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篇1

關(guān)鍵詞：公路 路政管理 路產(chǎn)路權(quán)

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、當(dāng)前公路路政管理存在的問(wèn)題

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路政管理的協(xié)調(diào)性不夠。目前，由于現(xiàn)有管理體制機(jī)制的原因，地方政府和公路路政管理機(jī)構(gòu)出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)不一致，地方政府更多地出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的考慮，對(duì)公路管理工作干預(yù)過(guò)多，如為了城市建設(shè)的需要，通過(guò)各種關(guān)系對(duì)路產(chǎn)賠補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行減免， 又如出于招商引資或者企業(yè)發(fā)展的需要，允許在公路集鎮(zhèn)路段開(kāi)設(shè)平交道口等等，在一定程度上影響了路政管理工作。 另外，在路政管理上，地方政府、政府相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)力量的關(guān)系沒(méi)有得到很好的協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成“政府牽頭、交通主管、公路主抓、條塊聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的大路政管理格局。

（二）公路路產(chǎn)路權(quán)難以得到很好的維護(hù) 。由于相關(guān)公路保護(hù)法律體系不完善，在公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)上還缺少有力的制度支撐和完善的法律保障。目前公路兩側(cè)仍然普遍存在著亂搭建的現(xiàn)象，甚至還在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)修建住宅、飯店、加油站等。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加上個(gè)體利益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，超限超載車輛迅速增加，對(duì)公路的侵害日益嚴(yán)重。與此同時(shí)，公路沿線群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不夠，有待于進(jìn)一步有待提高。

二、路政管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）社會(huì)和群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng) 。地方政府、公路管理部門(mén)以及公路沿線群眾對(duì)路政工作的思想認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不一。在今后的工作中，要有的放矢公路沿線的群眾進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳和普及，不斷灌輸愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)和群眾對(duì)路政管理工作的支持。

（二）路政執(zhí)法部門(mén)處罰力度不夠。受各種因素的影響，路政執(zhí)法部門(mén)在公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的過(guò)程中對(duì)違法行為的查處力度還很薄弱，未能對(duì)有損公路的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，給予當(dāng)事人以相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰。

（三）受政府相關(guān)職能部門(mén)的干預(yù)較多。因?yàn)榈胤桨l(fā)展需要、部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)和發(fā)展資金缺乏等多種原因，路政管理工作無(wú)法真正落實(shí)到位，一些地方為了追求短期利益置公路保護(hù)的有關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)而不顧，妨礙路政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)路政管理的對(duì)策和措施

（一）以保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)為目標(biāo)，努力打造一支素質(zhì)過(guò)硬的路政管理隊(duì)伍 。路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)的高低，直接影響路政執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法形象。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想道德教育。思想是行動(dòng)先導(dǎo)。加強(qiáng)路政執(zhí)法人員思想政治教育，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，是搞好路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。圍繞解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題，要牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，使路政執(zhí)法人員明確工作方向，增強(qiáng)工作責(zé)任心。大力加強(qiáng)路政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，將《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德教程》作為路政執(zhí)法人員的必修課，學(xué)習(xí)好運(yùn)用好。通過(guò)行之有效的政治思想和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)路政執(zhí)法人員“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的意識(shí)。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高路政執(zhí)法人員的科學(xué)文化水平。鑒于目前部分路政執(zhí)法人員存在缺乏公路管理專業(yè)知識(shí)，文憑和水平不相符的現(xiàn)象，結(jié)合路政執(zhí)法點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的崗位特點(diǎn)，要采取靈活多樣的形式，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，深入持久地開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使他們對(duì)相關(guān)知識(shí)達(dá)到懂、知、會(huì)，提高公路執(zhí)法的效率和質(zhì)量。要按照交通部編印的《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》，分內(nèi)業(yè)和外業(yè)崗位進(jìn)行專職培訓(xùn)。在內(nèi)外業(yè)配合上，強(qiáng)調(diào)內(nèi)業(yè)執(zhí)法人員要為外業(yè)服務(wù)，提供檔案資料要準(zhǔn)、快、細(xì)、清，外業(yè)執(zhí)法要熟練掌握和運(yùn)用與本崗位直接相關(guān)的法律法規(guī)。三是加強(qiáng)法律知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高路政執(zhí)法人員的依法治路水平。始終要把對(duì)路政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，促使路政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立忠于法律的理念，在路政執(zhí)法過(guò)程中真正做到規(guī)范執(zhí)法。

（二）以提高路政管理水平為目標(biāo)，有效提高路政管理的綜合處置能力。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，實(shí)行路政辦案執(zhí)法條文、程序、標(biāo)準(zhǔn)“三公開(kāi)”，突出抓典型整治，真正發(fā)揮公路執(zhí)法的震懾威力；通過(guò)公布舉報(bào)電話，使群眾投訴反映的路政執(zhí)法問(wèn)題渠道暢通并得以解決；加大路政裝備和科技信息化的投入力度，配置新型清障車、路政巡查車等，并按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一刷色噴宇，安裝警燈;配備攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，對(duì)所轄路政巡查車輛配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)全市境內(nèi)的路政巡查車輛實(shí)行全天候、全方位、全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效提高路政管理的快速反應(yīng)能力。

公路用地范圍和建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂設(shè)標(biāo)牌，以及占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營(yíng)、占道打場(chǎng)曬糧等，大大降低了公路的通行能力，嚴(yán)重影響和制約了公路效能的正常發(fā)揮，也極易引發(fā)交通安全事故。一是積極向政府匯報(bào)，要爭(zhēng)取各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)大力支持，加強(qiáng)部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)作。要主動(dòng)與國(guó)土、交警、工商等部門(mén)聯(lián)系，制定相關(guān)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)、亂堆亂放、占路為市等行為的管理，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用，形成齊抓共管的良好氛圍。二是加大日常巡查力度。要加大路政巡查的密度和頻率，提高巡查的質(zhì)量，采取全線巡查與重點(diǎn)路段檢查、蹲點(diǎn)守候與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方法，對(duì)亂堆亂放、亂搭亂建、占路為市等進(jìn)行治理，保證公路安全暢通。

車輛超限超載運(yùn)輸不僅嚴(yán)重?fù)p害了公路基礎(chǔ)設(shè)施，減少了公路使用年限，而且導(dǎo)致了道路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫，因此，治超工作一刻也不能松懈。一是要加大執(zhí)法力度。按照全國(guó)統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中整治和聯(lián)合治超行動(dòng)，充分發(fā)揮公路收費(fèi)站的治超卡口的作用，同時(shí)發(fā)揮科技在治超中的作用，積極推進(jìn)各治超站不停車收費(fèi)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)加快治超卸駁載場(chǎng)地的建設(shè)，堅(jiān)決遏制惡性超限超載現(xiàn)象的發(fā)生。二是要規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持依法科學(xué)治超。在具體執(zhí)法工作中，對(duì)于疑似超限車輛一律在檢查站內(nèi)依法過(guò)磅、卸載、處罰，杜絕憑經(jīng)驗(yàn)?zāi)繙y(cè)判定超限車輛的行為，執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照治超程序?qū)Τ捃囕v進(jìn)行處罰，防止發(fā)生以罰代卸等違規(guī)行為。

（三）以路政管理高效協(xié)調(diào)為目標(biāo)，最終形成以政府為主導(dǎo)的路政管理新局面。鑒于路政管理上的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，路政管理機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：即將部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤⑿袠I(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為的原則。一是必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，采取有效的措施將這項(xiàng)工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，形成一個(gè)科學(xué)的路政管理工作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確管理目標(biāo)與責(zé)任；二是在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府其他相關(guān)管理部門(mén)的聯(lián)系，將公路管理工作列入政府的考核范疇，促進(jìn)一個(gè)科學(xué)有效的管理體制與氛圍的形成，力爭(zhēng)打造“政府牽頭、交通主管、公路主抓、條塊聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的大路政管理格局。

（四）以實(shí)現(xiàn)宣傳依法治路 為目標(biāo)，進(jìn)一步全面提高群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)。路政執(zhí)法，宣傳先行，法律法規(guī)的宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。一是要認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《江蘇省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，除利用傳統(tǒng)的宣傳形式外，還在實(shí)際工作中，以執(zhí)法案件為教材，向周圍群眾進(jìn)行宣傳教育，起到處理一個(gè)案件教育一方群眾的良好效果。三是要采取多種渠道，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志等多種方式全方位、多層面宣傳路政執(zhí)法，大造路政執(zhí)法聲勢(shì)，擴(kuò)大路政執(zhí)法的社會(huì)影響，使路政執(zhí)法宣傳達(dá)到“報(bào)刊上有文字，電視上有圖像，廣播里有聲音，沿線、村鎮(zhèn)有標(biāo)語(yǔ)”的立體效果。使宣傳活動(dòng)既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，把公路法規(guī)宣傳到千家萬(wàn)戶，家喻戶曉，人人皆知。通過(guò)廣泛深入地宣傳，進(jìn)一步提高公路沿線群眾的愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)公路路政管理工作，切好維護(hù)好公路發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)從交通大國(guó)到交通強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。因此，我們必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，根據(jù)新的時(shí)期公路路政管理工作的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)其中存在的一些主要的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析，同時(shí)根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要采取有效的措施進(jìn)行積極調(diào)整與控制，并為公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

甘肅省各級(jí)路政管理部門(mén)信息化建設(shè)正處于起步階段，目前還沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)化管理。其現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.1路產(chǎn)管理未建立數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)重制約了路政工作的有效進(jìn)行各級(jí)路政管理部門(mén)的主要職責(zé)是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路的完好、安全、暢通，所以實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)管理的信息化就成為路政部門(mén)工作的核心。但是，目前尚未建立路產(chǎn)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，加之各級(jí)路政管理部門(mén)對(duì)路產(chǎn)的管理完全采用手工資料管理，且僅保存部分公路路段的照片資料，未能保存公路設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)等，致使相關(guān)數(shù)據(jù)資料缺失，從而制約了路政管理工作的順利開(kāi)展。尤其是農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的管理還沒(méi)有建立相應(yīng)的電子檔案，未能開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)。這就加大了管理難度，降低了工作效率。1.2超載超限運(yùn)輸治理尚未形成網(wǎng)絡(luò)化體系對(duì)于超載超限運(yùn)輸管理現(xiàn)場(chǎng)，甘肅省目前已全部采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和計(jì)算，但存儲(chǔ)方式全部采用單機(jī)存儲(chǔ)方式，數(shù)據(jù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，致使無(wú)法進(jìn)行省級(jí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，無(wú)法與其它路政部門(mén)和上級(jí)部門(mén)提供決策數(shù)據(jù)；同時(shí)由于沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)支付監(jiān)控措施，無(wú)法保留執(zhí)法時(shí)的視頻資料，遇到投訴或違規(guī)情況，無(wú)法還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。加之，治超監(jiān)測(cè)的科技含量不高，檢測(cè)工作效率低，致使治超與交通擁堵的矛盾激增，未能改善治超工作環(huán)境。1.3路政巡查工作中缺乏先進(jìn)的設(shè)施、設(shè)備在路政巡查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)損壞路面、路產(chǎn)或嚴(yán)重危害公路安全的違法案件，如不及時(shí)取證，事后很難再取得的，但目前，各級(jí)路政管理部門(mén)沒(méi)有較先進(jìn)的取證設(shè)備及技術(shù)，導(dǎo)致證據(jù)不足，出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，路政巡查過(guò)程中全部采用手工作業(yè)，巡查記錄采用書(shū)面記錄方式，這已無(wú)法滿足當(dāng)前路政管理發(fā)展的需要。1.4缺乏高效、快速反應(yīng)的應(yīng)急保障體系為了保障公路的安全暢通，各級(jí)路政管理部門(mén)應(yīng)健全公路突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，完善路政管理應(yīng)急保障體系，但目前甘肅省各級(jí)路政管理部門(mén)，未形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，沒(méi)有應(yīng)用高科技來(lái)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，沒(méi)有建立反應(yīng)快速的預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，致使各級(jí)路政部門(mén)在處理突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)滯后，未能及時(shí)保障道路暢通。所以，完善路政管理的應(yīng)急保障體系迫在眉睫。

2甘肅省公路路政信息化管理的思考

2.1建立路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)信息資源共享建立全省路產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完整、規(guī)范的全省公路路產(chǎn)信息資源。借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)和全程視頻圖像采集技術(shù),對(duì)公路主體及相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行全面有效的管理。并將所有有關(guān)公路路產(chǎn)信息、公路技術(shù)參數(shù)、使用期限、建設(shè)單位等信息，使用文字、圖片、視頻等方式存入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)電子化檔案管理，重要公路及路產(chǎn)視頻采集進(jìn)行定期更新，保障公路實(shí)況與路產(chǎn)數(shù)據(jù)同步，實(shí)現(xiàn)路產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，為提高公路路產(chǎn)管理，保障公路的完好、安全、暢通奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀，建立健全覆蓋全省的農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)電子檔案，開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路電子查詢系統(tǒng)，從而全面提高農(nóng)村公路路政管理工作水平。2.2依靠科技信息手段，完善超載超限運(yùn)輸長(zhǎng)效治理體系堅(jiān)持依靠科技手段，有效治理超載超限。應(yīng)大力實(shí)施國(guó)家Ⅰ類超限檢測(cè)站部、省、站三級(jí)聯(lián)網(wǎng)和省級(jí)Ⅱ類超限檢測(cè)站省、站聯(lián)網(wǎng)工作。實(shí)現(xiàn)高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路治超信息共享。健全完善全路況、全時(shí)段治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治超行為的全過(guò)程監(jiān)督和工作數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對(duì)超限超載車輛長(zhǎng)期、有效的監(jiān)控檢測(cè)，嚴(yán)格控制超限超載率。2.3路政巡查工作中廣泛應(yīng)用和普及現(xiàn)代化信息技術(shù)在路政巡查現(xiàn)場(chǎng)處理路政違法違章案件時(shí)，采用筆記本電腦、手持電腦研發(fā)路政執(zhí)法一體機(jī)，利用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)（CDMA/GSM），通過(guò)一體機(jī)登錄路政巡查管理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)路產(chǎn)路權(quán)進(jìn)行巡查記錄，實(shí)時(shí)錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)、采集現(xiàn)場(chǎng)圖片、現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書(shū)，并及時(shí)發(fā)送到數(shù)據(jù)中心進(jìn)行處理，提高執(zhí)法效率。在調(diào)查取證方面可采用照相、錄像等方式，并可用攝像機(jī)對(duì)取證過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控確保執(zhí)法的公正、公平性和證據(jù)的合法性，同時(shí)確保執(zhí)法的權(quán)威性及規(guī)范性。2.4健全公共安全管理機(jī)制，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)高度重視運(yùn)用科技手段來(lái)提高路政部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，建設(shè)以路政網(wǎng)站、服務(wù)熱線、短信平臺(tái)等為基礎(chǔ)，以交通廣播、車載顯示屏、重點(diǎn)區(qū)域固定顯示屏為補(bǔ)充的預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，實(shí)現(xiàn)全路段、全時(shí)段監(jiān)控，從而形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。

3加強(qiáng)公路路政管理信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)路政管理的信息化已成為各級(jí)路政管理部門(mén)提高工作效率、加強(qiáng)管理的重要手段。所以，依靠科技，大力推進(jìn)信息化建設(shè)已刻不容緩。應(yīng)全面推進(jìn)和應(yīng)用路政信息化平臺(tái)，依托已經(jīng)建立的全國(guó)公路數(shù)據(jù)庫(kù)、公安部門(mén)車輛檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、公路路政管理信息化管理系統(tǒng)、運(yùn)輸管理部門(mén)信息化管理系統(tǒng)，充分整合利用已有信息采集和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備資源，提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，加大對(duì)公路地圖、路產(chǎn)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急處置、公路監(jiān)控等基礎(chǔ)性工作的研究和開(kāi)發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路網(wǎng)日常管理業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，推動(dòng)以信息化為主的路政執(zhí)法工作的信息化建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

【摘要】通過(guò)進(jìn)行高速公路路政管理的分析，用以加強(qiáng)路政管理的新理念新思路的探討，不斷提高高速公路路政管理的效果，從而有效提高高速公路的使用效率。

【關(guān)鍵詞】高速公路路政管理

高速公路的路政管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，由于高速公路是國(guó)家投入資金較大的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志；又因?yàn)槿绱?，高速公路具有占地多、設(shè)施量大、現(xiàn)代化程度高、行車條件良好等特點(diǎn)，所以要保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)不受侵犯，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，就必須實(shí)施與之相適應(yīng)的、有效的路政管理。

1路政管理職責(zé)

路政管理必須負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行高速公路路政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)管理和保護(hù)高速公路路產(chǎn)。同時(shí)必須實(shí)施高速公路全天候的路政巡邏和監(jiān)督檢查，依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產(chǎn)的違法行為。保護(hù)高速公路維修和養(yǎng)護(hù)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，維護(hù)征收通行費(fèi)的秩序。負(fù)責(zé)高速公路事故現(xiàn)場(chǎng)的救援、排障和路產(chǎn)損失的清償工作等。

2路政管理的性質(zhì)

高速公路路政管理是依據(jù)國(guó)家或地方法律、法規(guī)，由各級(jí)政府交通主管部門(mén)連同公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)高速公路實(shí)行的行政管理，其管理對(duì)象包括人、社會(huì)組織、物質(zhì)資源、時(shí)空資源、路權(quán)和信息等方面，高速公路路政管理與普通公路的管理不同，是因?yàn)楦咚俟凡扇〉氖侨忾]、全立交、匝道通行、控制進(jìn)出的管理方式，因此管理上又出現(xiàn)了很多前所未有的新問(wèn)題，由此也促進(jìn)了高速公路路政管理的觀念、方式、手段的進(jìn)步。因此目前，高速公路路政管理的職責(zé)向多元化拓展，其管理重點(diǎn)也由監(jiān)管向服務(wù)化轉(zhuǎn)移，逐步建立起了一種全新的動(dòng)態(tài)管理。

3路政管理的特點(diǎn)

進(jìn)行高速公路的路政管理，目的是保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)、確保暢通，然而高速公路的線長(zhǎng)、點(diǎn)多、不可移動(dòng)的諸多特點(diǎn)，加上運(yùn)行于其上的機(jī)動(dòng)車輛形成的交通流，以及可能出現(xiàn)的各種各樣的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就構(gòu)成了高速公路路政管理的新特點(diǎn)。

3.1復(fù)雜的管理內(nèi)容

關(guān)于高速公路的復(fù)雜性，集中體現(xiàn)在執(zhí)法和行政的交織，全線管理和屬地管理的交織，管理對(duì)象和人、事、路的交織，高速公路內(nèi)部管理中不同業(yè)務(wù)的交織，林林總總的或間接或直接的管理關(guān)系存在著各種矛盾，因此也就決定了高速公路路政管理工作的復(fù)雜性。

3.2特定的管理方式

高速公路路政工作是針對(duì)全封閉、全天候晝夜運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)而言的，管理的是高速運(yùn)營(yíng)的機(jī)動(dòng)車流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全區(qū)域的路上跟蹤管理，所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3社會(huì)性的管理范圍

高速公路路政具有很強(qiáng)的社會(huì)性，一是具有較強(qiáng)的社會(huì)公用性和開(kāi)放性，高速公路上運(yùn)輸車輛分布廣泛以及運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)比較分散，另外高速公路路線線路長(zhǎng)（通常是跨省或跨區(qū)的），沿線涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、電力、電信、鐵路及沿線的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等多種部門(mén)所以路政部門(mén)必然要與這些部門(mén)發(fā)生密切的聯(lián)系，因此形成較強(qiáng)的社會(huì)性。

3.4具有政策性的管理活動(dòng)

這是從路政管理活動(dòng)必須是有法可依，所有的管理事宜都必須在法律或法規(guī)及規(guī)章允許的范圍內(nèi)進(jìn)行；高速公路路政管理活動(dòng)自接影響國(guó)家、集體和個(gè)人的權(quán)益，有時(shí)它所引起的直接經(jīng)濟(jì)效益很大，不可有半點(diǎn)的疏忽，很多方面的情況證明了高速公路的路政管理活動(dòng)具有很強(qiáng)的政策性。

3.5具有先進(jìn)的管理手段

因?yàn)楦咚俟肥瞧噷Ｓ寐?，具有設(shè)施多、車流量大、車速快、事故事件突發(fā)率高的特點(diǎn)，這也就要求路政管理必須具備先進(jìn)優(yōu)越的通訊手段，使其配備精良的巡邏清障設(shè)備、裝備等，同時(shí)配備專門(mén)的搶險(xiǎn)救援用品，以便及時(shí)準(zhǔn)確的獲取路況信息，做出快速反應(yīng)，采取及時(shí)有效的對(duì)策。

4路政管理的意義

4.1高速公路的路政管理有利于高速公路系統(tǒng)的完整性

高速公路及其配套的設(shè)施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、百米樁、標(biāo)志牌、花草樹(shù)木、專用房屋、工廠設(shè)備、交通監(jiān)控和通信設(shè)施及公路用地等，均是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，都要受到國(guó)家法律法規(guī)的保護(hù)，諸多物質(zhì)構(gòu)成了一條完整的高速公路，通過(guò)路政管理工作，運(yùn)用路政管理法規(guī)，強(qiáng)制性的處理各種破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態(tài)，也只有這樣，高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益才有可能充分地體現(xiàn)出來(lái)。

4.2高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環(huán)境

通過(guò)高速公路路政管理，采用強(qiáng)制性的手段，提高高速公路的使用質(zhì)量，同時(shí)保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車視覺(jué)范圍，保證沿線景觀協(xié)調(diào)美觀，排除行車干擾；另外改善高速公路的交通條件，實(shí)現(xiàn)車輛分隔對(duì)流，杜絕行人損毀護(hù)欄并從損毀的護(hù)欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環(huán)境。

4.3高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質(zhì)量

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、牲畜等進(jìn)入行駛，因此高速公路路政管理實(shí)施管理才能保證高速公路的使用質(zhì)量，也才能是高速公路的使用達(dá)到最佳效果。

4.4高速公路路政管理有利于保證收費(fèi)工作的順利進(jìn)行

所有的高速公路收費(fèi)事宜都要靠路政手段來(lái)維持正常秩序，只有通過(guò)路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過(guò)路費(fèi)的違章現(xiàn)象，通過(guò)路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費(fèi)工作有序的順利的實(shí)現(xiàn)。路政管理是保證收費(fèi)公路的十分有利的手段。

4.5高速公路路政管理有利于教育使用者自覺(jué)遵紀(jì)守法

路政管理既是執(zhí)法的過(guò)程又是教育的過(guò)程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對(duì)人及時(shí)了解有關(guān)法律法規(guī)，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6高速公路路政管理有利于實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會(huì)局面混亂不堪，因此無(wú)從談起起效益的最大化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

篇4

確保公路平安疏通，第一條為加強(qiáng)全市公路路政管理。規(guī)范公路沿線建設(shè)用地審批管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》以下簡(jiǎn)稱《公路法》省實(shí)施<中華人民共和國(guó)公路法>方法》和《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市公路路政管理的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指公路包括國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。市公路管理局、市農(nóng)村公路路政管理局分別行使相關(guān)公路路政管理職能。

第三條公路受國(guó)家法律維護(hù)。

有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施和影響公路平安的行為。市境內(nèi)公路超限運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人（以下簡(jiǎn)稱“承運(yùn)人”均應(yīng)遵守本規(guī)定。任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)。

第二章公路兩側(cè)建筑物和構(gòu)筑物建設(shè)控制

第四條公路建筑控制區(qū)從公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道。省道不少于15米。鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

規(guī)劃和新建城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)的其邊緣與國(guó)道、省道邊溝外緣距離不得少于50米。并避免在兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行。防止造成公路街道化，與縣道、鄉(xiāng)道邊溝外緣的距離不得少于20米。影響公路的運(yùn)行平安與暢通，影響公路擴(kuò)、改建久遠(yuǎn)規(guī)劃。

禁止在公路控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外。

第五條在公路兩側(cè)修建建筑物、構(gòu)筑物的控制間距必需符合《公路法》等法律規(guī)定。必需征求市公路管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。交通、公路部門(mén)負(fù)責(zé)建筑間距控制。

第六條對(duì)公路兩側(cè)違法建筑實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。國(guó)土部門(mén)和交通、公路部門(mén)要加強(qiáng)巡查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)。責(zé)令限期改正。逾期不改正的由交通主管部門(mén)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制撤除或申請(qǐng)人民法院，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七條在公路兩側(cè)進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)須通知交通公路部門(mén)參與制定可行性研究、選址及控制紅線的確定等工作。交通公路部門(mén)要將參與研究所確定事項(xiàng)書(shū)面報(bào)婁底市人民政府交通公路主管部門(mén)備案。與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不協(xié)調(diào)。

第三章路產(chǎn)保護(hù)

第八條各級(jí)政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有力措施。加強(qiáng)對(duì)公路的管理。公路沿線人民群眾要自覺(jué)遵守《公路法》積極配合、協(xié)助路政管理工作。

第九條未經(jīng)交通公路主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十條未經(jīng)交通公路主管部門(mén)批準(zhǔn)。已設(shè)置或書(shū)寫(xiě)的由交通公路主管部門(mén)責(zé)令限期拆（清）除。

第十一條未經(jīng)交通公路主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十二條凡經(jīng)批準(zhǔn)在公路兩側(cè)修建建筑物和地面構(gòu)筑物的施工中必需符合下列要求

一）依照“一低三化”規(guī)范搞好配套（一低”即地坪搭接口低于路面。

二）各種建筑資料不得在公路上堆放。不得妨礙車輛通行。

三）不得擅自移動(dòng)、損壞公路綠化行道樹(shù)及公路附屬設(shè)施。

第四章超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理

第十三條本規(guī)定所稱超限運(yùn)輸車輛是指在公路上行駛的有下列情形之一的運(yùn)輸車輛：

一）車貨總高度從地面算起4.0米以上（集裝箱總高度從地面算起4.2米）

二）車貨總長(zhǎng)18米以上；

三）車貨總寬度2.5米以上；

四）單車、半掛列車、全掛列車車貨總質(zhì)量40000千克以上；集裝箱半掛列車車貨總質(zhì)量46000千克以上；

五）車輛軸載質(zhì)量在下列規(guī)定值以上：

單軸（每側(cè)單輪胎）載質(zhì)量6000千克；

單軸（每側(cè)雙輪胎）載質(zhì)量10000千克；

雙聯(lián)軸（每側(cè)各一單輪胎、雙輪胎）載質(zhì)量14000千克；

雙聯(lián)軸（每側(cè)雙輪胎）載質(zhì)量18000千克；

三聯(lián)軸（每側(cè)單輪胎）載質(zhì)量12000千克；

三聯(lián)軸（每側(cè)雙輪胎）載質(zhì)量22000千克。

第十四條公路行駛車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《公路工程技術(shù)規(guī)范》要求。超限運(yùn)輸車輛不得行駛。

第十五條超限運(yùn)輸車輛行駛公路的管理工作實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、方便運(yùn)輸、保證疏通”原則。市公路局負(fù)責(zé)超限運(yùn)輸車輛行駛其所管養(yǎng)的公路的管理；市農(nóng)村公路路政管理局負(fù)責(zé)超限運(yùn)輸車輛行駛農(nóng)村公路的管理。

第十六條超限運(yùn)輸車輛行駛公路前。并提供相應(yīng)的資料和證件。

第十七條市公路管理機(jī)構(gòu)接到承運(yùn)人的書(shū)面申請(qǐng)后。

市公路管理機(jī)構(gòu)在審批超限運(yùn)輸時(shí)。對(duì)需經(jīng)路線進(jìn)行勘測(cè)，要根據(jù)實(shí)際情況。并選定運(yùn)輸路線，計(jì)算公路、橋梁承載能力、制定通行與加固方案，并與承運(yùn)人簽訂有關(guān)協(xié)議，保證超限運(yùn)輸車輛安全行駛。

第十八條對(duì)批準(zhǔn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路的市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)《超限運(yùn)輸車輛通行證》

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸。承擔(dān)公路加固、改造、維修等費(fèi)用。

第二十條對(duì)在公路行駛的超限運(yùn)輸車輛收取的有關(guān)費(fèi)用和罰款統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)。不得以任何理由挪作他用。

第二十一條超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)接受市公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)超限運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查。

第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要在公路上設(shè)置超限檢測(cè)裝置。應(yīng)責(zé)令承運(yùn)人自行卸去超限的局部物品。公路管理機(jī)構(gòu)為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管。扣除有關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的按規(guī)定上繳財(cái)政。

第五章監(jiān)督及法律責(zé)任

第二十三條違反本規(guī)定第四條。并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。逾期不拆除的由交通主管部門(mén)撤除。

第二十四條違反本規(guī)定第五條、第六條。由市人民政府依法依規(guī)對(duì)違規(guī)審批者實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。并承擔(dān)所造成的損失。市人民政府對(duì)公路兩側(cè)建筑審批進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，并將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，沿線居民可向紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)公路兩側(cè)違法建房行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的由相關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

篇5

關(guān)鍵詞：路政管理；管養(yǎng)結(jié)合；預(yù)防性管理

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，它通過(guò)向用戶、向社會(huì)提供服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。公路質(zhì)量事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，事關(guān)公路部門(mén)自身信譽(yù)，事關(guān)公路事業(yè)的發(fā)展。公路質(zhì)量是公路的使用價(jià)值、適用性和對(duì)用戶行車需要的滿足程度。公路質(zhì)量不僅僅是指建設(shè)質(zhì)量，還包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、管理質(zhì)量，最終通過(guò)使用質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)。公路建、養(yǎng)、管是公路工作的有機(jī)組成部分，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)是路政管理的前提和基礎(chǔ)，路政管理是建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的必然結(jié)果和保障，全面提高公路通行能力，必須以建設(shè)為先導(dǎo)，以養(yǎng)護(hù)為中心，以路政管理為保障，沒(méi)有路政管理的保障，公路標(biāo)準(zhǔn)再高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量再好，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。只建不管等于不建，養(yǎng)而不護(hù)等于白養(yǎng)。公路工作的一個(gè)基本點(diǎn)就是在安全、暢通上下功夫，公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)也好，路政管理也罷，不安全、不暢通就達(dá)不到目的，公路工作的一切工作就是要圍繞“安、暢”來(lái)做，達(dá)到“暢、安、舒、美”，只不過(guò)是“安、暢”達(dá)到的最高境界而已。公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)發(fā)展，路政管理應(yīng)是和諧發(fā)展。

一、軟與硬，寓軟件兼硬件

長(zhǎng)期以來(lái)，公路部門(mén)有些單位總是把建設(shè)、養(yǎng)護(hù)當(dāng)作硬任務(wù)，而把路政管理作為軟指標(biāo)看待，形成建設(shè)養(yǎng)護(hù)與路政管理“一手硬、一手軟”的狀況，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)的加快、公路質(zhì)量的提高、傳統(tǒng)粗放型“軟”管理，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代公路發(fā)展的要求，路政管理水平直接影響公路的通行狀況。

路政管理工作認(rèn)識(shí)的提高，觀念的提升，把軟任務(wù)變成硬指標(biāo)，就必須寓軟件兼硬件，“軟”、“硬”兼施，軟件建設(shè)和硬件建設(shè)并駕齊驅(qū)?！败浖苯ㄔO(shè)就是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，就是要不斷加強(qiáng)路政執(zhí)法人員的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高路政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平；外樹(shù)形象就是認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)行一步到位的規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)手續(xù)的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審批和收費(fèi)，做到熱情服務(wù)，保證工作的力度?！坝布苯ㄔO(shè)就是要保證較好的辦公場(chǎng)地、車輛裝備和辦公設(shè)施?？h級(jí)公路局要逐步建設(shè)規(guī)范而人性化的路政管理大廳，要有2至3輛路政巡查車及所必需攝相機(jī)等設(shè)備，只有“軟”、“硬”兼施，才能創(chuàng)造一流。

二、破與立，寓治理為預(yù)防

由于群眾長(zhǎng)期養(yǎng)成習(xí)慣，靠路建筑、堆物作業(yè)，打場(chǎng)曬糧、廣告標(biāo)志亂設(shè)的現(xiàn)象突出，加之隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，沿路開(kāi)發(fā)、平交道口多、商業(yè)門(mén)店多、非公路標(biāo)志多，人流、車流混雜等公路街道化現(xiàn)象比較普遍。解決這個(gè)問(wèn)題，必須妥善處理“破”與“立”的關(guān)系，將工作重心前置，寓治理為預(yù)防，實(shí)行預(yù)防性管理。所謂預(yù)防性路政管理，其宏觀層面有三個(gè)：一是公路規(guī)劃時(shí)要考慮路政管理；二是公路施工建設(shè)期間路政管理要提前介入；三是運(yùn)營(yíng)期間要加強(qiáng)巡查，管理工作重心前移。

從源頭上防止公路街道化，規(guī)劃時(shí)充分考慮。公路的完好、安全和暢通不能保證，反過(guò)來(lái)仍制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。解決這一問(wèn)題，有三種措施，一是采用“葡萄串”式的方法，即公路靠城不進(jìn)城，公路沿途的各城鎮(zhèn)與公路保持一定的距離，城鎮(zhèn)與公路網(wǎng)用專用線連接，二是采取穿村鎮(zhèn)路段建設(shè)個(gè)性公路。所謂穿村鎮(zhèn)路段個(gè)性公路是指干線主路區(qū)與兩側(cè)隔離區(qū)、輔道區(qū)五區(qū)一體又相互分離的公路。即干線公路穿村鎮(zhèn)路段主路兩側(cè)加設(shè)隔離區(qū)和村鎮(zhèn)專用輔道，主路區(qū)與專用輔道區(qū)用專用平交道連接并設(shè)交通管制崗。主路區(qū)與整條路的標(biāo)準(zhǔn)一致；隔離區(qū)由硬化路肩，排水溝、綠化帶組成，主要分離或強(qiáng)制隔離主路與專用輔道并起綠化美化作用，專用輔道設(shè)在隔離區(qū)與居住區(qū)之間，供村鎮(zhèn)人流、非機(jī)動(dòng)車、農(nóng)用車通行。這兩種方法，思路基本一致，前者離遠(yuǎn)，后者離近。這樣既溝通了各城鎮(zhèn)，又有效防止公路街道化，保證公路安全、暢通、舒適、美觀；三是除了引起政府和公路部門(mén)的高度重視外，應(yīng)從立法的角度，制定強(qiáng)制性、可操作性的法律規(guī)定，從根本上解決公路街道化問(wèn)題。

三、堵與疏，寓管理于服務(wù)

路政管理工作的最大難題也是世界性的難題，就是“治超”問(wèn)題。盡管各地各有關(guān)部門(mén)都在下大力氣治理超限超載，但是完全治理住超限超載是可望不可及的事。治超如治水，單靠堵是不行的，必須正確處理“堵”和“疏”的關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)貨暢其流、人便于行的交通目的，就必須更合理地完成公路規(guī)劃，更完善、精確地搞好道路技術(shù)設(shè)計(jì)，從根本上解決重載交通問(wèn)題。原交通部部長(zhǎng)張春賢提出：“堵、疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，短期治標(biāo)，長(zhǎng)期治本”的治超工作原則，山東省交通廳公路局王松根副局長(zhǎng)提出：“建設(shè)客貨分行高速公路的構(gòu)想”，是解決治超的總原則和有效的辦法。變堵為疏，是社會(huì)發(fā)展的需要，是交通運(yùn)輸發(fā)展的客觀必然。

四、虛與實(shí)，寓實(shí)踐為理論

篇6

［關(guān)鍵詞］路政部門(mén)；預(yù)算管理

1背景資料

1．1單位背景

2009年國(guó)家燃油稅費(fèi)改革，撤銷了云南省交通規(guī)費(fèi)征收稽查局，原有人員成建制劃入云南省公路路政管理總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“路政機(jī)構(gòu)”）。2009年5月1日，云南省公路路政管理總隊(duì)正式籌備組建，成為具有行政執(zhí)法主體資格的行政職能事業(yè)單位。

1．2主要資金來(lái)源

路政機(jī)構(gòu)組建時(shí)期的經(jīng)費(fèi)因財(cái)政供給政策不明，來(lái)源主要有省級(jí)財(cái)政資金和地方財(cái)政資金兩部分。省級(jí)財(cái)政資金包括中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金、賠補(bǔ)償費(fèi)預(yù)算外支出；地方財(cái)政資金主要是地方財(cái)政部門(mén)撥給各級(jí)路政機(jī)構(gòu)用于彌補(bǔ)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)不足的資金。

2路政機(jī)構(gòu)部門(mén)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2．1預(yù)算編制不合理

首先，由于部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目支出編制過(guò)程中職責(zé)不清，使部門(mén)預(yù)算與職能部門(mén)的工作特點(diǎn)沒(méi)有緊密結(jié)合，批復(fù)的部門(mén)預(yù)算在執(zhí)行中與實(shí)際相差較大，還造成頻繁調(diào)整部門(mén)預(yù)算。在上報(bào)預(yù)算時(shí)，往往缺乏對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證的流程，預(yù)算的結(jié)果也缺乏精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的支撐。

其次，預(yù)算項(xiàng)目編制與資產(chǎn)管理結(jié)合力度不夠，致使部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目編報(bào)不實(shí)。如房屋維修費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，各路政機(jī)構(gòu)就沒(méi)能考慮與房屋實(shí)用面積相結(jié)合，辛辛苦苦編制的預(yù)算項(xiàng)目，給人造成預(yù)算不實(shí)的感覺(jué)，沒(méi)有規(guī)范性；再如計(jì)算機(jī)設(shè)備購(gòu)置預(yù)算項(xiàng)目，按常理應(yīng)在固定資產(chǎn)報(bào)廢前一年編入部門(mén)預(yù)算，但因固定資產(chǎn)管理過(guò)程中存在問(wèn)題，各路政機(jī)構(gòu)只能根據(jù)各職能部門(mén)需求編報(bào)，沒(méi)有考慮固定資產(chǎn)的使用期限因素，也沒(méi)有與在職人數(shù)相結(jié)合進(jìn)行據(jù)實(shí)測(cè)算，給人造成年年買設(shè)備，設(shè)備就是不夠用的假象。

對(duì)于“路政賠補(bǔ)償費(fèi)”及“公路路政罰沒(méi)收入”的非稅收入測(cè)算，因路政機(jī)構(gòu)組建期不長(zhǎng)，隨著公路路政管理工作的加強(qiáng)，收入將逐年減少，致使非稅收入測(cè)算不夠準(zhǔn)確，造成收入計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果差距較大，客觀上需要路政機(jī)構(gòu)重新審視非稅收入的測(cè)算方法，均衡路政機(jī)構(gòu)預(yù)算資金管理。

最后，一些預(yù)算項(xiàng)目編制過(guò)程中科目細(xì)化不準(zhǔn)，如把所有預(yù)算項(xiàng)目的支出經(jīng)濟(jì)分類都編入同一個(gè)末級(jí)科目，沒(méi)有考慮到基本支出的支出經(jīng)濟(jì)分類，造成部門(mén)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中支出用途不實(shí)，精細(xì)化程度不高。

2．2路政罰沒(méi)收入未納入預(yù)算編制

由于路政罰沒(méi)收入未納入省級(jí)部門(mén)預(yù)算，各路政機(jī)構(gòu)的路政罰沒(méi)收入形成的罰沒(méi)返還，表面上是用于彌補(bǔ)路政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，同時(shí)也說(shuō)明路政機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制出現(xiàn)了問(wèn)題。罰沒(méi)返還雖然可使各路政機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)得到部分保障，但省級(jí)財(cái)政部門(mén)及上級(jí)部門(mén)會(huì)認(rèn)為路政機(jī)構(gòu)有罰沒(méi)收入的返回，可以不給足應(yīng)保障的部門(mén)預(yù)算基本經(jīng)費(fèi)，事實(shí)上也正是如此。這體現(xiàn)出路政機(jī)構(gòu)部門(mén)預(yù)算沒(méi)有統(tǒng)籌考慮、合理安排，與綜合預(yù)算原則不符，而且這與罰沒(méi)收入應(yīng)執(zhí)行收支兩條線相悖。

2．3預(yù)算執(zhí)行缺乏重點(diǎn)

路政機(jī)構(gòu)的預(yù)算支出包括如下幾部分：按照優(yōu)先保障原則安排的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)，形成路政機(jī)構(gòu)基本支出預(yù)算，按照需求安排的經(jīng)常性專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)以及用于路政機(jī)構(gòu)發(fā)展的基層業(yè)務(wù)用房建設(shè)、辦公設(shè)備購(gòu)置等其他資本性支出，形成路政機(jī)構(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)算。這幾部分預(yù)算都有其中心和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在編制和執(zhí)行過(guò)程中務(wù)必要抓住這些環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。但是從實(shí)務(wù)工作中來(lái)看，由于路政機(jī)構(gòu)組建時(shí)間不長(zhǎng)，致使在預(yù)算執(zhí)行方面沒(méi)有抓住重點(diǎn)，使得預(yù)算執(zhí)行效果不夠理想。

路政機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行得不好，反映出編制的預(yù)算項(xiàng)目變化性差。路政機(jī)構(gòu)在執(zhí)行部門(mén)預(yù)算過(guò)程中往往會(huì)遇到因國(guó)際貿(mào)易摩擦等客觀因素，在沒(méi)有替代品的情況下想購(gòu)買的商品無(wú)貨，使部門(mén)預(yù)算無(wú)法執(zhí)行。特別是變化性差的預(yù)算項(xiàng)目，其執(zhí)行的效果會(huì)大打折扣。如一個(gè)計(jì)算設(shè)備購(gòu)置預(yù)算項(xiàng)目，因編制預(yù)算時(shí)把執(zhí)行目標(biāo)定死了，執(zhí)行時(shí)沒(méi)有可執(zhí)行的其他項(xiàng)目對(duì)象。

2．4超支現(xiàn)象嚴(yán)重

路政機(jī)構(gòu)本身具有資金多頭收入和多頭支出的特點(diǎn)，在資金管理和使用上本來(lái)就比較復(fù)雜，又沒(méi)有一個(gè)切實(shí)可行的預(yù)算計(jì)劃，云南省公路路政管理總隊(duì)在近幾年來(lái)出現(xiàn)嚴(yán)重的超支問(wèn)題。

3改善云南省公路路政管理總隊(duì)預(yù)算管理的對(duì)策

3．1細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范資產(chǎn)管理

由于單位性質(zhì)和管理環(huán)境特殊而復(fù)雜，在預(yù)算管理上，路政機(jī)構(gòu)必須要對(duì)自己有一個(gè)明確的定位，可以適當(dāng)借鑒企業(yè)全面預(yù)算管理的思想，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)、合理的預(yù)算編制方法，制訂出可行的預(yù)算管理計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。在現(xiàn)有預(yù)算科目基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，做好可行性論證，重點(diǎn)針對(duì)資產(chǎn)預(yù)算編制工作進(jìn)行重整，加強(qiáng)對(duì)物資需求的管控，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)更新和報(bào)廢處理的控制和監(jiān)督。針對(duì)收入和支出要切實(shí)做好“兩條線”管理。

3．2將路政罰沒(méi)收入納入預(yù)算管理

自2011年1月1日起，路政機(jī)構(gòu)全面實(shí)施政府收支分類改革，路政罰沒(méi)收入全部納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，罰沒(méi)收入全額上繳省級(jí)金庫(kù)，執(zhí)法辦案補(bǔ)助支出由省財(cái)政廳審核下達(dá)。這就意味著，罰沒(méi)款將作為預(yù)算收入和支出的一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入預(yù)算編制當(dāng)中，在收入和支出上不再具有隨意性，實(shí)現(xiàn)對(duì)路政機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案補(bǔ)助支出與其他支出的統(tǒng)籌管理，形成路政機(jī)構(gòu)綜合部門(mén)預(yù)算。

3．3抓住預(yù)算管理重點(diǎn)

要達(dá)到的理想支出結(jié)構(gòu)：人員經(jīng)費(fèi)占總支出的22％，公用經(jīng)費(fèi)占28％，辦公設(shè)備類支出占20％，發(fā)展性支出占30％。

篇7

摘 要 公路路政管理的維度是借助于物理學(xué)領(lǐng)域三維空間的概念，來(lái)探討公路路政管理的界限。尤其是法律法規(guī)尚未明確的公路本身、公路建筑控區(qū)、公路兩側(cè)禁止危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)和禁止設(shè)立危及公路安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施區(qū)等區(qū)域內(nèi)，橫向、縱向和垂直三個(gè)維度上，路政管理和執(zhí)法的界限。通過(guò)探討這些界限，確定公路路政管理的目標(biāo)，完成保障暢通的法定職責(zé)。

關(guān)鍵詞 公路 路政管理 三個(gè)維度

維度，又稱維數(shù)，是數(shù)學(xué)中獨(dú)立參數(shù)的數(shù)目。在物理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，指獨(dú)立的時(shí)空坐標(biāo)的數(shù)目。0維是一點(diǎn)，沒(méi)有長(zhǎng)度。一維是線，只有長(zhǎng)度。二維是一個(gè)平面，是由長(zhǎng)度和寬度（或曲線）形成面積。三維是二維加上高度形成體積面。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)以及各省的地方性法規(guī)、規(guī)章等貴定了公路管理的界限，這些界限之內(nèi)的立體空間便形成了管理的維度。公路路政管理職責(zé)就是要維護(hù)路產(chǎn)和公路權(quán)益，因此明確公路管理的維度，顯得尤其重要。但是由于法律法規(guī)本身所特有的的模糊性、滯后性，使得路政管理實(shí)踐中，執(zhí)法人員對(duì)于路政管理的橫向、縱向、垂直三個(gè)維度不能清晰界定，并導(dǎo)致管理上缺位和越位等問(wèn)題。例如，建筑控制區(qū)的范圍可以劃定，但是在這個(gè)范圍內(nèi)向上、向下的空間維度具體數(shù)量或者界限是多少；公路用地也存在同樣的問(wèn)題。另外從公路安全保護(hù)角度，公路橋梁和隧道的安全保護(hù)空間怎樣劃分，《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)都沒(méi)有明確，但是這些都確確實(shí)實(shí)是路政管理工作中亟需明確的問(wèn)題。本文擬從相關(guān)法律法規(guī)入手，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、公路本身的維度

公路作為一個(gè)公益設(shè)施，其本身就具有一定的物理維度?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01-2003）按照公路的技術(shù)等級(jí)從公路路面、路肩、路基、橋涵、隧道等方面規(guī)定了其不同的寬度、高度、長(zhǎng)度，這些構(gòu)成了公路本身的物理維度。

二、公路路政管理的縱向維度

公路呈線形分布，其縱向維度與其長(zhǎng)度相同，路政管理界限容易確定。但是目前存在的普遍問(wèn)題是，高速公路收費(fèi)站外與普通公路、市政道路以及村道相聯(lián)絡(luò)道路的縱向管理維度存在爭(zhēng)議?，F(xiàn)在通常的解決辦法是高速公路管理機(jī)構(gòu)與與普通公路管理機(jī)構(gòu)、市政道路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商來(lái)具體確定。其實(shí)按照《物權(quán)法》規(guī)定，只要公路管理機(jī)構(gòu)享有該路段的土地使用權(quán)， 當(dāng)然具有該路段的路政管理權(quán)限，路政管理的維度（包括公路用地和建筑控制區(qū)）自然涵蓋于這一區(qū)域。

三、公路路政管理的橫向維度

除了公路本身的物理維度外，路政管理橫向維度需要確定的四個(gè)。分別是公路用地、公路建筑控制區(qū)、公路兩側(cè)禁止危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域、禁止設(shè)立危及公路安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施區(qū)域等四個(gè)路政管理的橫向維度。

（一）公路用地的橫向維度。公路用地的橫向維度《公路法》等法律法規(guī)并無(wú)明確界定，但是《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，公路用地范圍為公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無(wú)排水溝時(shí)為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外或路塹坡頂截水溝外邊緣（無(wú)截水溝為坡頂）以外不小于1米范圍內(nèi)的土地在有條件的地段。高速公路一級(jí)公路不小于3米，二級(jí)公路不小于2米 范圍內(nèi)的土地。因此，公路用地的橫向維度也以此來(lái)確定。在路政管理四個(gè)橫向維度中，公路用地橫向維度是確定其他三個(gè)橫向維度的重要基準(zhǔn)。

（二）公路建筑控制區(qū)的橫向維度。公路建筑控制區(qū)是指根據(jù)法律規(guī)定在公路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)禁止修建建筑物和構(gòu)筑物，原有的建筑物和構(gòu)筑物不得擴(kuò)建，需埋設(shè)管線、電纜及修建臨時(shí)性工程設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，上述一定區(qū)域被稱作公路建筑控制區(qū)。由于2011年《公路安全保護(hù)條例》頒布前，法律法規(guī)沒(méi)有明確其具體換分界線全國(guó)各地劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，大體分為以公路橫截面中心點(diǎn)、公路隔離柵外緣、公路用地外緣等三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其中第一個(gè)基準(zhǔn)不宜確定，第二個(gè)基準(zhǔn)造成公路用地與公路建筑控制區(qū)區(qū)競(jìng)合。以公路用地外緣為基準(zhǔn)劃定建控區(qū)不但克服前兩個(gè)基準(zhǔn)存在的問(wèn)題，而且也是《公路安全保護(hù)條例》中予以確認(rèn)的基準(zhǔn)?；诖耍方ㄖ刂茀^(qū)的橫向管理維度確立，在此維度內(nèi)路政管理部門(mén)根據(jù)《公路法》等法律法規(guī)實(shí)施路管理，主要是新建建筑物、構(gòu)筑物的控制與埋設(shè)管線等設(shè)施的審批。

（三）公路兩側(cè)禁止危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域的橫向維度。為了保護(hù)公路運(yùn)營(yíng)安全，在公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口兩側(cè)一定范圍內(nèi)禁止從事危險(xiǎn)性作業(yè)，如采石、爆破、采礦、取土等危險(xiǎn)作業(yè)。此外在公路橋梁跨越河道上下游一定距離內(nèi)抽取地下水、挖河砂、疏浚河道作業(yè)，也會(huì)危及到公路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)，也是路政部門(mén)管理的區(qū)域，因此也形成了此區(qū)域路政管理的橫向維度。此維度的基準(zhǔn)，公路以公路用地外緣為基準(zhǔn)，公路橋梁以橋梁中心線為基準(zhǔn)，隧道應(yīng)以洞頂構(gòu)筑材料的外緣以及洞側(cè)構(gòu)筑物外緣為基準(zhǔn)。

（四）公路兩側(cè)禁止設(shè)立危及公路安全運(yùn)營(yíng)設(shè)施區(qū)域的橫向維度。為了保證行駛公路車輛的安全，《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定了除了加油（氣）站外，以公路用地外緣、橋梁中心線、以及隧道洞頂和洞側(cè)外緣為基準(zhǔn)的一定范圍內(nèi)不允許設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所核設(shè)施。這一范圍就形成了公路路政管理的橫向維度。

四、公路路政管理的垂直維度

垂直維度是在路政管理的區(qū)域內(nèi)的上空和地下一定的空間形成的維度。公路路政管理的縱向維度、橫向維度與垂直維度構(gòu)成了完整的路政管理的三維空間。縱向與橫向維度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易確定，但是垂直維度由于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定過(guò)于原則以及還存在尚未明確的部分，確定起來(lái)難度較大。但此維度卻關(guān)系到路政管理或者路政執(zhí)法的效力能否實(shí)現(xiàn)，如縣級(jí)公路建筑控制區(qū)為公路用地外緣起10米以內(nèi)的區(qū)域，那么如有人在距公路外緣11米處制作混凝土基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)立廣告牌，廣告牌牌體在空中侵入公路建筑控制區(qū)。此種行為是否違法呢？這可以從路政管理的垂直維度入手去研究。國(guó)家土地管理法律法規(guī)將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，但是并沒(méi)有設(shè)定土地空間權(quán)這一概念，而土地分層使用日益增多的實(shí)際，使得確立路政管理的垂直維度存在一定困難。2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)，并規(guī)定了新設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。這一規(guī)定實(shí)際上明確了建設(shè)用地的空間權(quán)，也為確立路政管理的垂直維度指明了方向。首先談一下公路本身（含公路用地）路政管理垂直維度。在1995年原國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第54條中有所涉及：“地面與空中、地面與地下立體交叉使用土地的（樓房除外），土地使用權(quán)確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項(xiàng)權(quán)利。平面交叉使用土地的，可以確定為共有土地使用權(quán)；也可以將土地使用權(quán)確定給主要用途或優(yōu)先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項(xiàng)權(quán)利。上述兩款中的交叉用地，如屬合法批準(zhǔn)征用、劃撥的，可按批準(zhǔn)文件確定使用權(quán)，其他用地單位確定為他項(xiàng)權(quán)利?！庇纱丝梢?jiàn)公路的土地所有權(quán)屬于國(guó)家，其地上、地下空間所有權(quán)亦屬于國(guó)家。但公路本身土地使用權(quán)當(dāng)然也不應(yīng)僅是地表，其地下部分垂直維度應(yīng)當(dāng)是地表以下至公路（含橋梁、涵洞和隧道）的基礎(chǔ)最深處平面以上的三維空間，這一空間就是路政管理垂直維度的地下部分。而公路地上部分應(yīng)當(dāng)是通過(guò)土地使用權(quán)地上權(quán)登記來(lái)具體確定。其具體維度應(yīng)以滿足各路段車輛通行能力以及正常維修養(yǎng)護(hù)所需要的空間為宜。如《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中，其他橋梁設(shè)施跨越公路的，其距公路路面最小距離按照公路的技術(shù)等級(jí)分別為5米或4.5米，相應(yīng)的該路段地上部分的垂直維度應(yīng)為5米或4.5米，但是在特殊路段含有特殊公路附屬設(shè)施的路段，這一維度的數(shù)值應(yīng)適當(dāng)提高，具體應(yīng)以登記的土地使用權(quán)范圍為準(zhǔn)。

篇8

關(guān)鍵詞：文明服務(wù) 業(yè)務(wù)素質(zhì) 微笑服務(wù) 職業(yè)道德

加強(qiáng)文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是增強(qiáng)公路部門(mén)發(fā)展活力的內(nèi)在品質(zhì)要求，也是相匹配于滿足社會(huì)多層面需求。路政科作為對(duì)外服務(wù)的窗口，服務(wù)質(zhì)量的好與壞直接影響到公路行業(yè)形象。如何才能提高服務(wù)水平，為當(dāng)事人提供快捷便利的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，值得我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗳ヌ骄俊?/p>

一、路政管理文明服務(wù)特點(diǎn)及現(xiàn)狀

路政科是面向社會(huì)的服務(wù)窗口，因此每一個(gè)路政執(zhí)法人員端莊的儀表、良好的舉止、文明的服務(wù)、熟練的技能都將影響公路部門(mén)良好的執(zhí)法形象。但是，文明服務(wù)不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，維護(hù)路政執(zhí)法人員文明服務(wù)形象，做好文明服務(wù)的窗口形象的分析，是擺在我們面前一個(gè)十分重要的課題。

（一）社會(huì)因素

一些當(dāng)事人素質(zhì)不高，對(duì)路政管理的相關(guān)政策不理解，在路政人員按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行管理時(shí)有抵觸情緒，有時(shí)甚至無(wú)理取鬧，在這種情況下，路政執(zhí)法人員的文明服務(wù)積極性受到打擊，態(tài)度生硬，影響了文明形象。

（二）單位因素

據(jù)了解，有的職工認(rèn)為文明服務(wù)是小事，認(rèn)為目前的服務(wù)水平過(guò)得去就可以了，不去作橫向比較，沒(méi)有與發(fā)達(dá)省份比較或與文明服務(wù)工作做得更好的單位比較。

（三）個(gè)人因素

路政執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)參差不齊。不僅僅體現(xiàn)在有形的外表上，更體現(xiàn)在路政執(zhí)法人員個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)、精神風(fēng)貌等各方面。有的路政執(zhí)法人員因業(yè)務(wù)水平不高，在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)偏差；有的對(duì)文明服務(wù)的意義理解不深刻，服務(wù)意識(shí)相對(duì)缺乏，在實(shí)踐中表現(xiàn)為重自由而輕紀(jì)律，想說(shuō)文明用語(yǔ)時(shí)就說(shuō)得到位，不想文明服務(wù)時(shí)就出現(xiàn)“三欠”現(xiàn)象，即“服務(wù)欠周到、幫助欠真誠(chéng)、微笑欠甜美”；通過(guò)組織開(kāi)展一系列的思想教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)路政執(zhí)法人員的政治思想覺(jué)悟，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念。

二、路政窗口文明服務(wù)內(nèi)容分析

按照上級(jí)交通主管理部門(mén)“提速增效，服務(wù)發(fā)展”的要求，路政文明服務(wù)窗口建設(shè)工作，要不斷地改進(jìn)和完善工作方法方式，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，組織開(kāi)展?fàn)巸?yōu)創(chuàng)先等活動(dòng)，努力提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立路政辦事窗口文明形象。積極構(gòu)建和諧公路交通環(huán)境。在創(chuàng)建文明服務(wù)窗口過(guò)程中，采取有效措施提高窗口服務(wù)質(zhì)量。

（一）硬件建設(shè)

路政服務(wù)大廳一是要完善服務(wù)功能，免費(fèi)提供茶水、小修工具及應(yīng)急藥品、針線之類的物品；二是完善配套功能，安裝電子顯示屏，不間斷滾動(dòng)宣傳路政管理相關(guān)的法律、法規(guī)，讓辦事的群眾了解路政管理執(zhí)法的依據(jù)，提高對(duì)路政管理工作的理解和支持；三是完善咨詢功能：公布求助、舉報(bào)電話，發(fā)放服務(wù)承諾卡及公示了崗位監(jiān)督牌等，使路政誠(chéng)信服務(wù)深入人心。

（二）軟件建設(shè)

一是明確職責(zé)，建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范辦事行為。逐步實(shí)現(xiàn)窗口行業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的要求，進(jìn)一步明確工作崗位職責(zé)；二是認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，全面推動(dòng)路政辦事服務(wù)窗口的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等制度，切實(shí)解決群眾辦事難的問(wèn)題；三是抓好路政文明服務(wù)的細(xì)節(jié)，為當(dāng)事人推行人性化服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，應(yīng)更專注于小細(xì)節(jié)、小事情，往往正是這種細(xì)節(jié)上的關(guān)懷，才更容易取得車主的信任，更容易打動(dòng)他們，在不知不覺(jué)的、潤(rùn)物無(wú)聲的滲透到當(dāng)事人的心里，從而得到認(rèn)同。

三、改進(jìn)文明服務(wù)工作的對(duì)策、做法與建議

從造成文明禮儀服務(wù)工作不到位現(xiàn)象的社會(huì)因素、單位因素及個(gè)人因素的原因分析來(lái)看，我認(rèn)為要加強(qiáng)路政的文明服務(wù)管理，可以從以下幾點(diǎn)入手。

（一）加強(qiáng)路政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)教育是搞好文明禮儀服務(wù)的關(guān)鍵

從對(duì)路政執(zhí)法人員文明禮儀服務(wù)狀況的調(diào)查研究和造成文明禮儀服務(wù)“三欠”現(xiàn)象的原因分析以可看出，如果職工思想上有了偏向，必定他的言行也將偏軌，從而導(dǎo)致重形式而輕內(nèi)容、重局部而輕整體、重目的而輕手段、重自由而輕紀(jì)律的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致文明禮儀服務(wù)工作的欠差，因此在職工中牢固樹(shù)立“立足本職 奉獻(xiàn)社會(huì)”的服務(wù)理念十分重要。

（二）以實(shí)現(xiàn)真正文明禮儀服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建文明窗口形象

路政執(zhí)法人員儀容儀表整潔、遵章守紀(jì)、規(guī)范操作，待客禮貌熱情、有問(wèn)必答。積極推出各類便民措施，主動(dòng)為外來(lái)辦事人員提供咨詢服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，并及時(shí)公示服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提倡精細(xì)服務(wù)

第一，要始終把優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在首位，端正路政執(zhí)法人員工作作風(fēng)，改變其懶散、拖拉、馬虎的行為；第二，規(guī)范服務(wù)行為，糾正過(guò)去服務(wù)過(guò)程中存在的隨意行為，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的要求；第三，完善服務(wù)制度，努力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；第四，通過(guò)精細(xì)服務(wù)，使路政執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，從自身做起，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，認(rèn)真做好每一件事，追求每一次服務(wù)都使司乘人員滿意。

（四）舉辦服務(wù)培訓(xùn)，提高路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇9

規(guī)范管理完成各項(xiàng)工作任務(wù)

分局路政大隊(duì)在日常工作中，堅(jiān)持每月上路巡查不少于20天，并認(rèn)真做好巡查記錄，對(duì)在路政巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。樹(shù)立以人為本，文明執(zhí)法的工作理念。在省局路政信息網(wǎng)宣傳信息132篇；路政預(yù)警信息1268處，A類16處，B類1252處；新增橋梁限載標(biāo)志16塊、警告標(biāo)志44塊，拆除非交通標(biāo)志405塊（含橫幅），桿線管理處治17根，拆除攤棚66處，地磅17處，中型非標(biāo)19處，標(biāo)志整改6處，拆除公路兩側(cè)違章建筑11處（29間），拆除轄區(qū)沿線私搭亂建、店外店411間，建筑面積達(dá)6858M2，清除堆積物1800余立方米，清除路肩種植農(nóng)作物15000余平方米，辦理路損案件6起。各路政中隊(duì)充分利用車載播放器播放宣傳材料，還印發(fā)了百余份宣傳材料和【2012】13號(hào)文件，發(fā)放給沿線群眾和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，巡查到哪宣傳就到哪，同時(shí)還在各種網(wǎng)站宣傳信息，通過(guò)電視臺(tái)流動(dòng)字幕等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了依法治路、科學(xué)管理的濃厚氛圍，真正讓《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)廣大人民群眾愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性。通過(guò)宣傳和整治活動(dòng)的開(kāi)展，公路路容路貌得到明顯改觀，有效地維護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)的安全完好，樹(shù)立了路政管理的良好形象。

一、加大執(zhí)法力度堅(jiān)決遏制違章占道經(jīng)營(yíng)

對(duì)于日常管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題公路分局開(kāi)拓思路，積極主動(dòng)向縣委縣政府及相關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)路政管理方面的實(shí)際情況，將公路管理由部門(mén)行為轉(zhuǎn)化為政府行為，在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營(yíng)戶始終進(jìn)行著規(guī)模性的占道經(jīng)營(yíng)，公路分局路政大隊(duì)曾多次清理，并與事主溝通、勸導(dǎo)，但收效甚微，為徹底消除道路交通安全隱患，保障公路暢通，分局積極向政府匯報(bào)。2012、2、14日縣政府責(zé)成城關(guān)鎮(zhèn)組織城建、工商、公安、市容、公路等各相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行依法取締專項(xiàng)治理活動(dòng)，此次專項(xiàng)治理活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)130余人，出動(dòng)各種機(jī)械車輛26臺(tái)，共清理砂石550余立方，拆除地磅2處，消除了道路交通安全隱患，恢復(fù)了公路的暢、潔，有效的整頓了砂石市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

二、加大巡查力度確保春運(yùn)期間轄區(qū)道路安全、暢通

為確保春運(yùn)期間轄區(qū)公路安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，分局路政大隊(duì)按照市局部署，制定春運(yùn)期間路政巡查值班計(jì)劃和應(yīng)急方案，加大了巡查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段及時(shí)處理，及時(shí)消除安全隱患，確保整個(gè)春運(yùn)期間未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。春運(yùn)期間共埋設(shè)示警樁300余根，保障了行車的安全與暢通。

三、聯(lián)系當(dāng)?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物

為凈化路域環(huán)境，針對(duì)省道307線141K附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問(wèn)題，我分局路政人員主動(dòng)找到該村書(shū)記，向其說(shuō)明了事情的嚴(yán)重性，村書(shū)記表示非常支持我們的工作，還帶領(lǐng)執(zhí)法人員走村入戶發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳，5月22日在村書(shū)記的帶領(lǐng)下對(duì)沿線3公里的路肩農(nóng)作物進(jìn)行了專項(xiàng)清理工作，共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。

四、貫徹落實(shí)各級(jí)文件精神依法拆除違法建設(shè)

為貫徹落實(shí)市局4月13日、21日會(huì)議精神，分局局長(zhǎng)張海及時(shí)向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到政府高度重視和支持，縣委縣政府于2012年4月30日上午8：30在莊周辦事處禮堂召開(kāi)《縣嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)工作會(huì)議》，參加會(huì)議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長(zhǎng)，縣建委、水務(wù)局、國(guó)土局、公路局等相關(guān)職能部門(mén)班子成員和執(zhí)法人員共計(jì)300余人，會(huì)議傳達(dá)了市政府有關(guān)文件精神，要求各部門(mén)通力合作，形成合力，綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法占地，違法建設(shè)行為，明確責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，公路、水務(wù)、城建配合，對(duì)違法建筑堅(jiān)決拆除決不手軟，截至目前共制止違法建房9處79間，拆除違法建筑10處24間，依法拆除S307線私搭亂建209間建筑面積達(dá)3706M2，S203線208間建筑面積達(dá)3152M2，地磅14處。執(zhí)法人員在拆除S203線97K+960路肩上擅自設(shè)置地磅時(shí)，受到楊某惡意阻撓，使執(zhí)法陷入僵局，為維護(hù)執(zhí)法秩序，鎮(zhèn)派出所公安人員果斷將楊某帶走，并依法對(duì)楊某進(jìn)行行政拘留。

五、多項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行亳政辦【2012】13號(hào)文件精神，我分局執(zhí)法人員采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理：一、加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有建房?jī)A向的及時(shí)走村入戶進(jìn)行宣傳；二、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止，并下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)；三、對(duì)不聽(tīng)勸阻，難以制止的違法建設(shè)者，整理相關(guān)資料，移交給當(dāng)?shù)卣?；四、?duì)轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進(jìn)行逐一排查，并制作統(tǒng)計(jì)表，準(zhǔn)備隨時(shí)向“兩違”辦公室匯報(bào)；五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，加大執(zhí)法力度，依法拆除違法建設(shè)。

六、五項(xiàng)措施確保標(biāo)志完好、清晰、醒目

夏季雨水充沛是花草苗木生長(zhǎng)的旺盛期，公路兩側(cè)的行道樹(shù)枝繁葉茂，部分道路標(biāo)志被遮擋，致使其指示作用不能完全發(fā)揮，更有部分標(biāo)志損毀導(dǎo)致指示信息中斷，為此分局本著“為民服務(wù)”的宗旨，制定4項(xiàng)措施：1、對(duì)于標(biāo)志損毀嚴(yán)重的，聯(lián)系專業(yè)維修點(diǎn)的技術(shù)人員協(xié)助將標(biāo)志修復(fù)完好；2、路政人員和道班養(yǎng)護(hù)人員相互配合，補(bǔ)齊缺失道口樁和示警樁，有損毀和傾倒的及時(shí)修復(fù)；3、部分標(biāo)志受損不太嚴(yán)重的，路政人員自己動(dòng)手進(jìn)行修復(fù)；4、路政人員對(duì)轄區(qū)公路樹(shù)木遮擋標(biāo)志進(jìn)行逐一排查，并組織道班養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)修剪遮擋標(biāo)志的樹(shù)木。5、對(duì)轄區(qū)沿線公路的交通標(biāo)志進(jìn)行逐一排查，對(duì)缺失的交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于4月份統(tǒng)計(jì)完畢，8月份全部安裝結(jié)束，共安裝警告標(biāo)志44塊，險(xiǎn)橋標(biāo)志16塊，確保轄區(qū)道路交通標(biāo)志完好、清晰、醒目，為司乘人員提供準(zhǔn)確、暢通的公路信息。

七、多部門(mén)聯(lián)合依法治理亂堆亂放

分局8月初對(duì)公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進(jìn)行實(shí)地排查，并積極向縣安委會(huì)匯報(bào)，由縣安委會(huì)組織召開(kāi)了專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議中由縣電信公司、供電公司分別對(duì)路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進(jìn)行了認(rèn)定，按照會(huì)議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬，將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去，目前我分局又對(duì)轄區(qū)干線公路和重要縣道進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢，剩余的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的電桿2011年8月28、29日我分局組織人員對(duì)找不到業(yè)主的電桿進(jìn)行了專項(xiàng)清理，共清理路肩亂堆電桿100余根，消除了道路交通安全隱患，保障了公路的完好、安全、暢通。

八、工作扎實(shí)有力依法拆除違法設(shè)置

莊子大橋地處省道203線中段，是進(jìn)出縣城內(nèi)的交通要道，來(lái)來(lái)往往車水馬龍，正因如此好多商家盯上了這座橋，沿線路燈桿上許多商家設(shè)置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告，嚴(yán)重干擾駕駛員的視線，同時(shí)也給的形象帶來(lái)一定影響，多次找到設(shè)置者協(xié)商拆除，并明確告知要想設(shè)置合法的非交通標(biāo)志必須通過(guò)審批許可后方可設(shè)置。在設(shè)置者置之不理的情況下2012年9月10日早上6：00分局路政大隊(duì)執(zhí)法人員利用鏟車組織人員依法對(duì)該橋上的所有商業(yè)廣告進(jìn)行依法拆除，共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊，路容路貌大為改善，整個(gè)橋梁頓時(shí)變得明亮整潔起來(lái)，過(guò)往司乘人員紛紛送來(lái)滿意的微笑。

下一步工作打算：

1、大力宣傳《中華人民共和國(guó)公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》、《市公路路政管理辦法》和亳政辦【2012】13號(hào)文件等。

2、加大管理力度，鞏固治理成果，加大巡查力度，提高巡查質(zhì)量，把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加大對(duì)建筑控制區(qū)的管理力度，嚴(yán)格控制新增的違法建筑，堅(jiān)決把違法建設(shè)控制到最低限度。

篇10

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提前布置安排

為充分認(rèn)識(shí)春節(jié)期間以及可能面臨抗冰保通工作的重要性，大隊(duì)及時(shí)召開(kāi)2019年抗冰保通暨春運(yùn)服務(wù)保障工作安排部署會(huì)議，進(jìn)一步傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于做好春運(yùn)期間，尤其是春節(jié)重要節(jié)點(diǎn)路政服務(wù)保障工作的文件精神，適時(shí)分析、研判冰凍天氣可能帶來(lái)的影響和危害，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)對(duì)冰凍天氣和春運(yùn)服務(wù)保障工作方案，成立大隊(duì)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并對(duì)人員進(jìn)行整合，加強(qiáng)巡查力量投入，根據(jù)轄區(qū)管理實(shí)際，做到有的放矢、突出重點(diǎn)管控。為春節(jié)到來(lái)做好準(zhǔn)備。

二、全力投入到春節(jié)路政服務(wù)保障工作一線

（一）加強(qiáng)路巡，開(kāi)展安全隱患排查整治工作。一是結(jié)合管轄路段實(shí)際，由大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上路，對(duì)昭麻線、昭彝線兩條主干道加大巡查頻次，對(duì)重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)公路及附屬設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致的排查，加強(qiáng)橋梁、隧道等重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域的安全隱患排查，確保春節(jié)期間，各類公路基礎(chǔ)設(shè)施處于完好，在易發(fā)生冰凌、道路濕滑路段提前設(shè)置警示標(biāo)志，提醒過(guò)往車輛，并函告公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)進(jìn)行處置，自行組織人員清理路面落石，及時(shí)排除不安全的因素和隱患。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建的都香高速、宜昭高速等涉路施工加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，對(duì)未設(shè)置施工提示標(biāo)志和安全警示標(biāo)志的企業(yè)和單位，下達(dá)《安全生產(chǎn)督辦通知單》，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改。明確通知施工企業(yè)禁止春節(jié)期間進(jìn)行施工作業(yè)，嚴(yán)防春節(jié)期間重大安全事故發(fā)生。三是積極做好車輛肇事，路損案件的勘察及追賠工作，提高處置效率，避免因處置不當(dāng)造成公路擁堵。

（二）加強(qiáng)車輛安全管理、駕駛員安全教育。進(jìn)一步加強(qiáng)管轄路段的路政巡查，在重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)做到見(jiàn)人、見(jiàn)車、見(jiàn)燈。嚴(yán)格落實(shí)上崗前《安全交底制度》《安全派車單制度》，加強(qiáng)執(zhí)法車輛的使用和維護(hù)，確保路巡過(guò)程中行車安全，嚴(yán)禁公車私用。

（三）加強(qiáng)值班值勤、應(yīng)急值守。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，保證應(yīng)急值班電話及“12328”路政服務(wù)監(jiān)督電話通訊暢通，加強(qiáng)與交警、公路分局職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，完善信息共享和應(yīng)急突發(fā)事件溝通與處置。確保春節(jié)期間各類涉路突發(fā)事件能夠快速響應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)、高效處置，按時(shí)上報(bào)各類涉路突況，及時(shí)掌握實(shí)時(shí)路況。

三、加強(qiáng)輿論宣傳報(bào)道，積極展示路政良好風(fēng)貌。