不時改善各類人才的工作與生活條件，三要為人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。人才工作應(yīng)更多地把重點放到搞好服務(wù)上來。通過強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、創(chuàng)新服務(wù)的方式方法。提高對人才的感召力、吸引力和凝聚力。對于人才工作來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。要以最好的服務(wù)來集聚人才，以優(yōu)良的環(huán)境來吸引人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。要針對各類人才、各種不同層次人才的不同情況和特點，做好人才的個性化服務(wù)工作，為人才多做好事，努力營造拴心留人、人在心在讓各類人才有用武之地而無后顧之憂的良好環(huán)境。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視人才工作，近年來。確立了人才興區(qū)”戰(zhàn)略，人才資源開發(fā)和人才隊伍建設(shè)取得了較好成績。但區(qū)的人才總量和人才綜合競爭力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的需要，特別是高層次、復合型的創(chuàng)新型人才和高技能人才缺乏，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，人盡其才的用人機制尚有待完善。

區(qū)依照省市委的要求，區(qū)委屆次全會上。結(jié)合本區(qū)實際，提出了十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展目標規(guī)劃，其重點是推進和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提出了堅定不移大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、堅定不移大力推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟、堅定不移擴大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟、堅定不移做大做強文化教育產(chǎn)業(yè)、堅定不移建設(shè)和諧社會。要落實五個“堅定不移”關(guān)鍵靠人，關(guān)鍵在于擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍。因此，必需要通過加強人才隊伍建設(shè)，實施人才帶動戰(zhàn)略，為區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供人才保證和智力支持。

構(gòu)建六大領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)工程

人才為本。通過加強六大領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，千秋大業(yè)。把區(qū)委、區(qū)政府五個“堅定不移”落到實處，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。

一、加強重大事項決策咨詢顧問人才隊伍建設(shè)

農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才作為農(nóng)村小康建設(shè)的第一資源,對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步日益發(fā)揮著最為革命的能動作用。為此，化龍堰鎮(zhèn)黨委政府對全鎮(zhèn)農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)進行專題調(diào)研，以求摸清、規(guī)范、培育用好這些鄉(xiāng)土實用人才，用以帶動、推進我鎮(zhèn)農(nóng)民增收，工業(yè)崛起，面貌改變和社會穩(wěn)定。

一、農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才隊伍基本情況

在調(diào)查了解中，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土適用人才目前在農(nóng)村的各個領(lǐng)域所以占的比例非常大，其年齡結(jié)構(gòu)，文化結(jié)構(gòu)，技術(shù)結(jié)構(gòu)潛力深厚，年齡在20歲以下的有53人、20-30歲的達350人、30-40歲的1500余人。40歲以上的600人。大專以下的23人、高中專以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推廣型人才103人、生產(chǎn)開發(fā)型人才1100余人、經(jīng)營管理型人才720人、復合型人才100人、農(nóng)業(yè)信息型人才120人，這些人才對推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展起了及其重要的作用。

二、我鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)的主要做法及成效

近年來，鎮(zhèn)黨委政府認真學習領(lǐng)會中央科學人才觀的戰(zhàn)略思想，牢固樹立了“人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中，人人都可以成為人才”的觀念，將鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)作為呈現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增收、工業(yè)崛起、面貌改變和社會穩(wěn)定的重點工程，通過全鎮(zhèn)各級黨組織的不懈努力，在鄉(xiāng)土實用人才隊伍建設(shè)上收到了一定成效并總結(jié)出一些好的做法。

（1）摸清底數(shù)，讓鄉(xiāng)土實用人才“響”起來。近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合黨的基層組織建設(shè)實際，將鄉(xiāng)土實用人才像黨員那樣，認真調(diào)查摸底，嚴格規(guī)范審核，逐人登記造冊，并領(lǐng)發(fā)化龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)土實用人才證書。然后按照人才類型，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳鄉(xiāng)土實用人才，讓農(nóng)民群眾學習鄉(xiāng)土實用人才的成才經(jīng)歷，同時發(fā)揮鄉(xiāng)土人才對農(nóng)民致富的示范、推動、服務(wù)作用。

堅持黨管人才原則，發(fā)揮牽頭抓總作用，是黨中央賦予組織部門的一項光榮使命。組織部門要積極探索發(fā)揮牽頭抓總作用的新途徑、新方式，以人才科學開發(fā)的新理念、人才迅速集聚的新機制和人才優(yōu)化配置的新舉措，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。當前，我區(qū)人才工作已進入整體推進、有機整合、重點突破的新階段。在新形勢下，如何做好人才工作，我們認為應(yīng)著力解決好以下幾個問題。

一、深刻認識黨管人才工作的重大意義

黨管人才原則，是黨中央根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的人才工作指導原則。

首先，堅持黨管人才是黨鞏固和擴大執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、保持先進性的有效途徑。在新的歷史條件下，與時俱進，開拓進取，不斷壯大黨的隊伍，吸引、聚集、團結(jié)各級各類人才中的先進分子，為黨和人民的事業(yè)作出貢獻，是加強黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

其次，堅持黨管人才是新時期加強人才工作和人才隊伍建設(shè)、促進各級各類人才健康成長的必然要求。黨集中人民群眾的智慧，反映人民的意志，領(lǐng)導各族人民全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，為各級各類人才脫穎而出、施展才華開辟了廣闊的天地。各級各類人才只有在黨的領(lǐng)導下，積極投身、廣泛參與全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)，才能在實踐中鍛煉提高、健康成長，才能最大限度地發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值、作出貢獻。

第三，堅持黨管人才是進一步整合人才工作力量、提高人才工作水平的迫切需要。當前，人才工作中存在著統(tǒng)籌不夠、缺乏協(xié)調(diào)，力量分散、合力不強，體制不順、機制不活等問題，人才隊伍建設(shè)中存在總量不足、整體素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強、結(jié)構(gòu)和分布不合理等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現(xiàn)有人才工作布局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委總攬全局的作用，進一步加強對人才工作機構(gòu)的協(xié)調(diào)和自身隊伍建設(shè)，不斷整合人才工作力量，提高人才工作水平，建立黨的干部工作與人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制，為人才工作的健康發(fā)展提供有力保證。

在黨的十七大召開前夕，在全市上下興起新一輪解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮之際，我們召開全市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)推進會,具有重大而特殊的意義。這次會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省第十二次黨代會、市三屆三次黨代會精神，堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，圍繞全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的要求，回顧總結(jié)近年來我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況，分析存在的問題，研究部署今后一個階段的工作，進一步推進我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的人才保證。

上午，與會同志參觀了浙江聚仙莊飲品有限公司、臺州市第一屆農(nóng)技標兵業(yè)績展，觀看了仙居縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)專題片，溫嶺箬橫鎮(zhèn)西瓜合作社理事長彭友達同志、浙江大紅袍水果專業(yè)合作社理事長馮普德同志講述了他們的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和體會，浙江忘不了柑桔合作社理事長馮貽法同志介紹了農(nóng)村實用人才培訓工作經(jīng)驗，他們的事跡代表了我們臺州農(nóng)民所走過的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路，也從一個側(cè)面闡述了現(xiàn)代農(nóng)民所要求具備的基本素質(zhì)。下午，昕野同志、祥云同志分別代表仙居縣、三門縣黨委政府介紹了抓農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的工作經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗和做法充分體現(xiàn)了我市在堅持黨管人才原則、落實人才強市戰(zhàn)略中認識不斷深入，思路不斷拓展，措施更加務(wù)實，同時也反映了這項工作的實際成效，對各地都具有較強的借鑒意義。會議還表彰了第一屆農(nóng)技標兵，這96名同志都是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，在引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富上作出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府對受表彰的農(nóng)技標兵和廣大奮戰(zhàn)在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條戰(zhàn)線上的農(nóng)村實用人才表示衷心的感謝和崇高的敬意，并希望農(nóng)技標兵們再接再厲，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中進一步發(fā)揮示范帶頭作用。

下面，我代表市委、市政府，講四點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心，充分肯定我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)取得的成效

近年來，我市堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰(zhàn)略，高度重視農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，堅持在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)村實用人才，通過農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)取得了比較明顯的階段性成果。

一是以加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要抓手，構(gòu)建了齊抓共管的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作機制。市委市政府堅持五支人才隊伍一起抓，高度重視農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，把這項工作納入重要議事日程，作為破解“三農(nóng)”問題、推進新農(nóng)村建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)去認識、去實踐、去推動。建立健全了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的運行機制，形成了縱向到底的人才工作網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村實用人才工作的有效落實。實踐中組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，農(nóng)業(yè)部門和人事部門等具體負責，其它相關(guān)部門各司其職，初步形成了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源共享、齊抓共管的工作格局。

黨的**屆**全會《決定》提出“要建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”，這對于社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重大的現(xiàn)實意義，是我們面臨的一個新的重大課題。近期，我們對全市社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置等五個領(lǐng)域的社工人才隊伍建設(shè)情況進行了調(diào)查，通過采取召開座談會、人員摸底、發(fā)放調(diào)查問卷和深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研等形式，對如何建設(shè)一支高素質(zhì)的社工人才隊伍，加強社會管理，改進社會服務(wù)，進行了認真的思考。

一、近年來我市社工人才隊伍建設(shè)的主要工作和成效

1、社會工作人才隊伍概況。我市民政系統(tǒng)現(xiàn)有在編干部職工有373人，從事社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優(yōu)撫安置等五個領(lǐng)域工作的有259人，占總?cè)藬?shù)的69.44%，35歲以下50人，36-50歲158人，50歲以上51人。其中從事社會福利169人，社會救助54人，社會慈善2人，殘障康復9人，優(yōu)撫安置25人，工作時間10-19年124人，20年以上100人，中專文化程度84人，大專75人，本科15人。社會上的社工從業(yè)人員122人，主要是下崗再就業(yè)人員和農(nóng)民工，絕大多數(shù)是初、高中文化程度，中專文化程度不到20%。

2、社會工作人才隊伍建設(shè)情況。近年來，我們把解決社工人才隊伍中存在的突出問題，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)社工人才隊伍作為一項重點工作來抓，扎實推進社工人才隊伍建設(shè)。首先是抓教育。把經(jīng)常性、系統(tǒng)性、針對性和有效性作為強化隊伍建設(shè)的根本，重點突出二個方面的教育：一方面突出宗旨教育。以“為民”作為隊伍建設(shè)的主題，舉辦了“牢固樹立以民為本的思想，全面提高為民服務(wù)質(zhì)量”的專題講座，從思想上解決新形勢下社工人員與群眾在社會福利、社會救助、殘障康復等方面的需求上不相適應(yīng)的問題，真正建立一支人民滿意的社會工作人才隊伍。另一方面突出廉政教育。強化社會工作者依法履職、清正廉明的職業(yè)道德教育，切實增強社工人員的政治意識、大局意識、群眾意識和責任意識。其次是抓培訓。把業(yè)務(wù)培訓作為提高社工人才隊伍素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，著重從二方面切入：一方面搞好專業(yè)知識培訓。針對五個不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，結(jié)合法律、科學文化知識舉辦專題講座，提高社工人員職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。另一方面組織社工繼續(xù)教育。鼓勵社工人員參加再教育，促使社工人員進一步掌握了專業(yè)知識技能，提高了隊伍整體素質(zhì)與服務(wù)水平。近年來，通過繼續(xù)教育已取得大專學歷15人，本科學歷4人。第三是抓管理。把加強對社工隊伍管理作為推進社會工作的一項重要內(nèi)容，在管理中，突出從二方面入手：一方面建立崗位工作職責。把思想作風和效能、文明、業(yè)務(wù)建設(shè)及履職情況等方面列入目標管理，推進履職。另一方面完善五個領(lǐng)域的服務(wù)標準。開展了以“三比三賽”為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，提升社會工作的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。我局社會福利和社會事務(wù)科連續(xù)二年被評為“服務(wù)發(fā)展最佳科室”。

3、社會工作人才在社會管理、服務(wù)中的成效。近年來，我們根椐民政部門承擔的工作，初步建立了覆蓋全市民政對象的服務(wù)體系，社會福利社會化的路子也逐步邁進，為全市社會工作發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。社會福利、救助、慈善，殘障康復、優(yōu)撫安置等五個領(lǐng)域工作也取得了較大的成效。2006年全市共下?lián)芫葹木葷Y金4740萬元，緊急調(diào)拔糧食466.75噸、棉被3421床、帳篷1799頂、堪用衣物9.35萬件，下達專項重點補助資金2710萬元，解決了受災群眾基本生活問題，確保了災區(qū)的穩(wěn)定和重建家園工作的順利開展。進一步規(guī)范了低保管理工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保共入保52374戶116860人，發(fā)放低保金5672.8萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點工作穩(wěn)步推進，4個城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點縣市共籌集醫(yī)療基金294.74萬元，共救助160人次，支付救助資金6.69萬多元。農(nóng)村敬老院生活設(shè)施條件有了較大的改善，供養(yǎng)標準有了較大提高，享受五保待遇8563人，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的864人和分散供養(yǎng)的7699人。全市建立了慈善（愛心）超市14個，設(shè)服務(wù)點16個，有1.2萬多人在各慈善超市長年受助，得到了社會的贊譽。全市重點優(yōu)撫對象享受醫(yī)療補助政策的4429人，發(fā)放醫(yī)療門診費89.5萬元；著力安置城鎮(zhèn)退伍士兵340人，占應(yīng)安置任務(wù)的97.4%；為2923戶城鄉(xiāng)義務(wù)兵家屬，發(fā)放優(yōu)待金額318.94萬元；落實了1953年底前參軍后復員到企業(yè)工作的1025名退休人員生活困難補助123萬元，為解決困難群眾生活、增進社會團結(jié)、維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會做了大量工作。近年來在社會福利工作上也取得明顯成效，新成立延平、邵武2家福利院老年公寓，新增床位253張，已入住老人89名；引進二家民辦老年公寓，總投資5000多萬元，目前已破土動工，擬建床位數(shù)1300張；全年救助城市流浪乞討人員2242人次，投入救助經(jīng)費73.6萬元，護送返鄉(xiāng)67人次，收治“110”聯(lián)動轉(zhuǎn)警病人53人次，救治費用達22萬多元；開展了“明天計劃”、“微笑列車”、“肢殘助行”等活動，為955名病患免費醫(yī)治，把黨和國家的溫暖送進了千家萬戶，密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系。

二、新形勢下加強社工人才隊伍隊伍建設(shè)的機遇和條件

黨的**屆**全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為今后五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展目標，為我們勾勒出了一幅和諧的農(nóng)村新景。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根到底靠的是人才，是能代表農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的一大批農(nóng)村實用型人才。這支隊伍分布范圍廣、帶動輻射能力強，處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最前沿。那么，作為產(chǎn)糧大縣的**縣，農(nóng)村實用人才隊伍的現(xiàn)狀如何？下一步如何發(fā)展壯大這支隊伍，使其真正成為農(nóng)村建設(shè)小康社會的主力軍？圍繞這些問題，由**縣委人才辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、科技局、勞動人事社會保障局的部分人員組成專題調(diào)研組，于7月下旬，就**縣農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、管理、使用情況進行了調(diào)研。

調(diào)研組首先聽取了縣勞動人事社會保障局、縣科技局的情況匯報，然后按照農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為四類，并從四類中各選一個具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地調(diào)查。調(diào)研采取聽匯報、召開座談會、個別走訪、查閱有關(guān)資料等形式，對**縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀及今后加強農(nóng)村實用人才的措施和辦法等情況進行深入剖析，先后召開4次座談會，有40多名不同行業(yè)、不同層次的實用人才和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部參加。通過調(diào)研，結(jié)合工作實際，談幾點粗淺的認識。

一、**縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)及開發(fā)工作基本現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村實用人才的基本現(xiàn)狀。近年來，**縣農(nóng)村實用人才總量有一定增長，尤其是有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障為目標，使**縣的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)得到加強，并已成為推動**縣農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的的一支十分重要的力量。截止目前，全縣有農(nóng)村實用人才2454人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.75%。生產(chǎn)能手1221人，占實用人才總數(shù)的49.76%，其中，種植能手474人，養(yǎng)殖能手338人，農(nóng)機大戶396人，其他13人。經(jīng)營能人482人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的19.64%，其中，加工類能人230人，農(nóng)村經(jīng)紀人242人，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織帶頭人10人。技能型能人289人，占農(nóng)村實用人才總數(shù)的11.78%，其中，技能帶動型89人，文體藝術(shù)人才196人，其他4人。

（二）農(nóng)村實用人才開發(fā)工作情況。近年來，特別是**年以來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導下，我縣大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全縣的農(nóng)村實用人才開發(fā)工作已初見成效。一是政策體系和工作格局初步形成。成立了農(nóng)村實用人才選拔管理領(lǐng)導小組，制定了《**縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選獎勵辦法》、《**縣農(nóng)牧民技術(shù)員職稱評定暫行辦法》，確定了農(nóng)村實用人才選拔標準和范圍，構(gòu)建了農(nóng)村實用人才管理工作框架，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級選拔人才網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村實用人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村實用人才管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，規(guī)范檔案管理，按照不同專業(yè)，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，涵蓋種植、養(yǎng)殖、民間醫(yī)療、手工業(yè)、建筑等領(lǐng)域。相關(guān)部門還結(jié)合實際，相繼制定了涉及農(nóng)村實用人才表彰獎勵、培訓、勞務(wù)輸出、人才服務(wù)體系建設(shè)等多方面的政策措施。比如，黨員科技示范戶可以免費進行測土配方，養(yǎng)殖大戶購買飼料加工設(shè)備予以相應(yīng)補助等優(yōu)惠政策。二是工作成效初步顯現(xiàn)。按照《**－2010年**縣干部教育培訓五年規(guī)劃》，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，牽頭啟動了“千名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓”項目。計劃用三年時間，培訓1000名具有一定創(chuàng)業(yè)技能、能帶領(lǐng)周圍群眾致富的新型農(nóng)民，目前已培訓625人次，涌現(xiàn)出了養(yǎng)豬大戶高巖年、種糧大戶白生成等農(nóng)民科技致富的榜樣，在他們的帶動下，全縣已建成溫棚蔬菜、蔬菜保鮮、牛羊育肥等專業(yè)村20多個，年純收入達2萬元的種養(yǎng)殖戶500多戶，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)年增長率超過10%以上。創(chuàng)建了“人才+協(xié)會＋公司+農(nóng)戶”的工作模式，先后建立生豬、溫棚蔬菜、蔬菜保鮮等14個科技示范基地，培育科技示范戶1000余個。西北灣鄉(xiāng)自成立特色養(yǎng)殖協(xié)會以來，通過協(xié)會帶動，有80%的農(nóng)民參加協(xié)會進入養(yǎng)殖小區(qū)，形成了養(yǎng)殖技術(shù)、防疫、飼料采購、銷售為一體的鏈接線。目前，該鄉(xiāng)已發(fā)展起投入成本小、容易飼養(yǎng)、收益可觀、市場前景看好的駱駝、肉驢、鴕鳥等特色養(yǎng)殖業(yè)，協(xié)會會員已發(fā)展到600多人，特色養(yǎng)殖戶已有100多戶，養(yǎng)殖駱駝1000多峰、肉驢1000多頭、鴕鳥150多只、各種草雞100多萬只,每年可為該鄉(xiāng)增收500多萬元。開展了農(nóng)牧民職稱評審。評定農(nóng)民技師1人，農(nóng)民助理技師7人，農(nóng)民技術(shù)員454人。剩余勞動力外出務(wù)工已成為農(nóng)民增收的主要渠道。**底全縣累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧村勞動力27635人，農(nóng)民來自打工和二、三產(chǎn)業(yè)中的人均工資性純收入為457.8元，較上年增加160.4元，增長53.9%。

二、我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富，推動新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。作為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會全面進步橋上鄉(xiāng)，也正在進一步開發(fā)農(nóng)村人才資源，充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用，使這更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

一、農(nóng)村實用人才隊伍基本情況

橋上鄉(xiāng)位于縣城南部，距縣城23公里，全鄉(xiāng)現(xiàn)轄18個村，76個村民小組，4015戶，15852人。近年來，我鄉(xiāng)始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。目前，全鄉(xiāng)共有各類農(nóng)村實用人才665人，占農(nóng)村人口的4.3%，其中：生產(chǎn)能手95人，經(jīng)營能手185人，能工巧匠323人，其它62人。

二、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法

一是切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立了由主要領(lǐng)導同志鄉(xiāng)長任組長，教育、農(nóng)技、畜牧、林業(yè)、財政、文化等單位負責人為成員的農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導小組，切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導，確保農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)工作健康有序進行。

二是采取多種形式培養(yǎng)和造就更多的農(nóng)村實用人才。以鄉(xiāng)黨校和成人技術(shù)學校為陣地，以農(nóng)作物栽培、煙葉生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、果茶特產(chǎn)、市場供求信息、營銷技巧等為重點內(nèi)容，進行集中培訓；以會代訓，召開現(xiàn)場會、分散自學等方式，分期分層次對農(nóng)村勞動力進行全面培訓，使其掌握生產(chǎn)、加工、貯藏和營銷等各環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)；請專業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭手把手地教，現(xiàn)場指導，現(xiàn)場練兵，理論和實踐相結(jié)合，增強了農(nóng)民朋友的實踐操作和應(yīng)用能力。通過逐年的培訓和實踐，全鄉(xiāng)青壯年勞動力都掌握了1—2門實用技術(shù)，涌現(xiàn)了一批土專家和科技致富能手，成為農(nóng)村實用技術(shù)人。

國以人興，政以才治。當今社會的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。加強人才隊伍建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)水利事業(yè)新局面的關(guān)鍵所在。為了適應(yīng)社會的發(fā)展，必須以新的思路、新的理念探索和實施人才隊伍建設(shè)。

一、更新觀念，提高人才隊伍建設(shè)的認識

（一）努力實現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”。一是從重“擁有”向重“使用”轉(zhuǎn)變，不求所有，但求所用；二是從單純的“行政管理”向“市場化管理”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建開放統(tǒng)一的人才市場體系，推動人才資源優(yōu)化配置。

（二）牢固樹立“三大觀念”。一是樹立用人看本質(zhì)、看主流、看專才的觀念，不求全責備；二是樹立注重實績、競爭擇優(yōu)的觀念，選賢用能，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；三是樹立人才培養(yǎng)的投入是最有經(jīng)濟和社會效益的觀念，不斷加大對人才培養(yǎng)工作的投入。

（三）建立“四個機制”。一是建立人才開發(fā)培養(yǎng)機制，構(gòu)建立體化的人才開發(fā)培養(yǎng)格局，改變?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)單純依靠黨委和政府部門的現(xiàn)狀，強化用人單位培養(yǎng)吸納人才的主體地位，形成人才規(guī)劃、人才招聘、職位設(shè)置、薪酬福利、績效考核、培訓和發(fā)展的新型開發(fā)培養(yǎng)機制；二是建立市場化的人才競爭和選拔機制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破以學歷、職稱、資歷評價人才的辦法，建立重真才實學、重業(yè)績創(chuàng)造的科學的人才評價標準；三是建立人才使用機制，打破傳統(tǒng)的人才使用體制，加強體制內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外人才政策的融通，從全社會的視角拓展使用范疇，適應(yīng)人才跨部門、跨地區(qū)流動和人才分布多元化、需求差別化的大趨勢，形成海納百川、廣納群賢的選人用人機制；四是建立激勵機制，深化分配制度改革，抓緊建立知識、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配辦法，加快智力資本人格化、市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐，妥善解決人才引進中涉及到的生活條件、工作條件、職稱評定和社會保障等問題，解決人才后顧之憂。

二、新時期水利行業(yè)人力資源開發(fā)目標和任務(wù)

任何工作的開展，語言溝通與交流是必不可少的工具。社會在不斷發(fā)展，首要是靠語言來推動，沒有語言的溝通，就沒辦法進行感情交流。我國憲法規(guī)定“公民有使用本民族語言進行訴訟的權(quán)利”?？h作為省重要的藏族聚居縣，為推動黨和政府的政策落實，保持與群眾的血肉聯(lián)系，堅實一支優(yōu)秀的雙語人才隊伍非常有必要。

一、基本縣情

縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，最遠的奪曲寨和雅爾寨遠牧點距縣城160公里。轄區(qū)內(nèi)居住有藏、漢、回、羌、彝等12個民族，總?cè)丝?.8萬人，其中，純農(nóng)牧戶12603戶6.6萬人，藏族人口7.2萬人、占92%。

二、財政支持雙語人才隊伍建設(shè)情況

在過去的五年中，縣財政積極發(fā)揮職能，推進雙語人才隊伍建設(shè)。在本級財力極為有限的的情況下，分別在2013年安排4萬元，2014年安排4萬元，2015年安排4萬元，2016年安排4萬元，2017年安排2萬元工作經(jīng)費給縣少語委專項用于雙語工作。

三、雙語人才隊伍建設(shè)存在的困難

最近，我們對全市宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況進行了認真細致的調(diào)查研究和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊伍建設(shè)的基本情況

全市宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有黨政人才121人，其中專業(yè)技術(shù)人才80人占總?cè)藬?shù)66%，其中初級專業(yè)技術(shù)人才39人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)49%，中級41人，占51%，高級無人。近年來市委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)情況表現(xiàn)出以下特點：

文化結(jié)構(gòu)比較合理、知識化特征明顯。市委宣傳文化系統(tǒng)干部中，研究生以上學歷8人，占總數(shù)的7%，大學本科以上學歷85人，占總數(shù)的71%，中專以上學歷28人，占總數(shù)的23%，在學科結(jié)構(gòu)中，中文、歷史、社會學、黨政管理占大部分，經(jīng)濟學、法學以及外語和理科人員也占一定比重。

中青年已成為中堅力量。宣傳文化系統(tǒng)人才中，31歲—40歲62人，占到總數(shù)的51%；41歲—50歲44人，占到總數(shù)的37%：51歲—60歲12人，占到總數(shù)的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

二、人才隊伍建設(shè)的主要做法和取得的主要成績