歷史文化城鎮(zhèn)的保護的含義

所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠的由來和歷史，如果能夠為來訪者提供詳細了解的資料，則必然會給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴大生活范圍，彌補生活體驗的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。

但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實際體驗，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。

所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時，如民居、街道、橋梁，保護城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊，歷史性環(huán)境。

歷史文化城鎮(zhèn)的保護的意義

早在1972年，聯(lián)合國科教文組織第17次全會制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護的國際建議”的前言中說：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個地區(qū)的社會中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時把具有歷史價值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的?！?/p>

論文關(guān)鍵詞：歷史文化城鎮(zhèn)保護意義現(xiàn)狀問題保護的動力保護的基本原則經(jīng)費的負擔和籌措

論文摘要：中國對于歷史文化城鎮(zhèn)的保護可以說剛剛起步，需要更加科學合理的保護理念和手段。本文通過介紹什么是歷史文化城鎮(zhèn)保護，歷史文化城鎮(zhèn)保護的意義、現(xiàn)狀和面臨的問題，以及保護的基本原則和一些可以借鑒的方法，希望能提供一些關(guān)于保護方面的思路，并引起人們對歷史文化城鎮(zhèn)的保護的關(guān)注。

中國是歷史悠久的文明古國，眾多承載著中華數(shù)千年文化、傳統(tǒng)、歷史的古城鎮(zhèn)，如同一顆顆璀璨的明珠，散落在華夏大地。近年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國人生活水平的日益提高，人們對精神生活、文化體驗的追求日趨流行，“歷史文化城鎮(zhèn)”開始為人們所熟悉。

歷史文化城鎮(zhèn)的保護的含義

所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠的由來和歷史，如果能夠為來訪者提供詳細了解的資料，則必然會給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴大生活范圍，彌補生活體驗的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。

但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實際體驗，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。

論文關(guān)鍵詞：歷史文化城鎮(zhèn)保護意義現(xiàn)狀問題保護的動力保護的基本原則經(jīng)費的負擔和籌措

論文摘要：中國對于歷史文化城鎮(zhèn)的保護可以說剛剛起步，需要更加科學合理的保護理念和手段。本文通過介紹什么是歷史文化城鎮(zhèn)保護，歷史文化城鎮(zhèn)保護的意義、現(xiàn)狀和面臨的問題，以及保護的基本原則和一些可以借鑒的方法，希望能提供一些關(guān)于保護方面的思路，并引起人們對歷史文化城鎮(zhèn)的保護的關(guān)注。

中國是歷史悠久的文明古國，眾多承載著中華數(shù)千年文化、傳統(tǒng)、歷史的古城鎮(zhèn)，如同一顆顆璀璨的明珠，散落在華夏大地。近年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國人生活水平的日益提高，人們對精神生活、文化體驗的追求日趨流行，“歷史文化城鎮(zhèn)”開始為人們所熟悉。

歷史文化城鎮(zhèn)的保護的含義

所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠的由來和歷史，如果能夠為來訪者提供詳細了解的資料，則必然會給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴大生活范圍，彌補生活體驗的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。

但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實際體驗，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。

一、歷史文化城市形象的定位

城市形象，就是城市給人的印象和感受，是城市給人的最感性認識，包括視覺、聽覺、心理等方面，自從人類建立了城市便產(chǎn)生了形形色色的城市形象。城市形象隨著城市的產(chǎn)生而產(chǎn)生，現(xiàn)代城市形象系統(tǒng)不僅包括有了城市景觀、城市生態(tài)等物質(zhì)要素，還包含有城市文化、居民素質(zhì)、政府效率和廉政形象、管理制度、服務質(zhì)量、社會安全感以及城市的開拓創(chuàng)新氛圍等眾多無形要素。除了城市的外在形象，例如建筑、景觀、環(huán)境外,還應包括體現(xiàn)城市內(nèi)在形象的行為形象和精神形象。城市形象是城市外觀和內(nèi)在氣質(zhì)的結(jié)合，是城市物質(zhì)文明和精神文明水準的有機統(tǒng)一體。對一個城市來說，美好的城市形象不僅要有令人賞心悅目的城市外表，還應有方便舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，有健全的城市功能，有深厚的歷史文化底蘊?！俺鞘惺巧鐣拿鞯募畜w現(xiàn)，歷史城市以其深厚的歷史淵源，反映了社會發(fā)展的脈絡，是人類的寶貴財富”。保持和發(fā)展城市的文化底蘊，不僅是屬于歷史的、地域的、民間的、文化的自我救贖，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)中必須面對的嚴肅課題和重大挑戰(zhàn)。對于那些遺留下來和正在消亡的歷史文化城市而言，承載著的不僅僅是人類居住區(qū)域這一功能，而更多的是一種精神象征。歷史文化城市形象，濃縮并凝聚了城市深厚的文化積淀，突出體現(xiàn)所在國家、地域和民族的個性與特色，是地域特色文化的代表。近年來在經(jīng)濟全球化的大潮下，世界各國、各地區(qū)越來越關(guān)注歷史文化性城市形象的保護、延續(xù)和發(fā)揚，從各個不同方面加強歷史文化城市形象，將建立良好的歷史文化城市形象，上升到了樹立和打造城市品牌的首要位置。

二、歷史文化城市形象的重要性

（一）歷史文化是城市形象的靈魂

在現(xiàn)代城市建設(shè)和發(fā)展中，城市形象越來越受到廣泛的關(guān)注。城市的外在形象是由建筑、街道等公共設(shè)施構(gòu)成的，是城市的直觀視覺識別系統(tǒng);內(nèi)在形象則包括歷史文化、精神面貌、經(jīng)濟活力、文明程度、風土人情、治安狀況等因素，這是城市的感性行為識別系統(tǒng)。城市形象，應該是外在形象與內(nèi)在形象的完美結(jié)合。歷史文化是城市內(nèi)在形象的決定性因素，而城市的外在形象則是物化了的歷史文化。歷史文化是城市文化的母體和來源。因此，城市是歷史文化的載體，歷史文化是城市的靈魂。在規(guī)劃建設(shè)城市時，必須要注重歷史文化，把作為意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的歷史文化用建筑語言符號表現(xiàn)出來，既充實了城市的內(nèi)在形象，又豐富了城市的外在形象，從而也提高了城市的文化品位。沒有歷史文化底蘊的城市，即使馬路建得再寬，樓房建得再高，也只是一個鋼筋水泥空殼，不可能有吸引人的地方。哈爾濱作為北方城市，歷史文化城市形象表達的是一種粗獷、大氣、豁達、樸實的城市風格。這種城市個性與特色，從根本上來說就是歷史文化的特質(zhì)。因此，在打造和宣傳城市形象時，應該深入研究和全民把握本地傳統(tǒng)歷史文化的精髓，充分挖掘、整合歷史人文資源，并經(jīng)過反復提煉，把它有機地、系統(tǒng)地融入到城市規(guī)劃建設(shè)之中，這樣才會形成一種惟我獨有的個性化歷史文化城市形象。

(二)歷史文化城市形象是城市發(fā)展的原動力

1特色文化城市的基本內(nèi)涵和精髓

在傳統(tǒng)意義上，文化城市一般理解為是以宗教、藝術(shù)、科學、教育、文物古跡等文化機制為主要職能的城市[1]。但是，根據(jù)世界城市的發(fā)展趨勢，并結(jié)合目前城市發(fā)展的戰(zhàn)略與經(jīng)濟訴求，應該對文化城市進行新的界定。近些年來，一些學者對此進行了深入的研究,并取得一定的進展。例如，劉士林提出，文化城市是以城市文化為核心的發(fā)展模式，是最能體現(xiàn)人類文明發(fā)展高度的新型城市，是兼顧了傳統(tǒng)與未來、最適合人居需求的科學與全面發(fā)展的城市模式[2]；再如，劉合林提出，文化城市是以城市文化為核心手段組織城市經(jīng)濟活動、社會網(wǎng)絡與空間形態(tài)，支持城市文化多樣性需求與城市增長機器本質(zhì)，處于不斷發(fā)展狀態(tài)的充滿人情味的現(xiàn)代城市生活空間[3]，等等。這些研究成果，對我們深入探討文化城市的基本內(nèi)涵和核心具有重要啟示。文化城市作為城市發(fā)展的一個新理念，內(nèi)涵十分豐富。首先，文化城市是一種經(jīng)濟增長方式。在經(jīng)濟全球化與世界城市化背景下，在知識經(jīng)濟時代，文化已經(jīng)成為社會財富的重要增長因素，成為城市經(jīng)濟系統(tǒng)中重要的新生產(chǎn)要素，并構(gòu)成新時代全新的生產(chǎn)形態(tài)和發(fā)展方式。建設(shè)文化城市，就是要用文化生產(chǎn)力豐富當代生產(chǎn)力系統(tǒng)，用文化軟資源補充經(jīng)濟發(fā)展的資源儲備，帶動和實現(xiàn)城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。其次，文化城市是一種城市發(fā)展模式。文化城市是一種完全不同于“政治城市”、“經(jīng)濟城市”的新的城市類型，是一種以提高發(fā)展質(zhì)量與全面發(fā)展為目標的城市化模式。她在更高層次上闡釋了城市文明，是一種以文化資源為客觀生產(chǎn)對象，以審美機能為主體勞動條件，以文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計、景觀創(chuàng)造等為中介與過程，以適合人的審美生存與全面發(fā)展的社會空間為目標的城市理念與形態(tài)[2]。第三，文化城市是人本主義城市理念的具體體現(xiàn)。城市的本質(zhì)在于不僅要使人生活得安全、富裕、健康，同時還要使人感到生活得愉快、活得自由、活得有意義、活得有尊嚴。但是，正如雅各布斯于1961年所指出的那樣，城市的大規(guī)模更新建設(shè)以及規(guī)劃師們所主張的規(guī)劃理念和手法并沒有將城市引向親切宜人的居住環(huán)境，反而造成了城市空間的冷漠、資金的浪費以及城市貧民窟的惡化與擴張[3]。因此，新的城市圖景需要引入文化城市這一概念，以充分體現(xiàn)人本主義的城市理念，為人類個體過上美好生活提供真實的空間。文化城市的內(nèi)涵雖然十分豐富，但其精髓在于特色文化。特色文化是文化城市內(nèi)在的、恒久的生命力，是文化城市的魅力所在。在當今世界上，凡是給人留下深刻印象的文化城市，都是具有文化個性的特色城市。如倫敦、巴黎、羅馬、維也納、紐約等城市之所以著名，不僅依賴其雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更依賴這些城市歷經(jīng)數(shù)百年、甚至數(shù)千年所沉積下來的城市特色文化。我國城市文化資源十分豐厚，特色鮮明，這既為發(fā)展文化生產(chǎn)力提供了“地大物博”的生產(chǎn)對象，并直接決定著城市經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變[2]，同時又為城市化發(fā)展指出了方向，即把營造令人愉悅的工作、生活、休閑環(huán)境與氛圍作為根本出發(fā)點，建設(shè)具有高質(zhì)量的、充滿人情味的文化城市。我國文化城市建設(shè)要緊緊圍繞自身的特色文化來進行，使其城市文化具有某種唯一性，只有這樣，才能在國際文化舞臺上占有一席之地，并在競爭中處于有利地位。

2工業(yè)遺產(chǎn)保護與遼寧工業(yè)特色文化城市建設(shè)的關(guān)系

遼寧工業(yè)遺產(chǎn)記錄了城市的發(fā)展歷史，反映了城市企業(yè)開創(chuàng)與發(fā)展、輝煌與衰落的坎坷歷程，體現(xiàn)了城市產(chǎn)業(yè)工人開創(chuàng)進取的拼搏精神和難以忘懷的奮斗人生。因此，遼寧工業(yè)遺產(chǎn)保護在特色文化城市建設(shè)中具有特殊的地位和作用，決定了遼寧特色文化城市建設(shè)應是工業(yè)特色文化城市建設(shè)。

2.1遼寧城市均為工業(yè)城市，其中重工業(yè)城市特別是資源型城市占絕大多數(shù)

遼寧城鎮(zhèn)建設(shè)始于燕國設(shè)立遼東郡、遼西郡時期，最早形成的城鎮(zhèn)一般是中央所轄地方郡（府、州）、縣統(tǒng)治機構(gòu)的所在地，有的城鎮(zhèn)還曾被作為國都。自清王朝建立至鴉片戰(zhàn)爭前，遼寧境內(nèi)較著名的城鎮(zhèn)有奉天、錦州、海城、復州、鐵嶺、營口、撫順、本溪湖等，它們都是軍事或行政中心并兼有工商交易的功能。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，特別是1861年營口開港后，隨著外國勢力的進入和中東鐵路的興建，遼寧地區(qū)煤炭、鐵礦等資源的開發(fā)，鐵路及沿海港口的出現(xiàn)，遼寧原有的城鎮(zhèn)均轉(zhuǎn)型為工業(yè)城鎮(zhèn)，并先后出現(xiàn)了一批真正意義上的近代城市。到1949年，遼寧主要的工業(yè)城市有10個，即沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、安東、錦州、營口、阜新和遼陽[5]。新中國成立后，遼寧城鎮(zhèn)建設(shè)進一步發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，數(shù)量不斷增加。特別是進入20世紀60年代后，隨著遼河油田的開發(fā)，在遼河平原上又崛起了盤錦等石油城市。到1985年，遼寧城鎮(zhèn)體系基本形成，其中僅省轄的工業(yè)城市就有13個[6]（表1），有的大工業(yè)城市如沈陽等還具有區(qū)域經(jīng)濟極核作用，聞名遐邇。從表1中可以看出，遼寧工業(yè)城市中除營口、遼陽等城市外均為重工業(yè)城市，其中又以資源型城市為主。所謂資源型城市，主要是指因資源的開采或開發(fā)而興起，并主要依靠資源型產(chǎn)業(yè)支持整個城市經(jīng)濟發(fā)展的一種特殊城市類型。據(jù)筆者統(tǒng)計，全國現(xiàn)有資源型城市118個，包括典型資源型城市60個，其中遼寧有資源型城市7個（撫順、阜新、鐵法、北票、葫蘆島、本溪、盤錦），并且均為典型資源型城市，分別占全國總數(shù)的6%和12%。另據(jù)筆者統(tǒng)計，從2008到2009年，國務院連續(xù)公布兩批共44個國家資源枯竭型城市（區(qū)），其中遼寧占有7個（阜新、北票、撫順、葫蘆島市南票區(qū)、遼陽市弓長嶺區(qū)、葫蘆島市楊家杖子區(qū)、盤錦），約占總數(shù)的16%。這些資源枯竭型城市（區(qū)）雖然目前面臨發(fā)展衰退的困境，但有些在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中仍占有一定的地位。

一、靜寧縣旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）人文資源豐富

1、靜寧歷史悠久，被譽為人類開元第一城。

據(jù)考證，新石器時代就有人類在這里生息、繁衍，是傳說中“始畫八卦”人文始祖伏羲氏的誕生地，被譽為人類開元第一城。靜寧之名，始見于元成宗大德八年(1304年)，置靜寧州，沿襲宋金“靜邊寨”首字取安靜寧謐之意，以表達各族人民和睦相處的愿望。

2、靜寧是華夏文明的發(fā)祥地之一，保存著極其豐富的人類文化遺存，是隴東地區(qū)文化的淵藪之地。

在這片黃土地上，考古發(fā)現(xiàn)了大量的古文化遺址、古城遺址、古墓葬群和古建筑群；分布著新石器時代的大地灣文化、仰韶文化、馬家窯文化、齊家文化等古文化遺存；出土的文物，包括石器、骨器、陶器、銅器、玉器、漆器、鐵器等共有2280余件；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然保持的傳統(tǒng)工藝、地方戲曲、土特名產(chǎn)等優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，給我們靜寧增添了深厚的文化內(nèi)涵。

按照市政協(xié)八屆四次會議提案辦理工作的要求，現(xiàn)將關(guān)于《關(guān)于保護、挖掘、整理縣傳統(tǒng)民俗文化及歷史文化遺存，拓展全域旅游內(nèi)涵的提案》的相關(guān)工作匯報如下：

于2020年4月20日，收悉民盟市委委員，編號57《關(guān)于保護、挖掘、整理縣傳統(tǒng)民俗文化及歷史文化遺存，拓展全域旅游內(nèi)涵的提案》，局黨組十分重視，專題研究，大家一致認為提案符合實際。就如何深度挖掘、整理、開發(fā)與建設(shè)民俗文化旅游資源產(chǎn)業(yè)，引起深入思考，達成共識，要思維超前，有的放矢，操作性強。針對提案的建議，我們主要做了以下幾個方面工作：

一、統(tǒng)一思想明確目標推進旅游興縣戰(zhàn)略

黨的以來，縣委、縣政府高度重視文化旅游產(chǎn)業(yè)的運營與發(fā)展，認真學習貫徹提出的生態(tài)綠色環(huán)?！皟缮健崩碚撝甘揪瘢匀蚵糜问痉秴^(qū)創(chuàng)建活動為載體不斷增加其豐富性、多樣性、實效性，將大力扶持旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)加以重點培育，舉全縣之力、聚民眾之智，強化措施，高強運作，重新調(diào)整組織機構(gòu)，組合旅游聯(lián)盟及民間協(xié)會機構(gòu)，努力形成黨政統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)，市場運作，成員加盟，社會參與的良好運營態(tài)勢。注重發(fā)揮人文歷史、自然景觀，交通區(qū)位和民族政策等較好優(yōu)勢，全力實施“旅游興縣”戰(zhàn)略，以休閑度假旅游基地，建設(shè)長春最美衛(wèi)星城及打造東北地區(qū)新的旅游目的地為主攻方向，扎實推進“民族文化城”，“一城三地”及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，調(diào)動各種積極因素將一條紅線貫穿始終，聚社會之能量，深入挖掘、整理與傳承滿族文化旅游資源，并把民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)活力、法治、文化和幸?！八膫€”的重要載體。

尤其是縣委、縣政府確定的“31345”總體戰(zhàn)略發(fā)展目標，又為新時代縣域各項事業(yè)向好、向快、高質(zhì)量發(fā)展，注入了新的內(nèi)涵與動能。

二、突出特色彰顯魅力打造“禮遇”新品牌

各縣人民政府、州級各部門、省州屬行政企事業(yè)單位：

為全面貫徹《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物保護法》），進一步落實文物工作“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，有效保護和合理利用好全州文物資源，充分發(fā)揮文博事業(yè)在全州經(jīng)濟社會，特別是旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，推動全州經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展?，F(xiàn)就進一步加快我州文博事業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認識加快文博事業(yè)發(fā)展的重大意義

我州是建國后成立的第一個民族自治州，歷來是各民族遷徙、交流、融合的民族歷史走廊，具有悠久歷史和燦爛文化。在漫長歷史進程中遺留下來的眾多歷史文物、民族民俗和革命文物，為民族、歷史、考古學界專家、學者所矚目。目前，全州有各類重點文物保護單位103處、文物點350多處、國有館藏珍貴文物1500多件，這些寶貴的文物資源是我州民族文化發(fā)展的重要歷史物質(zhì)遺存，是革命傳統(tǒng)及愛國主義教育的重要窗口和陣地，是我州民族歷史發(fā)展的重要見證，是對外文化交流的重要載體。

文物是不可再生的文化資源，是祖先留給我們的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，是我們進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的寶貴資源。發(fā)展文博事業(yè)，有利于繼承和弘揚康巴優(yōu)秀文化，增強民族團結(jié)；有利于推動社會進步，促進經(jīng)濟發(fā)展；有利于滿足人民群眾精神文化需求，提高全民族素質(zhì)。各級政府、各部門要充分認識加快文博事業(yè)發(fā)展的重大意義，進一步增強做好新時期文博工作的使命感和責任感，本著對歷史負責，對人民負責，對子孫后代負責的精神，加強領(lǐng)導，落實措施，推動我州文博事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、全面加強文物保護工作

一、上海歷史文化景觀孤島形成

上海地區(qū)擁有千年文明，百年滄桑。18世紀中葉上海逐步成為中國東南沿海的工商業(yè)城市和重要港口。同時，城市的開放和經(jīng)濟的發(fā)展，隨之引來歐美帝國主義列強的侵占，英，法，美，日和公共租界的劃定，這種分割的統(tǒng)治造成了上海整個城市沒有統(tǒng)一的城市規(guī)劃。而各個租界內(nèi)留下的有歷史價值的造型各異，風格不一的建筑從空間布置規(guī)劃上和風格上都很難達到統(tǒng)一。1990年上海加速發(fā)展以來至2005年，建設(shè)總面積相當于上海開埠到1990年建設(shè)的總和。而歷史文化遺產(chǎn)作為上海地域文化的符號和語言，其已經(jīng)處于城市化發(fā)展的肌理之中，互補相連，孤立而立，成孤島狀態(tài)。這些歷史文化景觀孤島之中最近的達10米到200米，已經(jīng)被現(xiàn)代化的城市肌理分隔開來，歷史文化保護單位被所謂的新區(qū)，和新的地塊所分割，所以造成現(xiàn)在有歷史價值的地塊被分割開來，形成所謂的歷史景觀孤島。上海歷史景觀孤島形成基本可以歸納為四種。第一種為歷史文化保護單位本身沒有得到較好的保護，遺址本體處于淡化及半消失狀態(tài)，交通可達性弱，基本被周邊現(xiàn)代化的環(huán)境完全侵蝕，顯得孤立無援，形成歷史景觀孤島。第二種為歷史文化保護單位保護較為良好，文物保護單位本體處于封閉狀態(tài)，不對外開放，也沒有突出的指引性標志，并且與周邊環(huán)境顯得不相協(xié)調(diào)，形成孤島狀態(tài)。第三種為歷史文化保護單位本身保護很好，文保單位在保護的同時，內(nèi)部景觀元素也顯得很為協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境的使用功能有所不同，如文保單位緊鄰商業(yè)，住宅，其他等建筑，文保單位與周邊建筑沒有足夠的景觀過渡空間，顯得與周邊環(huán)境格格不入，形成歷史景觀孤島。第四種為歷史文化保護單位保護良好，但被交通因素干擾，或出現(xiàn)交通可達性較低的狀況，或緊鄰主干道及被高樓現(xiàn)代風格的建筑物所包圍，被分割開來，形成孤島。

二、上海歷史景觀孤島的分布

上海歷史文化景觀孤島，從密度來講，大部分孤島集中分布在中心城區(qū)，特別黃浦區(qū)，靜安區(qū)尤為集中，浦西較為集中。老城區(qū)集中布置的地塊，其集中在靠外灘這一側(cè)。沿外灘風景區(qū)北起浦江飯店，南至董家渡天主教堂。老城區(qū)沿著黃浦江有分布。即分布呈現(xiàn)中心城區(qū)較為密集，而郊區(qū)城區(qū)分布較為稀疏。且表現(xiàn)出各個新城區(qū)內(nèi)部歷史景觀孤島集中，距其他郊區(qū)城區(qū)的景觀孤島距離較為遠。上海歷史景觀孤島分布的區(qū)域性較為密集，特別是集中于黃浦區(qū)，靜安區(qū)等上海老城區(qū)。而新，老城區(qū)間孤島分布又較為疏離。從密度來講，集中于老城區(qū)，靜安區(qū)，黃浦區(qū)，虹口區(qū)。老城區(qū)集中布置的地塊，主要集中在靠外灘這一側(cè)。老城區(qū)沿著黃浦江有分布。在老城區(qū)的分布呈T形結(jié)構(gòu)。上海歷史景觀孤島在中心城區(qū)主要形成“帶和點”組合的分布結(jié)構(gòu)。由黃浦區(qū)為中心，向虹口區(qū)、閘北區(qū)、靜安區(qū)、浦東新區(qū)承放射性帶狀分布，形成三支樹杈形，周邊以點狀分散布局。從黃浦區(qū)東起外灘，歷史景觀孤島承帶狀向靜安區(qū)擴散。同時，以黃浦區(qū)由吳淞路開始承線狀向虹口區(qū)分布（如圖1）。中心城區(qū)文物保護單位很為集中，而郊區(qū)城區(qū)歷史景觀孤島相對分散。老城區(qū)是中心，四周新城區(qū)成眾星拱月之勢。在郊區(qū)城鎮(zhèn)主要以青浦區(qū)，嘉定區(qū)，寶山區(qū)比較集中。新城區(qū)主要呈現(xiàn)整體分散，局部集中的結(jié)構(gòu)特征。各個新城區(qū)內(nèi)呈簇團態(tài)，而該區(qū)域內(nèi)的各個組團之間也較為分散。

三、上海歷史景觀孤島的保護現(xiàn)狀

在上海城市發(fā)展的歷史長河中，由于歷史，人文，政治等各種原因，這些歷史景觀孤島的保護狀態(tài)各不統(tǒng)一。在這些研究對象中，其現(xiàn)有的保護狀態(tài)，有的保護良好，有的保護欠佳，有的幾乎被忽略。有的為場地內(nèi)部保護良好，整體保護較為完整，但周邊環(huán)境和交通可達性比較差，而有的是場地內(nèi)文物本體保護力度不足且周邊環(huán)境保護的也比較差。根據(jù)實地調(diào)研，本文對景觀孤島研究對象進行歷史資料查閱，平面圖繪制，空間結(jié)構(gòu)整體，建筑形態(tài)分析等大量工作，可以粗略地將上海歷史景觀孤島按照歷史文化屬性分為九種，紅色革命類歷史景觀孤島，古塔經(jīng)幢類歷史景觀孤島，寺廟教堂類歷史景觀孤島，海派文化建筑類，名人故居類，公寓里弄類，歷史文化遺址類，紀念性建筑類，進行保護現(xiàn)狀的研究。（一）紅色革命類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。上海是中國近代史上紅色的光榮之城。上海城市的繁華中也包含中國革命史上的進程演變，紅色革命是上海的不可磨滅的紅色記憶。上海歷史景觀孤島中屬于上海近代革命時期遺留下來的，具有紅色革命歷史意義的文保單位，本文中統(tǒng)稱為紅色革命類歷史景觀孤島。這些紅色革命類歷史景觀孤島記錄了上海的紅色革命足跡，見證了上海從這座城市在革命中的成長。目前，這類紅色革命歷史景觀孤島的保護狀況大概可以分為4類：1．目前仍為居民居住所用，不公開對外開放。與周邊里弄建筑從外觀渾然一體，大部分無明確的標識性歷史主題。其歷史價值較為弱化，被周邊建筑所淹沒，侵蝕，形成景觀孤島狀態(tài)。這類紅色革命歷史景觀孤島周邊多無景觀建設(shè)，缺少歷史主題的加強，只是保留其原有的建筑風貌。如：中共“六大”以后黨中央政治局機關(guān)舊址，《新青年》編輯部舊址，第一次國共合作時期國民黨上海執(zhí)行部舊址等。2．整體建筑得到了很好的保護，而且其歷史文化意義也得到了宣揚?；颡毩⒔ㄔO(shè)其展覽館，或?qū)⑵錃v史文化意義強調(diào)，又改為他用。這類孤島多有一定規(guī)模的占地面積，綠化，廣場，標識系統(tǒng)也較為健全。也為大多數(shù)人參觀，熟知，但或周邊的環(huán)境從使用性質(zhì)上有所不同，形成視覺上的孤立狀態(tài)；或孤島存在交通可達性不夠便利的狀況，形成孤島。如中國社會主義青年團中央機關(guān)舊址，三山會館，《中國青年》編輯部舊址，周公館等。3．原遺址本體已經(jīng)毀壞，或拆除，在舊遺址上另建其他建筑，只豎標牌作為紀念。如：上海工商學聯(lián)合會遺址，中國共產(chǎn)黨第四次全國代表大會等。4．在原有場所性歷史文化遺址，現(xiàn)在該場所建遺址公園，或在某個文化性公共場所內(nèi)設(shè)置紀念碑。這類孤島為本身保護較為完整，有獨立景觀襯托，綠化豐富。但與周邊環(huán)境無明顯景觀過渡，及延伸，顯得格外孤立。如：吳淞炮臺抗日遺址，金山衛(wèi)城侵華日軍登陸地點，羅紅店十字紀念碑等。（二）遠古遺址類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。遠古遺址承載著上海先民時期的文化遺物，是上海文明最早開始發(fā)展的起源。上海遠古遺址類景觀孤島中保護現(xiàn)狀可分為三類。一類是根據(jù)原有遺址發(fā)掘的基礎(chǔ)上，進行保護舊址，建設(shè)遺址公園。如：福泉山遺址，亭林古文化遺址及正在建設(shè)的廣富林文化遺址等。第二類是原有遺址僅在原有的基礎(chǔ)上進行簡單的保護，不對外開放，如老寶山城遺址等。最后一類為在遠古遺址處未經(jīng)過任何保護，尚保持原有最為簡單的狀況。僅立碑標記。如湯廟村古文化遺址，戚家墩古文化遺址，平原村古文化遺址等。（三）古塔經(jīng)幢類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。上海作為一座擁有豐富歷史文化城市，自唐代至明代有多座古塔經(jīng)幢，共有12處古塔經(jīng)幢類歷史景觀孤島。古塔中年代悠久的主要有：南翔雙塔、天馬斜塔、永安塔、興圣教寺塔、青龍塔、松江清真寺塔、嘉定法華塔等。松江唐經(jīng)幢則是上海現(xiàn)存最早的地面文物，也是全國保存最為完整高大的。在上海歷史景觀孤島中，古塔經(jīng)幢類文物本體現(xiàn)狀都保護較為良好，基本已經(jīng)都進行了復原，修復。有些文保單位已經(jīng)建成公園，旅游，參觀區(qū)域等，而有些還沒有其獨立的歷史信息場所。（四）寺廟教堂類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。寺廟教堂，上海5000千年悠久的歷史文化發(fā)展，中國各個朝代對宗教的信仰和膜拜，為上海留下了大量寶貴的祠廟建筑。共擁有10處寺廟教堂類歷史景觀孤島。如真如寺，龍華寺，東林寺，上海城隍廟等都是上海歷史文化發(fā)展中留下的寶貴遺產(chǎn)。而上海特有的海派文化，以教堂的形式也在這座城市留下符號。無論是佘山天主教堂，還是圣三一基督教堂等，其精湛的建筑外觀及獨特的建筑風格都形成了城市中最美的風景線。而中國傳統(tǒng)寺廟建筑與西方教堂建筑的并存與對話也再次證明了上海海納百川的文化遺產(chǎn)。（五）名人故居類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。名人故居，上海是文化藝術(shù)繁榮發(fā)展，革命運動轟轟烈烈的重要城市之一，它重要的政治，經(jīng)濟，文化地位決定了其幾百年來產(chǎn)生了無數(shù)名人政客。而名人故居也成了上海歷史文化的重要一部分，這些故居在建筑上為城市的發(fā)展留下了記號，也為后人留下了記憶。如陳云故居，劉曉故居，路易。艾斯故居，等等。（六）公寓里弄類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。上海作為中國最具有“都市氣派”的城市，建筑是超前，時尚的，但伴隨著上海歷史發(fā)展的軌跡，公寓里弄類建筑已經(jīng)成為上海城市建筑的一大風采。在上海一百多年的城市建設(shè)所形成的特色風貌中，石庫門里弄建筑是兼容并蓄的代表。隨著近幾十年上海房地產(chǎn)的迅猛開發(fā)，大片里弄舊公寓被夷為平地，留下的文保單位則大多數(shù)因建筑和設(shè)施陳舊而成為繁華都市中心的邊緣地帶，形成孤島狀。（七）歷史文化遺跡類歷史景觀孤島保護現(xiàn)狀。歷史文化遺跡景觀孤島共有8處，上海歷史文化的發(fā)展留下了其獨特的歷史文化遺跡，如豫園是清代原址的后期重建，是中國私家園林造園藝術(shù)的典范之一。其精美的建筑造型，園內(nèi)移步換景的絕美景色，是我國重要的歷史文化景觀，再如方塔園是清代回復重建的，內(nèi)有興圣教寺塔及磚刻照壁。朱家角鎮(zhèn)的普濟橋，放生橋，再現(xiàn)了江南水鄉(xiāng)的特有風情。

文物是我們民族悠久歷史的稀世物證，保護文物就是保護中華民族的悠久歷史和賴以生存、發(fā)展、走向未來的文化根基。文物保護是全社會的責任，但首要責任在各級人民政府。多年來，市委市政府十分重視我市文物事業(yè)的發(fā)展，先后制定公布了《關(guān)于進一步加強文物工作的通知》和《關(guān)于進一步加快文化建設(shè)若干經(jīng)濟政策的規(guī)定》以及《連云港市各級文物保護單位保護范圍、建設(shè)控制地帶規(guī)定》。市委市政府為了加強基層文物保護管理力量，1997年批準成立了海清寺塔、將軍崖巖畫、孔望山摩崖造像三個文物保護管理所。2006年，又根據(jù)文化文物管理體制的需要，在成立三個文物保護管理所的基礎(chǔ)上，合并成立了連云港市重點文物保護研究所。2003年，市政府出臺了《關(guān)于加快文化事業(yè)建設(shè)若干經(jīng)濟政策的意見》（連政發(fā)[2003]155號文件）明確規(guī)定：“繼續(xù)對博物館、紀念館以及文物保護單位舉辦文化活動的門票收入免征營業(yè)稅”；“對公益性文化設(shè)施建設(shè)項目，各地應在選址、立項、征地、投入等方面給予優(yōu)惠，用地實行行政劃撥，指標優(yōu)先安排，有關(guān)稅費給予減免”；“利用文物設(shè)施和文物保護單位開展旅游項目的旅游單位，要從每年的景區(qū)門票收入中安排不低于10%的比例用于本景區(qū)的文物保護，專款專用”；并且明確規(guī)定從2004至2008年，市財政每年落實文物征集費20萬元，市級文物維修保護、重點文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費50萬元。同時要求各縣區(qū)要相應做出適當安排。

一、文物資源得到有效保護和利用

我市歷史悠久，文物資源豐富，地面文物古跡近500處。目前，由各級政府公布的文物保護單位有128處，其中全國重點文物保護單位5處；省級文物保護單位20處；市級文物保護單位47處；縣級文物保護單位56處。我市的館藏文物也十分豐富，市、縣兩級博物館共有館藏文物16000余件，其中三級以上珍貴文物6500余件。為了保護好這些珍貴的歷史文化資源，多年來，我市的文物工作者根據(jù)國家“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，認真貫徹執(zhí)行《文物保護法》，從我們文物工作實際出發(fā)，努力做好全市文物的保護工作。幾年來，我市文物部門共制定30多個縣以上文物保護單位搶救保護維修方案。大部分的維修工程已經(jīng)完成并通過了驗收。在國家文物局的支持下，我們爭取國家投資，先后對全國重點文物保護單位孔望山摩崖造像、將軍崖巖畫進行錨索搶險加固，對大伊山石棺墓實施環(huán)境治理，建立護坡?lián)跬翂?，實施玻璃鋼架保護工程。2003年，由我市文物部門委托中國文物研究所制訂的將軍崖巖畫、孔望山摩崖造像石刻防風化保護工程設(shè)計方案被國家文物局專家組通過并批準立項，國家文物局投入110萬元用于此項目的保護。2005年，我市實施了將軍崖巖畫、孔望山摩崖造像防風化保護工程，我市的石刻文物保護工作獲得重大突破，實現(xiàn)了在我市境內(nèi)100%國保單位（3處）實施了保護工程，在全國走在前列。在省文化廳、省文物局的支持下，我們爭取省撥資金對海清寺塔、郁林觀石刻群、東連島西漢界域刻石、劉志洲山抗金遺址、漢代石刻苑囿圖、伊蘆山六神臺唐代佛教造像、曲陽城遺址、大賢莊遺址、抗日山烈士陵園等一批省級文物保護單位進行了維修保護。與此同時，我市文物部門還利用地方自籌資金對劉少奇舊居、九龍橋、古鳳凰城門、文峰塔、鐘鼓樓、三元宮、延福觀、城隍廟、塔山古道、東亞旅社等一批市縣級文物保護單位和重點文物進行了修繕保護。同時還協(xié)助、支持地方政府和部門修建了李汝珍紀念館、徐福祠等一批反映我市有地方特色文物設(shè)施。加強了對愛國主義歷史文物和革命文物的搶救保護。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，我市共組織實施了30余項文物保護維修工程，總投入1200多萬元，其中爭取國家、省補助資金用于文物維修、考古、博物館科技保護等項目資金800多萬元，市自籌資金用于文物保護方案設(shè)計、課題研究、環(huán)境治理、文物維修等項目資金200多萬元，一批瀕臨毀壞的重點文物得到了搶救保護，有的已成為愛國主義、全市黨員教育基地。

文物資源是我市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保障。近年來，我市旅游事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，為我市的經(jīng)濟注入了活力?？v觀我市的旅游工作，我們可以看到，文物是旅游業(yè)的重要資源，也是發(fā)展旅游業(yè)新的增長點。保護文物是發(fā)展文化旅游的前提和基礎(chǔ)。旅游業(yè)的發(fā)展對文物事業(yè)有積極的促進作用。我市旅游資源中80%以上屬于文物資源，特別是旅游景點中有相當一部分是重要文物景點。保護好文物資源，也就是保護了旅游資源。幾年來，我們加快發(fā)展文物旅游事業(yè)的步伐，對國保單位孔望山摩崖造像、將軍崖巖畫、灌云大伊山石棺墓環(huán)境進行整治，對文物進行了維修保護，建立了新的防護欄。做出了國保單位藤花落遺址公園、海清寺塔設(shè)計方案；建成了東邊島蘇馬灣界域刻石保護亭、修復了劉少奇舊居。據(jù)統(tǒng)計，目前全市已有68處文物保護單位被辟為參觀游覽場所，占文物保護單位53%，文物與旅游相結(jié)合已結(jié)成豐碩的成果。

二、遵循文物保護原則，走文物保護與旅游開發(fā)可持續(xù)發(fā)展之路。

（一）文物保護和開發(fā)文化旅游必須納入城市景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，這是做好我市文化旅游工作的關(guān)鍵。