日本農(nóng)業(yè)范文10篇

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日本農(nóng)業(yè)

日本農(nóng)業(yè)公共管理與社會服務(wù)思索

眾所周知,日本是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)國家,但其在工業(yè)化發(fā)展過程中一刻也沒有放松農(nóng)業(yè),并從加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的公共管理和社會服務(wù)等多方面扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得很好效果。筆者隨中共中央組織部、農(nóng)業(yè)部“中國中青年領(lǐng)導(dǎo)干部赴日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化專題培訓(xùn)班”進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察,粗略了解了日本農(nóng)業(yè)的概況和特點(diǎn),初步感受了日本農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果,盡管日本與中國國體不同,社會制度不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,但其通過加強(qiáng)公共管理和社會服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法值得中國學(xué)習(xí)、研究和借鑒。

一、一體化管理的政府架構(gòu)實(shí)施科學(xué)有效的公共管理

公共管理的重要目的是向社會提供公共產(chǎn)品,促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)公共管理是提供農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的重要手段。盡管很多社會組織(包括公共企業(yè))參與公共管理,提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,但無疑,政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施公共管理、提供公共產(chǎn)品最重要最核心的組織。日本政府對此有深刻理解和成功經(jīng)驗(yàn),突出表現(xiàn)在政府架構(gòu)設(shè)計充分體現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,為實(shí)施科學(xué)有效的公共管理提供了組織保障。日本是實(shí)行地方自治的國家,政府機(jī)構(gòu)分中央政府和地方政府。地方政府包括都道府縣和市町村兩個層次,他們都是自治體,盡管存在很多業(yè)務(wù)聯(lián)系,但沒有上下級關(guān)系。中央政府設(shè)農(nóng)林水產(chǎn)?。▋?nèi)閣12省之一),是主管日本全國農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的振興、食品的穩(wěn)定供給、國土與自然環(huán)境的保護(hù),以及農(nóng)村、山村、漁村社區(qū)的發(fā)展等諸多事務(wù)的一個綜合性政府機(jī)構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置1個大臣官房(辦公廳)、6個“內(nèi)局”(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))和2個“外局”(直屬機(jī)構(gòu),包括林野廳、水產(chǎn)廳),定員約5000人左右。此外,農(nóng)林水產(chǎn)省在各地有各種派出機(jī)構(gòu)(定員約20000多人),如地方(地區(qū))農(nóng)政局,是農(nóng)林水產(chǎn)省按農(nóng)業(yè)地域劃分設(shè)置了東北、關(guān)東、北陸、東海、近畿、中國四國、九州7個地區(qū)農(nóng)政局,地區(qū)農(nóng)政局下設(shè)農(nóng)政事務(wù)所(北海道農(nóng)政事務(wù)所由農(nóng)林水產(chǎn)省直接派出),日本全國有38個農(nóng)政事務(wù)所。在地方層面,日本各都道府縣均設(shè)有主管農(nóng)業(yè)的政府機(jī)構(gòu)———農(nóng)政部,農(nóng)政部下也有若干個派出的獨(dú)立行政法人性質(zhì)的科研、教育、推廣和技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由此可以看出,日本農(nóng)業(yè)政府機(jī)構(gòu)是一個比較龐大的體系,但各層面、各機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作配合良好,保證了公共管理的有效實(shí)施和公共產(chǎn)品的有效提供,為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)提供了堅實(shí)的組織保障。

二、專業(yè)化服務(wù)的社會組織提供健全完善的社會服務(wù)

日本農(nóng)戶每戶耕地面積不足1.2hm2,屬于典型的人多地少國家,提高農(nóng)戶經(jīng)營組織化程度和社會化服務(wù)水平是其實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。為適應(yīng)這一要求,日本于1947年出臺了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》(簡稱《農(nóng)協(xié)法》),隨后還陸續(xù)制定了12項附屬法令,這些法規(guī)制度保障了日本農(nóng)協(xié)組織的健康發(fā)展。根據(jù)日本法令,農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(農(nóng)協(xié))是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,為了共同進(jìn)行產(chǎn)品的銷售、農(nóng)需物資的采購、機(jī)械或設(shè)施的使用、存款的接收及貸款等,通過個人出資參股而設(shè)立,并作為會員進(jìn)行運(yùn)營的組織。日本農(nóng)協(xié)組織由全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(JA全中)、都道府縣農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(JA中央會)和市町村基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(綜合JA)三級網(wǎng)絡(luò)組成,日本各級政府對不同層次農(nóng)協(xié)都有扶持補(bǔ)貼政策。日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)主要有6項:務(wù)農(nóng)指導(dǎo)、金融信用、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資采購、共同利用(設(shè)施)和互助共濟(jì)(保險)。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年發(fā)展,日本農(nóng)協(xié)組織體系非常健全,幾乎100%的農(nóng)戶都是農(nóng)協(xié)會員(組合員)。值得一提的是,農(nóng)協(xié)設(shè)有“營農(nóng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,聘用營農(nóng)指導(dǎo)員(全日本約16000人),走村串戶,提供信息,幫助農(nóng)民制定增收計劃,推廣新品種、新技術(shù),手把手地解決生產(chǎn)中遇到的問題。同時,農(nóng)協(xié)營農(nóng)指導(dǎo)員還配合政府農(nóng)政事務(wù)所或農(nóng)業(yè)改良普及中心的普及指導(dǎo)員(全日本約8000多人)共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及工作。日本農(nóng)協(xié)是受農(nóng)林水產(chǎn)省監(jiān)督的社會組織,依據(jù)法令獨(dú)立開展業(yè)務(wù),其理事會和監(jiān)事由農(nóng)戶會員選舉產(chǎn)生,日本農(nóng)協(xié)的運(yùn)行充分體現(xiàn)“自愿、平等、民辦、民管、民受益”的原則,通過綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩類社會組織提供高水平、廣覆蓋的社會化、專業(yè)化的服務(wù),為農(nóng)戶的生產(chǎn)生活提供了全方位的服務(wù),為開展健全完善的社會服務(wù)奠定了體系基礎(chǔ),極大地促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、對中國改善農(nóng)業(yè)公共管理和社會服務(wù)的啟示

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日本農(nóng)業(yè)公共管理研討

一、一體化管理的政府架構(gòu)實(shí)施科學(xué)有效的公共管理

公共管理的重要目的是向社會提供公共產(chǎn)品,促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)公共管理是提供農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的重要手段。盡管很多社會組織(包括公共企業(yè))參與公共管理,提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,但無疑,政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施公共管理、提供公共產(chǎn)品最重要最核心的組織。日本政府對此有深刻理解和成功經(jīng)驗(yàn),突出表現(xiàn)在政府架構(gòu)設(shè)計充分體現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,為實(shí)施科學(xué)有效的公共管理提供了組織保障。日本是實(shí)行地方自治的國家,政府機(jī)構(gòu)分中央政府和地方政府。地方政府包括都道府縣和市町村兩個層次,他們都是自治體,盡管存在很多業(yè)務(wù)聯(lián)系,但沒有上下級關(guān)系。中央政府設(shè)農(nóng)林水產(chǎn)?。▋?nèi)閣12省之一),是主管日本全國農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的振興、食品的穩(wěn)定供給、國土與自然環(huán)境的保護(hù),以及農(nóng)村、山村、漁村社區(qū)的發(fā)展等諸多事務(wù)的一個綜合性政府機(jī)構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置1個大臣官房(辦公廳)、6個“內(nèi)局”(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))和2個“外局”(直屬機(jī)構(gòu),包括林野廳、水產(chǎn)廳),定員約5000人左右。此外,農(nóng)林水產(chǎn)省在各地有各種派出機(jī)構(gòu)(定員約20000多人),如地方(地區(qū))農(nóng)政局,是農(nóng)林水產(chǎn)省按農(nóng)業(yè)地域劃分設(shè)置了東北、關(guān)東、北陸、東海、近畿、中國四國、九州7個地區(qū)農(nóng)政局,地區(qū)農(nóng)政局下設(shè)農(nóng)政事務(wù)所(北海道農(nóng)政事務(wù)所由農(nóng)林水產(chǎn)省直接派出),日本全國有38個農(nóng)政事務(wù)所。在地方層面,日本各都道府縣均設(shè)有主管農(nóng)業(yè)的政府機(jī)構(gòu)———農(nóng)政部,農(nóng)政部下也有若干個派出的獨(dú)立行政法人性質(zhì)的科研、教育、推廣和技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由此可以看出,日本農(nóng)業(yè)政府機(jī)構(gòu)是一個比較龐大的體系,但各層面、各機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作配合良好,保證了公共管理的有效實(shí)施和公共產(chǎn)品的有效提供,為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)提供了堅實(shí)的組織保障。

二、專業(yè)化服務(wù)的社會組織提供健全完善的社會服務(wù)

日本農(nóng)戶每戶耕地面積不足1.2hm2,屬于典型的人多地少國家,提高農(nóng)戶經(jīng)營組織化程度和社會化服務(wù)水平是其實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。為適應(yīng)這一要求,日本于1947年出臺了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》(簡稱《農(nóng)協(xié)法》),隨后還陸續(xù)制定了12項附屬法令,這些法規(guī)制度保障了日本農(nóng)協(xié)組織的健康發(fā)展。根據(jù)日本法令,農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(農(nóng)協(xié))是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民,為了共同進(jìn)行產(chǎn)品的銷售、農(nóng)需物資的采購、機(jī)械或設(shè)施的使用、存款的接收及貸款等,通過個人出資參股而設(shè)立,并作為會員進(jìn)行運(yùn)營的組織。日本農(nóng)協(xié)組織由全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(JA全中)、都道府縣農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(JA中央會)和市町村基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(綜合JA)三級網(wǎng)絡(luò)組成,日本各級政府對不同層次農(nóng)協(xié)都有扶持補(bǔ)貼政策。日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)主要有6項:務(wù)農(nóng)指導(dǎo)、金融信用、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資采購、共同利用(設(shè)施)和互助共濟(jì)(保險)。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年發(fā)展,日本農(nóng)協(xié)組織體系非常健全,幾乎100%的農(nóng)戶都是農(nóng)協(xié)會員(組合員)。值得一提的是,農(nóng)協(xié)設(shè)有“營農(nóng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,聘用營農(nóng)指導(dǎo)員(全日本約16000人),走村串戶,提供信息,幫助農(nóng)民制定增收計劃,推廣新品種、新技術(shù),手把手地解決生產(chǎn)中遇到的問題。同時,農(nóng)協(xié)營農(nóng)指導(dǎo)員還配合政府農(nóng)政事務(wù)所或農(nóng)業(yè)改良普及中心的普及指導(dǎo)員(全日本約8000多人)共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及工作。日本農(nóng)協(xié)是受農(nóng)林水產(chǎn)省監(jiān)督的社會組織,依據(jù)法令獨(dú)立開展業(yè)務(wù),其理事會和監(jiān)事由農(nóng)戶會員選舉產(chǎn)生,日本農(nóng)協(xié)的運(yùn)行充分體現(xiàn)“自愿、平等、民辦、民管、民受益”的原則,通過綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩類社會組織提供高水平、廣覆蓋的社會化、專業(yè)化的服務(wù),為農(nóng)戶的生產(chǎn)生活提供了全方位的服務(wù),為開展健全完善的社會服務(wù)奠定了體系基礎(chǔ),極大地促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、對中國改善農(nóng)業(yè)公共管理和社會服務(wù)的啟示

日本人多地少的農(nóng)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)與中國有相似之處,因此其在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化過程中健全完善農(nóng)業(yè)公共管理和社會服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)很值得中國參考借鑒,但由于兩國政治制度、社會制度和發(fā)展水平的不同,我們還需要根據(jù)中國國情有選擇、有重點(diǎn)地推動國內(nèi)工作。

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中外農(nóng)業(yè)問題分析論文

一、考察農(nóng)業(yè)問題的三個層面

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的一個產(chǎn)業(yè),一方面,農(nóng)業(yè)要承擔(dān)起其作為一個產(chǎn)業(yè)的職能,即要以自身的貢獻(xiàn)去支撐非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,農(nóng)業(yè)要在履行產(chǎn)業(yè)職能過程中使自身的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到提升,即要與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一同發(fā)展。此外,在開放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,農(nóng)業(yè)還要參與國際競爭。因此,農(nóng)業(yè)問題是在產(chǎn)業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)開放三個層面上展開的,研究農(nóng)業(yè)問題也必須從這三個層面上進(jìn)行考察。

1.產(chǎn)業(yè)職能層面

國民經(jīng)濟(jì)是由多個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的一個復(fù)雜系統(tǒng),為了確保該系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),每一個產(chǎn)業(yè)都應(yīng)承擔(dān)起與其職能定位相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。因此,從產(chǎn)業(yè)職能層面看,農(nóng)業(yè)問題就表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)能否對國民經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的問題。根據(jù)庫茲涅茨的經(jīng)典分析,農(nóng)業(yè)對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)有四個方面的貢獻(xiàn),即產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品貢獻(xiàn)來源于農(nóng)產(chǎn)品剩余,包括對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)原料和糧食的供應(yīng);農(nóng)業(yè)的要素貢獻(xiàn)來自于其內(nèi)部的要素釋放,包括勞動力和資本向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)的市場貢獻(xiàn)體現(xiàn)為對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的巨大需求,包括對生產(chǎn)品和消費(fèi)品的需求;農(nóng)業(yè)的外匯貢獻(xiàn)源自于出口農(nóng)產(chǎn)品而形成的外匯儲存。

隨著工業(yè)化的推進(jìn),非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張使自身積累能力、購買能力和創(chuàng)匯能力不斷增強(qiáng),從而對農(nóng)業(yè)部門的要素、市場和外匯的依賴程度趨于下降。相應(yīng)地,農(nóng)業(yè)在這三個方面的貢獻(xiàn)也日漸式微。但是,伴隨非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張而形成的對農(nóng)產(chǎn)品的巨大需求,因其具有不可替代性,從而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的依賴程度是不會下降的。此時,產(chǎn)業(yè)職能層面的農(nóng)業(yè)問題就集中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供給問題,即農(nóng)業(yè)能否滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求問題。

2.產(chǎn)業(yè)素質(zhì)層面

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中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)分析論文

一、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,日本農(nóng)業(yè)的比較利益下降,務(wù)農(nóng)者減少,農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了萎縮,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給率逐年降低,農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了不足的局面。日本政府為解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的問題,從80年代后期開始,放寬了對外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口的限制。在此背景下,日本商社為滿足國內(nèi)市場的需要,采取積極的措施,增加對國外資金、技術(shù)的投入,用以開發(fā)、生產(chǎn)、進(jìn)口適合國內(nèi)消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品。日本把這一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式,稱之為農(nóng)產(chǎn)品的“開發(fā)輸入”。

中國的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況與日本大不相同,從20世紀(jì)80年代末開始,農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了相對剩余。中國政府為了解決農(nóng)村剩余勞動力利用問題,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,提出了擴(kuò)大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國的這一農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略恰恰迎合了日本的農(nóng)產(chǎn)品“開發(fā)輸入”,并且,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢,有力地吸引了日本商社從中國開發(fā)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。從90年代初開始,日本從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品逐年增加,日本的貿(mào)易統(tǒng)計資料顯示,1990年總金額是28.8億美元,2000年增加到73.9億美元,10年間增加了2.6倍。特別是生鮮蔬菜進(jìn)口增長十分迅速,由1992年的2.9萬噸增加到2000年的36.3萬噸,8年間增加了12.5倍。與此同時,日本對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也在增加,特別是種子出口,從1997年的58噸增加到2000年的207噸,3年間增加了3倍多。日本在中國的農(nóng)產(chǎn)品“開發(fā)輸入”,不僅促進(jìn)了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的快速增加,而且,對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了積極地影響。我們過去的研究證明,日本在中國的蔬菜“開發(fā)輸入”,對中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效益的提高以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

二、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)與農(nóng)業(yè)資源配置效益

眾所周知,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式是出口國將農(nóng)產(chǎn)品出售給進(jìn)口國,貿(mào)易雙方是單純的商品交換關(guān)系,并不涉及生產(chǎn)領(lǐng)域里的合作。而20世紀(jì)90年代后期開始的日本從中國的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)開發(fā)進(jìn)口,則是雙方為了貿(mào)易展開了生產(chǎn)領(lǐng)域里的合作,形成了貿(mào)易與開發(fā)生產(chǎn)一體化的貿(mào)易新形式。這種貿(mào)易形式主要有3個基本特征:日方商社以訂單形式向中方企業(yè)訂購產(chǎn)品,日方提供生產(chǎn)訂購產(chǎn)品的生產(chǎn)資料及生產(chǎn)技術(shù);整個生產(chǎn)過程按照日方的技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須完全符合日方要求;所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品全部由日方商社進(jìn)口到日本。

日本在中國開發(fā)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要有:肉食加工品、面食加工品、蔬菜(包括蔬菜加工品)等。其中,蔬菜的開發(fā)進(jìn)口量約占從中國進(jìn)口蔬菜總量的70%。在蔬菜的開發(fā)進(jìn)口中,日本大蔥是鮮為人知的產(chǎn)品,2001年日本從中國進(jìn)口的3.7萬噸大蔥中有90%以上屬于在中國開發(fā)生產(chǎn)的日本大蔥品種。

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農(nóng)業(yè)科技信息研究論文

[摘要]日本和我國同屬分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),但日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高,完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是重要因素之一。在研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的建議。

[關(guān)鍵詞]日本農(nóng)業(yè)科技信息保障體系

我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后,形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),這是制約我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營為主的小農(nóng)生產(chǎn),但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點(diǎn),對于進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點(diǎn)

1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外,計算機(jī)也很普及。日本農(nóng)戶購買微機(jī)可得到一定補(bǔ)助,政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外,還舉辦各類培訓(xùn)班,承擔(dān)了面對農(nóng)民的微機(jī)教學(xué)工作,促進(jìn)了農(nóng)村計算機(jī)的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機(jī)、傳真機(jī)為主3種形式,適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。1994年,日本開始實(shí)施一項稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計劃,直接服務(wù)于農(nóng)民。目前,日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計劃,計劃的基本思路是大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施,以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。

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農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)論文

一、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的背景與現(xiàn)狀

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后,伴隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,日本農(nóng)業(yè)的比較利益下降,務(wù)農(nóng)者減少,農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了萎縮,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自給率逐年降低,農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了不足的局面。日本政府為解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給不足的問題,從80年代后期開始,放寬了對外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口的限制。在此背景下,日本商社為滿足國內(nèi)市場的需要,采取積極的措施,增加對國外資金、技術(shù)的投入,用以開發(fā)、生產(chǎn)、進(jìn)口適合國內(nèi)消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品。日本把這一農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式,稱之為農(nóng)產(chǎn)品的“開發(fā)輸入”。

中國的農(nóng)產(chǎn)品供給狀況與日本大不相同,從20世紀(jì)80年代末開始,農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了相對剩余。中國政府為了解決農(nóng)村剩余勞動力利用問題,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,提出了擴(kuò)大勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。中國的這一農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略恰恰迎合了日本的農(nóng)產(chǎn)品“開發(fā)輸入”,并且,中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢,有力地吸引了日本商社從中國開發(fā)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。從90年代初開始,日本從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品逐年增加,日本的貿(mào)易統(tǒng)計資料顯示,1990年總金額是28.8億美元,2000年增加到73.9億美元,10年間增加了2.6倍。特別是生鮮蔬菜進(jìn)口增長十分迅速,由1992年的2.9萬噸增加到2000年的36.3萬噸,8年間增加了12.5倍。與此同時,日本對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口也在增加,特別是種子出口,從1997年的58噸增加到2000年的207噸,3年間增加了3倍多。日本在中國的農(nóng)產(chǎn)品“開發(fā)輸入”,不僅促進(jìn)了中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易量的快速增加,而且,對中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了積極地影響。我們過去的研究證明,日本在中國的蔬菜“開發(fā)輸入”,對中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效益的提高以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

二、中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開發(fā)與農(nóng)業(yè)資源配置效益

眾所周知,傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式是出口國將農(nóng)產(chǎn)品出售給進(jìn)口國,貿(mào)易雙方是單純的商品交換關(guān)系,并不涉及生產(chǎn)領(lǐng)域里的合作。而20世紀(jì)90年代后期開始的日本從中國的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)開發(fā)進(jìn)口,則是雙方為了貿(mào)易展開了生產(chǎn)領(lǐng)域里的合作,形成了貿(mào)易與開發(fā)生產(chǎn)一體化的貿(mào)易新形式。這種貿(mào)易形式主要有3個基本特征:日方商社以訂單形式向中方企業(yè)訂購產(chǎn)品,日方提供生產(chǎn)訂購產(chǎn)品的生產(chǎn)資料及生產(chǎn)技術(shù);整個生產(chǎn)過程按照日方的技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)行,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須完全符合日方要求;所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品全部由日方商社進(jìn)口到日本。

日本在中國開發(fā)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要有:肉食加工品、面食加工品、蔬菜(包括蔬菜加工品)等。其中,蔬菜的開發(fā)進(jìn)口量約占從中國進(jìn)口蔬菜總量的70%。在蔬菜的開發(fā)進(jìn)口中,日本大蔥是鮮為人知的產(chǎn)品,2001年日本從中國進(jìn)口的3.7萬噸大蔥中有90%以上屬于在中國開發(fā)生產(chǎn)的日本大蔥品種。

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日本鄉(xiāng)村振興運(yùn)動成功經(jīng)驗(yàn)及啟示

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供借鑒思路

在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會中明確指出,我國已經(jīng)步入了新時代,處在新的歷史方位之中,必須全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,早日實(shí)現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo),這是黨做出的一項重大戰(zhàn)略決策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來發(fā)展的總藍(lán)圖,是解決“三農(nóng)”這一關(guān)系國計民生問題的總抓手,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[1]。2018年1月2日,由中共中央、國務(wù)院的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,高度凝練了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!倍址结?,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[2]。日本與我國相鄰,同屬東亞文化圈和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)區(qū),在地理位置、要素稟賦和發(fā)展脈絡(luò)上存在著一定的共性;2個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期都是在“發(fā)展主義至上”理念進(jìn)行;社會發(fā)展模式大致都屬于“趕超式現(xiàn)代化”[3]。研究日本鄉(xiāng)村振興運(yùn)動,對我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供借鑒思路。國內(nèi)學(xué)者對日本鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的研究主要有以下幾個方面。(1)日本政府布局鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的政策研究。日本通過加強(qiáng)立法工作、建立健全相關(guān)體制機(jī)制、推動農(nóng)地改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)以及發(fā)揮農(nóng)協(xié)多元化功能等來推進(jìn)日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,解決農(nóng)民人口老齡化問題和“空心村”等問題[4]。(2)對日本鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的目的、影響因素和實(shí)施重點(diǎn)進(jìn)行研究。通過土地因素、勞動力因素和資本因素來推動日本農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)日本社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,將縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距、提高農(nóng)業(yè)的收益轉(zhuǎn)化率和保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益等作為實(shí)施重點(diǎn)[5,6]。(3)引導(dǎo)日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會(JapanAgriculturalCo-operatives)來協(xié)助推動鄉(xiāng)村振興運(yùn)動,具體包括建設(shè)優(yōu)美社區(qū)、對協(xié)會成員生產(chǎn)經(jīng)營活動提供指導(dǎo)、集體銷售農(nóng)產(chǎn)品和開展相關(guān)金融保險業(yè)活動[7]。(4)深入分析日本通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)來加快鄉(xiāng)村振興運(yùn)動[8,9]。通過對日本開展鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的背景、歷程和措施等方面進(jìn)行總結(jié)歸納,分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗(yàn),以期為我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供借鑒。

2日本推行鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的歷史背景

2.1城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)50年代的日本糧食產(chǎn)量匱乏,日本政府通過加大對生產(chǎn)資料的投入,提高土地生產(chǎn)率,使得糧食產(chǎn)量增產(chǎn)效果明顯。但是,隨著城鎮(zhèn)一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和日本糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的實(shí)行,農(nóng)產(chǎn)品價格上漲趨勢被抑制,農(nóng)民收入始終無法得到提高,農(nóng)業(yè)部門的收入也相對減少,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示[10],農(nóng)民家庭平均收入占社會整體平均收入的比重從1955年的77%下降至1960年的68%。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為日本當(dāng)時的主要矛盾。2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以超小規(guī)模自耕農(nóng)為主體。二戰(zhàn)后日本實(shí)施了農(nóng)地改革,先是強(qiáng)制要求地主將土地轉(zhuǎn)讓給佃戶,但收效甚微;后來則將租佃地低價轉(zhuǎn)讓給佃農(nóng),實(shí)現(xiàn)了地主制度的瓦解。1952年頒布的《農(nóng)地法》,標(biāo)志著“碎散的家庭小農(nóng)私有”的農(nóng)地制度以及小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的形成[11]。1950年日本農(nóng)戶所經(jīng)營的土地戶均規(guī)模為0.82hm2,到1980年農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大到1.01hm2。以超小規(guī)模自耕農(nóng)為經(jīng)營主體,農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭處于劣勢。2.3農(nóng)村青壯年勞動力流失嚴(yán)重。隨著日本工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,日本國內(nèi)大量農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)和第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。數(shù)據(jù)顯示[12],1965年日本國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)較1955年增加了837萬人,其中從事二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例較1955年提高到77.2%;從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較1955年減少了410萬人,占總就業(yè)人數(shù)的比例較1955年下降了15.4%。農(nóng)村青壯年勞動力的嚴(yán)重流失導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多為高齡老人和婦女,勞動力供給嚴(yán)重不足。逐漸形成了以兼業(yè)農(nóng)戶為主的農(nóng)村勞動力,并向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2.4日本農(nóng)產(chǎn)品市場受到嚴(yán)重沖擊。1955年日本加入GATT(關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定),當(dāng)時日本政府為了加快融入全球自由貿(mào)易體制,加強(qiáng)工商業(yè)發(fā)展和工業(yè)商品的出口,采取了擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模的措施。大量農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口嚴(yán)重影響了日本本土糧食的投入產(chǎn)出能力,最終日本的農(nóng)產(chǎn)品市場嚴(yán)重受挫。1955~1959年日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的比例上漲了49%;有43%的農(nóng)產(chǎn)品品種完全對外開放,1963年該比例達(dá)到了92.1%[13]。2.5農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。20世紀(jì)50年代日本推行高投入高產(chǎn)出的發(fā)展理念,使得城鎮(zhèn)化和工業(yè)化得到了快速發(fā)展。同時伴隨著大量的工業(yè)垃圾和生活垃圾投放到了生態(tài)環(huán)境中,嚴(yán)重破壞到水質(zhì)、土地和植被。在此期間日本境內(nèi)發(fā)生了“琵琶湖事件”“米糠油事件”“痛痛病事件”“水俁病”等事件,均于排放有害物質(zhì)造成環(huán)境污染有關(guān),給日本農(nóng)村受污染的居民造成了嚴(yán)重的身體傷害和心理傷害。

3日本推行鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的歷程

日本的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施共經(jīng)歷了3個發(fā)展階段,分別為第一階段(1956~1966年)鄉(xiāng)村振興運(yùn)動,第二階段(1967~1978年)“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”實(shí)施,第三階段(20世紀(jì)70年代末~21世紀(jì)初)“造町運(yùn)動”。3.1第一階段:鄉(xiāng)村振興運(yùn)動初期。1956年日本開始實(shí)施鄉(xiāng)村振興運(yùn)動,這個階段鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的工作重點(diǎn)是改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時通過財政傾斜政策,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,提高農(nóng)民收入水平和激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)在動力。具體內(nèi)容包括:劃定新農(nóng)村建設(shè)區(qū)域;成立農(nóng)村振興協(xié)會;加大對新農(nóng)村建設(shè)的財政投入;出臺專項法律來提供保障。這一階段的鄉(xiāng)村振興運(yùn)動經(jīng)歷了7年,完成了劃定建設(shè)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)田水利、通電通廣播和公共設(shè)施等,以及完成了耕地整治工作,提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和耕地利用率。農(nóng)民的總產(chǎn)值從1955年的16617億日元提高到1962年的24381億日元,總產(chǎn)值同比增加了7764億日元,農(nóng)戶的年平均純收入增長高達(dá)47%[14]。3.2第二階段:經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃。1967年日本開始實(shí)施“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃”。這個階段鄉(xiāng)村振興運(yùn)動的工作重點(diǎn)是主張城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,努力適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。同時加大就業(yè)崗位的提供,提高社會福利水平。具體內(nèi)容包括:加大政府投資;改善鄉(xiāng)村環(huán)境;為失業(yè)農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位。該階段大概持續(xù)了12年,期間通過政策保障和財政支持,日本鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展取得了非常明顯的成果,不僅提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,同時農(nóng)民的收入水平也大大提高。到了20世紀(jì)70年代初,日本就已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了水利化、機(jī)械化、良種化和電氣化。在此期間日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從1967年的41661億日元提高到1979年的115640億日元,共增加73979億日元,增幅比例高達(dá)178%。而到了1979年,日本農(nóng)戶的年平均收入達(dá)到了533萬日元,比城鎮(zhèn)普通家庭的年平均收入高出13%[14]。3.3造町運(yùn)動(20世紀(jì)70年代末~21世紀(jì)初)。1979年日本開始實(shí)施“造町運(yùn)動”。具體內(nèi)容包括:因地制宜開發(fā)培育具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品;對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行粗加工,提高其附加值;激活農(nóng)協(xié)組織的作用;加大對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。通過“造町運(yùn)動”,有效降低了城鄉(xiāng)差距;2002年日本農(nóng)戶的年平均收入達(dá)到550萬日元,其中非農(nóng)收入在其收入比例中占86%[15],已經(jīng)超過城鎮(zhèn)家庭,提高農(nóng)民的收入水平;同時還刺激了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)購買能力。把青壯年吸引在了農(nóng)村,不僅有效改善了生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村景觀的保護(hù)開發(fā),還提高了農(nóng)村福利水平和農(nóng)民健康。

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日本農(nóng)產(chǎn)品品牌構(gòu)建研討

品牌農(nóng)業(yè)是本指經(jīng)營者通過取得相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證,取得相應(yīng)的商標(biāo)權(quán),通過提高市場認(rèn)知度,并且在社會上獲得了良好口碑的農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品,從而獲取較高經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)。中國是農(nóng)業(yè)大國,但中國的品牌農(nóng)業(yè)在世界范圍內(nèi)卻屈指難數(shù)。隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際競爭的日益激烈,農(nóng)產(chǎn)品面臨著國內(nèi)外市場激烈競爭的嚴(yán)峻形勢,作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要因素,創(chuàng)建品牌、培育名牌已成為提升農(nóng)產(chǎn)品價值及形象,增加農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要手段之一。日本素以農(nóng)產(chǎn)品價格昂貴著稱,而且日本國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于進(jìn)口產(chǎn)品,在日本人心目中,本國農(nóng)產(chǎn)品的地位不可動搖。這與日本推行“品牌農(nóng)業(yè)”,著力打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)分不開?!度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》曾評述日本“品牌農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略稱,正在日本迅猛發(fā)展的“品牌農(nóng)業(yè)”表明,農(nóng)業(yè)也可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。本文將研究日本打造“品牌農(nóng)業(yè)”的國家戰(zhàn)略、途徑和方法,以期給我國的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)事業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)及啟示。

一、從區(qū)域到國家的“品牌農(nóng)業(yè)”建設(shè)

日本的“品牌農(nóng)業(yè)”的發(fā)展通過創(chuàng)新和建立調(diào)動農(nóng)民智慧的機(jī)制,注重發(fā)掘各地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢進(jìn)行“品牌農(nóng)業(yè)”建設(shè)。以1979年大分縣開始的“一村一品運(yùn)動”為契機(jī),逐步創(chuàng)建了大分香菇、松板牛、高知醬油、富士蘋果和越光大米等著名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。所謂“一村一品運(yùn)動”,指發(fā)動各地村民,充分利用本地資源優(yōu)勢,因地制宜,推出特色農(nóng)產(chǎn)品從而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動。日本“一村一品”品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)就是“必須面向市場挑選最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢”的產(chǎn)品,因此“一村一品”應(yīng)該滿足以下幾個條件:

(1)最能占領(lǐng)消費(fèi)市場;

(2)能創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)效益;

(3)靠質(zhì)量打響產(chǎn)品的知名度。我國各地打造農(nóng)產(chǎn)品品牌時也應(yīng)該思考是否滿足了市場的條件。

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農(nóng)協(xié)考察報告

我們赴日農(nóng)經(jīng)考察團(tuán)一行五人于20*年7月10日至21日,對日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(農(nóng)協(xié))的發(fā)展過程及現(xiàn)狀進(jìn)行了考察。考察團(tuán)拜見了大阪府農(nóng)協(xié)中央會,走訪了基層農(nóng)協(xié)會員。通過日本農(nóng)協(xié)職員的情況介紹和實(shí)地走訪,對日本農(nóng)協(xié)的形成、發(fā)展、職能和作用有了粗略的了解,特別是對日本農(nóng)協(xié)目前存在的一些問題有了些粗淺的認(rèn)識。

一、日本農(nóng)協(xié)的基本情況

(一)日本農(nóng)協(xié)發(fā)展的歷史簡況。

二次世界大戰(zhàn)以后,日本制定了《農(nóng)地改革法案》,實(shí)行農(nóng)地改革,解決農(nóng)村中地主與農(nóng)民之間長期存在的社會矛盾。主要內(nèi)容就是將大地主所有的大量土地?zé)o條件地分給農(nóng)民,從而確立了戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基本制度。然而,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到分散經(jīng)營、生產(chǎn)力水平低下的束縛,家庭經(jīng)營的弊端和問題相繼顯現(xiàn)出來,主要表現(xiàn)為生產(chǎn)上的盲目性,供求關(guān)系失衡,生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益均得不到保證,歸根結(jié)底就是小生產(chǎn)與大市場的矛盾。為解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題,日本也曾效仿其他國家的做法,如搞美國的家庭農(nóng)場的辦法,只是由于日本農(nóng)戶耕地面積過小,平均每戶只有1.2公頃,僅相當(dāng)于美國家庭農(nóng)場的一百五十分之一,加之東方農(nóng)民特有的視土地為生命的傳統(tǒng)觀念影響,使日本不得不放棄實(shí)行家庭農(nóng)場的作法。1947年日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》,通過法律的形式確定了農(nóng)協(xié)的特殊地位。《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》的宗旨是:“促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民的合作組織,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民在社會上的經(jīng)濟(jì)地位,同時促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。按照這一宗旨的要求,日本農(nóng)民通過協(xié)作的方式來謀求農(nóng)民經(jīng)濟(jì)性和社會地位的提高,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從1947年到1950年,在不到三年時間里,日本各地的基層農(nóng)協(xié)都建立起來了,全國成立的基層農(nóng)協(xié)約有4000余個,有99%以上的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。

(二)日本農(nóng)協(xié)的主要職能

日本農(nóng)協(xié)在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中發(fā)揮了極其重要的作用。因?yàn)樗寝r(nóng)民意志的統(tǒng)一體,代表著農(nóng)民的利益,所以其職能非常廣泛,概括起來主要有:

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農(nóng)村人力資源開發(fā)論文

一、日本的農(nóng)民教育模式

日本是東亞模式的代表國家。東亞模式是指人均耕地面積低于世界平均水平,很難形成較大的土地經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),以政府為主導(dǎo),以國家立法為保障,以不同層次和類型的培訓(xùn)主體對農(nóng)民進(jìn)行多層次、多方位、多目標(biāo)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。

(一)開設(shè)農(nóng)業(yè)高中

為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,日本專門設(shè)立農(nóng)業(yè)高中,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動力,普及農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)教育。日本農(nóng)業(yè)高中教育的培養(yǎng)目標(biāo)包括自營農(nóng)以及從事有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人員,并十分重視兩者的兼顧。1994年日本農(nóng)業(yè)年鑒統(tǒng)計顯示,在日本各都道府縣中設(shè)有農(nóng)業(yè)高中378所。在日本各都道府縣中,設(shè)立農(nóng)業(yè)高中最多的是北海道,有32所;其次是千葉縣、福岡縣、宮城縣、福島縣、長野縣等。日本自20世紀(jì)60年代以來就提倡全民終身學(xué)習(xí)、終身教育。因此,不管從事哪個行業(yè)的人,都面臨一個如何不斷學(xué)習(xí)和不斷提高的問題,農(nóng)民也不例外。在日本,為農(nóng)民提供繼續(xù)教育和深造機(jī)會的機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)者大學(xué)校、農(nóng)業(yè)大學(xué)校,民間團(tuán)體設(shè)置的進(jìn)修設(shè)施以及實(shí)施國內(nèi)外留學(xué)制度。

(二)國內(nèi)外留學(xué)制度

為使務(wù)農(nóng)青年學(xué)到廣博的知識和科學(xué)的經(jīng)營方法,開闊視野,日本采取了把青年派往國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)家或團(tuán)體去進(jìn)修的做法。派遣工作主要由社團(tuán)法人全國農(nóng)村青少年教育振興會和社團(tuán)法人國際農(nóng)業(yè)者交流協(xié)會負(fù)責(zé)。該團(tuán)體開展這項事業(yè)的經(jīng)費(fèi)由政府補(bǔ)助。

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