并非是造成臺(tái)灣失業(yè)率升高的主要原因；而且長(zhǎng)期來看，對(duì)大陸的投資改善了島內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)指出，島內(nèi)失業(yè)率上升的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作是臺(tái)灣改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和降低失業(yè)率的明智選擇。

國(guó)內(nèi)外專門探討日本對(duì)華直接投資對(duì)本國(guó)就業(yè)水平影響的文獻(xiàn)較少，多數(shù)是在探討日本對(duì)華直接投資對(duì)日本經(jīng)濟(jì)影響及產(chǎn)業(yè)空心化的研究中略有提及。隨著日本90年代對(duì)外直接投資的增加以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外的轉(zhuǎn)移，日本就業(yè)人數(shù)逐步減少，因而一些日本學(xué)者認(rèn)為本國(guó)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化問題，如日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)豐田章一郎就對(duì)日本大規(guī)模對(duì)外直接投資而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)“空心化”表示憂慮(張國(guó)成，1994)。龐德良(1998)、中村吉明(2002)把產(chǎn)業(yè)空心化定義為一種外部性現(xiàn)象，跨國(guó)企業(yè)把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到海外后，由于其自身利益與社會(huì)利益的矛盾，造成國(guó)內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)下降、就業(yè)減少、產(chǎn)業(yè)衰退，進(jìn)而對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。90年代以來，由于日本對(duì)華直接投資的增加以及國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，惡化了日本國(guó)內(nèi)的就業(yè)狀況尤其是制造業(yè)的就業(yè)狀況，有關(guān)日本產(chǎn)業(yè)空心化的問題便自然而然地與“中國(guó)因素”聯(lián)系在了一起。然而，國(guó)內(nèi)學(xué)者就日本產(chǎn)業(yè)空心化問題對(duì)日本國(guó)內(nèi)就業(yè)水平影響這一問題有著不同的看法。傘鋒、曾浪(2005)通過分析日本直接投資的增長(zhǎng)與日本進(jìn)出口和就國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作2009年第7期業(yè)的關(guān)系得知，“中國(guó)因素”不僅不是日本產(chǎn)業(yè)空洞化的禍?zhǔn)?，反而是新一輪景氣回升的重要?jiǎng)恿??！爸袊?guó)因素”加快了日本逆工業(yè)化進(jìn)程，盡管使日本制造業(yè)失業(yè)人數(shù)增加，但導(dǎo)致日本產(chǎn)業(yè)空心化的真正原因是服務(wù)業(yè)過多的規(guī)制和勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏彈性，使逆工業(yè)化過程中制造業(yè)釋放出的失業(yè)人員不能向服務(wù)業(yè)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移。王曉楓、郭遠(yuǎn)芳、袁紹鋒(2006)采用格蘭杰因果分析和誤差修正模型，基于中日數(shù)據(jù)分析了FDI、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與母國(guó)就業(yè)之間的關(guān)系。實(shí)證檢驗(yàn)表明當(dāng)日本對(duì)華直接投資時(shí)，轉(zhuǎn)移了其國(guó)內(nèi)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，輸出了制造業(yè)就業(yè)崗位，但是由于服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的替代彈性大于1，使得日本對(duì)華直接投資在總量上增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，在結(jié)構(gòu)上促進(jìn)了日本國(guó)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、日本就業(yè)變動(dòng)與對(duì)華投資之間的關(guān)系——描述與分析

正如前文所述，在上世紀(jì)90年代日本對(duì)中國(guó)投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)日本國(guó)內(nèi)的就業(yè)狀況迅速惡化。如圖1所示：在1990年以前很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，日本的失業(yè)率基本上在2-3％之間波動(dòng)，但在1991年以后其失業(yè)率卻迅速增加。根據(jù)2003年日本統(tǒng)計(jì)年鑒上的資料，日本的完全失業(yè)人數(shù)在1990年僅為134萬人，1995年已增至210萬人，2000年再增至320萬人，2002年3月最多時(shí)曾達(dá)379萬人。其完全失業(yè)率在1990年僅為2.1％，1995年升至3.2％，2000年再升至4.7％，2001年7月突破5.0％大關(guān)，截至2003年初仍在5.5％的水平上居高不下(江瑞平，2003)。再從作為對(duì)外投資主體的制造業(yè)來看，1992年以前就業(yè)水平一直呈上升趨勢(shì)，但此后發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，1993年比1992年就業(yè)人數(shù)減少了39萬人，1994年比1993年減少了34萬人，1995年再比1994年減少了40萬人。尤其是海外投資率高的產(chǎn)業(yè)就業(yè)減少的現(xiàn)象最為明顯，其中紡織和電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)最為嚴(yán)重(龐德良，1998)。1991至1994年，電器機(jī)械產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)減少18萬人，服裝和紡織產(chǎn)業(yè)減少10萬人。除此之外，一般機(jī)械產(chǎn)業(yè)減少了8.1萬人，金屬制品產(chǎn)業(yè)減少了6.9萬人，汽車及附屬產(chǎn)業(yè)減少了4.6萬人。就制造業(yè)與服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)對(duì)比來看，1992至2002年間，制造業(yè)失業(yè)者增加了347萬人，服務(wù)業(yè)就業(yè)者增加了322萬人(吉田惠美里，2006；日本總務(wù)省，2003)。由此可見，日本國(guó)內(nèi)就業(yè)問題的日趨惡化確是事實(shí)，大量對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)就業(yè)問題較為嚴(yán)重也是事實(shí)。然而據(jù)此認(rèn)為對(duì)外投資是日本國(guó)內(nèi)就業(yè)狀況惡化的根本原因，進(jìn)而說明對(duì)中國(guó)投資是這種原因的核心，理由并不充分。

首先的疑問來自于下面的比較。從縱向比較來看，上世紀(jì)80年代尤其是80年代中后期日本對(duì)中國(guó)投資同樣是迅速增長(zhǎng)，但此期間日本的國(guó)內(nèi)失業(yè)率卻很低。在此我們還可以做一個(gè)橫向比較。韓國(guó)同樣是一個(gè)在上世紀(jì)90年代以來對(duì)中國(guó)投資保持迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)的東亞國(guó)家。韓國(guó)對(duì)華投資始于1992年，雖起步較晚但增長(zhǎng)十分迅速，從1992年的1.19億美元到1997年的21.42億美元，年均增長(zhǎng)78％。從1993年到2000年，投資項(xiàng)目和投資金額分別占其對(duì)外投資總量的48.2％和18.3％。尤其是2005年上半年，韓國(guó)對(duì)華直接投資較上年同期增長(zhǎng)了54.4％，在投資規(guī)模方面超過了日本和美國(guó)。然而資料表明，韓國(guó)在同一時(shí)期內(nèi)的國(guó)內(nèi)就業(yè)狀況卻呈現(xiàn)日益改善的趨勢(shì)。在1993至2002年期間，韓國(guó)的平均失業(yè)率為3.6％，低于日本0.3個(gè)百分點(diǎn)，而且考慮到此前韓國(guó)失業(yè)率長(zhǎng)期大大高于日本，這種轉(zhuǎn)變更是十分顯著。尤其是進(jìn)入本世紀(jì)以來，在日本失業(yè)率一再上升的情況下，韓國(guó)失業(yè)率卻連續(xù)下降，其中2000年、2001年和2002年的失業(yè)率分別為4.1％、4.0％和3.5％。

——評(píng)日本-東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議

內(nèi)容提要:面臨日本－東盟自由貿(mào)易區(qū)落后的狀況，為適應(yīng)全球性FTA的新局面，日本－東盟召開了領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，達(dá)到了雙方預(yù)期的目的。這對(duì)加強(qiáng)日本與東盟“心心相印”的伙伴關(guān)系，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)、政治等方面的全面合作，促進(jìn)和推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和東亞自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，都將產(chǎn)生不可忽視的重要作用與影響。然而，因日本農(nóng)業(yè)自由化的障礙，日本與東盟以及東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)連攜協(xié)定的談判未必順利。

關(guān)鍵詞：日本，東盟，領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議，經(jīng)濟(jì)連攜。

繼2003年10月在印度尼西亞巴厘召開的日本-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，12月11-12日,日本-東盟領(lǐng)導(dǎo)人又在東京召開了特別會(huì)議。這是東盟10國(guó)首腦和外交部長(zhǎng)第一次在區(qū)域外與其他國(guó)家召開的會(huì)議，受到了日本和東盟各國(guó)的高度重視。會(huì)議期間，除各國(guó)共同參加的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和外長(zhǎng)會(huì)議外，日本還分別與東盟各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和外交部長(zhǎng)進(jìn)行了雙邊會(huì)談，以經(jīng)濟(jì)連攜為中心,就雙方共同關(guān)心的經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域廣泛而全面的合作進(jìn)行了協(xié)商。這次經(jīng)過一年多策劃和準(zhǔn)備的會(huì)議,順利簽署了《為實(shí)現(xiàn)新千年活躍的持久的日本-東盟伙伴關(guān)系的東京宣言》（以下簡(jiǎn)稱《日本-東盟東京宣言》）和《日本-東盟行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，基本上達(dá)到了雙方預(yù)期的目的?！度毡?東盟東京宣言》被稱之為日本-東盟關(guān)系的里程碑，不僅對(duì)發(fā)展和加強(qiáng)日本與東盟以及東盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系意義深遠(yuǎn)，而且對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和東亞自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，也將產(chǎn)生不可忽視的重要影響。

一、日本-東盟領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議的背景

（一）會(huì)議的提出

內(nèi)容摘要：本文以日本對(duì)華直接投資對(duì)中日貿(mào)易關(guān)系造成的影響為切入點(diǎn)，首先分析了日本對(duì)華直接投資與中日貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上通過建立模型探究二者間的相關(guān)關(guān)系。研究結(jié)果顯示，二者之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，日本對(duì)我國(guó)的FDI在短期內(nèi)是會(huì)提升我國(guó)對(duì)日本的進(jìn)口貿(mào)易，而在長(zhǎng)期內(nèi)則會(huì)阻礙其在華出口貿(mào)易的增長(zhǎng)。然而，無論是長(zhǎng)期還是短期，日本對(duì)華直接投資與日本在華的進(jìn)口貿(mào)易都具有相互促進(jìn)的作用。因此，我國(guó)可以采取相應(yīng)的政策措施來緩解中日兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦。

關(guān)鍵詞：中日貿(mào)易；日本對(duì)華直接投資；貿(mào)易關(guān)系；影響機(jī)制；投資總量

在中日兩國(guó)的貿(mào)易合作日趨深化、中日貿(mào)易存在很大發(fā)展空間的背景下，研究日本對(duì)華直接投資與中日貿(mào)易之間的相關(guān)關(guān)系，特別是日本對(duì)華直接投資對(duì)中日貿(mào)易關(guān)系造成的影響，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意義與政治意義。一方面，分析日本對(duì)華直接投資和中日貿(mào)易關(guān)系之間的關(guān)聯(lián)能夠幫助我國(guó)制定與完善對(duì)日貿(mào)易投資相關(guān)的政策與措施，助推我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展；另一方面，對(duì)兩者關(guān)系的探究也能夠?yàn)橹腥諆蓢?guó)和平共處提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)保障。

日本對(duì)華直接投資與中日貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）日本對(duì)華直接投資發(fā)展概況

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，日本對(duì)華直接投資的地位舉足輕重，其產(chǎn)生的影響是雙向的，它不僅能助推我國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，也能在一定程度上有利于優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與我國(guó)改革開放一道，日本對(duì)華直接投資已經(jīng)持續(xù)多年，并得到了快速發(fā)展，這為中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一般來說，從中日兩國(guó)建交到現(xiàn)在，日本對(duì)我國(guó)FDI的發(fā)展歷程大體可以劃分為四個(gè)部分：即萌芽探索（1979-1990年）、快速增長(zhǎng)（1991-2000年）、繼續(xù)深化（2001-2010年）與優(yōu)化調(diào)整（2011年至今）。在萌芽探索發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，日本對(duì)華直接投資總量和規(guī)模都比較小，主要集中在環(huán)渤海與珠三角地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，截至1990年，實(shí)際利用的日本對(duì)華直接投資總額為29.9億美元，投資的行業(yè)類型主要是非制造業(yè)，占比約為72.3%。在快速增長(zhǎng)發(fā)展階段，隨著我國(guó)改革開放進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)相關(guān)政策與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在逐步完善，日本出口企業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的重視程度也在不斷提升，投資逐漸發(fā)展到長(zhǎng)三角地區(qū)。數(shù)據(jù)表明，在日本的FDI中，對(duì)我國(guó)直接投資占比由第一階段的1.2%上升到3.8%，且在該階段，日本對(duì)華直接投資總額實(shí)現(xiàn)了由1991年的5.3億美元上漲到2000年的29.2億美元的巨大突破。此外，該階段日本在華投資的行業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)橐灾圃鞓I(yè)為主，占比為74.9%。在繼續(xù)深化發(fā)展階段，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速跟進(jìn)，日本對(duì)華直接投資規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，并逐漸向我國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展。此時(shí)日本投資的產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)中的機(jī)電機(jī)械類。在優(yōu)化調(diào)整階段，日本對(duì)華直接投資波動(dòng)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2012年的日本對(duì)華直接投資總額同比上漲約16%，隨著中日兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的加劇，投資總額逐步下滑，到2018年才出現(xiàn)明顯的回升態(tài)勢(shì)，實(shí)際使用的日本對(duì)華直接投資資金總額同比上漲約18.1%，2020年因?yàn)橐咔樵蛴钟兴陆怠Ｔ谠撾A段，日本也逐步加大了對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)行業(yè)的投資力度，數(shù)據(jù)顯示，在2018年計(jì)劃增加我國(guó)中西部地區(qū)投資的日本制造業(yè)企業(yè)占比由44%增長(zhǎng)到51%。

日本是個(gè)資源匱乏的國(guó)家，為了生存日本從明治維新開始到現(xiàn)在都非常重視科技的發(fā)展。從二戰(zhàn)的潰敗到今日具有世界科技強(qiáng)國(guó)之稱，日本的飛速發(fā)展可以算得上是一個(gè)奇跡。日本能夠在短時(shí)期內(nèi)崛起并克服自身的先天不足與其在不同時(shí)期采用合理適時(shí)的科技政策大大相關(guān)。中國(guó)應(yīng)積極借鑒日本發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析日本科技政策發(fā)展歷史，使中國(guó)科技更好更快的發(fā)展。

一、日本科技政策發(fā)展史

（一）戰(zhàn)前和戰(zhàn)中的科技體制。日本最初設(shè)立的研究院，是模仿歐美個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家研究院的形式，1879設(shè)立了東京學(xué)士會(huì)院，在1906年東京學(xué)士會(huì)院改組為帝國(guó)學(xué)士院，帝國(guó)學(xué)士院負(fù)有促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)文化教育的使命，從制度上作為國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)研究的支援。之后根據(jù)需要日本相繼設(shè)立了理化學(xué)研究所、測(cè)地學(xué)委員會(huì)、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)，其中日本學(xué)術(shù)振興會(huì)的建立促進(jìn)了軍事、產(chǎn)業(yè)、官廳、民間研究人員的相互交流，這也是促使日本科技體制現(xiàn)代化的一個(gè)重要因素。

（二）戰(zhàn)后科技體制。由于在二戰(zhàn)戰(zhàn)場(chǎng)上戰(zhàn)敗，受到嚴(yán)重創(chuàng)傷的日本經(jīng)濟(jì)難以得到自立，1955年日本制定了“經(jīng)濟(jì)自立五年計(jì)劃”，為振興科技未雨綢繆。在原子能的開發(fā)問題上，政府推進(jìn)了第一艘核動(dòng)力船“陸奧”號(hào)的開發(fā)，并設(shè)立了原子能安全委員會(huì)。

二、日本振興發(fā)展的科技政策實(shí)踐

（一）創(chuàng)造性的科技政策。1981年是日本的創(chuàng)造元年，這一年是明治政府以后政府第一次正式提出創(chuàng)造性科技振興方案。政府設(shè)立的目標(biāo)是建立流動(dòng)研究系統(tǒng)，以及由科學(xué)技術(shù)廳推進(jìn)的創(chuàng)造性科技制度和九十年代技術(shù)立國(guó)的通產(chǎn)省的二十一世紀(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度?？梢宰鱿聦?duì)比：日本以前的科技就像從外國(guó)購進(jìn)種子在日本成熟收割的“收割型技術(shù)”，現(xiàn)在是日本播種后成熟的“播種型”技術(shù)。創(chuàng)造性科技的制度就是通過尋找科學(xué)和技術(shù)的銜接點(diǎn)，發(fā)掘和培養(yǎng)素材的新特性，從而開發(fā)更廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。