一、工作目標(biāo)

通過開展路政執(zhí)法專項(xiàng)整改“回頭看”活動(dòng)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展前期交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作成果，打造一支陽光廉潔、風(fēng)清氣正的交通公路行政執(zhí)法隊(duì)伍，有效推動(dòng)公路系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾安全便捷出行，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公路交通服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

分局成立路政執(zhí)法專項(xiàng)整改“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

三、工作重點(diǎn)

（一）對(duì)問題的排查與整改工作進(jìn)行“回頭看”。要重點(diǎn)圍繞前期路政執(zhí)法專項(xiàng)整改工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再排查、再梳理，確保一個(gè)也不放過，一個(gè)也不漏掉，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法整改的全覆蓋。重點(diǎn)對(duì)照是否存在以下十個(gè)問題：

做為一名路政管理人員，我們以紅線控制管理工作為突破口，文明創(chuàng)建工作為主線，通過多種形式的宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，路政人員的素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升執(zhí)法能力，市公路管理局組織了為期三天的全市路政執(zhí)法人員、治超人員及各分局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班，參加人員之多，培訓(xùn)時(shí)間之長(zhǎng)，市局領(lǐng)導(dǎo)如此之重視。本人作為基層路政員有幸參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感觸較深，現(xiàn)將參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得體會(huì)匯報(bào)如下：

一、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊(duì)伍建設(shè)的需要

隨著公路事業(yè)單位的改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然而當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問題，在體制不能解決的情況下，只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，達(dá)到提升路政管理水平的目的，也是順應(yīng)時(shí)展的需要。

二、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而保證培訓(xùn)工作的順利完成

此次培訓(xùn)班的開班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)，市局的主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告，向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性，市局領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào):路政管理是一項(xiàng)既光榮又艱巨的工作，也是公路局對(duì)外樹立形象的一個(gè)最佳窗口，所以我們的路政人員一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求對(duì)待自己的工作，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)造新余公路品牌。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。

三、精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容

根據(jù)市公路局《關(guān)于印發(fā)市公路局路政執(zhí)法人員崗位大練兵活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，為推進(jìn)公路路政管理和治超工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員隊(duì)伍的素質(zhì)，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、行為規(guī)范的公路執(zhí)法隊(duì)伍，經(jīng)研究決定，在分局開展路政、治超人員崗位大練兵活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我分局路政執(zhí)法人員崗位大練兵活動(dòng)扎實(shí)有效的開展，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，成立市公路局分局崗位大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

二、大練兵活動(dòng)對(duì)象

目前從事公路路政、治超工作和擬從事公路路政、治超工作的人員。

三、大練兵活動(dòng)考評(píng)內(nèi)容、方式

自2015年州路政支隊(duì)深入開展“路政執(zhí)法形象提升”活動(dòng)以來，我大隊(duì)通過業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)、半軍事化管理、加強(qiáng)思想教育等方式，大力加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象提升路政執(zhí)法形象，狠抓內(nèi)部管理，使我大隊(duì)路政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到提升，樹立了路政部門良好的社會(huì)形象。

一、業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)提高執(zhí)法水平。

為提高我大隊(duì)路政隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平，做到規(guī)范執(zhí)法、依法行政，我大隊(duì)把對(duì)隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)工作列為開展“路政執(zhí)法形象提升”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，通過加強(qiáng)隊(duì)員業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《省路政管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法依據(jù)學(xué)習(xí)及掌握，提高隊(duì)員執(zhí)法能力。由孫健大隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排、考核、監(jiān)督，堅(jiān)持每月不少于3天的法規(guī)學(xué)習(xí)制度，做到大隊(duì)各執(zhí)法人員能手中有書、胸中有底、腦中牢記。

二、半軍事化管理規(guī)范行為舉止。

我大隊(duì)以以前參加過支隊(duì)安排的軍訓(xùn)的執(zhí)法人員為組長(zhǎng)，對(duì)全隊(duì)進(jìn)行半軍事化管理，針對(duì)辦公室要做到統(tǒng)一整潔，著裝要求統(tǒng)一整潔，問卷歸檔齊全整潔安全，保證各項(xiàng)制度上墻，各文具茶杯擺放統(tǒng)一；對(duì)于超限檢測(cè)站，要求著裝統(tǒng)一整潔，并佩戴相關(guān)交通執(zhí)法標(biāo)志，保證各“治超”儀器正常安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并保持表面干凈整齊，寢室衛(wèi)生要形成輪流值班打掃制度，各自床被要疊放整齊整潔并保持統(tǒng)一擺放，在進(jìn)行“治超”工作時(shí)，敬禮執(zhí)法，并運(yùn)用統(tǒng)一交通執(zhí)法手勢(shì)，不得隨意執(zhí)法;在路政執(zhí)法巡查時(shí)，嚴(yán)格要求儀容儀表整潔，佩戴統(tǒng)一交通執(zhí)法標(biāo)志，亮證執(zhí)法，巡查車要進(jìn)行巡查前檢測(cè)，確保運(yùn)行安全，確保相關(guān)執(zhí)法標(biāo)志齊全整潔，確保嚴(yán)格依法行政。

三、思想教育轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。

大隊(duì)行政執(zhí)法工作，在市局支隊(duì)和沅江局行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉黨“十七大”中、中全會(huì)的偉大旗幟，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)路政管理工作全局，始終堅(jiān)持以國(guó)家公路法律法規(guī)及《湖南省行政裁量權(quán)規(guī)范》為標(biāo)尺，始終堅(jiān)持以嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法為主題和以路政、治理超限工作為中心，緊緊圍繞大隊(duì)年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，狠抓公路建筑控制區(qū)的管理、超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理和源頭管理；狠抓路政隊(duì)伍建設(shè)，提高路政人員的綜合素質(zhì)；狠抓公路法律法規(guī)教育，利用各種契機(jī)，不拘一格，積極宣傳，努力提高公路沿線居民的愛路守路護(hù)路意識(shí)。與此同時(shí)，還積極配合做好沅江局的相關(guān)工作。一年來，全隊(duì)上下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，不但切實(shí)轉(zhuǎn)變了觀念，改進(jìn)了作風(fēng)，而且團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，較好地履行了保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)的職責(zé)，確保了沅江公路的安全暢通，有效地推進(jìn)了沅江公路交通事業(yè)的健康發(fā)展。

一、年工作回顧

㈠、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，搞好新進(jìn)隊(duì)員的培訓(xùn)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是打造路政精兵的重要手段和唯一途徑。因此，我路政執(zhí)法大隊(duì)便始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理作為基礎(chǔ)性工作來抓。⑴始終堅(jiān)持半軍事化管理，日常工作軍事化；⑵每月進(jìn)行一次月度考核，為使考核有據(jù)可依，我們還制定了《公路超限治理人員考核辦法》、《公路路政人員月度考核辦法》、《車輛使用管理規(guī)定》等各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章管理制度，做到以制度管理人，以制度激勵(lì)人，充分調(diào)動(dòng)全體路政人員的積極性，從而規(guī)范了執(zhí)法行為，為實(shí)行半軍事化管理提供了制度保證；⑶始終堅(jiān)持抓思想政治教育不放松，抓業(yè)務(wù)素質(zhì)教育不放松，抓精神文明建設(shè)不放松，大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型路政執(zhí)法隊(duì)伍活動(dòng)。大隊(duì)制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常組織路政人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”中、中會(huì)議精神和黨的思想理論文章、法律法規(guī)知識(shí)以及業(yè)務(wù)交流等學(xué)習(xí)活動(dòng)；⑷新隊(duì)員進(jìn)大隊(duì)后，我們對(duì)新進(jìn)隊(duì)員進(jìn)行了為期7天的公路路政執(zhí)法人員培訓(xùn)，使隊(duì)員的政治思想、文化素質(zhì)和執(zhí)法能力有了明顯的進(jìn)步和提高。

㈡、認(rèn)真做好“迎國(guó)檢”的工作，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路暢通

⒈“迎國(guó)檢”號(hào)角吹響后，我沅江路政執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照市局支隊(duì)迎檢實(shí)施方案和整體部署，以落實(shí)“迎國(guó)檢”各項(xiàng)工作為總抓手，今年以來，我們?cè)鷮?shí)實(shí)做了如下工作：⑴結(jié)合實(shí)際，制定了具體的迎檢工作方案；⑵有的放矢，日夜苦干，對(duì)非公路性標(biāo)牌進(jìn)行了摸底排查，逐一下發(fā)了限期整改拆除通知書；⑶重新清查、整理了年以來的路政文書歸檔及前段10余件路政許可、路政處罰案件；⑷重新制作了各項(xiàng)崗位職責(zé)和執(zhí)法公示，進(jìn)一步建立健全了內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，使之更加規(guī)范、準(zhǔn)確，具有實(shí)用性和可操作性；⑸積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，以爭(zhēng)取當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府的重視、支持和聯(lián)合執(zhí)法，清理沿線各種路障、非公路性標(biāo)牌、馬路市場(chǎng)等。同時(shí)，為了清除“迎國(guó)檢”路段的路障，我路政大隊(duì)隊(duì)員不顧高溫酷暑，用雙手去搬公路旁的磚塊石頭，或步行幾華里，一邊宣傳路政法規(guī)，一邊不停地協(xié)助沿線村民運(yùn)走曬在公路上的枳殼、稻谷。他們干得滿面是汗，身上的制服濕了又干，干了又濕。有人問他們?yōu)樯哆@么買力地做，他們回答：為了沅江公路的安全暢通。

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日俱規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化，高速公路大大地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于高速公路是一定時(shí)期的產(chǎn)物，它也受到了當(dāng)時(shí)歷史條件的限制和制約，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工要求和實(shí)載通行能力都不同程度地滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，超負(fù)荷運(yùn)行屢見不鮮，事故發(fā)生率有上升的趨勢(shì)；其二，隨著地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地方政府寄望于開發(fā)的層面和深度，依托于高速公路布局和開發(fā)，時(shí)而出現(xiàn)越權(quán)違法許可高速公路紅線控制區(qū)內(nèi)的占（利）用地興建建筑物；其三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使大多數(shù)農(nóng)民富裕了，重新有了興建住宅的愿望，由于高速公路多穿行于荒山僻壤之中，國(guó)家也加大了農(nóng)田耕種的管理力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府默許農(nóng)民在高速公路紅線控制區(qū)內(nèi)擠占違房屢屢發(fā)生；其四，由于路政人員的配置及其點(diǎn)多線長(zhǎng)等因素，全面完成好保護(hù)路產(chǎn)和維護(hù)路權(quán)工作難度是顯而易見的。產(chǎn)生以上不良現(xiàn)象的原因，我個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)載通行能力相對(duì)飽和，需通過加快對(duì)道路維修改造，更新完善交通安全設(shè)施和調(diào)整管理機(jī)制，加大管理力度來解決；對(duì)于地方政府有關(guān)部門，主要涉及到地方規(guī)劃、土地管理、建設(shè)等部門的越權(quán)違法許可紅線控制區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物，應(yīng)采取溝通，上門法規(guī)宣傳，促使政府職能部門撤消許可決定，必要時(shí)可采取行政復(fù)議的手段；沿線村民違章建房的問題，主要有兩種情形，一種是原房地基拆除興建，在工程興建中尚未拆除，并在鄉(xiāng)村、土管部門備案，另外，農(nóng)民“根基”的傳統(tǒng)意識(shí)和耕作農(nóng)田習(xí)慣較強(qiáng)，給控制新建違章建筑帶來一定難度，是否可以考慮拆遷補(bǔ)償?shù)霓k法；另一種情形是鄉(xiāng)村公路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自身的愿望遷入紅線控制區(qū)內(nèi)新建，這種情形可以控制，但要做很多具體的宣傳教育工作，增加路政人員工作量?；谝陨蠋c(diǎn)，我們是否可以通過建立有效的機(jī)制和平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)上述問題解決的方式和途徑，按照“三個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)思想和“管理就是服務(wù)”的理念，筆者認(rèn)為，可從以下幾個(gè)方面入手：

一、建立一個(gè)與沿線政府職能部門相結(jié)合的互動(dòng)平臺(tái)

我們?cè)诼氛?zhí)法過程中，常常會(huì)遇到有的政府職能部門對(duì)《公路法》、《高管條例》以及路政管理相關(guān)法律法規(guī)不太了解，在招商引資、布局新建投資項(xiàng)目上的行政許可行為或個(gè)人房屋建設(shè)等方面，有職能交叉，法規(guī)重疊，時(shí)常有違背《公路法》等相關(guān)規(guī)定和超越權(quán)限的行為發(fā)生。對(duì)高速公路的利益造成不法侵害，導(dǎo)致高速公路路政管理處于被動(dòng)狀態(tài)，為了避免類似情況的發(fā)生，我們應(yīng)建立一個(gè)相互理解，緊密配合的互動(dòng)平臺(tái)，尤其是規(guī)劃、土地管理部門的銜接。首先要做好《公路法》的宣傳送達(dá)工作，對(duì)高速公路路政管理活動(dòng)中的路產(chǎn)路權(quán)的界定范圍進(jìn)行闡述和溝通，力求在管理活動(dòng)中達(dá)成一致共識(shí)，形成統(tǒng)一的行政許可行為，同時(shí)對(duì)過失的行政許可作為進(jìn)行修正；其二是建立長(zhǎng)期有效的互通信息渠道，充分利用電子政務(wù)信息管理平臺(tái)和政府網(wǎng)站進(jìn)行平臺(tái)鏈接，對(duì)政府行政許可行為的事前公示，路政管理人員密切在過程中進(jìn)行查詢，使我們對(duì)高速公路周邊建設(shè)情況了如指掌，能達(dá)到事前知曉動(dòng)態(tài)，以便及時(shí)與相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，做到事前介入，事中警示，事后反饋，將高速公路沿線建筑控制區(qū)管理好，杜絕違法建筑事件的發(fā)生。

二、建立一個(gè)與其他相關(guān)行政執(zhí)法部門互動(dòng)的平臺(tái)

在武黃高速公路15年的管理中，由于交通部門的路政執(zhí)法和公安部門的交通安全執(zhí)法所依據(jù)法律法規(guī)的不同和交叉，不同程度地在牽引排障、交通安全監(jiān)管、交通管制等執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在著矛盾，為此，需盡快建立和完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警，社會(huì)動(dòng)員，快速反應(yīng)，應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，建立一個(gè)與交警、防暴警、消防、運(yùn)管等相關(guān)行政執(zhí)法部門的互動(dòng)平臺(tái)，形成聯(lián)動(dòng)出警制度、聯(lián)動(dòng)巡邏制度和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，是提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的基礎(chǔ)。按照路政管理體系現(xiàn)狀，高速公路路產(chǎn)路權(quán)的行政管理主體的實(shí)際情況，其它行政執(zhí)法職能部門都作為服務(wù)于這個(gè)主體而進(jìn)行的行政執(zhí)法行為。由于這些行政執(zhí)行主體都有著獨(dú)自的行政執(zhí)法職能、依據(jù)和程序，但目的都是圍繞保證高速公路的安全與暢通，因此需建立一個(gè)與此相適應(yīng)的互動(dòng)平臺(tái)，筆者認(rèn)為有必要建立一個(gè)由高速路政牽頭的“預(yù)急處置中心”。該中心類似高速公路聯(lián)網(wǎng)中心的管理體制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，設(shè)置“預(yù)急處置中心”網(wǎng)站，及時(shí)播報(bào)預(yù)急處置情況，以提高快速反應(yīng)，應(yīng)急處置的能力。遇緊急情況，由預(yù)急處置中心統(tǒng)一發(fā)出指令，統(tǒng)一行動(dòng)，也能使廣大的司乘人員密切配合，防止二次事故發(fā)生，達(dá)到共同處置，減少風(fēng)險(xiǎn)的目的，真正達(dá)到聯(lián)合預(yù)防，聯(lián)合處置。在非緊急情況下，預(yù)急處置中心也可下達(dá)各種協(xié)調(diào)指令，進(jìn)行各種演練，保持穩(wěn)定的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)為社會(huì)車輛及司乘人員提供便捷、安全的服務(wù)，改變由原來各自為政到統(tǒng)一執(zhí)法，可以樹立高速公路良好的社會(huì)執(zhí)法形象。

區(qū)公路路政管理大隊(duì)為財(cái)政全額預(yù)算參公管理的副科級(jí)事業(yè)單位，共有職工33人，其中在編職工14人，編制外勞動(dòng)用工人員19人。管理轄區(qū)公路總里程1357.3公里，其中省道57.5公里、縣道138公里、鄉(xiāng)道91.5公里、村道1070.3公里，業(yè)務(wù)指導(dǎo)全區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站工作。2013年以來，路政大隊(duì)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)幫助下，始終堅(jiān)持把“服務(wù)對(duì)象是否滿意、人民群眾是否滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“三基三化”建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政工作，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、辦公場(chǎng)所建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和交通環(huán)境治理等工作，著力打造一支“政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)規(guī)范、廉潔高效”的路政鐵軍。

一、加大基礎(chǔ)投入，打造路政管理新平臺(tái)

堅(jiān)持“制度先行、管理從嚴(yán)”原則，加大資金投入，不斷夯實(shí)路政長(zhǎng)效化管理機(jī)制。

一是全面完善管理制度體系。按照用制度管人、管事、管權(quán)的要求，制定完善《崗位執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法公開制度》等12項(xiàng)執(zhí)法評(píng)議考核制度，《行風(fēng)監(jiān)督員制度》、《執(zhí)法案卷交叉評(píng)查制度》、《重大案件集體會(huì)審制度》等8項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，《車輛管理制度》、《證件管理制度》、《服裝管理制度》等16項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度；編印了《路政管理法律法規(guī)匯編》、《路政規(guī)范化管理手冊(cè)》、《懲防體系基本框架》、《農(nóng)村公路管理“三字經(jīng)”宣傳畫冊(cè)》等資料，完善了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制及超限流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)工作流程圖，形成橫向到邊、縱向到底的管理制度體系。

二是超常推進(jìn)執(zhí)法形象建設(shè)。在區(qū)財(cái)政資金十分緊張的情況下，爭(zhēng)取到200余萬元資金，全力推進(jìn)交通執(zhí)法形象建設(shè)“四統(tǒng)一”工作。大隊(duì)33名執(zhí)法人員全部更換了統(tǒng)一的新式執(zhí)法服裝和交通行政執(zhí)法證；按照?qǐng)?zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，統(tǒng)一改造辦公場(chǎng)所（含車庫、停車場(chǎng)、院壩綠化）面積900多平方米；緊抓全省治超站點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整的重要契機(jī)，將裴石超限流動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)升級(jí)改造為港灣式固定檢測(cè)站，并籌劃安裝遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)和不停車自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，目前已完成土地租用、桿管線搬遷等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年底可全面完工。

三是標(biāo)準(zhǔn)配置執(zhí)法辦公裝備。以科技強(qiáng)隊(duì)為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法辦公設(shè)備現(xiàn)代化、信息化和規(guī)范化建設(shè)。目前，大隊(duì)共配備路政執(zhí)法巡查車5輛、便攜式超限檢測(cè)儀4臺(tái)、數(shù)碼照相機(jī)6部、數(shù)碼攝像機(jī)2部、多功能執(zhí)法記錄議7臺(tái)、行車記錄儀4臺(tái)、對(duì)講機(jī)10部、臺(tái)式電腦12臺(tái)、筆記本電腦2臺(tái)、復(fù)印機(jī)2臺(tái)、打印機(jī)6臺(tái)、投影儀1臺(tái)、碎紙機(jī)1臺(tái)。所有執(zhí)法裝備和辦公設(shè)備明確專人進(jìn)行管理，確保始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼我省高速公路發(fā)展已經(jīng)走過一個(gè)輪回了。自從1997年第一條高速公路——××高速公路橫空出世的那一刻起，便揭開了我省高速公路建設(shè)的序幕，從此一條條高速公路猶如成千上萬條巨龍橫臥在我省遼闊的疆域上。

在我省高速公路發(fā)展的里程中，有一支隊(duì)伍始終忙碌在萬里高速公路的第一線，這就是我們的路政員隊(duì)伍。他們要面對(duì)社會(huì)上形形色色的人、突如其來的事件以及高速公路迅猛發(fā)展帶來的新問題、新情況。這向路政員提出了與時(shí)俱進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)要求。本人結(jié)合高速公路行業(yè)的特點(diǎn)，談?wù)剬?duì)路政員文明執(zhí)法服務(wù)理念的感想。

一、外表形象是文明執(zhí)法服務(wù)的基石

外表形象的好壞不僅是影響個(gè)人的問題，而且影響著我們高速公路行業(yè)的形象。路政員要做到著裝整潔、儀表大方，站姿挺拔、坐姿文雅、行姿穩(wěn)重，遇有緊急情況，可加快步伐，但不可慌張奔跑，與此同時(shí)，與司乘人員交談時(shí)要語言文雅，音量適中，語句清晰，并注意在工作中提倡使用普通話。另外，路政員作為執(zhí)法隊(duì)伍，要講究執(zhí)法藝術(shù)，注重語言的人性化、親情化、文明化，切忌“生、冷、硬”和簡(jiǎn)單粗暴，還要隨機(jī)應(yīng)變，學(xué)會(huì)揣摩相對(duì)人的心理，善于控制對(duì)方情緒，防止過激而導(dǎo)致的失控，展示路政員應(yīng)有的良好形象。

二、以人為本、執(zhí)法如水是文明執(zhí)法服務(wù)的理念

俗話說：山剛水柔、柔能克剛，法乃公器，剛?cè)嵯酀?jì)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變更。作為高速公路執(zhí)法隊(duì)伍，路政員要學(xué)會(huì)換位思考，以理服人，以誠(chéng)取勝，以情動(dòng)人;將情、理、法三條并重、寓執(zhí)法于服務(wù)中，去追求法律效果與社會(huì)效果完美統(tǒng)一，從提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)等方面來實(shí)踐“以人為本”“執(zhí)法如水”的理念，在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法前提下做到剛?cè)嵯酀?jì)，履行天職，真正成為高速公路的保護(hù)神，構(gòu)建“和諧高速”。

編者按：通過分局近期舉辦的路政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)讓我體會(huì)到,行政執(zhí)法是我們最重要的經(jīng)常性的工作,依法行政是每一個(gè)行政執(zhí)法人員必須遵守的法律準(zhǔn)則,也是行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守的根本性職業(yè)要求和的道德準(zhǔn)則。長(zhǎng)期以來，由于行政許可設(shè)定權(quán)不明確，許可事項(xiàng)不規(guī)范，而導(dǎo)致的許可環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，時(shí)限過長(zhǎng)，影響了行政效率，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的蔓延。通過此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)超限運(yùn)輸車輛對(duì)路面結(jié)構(gòu)的損害很大，對(duì)剛性路面的損害更為嚴(yán)重，成幾何倍數(shù)增加，尤其是超55T的車輛，所以治理雙超是路政管理工作重點(diǎn)，加大力度治理大噸位（超55T）車輛是重中之重；維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，隨著公路里程的增加，公路技術(shù)等級(jí)的提高，公路路產(chǎn)路權(quán)驟增，路政工作的任務(wù)越來越重，路政管理之維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)職責(zé)越重要。

行政執(zhí)法必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，使行政執(zhí)法活動(dòng)合法、有效、準(zhǔn)確、高效。同時(shí)要樹立公仆意識(shí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

通過分局近期舉辦的路政業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)讓我體會(huì)到,行政執(zhí)法是我們最重要的經(jīng)常性的工作,依法行政是每一個(gè)行政執(zhí)法人員必須遵守的法律準(zhǔn)則,也是行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守的根本性職業(yè)要求和的道德準(zhǔn)則，他主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

1、必須堅(jiān)持職權(quán)法定原則，嚴(yán)肅履行法定義務(wù)，不超越職權(quán)，不濫用職權(quán)，自覺維護(hù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)；

2、對(duì)違反交通行政管理法規(guī)的違法行為，必須堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)法定的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法認(rèn)定和處理,法律沒有明文規(guī)定的不隨意處理和處罰；

3、行政執(zhí)法人員必須堅(jiān)持執(zhí)法程序法定原則，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的方法和步驟從事行政執(zhí)法活動(dòng)，防止行政程序違法；

為了全面提升路政文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法水平，深入地開展2013年“路政管理規(guī)范年”活動(dòng)，并結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市局提出的“三個(gè)提升、四個(gè)注重、五個(gè)強(qiáng)化”整體部署和要求，針對(duì)路政執(zhí)法管理中存在的不足，規(guī)范執(zhí)法行為，完善相關(guān)制度，提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)路政管理規(guī)范化，打造路政新形象。

二、工作目標(biāo)

開展“路政管理規(guī)范年”活動(dòng)，圍繞執(zhí)法和服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，努力完成路政隊(duì)伍建設(shè)、路政作風(fēng)建設(shè)、路政素質(zhì)建設(shè)；規(guī)范路政許可、規(guī)范路政文書、規(guī)范路政程序；鞏固市局“路政好科室”、鞏固市級(jí)“青年文明號(hào)”、鞏固省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)”等稱號(hào)；實(shí)現(xiàn)案件查處率100％，結(jié)案率100％；無違法違紀(jì)、無計(jì)劃外生育、無公路“三亂”等現(xiàn)象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)