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任何工作的開展，語言溝通與交流是必不可少的工具。社會在不斷發(fā)展，首要是靠語言來推動，沒有語言的溝通，就沒辦法進行感情交流。我國憲法規(guī)定“公民有使用本民族語言進行訴訟的權利”?？h作為省重要的藏族聚居縣，為推動黨和政府的政策落實，保持與群眾的血肉聯(lián)系，堅實一支優(yōu)秀的雙語人才隊伍非常有必要。

一、基本縣情

縣地處青藏高原東北邊緣，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均氣溫1.1℃,年絕對最低氣溫-33．7℃。幅員面積10620平方公里，最遠的奪曲寨和雅爾寨遠牧點距縣城160公里。轄區(qū)內居住有藏、漢、回、羌、彝等12個民族，總人口7.8萬人，其中，純農(nóng)牧戶12603戶6.6萬人，藏族人口7.2萬人、占92%。

二、財政支持雙語人才隊伍建設情況

在過去的五年中，縣財政積極發(fā)揮職能，推進雙語人才隊伍建設。在本級財力極為有限的的情況下，分別在2013年安排4萬元，2014年安排4萬元，2015年安排4萬元，2016年安排4萬元，2017年安排2萬元工作經(jīng)費給縣少語委專項用于雙語工作。

三、雙語人才隊伍建設存在的困難

（一）雙語人才外流現(xiàn)象比較嚴重。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，干部職工工資福利待遇相對較低，各方面條件差，使得雙語人才不愿到基層就業(yè)，原有的一些優(yōu)秀人才也大量流失。還有一些部門和一些領導同志不能夠及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀雙語人才，既使發(fā)現(xiàn)了人才，也不敢放手使用，這也是雙語人才流失的原因之一。

（二）缺乏兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術人才。兼通的少數(shù)民族干部及各類專業(yè)科技、技術人才缺乏，是由于少數(shù)民族人才從小所處的語言環(huán)境不同和接受的基礎教育不同而形成的。往往是精通藏語的漢語基礎差，漢語基礎好的干部民族語言文字的能力差，造成德才兼?zhèn)?、兼通，能夠擔當重任的民族干部及專業(yè)科技、技術人才數(shù)量不多。

（三）干部雙語教育培訓不平衡。從整個縣干部及各類專業(yè)科技、技術人才教育培訓工作看，黨政、教育、衛(wèi)生等部門的干部參加雙語培訓機會較多，而基層干部的培訓機會少。從培訓效果看，由于民族地區(qū)干部雙語培訓內容陳舊，知識更新緩慢，客觀上延緩了少數(shù)民族地區(qū)干部學習應用雙語新知識、新技能的時間，加之干部教育培訓經(jīng)費緊缺，培訓機構師資力量薄弱，也使干部的雙語教育培訓工作出現(xiàn)了有量乏質的現(xiàn)象。

（四）雙語培訓缺乏統(tǒng)一教材，培訓效果不明顯。由于漢藏雙語人才培訓正在探索階段，缺乏授課教材，授課教師一般都是當?shù)夭卣Z老師，但并不精通各部門業(yè)務知識，從而使培訓效果大打折扣。從近幾年的培訓來看，培訓人員不固定，在第一線與藏族群眾直接打交道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和部門窗口工作人員最需要進行雙語培訓，但忙于業(yè)務工作，無法參與培訓。

（五）雙語人才隊伍建設資金缺乏。由于需要開展雙語人才隊伍建設的區(qū)域多為民族地區(qū)，經(jīng)濟條件較差，地方財力有限，無力安排大規(guī)模的雙語培訓，加之雙語人才隊伍建設無上級專門的經(jīng)費支持，導致雙語培訓工作規(guī)模較小，效果較差。

四、加強雙語人才隊伍建設的建議

（一）建議上級相關部門盡快出臺由民語部門與各地高等院校聯(lián)合開辦漢語民語雙語技能培訓的相關規(guī)定，按規(guī)定開辦培訓班，通過培訓，雙語技能合格者，發(fā)給證書。

（二）建議國家民委與國家人社部等部門，在少數(shù)民族地區(qū)政府各職能部門人員編制方面出臺規(guī)定，在工作人員配備方面，在現(xiàn)有力度上，進一步吸收當?shù)厣贁?shù)民族的雙語人才。

（三）建議上級相關部門把雙語人才培訓列為在職培訓范疇，少數(shù)民族地區(qū)政府各職能部門，可以在本單位內挑選熟悉當?shù)厣贁?shù)民族語言的工作人員，送到上級雙語人才培訓機構參加培訓，通過培訓，持合格證書回原單位服務。

（四）建議上級相關部門把雙語人才培訓工作經(jīng)費納入預算，設立專門的經(jīng)費，進一步強化雙人才隊伍建設資金支持。