經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是適應(yīng)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，黨的十七大報(bào)告明確指出：“重點(diǎn)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”。由此可見(jiàn)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，已經(jīng)成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的含義及目的

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在地區(qū)、部門、財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)來(lái)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用

2.1開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有利于維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以財(cái)政財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？梢园l(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提出審計(jì)建議，下達(dá)審計(jì)決定，促使被審計(jì)單位規(guī)范管理，從而維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。

2.2開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政。預(yù)防腐敗不僅要有一套嚴(yán)密的廉潔從政的制度，更要有保證這些制度得到有效執(zhí)行的措施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是這些措施中的重要一項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，能夠充分發(fā)揮預(yù)警作用，對(duì)于約束領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控具有重要意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)踐與思考中共**市委組織部**年以來(lái)，中央先后下發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，目前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為干部監(jiān)督工作的一條重要途徑。一、我市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基本情況近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，我們逐步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作力度，堅(jiān)持離任必審，任中提前審，對(duì)于推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)廉政建設(shè)，發(fā)揮了積極的作用，取得了一定實(shí)效。一是為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供了依據(jù)。審計(jì)部門把審計(jì)中所反映出來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)效益、遵守法紀(jì)、個(gè)人廉潔情況如實(shí)寫(xiě)進(jìn)審計(jì)結(jié)果報(bào)告，為組織部門任免、獎(jiǎng)懲干部提供了重要參考依據(jù)，將“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”較好地落在實(shí)處。二是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。2004、2005年，我市共對(duì)21名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額共計(jì)56901萬(wàn)元，向紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)移交案件2起，2人受到司法處理，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念和經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和依法行政。三是規(guī)范了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著力于加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)、財(cái)政支出不規(guī)范、小金庫(kù)等問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行歸納分析，提出建議，促使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的不足領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖然已經(jīng)法制化、制度化，并在規(guī)范約束黨政一把手權(quán)力運(yùn)用中發(fā)揮了積極作用，但在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)仍存在著一些不足，主要表現(xiàn)為：一是審計(jì)覆蓋面不夠廣、透明度不夠高。目前，我市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雖堅(jiān)持以離任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合，但任中審計(jì)的面還不夠廣；在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，往往涉及到的只是主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室，單位其他人員對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展情況知之甚少；審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)結(jié)果報(bào)告一般情況下，只報(bào)送給下達(dá)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)的部門和被審計(jì)人及其原任職單位，局外人很難知曉審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果，審計(jì)過(guò)程與結(jié)果的不公開(kāi)、不透明，不利于將群眾監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，也不利于審計(jì)人員在群眾監(jiān)督下，不徇私情、客觀公正地實(shí)施審計(jì)，使審計(jì)的監(jiān)督作用和公信力受到一定程度的影響。二是離任審計(jì)工作相對(duì)滯后。從目前我市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目都是在被審計(jì)人調(diào)離原工作崗位，已轉(zhuǎn)任、提拔到新的崗位任職以后，由組織部門下達(dá)審計(jì)任務(wù)或委托審計(jì)，由于時(shí)間跨度較大，審計(jì)部門查證難度較大，對(duì)較早發(fā)生的不良經(jīng)濟(jì)行為的責(zé)任難以認(rèn)定。三是審計(jì)評(píng)價(jià)不夠具體。綜觀近幾年來(lái)的審計(jì)報(bào)告，普遍存在審計(jì)結(jié)論內(nèi)容比較原則、籠統(tǒng)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問(wèn)題，往往只是寫(xiě)實(shí)性描述，對(duì)如何解決工作中的問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，缺乏深層次地研究、分析和評(píng)價(jià)，造成紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門在運(yùn)用審計(jì)結(jié)果時(shí)難以把握和操作。四是審計(jì)結(jié)果應(yīng)用不充分。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況如何反饋等沒(méi)有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)際工作中，審任往往脫節(jié)，在離任審計(jì)時(shí)即使發(fā)現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任問(wèn)題，也很難得到應(yīng)有的追究，因?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部已升任或平調(diào)到新的工作崗位，這樣就容易產(chǎn)生“帶病上崗”、“帶病提職”的現(xiàn)象。三、對(duì)完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)建議新形勢(shì)下，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在干部監(jiān)督中的作用，切實(shí)規(guī)范、約束一把手的行政行為和經(jīng)濟(jì)行為，就必須從以下幾個(gè)方面入手：一是進(jìn)一步擴(kuò)大任中審計(jì)的范圍。任中審計(jì)，是將干部監(jiān)督的關(guān)口前移，應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限，將長(zhǎng)期在一個(gè)單位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、熱點(diǎn)部門和行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)人、群眾有一定反映的領(lǐng)導(dǎo)干部作為任中審計(jì)的重點(diǎn)，有計(jì)劃地在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)的防范作用。二是嚴(yán)格規(guī)范離任審計(jì)。中辦、國(guó)辦《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿，或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、離任、輪崗、免職、辭職、退休等事宜前，應(yīng)當(dāng)接受任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。”這就為“先審后離”提供了政策依據(jù)。因此，對(duì)符合改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以及擬轉(zhuǎn)任、提拔的干部，有關(guān)部門應(yīng)提前進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)工作結(jié)束后，根據(jù)審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果綜合考慮，再?zèng)Q定是否給予辦理任免手續(xù)。對(duì)確實(shí)存在重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的，也便于及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，減少或避免干部工作中可能出現(xiàn)的失誤。三是努力做好審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)既是具體審計(jì)質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)，關(guān)系到被審計(jì)人以及部門利益，因此要完善和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)地制訂評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀去評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以國(guó)家法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件為依據(jù)，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)，在審計(jì)職能范圍內(nèi)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并提出審計(jì)建議供有關(guān)部門參考。四是推行審計(jì)結(jié)果公告制度。審計(jì)署《**年至**年審計(jì)發(fā)展工作規(guī)劃》提出：“推行審計(jì)結(jié)果公告制度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，到**年力爭(zhēng)做到∙∙∙∙∙∙全部對(duì)社會(huì)公告”。因此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，按照保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的有關(guān)要求，公開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)存在問(wèn)題的處理處罰情況，積極擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作透明度，擴(kuò)大審計(jì)影響，增強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法能力。五是切實(shí)應(yīng)用好審計(jì)結(jié)果。組織部門應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果，作為重要參考依據(jù)，運(yùn)用到干部管理的全過(guò)程，與其本人的述職報(bào)告、群眾的意見(jiàn)相互印證，提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察、考核、評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；對(duì)在審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)人給本單位造成重大損失或者發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的違反財(cái)經(jīng)法規(guī)問(wèn)題的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)在一定范圍內(nèi)普遍存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)提出對(duì)策措施，建議相關(guān)職能部門開(kāi)展專項(xiàng)治理，及時(shí)將這些問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。

政府責(zé)任與政府審計(jì)聯(lián)系非常密切。政府審計(jì)是強(qiáng)化政府責(zé)任的一個(gè)重要工具和手段。強(qiáng)化政府責(zé)任，首要的就是建立一個(gè)有效的政府責(zé)任機(jī)制。作為政府責(zé)任監(jiān)督體系的重要組成部分，政府審計(jì)在政府責(zé)任機(jī)制中發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，隨著“責(zé)任政府”制度的建立，對(duì)政府職能履行的“問(wèn)責(zé)”日益引起社會(huì)各界的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督,勢(shì)必將成為審計(jì)“問(wèn)責(zé)”的先行者。筆者試以經(jīng)責(zé)審計(jì)為責(zé)任追究的突破口，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的最大化。

一、責(zé)任政府促成審計(jì)問(wèn)責(zé)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》成為“責(zé)任政府”的最新注腳，“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”。從權(quán)力政府到責(zé)任政府，“責(zé)任”的分量越來(lái)越重。筆者以為，強(qiáng)化政府責(zé)任具有重要的意義。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全需要強(qiáng)化政府責(zé)任。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全、經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一方面適應(yīng)了社會(huì)日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，改進(jìn)了公共服務(wù)的供給方式和效率，降低了政府公共服務(wù)的成本；另一方面，也使得國(guó)有資產(chǎn)流失、公共利益被忽視、腐敗、政府管理危機(jī)等問(wèn)題日益凸顯，而這些問(wèn)題的核心就是政府責(zé)任的缺失。其次，強(qiáng)化政府責(zé)任是推進(jìn)依法行政和依法治國(guó)的關(guān)鍵。責(zé)任是政府依法行政的核心，沒(méi)有政府責(zé)任，行政權(quán)的運(yùn)行就沒(méi)有制約，公民權(quán)的行使就沒(méi)有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正得以推進(jìn)，依法治國(guó)和建設(shè)法治社會(huì)、法治政府就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

我們知道，政府審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的組成部門，政府審計(jì)的職責(zé)是政府行政責(zé)任的一部分。此外，由于政府審計(jì)是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督，在開(kāi)展監(jiān)督工作方面，具有直接、及時(shí)、靈活、迅速的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性、全面性、經(jīng)常性的特點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，因?yàn)槭煜で闆r，聯(lián)系密切，容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以及時(shí)處理，講求行政效率，有利于加強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府的責(zé)任。

二、經(jīng)責(zé)審計(jì)中問(wèn)責(zé)缺失

十年的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、科學(xué)民主決策、認(rèn)真履責(zé)的意識(shí)，促進(jìn)了行政行為的公開(kāi)透明，也為黨委、政府選拔任用干部提供了參考依據(jù)，但當(dāng)前經(jīng)責(zé)審計(jì)中還存在不容忽視的問(wèn)題。

第一章總則

第二章審計(jì)工作組織

第三章審計(jì)工作內(nèi)容

第四章審計(jì)機(jī)構(gòu)委托

第五章審計(jì)工作程序

第六章審計(jì)工作結(jié)果

摘要：離任審計(jì)作為事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，歷來(lái)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的難題。尤其是行政事業(yè)單位在組織和管理體制上具有典型的計(jì)劃特征，這更是給行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)蒙上了一層面紗。因此，本文將以2015年-2017年8家行政事業(yè)單位10位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)情況為案例，通過(guò)自身工作開(kāi)展的實(shí)際成效，探討行政事業(yè)單位離任審計(jì)存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：離任審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；廳屬單位；領(lǐng)導(dǎo)干部；問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一經(jīng)產(chǎn)生就顯示出其他審計(jì)無(wú)法替代的作用，不管是在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值方面，還是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)廉政建設(shè)方面都發(fā)揮了重要作用。離任審計(jì)作為事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，歷來(lái)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的難題。尤其是行政事業(yè)單位在組織管理體制上具有典型的計(jì)劃特征，這更是給行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)蒙上了一層面紗。目前，行政事業(yè)單位離任審計(jì)究竟存在哪些問(wèn)題，如何創(chuàng)新離任審計(jì)開(kāi)展模式，如何對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)是新形勢(shì)下所有單位都面臨的重要課題。因此，在當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)問(wèn)題開(kāi)展研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和參考價(jià)值。

一、離任審計(jì)的理論基礎(chǔ)和概念

受托責(zé)任關(guān)系是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的理論基礎(chǔ)。在受托責(zé)任關(guān)系中，委托人無(wú)論在主觀上還是客觀上都需要對(duì)受托人管理和運(yùn)用資源的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。離任審計(jì)作為事后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在即將終止經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)系或者調(diào)離所在部門、單位后對(duì)其履職情況進(jìn)行客觀、公正的審查和評(píng)價(jià)，以分清前后經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。離任審計(jì)有助于規(guī)范干部行為，促使干部自我約束和完善，也有助于發(fā)現(xiàn)單位財(cái)務(wù)管理漏洞，健全財(cái)務(wù)管理制度。

二、離任審計(jì)工作開(kāi)展及成效

實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)我國(guó)審計(jì)工作一項(xiàng)重大的突破，也是我國(guó)的審計(jì)工作發(fā)展的新趨勢(shì)。作為干部監(jiān)督管理的制度之一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)顯示出了其他審計(jì)無(wú)法代替的作用，在保證國(guó)家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值以及健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理方面都發(fā)揮著重要作用，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)工作的重要組成部分。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的概念及特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，就是獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)接受國(guó)家干部管理部門的委托，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在其職責(zé)范圍內(nèi)所履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，以監(jiān)督和評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除了具有審計(jì)的一般特點(diǎn)外，還具有獨(dú)特性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、受托性

審計(jì)部門接受國(guó)家干部管理部門的委托進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種被動(dòng)的審計(jì)行為，受托性是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)不同的最明顯特點(diǎn)。

2、政策性較強(qiáng)

一、以審結(jié)果為主，轉(zhuǎn)向?qū)徑Y(jié)果與審動(dòng)機(jī)、審行為、審過(guò)程并重

進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速換擋到中高速，領(lǐng)導(dǎo)干部高速檔的發(fā)奮、投入，難有高速的成果，此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要解決體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾，難有同比例、顯性的產(chǎn)出，并且其產(chǎn)出、成效難以在一個(gè)任期內(nèi)顯現(xiàn)，因此，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期成果、業(yè)績(jī)審計(jì)時(shí)，要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部努力方向、動(dòng)機(jī)及其過(guò)程、行為的審計(jì)。審計(jì)實(shí)踐告訴我們，僅僅審結(jié)果難以達(dá)到理想的審計(jì)效果，只有審查動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，審查領(lǐng)導(dǎo)干部的動(dòng)機(jī)、行為，才能深化結(jié)果的審計(jì)，才能客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、考核和獎(jiǎng)懲提供可靠的參考依據(jù)，為繼任者界定一個(gè)客觀、公正的起點(diǎn)。

二、以審財(cái)務(wù)為主，轉(zhuǎn)向?qū)徹?cái)務(wù)與審機(jī)制、審內(nèi)控、審風(fēng)險(xiǎn)并重

支撐財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)是健全和有效的內(nèi)部控制，所以，審計(jì)財(cái)政（務(wù)）收支的真實(shí)、合法、效益和國(guó)有資產(chǎn)（本）的保值、增值等財(cái)務(wù)情況時(shí)，要先審內(nèi)控。內(nèi)控是一個(gè)系統(tǒng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的和持續(xù)的控制活動(dòng)過(guò)程，是防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性和能力。內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理、治理機(jī)制是一體的三個(gè)方面，內(nèi)控過(guò)程也是風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，而內(nèi)控體系又是治理體制機(jī)制的進(jìn)一步延伸，所以，審內(nèi)控就要以風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向，以檢查內(nèi)控活動(dòng)有效性為主線，以促進(jìn)提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力為目標(biāo)，以治理機(jī)制體系為支撐，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部健全機(jī)制體制、防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部健全機(jī)制體制、防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在積極性和能力具體體現(xiàn)在：建立以先進(jìn)的治理機(jī)制和完善的內(nèi)部控制為基礎(chǔ)，以準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和完備的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系為前提，以健全的內(nèi)部控制制度和嚴(yán)密的控制措施為核心，以嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督和客觀的評(píng)價(jià)體系為保障，以強(qiáng)大的信息系統(tǒng)和暢通的溝通渠道為支撐的諸多要素構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)體的動(dòng)機(jī)、行為、過(guò)程和效果里，這就要求我們通過(guò)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部建立健全這一有機(jī)體的動(dòng)機(jī)、行為、過(guò)程和效果，來(lái)審機(jī)制、審風(fēng)險(xiǎn)，審內(nèi)控。新常態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)干部要解決體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾，要完成穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)，肩負(fù)安全、環(huán)保、生態(tài)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策、落實(shí)、執(zhí)行、轉(zhuǎn)型、提升等多方面的責(zé)任，就必須有充分調(diào)動(dòng)全員主觀能動(dòng)性的體制、健全有效的內(nèi)控機(jī)制、強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，所以要客觀、全面評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)、主要問(wèn)題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，就要審機(jī)制、審內(nèi)控、審風(fēng)險(xiǎn)。

三、以評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)責(zé)任為主，轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)責(zé)任

與評(píng)價(jià)受托責(zé)任、角色責(zé)任和社會(huì)責(zé)任并重領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民的重托，代表黨和國(guó)家行使國(guó)家權(quán)力，履行的責(zé)任是重大的、多方位的，不僅有財(cái)務(wù)收支和業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)責(zé)任，還有作為黨政的人和國(guó)有資產(chǎn)的受托經(jīng)營(yíng)管理者，需要承擔(dān)的受托責(zé)任；也有按照職責(zé)分工，應(yīng)該履行的角色責(zé)任，和作為領(lǐng)導(dǎo)干部及其領(lǐng)導(dǎo)下的黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)（以下統(tǒng)稱：?jiǎn)挝唬瑧?yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任。這些責(zé)任源于客觀的受托關(guān)系，源于角色職責(zé)的履行和權(quán)力的行使，以及履職行權(quán)所處的社會(huì)自然環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任不僅要求高，而且作用大，他們處于領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和示范者的特殊地位，擔(dān)負(fù)著不同層次的黨政和國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。他們的職業(yè)活動(dòng)，代表黨和國(guó)家行使國(guó)家權(quán)力，制定和執(zhí)行政策，集決策、教育、引導(dǎo)、組織、執(zhí)行等諸多功能于一身。領(lǐng)導(dǎo)干部的特定地位決定了其源于社會(huì)個(gè)體又超越社會(huì)個(gè)體的屬性，決定其角色責(zé)任的社會(huì)性特征。社會(huì)和人民群眾對(duì)于黨和國(guó)家的形象的認(rèn)識(shí)，總是在與領(lǐng)導(dǎo)干部的接觸中產(chǎn)生。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身角色定位的正確認(rèn)識(shí)和執(zhí)行，就可以生長(zhǎng)出黨和國(guó)家在人民群眾心目中的崇高威望和地位。這種職業(yè)特點(diǎn)，意味著領(lǐng)導(dǎo)干部需要受到特定角色和社會(huì)視覺(jué)規(guī)范的制約，擁有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，這就需要在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的會(huì)計(jì)責(zé)任時(shí)，評(píng)價(jià)其受托責(zé)任、角色責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

伴隨著我國(guó)的集團(tuán)銷售以及集團(tuán)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，本著加強(qiáng)對(duì)于集團(tuán)下屬企業(yè)進(jìn)一步管理，審計(jì)一直都在原有離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核審計(jì)這二者基礎(chǔ)之上，所謂的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)就是指對(duì)于被審計(jì)的單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在其任職期間的財(cái)務(wù)收支、財(cái)政以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)以后，在審計(jì)的結(jié)果報(bào)告里面對(duì)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)該負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)進(jìn)行一定的評(píng)述。長(zhǎng)久以來(lái)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)域中存在著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)難這一個(gè)問(wèn)題，究竟應(yīng)該如何解決這一個(gè)問(wèn)題，要求我們必須要對(duì)其進(jìn)行思考和研究，下面筆者就對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任的界定進(jìn)行探析。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任界定之現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任界定

眾所周知，任期經(jīng)濟(jì)的責(zé)任其實(shí)屬于一種階段性期間的責(zé)任，將不同責(zé)任時(shí)期里面的責(zé)任歸屬和行使權(quán)力行為對(duì)于任期責(zé)任歸屬和行使權(quán)力行為對(duì)于任期影響以及應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行一定的區(qū)分在很大程度上都是相當(dāng)必要和必須的，原因就在于這一個(gè)做法不僅僅能夠?qū)⒓业酌靡磺宥?，從根本上?duì)繼任者了解自己所要接任單位中真實(shí)的情況進(jìn)行了解，將自身未來(lái)的工作思路進(jìn)行很好的明確，將適應(yīng)期大大縮短，更加能夠?qū)﹄x任者離開(kāi)單位以后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了明確，本質(zhì)上就是將前任者和繼任者這二者之間的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，將適應(yīng)期縮短。再加上因?yàn)閷?duì)離任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了很好的明確，實(shí)際上將前后任這二者之間的責(zé)任進(jìn)行了劃清，將過(guò)去那種新官不理舊賬以及舊官一走了之這一種情況進(jìn)行改變，對(duì)交接工作有百利而無(wú)一害。但是，在我們平日工作中，往往存在著現(xiàn)任責(zé)任以及后任責(zé)任劃分不清楚的狀況，產(chǎn)生的原因主要包括幾個(gè)方面：首先，在單位干部上任的時(shí)候，并沒(méi)有明確自身的任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這樣也就使得業(yè)績(jī)以及經(jīng)營(yíng)成果并沒(méi)有一個(gè)量化指標(biāo)的依據(jù)，最終導(dǎo)致了責(zé)任劃分方面十分模糊；其次，在其任職之初，企業(yè)單位財(cái)務(wù)情況也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)和確認(rèn)，也沒(méi)有辦理相對(duì)應(yīng)工作交接的手續(xù)，這也就為對(duì)比評(píng)價(jià)帶來(lái)了一定的困難；最后，因?yàn)槠髽I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)往往具有連續(xù)性這一個(gè)特點(diǎn)，這也就導(dǎo)致了前任的遺留問(wèn)題普遍存在，遺留問(wèn)題一直都對(duì)后任的任期目標(biāo)良好完成產(chǎn)生了十分大的影響。針對(duì)以上問(wèn)題出現(xiàn)的原因，筆者認(rèn)為，想要對(duì)其改善就要求我們的審計(jì)人員在自身審計(jì)的過(guò)程中，必須要進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的調(diào)查和研究，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析這一個(gè)重要原則也是根本原則，從責(zé)任主體上面將責(zé)任歸屬很好的分清，這樣就對(duì)企業(yè)單位前任責(zé)任在設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)過(guò)程中做出一個(gè)附加說(shuō)明或者剔除。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任界定之客觀責(zé)任與主觀責(zé)任界定

人的思維分為客觀和主觀這兩種，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)與責(zé)任界定同樣包括客觀責(zé)任與主觀責(zé)任界定這兩個(gè)重要的內(nèi)容，客觀因素一般都是排除人為原因之外的自然原因和環(huán)境原因等，不受人們的控制和監(jiān)督；主觀因素通常情況下都是人為的原因，由于人自身所造成的，排除主觀的失誤要求我們要對(duì)人的思想和行動(dòng)進(jìn)行一定的控制和制約?？陀^責(zé)任與主觀責(zé)任的定義和概念同樣如此。所謂的客觀責(zé)任就是指國(guó)家的體制改革以及經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整中存在的不完善和不可抗力等等諸多原因造成了經(jīng)營(yíng)決策失誤這一種經(jīng)濟(jì)行為，而主觀責(zé)任就是指因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任人的玩忽職守、假公濟(jì)私、濫用職權(quán)以及謀取私利等等主觀方面的原因?yàn)槠髽I(yè)單位造成了一定的損失這一種經(jīng)濟(jì)行為。在我們的實(shí)際審計(jì)工作中，國(guó)家宏觀政策以及市場(chǎng)因素等等客觀方面的因素都會(huì)對(duì)企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響，有的企業(yè)因?yàn)樽陨泶嬖诘臍v史原因造成了自身的經(jīng)濟(jì)包袱十分沉重，雖然這些企業(yè)在主觀方面做出了很大的努力。但是，企業(yè)中的虧損面貌在短期之內(nèi)很難改變，有些企業(yè)自身進(jìn)行的重大經(jīng)營(yíng)決策存在著錯(cuò)誤現(xiàn)象，我們除了要對(duì)個(gè)人決策能力等等主觀因素進(jìn)行分析和探討，我們更加要對(duì)主管部門行政干預(yù)等等客觀的原因進(jìn)行分析。總而言之，我們必須要將各個(gè)方面的因素、原因以及隱患進(jìn)行考慮，將客觀責(zé)任和主管責(zé)任進(jìn)行明確和清晰的界定。那些屬于客觀因素的原因，要求我們?cè)趯徲?jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中必須要進(jìn)行分析和說(shuō)明，而屬于主觀因素的原因，要求我們?cè)趯徲?jì)評(píng)價(jià)工作過(guò)程中必須要對(duì)其進(jìn)行披露并且要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行追究，視情節(jié)的輕重來(lái)對(duì)相關(guān)的委托部門進(jìn)行委托，建議其對(duì)其進(jìn)行一定的處理。

三、結(jié)語(yǔ)

本人于20年月任區(qū)教育局局長(zhǎng)。任職以來(lái)，面對(duì)特殊的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人帶領(lǐng)教育一班人，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，積極克服種種不利因素的影響，推進(jìn)了教育事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。先后榮獲全國(guó)基礎(chǔ)教育、特殊教育、素質(zhì)教育、掃盲工作、成人教育等多項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)榮譽(yù)。20年以來(lái)，共有人考上清華北大，各項(xiàng)高考指標(biāo)連續(xù)年名列全市前茅。教育工作成為我區(qū)的一大亮點(diǎn)。下面，按照審計(jì)局要求，我將20年至20年任局長(zhǎng)以來(lái)的工作情況述職如下。

一、抓投入，全面改善辦學(xué)條件

一是積極爭(zhēng)取財(cái)政投入按時(shí)足額到位。20年以來(lái)，我們以迎接省、市兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，積極向區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)反映教育的困難，使得我區(qū)在財(cái)力十分有限的情況下，區(qū)財(cái)政對(duì)教育的預(yù)算支出做到了優(yōu)先考慮、盡力保證、只增不減。20年－20年，財(cái)政對(duì)教育的投入累計(jì)達(dá)到元，年均增長(zhǎng)%，確保了教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”。二是大力興辦民辦教育。為有效緩解公辦學(xué)校的辦學(xué)壓力，我局積極鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，致力發(fā)展民辦教育。近年來(lái)，由民營(yíng)企業(yè)投資萬(wàn)元辦起了一批上檔次、上規(guī)模的中小學(xué)校和幼兒園。目前，全區(qū)民辦學(xué)校（幼兒園）總數(shù)達(dá)到所，在校學(xué)生（幼兒）達(dá)到人，民辦教育成為我區(qū)教育體系的重要組成部分。三是多元投入強(qiáng)硬件。為把公辦學(xué)校做大做強(qiáng)，我局采取多元投入的形式全面改善公辦學(xué)校的硬件設(shè)施。20年以來(lái)，吸納社會(huì)資金萬(wàn)元，完成了所學(xué)校的危房改造任務(wù)，徹底消除了D級(jí)危房。通過(guò)銀校合作、社會(huì)贊助和教師集資共籌措資金萬(wàn)元，建好了學(xué)生公寓、食堂、科教樓和體育館，城區(qū)教育布局調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大班額的緊張局面可望得到一定程度的緩解。

二、抓改革，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的不竭動(dòng)力。我區(qū)以小財(cái)政辦出大教育，改革創(chuàng)新是活教之源。一是課程改革創(chuàng)特色。我區(qū)作為全省第一批新課改實(shí)驗(yàn)區(qū)，局里就優(yōu)先安排了萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)名教師進(jìn)行了課改培訓(xùn)，組織近名青年骨干教師外出學(xué)習(xí)交流課改經(jīng)驗(yàn)，先后有個(gè)課題在國(guó)家、省級(jí)立項(xiàng)。體育教育、校園文化、家庭教育等校本教育獨(dú)具特色。近年來(lái)，有名教師在全國(guó)、全省各類教學(xué)比武中獲一等獎(jiǎng)，名學(xué)生在全國(guó)、全省各類競(jìng)賽中獲一等獎(jiǎng)，我局連續(xù)年榮獲教育部主題教育活動(dòng)集體一等獎(jiǎng)。成人學(xué)校堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，致力培養(yǎng)技能型農(nóng)民，目前已有所成校先后被評(píng)為省級(jí)示范性成校。二是人事改革添活力。從20年起，全面實(shí)行教職工聘任制、行政干部競(jìng)聘選拔制和全員績(jī)效工資制，徹底打破了“鐵交椅”、“大鍋飯”和“終身制”，切實(shí)增強(qiáng)了行政干部和教職員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。目前，全區(qū)共待崗培訓(xùn)教師人，轉(zhuǎn)崗分流教師人，并全部清退代課教師和臨時(shí)工；全區(qū)名局管干部全部通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘產(chǎn)生，名優(yōu)秀教師走上行政崗位，名原有的行政干部被轉(zhuǎn)崗分流。三是體制改革提效益。20年，我局在全市率先建立了教育資金管理中心，這不僅大大縮短了教育資金的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，而且大幅節(jié)約了公務(wù)費(fèi)支出成本，切實(shí)提高了教育資金的使用效益。20年全區(qū)中小學(xué)校的公務(wù)費(fèi)支出只有萬(wàn)元，比20年節(jié)減萬(wàn)元。

三、抓調(diào)整，努力構(gòu)建和諧教育

我于20*年11月，經(jīng)**鄉(xiāng)第十三屆人大一次會(huì)議選舉任鄉(xiāng)長(zhǎng)。任職以來(lái)，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力做好本職工作。

一、理清全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路

**鄉(xiāng)是一個(gè)五強(qiáng)溪庫(kù)區(qū)移民鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)8個(gè)村，90個(gè)村民小組，10059人，其中涉及移民7個(gè)村，64個(gè)小組，6771人。稻田面積3380畝，水面面積3萬(wàn)多畝，林地面積13.1萬(wàn)畝，交通等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，群眾生產(chǎn)生活條件較為惡劣，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，首先必須加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的力度，重點(diǎn)是做好水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)工作。二是加強(qiáng)以水、電、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)以計(jì)生、文化教育、衛(wèi)生和民政為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。四是加強(qiáng)以民主法制教育、社會(huì)綜合治理為主要內(nèi)容的平安**建設(shè)。五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府駕馭全局的能力，依法行政的能力，勤政為民能力和抗腐防變的能力。

二、圍繞目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓工作落實(shí)

任職以來(lái)，自己在工作中始終以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，兩手都要硬。20*年和20*年國(guó)民生產(chǎn)總值分別達(dá)4771萬(wàn)元和5200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%和11%，人均純收入分別為1470元和1650元，同比增長(zhǎng)135元和180元。

（一）抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖和林業(yè)兩大重點(diǎn)