導(dǎo)語(yǔ)：文物管理規(guī)劃工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣人民政府、州級(jí)各部門、省州屬行政企事業(yè)單位：

為全面貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》），進(jìn)一步落實(shí)文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，有效保護(hù)和合理利用好全州文物資源，充分發(fā)揮文博事業(yè)在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加快我州文博事業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快文博事業(yè)發(fā)展的重大意義

我州是建國(guó)后成立的第一個(gè)民族自治州，歷來是各民族遷徙、交流、融合的民族歷史走廊，具有悠久歷史和燦爛文化。在漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中遺留下來的眾多歷史文物、民族民俗和革命文物，為民族、歷史、考古學(xué)界專家、學(xué)者所矚目。目前，全州有各類重點(diǎn)文物保護(hù)單位103處、文物點(diǎn)350多處、國(guó)有館藏珍貴文物1500多件，這些寶貴的文物資源是我州民族文化發(fā)展的重要?dú)v史物質(zhì)遺存，是革命傳統(tǒng)及愛國(guó)主義教育的重要窗口和陣地，是我州民族歷史發(fā)展的重要見證，是對(duì)外文化交流的重要載體。

文物是不可再生的文化資源，是祖先留給我們的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，是我們進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的寶貴資源。發(fā)展文博事業(yè)，有利于繼承和弘揚(yáng)康巴優(yōu)秀文化，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)；有利于推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于滿足人民群眾精神文化需求，提高全民族素質(zhì)。各級(jí)政府、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快文博事業(yè)發(fā)展的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期文博工作的使命感和責(zé)任感，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，推動(dòng)我州文博事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、全面加強(qiáng)文物保護(hù)工作

（一）認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》是文博事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的根本保證。各級(jí)政府、文物行政主管部門要持之以恒，常抓不懈，采取多種形式，充分利用各種宣傳手段和宣傳媒介，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，使全社會(huì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，企事業(yè)法人知法、懂法、守法，真正做到家喻戶曉，人人皆知，形成“保護(hù)文物光榮、破壞文物可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)全社會(huì)都來關(guān)心文物工作，支持文物工作，形成全社會(huì)參與文物保護(hù)管理工作的新局面。

（二）正確處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展中，文物資源發(fā)揮著不可替代的重要作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理”的文物方針，按照既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和提高人民群眾生活水平的原則，妥善處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。積極探索保護(hù)前提下的利用，科學(xué)、合理地發(fā)揮文物對(duì)弘揚(yáng)民族文化的重要作用。要堅(jiān)持保護(hù)與利用的良性互動(dòng)，樹立文物資源有效保護(hù)與合理利用的發(fā)展理念，堅(jiān)決反對(duì)和防止不顧文物及其環(huán)境的客觀承受力、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的盲目利用和惡性開發(fā)，促進(jìn)文博事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是要正確處理好文物保護(hù)與基本建設(shè)的關(guān)系。文物行政主管部門要牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘應(yīng)堅(jiān)持以配合基本建設(shè)為主，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，發(fā)揮提前介入的職能。進(jìn)行大、中型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)文物行政主管部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。凡因進(jìn)行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。建設(shè)單位在工程預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)主動(dòng)配合文物行政主管部門做好前期的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。建設(shè)部門在辦理施工許可證前，要征求文物行政主管部門意見。

二是要正確處理好文物保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系。各級(jí)政府在編制和調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)劃、舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、交通道路建設(shè)中，要加強(qiáng)對(duì)文物古跡、文化遺址、古墓葬區(qū)等文物單位以及歷史文化城鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑及其周邊環(huán)境和傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)，使城鎮(zhèn)獨(dú)特的風(fēng)貌得到保留，讓城鎮(zhèn)的歷史文脈得以延續(xù)。各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃部門要會(huì)同文物行政部門制定民族文化城鎮(zhèn)、街區(qū)、地下文物埋葬密集區(qū)和各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶，并將其作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。涉及不可移動(dòng)文物的各類城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，要征求文物行政主管部門的意見。

三是要正確處理好文物保護(hù)與旅游發(fā)展的關(guān)系。文物是旅游業(yè)的重要載體，旅游是發(fā)揮文物功能的重要渠道。合理利用好文物資源將為發(fā)展我州旅游支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。旅游發(fā)展要嚴(yán)格遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。文物部門要有精品意識(shí)，集中力量打造德格印經(jīng)院、瀘定鐵索橋、丹巴古碉等一批精品，為我州旅游可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

（三）加強(qiáng)管理，切實(shí)保障文物安全

各級(jí)政府和有關(guān)部門要在有效保護(hù)、加強(qiáng)管理的前提下，合理利用文物資源，充分發(fā)揮文物的社會(huì)教育、歷史借鑒和科學(xué)研究功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

要嚴(yán)厲查處因單純追求經(jīng)濟(jì)利益而破壞文物的作法，不得以抵押、承包、出租、出讓或變相出租、出讓的方式將文物保護(hù)單位交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得隨意改變文物的管理體制。凡涉及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的維修和建設(shè)項(xiàng)目，必須依據(jù)《文物保護(hù)法》的規(guī)定履行審批手續(xù)。

要加強(qiáng)對(duì)瀕臨毀壞的重要文物古跡和館藏文物的搶救維修和修復(fù)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，講求實(shí)效，抓好文物搶救工作，重點(diǎn)支持亟需搶救且有利于打造文物旅游景區(qū)的文物保護(hù)單位和項(xiàng)目。

（略）

要加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)和管理。高度重視世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，協(xié)調(diào)做好丹巴古碉群、德格印經(jīng)院申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)管理工作。通過申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高全民的文物保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)全州文博事業(yè)發(fā)展。

要加強(qiáng)對(duì)革命歷史文物特別是紅軍文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)政府、相關(guān)部門對(duì)革命舊址、革命紀(jì)念建筑物負(fù)有保護(hù)和維修的責(zé)任。對(duì)瀘定鐵索橋等具有重要?dú)v史價(jià)值的革命舊址、革命紀(jì)念建筑要重點(diǎn)保護(hù)。

要完善文物保護(hù)單位保護(hù)、管理工作，適時(shí)加快文物保護(hù)單位、文物景點(diǎn)的對(duì)外開放步伐，在不破壞文物本體安全及文物環(huán)境歷史風(fēng)貌的同時(shí)，發(fā)揮文保單位及文物景點(diǎn)自身的造血功能，讓保護(hù)與利用逐步協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

要高度重視文物安全工作。加大投入力度，加強(qiáng)安全防范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取技防與人防相結(jié)合，層層建章立制，確保文物安全。

各級(jí)文物行政主管部門是文物行政執(zhí)法的主體，公安、工商、宗教、文物等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊和走私文物的違法犯罪活動(dòng)。文物行政部門要加強(qiáng)對(duì)文物市場(chǎng)的管理。

三、切實(shí)做好文物保護(hù)利用的基礎(chǔ)工作

要認(rèn)真做好文物普查和摸底工作。深入調(diào)查全州不可移動(dòng)文物和寺藏可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布和保護(hù)的基本狀況，建立文物檔案，增強(qiáng)保護(hù)工作的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。各縣要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時(shí)公布一批縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，申報(bào)一批州、省和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府文物行政部門予以登記并公布。要加快推進(jìn)完成州級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位有“保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、保護(hù)范圍、標(biāo)志說明、科學(xué)記錄檔案”的四有基礎(chǔ)性工作。

博物館是實(shí)現(xiàn)文物合理利用的重要場(chǎng)所。要加快推進(jìn)甘孜州民族博物館建設(shè)，把甘孜州民族博物館建成具有鮮明特色和獨(dú)特風(fēng)格的市、州級(jí)博物館。要積極支持具有地方特色、專業(yè)特色的民辦博物館建設(shè)。要采取切實(shí)措施改善博物館、紀(jì)念館的文物保管條件，提高陳列展覽水平，增強(qiáng)各級(jí)、各類博物館、紀(jì)念館的安全防范能力。充分發(fā)揮博物館、紀(jì)念館的宣傳教育作用，使之成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，成為青少年愛國(guó)主義教育基地和科學(xué)研究基地。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文博工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要高度重視文博工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕13號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省文物博物館事業(yè)的意見》（川府發(fā)〔〕31號(hào)）精神，把文物保護(hù)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣要從年起將文物保護(hù)專項(xiàng)資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增加而逐年增加。相關(guān)部門要配合文化（文物）部門做好“五納入”工作。對(duì)涉及多個(gè)部門的問題，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，總協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、群眾積極參與的文物保護(hù)工作新格局。

文博工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，健全機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，直接關(guān)系到文博事業(yè)的興衰成敗。為適應(yīng)新時(shí)期文博事業(yè)發(fā)展需要，州縣要進(jìn)一步建立健全各級(jí)文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職或兼職的文物管理人員。要高度重視文博隊(duì)伍建設(shè)，積極采取有力措施，加快人才培養(yǎng)，提高專業(yè)人員的比例和水平，盡快解決目前我州文物專業(yè)人才和博物館管理專業(yè)技術(shù)人才匱乏的問題，做到文物工作有人經(jīng)辦，確保文物行政管理政令暢通，充分行使文物保護(hù)管理職能，確保全州文博事業(yè)健康有序發(fā)展。