近幾年來，**省民政廳圍繞振興**老工業(yè)基地和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村民政工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政發(fā)展的途徑。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹民政部的工作部署，逐步確立了構(gòu)建農(nóng)村民政公共服務(wù)平臺(tái)的工作思路，在全省新建、改建農(nóng)村福利服務(wù)中心668所，總建筑面積超過136萬平方米。從而，使全省農(nóng)村民政工作格局發(fā)生了重要變化，有效提升了民政公共服務(wù)的整體水平，在構(gòu)建和諧**和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、創(chuàng)新發(fā)展思路，依托敬老院建設(shè)農(nóng)村福利服務(wù)中心

**省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，又是農(nóng)業(yè)大省。深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把民政工作放到了強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的突出位置。當(dāng)全省全面完成城市社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)后，農(nóng)村公共服務(wù)的供需矛盾問題越來越突出，對(duì)民政工作提出了新的挑戰(zhàn)，比較突出的問題有三個(gè)。

一是農(nóng)村日益增加的養(yǎng)老服務(wù)需求與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不足的問題越來越突出。全省的9.7萬農(nóng)村五保對(duì)象，集中供養(yǎng)的僅有2.5萬人，分散的7.2萬五保對(duì)象中有近3萬人因條件限制不能集中供養(yǎng)；每年新增的幾千名五保對(duì)象中，還有近三分之一要求集中供養(yǎng)。同時(shí)，農(nóng)村人口老齡化加速，全省321.1萬60歲以上的老人69%生活在農(nóng)村，總數(shù)已經(jīng)超過200萬，并且每年還遞增3.2%，急需社會(huì)幫助解決養(yǎng)老問題。在建設(shè)農(nóng)村福利服務(wù)中心以前，全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總建筑面積60多萬平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了養(yǎng)老服務(wù)的需求。

二是農(nóng)村貧困群眾不斷增長(zhǎng)的基本生活保障需求與農(nóng)村民政工作力量薄弱的情況越來越突出。隨著黨和政府把解決農(nóng)村貧困群眾的生活問題擺在更加突出的位置，災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤和大病救助等一系列農(nóng)村民政工作任務(wù)越來越重，推進(jìn)的難度也越來越大。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，民政業(yè)務(wù)納入社會(huì)事務(wù)管理辦公室，僅由一名民政助理員承擔(dān)，有的還兼職其他工作，完成其所承擔(dān)的農(nóng)村民政工作任務(wù)力所難及。**省農(nóng)村每年需要救助的困難群眾約有200萬人，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員673人，平均每人得負(fù)責(zé)2970多名困難群眾的救助工作，農(nóng)村基層民政工作力量嚴(yán)重不足的問題迫切需要解決。

三是廣大農(nóng)民逐漸增多的公共服務(wù)需求與社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)缺失的矛盾越來越突出。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、信息交流、法律維權(quán)等公共服務(wù)的需求越來越大，亟需政府公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，亟需提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)能力。從**省的實(shí)際看，村級(jí)社區(qū)公共設(shè)施已經(jīng)配備齊整，且內(nèi)部功能不斷完善，其保障村民文化娛樂、中介服務(wù)、維護(hù)權(quán)益等方面的能力不斷加強(qiáng)。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，卻沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這些功能，迫切需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)組織體系。

黨的十七大報(bào)告指出，“要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)”；強(qiáng)調(diào)“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)。”當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局已由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”拓展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”。作為一名民政工作者，倍感振奮、信心滿懷。民政事業(yè)既是黨和政府的重要事業(yè)，又是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的重要力量。民政部門在社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中具有其他部門不可替代的重要基礎(chǔ)作用，歷來就有所作為，新的時(shí)期、新的使命、新的要求，民政部門在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)新進(jìn)程中必將大有作為。

一、在改善民生上大有作為，更好地完善社會(huì)保障體系。

十七大報(bào)告首次把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，作為專篇單列出來大篇幅進(jìn)行論述，并就教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)管理等六大民生任務(wù)作出具體部署，充分表明了黨中央對(duì)著力改善民生所重視的程度。改善民生是社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，服務(wù)和保障困難群體、弱勢(shì)群體、優(yōu)撫群體等“三類群體”的基本生活權(quán)益是改善民生的重中之重，這也是我們民政部門的核心職能和工作重心。在蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，還有一批生活困難的群眾和急需要幫扶的各類群體。新的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的使命光榮而重大。作為擔(dān)負(fù)著保障和改善民生重要職能的民政部門，就是要按照改善民生的新要求，緊密結(jié)合蘇州實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。要全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制、低保救助漸退機(jī)制、低保工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、適當(dāng)擴(kuò)大低保邊緣范圍機(jī)制，進(jìn)一步鞏固“應(yīng)保盡保”成果，做好人民群眾最“托底”和最“重點(diǎn)”的保障工作。要高度關(guān)注物價(jià)上漲、利益調(diào)整等因素給“三類群體”生活保障帶來的這樣和那樣的困難，建立完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)先安排、重點(diǎn)部署、切實(shí)保障“三類群體”的基本生活權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府新近出臺(tái)的一系列的新政策、新舉措，把救災(zāi)救濟(jì)、福利救助、扶貧幫困、慈善互助、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處，探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助工作體系建設(shè)。要采取慈善互助、臨時(shí)救助、社會(huì)幫助等多種形式，通過制度救助、資金救助、實(shí)物救助、服務(wù)救助、結(jié)對(duì)救助等一系列的救助措施，妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、在設(shè)施建設(shè)上大有作為，更好地提升社會(huì)服務(wù)功能。

民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民政部門切實(shí)履行社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)等職能的基礎(chǔ)，其建設(shè)的好壞直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，直接決定著政府公共服務(wù)質(zhì)量，直接影響著黨和政府在人民群眾心目中的形象。目前，由于歷史的原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，絕大多數(shù)設(shè)施建于上世紀(jì)五、六十年代，設(shè)施陳舊老化、功能單一缺失、覆蓋狹窄有限，有些“軟肋”還比較明顯，已不能滿足改善民生的需要，與十七大的新要求、與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、與人民群眾的實(shí)際需要都還不太相適應(yīng)，亟待加強(qiáng)和改善。怎么辦？有效的辦法就是要加強(qiáng)對(duì)民政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、整合和改造。要加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施的整合和建設(shè)力度，加快對(duì)社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病福利院等“三院”的建設(shè)改造，探索整合現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)資源，“三院合一”，新建蘇州市社會(huì)福利中心，充分發(fā)揮綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的功能和保障能力，更好地為保障對(duì)象服務(wù)。要加大對(duì)為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，加快建設(shè)蘇州市老年活動(dòng)中心，作為發(fā)展社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)工程，不斷滿足我市老齡化發(fā)展速度快、老齡化程度高的實(shí)際需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。要加大為軍保障服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，加快搬遷新建蘇州軍供站，更好地為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)。還要加快農(nóng)村敬老院、烈士陵園、干休所、社會(huì)捐助站、流浪乞討人員救助管理站等各類民政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、整合和改造，統(tǒng)籌安排，形成規(guī)模效應(yīng)，逐步達(dá)到設(shè)施配套、功能齊全、便民利民的要求，努力提高保障各類民政服務(wù)對(duì)象的能力，不斷提升社會(huì)服務(wù)的功能，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

三、在人才建設(shè)上大有作為，更好地加快社會(huì)事業(yè)創(chuàng)新。

黨的十六大以來，新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，指出要“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。本文對(duì)在構(gòu)建和諧社會(huì)這一歷史進(jìn)程中，民政部門應(yīng)起的作用與作為作了一些調(diào)研和思考，旨在為推進(jìn)新時(shí)期民政工作做一些有益的探索。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢(shì)群體

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)和諧社會(huì)，是一個(gè)國(guó)家政治生活民主化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)自治化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的持續(xù)性過程，是一個(gè)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要全面考慮，綜合平衡。其中解決弱勢(shì)群體問題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大問題之一。

弱勢(shì)群體是指由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會(huì)問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會(huì)地位的人群或階層。弱勢(shì)群體是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。它主要包括：1.無依無靠的鰥、寡、孤、獨(dú)者、殘疾人和其他因喪失、缺乏勞動(dòng)能力而無生活來源者；2.遭受自然災(zāi)害難以維持基本生活需要的個(gè)人和家庭；3.無固定職業(yè)或失業(yè)造成的生活低于基本標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭；4.由于其他原因造成的生活水平低于基本標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人和家庭。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，目前我國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模已達(dá)1.4億—1.8億人左右，約占全國(guó)總?cè)丝诘?1％—14％。就瀘州而言，全市465萬人口，僅年人均收入低于625元的農(nóng)村絕對(duì)特困戶就有23.59萬人，年人均收入低于1000元的農(nóng)村相對(duì)貧困戶有47.1萬人，城市低保對(duì)象5.71萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1.83萬人，殘疾人21萬人，60歲以上的老年人59萬人。由于我國(guó)社會(huì)救助體系的建設(shè)起步較晚，且財(cái)力投入有限，使得體系建設(shè)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為滯后。瀘州到目前為止已建立、相對(duì)比較規(guī)范的只有城市低保救助，農(nóng)村醫(yī)療救助、城市醫(yī)療救助和農(nóng)村低保尚處于試點(diǎn)階段，住房、教育、司法救助等尚處于探索階段。因此，弱勢(shì)群體在生存、就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等方面存在著諸多困難和問題，已經(jīng)成為瀘州乃至中國(guó)當(dāng)今一個(gè)日益凸顯的重要問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，發(fā)展是解決這類問題的根本出路，但是在伴隨發(fā)展的整個(gè)過程中，這些問題都將長(zhǎng)期存在，如果弱勢(shì)群體的困難和問題得不到及時(shí)有效解決，不僅會(huì)危及社會(huì)的穩(wěn)定，而且制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而傷及其他社會(huì)成員的利益。因此，救助弱勢(shì)群體的受益者并不僅僅是弱勢(shì)群體，同時(shí)受益的還包括強(qiáng)勢(shì)群體在內(nèi)的所有社會(huì)成員。所以，救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)也是全體社會(huì)成員應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視的一項(xiàng)共同責(zé)任和戰(zhàn)略任務(wù)。

二、民政是救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織保障

同志曾說，民政部門是人民群眾的組織部。民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾，無論是社區(qū)建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、老齡工作，還是婚姻登記、殯葬改革、兒童收養(yǎng)等，都與人民群眾的利益密切相關(guān)，其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業(yè)人員、災(zāi)民等困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體服務(wù)。就一個(gè)部門的工作看，還沒有哪一個(gè)部門的工作有民政工作這樣廣泛的社會(huì)覆蓋面，也沒有哪一個(gè)部門的工作像民政部門這樣面對(duì)的是這么多的困難群眾。因此，從工作性質(zhì)上講，民政部門是困難群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組織保障。政府有兩只手，一只手是發(fā)展經(jīng)濟(jì)抓效率;另一只手是做好二次甚至三次分配，兼顧好社會(huì)公平，使所有人都能在一定程度上享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。這后一只手的責(zé)任必然更多地落在民政部門身上。民政部門一定要自覺認(rèn)識(shí)到救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)既是黨和政府的重托，更是困難群眾的期盼，一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地承擔(dān)起在構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)肩負(fù)的歷史重任。

市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在五屆人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，勤勉自律，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行法定職責(zé),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，一方面積極探索，促進(jìn)預(yù)算的審查監(jiān)督工作向規(guī)范化、程序化、法制化的方向邁進(jìn);一方面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作力度，為促進(jìn)全市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了不懈的努力。

一、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督工作取得新進(jìn)展

對(duì)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督工作是憲法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作一直是人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本屆人大及其常委會(huì)加大了對(duì)計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督的力度，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)也切實(shí)把對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的審查監(jiān)督擺到了重要位置，尤其是對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，近年來取得了較為明顯的效果。

（一）推進(jìn)預(yù)算管理改革，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督

近年來，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)助市人大及其常委會(huì)促進(jìn)政府財(cái)政部門在預(yù)算管理上進(jìn)行了四項(xiàng)改革：一是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)財(cái)稅部門培植財(cái)源依法理財(cái)?shù)姆e極性;二是建立政府采購(gòu)制度，對(duì)購(gòu)置辦公設(shè)施、汽車定點(diǎn)維修和加油等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，公開招標(biāo)，促使政府采購(gòu)項(xiàng)目都納入財(cái)政預(yù)算管理;三是建立會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)市級(jí)各部門財(cái)務(wù)收支由會(huì)計(jì)中心集中核算，逐步把二級(jí)預(yù)算單位納入中心管理;四是推進(jìn)部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制，在編制部門預(yù)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣。市政府財(cái)政部門在____年__月報(bào)送的下一年度預(yù)算草案中，部門預(yù)算已覆蓋全市__%的預(yù)算單位。通過這些改革，規(guī)范了預(yù)算管理，促進(jìn)了公共財(cái)政基本框架的構(gòu)建。

（二）規(guī)范行使審查監(jiān)督職權(quán)，提高人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督力度

編者按：本文主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政觀念；創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)；明確工作重點(diǎn)，提高依法行政能力進(jìn)行講述。其中，主要包括：明確依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加大依法行政工作考核督查力度、加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行法制員委派制度、深化相對(duì)集中執(zhí)法體制改革、推行法制精細(xì)化管理模式、推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、堅(jiān)持全員學(xué)法制度、完善行政決策機(jī)制、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作、完善監(jiān)督機(jī)制強(qiáng)化行政監(jiān)督等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

××市工商局圍繞建設(shè)“法治工商”目標(biāo)，堅(jiān)持“增強(qiáng)依法行政觀念、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)、提高依法行政能力”三位一體，全面推進(jìn)依法行政，市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化、法治化軌道，多次被評(píng)為××市依法行政先進(jìn)單位，提升了工商部門依法行政、規(guī)范高效的良好形象。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)依法行政觀念

一是明確依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把依法行政工作作為發(fā)揮職能作用、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，納入議事日程，擺上重要位置，成立局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全依法行政責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，明晰執(zhí)法職責(zé)，確保了依法行政的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

二是加大依法行政工作考核督查力度。將依法行政工作納入年度考核內(nèi)容，建立科學(xué)合理的依法行政工作考核指標(biāo)體系，加大對(duì)依法行政工作的督促檢查力度，并與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉級(jí)提拔掛鉤，增強(qiáng)了干部職工的依法行政意識(shí)。

三是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。建立健全法制機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)施，提供良好的工作條件，保證了依法行政工作順利開展。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，調(diào)動(dòng)了法制員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

根據(jù)省、市財(cái)政部門關(guān)于2010年財(cái)政監(jiān)督工作的部署，我局僅僅圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)、精心組織、周密安排，認(rèn)真查糾財(cái)政資金管理使用中的問題，不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督法規(guī)意識(shí)

2010年，我縣財(cái)政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、任免列入縣委、縣政府常務(wù)會(huì)議題。按照縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，我局于2010年3月，5月、9月、11月，先后兩次對(duì)68個(gè)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話指導(dǎo)，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)經(jīng)紀(jì)律，請(qǐng)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)政監(jiān)督知識(shí)，同時(shí)組織兩次預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，7月份開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查和2010年行政事業(yè)單位“小金庫”回頭看清理及社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理檢查均召開了全縣性的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和檢查人員進(jìn)行了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)培訓(xùn)，重點(diǎn)檢查前，還要對(duì)檢查人員進(jìn)行集中檢查培訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)化單位財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督檢查水平起到了積極地促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

我局財(cái)政監(jiān)督工作，得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。自2010年1月起，局黨組研究決定由財(cái)政監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)全縣68個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行按月催收和審查制度，并對(duì)存在的問題通過培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查進(jìn)行規(guī)范，向縣委、縣政府匯報(bào)，將會(huì)計(jì)人員的任免、考核納入財(cái)政監(jiān)管，并開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核和財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審活動(dòng)，要求單位必須配備合格會(huì)計(jì)人員并保持穩(wěn)定，及時(shí)做賬、及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，通過這些措施，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用明顯加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、完善財(cái)政資金撥付監(jiān)管制度

根據(jù)省、市財(cái)政部門關(guān)于2010年財(cái)政監(jiān)督工作的部署，我局僅僅圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)、精心組織、周密安排，認(rèn)真查糾財(cái)政資金管理使用中的問題，不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督法規(guī)意識(shí)

2010年，我縣財(cái)政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、任免列入縣委、縣政府常務(wù)會(huì)議題。按照縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，我局于2010年3月，5月、9月、11月，先后兩次對(duì)68個(gè)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話指導(dǎo)，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)經(jīng)紀(jì)律，請(qǐng)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)政監(jiān)督知識(shí)，同時(shí)組織兩次預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，7月份開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查和2010年行政事業(yè)單位“小金庫”回頭看清理及社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理檢查均召開了全縣性的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和檢查人員進(jìn)行了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)培訓(xùn)，重點(diǎn)檢查前，還要對(duì)檢查人員進(jìn)行集中檢查培訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)化單位財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督檢查水平起到了積極地促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

我局財(cái)政監(jiān)督工作，得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。自2010年1月起，局黨組研究決定由財(cái)政監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)全縣68個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行按月催收和審查制度，并對(duì)存在的問題通過培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查進(jìn)行規(guī)范，向縣委、縣政府匯報(bào)，將會(huì)計(jì)人員的任免、考核納入財(cái)政監(jiān)管，并開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核和財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審活動(dòng)，要求單位必須配備合格會(huì)計(jì)人員并保持穩(wěn)定，及時(shí)做賬、及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，通過這些措施，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用明顯加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、完善財(cái)政資金撥付監(jiān)管制度

省財(cái)政廳：

根據(jù)省、市財(cái)政部門關(guān)于2010年財(cái)政監(jiān)督工作的部署，我局僅僅圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)、精心組織、周密安排，認(rèn)真查糾財(cái)政資金管理使用中的問題，不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督法規(guī)意識(shí)

2010年，我縣財(cái)政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、任免列入縣委、縣政府常務(wù)會(huì)議題。按照縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，我局于2010年3月，5月、9月、11月，先后兩次對(duì)68個(gè)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話指導(dǎo)，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)經(jīng)紀(jì)律，請(qǐng)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)政監(jiān)督知識(shí)，同時(shí)組織兩次預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，7月份開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查和2010年行政事業(yè)單位“小金庫”回頭看清理及社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理檢查均召開了全縣性的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和檢查人員進(jìn)行了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)培訓(xùn)，重點(diǎn)檢查前，還要對(duì)檢查人員進(jìn)行集中檢查培訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)化單位財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督檢查水平起到了積極地促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

我局財(cái)政監(jiān)督工作，得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。自2010年1月起，局黨組研究決定由財(cái)政監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)全縣68個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行按月催收和審查制度，并對(duì)存在的問題通過培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查進(jìn)行規(guī)范，向縣委、縣政府匯報(bào)，將會(huì)計(jì)人員的任免、考核納入財(cái)政監(jiān)管，并開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核和財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審活動(dòng)，要求單位必須配備合格會(huì)計(jì)人員并保持穩(wěn)定，及時(shí)做賬、及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，通過這些措施，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用明顯加強(qiáng)。

根據(jù)省、市財(cái)政部門關(guān)于年財(cái)政監(jiān)督工作的部署，我局僅僅圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)、精心組織、周密安排，認(rèn)真查糾財(cái)政資金管理使用中的問題，不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督法規(guī)意識(shí)

年，我縣財(cái)政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、任免列入縣委、縣政府常務(wù)會(huì)議題。按照縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，我局于年3月，5月、9月、11月，先后兩次對(duì)68個(gè)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話指導(dǎo)，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)經(jīng)紀(jì)律，請(qǐng)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)政監(jiān)督知識(shí)，同時(shí)組織兩次預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，7月份開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查和年行政事業(yè)單位“小金庫”回頭看清理及社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理檢查均召開了全縣性的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和檢查人員進(jìn)行了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)培訓(xùn)，重點(diǎn)檢查前，還要對(duì)檢查人員進(jìn)行集中檢查培訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)化單位財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督檢查水平起到了積極地促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

我局財(cái)政監(jiān)督工作，得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。自年1月起，局黨組研究決定由財(cái)政監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)全縣68個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行按月催收和審查制度，并對(duì)存在的問題通過培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查進(jìn)行規(guī)范，向縣委、縣政府匯報(bào)，將會(huì)計(jì)人員的任免、考核納入財(cái)政監(jiān)管，并開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核和財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審活動(dòng)，要求單位必須配備合格會(huì)計(jì)人員并保持穩(wěn)定，及時(shí)做賬、及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，通過這些措施，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用明顯加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、完善財(cái)政資金撥付監(jiān)管制度

根據(jù)省、市財(cái)政部門關(guān)于年財(cái)政監(jiān)督工作的部署，我局僅僅圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，突出重點(diǎn)、精心組織、周密安排，認(rèn)真查糾財(cái)政資金管理使用中的問題，不斷完善財(cái)政資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，順利地完成了各階段的工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督法規(guī)意識(shí)

年，我縣財(cái)政監(jiān)督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、任免列入縣委、縣政府常務(wù)會(huì)議題。按照縣領(lǐng)導(dǎo)的批示，我局于年月，月、月、月，先后兩次對(duì)68個(gè)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)政監(jiān)督知識(shí)培訓(xùn)，請(qǐng)分管財(cái)政的縣領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話指導(dǎo)，請(qǐng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)經(jīng)紀(jì)律，請(qǐng)省財(cái)政廳監(jiān)督檢查局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講財(cái)政監(jiān)督知識(shí)，同時(shí)組織兩次預(yù)算單位財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)。此外，月份開展的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金檢查和年行政事業(yè)單位“小金庫”回頭看清理及社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理檢查均召開了全縣性的動(dòng)員大會(huì)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員和檢查人員進(jìn)行了政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)培訓(xùn)，重點(diǎn)檢查前，還要對(duì)檢查人員進(jìn)行集中檢查培訓(xùn)，對(duì)強(qiáng)化單位財(cái)政監(jiān)督意識(shí)，提高監(jiān)督檢查水平起到了積極地促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用

我局財(cái)政監(jiān)督工作，得到局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。自年月起，局黨組研究決定由財(cái)政監(jiān)督股負(fù)責(zé)對(duì)全縣68個(gè)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)行按月催收和審查制度，并對(duì)存在的問題通過培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查進(jìn)行規(guī)范，向縣委、縣政府匯報(bào)，將會(huì)計(jì)人員的任免、考核納入財(cái)政監(jiān)管，并開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核和財(cái)務(wù)聯(lián)查會(huì)審活動(dòng)，要求單位必須配備合格會(huì)計(jì)人員并保持穩(wěn)定，及時(shí)做賬、及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，通過這些措施，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步規(guī)范，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用明顯加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、完善財(cái)政資金撥付監(jiān)管制度