導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇路政交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、規(guī)范執(zhí)法制度，提高執(zhí)法水平

路政系統(tǒng)要依法履行路政管理職能，積極推進(jìn)路政執(zhí)法管理目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，做到層層落實(shí)路政執(zhí)法責(zé)任制，將路政執(zhí)法目標(biāo)、職責(zé)、要求、權(quán)責(zé)細(xì)化分解到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的考核制度、追究制度、公開辦事制度等管理制度，結(jié)合月季檢查、考評(píng)進(jìn)行考核監(jiān)督。要進(jìn)一步修定完善路政各項(xiàng)制度規(guī)范，出臺(tái)路政內(nèi)部管理制度匯編，收集整理路政管理法規(guī)資料，制作編寫《路政執(zhí)法執(zhí)勤操作規(guī)范，對(duì)一線執(zhí)法人員實(shí)施全方位指導(dǎo)，切實(shí)提高路政管理質(zhì)量。要積極探索解決路政工作實(shí)際問(wèn)題的有效方法和途徑，從制度建設(shè)和創(chuàng)新上推進(jìn)路政管理工作方式方法的改革。如在反超限運(yùn)輸中，要改善管理方式方法，提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)；在路政執(zhí)法中，要區(qū)分輕微、一般、嚴(yán)重違法案件，在法律法規(guī)賦予的自由裁量權(quán)范圍內(nèi)正確履行法定職責(zé)；要進(jìn)一步落實(shí)備勤制度、巡查制度，提高處理突發(fā)事件的能力和公路監(jiān)控水平；要加強(qiáng)與法院行政庭的聯(lián)絡(luò)制度，確保依法行政等等。總之，在實(shí)踐中路政人員要集思廣益，與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范執(zhí)法制度建設(shè)，不斷提升路政執(zhí)法形象。

二、規(guī)范執(zhí)法行為，提升路政執(zhí)法形象

路政執(zhí)法人員要大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、服務(wù)、惠民”的交通人精神，按照《交通職業(yè)道德規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，講究職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為民多做好事，維護(hù)單位聲譽(yù)，塑造路政良好形象。大力開展黨員干部、路政執(zhí)法人員法制教育活動(dòng)，確定崗位文明服務(wù)規(guī)范，公開辦事程序，推行文明公約，實(shí)行服務(wù)承諾。在實(shí)際執(zhí)法中，路政人員要實(shí)行掛牌服務(wù)，文明執(zhí)法，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持三不怕，即不怕丟官，不怕得罪人，不不怕辛苦；戰(zhàn)勝四種歪風(fēng)，即權(quán)利干預(yù)，金錢誘惑，親朋說(shuō)情，威脅恐嚇。進(jìn)一步落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全預(yù)防腐敗監(jiān)督體系，嚴(yán)格依法辦事、廉政執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果“四公開”。要嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，自覺(jué)防止權(quán)力濫用，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到“講黨性、重品行、作表率”，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、、等違法亂紀(jì)行為發(fā)生，堅(jiān)決糾正損害公路部門形象、損害職工利益的各種不正之風(fēng)。對(duì)“不作為”和“亂作為”情節(jié)嚴(yán)重的干部、職工要嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

三、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)

為促進(jìn)路政事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須不斷完善和加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，必須針對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍中存在的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問(wèn)題，加強(qiáng)教育、整頓作風(fēng)、嚴(yán)格管理，完善監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)路政執(zhí)法隊(duì)伍思想上有明顯提高，形象上有明顯改善，能力上有明顯增強(qiáng)。

一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。要完善學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定每月學(xué)習(xí)主題，堅(jiān)持以座談、討論交流、觀看教育片、匯報(bào)工作等形式開展學(xué)習(xí)，強(qiáng)化路政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)意識(shí)，鞏固學(xué)習(xí)理念。要加強(qiáng)思想教育，提高執(zhí)法人員思想政治水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合的方式，增強(qiáng)分析事物及辦案能力，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力和執(zhí)法水平。

二要以服務(wù)為宗旨，轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)。要將服務(wù)、創(chuàng)新貫穿于日常工作中，結(jié)合文明創(chuàng)建，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行走訪；通過(guò)路政座談、開展路政咨詢、結(jié)對(duì)指導(dǎo)、法制宣傳等形式，給公路沿線群眾送去精神食糧，為過(guò)往司乘人員解決路政疑難問(wèn)題，增加他們對(duì)“治超”、“橋梁、涵洞安全隱患排查”等各項(xiàng)整治工作的理解和支持。要規(guī)范服務(wù)行為，改善窗口形象。建立警路聯(lián)合執(zhí)法大廳，提高辦事效率，簡(jiǎn)化和減少審批環(huán)節(jié)，提升行政質(zhì)量。進(jìn)一步完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事預(yù)約制、責(zé)任追究制等制度。辦事制度、程序公開上墻，為群眾提供方便。同時(shí)開展路政人員文明執(zhí)法、文明禮儀培訓(xùn)，提高文明執(zhí)法、文明禮儀程度。要加強(qiáng)行政效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立高效廉潔的執(zhí)法形象，不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)解決落實(shí)無(wú)成效的問(wèn)題，進(jìn)一步形成作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的良好風(fēng)氣。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，搭建陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)，探索為民優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有效途徑，更好地做好親民近民工作，牢固樹立“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持一次性告知申請(qǐng)人、心平氣和回答申請(qǐng)人、盡快辦結(jié)方便申請(qǐng)人，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

三要注重隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性，開展預(yù)防性路政管理。由于預(yù)防性執(zhí)法管理更需要執(zhí)法人員的工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)，所以必須強(qiáng)化職業(yè)道德訓(xùn)練，培養(yǎng)執(zhí)法人員樂(lè)于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、服務(wù)群眾和積極投身路政管理事業(yè)的精神。同時(shí)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員執(zhí)法水平、為民服務(wù)的意識(shí)和公共服務(wù)能力，做到文明執(zhí)法。執(zhí)法人員要以人為本，從管理對(duì)象利益出發(fā)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，預(yù)防性路政管理正是文明執(zhí)法的體現(xiàn)，容易使群眾產(chǎn)生親近感、信任感，樹立起路政執(zhí)法隊(duì)伍文明的良好形象。

四、規(guī)范執(zhí)法文書，解決路政相關(guān)難題

為了進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與制約，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，要規(guī)范執(zhí)法文書制作，嚴(yán)格執(zhí)行文書制作的相關(guān)制度及具體要求、標(biāo)準(zhǔn)。 要結(jié)合交通運(yùn)輸部制定頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，進(jìn)一步完善規(guī)范交通行政執(zhí)法文書，統(tǒng)一按交通行政執(zhí)法文書式樣，編制處罰類（一般程序、簡(jiǎn)易程序）、賠補(bǔ)償類、處理類、許可類等新的路政執(zhí)法文書格式，各類匯編成冊(cè)，每個(gè)執(zhí)法人員都要按照違章事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律是否準(zhǔn)確、處罰是否適當(dāng)、程序是否合法等方面對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行規(guī)范，從而更好地完成路政執(zhí)法任務(wù)，樹立交通行政執(zhí)法的權(quán)威。

五、規(guī)范執(zhí)法站點(diǎn)，促建路政長(zhǎng)效機(jī)制

篇2

 

一、橋下空間管理

為完善橋下占?jí)呵闆r登記統(tǒng)計(jì)及橋下安全隱患清除工作，年初大隊(duì)對(duì)橋下違法情況進(jìn)行再次核實(shí)，經(jīng)查，大隊(duì)管轄津薊、京哈、京秦高速無(wú)新增橋下占?jí)?，并已按處路政法制科要求?duì)已有占?jí)哼M(jìn)行兩次登記表及照片的更新，每月更新清理數(shù)據(jù)上報(bào)處路政法制科、行辦。

對(duì)現(xiàn)有橋下占?jí)簯暨M(jìn)行法律法規(guī)以及橋下占?jí)何：π缘男麄?，通過(guò)勸說(shuō)爭(zhēng)取讓其自行消除違法行。同時(shí)，根據(jù)宣傳排查的實(shí)際情況，制定橋下占?jí)褐卫砉ぷ鞣桨福?jì)劃年內(nèi)清理橋下占?jí)?處。目前津薊高速K5+900、K9+100、K14+180、K71+200京秦高速K51+900、K54+600六處已清理完畢，津薊高速K104+100正在清理之中，部分點(diǎn)位清理完畢后已協(xié)同公司養(yǎng)護(hù)部門對(duì)橋下空間進(jìn)行封閉防護(hù)網(wǎng)、周邊設(shè)置提示標(biāo)志牌等，防止二次占?jí)骸?/p>

二、控制區(qū)管理

大隊(duì)管轄津薊、京哈、京秦高速控制區(qū)無(wú)新增違法案件，對(duì)有施工跡象的重點(diǎn)點(diǎn)位，除告知其停止施工盡快辦理許可手續(xù)外，大隊(duì)安排站點(diǎn)中隊(duì)每日巡點(diǎn)關(guān)注，做到管早、管小、管苗頭。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)津薊高速沿線軍用光纜施工的監(jiān)管，上半年未發(fā)生不按安全距離埋設(shè)管線施工的問(wèn)題。

三、施工監(jiān)管

今年以來(lái)津薊K15+633、九園收費(fèi)站匝道、K55+785、K23+603、K56+783線路上跨工程、津薊K18+220、K30+840管道下穿工程、津薊K92+400-K101+600控制區(qū)沿線埋設(shè)管道工程、大中修等陸續(xù)開工，我們一方面嚴(yán)格按照許可手續(xù)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行管理，要求施工單位嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”的濕法作業(yè)施工，嚴(yán)禁出現(xiàn)揚(yáng)塵污染，同時(shí)加強(qiáng)安全教育，杜絕出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。另一方面加強(qiáng)施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范施工區(qū)域內(nèi)人員著裝、警示標(biāo)志擺放、材料堆放等內(nèi)容，在規(guī)范安全施工的前提下，降低對(duì)過(guò)往車輛通行的影響。積極了解公司的養(yǎng)護(hù)施工計(jì)劃，并結(jié)合對(duì)設(shè)施病害的踏查結(jié)果，督促公司及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。全年行政許可28件，施工前召集交警、運(yùn)營(yíng)公司、施工單位召開安全會(huì)議16次，進(jìn)行施工監(jiān)管110次。

四、節(jié)假日保障

做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路、收費(fèi)站路政保障。每逢節(jié)假日，京哈、津薊高速車流量增幅較大，做好通行保障是重中之重，在此期間加強(qiáng)對(duì)高速公路的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)了解和處置突發(fā)問(wèn)題，切實(shí)做好路政保障工作。結(jié)合管轄路段的實(shí)際，對(duì)于易發(fā)生擁堵的津薊高速天津站、薊州站合理安排人員實(shí)施路政保障工作。在保證對(duì)轄區(qū)高速公路的正常巡查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高巡查質(zhì)量，對(duì)所發(fā)現(xiàn)路面橋梁病害、施工監(jiān)管和控制區(qū)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反饋并督促維修或整改，確保高速公路的安全暢通。

五、達(dá)沃斯保障

為做好2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇保障工作，根據(jù)處路政法制科相關(guān)要求，大隊(duì)提前部署，提高路政巡查質(zhì)量，對(duì)保障線路內(nèi)的施工進(jìn)行檢查，提示做好安全及揚(yáng)塵防護(hù)措施，會(huì)議期間停止施工。同時(shí)組織運(yùn)營(yíng)公司及養(yǎng)護(hù)公司召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)，要求做好收費(fèi)站保暢及設(shè)施修復(fù)、環(huán)境清掃等工作。會(huì)議期間大隊(duì)共出動(dòng)保障人員24人次，保障車輛12輛次。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

大隊(duì)定期組織法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉政教育和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，還通過(guò)組織業(yè)務(wù)技能考核檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。及時(shí)落實(shí)上級(jí)的文件精神，將大隊(duì)制訂各項(xiàng)規(guī)章制度強(qiáng)化灌輸?shù)疥?duì)員的思想中去，及時(shí)交流情況，使大隊(duì)、站點(diǎn)、中隊(duì)能及時(shí)溝通，堅(jiān)持內(nèi)業(yè)、外業(yè)同步抓，落實(shí)崗位職責(zé)，完善考核評(píng)議制度。進(jìn)行法制學(xué)習(xí)30次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)4次，大隊(duì)例會(huì)10次，配合處路政法制科組織全體考試2次，軍訓(xùn)1次。

七、聯(lián)合治理超限，精準(zhǔn)打擊違法

為進(jìn)一步加大治超力度，保護(hù)高速公路道路橋梁設(shè)施，大隊(duì)聯(lián)合高速交警、寶坻路政交警、經(jīng)營(yíng)公司組成京哈高速聯(lián)合專項(xiàng)治超工作組，10月19日至28日對(duì)進(jìn)出京哈高速天津段超限貨運(yùn)車輛進(jìn)行集中治理，集中治理階段后至12月31日將轉(zhuǎn)為長(zhǎng)效治理階段。截止目前共出動(dòng)執(zhí)法人員66人次，巡查車輛21部次，將8部超限車輛押運(yùn)至大鐘治超站依法進(jìn)行了卸載，并由交警予以記分、罰款的處罰。本次聯(lián)合專項(xiàng)治超行動(dòng)有措施、有痕跡、有行動(dòng)、有成果，各單位主動(dòng)作為，凝聚執(zhí)法合力，有效的治理了違法超載貨車，起到了巨大的震懾作用，效果明顯，達(dá)到了聯(lián)合專項(xiàng)治超的目的，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，同時(shí)也為今后各執(zhí)法部門配合工作奠定了基礎(chǔ)。

篇3

根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神，總段從起，在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作，結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育，及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)法用法，提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力，促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平，形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局，取得了普法預(yù)期的效果，為改善__公路交通環(huán)境，推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)將總段四年來(lái)普法工作報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu)，明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任，各職能部門各司其責(zé)，層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位，為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合總段實(shí)際，科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作，審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié)，及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求，研究解決普法依法治理工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取年度檢查和日?？己讼嘟Y(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查，檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法，每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查，全年一次考核，每年進(jìn)行一次法制考試；并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇，必要時(shí)實(shí)行一票否決制，對(duì)普法工作考核不過(guò)關(guān)的，不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情，增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。

二、完善管理制度，開展法律法規(guī)教育

一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開始，根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法，為全面普及法律知識(shí)，增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記，根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合單位管理工作，先后征訂購(gòu)買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份，以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、 每周一例會(huì)等時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論，學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人，帶頭學(xué)法、用法、守法，牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念，增強(qiáng)了法律素質(zhì)，提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，在冬訓(xùn)期間，集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng)，施工單位分散的特點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合，巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式，提出要求規(guī)范學(xué)，經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué)，聯(lián)系實(shí)際深入學(xué)，開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué)，以案說(shuō)紀(jì)警示學(xué)，并聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座，經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo)，積極指導(dǎo)路政法律文書的制作，規(guī)范行政訴訟的程序，提高依法辦事能力，極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上，參加__市組織的法制講座8次，舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次，播放典型案例電教片4次，集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng)，舉行“全民禁毒”圖片展覽1次，職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上，參加了市法治辦組織的法治考試2次，職工參試率97%，考試合格率達(dá)到了100％。

三、開展法制宣傳，實(shí)施法律六進(jìn)工程

根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求，總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程，積極開展法治宣傳，努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī)，派出宣傳車28臺(tái)次，在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育，散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬(wàn)份，簽訂路政管理責(zé)任書900多份，制作刷新永久性宣傳牌24塊，法規(guī)宣傳專欄48期，書寫各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅，培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人，兼職路政人員90多人（次），通過(guò)開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng)，使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群，提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí)，有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國(guó)土地日期間，印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料，重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來(lái)源：文秘站 ）”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容，并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳單9000余份，提供法律咨詢200余人次；在“6·26”全國(guó)禁毒日，我們舉辦以“拒絕，善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城，心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題，制作展板14面，將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工，讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害，增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí)，做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離，珍愛生命?！?·12”四川地震發(fā)生后，針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際，開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳，制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板，在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天，幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí)，促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作，每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇，重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理，及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效，曝光典型違章案件及查處結(jié)果，為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用，營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。

四、堅(jiān)持依法決策，認(rèn)真推行政務(wù)公開

一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問(wèn)制度，制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》，繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問(wèn)，負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢，起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書，審定經(jīng)濟(jì)合同，案件訴訟等服務(wù)，大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為，不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合，相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng)，成立了總段制度清理工作小組，按照科學(xué)發(fā)展的要求，本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則，周密調(diào)查研究，對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢，重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng)，形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程?？偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍，兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì)，凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行，總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度，并將公開范圍和內(nèi)容延伸，干部人事工作增強(qiáng)了透明度，公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗的用人制度，選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度，作到來(lái)信來(lái)訪有人接待，設(shè)有專門的來(lái)信來(lái)訪登記簿，依照有關(guān)規(guī)定推行了首問(wèn)工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理，做到有來(lái)必接，有訪必答，有事必究，落實(shí)答復(fù)。

五、嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度，每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常不定期地檢查或抽查，年底進(jìn)行評(píng)議考核，對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人，責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來(lái)，沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為，以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件，共辦理各種路政許可案件4起。在審批過(guò)程中，做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”，對(duì)許可過(guò)程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取，杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求，路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度，重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件，查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起，查處拆除違法建筑5186平方米，查處超限車輛1.56萬(wàn)輛，卸載貨物0.24萬(wàn)噸，使國(guó)省主干線公路車輛超限率控制在4％以內(nèi)，路政案件查處率連年達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制，做到罰繳分離，各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù)，杜絕了票款收取過(guò)程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄，將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不手軟、不護(hù)短，及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度，對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來(lái)，總段共受理當(dāng)事人投訴5起，均進(jìn)行了妥善處理，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)，當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。

六、正視自身差距，及時(shí)完善整改措施

回顧四年來(lái)的普法工作，經(jīng)過(guò)全段上下的共同努力，全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效，職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政工作明顯規(guī)范，總段被省總 工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位，被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位，路政管理、工會(huì)、團(tuán)青等工作也分別受到了上級(jí)的表彰和肯定。但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，普法工作中仍存在著許多差距和不足之處，主要表現(xiàn)在：一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡，大部分基層單位能夠貼緊中心工作，法制宣傳教育開展得有聲有色，但個(gè)別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育，針對(duì)性不強(qiáng)，同公路路政執(zhí)法貼得不緊；二是個(gè)別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強(qiáng)，工作中服務(wù)和規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。

篇4

45歲的陳海鷹專業(yè)就是法學(xué)，在年紀(jì)稍輕的時(shí)候曾在司法局和區(qū)人大工作。他真正接觸檢察工作是在34歲時(shí)，而且履職初始就被任命為反貪局長(zhǎng)，真正回歸了法學(xué)的本職。

從事反貪工作十一年來(lái)，陳海鷹積累了深厚的反貪工作經(jīng)驗(yàn)，并與大江南北的同行有了廣泛的交流，他曾寫下了3萬(wàn)字的《南北反貪工作接觸后的思考》，條分縷析，歸納自己從事反貪工作以來(lái)的心得體會(huì)。

由于陳海鷹出色的辦案能力，他常常被安排執(zhí)行特殊任務(wù)。2008年，徐州市某縣看守所原所長(zhǎng)袁安（化名）犯案潛逃，驚動(dòng)高層，在有關(guān)辦案部門三個(gè)多月監(jiān)控扔未掌握其去向的情況下，陳海鷹臨危受命，追捕袁安。

我們的對(duì)話就是從袁安案子開始的。

追尋潛逃的看守所所長(zhǎng)

《方圓》：袁安的案件是為什么指定由你來(lái)追逃？

陳海鷹：袁安作為看守所所長(zhǎng)，幫人辦理“保外就醫(yī)”，并且在看守所違規(guī)使用械具致人死亡，屬于瀆職侵權(quán)案件，一般應(yīng)由反瀆部門承辦。但是案發(fā)后，他就潛逃了，而且由于他的反偵查能力很強(qiáng)，抓捕工作開展三個(gè)月后還是沒(méi)有進(jìn)展。

這個(gè)案子性質(zhì)惡劣，社會(huì)影響很壞，引起了省、市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重視，市檢察院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為我對(duì)偵查技術(shù)有一定的研究，便安排由我來(lái)追逃。

《方圓》：追逃工作一定很艱難吧？

陳海鷹：袁安在公安機(jī)關(guān)摸爬滾打多年，他以前就是做刑事偵查工作的，有著很強(qiáng)的反偵查能力，他從來(lái)不用手機(jī)，辦案人員幾乎每次都無(wú)功而返。

2009年3月，我開始接手這起案子，連續(xù)一個(gè)月，我領(lǐng)著辦案人員摸排袁安的社會(huì)關(guān)系，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)手段，對(duì)他可能藏身的賓館進(jìn)行布控，同時(shí)還對(duì)袁安家人說(shuō)服教育。他的兒子是刑偵大隊(duì)的警察，也懂得反偵查。后來(lái)我們通過(guò)公安部門的技術(shù)偵查，發(fā)現(xiàn)他兒子有個(gè)秘密號(hào)碼，定時(shí)開關(guān)機(jī)，只接聽電話從不向外撥打，幾乎可以肯定就是袁安打來(lái)的。但他們的通話很簡(jiǎn)單，每次都是和兒子簡(jiǎn)單聊幾句生活情況便匆匆掛斷，從不提及具體藏匿地點(diǎn)。而且由于他們的反偵查手段，使利用電話進(jìn)行技術(shù)定位無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

《方圓》：最后怎樣抓到他的？

陳海鷹：沒(méi)有現(xiàn)成的線索，我就反復(fù)聽電話錄音，希望能從中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。突然聽到段錄音里說(shuō)“這邊天已經(jīng)熱了……”我就覺(jué)得有點(diǎn)異常，當(dāng)時(shí)徐州處在初春，天氣還是“倒春寒”，我猜測(cè)袁安在南方。通過(guò)對(duì)所有來(lái)電號(hào)碼的細(xì)致比對(duì)，我把袁安的藏身地點(diǎn)鎖定在廣東。

我立刻帶領(lǐng)辦案人員秘密趕往珠海，在珠海沒(méi)找到袁安后我們又轉(zhuǎn)戰(zhàn)佛山。到佛山以后，我們又進(jìn)一步把袁安的活動(dòng)范圍縮小到佛山的某一個(gè)大市場(chǎng)。我和隨行的公安民警身著便衣早中晚三班蹲點(diǎn)?！拔逡弧奔倨诘淖詈笠惶?，袁安出現(xiàn)了，他剛剛走進(jìn)公共電話亭，就立刻被我們控制住，推進(jìn)了旁邊的汽車內(nèi)。當(dāng)時(shí)袁安一臉的驚慌失措，他沒(méi)有想到我們會(huì)找到佛山。我事后才知道，袁安的表弟就在當(dāng)?shù)?，因涉黑剛剛刑滿釋放，手下有五六十號(hào)人，且經(jīng)常在市場(chǎng)一帶轉(zhuǎn)悠，如果袁安當(dāng)時(shí)大喊一聲，引來(lái)幫手，我們兩個(gè)人的安全可能就無(wú)法保障了。

辦案有意識(shí)地向修改后刑訴法靠攏

《方圓》：是不是因在實(shí)際工作中感受到了高科技技術(shù)偵查手段對(duì)辦案的作用，所以你們倡導(dǎo)“信息引導(dǎo)偵查、科技助力偵查”？

陳海鷹：可以說(shuō)，我們一直比較注重信息和科技在偵查中的應(yīng)用。特別是2012年3月頒布的修改后刑訴法，對(duì)辦案質(zhì)量和保障人權(quán)都提出了更高的要求。徐州市檢察院副檢察長(zhǎng)孫光永認(rèn)為，要積極對(duì)接修改后刑訴法，就要偵心前移，加強(qiáng)信息和科技手段在辦案中的運(yùn)用。

2012年，我們運(yùn)用基礎(chǔ)信息查詢平臺(tái)、話單分析軟件、測(cè)謊技術(shù)等偵查信息、偵查技術(shù)手段輔助辦案的比率高達(dá)98.73%，幫助突破案件60余人，占立案總?cè)藬?shù)的35%。今年1月1日，修改后刑訴法正式實(shí)施，名正言順地賦予我們使用技術(shù)偵查措施的權(quán)力，我們以還將進(jìn)一步加大對(duì)信息和技術(shù)手段的應(yīng)用。例如我們?cè)诓檗k路政執(zhí)法領(lǐng)域賄賂犯罪專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，就有意識(shí)的向修改后刑訴法靠攏。

《方圓》：為什么要專門查辦路政執(zhí)法領(lǐng)域的賄賂犯罪？

陳海鷹：徐州是個(gè)交通樞紐城市，古語(yǔ)說(shuō)“五省通衢”，現(xiàn)在每年平均投資40億元用于交通建設(shè)，但是超載超限現(xiàn)象在徐州公路上屢見不鮮，沿線坑洞都是車輛超載碾軋?jiān)斐傻?。比如近幾年修的徐州三環(huán)路幾乎每隔幾公里就在大修。

本來(lái)有專門的徐州市公路處負(fù)責(zé)治理和懲處超限超載現(xiàn)象，但經(jīng)常有市民反映說(shuō)，超載貨車成群結(jié)隊(duì)地過(guò)站，卻沒(méi)有遇到路政執(zhí)法人員，甚至有的車廂被堆得像座小山。

2011年11月，我們獲取了這樣一條信息：一名在押犯檢舉，他曾經(jīng)幫著帶車“黃?！苯o路政人員和停車場(chǎng)老板送過(guò)錢。隨后，我們對(duì)路政信息進(jìn)行了搜集整理，發(fā)現(xiàn)路政執(zhí)法領(lǐng)域確實(shí)存在黑色利益鏈：帶車“黃?！毕蜻^(guò)往司機(jī)收取“過(guò)路費(fèi)”，同時(shí)定期向路政稽查人員“進(jìn)貢”，路政人員負(fù)責(zé)放行。所以我們決定在路政執(zhí)法行業(yè)展開初查。

《方圓》：這個(gè)過(guò)程中又是怎樣向修改后刑訴法靠攏的？

陳海鷹：修改后刑訴法對(duì)我們提高辦案質(zhì)量、保護(hù)人權(quán)都提出了更多的要求，勢(shì)必要求我們加大初查的工作力度。于是，在整個(gè)初查過(guò)程中，我們都嚴(yán)格、規(guī)范地按照法定程序，加大對(duì)信息和科技手段的運(yùn)用。

因?yàn)槁氛?zhí)法對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域，所以，我們先在徐州市鼓樓區(qū)作嘗試，通過(guò)社會(huì)力量廣泛收集信息。辦案人員掌握了徐州市公路超限治理站的人員組成、電話號(hào)碼、運(yùn)營(yíng)的超載車輛，每月向路政執(zhí)法人員“進(jìn)貢”的數(shù)額及方式、與執(zhí)法隊(duì)員聯(lián)系密切的“帶車黃?！焙屯＼噲?chǎng)老板等重點(diǎn)行賄人的基礎(chǔ)信息。

我們還調(diào)取了徐州市相關(guān)路口的攝像資料，如下屬的睢寧縣反貪局根據(jù)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)每天通過(guò)該縣境的安徽籍車輛大概有400余趟次，但在徐州市其他地區(qū)查辦帶車“黃?！焙螅谝惶爝^(guò)境車輛就減少了200余輛，第二天減少到了100余輛，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，我們就能估算出超載超限車輛大概多少。以每輛超限車輛每趟交給“黃?！北Ｗo(hù)費(fèi)200元的標(biāo)準(zhǔn)，我們也可以估算出“黃?！泵刻斓姆欠ㄊ杖肭闆r，所以對(duì)其行賄空間的大小有所備案。

應(yīng)該說(shuō)，這樣做的效果很好。2011年12月以來(lái)，我們一共查處路政執(zhí)法職務(wù)犯罪案件29件36人，涉案金額600余萬(wàn)元，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元，徐州市路政管理領(lǐng)域“花錢買路”的不正之風(fēng)得到改觀。

《方圓》：能介紹一下科技手段在辦案過(guò)程中起到了什么樣的作用嗎？

陳海鷹：我們主要是做了兩方面的嘗試。首先，我們引入心理跟蹤分析儀輔助辦案。心理跟蹤分析儀對(duì)嫌疑人具有威懾和引導(dǎo)作用，在專項(xiàng)行動(dòng)中，心理跟蹤分析技術(shù)發(fā)揮了奇效。到目前為止，我們已經(jīng)運(yùn)用這個(gè)儀器測(cè)試60人，協(xié)助偵破案件47件54人。我們的這一新技術(shù)也得到省檢察院的推廣。

其次，我們運(yùn)用了話單分析技術(shù)。在100多起案件的偵查中運(yùn)用了這項(xiàng)技術(shù)，我們調(diào)取了話單近千份，三千多個(gè)號(hào)碼參加碰撞，輔助偵破案件，抓捕嫌疑人，應(yīng)該說(shuō)作用是明顯的。

一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地查下去

《方圓》：我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，徐州市檢察機(jī)關(guān)在查辦案件時(shí)經(jīng)常集中在某一個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)。

陳海鷹：的確，開展專項(xiàng)行動(dòng)以治理行業(yè)腐敗，徐州反貪污賄賂工作的工作特色之一。單一就線索查線索，零打碎敲，很難真正達(dá)到反腐敗的目的和效果。而把初查放到整個(gè)行業(yè)來(lái)開展，就有利于我們集中時(shí)間，集中優(yōu)勢(shì)反貪力量，產(chǎn)生出與眾不同的效果。

所以近年來(lái)，我們連續(xù)在園林綠化系統(tǒng)、拆遷領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、高校后勤系統(tǒng)、路政執(zhí)法系統(tǒng)，開展了一系列的專項(xiàng)行動(dòng)，也基本上實(shí)現(xiàn)了“清除行業(yè)腐敗，凈化行業(yè)風(fēng)氣”的初衷

《方圓》：醫(yī)療衛(wèi)生跟普通市民生活密切，這個(gè)行業(yè)的反腐情況能詳細(xì)談?wù)剢幔?/p>

陳海鷹：我在泉山區(qū)檢察院工作時(shí)，就曾了解到社會(huì)上對(duì)醫(yī)院看病貴、藥品回扣意見較大，雖然有舉報(bào)材料，但沒(méi)有具體指向，大家感覺(jué)無(wú)從下手，我就安排反貪局新來(lái)的一位小伙子隱蔽身份，以幫助攬業(yè)務(wù)為名，通過(guò)關(guān)系進(jìn)入藥商的活動(dòng)圈子，贏得對(duì)方信任，獲取了大量有價(jià)值的信息，掌握了行話和黑幕內(nèi)容。

由于前期手頭掌握的情報(bào)信息充分，我們訊問(wèn)時(shí)，涉案人員都非常震驚，心理防線迅速垮塌，所有涉案藥商都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)供述了自己的主要問(wèn)題，一時(shí)間藥商們私下都流傳著別讓泉山檢察院找到，否則就別“硬扛”的說(shuō)法。通過(guò)以案帶案，我們最終成功在徐州醫(yī)療系統(tǒng)查辦了一批有影響有震動(dòng)的商業(yè)賄賂案件。

《方圓》：除此之外，還有什么印象深刻的案件？

陳海鷹：2005年底，我們導(dǎo)演了一場(chǎng)“無(wú)中生有”的好戲。那時(shí)，我剛到市院反貪局，接到一封舉報(bào)信，反映開發(fā)商劉某在徐州某高校施工期間涉嫌重大行賄。我安排偵查處的三名辦案人員，以附近村民攬活的名義，貼近被查處對(duì)象和重要知情人，了解到劉某和高校主管基建的副院長(zhǎng)關(guān)系非同一般，劉某存在重大行賄嫌疑。偵查人員不分晝夜地跟蹤，對(duì)劉某的工地、住所、出入場(chǎng)所等進(jìn)行秘密調(diào)查，摸清了他的通訊工具和交通工具、家庭情況、社會(huì)交往情況等信息。

雖然這些信息并不涉及犯罪，也不是證據(jù)，卻為我們?cè)儐?wèn)劉某時(shí)突破案件提供了“重磅炮彈”。強(qiáng)大的精神壓力使他的心理很快崩潰，交代了自己為承攬工程給相關(guān)基建負(fù)責(zé)人行賄的情況。我們據(jù)此查辦鄭某（廳級(jí)）等三人在基建過(guò)程中受賄的窩案，掀起了高校職務(wù)犯罪查處專項(xiàng)行動(dòng)的新。

《方圓》：能透露一下2013年我們檢察機(jī)關(guān)的辦案重心嗎？

陳海鷹：今年，我們將通過(guò)在惠農(nóng)補(bǔ)貼領(lǐng)域開展專項(xiàng)行動(dòng)，斬?cái)嗌煜蜣r(nóng)民和農(nóng)業(yè)的黑手，繼續(xù)加大對(duì)民生的保障力度，保障國(guó)家涉農(nóng)惠民政策落到實(shí)處。

向偵查一體化邁進(jìn)

《方圓》：經(jīng)常開展這樣集中地查辦某一領(lǐng)域案件的行動(dòng)，在整合全市的偵查資源方面，市院反貪局一定發(fā)揮著很大的作用。

陳海鷹：是的，我們的檢察長(zhǎng)楊其江總是跟我們說(shuō)：“要注重發(fā)揮全市反貪部門的整體作戰(zhàn)能力。”2011年和2012年，徐州反貪工作在全省考核中連續(xù)名列第一名，這和我們推進(jìn)“偵查一體化”是分不開的。市院反貪局注重整合全市的偵查資源和偵查力量，特別是在查處一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的職務(wù)犯罪和查處窩串案上，它比各基層院?jiǎn)伪鲬?zhàn)要有效得多。可以說(shuō)，徐州反貪局的特色就是實(shí)踐偵查一體化的辦案機(jī)制。

城區(qū)的案件尤其是賄賂案件往往有交叉，由市局統(tǒng)一偵查指揮，可隨時(shí)掌握案件信息，以案謀案。比如在評(píng)估確定初查對(duì)象時(shí)，我們首要考慮他是否能提供窩串案件的線索。窩串案線索一般就在初查對(duì)象的腦里和嘴里，所以在區(qū)院審訊嫌疑人和詢問(wèn)行賄人時(shí)，市院反貪局就派人參辦，從案中搜集和歸納線索，并將線索即時(shí)轉(zhuǎn)移和共享。

在辦理路政執(zhí)法案件中，我們查辦的29件案件全部由徐州市反貪局領(lǐng)辦、參辦，其中6件實(shí)行了異地指定管轄，這也是排除辦案干擾的需要。

此外，市院反貪局按照地域條件為基礎(chǔ)，分別建立了三個(gè)偵查技術(shù)應(yīng)用協(xié)作圈。一個(gè)協(xié)作圈包括幾個(gè)縣區(qū)，在同一個(gè)協(xié)作圈內(nèi)的各單位在人員調(diào)配、裝備應(yīng)用、技術(shù)支持上相互配合，不分彼此。如先期在邳州市和豐縣反貪局辦理路政執(zhí)法賄賂案件的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、路政執(zhí)法現(xiàn)狀類似的新沂市作為下一個(gè)專項(xiàng)工作開展的目標(biāo)地區(qū)，抽調(diào)銅山、邳州市等單位的人員參與到新沂市的專項(xiàng)行動(dòng)中。

《方圓》：偵查一體化反貪辦案執(zhí)法效果如何？

篇5

2012年上半年，我局在市公路管理局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)的工作部署和年初工作會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)分局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得良好業(yè)績(jī)。

一、各項(xiàng)工作有序開展，工作實(shí)績(jī)明顯。

上半年，機(jī)關(guān)各部門和養(yǎng)護(hù)站嚴(yán)格執(zhí)行分局制定的效能建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)履行職責(zé)，較好地完成各項(xiàng)任務(wù)，工作實(shí)績(jī)明顯。

（一）養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)情況

機(jī)械完好率99%，使用率85%。

（二）路政管理及治超

（三）工程施工

完成國(guó)道207線城月段水泥混凝土路面挖補(bǔ)6440平方米、省道374線洋青段水毀搶修0.5公里、縣道682線洋青渝湛高速段改造工程0.66公里、縣道682線洋青渡槽段改造工程0.2公里。

辦公綜合樓工程正在

進(jìn)行設(shè)備安裝及室內(nèi)裝修。

（四）其他主要工作

機(jī)關(guān)管理部門除日常工作外，還完成一些專項(xiàng)工作。

人事部門組織參公人員參加全省統(tǒng)一考試，辦理養(yǎng)路費(fèi)征稽人員登記和報(bào)名手續(xù)，辦理離退休人員及享受遺屬人員認(rèn)證登記手續(xù)，查出遺屬死亡不報(bào)告者1例。

財(cái)務(wù)部門完成清理單位“小金庫(kù)”、貫徹厲行節(jié)約八項(xiàng)要求近3年來(lái)各項(xiàng)費(fèi)用開支的清查工作。

其他部門密切配合分局的中心工作，較好地發(fā)揮后勤保障、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查作用。

二、機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變，工作秩序和紀(jì)律有所加強(qiáng)，管理工作具體到位，工作效率有所提高。

今年是縣委縣政府提出的作風(fēng)建設(shè)年，分局工作會(huì)議也提出了“全面整治機(jī)關(guān)、基層工作作風(fēng)和勞動(dòng)紀(jì)律，從黨員隊(duì)伍和中層以上干部抓起，以黨員作風(fēng)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以黨建促干部隊(duì)伍建設(shè)，以黨建帶動(dòng)職工隊(duì)伍建設(shè)”的任務(wù)，制定并認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)實(shí)施方案，成立效能建設(shè)監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和養(yǎng)護(hù)人員勞動(dòng)紀(jì)律的監(jiān)督檢查，收到明顯效果。

（一）機(jī)關(guān)作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施效能建設(shè)方案，機(jī)關(guān)人員一律亮牌掛證上班，副股以上干部外出嚴(yán)格執(zhí)行登記制度；堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)外來(lái)辦事的群眾熱情接待，熱心指引，直到幫助其把事情辦好，這些措施使機(jī)關(guān)面貌煥然一新。機(jī)關(guān)人員經(jīng)常深入基層與職工交流、溝通，了解其生產(chǎn)生活情況，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，進(jìn)一步密切機(jī)關(guān)與基層、干部與群眾的關(guān)系。此外，還抓住5月份央視曝光縣交警違規(guī)在207國(guó)道上查扣車輛的反面典型事例，組織機(jī)關(guān)人員再次觀看“省直單位機(jī)關(guān)作風(fēng)暗訪警示教育片”，召開機(jī)關(guān)職工大會(huì)及路政、征稽人員會(huì)議多次，加強(qiáng)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。

（二）工作秩序和工作紀(jì)律有所加強(qiáng)。機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和工作秩序比較正常。從分局效能監(jiān)督小組多次督查的情況來(lái)看，養(yǎng)護(hù)站工作紀(jì)律有所加強(qiáng)，上路作業(yè)時(shí)間基本保證，值班制度也執(zhí)行得較好。此外，征稽人員在等待分流安置中，主動(dòng)進(jìn)行工作分流，除個(gè)別人員留守值班外，部份人員參與治超，部份人員派往石門橋施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)治安秩序，從而做到改革過(guò)程中秩序不亂、紀(jì)律不松、人盡其用。

（三）管理工作具體到位。各部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)站的對(duì)口管理，工作具體到位。工會(huì)每月對(duì)養(yǎng)護(hù)站“四小”建設(shè)和職工學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查督促，3月份還給每個(gè)站安排300元施肥經(jīng)費(fèi)，保證了花草s290西灣橋和豆坡橋進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，保證了路橋的行車安全。生產(chǎn)股、各養(yǎng)護(hù)站加強(qiáng)與路政部門的溝通和協(xié)作，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，及時(shí)反饋路面信息，積極為路網(wǎng)調(diào)度工作提供即時(shí)信息。辦公室會(huì)同各站對(duì)10多個(gè)班組的門窗、水電設(shè)施等進(jìn)行更新及維護(hù)，對(duì)職工飲用水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，保障了職工的飲水安全。

（四）工作效率有所提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)工作效率的提高。比如，5月份，市、縣關(guān)于掀起清潔工程暴風(fēng)行動(dòng)的通知下達(dá)后，局領(lǐng)導(dǎo)迅速批示將通知轉(zhuǎn)發(fā)到機(jī)關(guān)各部門和養(yǎng)護(hù)站，并決定每周五下午機(jī)關(guān)人員到責(zé)任路段清掃衛(wèi)生，各站也積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔工程。再如，6月份收到上級(jí)關(guān)于清理單位“小金庫(kù)”的通知后，局領(lǐng)導(dǎo)班子即時(shí)召開會(huì)議，迅速成立清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開展清查工作，并于3天內(nèi)完成清查任務(wù)向市局匯報(bào)。

三、黨支部建設(shè)和廉政建設(shè)有所加強(qiáng)

黨支部注重加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，得到縣委的充分肯定和表彰。今年的支部建設(shè)緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)這一主題，與公路行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)前三個(gè)階段的全部工作，專題民主生活會(huì)會(huì)議效果和分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)群眾測(cè)評(píng)，合格率均達(dá)到98%。

在支部建設(shè)方面，形成了自己的五大特色：一是重團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，相互尊重，坦誠(chéng)相待，不推諉，不扯皮，不制肘抬扛，大家言必行，行必果，使全體黨員及干部職工，從領(lǐng)導(dǎo)集體身上看到了希望。二是重民意。無(wú)論是中層干部調(diào)整，還是各項(xiàng)工作管理規(guī)定的制定等，都是先廣泛征求群眾意見，再公平、公開、公正實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶動(dòng)了全局上下廉潔自律的好風(fēng)氣。三是重制度。以制度管人理事是工作能取勝的重要法寶，至目前，分局修訂、完善的各項(xiàng)管理規(guī)定，累計(jì)達(dá)30余項(xiàng)，使分局各項(xiàng)工作都能依規(guī)定開展，促進(jìn)了內(nèi)部的和諧發(fā)展。四是重科學(xué)。分局各項(xiàng)重大決策，均遵循三原則：先廣泛聽取

意見，再充分論證，最后才由班子審定，支部的集體領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策形成了自己的工作特色。五是重廉潔。大到基建、養(yǎng)護(hù)工程發(fā)包，大宗物資、設(shè)備采購(gòu)，小到養(yǎng)護(hù)材料采購(gòu)，行政小車維修、用油等，都不搞個(gè)人講了算，而是由監(jiān)督小組集體定價(jià)、驗(yàn)收、結(jié)算，全部公開、透明實(shí)施。一系列廉政措施，極大地提高了工作透明度，深受職工好評(píng)，形成了全局廉潔從政的好風(fēng)氣。

四、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作有新舉措。

安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，注重作業(yè)人員安全、生活設(shè)施無(wú)隱患。制定并積極實(shí)施“春運(yùn)”和“三項(xiàng)行動(dòng)”兩個(gè)方案，對(duì)在建工程進(jìn)行詳細(xì)檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，消除隱患，確保安全。6月份，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)年活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)調(diào)職工上路作業(yè)要穿安全標(biāo)志服，公路養(yǎng)護(hù)車輛均要設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，并將其納入月度養(yǎng)護(hù)考評(píng)中，同時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)安全宣傳教育活動(dòng)，請(qǐng)省消防總隊(duì)教官講授新消防法及消防知識(shí)，組織職工參加安全生產(chǎn)知識(shí)考試和競(jìng)賽，增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)意識(shí)，促進(jìn)了我局安全生產(chǎn)工作。

五、重視民生，順應(yīng)民意，注重科學(xué)發(fā)展。

在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們善于傾聽民聲、聚集民智、重視民生、順應(yīng)民意，注重科學(xué)發(fā)展。

（一）我局十分重視民生問(wèn)題的解決。今年3月份，縣政協(xié)委員提案稱六遂線牛墟路口由于綠化帶過(guò)高，影響司機(jī)視線，改建通車三年多來(lái)，已發(fā)生多起交通事故，死亡十多人，強(qiáng)烈要求在牛墟路口設(shè)警示牌和減速帶，并降低綠化帶至適當(dāng)高度。4月份，江洪鎮(zhèn)政府反映省道375線江洪坎路段去年改建為水泥路面后，由于縱坡沒(méi)有降低，行車速度提高，接連發(fā)生多宗交通事故，要求設(shè)警示牌和減速帶。接到縣有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)

的材料后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為這是關(guān)系民生的問(wèn)題，當(dāng)即指派有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)察看，進(jìn)行協(xié)商，請(qǐng)市局機(jī)修廠作出方案并迅速施工，消除了該兩處交通安全隱患，還群眾一個(gè)安全的交通環(huán)境。

六、養(yǎng)護(hù)站管理上水平。

經(jīng)過(guò)幾年的培養(yǎng)和鍛煉，養(yǎng)護(hù)站管理工作走上了正軌、上了水平。具體表現(xiàn)為：一是養(yǎng)護(hù)站各項(xiàng)工作形成“一盤棋”思想，做到了統(tǒng)疇兼顧、全面安排；二是內(nèi)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，尤其是財(cái)務(wù)收支、站務(wù)公開、學(xué)習(xí)教育制度；三是養(yǎng)護(hù)工作能合理安排，個(gè)人承包項(xiàng)目和集體工作兩不誤，并兼顧到城鄉(xiāng)清潔工程的巡查和清理，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)較好；四是突擊任務(wù)能迅速出動(dòng)，高效完成，具備一定的應(yīng)急能力。

七、困難和問(wèn)題較突出。

目前，我局仍存在較突出的困難和問(wèn)題，對(duì)工作的正常開展造成一定影響。

（一）資金欠缺，加上社保經(jīng)費(fèi)又提高，一批關(guān)系民生的問(wèn)題得不到解決，如機(jī)關(guān)舊宿舍、養(yǎng)護(hù)站部分職工住房嚴(yán)重殘舊，未能及時(shí)維修，南亭、下六養(yǎng)護(hù)組的危房也因資金不到位未能改建，存在安全隱患。

（二）由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分路段已嚴(yán)重?fù)p壞，路況下降幅度較大甚至危及行車安全，較差的路段有：g207線城月路段砼路面板已有相當(dāng)一部份嚴(yán)重破碎，s290、s375，684瀝青路老化嚴(yán)重，出現(xiàn)了下沉、翻漿松散，加上超限、超載車輛對(duì)路面的嚴(yán)重破壞，造成這些路段無(wú)法正常通車，群眾怨聲四起。

（三）被定為四類橋

的g325線西溪橋、s290西灣橋和豆坡橋到目前還沒(méi)有采取任何的加固措施或改建，對(duì)行車存著一定的安全隱患。

（四）省道290線龍眼路段改建工程因資金困難被迫停工。前幾年竣工的g325線市北出口養(yǎng)護(hù)維修工程、縣道南洋線洋青段8.75公里大修工程、g207線城月段水泥混凝土路面維修工程等項(xiàng)目至今未辦理結(jié)算手續(xù)，工程款不能及時(shí)撥付，工程隊(duì)資金周轉(zhuǎn)困難，至今已拖欠職工3個(gè)月工資未發(fā)放，影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

八、下半年工作設(shè)想

下半年要繼續(xù)按照年初工作會(huì)議提出的任務(wù)和措施抓好落實(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一） 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的督導(dǎo)，為公路養(yǎng)護(hù)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。一是要求養(yǎng)護(hù)站在雨季加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)路面出現(xiàn)的破損，要及時(shí)修補(bǔ)；對(duì)路面、急彎、陡坡 等易滑地段出現(xiàn)的路障要及時(shí)清除。二是重視橋涵預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)危橋舊橋加強(qiáng)觀察、檢測(cè)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)調(diào)職工上路作業(yè)安全的同時(shí)，還要重視內(nèi)部安全。四是加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重破損路段的監(jiān)控，盡最大努力保障通車，若出現(xiàn)險(xiǎn)情即時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。五是做好車機(jī)維修保養(yǎng)，為來(lái)年工作順利開展做好準(zhǔn)備。

（二）繼續(xù)配合做好全市流動(dòng)治超工作，同時(shí)，路政所要加強(qiáng)與養(yǎng)護(hù)站的信息溝通，提高路政管理效果，確保路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。

（三）積極爭(zhēng)取省、市局和浪淘公司等單位的資金支持，盡快完成省道290線龍眼段改建工程、國(guó)道207線城月段水泥路挖補(bǔ)工程、國(guó)道325線遂城橋、國(guó)道325線收費(fèi)路段水泥路面及瀝青路肩的維修工程等項(xiàng)目的施工任務(wù)。

篇6

    鑒于綜合性高校景觀設(shè)計(jì)這一藝術(shù)類教學(xué)的特殊性,以及目前普遍存在的問(wèn)題,筆者提出按階段性逐層深入這門學(xué)科的內(nèi)核部分,每一層都有其時(shí)序性、針對(duì)性及開發(fā)性,讓學(xué)生逐步理解此學(xué)科在當(dāng)代綜合性高校中的教學(xué)特色與程序,緊扣新時(shí)代景觀設(shè)計(jì)科目的意義,并進(jìn)一步事半功倍地掌握創(chuàng)新方法。

    1.原始性知識(shí)理論的講授

    教師在傳授其他藝術(shù)學(xué)科理論課知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候,會(huì)依序從“大范圍的主流藝術(shù)”的萌起切入,帶出其他藝術(shù)門類的發(fā)展與細(xì)節(jié),繪畫史、雕塑史和建筑史也是談及有關(guān)“實(shí)用藝術(shù)”和“空間設(shè)計(jì)”時(shí),必然無(wú)法脫離的基本鋪墊。比如視覺(jué)傳達(dá)的課程安排,起始必然是有關(guān)近代藝術(shù)及包豪斯思想的提及,同樣會(huì)關(guān)聯(lián)達(dá)達(dá)、超現(xiàn)實(shí)和波普等藝術(shù)潮流的介紹;而服裝設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)于現(xiàn)代派、包豪斯及后現(xiàn)代藝術(shù)思想的一脈相承也是不言而喻的,這都成為專業(yè)性藝術(shù)學(xué)科,展開“個(gè)性”之前所必備的“藝術(shù)史史論”導(dǎo)入過(guò)程。景觀設(shè)計(jì)屬于實(shí)用類藝術(shù),研究與表現(xiàn)的是三維空間設(shè)計(jì),所以為“人與生活”的考慮成為其學(xué)科研究的內(nèi)核。(1)以往景觀設(shè)計(jì)課程安排近、當(dāng)代藝術(shù)史論部分,是另開課程講授的,這樣不能體現(xiàn)其與景觀設(shè)計(jì)直接的關(guān)聯(lián),建議在東西方園林史、近代景觀產(chǎn)生及發(fā)展的內(nèi)容之前,加入東西方近代藝術(shù)史與相關(guān)交叉影響的史實(shí)部分,補(bǔ)充橫向間接對(duì)景觀設(shè)計(jì)學(xué)科有所影響的知識(shí)點(diǎn)。(2)需要強(qiáng)調(diào)近代藝術(shù)觀念的確立與“設(shè)計(jì)”被提出之間的關(guān)系,景觀設(shè)計(jì)源于建筑空間,建筑是承接文藝復(fù)興“設(shè)計(jì)”理念的產(chǎn)生而確立其藝術(shù)地位的。應(yīng)有別于東西方建筑史論縱向分析的課程,在景觀設(shè)計(jì)課程前期,節(jié)選建筑史實(shí)中與景觀互生的重要斷代史,讓學(xué)生建立“空間設(shè)計(jì)系統(tǒng)”發(fā)展的意識(shí)。由于工業(yè)革命后工業(yè)化泛濫,景觀自然的缺失愈演愈烈,對(duì)社會(huì)自然美化的任務(wù)與現(xiàn)代藝術(shù)的思想(以包豪斯為核心)相合,孕育了與現(xiàn)代建筑并行的現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展理念和思路。(3)總結(jié)文藝復(fù)興、印象派及現(xiàn)代派對(duì)藝術(shù)新概念的賦予,人本、感官、身體及性格化的藝術(shù)思想,現(xiàn)代藝術(shù)更將人類及生命的溯源視為達(dá)至人本設(shè)計(jì)的脈絡(luò),景觀設(shè)計(jì)中有關(guān)原始性知識(shí)理論的講授可以適當(dāng)補(bǔ)充一些。

    2.基礎(chǔ)性知識(shí)理論的講授

    授課教師應(yīng)對(duì)以往多種景觀設(shè)計(jì)類的教材和書籍進(jìn)行提煉分析,篩出有時(shí)代特征、問(wèn)題鮮明、實(shí)踐性強(qiáng)的知識(shí)點(diǎn),并按照多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣及思維方式,對(duì)知識(shí)點(diǎn)合理歸納,并將其體系化,進(jìn)行基礎(chǔ)性知識(shí)理論的講授。(1)直接影響景觀學(xué)習(xí)興趣的知識(shí)選擇當(dāng)今時(shí)代背景下怎樣理解景觀概念(現(xiàn)代初期、建國(guó)之后、改革開放及當(dāng)下的情境對(duì)比);中國(guó)景觀行業(yè)的SWOT分析;世界較成熟的景觀設(shè)計(jì)學(xué)術(shù)及專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)及公司介紹,分享不同的景觀理念及經(jīng)驗(yàn);過(guò)去與未來(lái)的背景中職業(yè)的不同要求;景觀設(shè)計(jì)的學(xué)科外延(美學(xué)、心理學(xué)、生物選擇、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、遙感技術(shù)等)。(2)科學(xué)挑選合理的專業(yè)理論框架分析世界景觀教育發(fā)展的潮流,以及國(guó)內(nèi)綜合性高校景觀藝術(shù)學(xué)的教育現(xiàn)狀,根據(jù)目前發(fā)表的景觀類教材,總結(jié)出當(dāng)下較合適的理論框架。①導(dǎo)論(國(guó)內(nèi)外景觀的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)代景觀的契機(jī)、形態(tài)及分類);②表達(dá)A(分析景觀表達(dá)的種類、當(dāng)前傾向及工具選取,就不同的元素對(duì)應(yīng)其表達(dá)手法,選取快速手繪的圖樣與技巧);③形式及概念(理解造型要素與構(gòu)成要素的契合,合理生成場(chǎng)地初步構(gòu)形,凸顯方案創(chuàng)意);④基本元素(地形、鋪裝、植栽、水體、道路、設(shè)施等);⑤結(jié)構(gòu)系統(tǒng)(空間、流線、邊界、節(jié)點(diǎn)、中心)景觀整體提升;⑥表達(dá)B(通過(guò)美學(xué)規(guī)則的學(xué)習(xí),掌握景觀造景的藝術(shù)手法;講解圖紙的規(guī)范與成果呈現(xiàn),以及程序推演的過(guò)程);⑦專項(xiàng)課題(庭院、校園、公園、住宅區(qū)、廣場(chǎng)、路政等;可對(duì)分項(xiàng)景觀進(jìn)行分類講授:路政空間、綠地空間、住區(qū)空間、城區(qū)開放類空間、大型區(qū)域規(guī)劃等)。其中路政空間指涉步行、單車、車行公路及軌道交通等設(shè)計(jì)區(qū)域;綠地空間指涉城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的目標(biāo)、要求、性質(zhì)、原則及形式表達(dá)等;住區(qū)空間指涉架空層、庭院、住宅小區(qū)、住區(qū)交流場(chǎng)地及會(huì)所等;城區(qū)開放類空間指涉商業(yè)街、濱水帶、廣場(chǎng)及公園類的設(shè)計(jì);大型區(qū)域規(guī)劃多指涉風(fēng)景區(qū)和城市片區(qū),接近規(guī)劃設(shè)計(jì)的層面,名勝區(qū)、森林公園及自然保護(hù)區(qū),體現(xiàn)景觀設(shè)計(jì)對(duì)城市文化及生態(tài)方面的綜合影響。綜合性高校的景觀藝術(shù)專業(yè),其理論框架尤為重要,為教學(xué)過(guò)程的核心所在。上文展開的專項(xiàng)課題類別對(duì)景觀設(shè)計(jì)門類進(jìn)行了綜合考量,從數(shù)量上看,設(shè)計(jì)的區(qū)域和生活的氛圍依循五個(gè)空間逐級(jí)拓展與深入;從質(zhì)量上看,側(cè)重偏小型空間構(gòu)成的有機(jī)發(fā)展,才能引領(lǐng)城市片區(qū)的文化傳承和發(fā)揚(yáng),讓學(xué)生循序漸進(jìn)地接受景觀對(duì)城市生活的終極意義:人與自然的關(guān)系問(wèn)題。

    3.拓展性知識(shí)理論的講授

    經(jīng)過(guò)對(duì)原始景觀知識(shí)教學(xué)內(nèi)容的尊重,以及對(duì)基礎(chǔ)性景觀知識(shí)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整,第三個(gè)階段就是對(duì)景觀關(guān)聯(lián)知識(shí)的延展,用邊緣、交叉、跨界的知識(shí)內(nèi)容作為主要教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充,也起到了綜合性高校傳統(tǒng)景觀藝術(shù)教學(xué)的活化劑作用,便于讓學(xué)生對(duì)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的外延有更深入的了解。其中交叉專業(yè)的互補(bǔ)拓展,主要是戲劇、電影、綜合材料和新媒體技術(shù)的介入,可以從另個(gè)角度詮釋空間中人、自然及社會(huì)的關(guān)系。(1)戲劇是純粹空間藝術(shù)形式的表達(dá)。依靠主體通過(guò)肢體語(yǔ)言來(lái)敘述空間,提出空間中的沖突,并解決交待的問(wèn)題,多為間接、潛在地體現(xiàn)“空間感”與“生活性”,展現(xiàn)人及自然的性質(zhì)。戲劇宏觀的布局,遠(yuǎn)不及其表演集中的空間焦點(diǎn),但院校傳統(tǒng)的景觀教學(xué)中,缺少間接讓學(xué)生用主觀的感官去體驗(yàn)空間的形式,進(jìn)而認(rèn)識(shí)空間內(nèi)核與人生活的關(guān)聯(lián)。(2)建筑的發(fā)展無(wú)疑對(duì)景觀設(shè)計(jì)有重要的影響,電影對(duì)于建筑師來(lái)說(shuō),可能是最近于現(xiàn)代建筑的藝術(shù)形式,②景觀專業(yè)相較于建筑來(lái)說(shuō),更突出人群的交流場(chǎng)所與公共性的空間,電影與建筑、景觀都有空間和時(shí)間的線索,電影和空間藝術(shù)都有其多層“不可動(dòng)性”,需要主角將片斷運(yùn)動(dòng)與開放的整體運(yùn)動(dòng)相聯(lián)系,激活后才能產(chǎn)生意義。③(3)近年來(lái),藝術(shù)專業(yè)運(yùn)用的材料與手法越來(lái)越多樣化,類似于陳設(shè)、展示、裝置的作品中,木制、石制、金屬、玻璃及新材料等材質(zhì)的綜合運(yùn)用已得以普及性發(fā)展。藝術(shù)語(yǔ)言的表達(dá)與接收,從傳統(tǒng)的視覺(jué)至其他感官知覺(jué),發(fā)展為從生活場(chǎng)景的觸覺(jué)經(jīng)驗(yàn)至心理投射,產(chǎn)生環(huán)境營(yíng)造的共鳴。

    二、“直觀性”景觀設(shè)計(jì)訓(xùn)練內(nèi)容(學(xué)生反饋)

    在現(xiàn)階段景觀設(shè)計(jì)教學(xué)存有的問(wèn)題中,怎樣通過(guò)專業(yè)訓(xùn)練凸顯藝術(shù)類教學(xué)的特征成為重中之重。開篇“三個(gè)入手”,說(shuō)明了應(yīng)在對(duì)原有景觀設(shè)計(jì)的理解程度上,給予學(xué)生一定的專業(yè)要求:由原生態(tài)的花園設(shè)計(jì)入手,學(xué)習(xí)現(xiàn)代景觀產(chǎn)生的緣由,及對(duì)古時(shí)人們?cè)V求自然生活的延續(xù);由主題型的社區(qū)設(shè)計(jì)入手,選取尺度合適的場(chǎng)地環(huán)境布置,與周圍人們的生活背景形成和諧關(guān)系;由小范圍的形態(tài)設(shè)計(jì)入手,在小規(guī)模的練習(xí)中,突出形式感與藝術(shù)性的專業(yè)訓(xùn)練?；▓@、社區(qū)及景觀形態(tài)的作業(yè)要求(與第二部分教學(xué)相應(yīng)),成為環(huán)境設(shè)計(jì)在綜合性院校中具有“直觀性”的學(xué)習(xí)反饋,尊重現(xiàn)代景觀的歷史、處理自然與社會(huì)的關(guān)系、從小尺度展現(xiàn)藝術(shù)性,是此類課程的根本任務(wù)。

    1.原生態(tài)花園設(shè)計(jì)的要求

    由于花園這一景觀分支,既類似中國(guó)古典園林和西方古典園林源頭的樣態(tài),也是現(xiàn)代景觀由19世紀(jì)工業(yè)革命后,美國(guó)發(fā)起保護(hù)自然景觀的城市公園運(yùn)動(dòng)的主旨,可為藝術(shù)類景觀專業(yè)著手訓(xùn)練的、有關(guān)綠地規(guī)劃和生態(tài)發(fā)展層面的設(shè)計(jì)類別。并且花園的類型可以包含庭院、別墅花園及花園餐廳等,控制在2公頃以內(nèi)的尺度,可以保持藝術(shù)類學(xué)生對(duì)方案創(chuàng)意及美學(xué)維度的敏銳性。庭院及花園,多是國(guó)外優(yōu)秀建筑景觀大師代表作的選擇類型,較傾向于做出空間構(gòu)成與性格內(nèi)涵的特征性,以及與本土自然環(huán)境的融合性,保持獨(dú)有的生態(tài)氣息。此類訓(xùn)練側(cè)重于對(duì)東方花園的介紹與學(xué)習(xí),多研究本民族及相似地域的環(huán)境背景,凸顯缺失的、“回歸性”的場(chǎng)地布置與精神表達(dá)。如可讓學(xué)生模擬日式常有的花園地塊與場(chǎng)景做作業(yè):備有BBQ的鋪石庭園、從房間延伸出來(lái)的露臺(tái)設(shè)計(jì)、通過(guò)曲線美的庭院對(duì)建筑延伸、可以與寵物玩耍的細(xì)長(zhǎng)院落、與海相接的花園、將庭院與起居空間相融合、與別墅相連的山間小路、屋頂露臺(tái)上的寬敞宅院等,將這些特色空間場(chǎng)景與中國(guó)特有的自然背景融合進(jìn)行花園課題研究。如筆者布置課程作業(yè)范例:公園一角的花園餐廳(1公頃,半虛擬),旨在用合適的空間及植栽配置吸引游客用餐及休憩,并賦予花園餐廳整體的地域背景(圖1、圖2)。

    2.主題型社區(qū)設(shè)計(jì)的要求

篇7

關(guān)鍵詞：平原地區(qū)，地區(qū)干線，施工管理

Abstract: The development of the economy need to be a convenient transportation in order to ensure, especially those in remote areas of agricultural producers, with the carriage of goods by road, and marketability of agricultural products is guaranteed. Therefore, the strengthening of one of the highway construction has increasingly become a hot topic of the transportation industry. This paper of the trunk highway construction management, construction management during the construction process to provide reference.

Keywords: plain areas, regions, trunk, and construction management.

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、干線公路簡(jiǎn)介

公路按其重要性和使用性質(zhì)可分為：國(guó)家干線公路、省級(jí)干線公路、縣級(jí)公路和鄉(xiāng)級(jí)公路（簡(jiǎn)稱為國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道），以及專用公路五個(gè)行政等級(jí)。一般把國(guó)道和省道稱為干線，縣道和鄉(xiāng)道稱為支線。干線公路指國(guó)道和省道。

國(guó)道是指具有全國(guó)性政治、經(jīng)濟(jì)意義的主要干線公路，包括重要的國(guó)際公路，國(guó)防公路、連接首都與各省、自治區(qū)、直轄市首府的公路，連接各大經(jīng)濟(jì)中心、港站樞紐、商品生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略要地的公路。在中國(guó)國(guó)道采用數(shù)字編號(hào)，分為四種編號(hào)方式，一類是放射狀的，這些公路排序都是"1"字開頭；第二類是南北向的，以"2"字開頭；第三類是東西向的，以"3"字開頭，第四類是“五縱七橫”主干線，以"0"字開頭。

省道又稱省級(jí)干線公路。在省公路網(wǎng)中，具有全省性的政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義，并經(jīng)省、市、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃確定為省級(jí)干線公路。由全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。國(guó)道中跨省的高速公路由交通部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。

二、干線公路施工管理目標(biāo)

1.干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化

干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化是指，以現(xiàn)代管理為核心，以提升工程品質(zhì)為目標(biāo)，以施工標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，全面推行干線公路施工的現(xiàn)代工程管理，以及“公路建設(shè)人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化”的“五化”管理。

干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)要求各條交通干線的施工人員應(yīng)該認(rèn)真把握好“四個(gè)尺度”，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程：在推進(jìn)方式上，不能沒(méi)有示范引領(lǐng)，也不能僅停留在試點(diǎn)層面；在標(biāo)準(zhǔn)制定上，不能沒(méi)有要求，也不能簡(jiǎn)單搞一刀切；在工地建設(shè)上，不能只搞面子工程，也不能忽視文明工地形象；在經(jīng)費(fèi)投入上，不能奢侈浪費(fèi)，也不能舍不得投入。

交通運(yùn)輸部應(yīng)該采取一系列重要舉措，把推行現(xiàn)代工程管理作為轉(zhuǎn)變干線公路發(fā)展方式、促進(jìn)公路建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。各地交通運(yùn)輸部門也應(yīng)該積極響應(yīng)，把加快推行現(xiàn)代工程管理、深入開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)作為公路建設(shè)管理的重點(diǎn)工作，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行布置，細(xì)化實(shí)施方案，組織多層次宣貫培訓(xùn)和交流考察，確定示范項(xiàng)目，并在干線公路建設(shè)中推廣實(shí)施。各地應(yīng)該以施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為載體、推進(jìn)現(xiàn)代工程管理的各項(xiàng)舉措，有效提升工程管理水平，爭(zhēng)取取得良好的效果。

目前，施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已經(jīng)取得階段性成果。以陜西省為例，陜西交通一直按照“五化”要求，以施工標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，以精細(xì)化管理為關(guān)鍵，以先進(jìn)科技手段為支撐，以高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)為保障，在全省掀起了干線公路建設(shè)新，形成了一套具有陜西特色的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。積極實(shí)踐，鍛造一支“特別能戰(zhàn)斗，特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)”的高素質(zhì)交通隊(duì)伍。在過(guò)去的五年里，陜西省累計(jì)完成公路交通建設(shè)投資2157億元，新增干線公路2157公里，達(dá)到3803公里，位居全國(guó)第八，西部第一，新改建農(nóng)村公路11萬(wàn)公里，公路總里程達(dá)到15.2萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)速度、工程管理與工程品質(zhì)的全面提升。昔日困擾發(fā)展的交通短板正在成為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.干線公路施工規(guī)范化

施工單位在施工前應(yīng)編制文明規(guī)范化施工管理方案報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位批準(zhǔn)，建立健全文明規(guī)范化施工管理組織保證體系，落實(shí)文明規(guī)范化施工管理責(zé)任制，結(jié)合本工程特點(diǎn)，制定有效的文明規(guī)范化施工管理實(shí)施細(xì)則，對(duì)投標(biāo)文件中承諾的文明規(guī)范化施工管理措施費(fèi)用應(yīng)編制使用計(jì)劃，做好使用記錄，保證?？顚Ｓ?。

施工過(guò)程中，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）的規(guī)定，設(shè)置規(guī)范、清晰、齊全、簡(jiǎn)單易懂的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志及相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)夜間警示，標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)經(jīng)路政和交巡警執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后方可中斷交通。

施工便道（包括施工企業(yè)自建的臨時(shí)道路和因施工需要而通行的原有道路），需進(jìn)行適度硬化，并經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)，保證晴雨暢通，無(wú)揚(yáng)塵。施工便橋應(yīng)符合行人或車輛通行條件和安全，施工前須經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算，并出具驗(yàn)算結(jié)果報(bào)告，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。使用過(guò)程中須專人負(fù)責(zé)檢修、維護(hù)，做好相關(guān)記錄，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，須立即停止使用，并及時(shí)報(bào)告安全管理人員。

施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料堆放必須有專門料場(chǎng)，不得堆放在路基上，材料堆放應(yīng)整齊有序、分倉(cāng)存儲(chǔ)、標(biāo)識(shí)明顯、堆放場(chǎng)地要硬化。對(duì)水泥、礦粉、石屑等易受潮、易污染材料，應(yīng)搭建防潮、防污染等專用設(shè)施，各種材料要做到隨進(jìn)隨用隨時(shí)整理。橋梁預(yù)制現(xiàn)場(chǎng)鋼筋應(yīng)整齊堆放，做好防銹等措施。各類拌和場(chǎng)內(nèi)道路、料場(chǎng)、拌和場(chǎng)地等要按有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化或鋪設(shè)簡(jiǎn)易路面，保證排水暢通，雨天不得出現(xiàn)積水、泥濘現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)每道工序結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理廢水、廢料，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔。裝運(yùn)土、石、砂等材料的車輛，須采用封閉運(yùn)輸車或有效覆蓋，保證行駛中不污染道路和環(huán)境。合理安排施工工序，可能對(duì)路面造成污染的附屬工程要提前進(jìn)行或采取相應(yīng)的保護(hù)措施，嚴(yán)禁在路面上擺放材料。

對(duì)于不中斷交通施工或與地方交通有交叉的改擴(kuò)建干線公路建設(shè)工程，施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中，根據(jù)工程特點(diǎn)，詳細(xì)編制施工交通組織方案并報(bào)當(dāng)?shù)毓氛韭氛块T批準(zhǔn)，采取切實(shí)有效的安全措施，確保過(guò)往車輛、行人及施工安全。對(duì)交通流量大的路段，通行斷面中間應(yīng)采取有效的隔離措施，獨(dú)立橋梁施工也應(yīng)隔離封閉施工。

三、干線公路施工管理要求

要想真正實(shí)現(xiàn)上述的干線公路施工管理目標(biāo)需要從以下幾個(gè)方面著手。一是全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工全覆蓋?？偨Y(jié)推廣示范工程經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。二是注重落實(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)化為手段構(gòu)筑安全生產(chǎn)防線。落實(shí)管理制度和安全責(zé)任，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，嚴(yán)格落實(shí)重要橋梁隧道設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，繼續(xù)強(qiáng)化“本質(zhì)安全”理念。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，以規(guī)范化為抓手確保工程質(zhì)量。提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，把提高工程耐久性作為重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)特大橋梁和特長(zhǎng)隧道質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量貫穿于落實(shí)“五化”管理的全過(guò)程，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。四是加強(qiáng)監(jiān)管，以市場(chǎng)規(guī)范促進(jìn)現(xiàn)代工程管理落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《公路工程施工分包管理辦法》，依法加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作。五是加強(qiáng)技術(shù)交流，全面提高一線施工人員素質(zhì)。充分考慮不同層次、不同崗位從業(yè)人員的差別化要求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，為一線操作人員積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，多開展交流和觀摩活動(dòng)。

四、小結(jié)

本文通過(guò)了解干線公路的相關(guān)概念，分析了干線公路施工管理目標(biāo)，即干線公路施工標(biāo)準(zhǔn)化和施工規(guī)范化。另外，對(duì)干線公路施工管理也提出了具體要求。總之，當(dāng)前和今后一段時(shí)期公路建設(shè)管理方面的重點(diǎn)任務(wù)是：圍繞“五化”要求，以施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為載體，以施工規(guī)范化活動(dòng)為目標(biāo)，加大活動(dòng)實(shí)施力度，深化活動(dòng)內(nèi)涵，注重活動(dòng)實(shí)效，全面推行現(xiàn)代工程管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉克武．淺談干線公路改建工程中路基加寬常見問(wèn)題施工處理措施及質(zhì)量控制[J]．湖南交通科技．2011（03）

篇8

一、養(yǎng)護(hù)管理工作的性質(zhì)和特點(diǎn)

1.實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。西潼高速公路在國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

2.養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象：除道路、橋涵及沿線附屬設(shè)施外，還包括交通工程設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等各個(gè)方面。

3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，西潼高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

4.養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性。西潼高速公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外，還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

5.綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高。高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

6.養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

在實(shí)習(xí)期間，通過(guò)人員現(xiàn)場(chǎng)交流、涉路排查、查閱資料的調(diào)查，結(jié)果如下，從本人實(shí)踐考察的單位：陜西交通交控集團(tuán)有限公司西渭分公司渭南管理所來(lái)看，公共事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀還是比較樂(lè)觀的，在該企業(yè)的管理中，工作管理、政治思想、企業(yè)文化和員工素質(zhì)都有重視到，此外，該企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中也毫不遜色。但是在調(diào)查過(guò)程中，我也發(fā)現(xiàn)一些該企業(yè)管理方面存在的問(wèn)題。

（一）養(yǎng)護(hù)管理體制不強(qiáng)；

（二）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“季節(jié)應(yīng)付式”的工作較嚴(yán)重；

（三）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低；

三、個(gè)人的意見與建議

（一）完善養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)體系，實(shí)行養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化

建立健全所轄道路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)體系，結(jié)合路況檢測(cè)體系及各項(xiàng)考核指標(biāo)體系，推行全自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步完善科學(xué)決策機(jī)制，形成以客觀的全自動(dòng)科學(xué)檢測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全壽命效益最大化為原則的科學(xué)決策體系，繼續(xù)完善升級(jí)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)分析積累的養(yǎng)護(hù)歷史數(shù)據(jù)，深化研究決策模型，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)效益評(píng)價(jià)決策，選取典型路段進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)估，總結(jié)分析養(yǎng)護(hù)方案的科學(xué)性，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)對(duì)養(yǎng)護(hù)決策的支撐作用，開展關(guān)鍵性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理體制改革，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型

以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化管理為目的，深化養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)入單位數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)管理；深入分析日常養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)及基礎(chǔ)管理模式，推行適合日常養(yǎng)管的多樣化模式，完成養(yǎng)管單位的專業(yè)化轉(zhuǎn)變，同時(shí)提升養(yǎng)護(hù)單位的科學(xué)化管理水平；全面進(jìn)入效果評(píng)估管理模式，以檢測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)效果為依據(jù)，考核養(yǎng)管單位，規(guī)范管理辦法，明確管護(hù)目標(biāo)，提升管理水平。

（三）整合科學(xué)管理資源，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)規(guī)范管理統(tǒng)籌化

整合路網(wǎng)監(jiān)控、路政管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，建立養(yǎng)管智能統(tǒng)籌體系，將日常養(yǎng)管、工程管理、突發(fā)事故、搶修保通、指揮協(xié)調(diào)等工作統(tǒng)籌管理，形成統(tǒng)一的調(diào)度程序，明確管理責(zé)任及義務(wù)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高管理效率，優(yōu)化管理程序。

篇9

2004年底，作為全國(guó)首條“數(shù)字化高速公路”的通啟高速公路，它的平穩(wěn)開通、成功運(yùn)營(yíng)使我們看到了一種新的高速公路管理模式。筆者通過(guò)對(duì)“通啟模式”的深入調(diào)研，對(duì)其一些新的做法進(jìn)行了歸納總結(jié)，特撰寫此文，與大家共同交流。

一、“通啟模式”的創(chuàng)新做法

通啟高速公路是一條采用當(dāng)今高速公路建設(shè)領(lǐng)域最新技術(shù)建設(shè)而成的現(xiàn)代化、高水準(zhǔn)的高速公路，被譽(yù)為“全國(guó)首條數(shù)字化高速公路”。先進(jìn)的設(shè)計(jì)、建設(shè)理念和現(xiàn)代化的硬件設(shè)施為通啟高速的管理創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。就管理中的創(chuàng)新做法，筆者將其歸納為“創(chuàng)新管理六化”。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平

在現(xiàn)代高速公路管理中以信息化為主要標(biāo)志的組織機(jī)構(gòu)，必然會(huì)出現(xiàn)扁平化模式替代金字塔模式。扁平化的組織機(jī)構(gòu)是通過(guò)減少管理層次、壓縮職能機(jī)構(gòu)形成的一種新型組織機(jī)構(gòu)，使得管理組織設(shè)置簡(jiǎn)單、管理程序簡(jiǎn)化、上層決策貼近實(shí)際、信息傳遞更加流暢。通啟高速公路根據(jù)管理組織機(jī)構(gòu)服從服務(wù)于通行費(fèi)征管工作需要的原則，打破機(jī)關(guān)與基層的界限，實(shí)行以管理處為核算單位，收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等為管理單位的“一級(jí)核算，二級(jí)管理”模式，管理處機(jī)關(guān)只設(shè)指揮調(diào)度中心、綜合科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、道路管理科四個(gè)部門，將一般高速公路的收費(fèi)、信息技術(shù)、道路協(xié)調(diào)等職能整合為一個(gè)部門的職能，節(jié)約人力資的同時(shí)，更有利道路的指揮調(diào)度。收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等生產(chǎn)單位的機(jī)構(gòu)更為精簡(jiǎn)，除了一名單位主管外，只設(shè)2名管理員，不再設(shè)職能股室。將二級(jí)管理單位的對(duì)外協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、文明創(chuàng)建、等職能全部整合到處機(jī)關(guān)相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理模式下的機(jī)構(gòu)扁平化設(shè)置。

（二）人力管理創(chuàng)新化

扁平化的機(jī)構(gòu)設(shè)置對(duì)管理崗位特別是中層干部崗位的人員配置提出了更高的要求。為此，在人力資源管理中通啟高速公路進(jìn)行了新的嘗試。一是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通啟高速公路對(duì)全處所有收費(fèi)站主管和管理員均實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，統(tǒng)一由省高管中心（通啟處的上級(jí)機(jī)關(guān)）在全中心范圍內(nèi)通過(guò)筆試、演講、面試等多重程序考核產(chǎn)生，使一大批年輕、優(yōu)秀、有能力的職工充實(shí)到中層管理崗位。二是引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。在員工實(shí)行星級(jí)員工評(píng)選制度，通過(guò)對(duì)員工思想水平、日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等方面的考核，根據(jù)量化后的得分情況評(píng)選出年度星級(jí)員工，并根據(jù)員工星數(shù)的多少最終與員工薪酬掛鉤，極大地激發(fā)了員工的工作積極性。三是引進(jìn)社會(huì)化機(jī)制。對(duì)后勤輔助崗位實(shí)行社會(huì)化管理，將管理人員從大量繁雜的后勤管理中解脫出來(lái)，節(jié)約成本的同時(shí)，減少了管理環(huán)節(jié)，提高了工作效率。

（三）調(diào)度指揮集約化

通啟高速作為全國(guó)首條真正意義上的數(shù)字化高速公路，他的一個(gè)最大亮點(diǎn)就在于構(gòu)建了以數(shù)據(jù)視音頻接入為核心、以統(tǒng)一的IP光傳輸平臺(tái)為基礎(chǔ)的新型“數(shù)字化”高速公路綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)了全程數(shù)字化IP網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。全程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生了深刻的影響。

一是取消了站級(jí)監(jiān)控，全線征收管理、一線工作等，均由指揮調(diào)度中心集中指揮、監(jiān)督和指導(dǎo)。采取了指揮調(diào)度中心遠(yuǎn)程集中監(jiān)控管理與收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)管理有機(jī)結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)了征收管理的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是全線交通事故處置、接處警、清障調(diào)度、信息、協(xié)作單位聯(lián)動(dòng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等均實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度。通啟高速公路由于實(shí)行了道路全程監(jiān)控，調(diào)度人員通過(guò)對(duì)道路的監(jiān)控巡查，對(duì)通行車輛的動(dòng)態(tài)，沿途故障車的急修、清障，以及交通事故處置現(xiàn)場(chǎng)情況，路產(chǎn)損壞情況等都了如指掌，給救援、清障、應(yīng)急維修和路政管理等，提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)信息，從而增加了指揮調(diào)度的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。三是與交巡警、路政等部門實(shí)行聯(lián)動(dòng)調(diào)度，特別是在各種突發(fā)事件的處置上很好地體現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、整體聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)的特點(diǎn)。該模式是由高速交巡警、路政派駐人員到調(diào)度指揮中心與調(diào)度員共同進(jìn)行道路運(yùn)營(yíng)、交通治安管理及路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)監(jiān)控。此外，該模式還加強(qiáng)了與消防、救護(hù)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，定期召開調(diào)度會(huì)議，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行通報(bào)、協(xié)調(diào)，互通信息，共同探討。

（四）征收管理標(biāo)準(zhǔn)化

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)站建設(shè)是規(guī)范管理、提升服務(wù)的需要。通啟管理處標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)站的建設(shè)，根據(jù)省高管中心的統(tǒng)一部署，按照“設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)化、規(guī)章制度規(guī)范化、崗位行為標(biāo)準(zhǔn)化、站務(wù)管理透明化”的目標(biāo)和“統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)”的要求，抓好硬件設(shè)施配套和軟件管理建設(shè)，在便民、安全、快捷、服務(wù)上下功夫，重點(diǎn)抓好制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序和考核體系的建立。同時(shí)，建立適應(yīng)通啟特色的對(duì)內(nèi)對(duì)外稽查制度，管好路，收好費(fèi)，服好務(wù)，帶好隊(duì)伍，各基層單位基本形成了各具特色的管理格局。

（五）內(nèi)部管理精細(xì)化

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和企業(yè)對(duì)管理認(rèn)識(shí)的不斷深入，越來(lái)越多的企業(yè)意識(shí)到粗放管理的諸多弊端和對(duì)企業(yè)的不良后果，紛紛向更為科學(xué)、有效的精細(xì)管理方式轉(zhuǎn)變。精細(xì)管理是一種高效、節(jié)約的企業(yè)管理方式。該模式一方面通過(guò)不斷優(yōu)化操作流程和規(guī)范管理，形成了一套完整的管理考核體系。在工作流程方面制定了《指揮調(diào)度手冊(cè)》和《收費(fèi)員工作流程》《電工安全操作流程》等各崗工作流程；在管理要求方面制定了《財(cái)務(wù)管理法法》《清障管理辦法》《信息管理辦法》；在考核檢查方面制定了《綜合目標(biāo)管理考核辦法》等等一系列比較完整的制度和規(guī)范，在每一項(xiàng)工作都有詳細(xì)的管理辦法和考核細(xì)則，日常中的每一項(xiàng)工作全部細(xì)化責(zé)任落實(shí)到人，且都可以對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)去完成，達(dá)不到要求的都能找到標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。另一方面，在探索精細(xì)管理過(guò)程中，將每一項(xiàng)工作通過(guò)具體的指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)，再也不是以前粗放型管理那樣采用“差不多”的說(shuō)法，而更多的是依靠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨楹涂茖W(xué)的指標(biāo)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研究，來(lái)確定具體如何落實(shí)。

（六）運(yùn)營(yíng)成本節(jié)約化

企業(yè)運(yùn)作成本是橫量管理成效的最重要的指標(biāo)之一，尤其在當(dāng)前全社會(huì)提倡可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大環(huán)境里，作為一個(gè)事業(yè)性的管理單位，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)成本控制對(duì)探索事業(yè)單位企業(yè)化管理的新路子有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在這方面，通啟處的做法是：

首先，在組建時(shí)從思路上就進(jìn)行明確。通啟路的各基層單位在組建就參成本節(jié)約化為重要因素，除人員極度精簡(jiǎn)外，對(duì)生產(chǎn)生活等設(shè)施的配備均以滿足工作需要為原則，不奢華，不浪費(fèi)。比如：基層單位不配備領(lǐng)導(dǎo)專用車輛，只配備一輛車綜合公務(wù)車；不配專門保潔人員，站區(qū)保潔由職工值日完成。其次，在日常管理注重加強(qiáng)對(duì)一般消耗物資的管理。該模式在實(shí)踐過(guò)程中采取了一種行之有效的措施——定額計(jì)劃管理，主要是在集中采購(gòu)，統(tǒng)一申領(lǐng)，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督等基礎(chǔ)上，將辦公生活用品、汽車使用費(fèi)、水電費(fèi)、通信費(fèi)等日常消耗編制成計(jì)劃定額下達(dá)給各單位，實(shí)行月度控制，將管理關(guān)口前移，有效控制運(yùn)營(yíng)成本。第三，該處在有關(guān)管理的細(xì)節(jié)方面進(jìn)行了嘗試，如：不專門安排管理人員值班，實(shí)行值班主管制度，由班長(zhǎng)擔(dān)任值班員。道路養(yǎng)護(hù)管理推向社會(huì)化等等，大大節(jié)約了管理成本。

二、“通啟模式”的幾點(diǎn)啟示

通過(guò)對(duì)“通啟模式”的調(diào)研和分析總結(jié)，我們看到了一種全新的高速公路管理模式，為今后省內(nèi)其他高速公路管理提供了很好示范和借鑒作用。歸納起來(lái)有以下“四要”：

（一）高速公路管理堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展思維

高速公路管理無(wú)論是事業(yè)體制、企業(yè)體制，不能還停留在原有的思想觀念中，要有新的管理理念。應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的內(nèi)部管理，向管理要效益，最大限度地利用現(xiàn)有資源。應(yīng)圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，著力建立學(xué)習(xí)型、節(jié)約型組織。一要正確樹立和全面落實(shí)“五個(gè)協(xié)調(diào)”的科學(xué)發(fā)展觀，即收費(fèi)與養(yǎng)護(hù)相協(xié)調(diào)、主業(yè)與副業(yè)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相協(xié)調(diào)、單位當(dāng)前發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)、單位發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)。二要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期工作有機(jī)結(jié)合，同時(shí)聘請(qǐng)專家學(xué)者，成立單位發(fā)展研究小組，形成“智囊團(tuán)”。三是嚴(yán)格實(shí)施精細(xì)管理，以現(xiàn)代管理理念為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，堅(jiān)持做到程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公平、操作規(guī)范、結(jié)果公正，全面提高高速公路管理水平。

（二）高速公路管理要堅(jiān)持以人為本的理念

以人為本就是最大限度地發(fā)揮人的作用。要高度重視員工隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)選拔、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)等形式，逐步培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過(guò)硬、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的管理人才隊(duì)伍，造就一批高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立一批愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的一線員工隊(duì)伍，不斷提高員工的綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的培訓(xùn)、教育條件，為增進(jìn)員工的知識(shí)和技能、確立正確的思想方法和崇高的價(jià)值取向、樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和創(chuàng)新精神、培育堅(jiān)強(qiáng)的品質(zhì)意志和集體意識(shí)等提供服務(wù)。通過(guò)培訓(xùn)和教育，著眼于調(diào)動(dòng)全體職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成一個(gè)用事業(yè)留人、用感情留人、用環(huán)境留人、用政策留人、用機(jī)制留人的氛圍。

（三）高速公路管理要堅(jiān)持依靠科學(xué)技術(shù)

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路的智能化程度已經(jīng)很高，同時(shí)，高速公路的管理智能化還將繼續(xù)成為世界高速公路發(fā)展的方向。在這方面，我國(guó)與其差距很大，必須下大力氣積極予以改進(jìn)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展水平，當(dāng)前，公路智能化應(yīng)該以建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)為重點(diǎn)，首先建立各省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展為跨區(qū)域和全國(guó)范圍的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)結(jié)算系統(tǒng)。此外，在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等各個(gè)方面，要堅(jiān)持依靠科技，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，全面提高我國(guó)公路建設(shè)和管理的現(xiàn)代化水平。

篇10

關(guān)鍵詞：公路部門；人才資源現(xiàn)狀；人才引進(jìn)對(duì)策

一、公路行業(yè)中人才的重要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，各行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，能否擁有人才、使用人才逐漸成為一個(gè)單位一個(gè)組織的實(shí)力的體現(xiàn)。熟知，人才在當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力中占據(jù)核心地位，同時(shí)，人才也是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造傳播者，已成為越來(lái)越重要的財(cái)富和資本，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展的主要力量。

對(duì)于公路單位而言，擁有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，對(duì)于其管理方式、戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有重要的意義。公路行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，對(duì)公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)的新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，需要我們不斷提高公路人才隊(duì)伍的素質(zhì)。近年來(lái)，公路部門通過(guò)人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才環(huán)境、放寬人才準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等多種形式，來(lái)加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。目前，公路部門在人力資源方面還存在一些問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作來(lái)改善現(xiàn)狀。

二、公路部門人才資源現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

（一）人才結(jié)構(gòu)不盡合理。目前，公路人才的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和分布狀況存在問(wèn)題。一是職工隊(duì)伍老化嚴(yán)重，年齡斷層明顯。自2000年以來(lái)，除少數(shù)退伍軍人政策性安置外，市縣公路部門基本都緊鎖人員進(jìn)口，最后一批分配至市縣公路部門的職工也已年過(guò)而立?？梢哉f(shuō)，公路部門已步入老齡化單位，如果再無(wú)新鮮血液輸入，各項(xiàng)事業(yè)將面臨著無(wú)人可用的窘境。二是缺乏懂管理有技術(shù)的復(fù)合型人才。三是路政治超執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高。由于體制束縛等種種原因，市、縣兩級(jí)公路部門的職工中全日制大中專畢業(yè)生本來(lái)就為數(shù)不多，學(xué)歷層次以中專為主，大專為輔，本科以上學(xué)歷的屬鳳毛麟角。他們絕大多數(shù)都在工程技術(shù)、行政管理和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，直接從事路政治超執(zhí)法的很少。路政治超執(zhí)法人員除部分學(xué)歷較低的老同志外，來(lái)源主要是技校生、退伍軍人和原收費(fèi)員轉(zhuǎn)崗，雖然他們通過(guò)在職教育取得了本、?？茖W(xué)歷，但畢竟在學(xué)習(xí)能力、理解能力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)上與全日制大中專畢業(yè)生職工有一定差距，這在一定程度上制約了基層公路行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和科學(xué)化開展。四是缺乏施工機(jī)械操作手、維修工等專業(yè)技能人才。隨著公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度的不斷提高，各級(jí)公路部門都引進(jìn)了不少先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，由于以前的維修人員缺乏相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的操作和保養(yǎng)不規(guī)范加快了機(jī)械設(shè)備的老化，時(shí)常停工停產(chǎn)，進(jìn)而影響工程進(jìn)度和養(yǎng)護(hù)效果。

（二）考核制度和薪酬激勵(lì)制度不完善。公路部門每年進(jìn)行的年度績(jī)效考核，主要是對(duì)員工過(guò)去一年的工作情況進(jìn)行分析總結(jié)，是對(duì)員工認(rèn)可程度一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。作為事業(yè)單位性質(zhì)的公路部門，會(huì)存在一些論資排輩的現(xiàn)象，或是所在崗位與實(shí)際創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值不符的情況，使得工作績(jī)效的價(jià)值得不到體現(xiàn)。與績(jī)效考核相關(guān)的是薪酬激勵(lì)制度，績(jī)效考核的不合理性，則很難保證薪酬激勵(lì)制度的公平性。受事業(yè)單位體制束縛，在收入分配上很難拉開差距，導(dǎo)致了干多干少和干好干壞差別不大，無(wú)法起到激勵(lì)和約束作用。

（三）人才流失嚴(yán)重，引得進(jìn)、留不住。近年來(lái)，由于人員超編普遍、成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革政策、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和事業(yè)單位分類改革等原因，市機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)市縣公路部門招聘工作人員幾乎不開口子，人員基本是只出不進(jìn)，導(dǎo)致公路部門人員老化趨勢(shì)明顯，實(shí)際工作中急需的人才無(wú)法通過(guò)事業(yè)單位招考錄用。形勢(shì)所逼和工作需要，公路部門也陸續(xù)自主聘用了一些高校畢業(yè)生，但是這些編外聘用人才卻往往因各種主客觀原因，享受不到與通過(guò)事業(yè)單位考錄的人才同等的待遇，導(dǎo)致人才是引得進(jìn)、留不住。此外，受經(jīng)費(fèi)緊張所限和傳統(tǒng)世俗觀念影響，編外聘用人員工資待遇低，對(duì)于已培養(yǎng)的人才存在流失現(xiàn)象，同時(shí)，有關(guān)部門缺少對(duì)人才職業(yè)生涯規(guī)劃的了解，雙方缺乏溝通，導(dǎo)致人才的歸屬感和對(duì)單位的認(rèn)同感不夠堅(jiān)定。

三、加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的對(duì)策與建議

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)觀念。一樹立人才意識(shí)，確立“以人為本”的思想，牢固樹立“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好的投資”的觀念；二采取兼職、技術(shù)咨詢等多種方式引進(jìn)人才，樹立“不求所有、不求所在、但求所用”的人才引進(jìn)觀；三單位用人向社會(huì)用人的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人才資源的社會(huì)性，允許“人才共享”理念；四采取項(xiàng)目合作、技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式引進(jìn)人才，吸引那些掌握新技術(shù)新理念的高層次人才到公路系統(tǒng)就業(yè)。

（二）拓寬人才引進(jìn)渠道。一方面多匯報(bào)、多溝通，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制和人社部門的支持，每年都通過(guò)事業(yè)單位公開招考錄用少量急需緊缺專業(yè)的全日制本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，充實(shí)干部職工隊(duì)伍。另一方面，借助多媒體的宣傳或是人才市場(chǎng)的影響力擴(kuò)大社會(huì)層面，將公路部門引進(jìn)人才的信息傳達(dá)出去，同時(shí)圍繞公路工程建設(shè)等重點(diǎn)需求，加大對(duì)技能型人才的引進(jìn)，使那些具備技術(shù)創(chuàng)新能力、科研能力、經(jīng)營(yíng)管理能力的復(fù)合型人才吸引到公路部門工作。對(duì)那些有條件的單位，可通過(guò)設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金來(lái)引進(jìn)高層次的人才，或是對(duì)在校學(xué)生實(shí)行定向招用，以增加人才的向心力和吸引力。

（三）規(guī)范人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)在人才引進(jìn)方面逐漸放低了要求，但是對(duì)于招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，還是應(yīng)通過(guò)相關(guān)的行業(yè)規(guī)定進(jìn)行選擇人才，并對(duì)從業(yè)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，以此來(lái)提升公路人才隊(duì)伍的素質(zhì)和公路行業(yè)的整體形象。

（四）完善人才培養(yǎng)體系。建立完善人才培養(yǎng)體系應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。一把公路行業(yè)對(duì)技能型人才培養(yǎng)工作納入公路教育培訓(xùn)發(fā)展中，加大培養(yǎng)力度，緩解該行業(yè)高技能人才緊缺的狀況；二所開設(shè)的繼續(xù)教育要符合當(dāng)前公路行業(yè)的發(fā)展要求和實(shí)用性，繼續(xù)教育主要是針對(duì)那些年輕、學(xué)歷高、職稱高、技術(shù)等級(jí)高的專業(yè)技術(shù)人才；三開設(shè)崗位培訓(xùn)滿足公路發(fā)展需要，堅(jiān)持因地制宜、按需施教、注重實(shí)效、為行業(yè)改革和公路發(fā)展服務(wù)的原則，積極探索新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的崗位培訓(xùn)方法。

（五）建立公平有效的績(jī)效考核機(jī)制。建立健全“培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合，并與待遇相掛鉤”的機(jī)制，將職工技術(shù)技能和貢獻(xiàn)作為生產(chǎn)要素參與分配。加快由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行崗位管理，參與同崗位的績(jī)效考核，建立以崗位績(jī)效工資為主的工資收入分配制度，使在高技能崗位工作的人才能夠充分享有獲得與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相符報(bào)酬的的權(quán)利。