年，全市普通教育工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（—2020）》，按照市教育局年度工作整體部署，全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育；全力保障教育公平，推進(jìn)教育均衡；大力加強(qiáng)學(xué)校管理，打造辦學(xué)特色；深化基礎(chǔ)教育課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量。踐行人人享受教育的理想，推動(dòng)全市普通教育工作持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面和諧健康發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)水平的整體提升。

一、保障教育公平，促進(jìn)教育均衡

1、推進(jìn)學(xué)校特色創(chuàng)建工作，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，提升學(xué)校辦學(xué)品位。按照《市學(xué)校特色創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（教發(fā)[]14號(hào)），以省教育廳教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目、市體育、藝術(shù)特色學(xué)校創(chuàng)建以及普通高中新課程改革等內(nèi)容為重點(diǎn)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，搭建相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校特色創(chuàng)建工作，通過(guò)努力使全市所有中小學(xué)初步形成特色發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造有價(jià)值的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

2、嚴(yán)格招生管理，依法保障學(xué)生公平享受教育的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)制度和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校劃片招生制度。加強(qiáng)義務(wù)教育分班管理，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生隨機(jī)分班，不得組織任何形式的分班考試，不準(zhǔn)分“快慢班”、“重點(diǎn)班”，確保學(xué)生享受公平教育。繼續(xù)實(shí)行優(yōu)秀初中畢業(yè)生推薦保送就讀市一中制度，繼續(xù)實(shí)行高中特長(zhǎng)生招生錄取辦法，繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃分解到校辦法，繼續(xù)堅(jiān)持高中招生“三限”政策，促進(jìn)全市中小學(xué)校生源質(zhì)量的均衡與公平，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展。

3、繼續(xù)推進(jìn)“愛(ài)心結(jié)對(duì)，情暖‘三生’（貧困生、學(xué)困生、留守生）”工程，為“三生”創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。深化“留守子女”關(guān)愛(ài)教育活動(dòng)，加強(qiáng)研究，探索有效模式，讓“留守子女”享受全方位、全時(shí)空、多角度的關(guān)愛(ài)和幫扶，解決一些實(shí)際問(wèn)題?？偨Y(jié)“未成年人假日關(guān)愛(ài)”試點(diǎn)工作取得的成果、經(jīng)驗(yàn)以及存在的困難和問(wèn)題，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的交流與合作，推廣實(shí)驗(yàn)成果。

4、加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)管理。完善幼兒園保教保育、教育教學(xué)基本規(guī)范，進(jìn)行幼兒園基本情況統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展幼兒園保教保育、教育教學(xué)工作檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園的指導(dǎo)和督查，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。

隨著對(duì)人的全面發(fā)展的熟悉的提高，隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)條件的改變，普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延都可能發(fā)生改變。本文從普通教育側(cè)重于社會(huì)性，職業(yè)教育突出個(gè)體發(fā)展這一角度出發(fā)，探索了職業(yè)教育和普通教育在價(jià)值上的區(qū)別，在內(nèi)容上和實(shí)現(xiàn)方式上的區(qū)別以及教育者和被教育者的教育目的。

普通教育和職業(yè)教育的受教育者都是學(xué)生，拋開(kāi)其他社會(huì)價(jià)值不談，他們都有一個(gè)共同的最基本的需求那就是生存，所有形式的教育都必須滿足這個(gè)最基本的條件。假如背離了這一基本條件的任何形式的教育那都是欺騙或者邪教。從純粹的所謂的“客觀”本源上去探索職業(yè)教育或普通教育“應(yīng)該是什么”，很可能是徒勞的，最終難以得出令人信服的結(jié)論。隨著對(duì)人的全面發(fā)展的熟悉的提高，隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)條件的改變，普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延都可能發(fā)生改變。從普通教育側(cè)重于社會(huì)性，職業(yè)教育突出個(gè)體發(fā)展這一角度出發(fā)，所有的普通教育都應(yīng)公費(fèi)或者費(fèi)用較低，它的教學(xué)計(jì)劃必須由國(guó)家嚴(yán)格統(tǒng)一，不受市場(chǎng)左右。而職業(yè)教育則可以有較高的收費(fèi)，教學(xué)計(jì)劃完全由市場(chǎng)決定。

一、職業(yè)教育和普通教育在價(jià)值上的區(qū)別

由于教育是人們改造主觀世界的有目的性的活動(dòng)，因此教育的價(jià)值新問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是劃分職業(yè)教育和普通教育的根本性新問(wèn)題，也是我們分析職業(yè)教育和普通教育關(guān)系新問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)和最終歸宿。教育價(jià)值的不同決定了教育內(nèi)容的取舍不同，進(jìn)而決定了教育所采取的形式及其方法手段。教育既服務(wù)于人的發(fā)展，又服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展，下面我們就這兩個(gè)方面分別展開(kāi)論述。

(一)二者在服務(wù)于人的發(fā)展上的價(jià)值區(qū)別

其一，普通教育關(guān)注人作為高級(jí)生命體的自然價(jià)值，如何和自然界的和諧統(tǒng)一。職業(yè)教育則關(guān)注人在勞動(dòng)分工中的社會(huì)價(jià)值，如何和他人的協(xié)調(diào)求得個(gè)體的發(fā)展。普通教育的價(jià)值應(yīng)該建立在超社會(huì)的萬(wàn)物世界里，關(guān)注的應(yīng)該是人和整個(gè)客觀世界的關(guān)系，重在發(fā)展和展現(xiàn)人類特有的生命潛能和性靈，突出生命的價(jià)值和人格的尊嚴(yán)。

隨著對(duì)人的全面發(fā)展的熟悉的提高，隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)條件的改變，普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延都可能發(fā)生改變。本文從普通教育側(cè)重于社會(huì)性，職業(yè)教育突出個(gè)體發(fā)展這一角度出發(fā)，探索了職業(yè)教育和普通教育在價(jià)值上的區(qū)別，在內(nèi)容上和實(shí)現(xiàn)方式上的區(qū)別以及教育者和被教育者的教育目的。

普通教育和職業(yè)教育的受教育者都是學(xué)生，拋開(kāi)其他社會(huì)價(jià)值不談，他們都有一個(gè)共同的最基本的需求那就是生存，所有形式的教育都必須滿足這個(gè)最基本的條件。假如背離了這一基本條件的任何形式的教育那都是欺騙或者邪教。從純粹的所謂的“客觀”本源上去探索職業(yè)教育或普通教育“應(yīng)該是什么”，很可能是徒勞的，最終難以得出令人信服的結(jié)論。隨著對(duì)人的全面發(fā)展的熟悉的提高，隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展和社會(huì)條件的改變，普通教育和職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延都可能發(fā)生改變。從普通教育側(cè)重于社會(huì)性，職業(yè)教育突出個(gè)體發(fā)展這一角度出發(fā)，所有的普通教育都應(yīng)公費(fèi)或者費(fèi)用較低，它的教學(xué)計(jì)劃必須由國(guó)家嚴(yán)格統(tǒng)一，不受市場(chǎng)左右。而職業(yè)教育則可以有較高的收費(fèi)，教學(xué)計(jì)劃完全由市場(chǎng)決定。

一、職業(yè)教育和普通教育在價(jià)值上的區(qū)別

由于教育是人們改造主觀世界的有目的性的活動(dòng)，因此教育的價(jià)值新問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是劃分職業(yè)教育和普通教育的根本性新問(wèn)題，也是我們分析職業(yè)教育和普通教育關(guān)系新問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)和最終歸宿。教育價(jià)值的不同決定了教育內(nèi)容的取舍不同，進(jìn)而決定了教育所采取的形式及其方法手段。教育既服務(wù)于人的發(fā)展，又服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展，下面我們就這兩個(gè)方面分別展開(kāi)論述。

(一)二者在服務(wù)于人的發(fā)展上的價(jià)值區(qū)別

其一，普通教育關(guān)注人作為高級(jí)生命體的自然價(jià)值，如何和自然界的和諧統(tǒng)一。職業(yè)教育則關(guān)注人在勞動(dòng)分工中的社會(huì)價(jià)值，如何和他人的協(xié)調(diào)求得個(gè)體的發(fā)展。普通教育的價(jià)值應(yīng)該建立在超社會(huì)的萬(wàn)物世界里，關(guān)注的應(yīng)該是人和整個(gè)客觀世界的關(guān)系，重在發(fā)展和展現(xiàn)人類特有的生命潛能和性靈，突出生命的價(jià)值和人格的尊嚴(yán)。

各省是不是還有私立中學(xué)?私立中學(xué)還是可以辦的，辦了之后政府不要去接收。私人辦了，又被接收，私人辦學(xué)的積極性就高不起來(lái)了。

辦戴帽中學(xué)還是一種好辦法。中學(xué)辦在農(nóng)村是先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民子弟可以就近上學(xué)，畢業(yè)后可以回家生產(chǎn)。如果說(shuō)教師比較差，可以從好的中學(xué)抽調(diào)一部分來(lái)支援，抽肥補(bǔ)瘦，抽多補(bǔ)少。如果說(shuō)辦學(xué)質(zhì)量差，孔夫子還沒(méi)有受過(guò)這樣的教育呢。這是要解決農(nóng)民子女就近讀中學(xué)的問(wèn)題，唱戲也還有草臺(tái)班子嘛。在農(nóng)村，教育要強(qiáng)調(diào)普及，不要強(qiáng)調(diào)提高，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。課程也可以簡(jiǎn)單些，有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、物理、化學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)、政治等八九科就可以了，其他的今后還可以自學(xué)。這些學(xué)校主要是解決農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)中需要的知識(shí)，如要升學(xué)也不限制，成績(jī)好的學(xué)生可以升學(xué)，有的就不一定升學(xué)。蘇聯(lián)著名文學(xué)家高爾基沒(méi)有進(jìn)過(guò)中學(xué)，還不是自學(xué)出來(lái)的!蕭楚女也沒(méi)有進(jìn)過(guò)什么正規(guī)的學(xué)校，辦報(bào)還不錯(cuò)嘛。戴帽中學(xué)的這個(gè)帽子不要摘掉，有條件的要多戴一點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)該分散在農(nóng)村里頭，摘掉是不好的。

助學(xué)金現(xiàn)在是多少?助學(xué)金應(yīng)該加以調(diào)整。農(nóng)村合作社要搞好，還得三年到五年，現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)合作化只有一年的歷史，去年副業(yè)搞得很少，農(nóng)民收入增加不多，生活還是苦的，子女入學(xué)不容易解決吃飯問(wèn)題。按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況，準(zhǔn)備兩三年內(nèi)將助學(xué)金擴(kuò)大一些，使百分之七八十的農(nóng)家子女能享受助學(xué)金，幫助農(nóng)民解決一些困難。經(jīng)過(guò)三年，農(nóng)業(yè)合作社的困難減少了或者沒(méi)有了，助學(xué)金就可以逐漸減少。當(dāng)前，助學(xué)金應(yīng)按照學(xué)生困難情況發(fā)給，不能作為獎(jiǎng)學(xué)金的性質(zhì)。

為了解決高小畢業(yè)生升學(xué)緊張的問(wèn)題，中學(xué)招生可以增加一些。小學(xué)也同時(shí)增加一些學(xué)生。社辦和民辦的問(wèn)題，有條件的都可以辦，但不好下命令?，F(xiàn)在的困難情況，主要是由于去年有大災(zāi)荒，今年收入不能有很大的增加。去年挖了節(jié)余，挖了老本，物資儲(chǔ)備用空了，鋼材、木材、竹材用空了。輕工業(yè)生產(chǎn)，主要是棉紗和布，今年不能同去年相比，稅收也沒(méi)有去年那么多。應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生講清楚，讓他們了解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)全局。國(guó)家只有這些錢(qián)、這些東西，就只能辦這么些學(xué)校。

學(xué)校要大力進(jìn)行思想教育，進(jìn)行遵守紀(jì)律、艱苦創(chuàng)業(yè)的教育。學(xué)生要能耐艱苦，要能白手起家。我們不都是經(jīng)歷過(guò)困難的人嗎?社會(huì)主義是艱苦的事業(yè)。我們以后對(duì)工人、農(nóng)民、士兵、學(xué)生都應(yīng)該宣傳艱苦奮斗的精神。在學(xué)校中要提倡一種空氣，教師與學(xué)生同甘共苦，一起辦好學(xué)校。應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神，不要使他們像溫室里的花朵一樣。今后無(wú)論誰(shuí)去招生都不要亂吹，不要把一切都講得春光明媚，而要講困難，給學(xué)生潑點(diǎn)冷水，使他們有思想準(zhǔn)備。學(xué)生談戀愛(ài)的風(fēng)氣應(yīng)當(dāng)加以扭轉(zhuǎn)?；橐龇ㄓ嘘P(guān)結(jié)婚年齡的規(guī)定不必修改，但要?jiǎng)袂嗄晖睃c(diǎn)結(jié)婚。教育部應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)一些課文，專門(mén)論述艱苦奮斗的，從小學(xué)到大學(xué)都要講。

要加強(qiáng)學(xué)校政治思想教育，每省要有一位宣傳部長(zhǎng)、一位教育廳長(zhǎng)親自抓這項(xiàng)工作。

摘要:管理人才的創(chuàng)新能力由管理者的創(chuàng)新意識(shí)性潛能、創(chuàng)新智力化潛能和創(chuàng)新實(shí)踐性潛能等構(gòu)成。管理人才培養(yǎng)要將創(chuàng)新能力的培養(yǎng)放在核心地位，形成成人教育與普通教育各具特色、針對(duì)性較強(qiáng)的管理人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)目標(biāo)、模式方法，遵循教學(xué)內(nèi)容開(kāi)放性、教學(xué)主體互動(dòng)性和教學(xué)情境現(xiàn)實(shí)性原則，區(qū)別不同情況，采取不同的培養(yǎng)措施，培養(yǎng)和提高成人教育與普通教育管理人才的創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞:管理人才;創(chuàng)新能力;成人教育;普通教育

一、管理人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的基本目標(biāo)

鑒于人們通常把創(chuàng)新能力理解為通過(guò)創(chuàng)造性思維解決問(wèn)題的能力、通過(guò)獲取知識(shí)創(chuàng)造新成果的幻想力，我們將管理人才創(chuàng)新能力界定為在對(duì)現(xiàn)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)與認(rèn)知運(yùn)用能力的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地綜合運(yùn)用現(xiàn)有知識(shí)技能與工具方法對(duì)管理事務(wù)的外在現(xiàn)象和內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行深入、系統(tǒng)、科學(xué)地分析推理、綜合想象，從而激發(fā)出全新的創(chuàng)造性靈感，對(duì)現(xiàn)有管理理論與管理實(shí)踐進(jìn)行更加科學(xué)合理地改進(jìn)與應(yīng)用的能力，以及對(duì)管理新思想、新技術(shù)、新設(shè)施進(jìn)行更高層次的探索性創(chuàng)新研究的能力。管理人才的創(chuàng)新能力具有獨(dú)特揭示性、結(jié)構(gòu)優(yōu)化性和綜合運(yùn)用性等特征，具體體現(xiàn)為一定的洞察力、想象力、思維力和創(chuàng)造力，以管理創(chuàng)新理論與改革措施，解決管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。管理人才的創(chuàng)新能力應(yīng)由管理者的創(chuàng)新意識(shí)性潛能、創(chuàng)新智力化潛能和創(chuàng)新實(shí)踐性潛能等構(gòu)成。［6］

1．創(chuàng)新意識(shí)性潛能

創(chuàng)新意識(shí)性潛能是指管理人才應(yīng)當(dāng)具有的創(chuàng)新心理素質(zhì)，它通常由創(chuàng)新主動(dòng)性、敏銳性、變通性等因素決定，具體體現(xiàn)為主觀形態(tài)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新品格等特質(zhì)，這是管理人才創(chuàng)新能力的主觀內(nèi)核和內(nèi)在潛能。創(chuàng)新意識(shí)是一種積極探索、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌和思想狀態(tài)，是對(duì)創(chuàng)新重要價(jià)值的認(rèn)知、立場(chǎng)和心態(tài)，主要由創(chuàng)造動(dòng)機(jī)、創(chuàng)造興趣、創(chuàng)造情感和創(chuàng)造意志四部分組成，它是管理人才的重要品格，是管理人才根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展創(chuàng)新、突破傳統(tǒng)、解決管理新問(wèn)題的思想基礎(chǔ)與動(dòng)力來(lái)源。

摘要：建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是近10年來(lái)國(guó)家一直關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，各地進(jìn)行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但這一體系仍存在諸多問(wèn)題，其中有兩個(gè)核心問(wèn)題沒(méi)有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問(wèn)題；二是中高等職業(yè)教育的銜接問(wèn)題，文章從這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并勾畫(huà)出其理想狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；普通教育；滲透與溝通；銜接

逐步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在1985年中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中就已提出了這一要求。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》又對(duì)其做出了明確規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，井與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！?002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出到“十五”末期要“初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中又明確指出“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！睆纳鲜鑫墨I(xiàn)中可以看出：建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是近10年來(lái)國(guó)家一直關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，各地進(jìn)行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但這一體系仍存在諸多問(wèn)題，其中有兩個(gè)核心問(wèn)題沒(méi)有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問(wèn)題；二是中高等職業(yè)教育的銜接問(wèn)題。本文將從這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并勾畫(huà)出其理想狀態(tài)。

一、我國(guó)職業(yè)教育體系存在的核心問(wèn)題

職業(yè)教育是針對(duì)普通教育而言的一種教育類型，它與普通教育一起構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)民教育體系。基于對(duì)職業(yè)教育是一種以職業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教育類型的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，在建構(gòu)職業(yè)教育體系的過(guò)程中出現(xiàn)了過(guò)于關(guān)注建立獨(dú)立的職業(yè)教育體系的傾向，而忽略了與普通教育的聯(lián)系，與普通教育相互滲透和溝通的問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效的解決，同時(shí)職業(yè)教育體系內(nèi)的中高銜接問(wèn)題突出。主要體現(xiàn)在：

（一）職業(yè)教育與普通教育之間的滲透與溝通是單向的

摘要：建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是近10年來(lái)國(guó)家一直關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，各地進(jìn)行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但這一體系仍存在諸多問(wèn)題，其中有兩個(gè)核心問(wèn)題沒(méi)有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問(wèn)題；二是中高等職業(yè)教育的銜接問(wèn)題，文章從這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并勾畫(huà)出其理想狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；普通教育；滲透與溝通；銜接

逐步建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系是黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。早在1985年中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中就已提出了這一要求。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》又對(duì)其做出了明確規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，井與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！?002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出到“十五”末期要“初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中又明確指出“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！睆纳鲜鑫墨I(xiàn)中可以看出：建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是近10年來(lái)國(guó)家一直關(guān)注的一個(gè)核心問(wèn)題，在國(guó)家政策的引導(dǎo)和扶持下，各地進(jìn)行了有益的嘗試和探索，初步建立起具有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，但這一體系仍存在諸多問(wèn)題，其中有兩個(gè)核心問(wèn)題沒(méi)有解決，一是與普通教育相互滲透、相互溝通的問(wèn)題；二是中高等職業(yè)教育的銜接問(wèn)題。本文將從這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，并勾畫(huà)出其理想狀態(tài)。

一、我國(guó)職業(yè)教育體系存在的核心問(wèn)題

職業(yè)教育是針對(duì)普通教育而言的一種教育類型，它與普通教育一起構(gòu)成現(xiàn)代國(guó)民教育體系。基于對(duì)職業(yè)教育是一種以職業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教育類型的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)，在建構(gòu)職業(yè)教育體系的過(guò)程中出現(xiàn)了過(guò)于關(guān)注建立獨(dú)立的職業(yè)教育體系的傾向，而忽略了與普通教育的聯(lián)系，與普通教育相互滲透和溝通的問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效的解決，同時(shí)職業(yè)教育體系內(nèi)的中高銜接問(wèn)題突出。主要體現(xiàn)在：

（一）職業(yè)教育與普通教育之間的滲透與溝通是單向的

摘要福斯特是當(dāng)代職業(yè)教育領(lǐng)域的著名學(xué)者之一，多年來(lái)始終致力于職業(yè)教育理論的研究。他的著作《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》至今仍在職業(yè)教育界存有重要影響。本文致力于從福斯特所提出的職業(yè)教育理論出發(fā)，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育的部分現(xiàn)狀，思考福斯特職業(yè)教育思想對(duì)我國(guó)職業(yè)教育所造成的啟示。

關(guān)鍵詞職業(yè)教育勞動(dòng)力市場(chǎng)需求產(chǎn)學(xué)合作

中國(guó)的職業(yè)教育歷史悠久，我國(guó)早在西周時(shí)期，就已經(jīng)出現(xiàn)了初步的職業(yè)分工。有了分工，便有了對(duì)各方面人才的需要，因此，職業(yè)教育也就應(yīng)運(yùn)而生了。只不過(guò)在那時(shí)，職業(yè)教育大多是以“學(xué)徒制”的形式來(lái)開(kāi)展的。而我國(guó)真正出現(xiàn)學(xué)?；?、有學(xué)制規(guī)范的職業(yè)教育形式，則是在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后了。正規(guī)職業(yè)教育的出現(xiàn)，是我國(guó)向西方教育界學(xué)習(xí)的成果，也為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

福斯特是當(dāng)代職業(yè)教育領(lǐng)域的代表人物之一，他的《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》一文發(fā)表于1965年，雖然文中揭示的是當(dāng)時(shí)美國(guó)職業(yè)教育中較為突出問(wèn)題，但是這些問(wèn)題對(duì)于當(dāng)代中國(guó)的職業(yè)教育而言也是很具有代表性的。

1審視我國(guó)職業(yè)教育中所存在的一些問(wèn)題

（1）職業(yè)教育地位較為尷尬。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的教育體制總是將職業(yè)教育視作普通教育之外的另一個(gè)教育體系，并且將地位其視作是普通教育之外的“附屬品”。另外，由于社會(huì)輿論等方面的影響，使得在人們的意識(shí)形態(tài)中，職業(yè)教育學(xué)校與“落后學(xué)校、差學(xué)?！钡韧?/p>

一、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是推動(dòng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的有效路徑

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)是一種以網(wǎng)絡(luò)和多媒體為載體的教學(xué)模式，成人網(wǎng)絡(luò)教育從產(chǎn)生到發(fā)展已歷經(jīng)了近20年。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在成教學(xué)生培養(yǎng)模式中是切實(shí)可行而且行之有效的。雖然網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在成人教育運(yùn)用發(fā)展過(guò)程中尚存在一些弊端和不足，但不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)表現(xiàn)出的交互性、靈活性、開(kāi)放性等特征決定了其必然成為推動(dòng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的有效路徑。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的交互性有利于解決成教學(xué)生培養(yǎng)中教與學(xué)的矛盾。教與學(xué)是教學(xué)過(guò)程中最基本的關(guān)系，教與學(xué)的矛盾是教學(xué)過(guò)程中最主要的矛盾。教師的教是學(xué)生學(xué)的前提，學(xué)生的學(xué)是教師教的意義，二者互為基礎(chǔ)，相輔相成，不可分割。只有教的內(nèi)容與學(xué)的需求有機(jī)對(duì)接，也即教學(xué)要有針對(duì)性，教學(xué)質(zhì)量才能提升上去。不同于普通高校學(xué)生，成教學(xué)生心智更為成熟、學(xué)習(xí)目標(biāo)非常明確、學(xué)習(xí)需求個(gè)性多元，對(duì)教與學(xué)之間的這種對(duì)接性提出了更為嚴(yán)格的要求。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)是一種以資源為主的學(xué)習(xí)，教師不再是傳統(tǒng)的專家角色，而是以學(xué)習(xí)促進(jìn)者角色引導(dǎo)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)；教材也不是唯一的教學(xué)資源，不同形式的教學(xué)和媒體資料豐富了學(xué)習(xí)的資源庫(kù)。［1］因此，交互式的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)能夠充分把握成教學(xué)生的主體復(fù)雜性，有效發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，突出學(xué)生的主體地位，從而促進(jìn)教與學(xué)的良好互動(dòng)與對(duì)接。為了有效地進(jìn)行“師生互動(dòng)”“生生互動(dòng)”，迫切需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)“跨越時(shí)空”的優(yōu)勢(shì)，利用其資源共享、信息交流等功能，為成教學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)“虛擬而又真實(shí)”的信息技術(shù)學(xué)習(xí)環(huán)境。［2］網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的靈活性有利于解決成教學(xué)生培養(yǎng)中工與學(xué)的矛盾。成教學(xué)生以在職從業(yè)人員為主，大多只能利用業(yè)余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，不可避免地要面臨工與學(xué)的矛盾。這是成教學(xué)生自身的內(nèi)在矛盾，主要涉及到工作與學(xué)習(xí)的時(shí)間地點(diǎn)問(wèn)題。但工與學(xué)的矛盾不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。一方面，從內(nèi)部因素看，成教學(xué)生要依靠自己合理協(xié)調(diào)，以適度的工作學(xué)習(xí)化和學(xué)習(xí)工作化來(lái)正確處理工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系；另一方面，從外部因素看，學(xué)校要在教學(xué)管理上積極采取有效措施，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，盡力為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空限制，縮短了“教”與“學(xué)”時(shí)空距離，有利于學(xué)生自學(xué)和復(fù)習(xí)，有助于學(xué)生加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解。［3］這就說(shuō)明，以網(wǎng)絡(luò)和多媒體為載體的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)無(wú)論在教學(xué)形式還是教學(xué)方法上都表現(xiàn)出傳統(tǒng)面授不可比擬的靈活性優(yōu)勢(shì)，能完全適應(yīng)和應(yīng)對(duì)成教學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間零散、地點(diǎn)分散等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，為更好地解決成教學(xué)生培養(yǎng)中工與學(xué)的矛盾提供扎實(shí)的外部平臺(tái)保障。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的開(kāi)放性有利于解決成教學(xué)生培養(yǎng)中成教與普教的矛盾。成人教育是不同于普通教育的教育形式和體系，屬于國(guó)民教育系列，但成人教育不可避免會(huì)帶有普通教育的痕跡。這是因?yàn)椋扇私逃c普通教育處于高校環(huán)境下，共同受高等教育規(guī)律的支配。在這一共生體中，成人教育不管在整體辦學(xué)環(huán)境還是教育資源等方面都處于相對(duì)“弱勢(shì)”地位，更多情況下必然是被影響的一方。具體來(lái)看，成教與普教的矛盾主要體現(xiàn)在成人教育自身主體性的弱化，成人教育因受普通教育的影響而逐漸失去了自身特色，往往套用普通教育的辦學(xué)思想和辦學(xué)模式。而網(wǎng)絡(luò)教學(xué)這一開(kāi)放性的教學(xué)模式有利于推動(dòng)成人教育本位的回歸，使成人教育能夠依托網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分體現(xiàn)自身的發(fā)展規(guī)律性。相比傳統(tǒng)封閉式教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性教學(xué)具有教育資源共享化、教學(xué)方法多樣化、信息傳播高效化等特點(diǎn)，不僅對(duì)緩解成教與普教之間的矛盾有重要意義，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)成教與普教的共存共生、交叉影響、協(xié)同發(fā)展有重要作用。基于網(wǎng)絡(luò)具有多媒體的集成功能、教學(xué)信息的擴(kuò)充功能、教學(xué)過(guò)程的交互功能、學(xué)生地位的主體性功能、教學(xué)方法的多樣化功能、教學(xué)情景的虛擬化功能等，它的運(yùn)用擴(kuò)充了教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)放了教學(xué)環(huán)境，它的發(fā)展和應(yīng)用正逐步由教育改革的邊緣走向中心。［4］值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)在為成人教育提供教學(xué)新模式的同時(shí)也存在政策支持、資金投入、教學(xué)質(zhì)量與安全性能等問(wèn)題。但創(chuàng)新總是要面臨艱難險(xiǎn)阻，總是要不畏懼各種困難。發(fā)展成人教育不能因此“因噎廢食”，而是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教學(xué)在推動(dòng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新中的巨大作用，這一點(diǎn)已基本形成廣泛共識(shí)。

二、目前成教學(xué)生培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題分析

近年來(lái)，成人教育不斷發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁。就目前來(lái)看，成教學(xué)生培養(yǎng)模式依然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在知識(shí)本位嚴(yán)重、教學(xué)資源緊缺、教學(xué)組織困難、普教痕跡嚴(yán)重等方面。深入剖析和精準(zhǔn)把握這些不足，是推動(dòng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)成教學(xué)生培養(yǎng)模式不斷優(yōu)化的前提和基礎(chǔ)。（一）知識(shí)本位嚴(yán)重知識(shí)本位，意指以知識(shí)為本位，在知識(shí)的選擇上注重學(xué)科體系的邏輯結(jié)構(gòu)。知識(shí)本位引導(dǎo)下的教育，即知識(shí)本位教育，則是將知識(shí)傳授基本等同于教育本身。無(wú)論對(duì)成人教育還是普通教育而言，這都是一種片面且不正確的定位。成人教育的對(duì)象大多是在職從業(yè)人員，其求學(xué)目標(biāo)非常明確化、多元化，如獲得學(xué)歷、工作晉升、提高自我等。這些從根本上決定了成人教育必然帶有職業(yè)性、實(shí)用性、功利性等顯著特點(diǎn)。因此，知識(shí)本位這一問(wèn)題在成人教育過(guò)程中顯得更為突出：一方面，教學(xué)以傳授學(xué)科知識(shí)為主，注重學(xué)科知識(shí)內(nèi)部的整體性和邏輯性，較少涉及實(shí)際操作、職場(chǎng)能力與道德素養(yǎng)等其他層面的知識(shí)，理論性強(qiáng)，缺乏實(shí)用價(jià)值和人文關(guān)懷；另一方面，因觀念認(rèn)識(shí)不足，教學(xué)投入不足，教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后，知識(shí)傳授大多照本宣科，更新速度較慢，進(jìn)一步加劇了知識(shí)本位困境的蔓延。傳統(tǒng)教學(xué)以學(xué)科知識(shí)為中心，過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性、邏輯性和完整性，把學(xué)科的理論體系和自然屬性擺在高于一切的位置，各學(xué)科之間的知識(shí)和技能不能很好地融合與銜接，教學(xué)難以適應(yīng)成人職業(yè)性、實(shí)用性需要。［5］當(dāng)前成教學(xué)生培養(yǎng)模式知識(shí)本位嚴(yán)重，忽略了成教學(xué)生的主體復(fù)雜性和個(gè)性化需求，在很大程度上違背了成教的培養(yǎng)初衷。（二）教學(xué)資源緊缺“巧婦難為無(wú)米之炊”，成人教育的教學(xué)資源緊缺問(wèn)題亟需引起重視?？梢哉f(shuō)，社會(huì)上對(duì)成人教育還有很多誤解，如成人教育層次低，會(huì)擠占高校辦學(xué)資源，影響普通教育質(zhì)量，只是一種單純的創(chuàng)收手段等。一旦高校整體發(fā)展過(guò)程中成教與普教出現(xiàn)矛盾，高校往往都會(huì)犧牲成教。成教一直處于比較邊緣化的地位，這其實(shí)是無(wú)可厚非的，因?yàn)槠战虨橹鳌⒊山虨檩o確是客觀事實(shí)。成教教學(xué)資源緊缺主要體現(xiàn)在：一是師資力量薄弱，盡管高校有很多專業(yè)素質(zhì)高、教學(xué)能力強(qiáng)的教師，但往往由于成教投入較少和教學(xué)時(shí)間上的沖突，少有名師愿意為成教學(xué)生授課；二是硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)在教室、活動(dòng)中心、現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施等基本教學(xué)條件較差，無(wú)法滿足辦學(xué)需求；三是學(xué)習(xí)資源較為匱乏，大多以教師傳授學(xué)科知識(shí)為主，職業(yè)性、實(shí)用性的學(xué)習(xí)內(nèi)容較少。成人教育的教學(xué)資源緊缺是外部支持問(wèn)題，該問(wèn)題的解決有賴于高校在量力而行的前提下加大對(duì)成教的重視，加大對(duì)成教的宣傳，加大對(duì)成教的投入。如果沒(méi)有有效解決教學(xué)資源緊缺問(wèn)題，還一味將成教作為單純的創(chuàng)收手段，只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，走粗放的外延式發(fā)展道路，那么，只能導(dǎo)致教學(xué)資源更加捉襟見(jiàn)肘，教育質(zhì)量更加飽受詬病。（三）教學(xué)組織困難成教學(xué)生的主體復(fù)雜性，決定了成人教育必然會(huì)面臨教學(xué)組織困難的難題。傳統(tǒng)的成教學(xué)生培養(yǎng)模式下，教學(xué)組織這一前提條件難以實(shí)現(xiàn)，教育質(zhì)量和效果也無(wú)從保證。這是多方面綜合因素導(dǎo)致的，有學(xué)生主體因素，有學(xué)校外部因素，也有其他諸如教學(xué)方法等因素。教學(xué)組織困難主要表現(xiàn)在：一是工學(xué)矛盾大。受工作時(shí)間和地點(diǎn)的限制，成教學(xué)生只能利用工作之余的時(shí)間參加學(xué)習(xí)，到課率較低。這其實(shí)涉及到成教學(xué)生自身觀念的問(wèn)題，雖然工學(xué)矛盾是客觀存在的困難，但這并非不能協(xié)調(diào)和克服的。二是學(xué)習(xí)需求差別大。成人學(xué)習(xí)具有職業(yè)性、實(shí)用性、功利性等特點(diǎn)，要求成人教育直接地動(dòng)態(tài)地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、行業(yè)企業(yè)需求和崗位要求變化等。也正是這樣，教學(xué)內(nèi)容上難以做到統(tǒng)一集中。三是教學(xué)方法單一。教學(xué)方法等教學(xué)形式上的元素，對(duì)調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣愛(ài)好和吸引學(xué)生注意力有著非常重要的作用。但傳統(tǒng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式下，教學(xué)方法單一，知識(shí)本位嚴(yán)重，難以調(diào)動(dòng)成教學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是考試流于形式。考試是對(duì)學(xué)習(xí)情況的考核、總結(jié)和反饋，成人教育考試一般流于形式，難以發(fā)揮出其應(yīng)有的實(shí)質(zhì)性效果。這不僅不能激發(fā)成教學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性，而且會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生一種“學(xué)不學(xué)都一樣”的錯(cuò)誤認(rèn)知。（四）普教痕跡明顯成人教育自出現(xiàn)以來(lái)一直帶有普教的烙印，其教育培養(yǎng)模式與普教的極為相似。這有歷史層面的原因，也有現(xiàn)實(shí)層面的原因，主要包括：一是教學(xué)目標(biāo)普教化。成人教育忽視成教學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在規(guī)律和鮮明特點(diǎn)，傾向于學(xué)歷教育，極易導(dǎo)致自身失去特色，逐漸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)脫節(jié)。二是教學(xué)計(jì)劃普教化。成人教育在教學(xué)計(jì)劃上陷入向普通教育看齊的誤區(qū)，基本套用普通教育的課程體系，而且過(guò)度強(qiáng)調(diào)課程設(shè)置的正規(guī)化，這與成人教育的實(shí)際發(fā)展情況不相符合。加之迫于成教學(xué)生工與學(xué)的矛盾，成教機(jī)構(gòu)又不得不縮減課程的學(xué)分與學(xué)時(shí)數(shù)，因此成人教育的質(zhì)量難以保證。三是教學(xué)方法普教化。成人教育的教師資源大多來(lái)自普通教育師資隊(duì)伍，這些教師在普通教育崗位上從教多年，并未經(jīng)過(guò)成人教育的專業(yè)培訓(xùn)而走上成人教育的教學(xué)崗位。雖然成教與普教受高等教育規(guī)律的共同支配，但還是有著本質(zhì)區(qū)別。來(lái)自普教崗位的教師掌握的大多是針對(duì)普通教育的傳統(tǒng)面授等教學(xué)方法，然而這些教學(xué)方法并不適用于對(duì)實(shí)用性價(jià)值有著更多需求的成教學(xué)生。成人教育普教化，是一直困擾著廣大成教工作者的難題，不僅無(wú)法滿足成教學(xué)生個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，也無(wú)法緩解其與普通教育之間既有的矛盾。

三、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須始終堅(jiān)持提出的科學(xué)方法論。多次強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維等，這不僅是重要講話中馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法的集中體現(xiàn)，也是包含成人教育在內(nèi)的一切社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持的正確的方法論。在科學(xué)方法論的指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下推動(dòng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，應(yīng)主要從樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念、把好教育質(zhì)量關(guān)、倡導(dǎo)混合式教學(xué)、推進(jìn)成教與普教協(xié)同發(fā)展等幾個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念在十八屆三中全會(huì)上指出：“我們強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，以重大問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)一步研究思考，著力推動(dòng)解決我們發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。”成教學(xué)生培養(yǎng)模式要?jiǎng)?chuàng)新，必須首先認(rèn)清當(dāng)前存在的突出矛盾和問(wèn)題是什么，深層次原因是什么，做到對(duì)癥下藥。無(wú)論是成人教育還是普通教育，學(xué)生都始終處于主體的核心地位，必須堅(jiān)持以學(xué)生為本，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。當(dāng)前成教學(xué)生培養(yǎng)模式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，很大程度上是因?yàn)槌山虒W(xué)生主體性的缺失，這是較為根本的矛盾和問(wèn)題。成教學(xué)生主體性的缺失，是主體地位的缺失，是主體需求的缺失，也是主體特色的缺失。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下，成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新必須要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握成教學(xué)生主體性缺失這一癥結(jié)，牢固樹(shù)立“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，努力實(shí)現(xiàn)成教學(xué)生主體性的回歸。樹(shù)立科學(xué)的正確的成人教育教學(xué)理念，要從教學(xué)管理者、教師、學(xué)生這三個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的主體同時(shí)著手。首先，教學(xué)管理者是教師、學(xué)生與教學(xué)活動(dòng)的服務(wù)者，必須要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和過(guò)硬的服務(wù)能力，為教學(xué)活動(dòng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)保障；其次，教師要加快角色定位轉(zhuǎn)變，深化對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)，端正對(duì)成教授課的態(tài)度，保持嚴(yán)于律己的常態(tài)；最后，學(xué)生要對(duì)自身主體性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，正確處理工與學(xué)的矛盾，積極配合教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)培育學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。（二）堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格把好成教學(xué)生的教育質(zhì)量關(guān)提出，“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！眲?chuàng)新成教學(xué)生培養(yǎng)模式，必須劃出紅線、亮明底線，任何時(shí)候、任何情況下都要堅(jiān)決守住教育質(zhì)量這一底線。當(dāng)前成教學(xué)生培養(yǎng)模式，大多是粗放的外延式發(fā)展，不僅成人教育的質(zhì)量得不到保障，而且會(huì)對(duì)普通教育產(chǎn)生一定的困擾和沖擊。教育是大計(jì)，教育質(zhì)量是教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。成教學(xué)生培養(yǎng)模式的重構(gòu)與創(chuàng)新，必須嚴(yán)守教育質(zhì)量底線，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源及平臺(tái)，以提高教育質(zhì)量為核心，由注重規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重特色和質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，嚴(yán)格把好成教學(xué)生的教育質(zhì)量關(guān)。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。從人才引進(jìn)來(lái)看，成教師資隊(duì)伍不能僅僅局限于學(xué)校普教崗位的教師，要積極聘請(qǐng)擁有豐富的成教教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師。從教師專業(yè)素質(zhì)能力來(lái)看，本科院校的成人網(wǎng)絡(luò)教學(xué)教師在備課的過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)從實(shí)踐性的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容入手，重點(diǎn)解決學(xué)生在實(shí)際生活中遇到的問(wèn)題，并在授課的過(guò)程中注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，一方面鍛煉學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，另一方面為幫助學(xué)生積累社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)打下基礎(chǔ)。［6］二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持硬件設(shè)施與軟件設(shè)置“兩手抓、兩手硬”，完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，切實(shí)學(xué)好用好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)這一新型教學(xué)模式。三是加強(qiáng)績(jī)效考核管理。成教機(jī)構(gòu)要構(gòu)建監(jiān)控成人教育質(zhì)量的績(jī)效考核機(jī)制，將教師課件、平臺(tái)互動(dòng)、考試情況等按不同權(quán)重納入考核指標(biāo)，形成常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)成人教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。（三）堅(jiān)持辯證思維，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)面授相結(jié)合的混合式教學(xué)高度重視辯證思維，“‘穩(wěn)’也好，‘改’也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是要把握好這兩者之間的度?！鞭q證思維主張用一分為二的觀點(diǎn)看問(wèn)題，從矛盾對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系中找到平衡點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)成教學(xué)生培養(yǎng)模式中的課堂面授絕非對(duì)立、沖突和“一山不容二虎”的關(guān)系。作為一種高效的新型教學(xué)模式，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)面授相比具有顯著的優(yōu)勢(shì)，但這并不意味著網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)達(dá)到了能夠完全替代傳統(tǒng)面授的程度。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下創(chuàng)新成教學(xué)生培養(yǎng)模式，必須堅(jiān)持辯證思維，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)面授相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生差異化、個(gè)性化、自主化的學(xué)習(xí)?；旌鲜浇虒W(xué)兼具網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，又突破了兩種學(xué)習(xí)模式的壁壘，能夠更好地解決成人教育中教與學(xué)的矛盾，符合成人教育特點(diǎn)，可以滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需要、提升學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)熱情、提高學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)效率、激發(fā)學(xué)習(xí)者創(chuàng)新意識(shí)。［7］因此，運(yùn)用混合式教學(xué)模式要主動(dòng)適應(yīng)成教學(xué)生的心理特點(diǎn)和個(gè)性特征，在此基礎(chǔ)上把握好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與傳統(tǒng)面授之間的度，找準(zhǔn)二者的最佳平衡點(diǎn)。一方面，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的主導(dǎo)作用，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主陣地；另一方面，發(fā)揮好傳統(tǒng)面授的輔助作用，以傳統(tǒng)面授為邊側(cè)翼，深化二者的有機(jī)融合與無(wú)縫銜接。（四）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加快推進(jìn)成教與普教的協(xié)同發(fā)展反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，意為將諸事物聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行考察，不能“只見(jiàn)樹(shù)木，不見(jiàn)樹(shù)林”。在高等教育一般規(guī)律的共同支配下，成人教育與普通教育是一個(gè)整體、兩種形式，都是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重中之重。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加快推進(jìn)成人教育對(duì)接普通教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成人教育與普通教育的協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，也將為二者的協(xié)同發(fā)展提供更為廣闊的空間和政策環(huán)境。一是明確不同定位，承認(rèn)差異。成人教育與普通教育辦學(xué)起點(diǎn)不同、發(fā)展定位不同、培養(yǎng)目標(biāo)不同、教育對(duì)象不同，存在很多客觀差異。承認(rèn)差異，這是加快推進(jìn)成教與普教協(xié)同發(fā)展的前提基礎(chǔ)。二是構(gòu)建柔性機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧。成教與普教不能各自畫(huà)地為牢，要敢于打破障礙，構(gòu)建二者之間的柔性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)人才培養(yǎng)的交叉影響。但成人教育切忌喧賓奪主，為了自身發(fā)展而影響普通教育的質(zhì)量。三是保持相對(duì)獨(dú)立性，分類進(jìn)行。成教與普教要在遵循高等教育一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，兼顧各自特色，始終保持相對(duì)獨(dú)立性和自身主體性。四是堅(jiān)持久久為功，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)，抓任何工作都要有一種久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的耐心和耐力；要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不折騰、不反復(fù)，切實(shí)把工作落到實(shí)處。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境下成教學(xué)生培養(yǎng)模式創(chuàng)新，必須要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)和力量，將成教與普教的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行到底。

學(xué)校教育制度是指一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的體系及其規(guī)則系統(tǒng)。它規(guī)定了學(xué)校的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)、教育任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限、就業(yè)方向以及它們之間的相互銜接關(guān)系。它包括有關(guān)學(xué)校性質(zhì)的制度、招生制度、學(xué)位認(rèn)證制度、專業(yè)設(shè)置制度、就業(yè)制度、考核制度等。學(xué)校教育制度是制度化程度最高的教育形式。班級(jí)授課制是現(xiàn)代學(xué)校教育制度的核心。

學(xué)校教育制度是伴隨著學(xué)校產(chǎn)生而逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的綜合產(chǎn)物。當(dāng)今時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)的各個(gè)方面都經(jīng)歷著持續(xù)而深刻的變革，教育領(lǐng)域亦是如此。目前，學(xué)校教育正朝著現(xiàn)代化、國(guó)際化、開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，當(dāng)代中國(guó)的學(xué)校教育制度必須順應(yīng)這一潮流，作出變化和調(diào)整，以適應(yīng)個(gè)體發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需求。

一、學(xué)校教育與社會(huì)的聯(lián)系更為密切

教育具有社會(huì)功能，服務(wù)社會(huì)是教育的重要職能。教育通過(guò)為社會(huì)培養(yǎng)各種人才，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，這是教育作用于社會(huì)最基本的表征。教育對(duì)社會(huì)所起的作用與社會(huì)對(duì)教育的需求密切相關(guān)。在古代社會(huì)，由于剝削階級(jí)壟斷教育使得受教育只是少數(shù)人的專利，教育目的也主要局限在政治范疇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和科技的發(fā)展對(duì)教育的需求相對(duì)較低，學(xué)校教育與社會(huì)的聯(lián)系并不緊密。

歷史發(fā)展到近代社會(huì)，學(xué)校教育與社會(huì)的聯(lián)系空前加強(qiáng)。機(jī)器大生產(chǎn)的普遍化，迫切需要相應(yīng)的技術(shù)工人和熟練勞動(dòng)者，這使得接受教育成為個(gè)體的必需，成為每一個(gè)人必須承擔(dān)的義務(wù)，教育成為社會(huì)公共事業(yè)的有機(jī)組成部分之一。在現(xiàn)代社會(huì)，“社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)的發(fā)展與教育的關(guān)系日益加強(qiáng)和加深，教育逐漸成為社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要點(diǎn)”[1]，教育與社會(huì)的關(guān)聯(lián)更加緊密。教育社會(huì)化與社會(huì)化教育，是學(xué)校教育與社會(huì)聯(lián)系更加普遍與直接的具體體現(xiàn)。教育社會(huì)化直接表現(xiàn)為教育對(duì)象的全民化，學(xué)校教育不但從時(shí)間上貫穿于個(gè)體發(fā)展的每一個(gè)階段，而且從空間上擴(kuò)展到全社會(huì)，即每個(gè)社會(huì)成員在人生的任何階段都有機(jī)會(huì)和條件接受學(xué)校教育。學(xué)校教育不能僅僅依據(jù)自身的狀況制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，必須結(jié)合社會(huì)的實(shí)際需求來(lái)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式和教育結(jié)構(gòu)。社會(huì)化教育，是指教育不再是學(xué)校等專門(mén)教育機(jī)構(gòu)的事業(yè)，而是整個(gè)社會(huì)的公共事業(yè)，表現(xiàn)為社會(huì)各行各業(yè)都有權(quán)舉辦各種形式的教育活動(dòng)，承擔(dān)相應(yīng)的教育職能。社會(huì)化教育賦予全社會(huì)成員雙重身份：受教者與施教者，從而實(shí)現(xiàn)受教者與施教者雙重角色的有機(jī)統(tǒng)一。在當(dāng)代中國(guó)，學(xué)校教育培養(yǎng)人才的水平和質(zhì)量，直接影響著我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，關(guān)乎著社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。反之，改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)、社會(huì)的不斷發(fā)展，也為學(xué)校教育培養(yǎng)高質(zhì)量的人才奠定了不可或缺的基礎(chǔ)和條件。這種良性循環(huán)，也表明了學(xué)校教育與社會(huì)的聯(lián)系日益緊密。

二、兒童入學(xué)年齡提前，義務(wù)教育年限不斷延長(zhǎng)