順應(yīng)形勢發(fā)展樹立“三新”觀念

全面推進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會工作

各位理事、同志們：

我代表區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會第一屆常務(wù)理事會向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位理事提出意見。

一、××年計(jì)生協(xié)會工作回顧

我區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)計(jì)生局的大力支持及市計(jì)生協(xié)的直接關(guān)懷和指導(dǎo)下，根據(jù)中央、省、市、區(qū)計(jì)生協(xié)會既定的工作思路和省專職副會長工作會議精神，緊緊圍繞全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作中心，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)、村、企業(yè)開拓進(jìn)取，在學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)示范、深化“一流協(xié)會”、建設(shè)企業(yè)協(xié)會、參與抗擊非典等方面做了大量工作。協(xié)助黨和政府推進(jìn)了人口與計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出了積極的貢獻(xiàn)。

×計(jì)劃生育協(xié)會章程

×第一章總則

×第一條計(jì)劃生育協(xié)會是依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)成立，經(jīng)民政部注冊的全國性群眾團(tuán)體。

×第二條計(jì)劃生育協(xié)會動員廣大群眾自愿實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)，與環(huán)境保護(hù)和自愿利用相協(xié)調(diào)。

×第三條計(jì)劃生育協(xié)會不以民族、種族、宗教、信仰、受教育程度、性別、殘疾、年齡環(huán)境財(cái)產(chǎn)狀況為由存在歧視。

××第二章宗旨、目標(biāo)和任務(wù)

尊敬的幗英會長，各位理事,同志們：

省計(jì)生協(xié)五屆三次理事會議，是貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次全會精神，總結(jié)和部署協(xié)會工作的一次重要會議。剛才，大會傳達(dá)貫徹了中國計(jì)生協(xié)六屆三次理事會議精神，并表彰了全國計(jì)生協(xié)先進(jìn)單位和個(gè)人，田綏同志代表常務(wù)理事會做了工作報(bào)告，幾個(gè)先進(jìn)地區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)介紹。在大家的發(fā)言中，特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的人口計(jì)生觀，加快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作和城市流動人口的計(jì)生服務(wù)管理，進(jìn)一步抓好各級計(jì)生協(xié)的自身建設(shè)等問題，我贊同。稍后幗英會長還要發(fā)表重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這次會議精神，特別是幗英會長的重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，推動我省人口計(jì)生工作再上新臺階。下面，我講三個(gè)問題。一、2007年人口計(jì)生工作情況和我們所面臨的形勢和任務(wù)2007年，全省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（以下簡稱中央和省《決定》）的精神，全面完成了國家人口計(jì)劃和各項(xiàng)工作任務(wù)。根據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2007年全省出生人數(shù)為111.98萬人，同比增加3.02萬人，流動人口出生18.76萬人，增加1.29萬人，出生率約為11.92‰，比2006年同期上升0.14個(gè)千分點(diǎn)，自然增長率約為7.29‰，與2006年同期持平，計(jì)劃生育率為88.23%，同比2006年上升1.73個(gè)百分點(diǎn)。2007年人口計(jì)生工作主要在以下幾方面取得新的進(jìn)展：一是把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)中央和省《決定》作為工作的重中之重。1月11日，省委、省政府邀請國家人口計(jì)生委主任張維慶到廣東宣講中央《決定》；7月31日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實(shí)施意見》；各地先后出臺了一系列貫徹落實(shí)中央和省《決定》的重要舉措。二是大力推進(jìn)人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)。4月份，省人口計(jì)生委下發(fā)人口計(jì)生層級動態(tài)管理、利益導(dǎo)向和流動人口管理服務(wù)等10項(xiàng)工作新機(jī)制建設(shè)方案到各市、縣，促進(jìn)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化管理。三是采取切實(shí)可行的措施促使后進(jìn)轉(zhuǎn)化。對人口基數(shù)大、工作基礎(chǔ)弱、問題和困難多縣（市、區(qū)）進(jìn)行專題調(diào)研。7月份，省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于加快后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化工作步伐的意見》，省政府8月份在梅州召開全省部分地區(qū)人口計(jì)生工作座談會，對后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化提出要求。四是人口控制能力有所提高，低生育水平保持穩(wěn)定。廣泛深入地開展了“兩無”活動，這一活動是貫徹落實(shí)中央《決定》提出的“千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平”的最好抓手和有效載體，也是完成國家人口計(jì)劃的最好方式。2007年全省實(shí)現(xiàn)無政策外多孩出生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）670個(gè)，占41.41%，比2006年同期提高13.38個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)無政策外出生的村（居）8406個(gè)，占33.03%，比2006年同期提高7.25個(gè)百分點(diǎn)。五是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善，群眾“生多生少一個(gè)樣”的問題進(jìn)一步解決。今年2月份，國家人口計(jì)生委在廣州召開會議，向全國推廣了《計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制——廣東模式》，充分肯定了廣東的做法。主要有四方面內(nèi)容：一是實(shí)行的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度運(yùn)行順利；二是大部分市（縣、區(qū)）實(shí)施的“節(jié)育獎(jiǎng)”制度效果明顯；三是全省實(shí)施的農(nóng)村獨(dú)生子女和純二女升初中時(shí)，加分控制在10分以內(nèi)的政策反映良好；四是部分地方出臺的計(jì)劃生育家庭老人優(yōu)先進(jìn)縣鎮(zhèn)敬老院、幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、享受免費(fèi)合作醫(yī)療等優(yōu)惠措施。六是以出租屋管理為中心，逐步完善流動人口計(jì)劃生育“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制。2007年流動人口計(jì)劃生育率為83.79%，比2006年提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。七是信息化建設(shè)取得較大成績，出生人口性別比升高勢頭得到有效遏制。目前信息系統(tǒng)以已婚育齡婦女信息系統(tǒng)為主體，涵蓋流動人口信息異地交換、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖健康、宏觀決策和數(shù)據(jù)分析等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)婚前教育，推動免費(fèi)婚檢，加大打擊“兩非”力度，切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全省出生人口性別比為110.63，同比下降2.13。八是以人為本，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)新領(lǐng)域。全省有75個(gè)縣（市、區(qū)）被評為省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，25個(gè)縣（市、區(qū)）被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。2007年工作能夠取得良好成績，歸功于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全省上下的共同努力，歸功于計(jì)生協(xié)和社會各單位、各部門及廣大群眾和志愿者的積極工作。在這里，我代表省人口計(jì)生委，向全省各級計(jì)生協(xié)的廣大理事、會員、協(xié)會工作者和志愿者表示誠摯的問候！在看到成績同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，目前廣東的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口問題呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。一是常住人口規(guī)模大，增長勢頭依然強(qiáng)勁。2007年廣東常住總?cè)丝跒?449萬人，超過河南躍居全國第一人口大省。去年全省出生率與自然增長率開始回升，顯示我省已經(jīng)進(jìn)入第四次生育高峰。未來我省控制人口的壓力明顯加大。二是工作發(fā)展仍不平衡。全省目前仍有基礎(chǔ)工作較薄弱的16個(gè)三類縣，制約了全省人口計(jì)生工作整體水平的提高。三是流動人口管理服務(wù)仍待加強(qiáng)。2005年以來，廣州、深圳、東莞等6個(gè)市流動人口出生已經(jīng)超過戶籍人口的出生，2007年流動人口政策外出生占全省政策外出生的23.07%?；鶎恿鲃尤丝谟?jì)生管理經(jīng)費(fèi)等急需從法規(guī)和制度上給予保證。四是統(tǒng)籌解決人口問題任務(wù)艱巨，工作難度進(jìn)一步加大。部門職責(zé)不落實(shí)，公共政策相互矛盾，基層反映征收社會撫養(yǎng)費(fèi)難、落實(shí)節(jié)育措施難、綜合治理難，對不履行計(jì)劃生育責(zé)任和義務(wù)的單位和個(gè)人缺乏強(qiáng)有力的制約措施，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層計(jì)生干部隊(duì)伍的報(bào)酬、待遇難以落實(shí)。五是基層人口計(jì)生依法行政工作有待加強(qiáng)。部分地區(qū)鎮(zhèn)、村（居）計(jì)劃生育專干年齡偏大、文化偏低、性別偏男、素質(zhì)偏差，由于工作壓力大、家庭負(fù)擔(dān)重，對計(jì)劃生育法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依法行政意識不強(qiáng)，不能適應(yīng)新時(shí)期的人口計(jì)生管理和服務(wù)要求。2008年全省人口計(jì)生工作按照“一二三”的思路開展?！耙弧保磮?jiān)持“一個(gè)統(tǒng)一”：就是要把思想和行動統(tǒng)一到黨的“十七大”精神和中央、省《決定》上來，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，力爭2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平。這是省委、省政府給我們定的目標(biāo)。再好的方針政策如果不抓落實(shí)，都是沒有用的，我們的思想和行動必須統(tǒng)一起來，把工作落實(shí)到每一個(gè)社區(qū)和每一個(gè)村委會，這需要計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)的同志們一道努力，聯(lián)手發(fā)揮作用，把中央和省《決定》精神宣傳到家家戶戶。“二”，即突出“兩個(gè)加強(qiáng)”，一是加強(qiáng)依法行政，提高人口計(jì)生管理服務(wù)水平；二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加大農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作力度。當(dāng)前一些地方依法行政的能力和水平還不高，加之今年是奧運(yùn)年，我們必須要特別強(qiáng)調(diào)依法行政，避免惡性事件的發(fā)生。“三”，即抓好“三項(xiàng)工作”，一要采取有效措施，推動“兩無”活動深入開展，不斷提高人口控制能力，確保人口計(jì)劃完成；二要推動新機(jī)制“方案”的落實(shí)，促進(jìn)人口問題的統(tǒng)籌解決；三要抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)抓好抓緊人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。在今后的工作中，我們要把握重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，即以農(nóng)村為重點(diǎn)，以流動人口為難點(diǎn)，還要把關(guān)注點(diǎn)放在后進(jìn)地區(qū)和人口大縣（市、區(qū)）上，堅(jiān)持下大力氣破解影響全省人口計(jì)生工作水平提高的突出問題和人口計(jì)生難題。今年4月，省委省政府召開了全省人口計(jì)生工作電視電話會，這次會議精神非常重要，為我們的工作指明了方向，我們必須學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。二、充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在統(tǒng)籌解決人口問題過程中的生力軍作用人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系到人民幸福、民族興旺、國家強(qiáng)盛的關(guān)鍵性的重大民生事業(yè)，其實(shí)質(zhì)和根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家利益和人民群眾利益的最大化，在工作方法上集中體現(xiàn)了群眾工作的特點(diǎn)。做好人口計(jì)生工作，我們必須堅(jiān)持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的工作思路和方法，堅(jiān)持以人為本，相信群眾，依靠群眾，切實(shí)突出群眾主人翁地位。這為計(jì)生協(xié)更好地參與人口計(jì)生事業(yè)開辟了廣闊空間。因此，計(jì)生協(xié)要善于抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力，強(qiáng)化自治功能，積極開展富有特色的活動，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在統(tǒng)籌解決人口問題過程中的生力軍作用。一是利用組織和隊(duì)伍優(yōu)勢，做好宣傳工作，充分發(fā)揮骨干會員的模范、帶頭和示范作用。目前，全省村（居）以上普遍建立了計(jì)生協(xié)組織，村（居）民小組建立了會員小組，在流動人口聚集的各類企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、居民小區(qū)也建立了不同形式的計(jì)生協(xié)組織。覆蓋城鄉(xiāng)基層的組織網(wǎng)絡(luò)，以“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）骨干、社會熱心人士為主體、以會員小組長和中心戶為骨干的會員隊(duì)伍，是計(jì)生協(xié)發(fā)揮作用的最大優(yōu)勢。計(jì)生協(xié)要成為經(jīng)常性計(jì)劃生育宣傳教育的工作隊(duì)。在農(nóng)村基層，宣傳教育和組織動員群眾是計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，進(jìn)村入戶到人是宣傳教育工作的基本要求?；鶎佑?jì)生協(xié)要充分發(fā)揮貼近基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極配合村居“兩委”，通過會員小組和會員聯(lián)系戶，向群眾傳遞信息，輸送知識，開展面對面宣傳教育活動。農(nóng)村基層中德高望重、有威信、有水平的人很多，一定要發(fā)揮他們的作用，解決行政手段無法解決的一些實(shí)際問題。協(xié)會的宣傳教育活動要體現(xiàn)群眾性，注重群眾參與，讓群眾說服群眾。各級協(xié)會要有意識地支持和引導(dǎo)基層協(xié)會以群眾喜聞樂見的形式，面向群眾宣傳人口計(jì)生政策和生殖健康知識，宣傳少生優(yōu)生、男女平等的道理，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識，強(qiáng)化農(nóng)村群眾的計(jì)劃生育意識。榜樣的力量是無窮的，基層計(jì)生協(xié)還要重視發(fā)揮好會員骨干，特別是有威信、有社會影響的村中“五老”和能人的模范、帶頭和示范作用，通過他們教子女、帶鄰居，言傳身教，達(dá)到“管好一個(gè)家庭，影響一片群眾，輻射一個(gè)村莊”的效果。二是以社區(qū)為依托，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在流動人口計(jì)生服務(wù)管理中的載體作用。完善流動人口計(jì)生服務(wù)和管理工作機(jī)制是統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵一環(huán)，在此項(xiàng)工作中計(jì)生協(xié)可以大有作為。實(shí)踐表明，計(jì)生協(xié)是對流動人口開展計(jì)劃生育/生殖健康宣傳教育的有效載體，可以很好地將企業(yè)、集貿(mào)市場、物業(yè)小區(qū)與社區(qū)有機(jī)地聯(lián)系起來。近幾年珠三角一些地區(qū)計(jì)生協(xié)，在“三資”企業(yè)開展計(jì)劃生育/生殖健康教育、預(yù)防艾滋病知識宣傳、關(guān)懷流動人口等項(xiàng)目活動，通過這些活動將計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)有效地延伸到了企業(yè)，得到了企業(yè)老板和管理者的理解和配合，極大地調(diào)動了流動育齡人群參與計(jì)劃生育的積極性。各地要按照中央《決定》的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，推動和引導(dǎo)在流動人口集中、行政管理相對薄弱的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場成立計(jì)生協(xié)，吸收流動人口積極分子及相關(guān)人員入會，激發(fā)企業(yè)管理人員和流動人口的榮譽(yù)感和歸屬感，營造計(jì)劃生育的良好氛圍，通過計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體，把社區(qū)、企業(yè)、物業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場的計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)工作做實(shí)。三是發(fā)揮工作方法靈活的優(yōu)勢，為育齡群眾提供貼心服務(wù)和生育關(guān)懷。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，要求我們在計(jì)劃生育實(shí)踐中更加關(guān)心和維護(hù)群眾利益，為他們提供悉心服務(wù)，排憂解難。對于實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾，政府可以按規(guī)定對他們進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，讓他們享受優(yōu)先優(yōu)惠政策，但對于他們在日常的生產(chǎn)、生活中碰到的一些具體的現(xiàn)實(shí)困難，政府部門往往力不從心，不可避免地存在著一些盲點(diǎn)。這就需要一定的社會幫扶和救助機(jī)制，幫助育齡群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，彌補(bǔ)公共服務(wù)的不足。計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體具有工作方法靈活、容易調(diào)整的優(yōu)勢，通過協(xié)調(diào)溝通，整合社會資源，承擔(dān)起服務(wù)育齡群眾的責(zé)任，在一些細(xì)微處發(fā)揮優(yōu)勢，起到政府部門難以替代的作用，為育齡群眾提供貼心周到的服務(wù)。多年來計(jì)生協(xié)通過實(shí)施計(jì)生“三結(jié)合”項(xiàng)目，對一大批農(nóng)村育齡群眾開展生產(chǎn)、生活技能培訓(xùn)，扶持和帶動他們生產(chǎn)致富，涌現(xiàn)出了大量少生快富的典型。通過“三結(jié)合”這種公共服務(wù)項(xiàng)目的形式，不僅達(dá)到了幫助群眾生產(chǎn)致富、促進(jìn)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的目的，而且對于提高農(nóng)村勞動人口素質(zhì)也起到了積極作用。在計(jì)生行政部門支持下承擔(dān)和實(shí)施計(jì)生“三結(jié)合”項(xiàng)目，是計(jì)生協(xié)參與公共服務(wù)實(shí)踐的成功例子?；鶎訁f(xié)會創(chuàng)造的結(jié)對子、牽情橋、能人帶動、緊急救助、志愿服務(wù)隊(duì)等服務(wù)形式以及救助貧困母親、婦女發(fā)展、青春健康教育等項(xiàng)目活動，也都發(fā)揮了服務(wù)群眾的積極作用。對這些成功的項(xiàng)目活動和有效的服務(wù)形式，要認(rèn)真總結(jié)推廣。今后，計(jì)生協(xié)在開展以服務(wù)為主旨的生育關(guān)懷活動時(shí)，要很好地與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃及流動人口服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，形成服務(wù)和關(guān)懷的合力；關(guān)注的目標(biāo)人群要不斷擴(kuò)大，不單是實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾，青少年、老年人、流動人口以及空巢家庭、單親家庭、獨(dú)生子女夭折家庭等也都要成為我們服務(wù)的對象，針對不同人群的需求，設(shè)計(jì)不同的服務(wù)活動方式；服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容要不斷拓展，既要開展經(jīng)常性服務(wù)活動，也要有創(chuàng)造服務(wù)工作品牌的意識。四是發(fā)揮計(jì)生協(xié)自治功能，完善基層計(jì)劃生育村（居）民自治機(jī)制。實(shí)行計(jì)劃生育村（居）民自治，是建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的重要內(nèi)容，也是完善基層群眾自治的要求，其實(shí)質(zhì)是確立群眾計(jì)劃生育主人翁地位，還權(quán)于民。實(shí)踐表明，村民自治搞得好的地方，計(jì)劃生育工作就比較穩(wěn)定，群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性就比較高。近年來，省計(jì)生協(xié)指導(dǎo)基層積極開展計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督活動，參與計(jì)劃生育村（居）民自治工作，特別是倡導(dǎo)開展的創(chuàng)建計(jì)劃生育村（居）民自治示范村活動，對于促進(jìn)群眾的自我教育、自我管理和自我約束，完善村級計(jì)劃生育自治機(jī)制，起到了積極作用。計(jì)生協(xié)參與計(jì)生村（居）民自治，要側(cè)重于以下幾方面：一個(gè)是維護(hù)群眾利益，反映育齡群眾合理要求，監(jiān)督政府依法行政，監(jiān)督村（居）委會政務(wù)公開，落實(shí)、兌現(xiàn)村規(guī)民約和計(jì)劃生育自治章程的相關(guān)規(guī)定；第二個(gè)是發(fā)揮溝通村（居）民與村（居）委的作用，一方面匯集群眾的訴求向村（居）委反映，一方面把相關(guān)政策信息傳達(dá)給群眾，讓群眾掌握政策，發(fā)動會員帶頭遵守村規(guī)民約；第三個(gè)是在創(chuàng)“兩無”活動、綜合治理性別比偏高問題中發(fā)揮監(jiān)督作用。計(jì)生協(xié)要在基層群眾自治中發(fā)揮骨干作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，按照群眾團(tuán)體的特點(diǎn)和要求，建立健全工作運(yùn)行機(jī)制，在增強(qiáng)自身自治功能的基礎(chǔ)上，積極參與，努力實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治良性互動。三、各級計(jì)生行政部門要一如既往地支持計(jì)生協(xié)的工作計(jì)生協(xié)會是黨和政府聯(lián)系廣大育齡群眾的橋梁和紐帶,是協(xié)助政府動員廣大群眾參與人口計(jì)生工作的重要群眾組織,是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一支重要力量?？梢哉f，人口計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)是做好人口和計(jì)劃生育工作的車之兩輪、鳥之兩翼，在長期的實(shí)踐中，正在形成優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作、資源共享、共同發(fā)展的良好合作局面。各級計(jì)生行政部門和計(jì)生協(xié)的工作目標(biāo)一致，一定要圍繞中心，服務(wù)大局，工作必須聯(lián)手，心要往一處想，勁要往一處使。要有密切合作的思想，堅(jiān)決杜絕和防止扯皮、內(nèi)耗的現(xiàn)象。各級人口計(jì)生行政部門要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題的高度，充分認(rèn)識計(jì)生協(xié)在做好新時(shí)期人口計(jì)生工作中的重要作用，特別是要切實(shí)支持抓好農(nóng)村基層計(jì)生協(xié)組織建設(shè)。如果我們抓好了農(nóng)村基層計(jì)生協(xié)組織建設(shè)，發(fā)揮好其作用，也就抓住了農(nóng)村基層計(jì)劃生育的骨干力量，才能真正形成村黨支部和村委會、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)“三位一體”共同做好農(nóng)村計(jì)劃生育的工作局面。各級計(jì)生行政部門要有意識地利用計(jì)生協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，把宣傳工作做到家，把服務(wù)送到人，支持協(xié)會在群眾中開展活動，為群眾辦好事實(shí)事。轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期行政改革的重要任務(wù)。各級人口計(jì)生行政部門一定要解放思想，改革創(chuàng)新，堅(jiān)決摒棄大包大攬、無所不能的思想觀念，正確界定行政機(jī)關(guān)與群眾團(tuán)體的關(guān)系，理清各自的職能，自覺地將一些直接面向群眾、服務(wù)性強(qiáng)、不便管也管不好的工作交給計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體，放手讓計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體參與人口計(jì)生公共服務(wù)工作。這既有利于減輕自身壓力，騰出精力研究和解決帶有全局性、普遍性的重大問題，也有利于發(fā)揮計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體的作用和優(yōu)勢。目前，各級計(jì)生協(xié)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動經(jīng)費(fèi)等方面仍存在一定的困難，還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。各級人口計(jì)生行政部門要主動向黨委、政府匯報(bào)協(xié)會的工作，在人力、物力、財(cái)力上給予必要支持，加強(qiáng)與編制部門的溝通，切實(shí)解決好“入序列”、“參公管理”等問題，義不容辭地幫助解決工作中的實(shí)際困難，理順管理體制方面的關(guān)系。各位理事，同志們：過去一年里，在幗英會長的領(lǐng)導(dǎo)下，各級計(jì)生協(xié)積極配合政府開展工作，努力滿足群眾不斷增長的需求，為建立具有廣東特色的人口計(jì)生工作新機(jī)制做出了重要貢獻(xiàn)。我相信，在幗英會長的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體理事的共同努力下，全省各級計(jì)生協(xié)一定能夠按照中央和省《決定》的要求，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題中發(fā)揮更加積極的作用，做出新的重大貢獻(xiàn)！謝謝！

同志們：

剛才，田綏同志代表常務(wù)理事會做了工作報(bào)告，總結(jié)了2007年省計(jì)生協(xié)工作，提出了2008年工作建議，賴耀南同志傳達(dá)了中國計(jì)生協(xié)六屆三次全國理事會暨先進(jìn)表彰會精神，部分單位介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。張楓同志也作了很好的講話，通報(bào)了全省人口和計(jì)劃生育工作形勢和任務(wù)，對進(jìn)一步做好計(jì)生協(xié)工作提出了希望和要求，我完全贊同他的意見。現(xiàn)在，我想就計(jì)生協(xié)應(yīng)如何在解放思想的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢新任務(wù)的要求，更好地發(fā)揮優(yōu)勢和作用，為全省人口和計(jì)劃生育中心任務(wù)服務(wù)，講幾點(diǎn)意見。一、抓機(jī)遇，找準(zhǔn)協(xié)會工作切入點(diǎn)群眾團(tuán)體的最大特點(diǎn)是貼近群眾，深入基層，方法靈活，隨時(shí)能夠根據(jù)社會形勢的發(fā)展和群眾需求的變化調(diào)整自己的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。作為為人口和計(jì)劃生育事業(yè)服務(wù)的群眾團(tuán)體，計(jì)生協(xié)必須時(shí)時(shí)牢記自己的宗旨，必須善于在實(shí)踐中抓住機(jī)遇，善于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下更好地服務(wù)人口和計(jì)劃生育工作，服務(wù)廣大育齡群眾。在新一輪思想大解放、新一輪大發(fā)展中進(jìn)一步明確和發(fā)揮計(jì)生協(xié)的社會角色和作用。黨的十七大召開以來，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，省委號召全省要以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。我認(rèn)為，新一輪思想大解放必然包含社會自治理念和社會志愿服務(wù)理念的進(jìn)一步深入人心，新一輪大發(fā)展必然包含社會自治組織及志愿者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和社會自治機(jī)制的不斷完善。這也是我們黨堅(jiān)持群眾路線工作方法的必然要求。在新的發(fā)展時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的利益訴求和社會矛盾，必須通過各種方式、各種途徑，特別是群眾團(tuán)體和社會自治組織的力量，加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。尤其是在人們生育觀念尚未得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，在人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布問題日益凸顯、計(jì)劃生育工作日趨艱巨和復(fù)雜的形勢下，在以人為本科學(xué)發(fā)展觀牢固樹立、群眾對計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)的需求不斷發(fā)生變化的新形勢下，各級政府必須以更大熱情培育和壯大非政府組織的力量，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類非政府組織參與公共服務(wù)和社會管理事務(wù)，放手讓他們在各自的領(lǐng)域發(fā)揮獨(dú)持優(yōu)勢，組織和動員群眾。作為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，計(jì)生協(xié)必須進(jìn)一步明確自己的使命，緊緊圍繞人口和計(jì)劃生育中心任務(wù)，為推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)，為統(tǒng)籌解決人口問題做貢獻(xiàn)，切實(shí)起到黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，充當(dāng)好利益調(diào)節(jié)者、矛盾調(diào)處者的角色，發(fā)揮好社會倡導(dǎo)和服務(wù)的生力軍作用。加強(qiáng)和完善以基層群眾自治為重點(diǎn)的基層民主政治制度，為計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用提供了廣闊空間。黨的十七大首次將基層群眾自治制度與人民代表大會制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度并列為我國的四大政治制度。這一闡述為最廣泛地動員群眾有序參與社會政治生活，為群眾團(tuán)體依照法律和章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，反映群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益提供了制度保證。計(jì)生協(xié)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在協(xié)助政府加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理，強(qiáng)化基層計(jì)劃生育群眾自治方面負(fù)有義不容辭的責(zé)任。人口計(jì)劃生育工作從本質(zhì)上講是群眾工作，需要廣大人民群眾的積極響應(yīng)和廣泛參與。統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵也取決于群眾參與、支持的程度。而要得到群眾的廣泛參與和支持，需要有效的組織和動員。多年來，計(jì)生協(xié)認(rèn)真履行服務(wù)與維權(quán)的兩大重要功能，通過會員的示范作用，引導(dǎo)和組織群眾在計(jì)劃生育工作中開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，進(jìn)行了許多有益的嘗試，調(diào)動了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的重心下移，鞏固了基層人口計(jì)劃生育工作的效果。計(jì)生協(xié)通過開展計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督活動，在推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治中發(fā)揮了重要作用，這是計(jì)生協(xié)參與基層群眾自治的重要表現(xiàn)。在新的時(shí)期，計(jì)生協(xié)要不斷增強(qiáng)自治功能，繼續(xù)發(fā)揮群眾組織的首創(chuàng)性，積極探索基層群眾自治的新途徑，通過推進(jìn)基層計(jì)劃生育的群眾自治，促進(jìn)計(jì)劃生育工作管理方式的根本轉(zhuǎn)變。以加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理為目標(biāo)的政府職能轉(zhuǎn)變和行政改革，為計(jì)生協(xié)更好地參與計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)提供了機(jī)遇。加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府是今后一個(gè)時(shí)期行政改革的主旋律。在這個(gè)過程中，政府必然向社會釋出更多的公共服務(wù)和社會管理職能，也將有更多的行政資源為包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的群眾組織所利用。我省的人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)走上了良性發(fā)展的軌道，但人口形勢嚴(yán)峻，計(jì)劃生育任務(wù)艱巨仍然是客觀事實(shí)，絕不能低估這項(xiàng)事業(yè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。一方面我們要通過各種方式，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題；另一方面要在人口和計(jì)劃生育工作中更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以人為本的工作理念，向廣大群眾提供更多更好更優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)，切實(shí)解決好實(shí)行計(jì)劃生育后群眾面臨的現(xiàn)實(shí)民生問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。面對艱巨的任務(wù)和行政改革的要求，顯然只靠政府一己的力量是不夠的，需要社會各界的共同參與，需要發(fā)揮包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的群眾組織的作用。政府完全可以發(fā)揮計(jì)生協(xié)在組織網(wǎng)絡(luò)、志愿者隊(duì)伍、知情等方面的優(yōu)勢，通過計(jì)生協(xié)在一些特殊的領(lǐng)域和人群中開展宣傳服務(wù)活動。只有通過實(shí)踐讓計(jì)劃生育群眾工作隊(duì)伍壯大起來，讓包括計(jì)生協(xié)在內(nèi)的群眾團(tuán)體承擔(dān)起更多的計(jì)劃生育管理和服務(wù)任務(wù)，政府才能從繁重的管理和服務(wù)事務(wù)中解放出來，集中精力制定和貫徹政策、監(jiān)督執(zhí)行政策。總之，計(jì)生協(xié)面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和空間。各級計(jì)生協(xié)必須清醒地認(rèn)識到自己肩負(fù)的使命，主動進(jìn)取，能服務(wù)會服務(wù)，作新時(shí)期政府可以依靠、群眾信得過的有作為的群眾團(tuán)體。二、緊緊圍繞農(nóng)村和流動人口兩個(gè)工作重點(diǎn)開展活動人口基數(shù)大，外來人口多，人口形勢嚴(yán)峻，人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，流動人口管理機(jī)制不完善，是當(dāng)前我省人口計(jì)劃生育工作面臨的基本形勢。毫無疑問，當(dāng)前我省計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村和流動人口，統(tǒng)籌解決人口問題的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村和流動人口。在很大程度上，做好農(nóng)村和流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、實(shí)現(xiàn)全省人口和計(jì)劃生育工作到2010年基本達(dá)到全國先進(jìn)水平目標(biāo)的重要保證。農(nóng)村和流動人口計(jì)劃生育工作的難度大，既與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平有關(guān)，也與現(xiàn)行的社會管理體制有關(guān)，當(dāng)然也與我們的工作方法有關(guān)。就農(nóng)村而言，計(jì)劃生育工作難度大的癥結(jié)包括：一是生育觀念問題，如傳統(tǒng)婚育觀念還比較濃厚，農(nóng)民的生育意愿與現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策仍存在較大的差距；二是現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)、生活問題，如農(nóng)村社會保障還處于一個(gè)低水平狀態(tài)，這使農(nóng)民心存疑慮，擔(dān)心將來的生活和養(yǎng)老問題；三是管理問題，在農(nóng)村基層，行政架構(gòu)只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而村委會是村民自治組織，并沒有相應(yīng)的計(jì)劃生育行政機(jī)構(gòu)和職能，因此從行政管理的角度來說，村一級是管理的盲點(diǎn)，只能通過村民自治的方式來管理計(jì)劃生育；四是在生育觀念尚未得到根本轉(zhuǎn)變的背景下，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，一些涉及民生的普惠政策已經(jīng)而且會不斷推出，客觀上增加了農(nóng)村計(jì)劃生育管理的難度。流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)同樣存在許多困難，如與龐大的流動人口群體不成比例的管理和服務(wù)人員隊(duì)伍；人口管理方式的逐步寬松，導(dǎo)致對所謂的“社會人”追蹤困難；非公企業(yè)內(nèi)部缺乏流動人口管理和服務(wù)機(jī)制，這都不利于流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。計(jì)生協(xié)作為人口和計(jì)劃生育工作的一支重要隊(duì)伍，多年來在協(xié)助政府開展計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)方面做了大量卓有成效的工作，積累了許多有效的工作經(jīng)驗(yàn)，如在農(nóng)村開展“三生”服務(wù)、面對面宣傳教育群眾、參與計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督等活動；在流動人口聚集的場所建立計(jì)生協(xié)組織，針對流動人口開展獻(xiàn)愛心送溫暖、生殖健康教育和服務(wù)等活動，對于促進(jìn)農(nóng)村和流動人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作發(fā)揮了不可替代的重要作用。今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，就是要圍繞農(nóng)村和流動人口這兩個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍方面的優(yōu)勢，有針對性、創(chuàng)造性地開展活動。一是加強(qiáng)宣傳教育工作，強(qiáng)化計(jì)劃生育意識。協(xié)會的宣傳工作要通過面對面的方式，以群眾喜聞樂見的形式，加強(qiáng)宣傳教育工作的有效性和針對性，務(wù)使計(jì)劃生育宣傳到戶到人。需要引起高度重視的是，當(dāng)前，由于種種原因，社會上對計(jì)劃生育政策存在諸多誤解或不正確的認(rèn)識，特別是對計(jì)劃生育政策的不同看法和討論，通過媒體的擴(kuò)散后容易誤導(dǎo)群眾，加大計(jì)劃生育工作的難度，不利于計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)，甚至有可能沖擊計(jì)劃生育政策。對此，省委、省政府的態(tài)度是十分鮮明的，要求要全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。因此計(jì)劃生育宣傳教育工作絲毫不能放松，要讓群眾和全社會充分認(rèn)識到加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，認(rèn)識到計(jì)劃生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是要以關(guān)懷的理念不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和人群，以服務(wù)強(qiáng)化宣傳教育的效果。農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)要側(cè)重于滿足群眾在生產(chǎn)和生活方面的需求，要加強(qiáng)與有關(guān)部門、群團(tuán)的互聯(lián)互補(bǔ)互動，整合和利用各類社會資源，實(shí)施少生快富工程，開展困難家庭救助活動，帶動群眾走少生快富、文明健康、和諧幸福的發(fā)展之路。實(shí)踐證明，在流動人口聚集的地方建立以流動人口為主體的計(jì)生協(xié)組織，并通過計(jì)生協(xié)這個(gè)組織載體，把計(jì)劃生育及生殖健康教育服務(wù)有效地延伸到流動人口，是計(jì)劃生育工作方法的一個(gè)創(chuàng)新。面對艱巨的流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)任務(wù)，各級計(jì)生協(xié)要不斷探索和總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，在組織形式、活動內(nèi)容和活動方式上進(jìn)行創(chuàng)新，努力使流動人口計(jì)生協(xié)工作有新的發(fā)展和突破。流動人口的服務(wù)要側(cè)重于生殖健康教育和權(quán)益維護(hù)，通過向流動人口提供他們需要的生殖健康教育及維權(quán)服務(wù)，提高流動人口的計(jì)劃生育意識。協(xié)會的服務(wù)工作要通過項(xiàng)目的形式，提高服務(wù)工作的效率，讓群眾享受計(jì)劃生育公共服務(wù)的好處，切實(shí)感受到溫馨計(jì)生、人性計(jì)生、優(yōu)質(zhì)計(jì)生。三是要在村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與計(jì)劃生育村民自治，在農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作中當(dāng)生力軍。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育的村民自治，將是農(nóng)村計(jì)劃生育進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)很高的境界，意味著群眾主體地位的真正確立，意味著通過群眾的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，達(dá)到計(jì)劃生育政策的落實(shí)和執(zhí)行，許多問題和矛盾也會在群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上得到化解。由于客觀環(huán)境的制約，目前在大部分農(nóng)村地區(qū)，計(jì)劃生育村民自治還處在一個(gè)相對較低的水平，計(jì)劃生育權(quán)力還無法真正交給群眾掌握。計(jì)劃生育村民自治是一個(gè)逐步提高的過程，在這個(gè)過程中，計(jì)生協(xié)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、組織和推動等自治功能的作用，努力做到在自我教育中唱主角，在自我管理中當(dāng)骨干，在自我服務(wù)中發(fā)揮生力軍作用，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，在協(xié)助村委會推進(jìn)群眾自治中，使生育政策和群眾意愿有機(jī)地結(jié)合起來，鞏固和提升農(nóng)村基層計(jì)劃生育成果。三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事機(jī)構(gòu)素養(yǎng)計(jì)生協(xié)的優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，服務(wù)工作能力和水平能否適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，廣大會員和志愿者的積極性能否調(diào)動起來，社會資源能否有效整合起來為我所用，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和辦事機(jī)構(gòu)的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召開的省計(jì)生協(xié)常務(wù)理事會上，我就加強(qiáng)自身建設(shè)對省計(jì)生協(xié)辦事機(jī)構(gòu)提出了三點(diǎn)要求和希望，我覺得也同樣適用于全省各級計(jì)生協(xié)。在此，我想再強(qiáng)調(diào)一下。一是要加強(qiáng)思想道德和品德的修養(yǎng)。各級計(jì)生協(xié)特別是縣以上計(jì)生協(xié)辦事機(jī)構(gòu)是協(xié)會工作的中樞，承擔(dān)著規(guī)劃、組織、實(shí)施各項(xiàng)工作的重任。因此，辦事機(jī)構(gòu)的效率、素養(yǎng)，辦事機(jī)構(gòu)工作人員的政治品德、思想道德的修養(yǎng)至關(guān)重要，當(dāng)干部首先要學(xué)會做人，沒有一定的思想道德水平談別的都不行。一個(gè)干部的德至關(guān)重要。目前縣以上計(jì)生協(xié)已陸續(xù)納入或參照公務(wù)員管理，各級協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)該選拔和配備與管理體制相適應(yīng)、能夠承擔(dān)重任的干部。二是要學(xué)會做群眾工作的本領(lǐng)。計(jì)生協(xié)是群眾團(tuán)體，面向的是群眾，組織和動員群眾參與計(jì)劃生育工作，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的能力和自覺性是自己的基本職責(zé)，因此，計(jì)生協(xié)辦事機(jī)構(gòu)及其工作人員必須要牢牢樹立群眾觀念，掌握基本的群眾工作方法，熱忱對待群眾，依靠群眾。我始終認(rèn)為協(xié)會工作和計(jì)生行政工作是完全不一樣的，行政部門是依法行政，依法管理，計(jì)生協(xié)主要是通過開展有特色的、便于群眾參與的活動，通過提供服務(wù)和實(shí)施項(xiàng)目，把工作做到群眾身上，使他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育。各級計(jì)生協(xié)辦事機(jī)構(gòu)的工作人員要切實(shí)提高自己的工作水平，著力培養(yǎng)和提高做群眾工作的能力和水平。三是要學(xué)會搞調(diào)查研究。協(xié)會的干部要學(xué)會發(fā)現(xiàn)和研究問題，善于通過總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)面上工作?？h以上協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)的工作方法和基本內(nèi)容主要是規(guī)劃和組織實(shí)施活動，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。協(xié)會辦事機(jī)構(gòu)本身人員不多，要做到人人都會搞調(diào)研，人人都會總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，人人都會發(fā)現(xiàn)問題，人人都有解決問題的能力。我希望協(xié)會越忙碌越好，這樣才能承擔(dān)政府委托的工作。工作忙碌，多做工作才能鍛煉人，才能真正把大家團(tuán)結(jié)在一起，把精神激勵(lì)到工作上來。有一句話叫“無事生非”，沒有事干的時(shí)候，那個(gè)地方，那個(gè)群體肯定是是非特別多，因?yàn)闆]事干，有空就是閑聊，不會有什么好處的。計(jì)生協(xié)要做到全心全意忙工作，這樣才能鍛煉人，才能有所作為。縣以上計(jì)生協(xié)辦事機(jī)構(gòu)工作人員要學(xué)習(xí)和掌握調(diào)查研究的方法，出去調(diào)研后能夠拿出有質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告，能夠科學(xué)、專業(yè)地指導(dǎo)基層的工作，能夠總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，善于組織活動，只有把干部的素質(zhì)提高了，協(xié)會的地位也才能得到提高。同志們，過去一年里各位理事積極參與省計(jì)生協(xié)的工作，通過計(jì)生協(xié)這個(gè)平臺，為促進(jìn)全省人口和計(jì)劃生育工作做出了各自的貢獻(xiàn)。我對同志們的努力表示感謝！也希望同志們在新的一年里一如既往地支持和參與省計(jì)生協(xié)的工作，為統(tǒng)籌解決人口問題做出新的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

鞏固和優(yōu)化基層組織，是實(shí)現(xiàn)協(xié)會工作科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和根本保障。

1、加強(qiáng)組織建設(shè)。要加強(qiáng)以流動人口計(jì)生協(xié)建設(shè)為重點(diǎn)的基層計(jì)生協(xié)組織建設(shè)。提高企業(yè)協(xié)會的組建率，企業(yè)、集貿(mào)市場建立計(jì)劃生育協(xié)會組織達(dá)90％以上（職工人數(shù)100人以上或育齡婦女人數(shù)達(dá)50人以上），流動人口集宿地建立計(jì)劃生育協(xié)會組織達(dá)100％。不斷完善協(xié)會陣地建設(shè)，豐富協(xié)會活動，積極爭創(chuàng)各級示范協(xié)會。各鎮(zhèn)（區(qū)）今年到屆的協(xié)會要根據(jù)實(shí)際情況按時(shí)換屆，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況修改協(xié)會章程。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會專兼職隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和會員隊(duì)伍建設(shè)，做好企業(yè)協(xié)會秘書長的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高自身服務(wù)能力和工作水平。壯大各級志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮協(xié)會自身優(yōu)勢，在推進(jìn)誠信計(jì)生工作中發(fā)揮志愿者示范帶動作用，開展形式多樣的志愿活動，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升隊(duì)伍能力水平。

3、加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治工作。在誠信計(jì)生的基礎(chǔ)上，完善村、社區(qū)計(jì)生事務(wù)公開，打造網(wǎng)絡(luò)溝通、電話反饋、預(yù)約服務(wù)相結(jié)合的基層計(jì)生工作品牌。進(jìn)一步通過依法修訂完善和落實(shí)村規(guī)民約，把人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)變?yōu)槿罕姷淖灾涡袨椋Y(jié)合爭創(chuàng)計(jì)劃生育基層群眾自治示范村（居）的活動，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生事業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

“羅會長，來了，進(jìn)家喝杯茶”，這是虎場村計(jì)生協(xié)會會長羅時(shí)貴進(jìn)入群眾家中每天都會重復(fù)聽到的話。走進(jìn)定南鄉(xiāng)虎場村,碧綠的青山,平緩而清澈見底的溪流,干凈整潔的布依民居依山而建,阡陌相通，雞犬相聞，一幅欣欣向榮,充滿勃勃生機(jī)的新農(nóng)村景象呈現(xiàn)在你的面前。這些變化與村計(jì)生協(xié)會的工作是密不可分的。虎場村計(jì)劃生育協(xié)會創(chuàng)建至今有四年多時(shí)間，該協(xié)會通過獨(dú)到的工作方法和特色服務(wù)，堅(jiān)持以人為本，情系民心，不僅贏得了村民的廣泛信任，成為了村民的貼心人，而且把計(jì)生協(xié)會工作開展得有聲有色，成了我鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會組織的一面旗幟。

一、開展特色服務(wù)，增強(qiáng)協(xié)會感召力

面對成千上萬的村民，村級組織靠行政命令是行不通的。那么靠什么來增強(qiáng)號召力和感染力？虎場村計(jì)生協(xié)會通過探索總結(jié)，推出了一招，就是大力開展特色服務(wù)活動。一是營造文化氛圍，宣傳群眾。計(jì)生協(xié)在易于聚集的地方制作圖文并茂的人口與計(jì)劃生育巨幅廣告牌、板報(bào)、宣傳欄和宣傳櫥窗等，既讓人們學(xué)到生育知識，又受到優(yōu)良環(huán)境的渲染和熏陶。二是搞好文藝宣傳，教育群眾。計(jì)生協(xié)會組建了山歌表演隊(duì)，自編自演文藝節(jié)目，以計(jì)生先進(jìn)典型為素材，演身邊人，說身邊事，形式新穎，風(fēng)格獨(dú)特，為群眾喜聞樂見，使群眾從中受到教育。三是創(chuàng)建會員之家，吸引群眾。在上級計(jì)生部門參與下，積極籌措資金，在村建起了高標(biāo)準(zhǔn)的會員活動室，使用面積達(dá)100平方米，方便了會員學(xué)習(xí)和活動。不定期開辦計(jì)生培訓(xùn)班和知識講座，累計(jì)參加培訓(xùn)和接受教育的已達(dá)800多人次。四是心與心交流，貼近群眾，在村級協(xié)會會員和聯(lián)系戶之間開展了了解村民需求，解答村民疑難活動，把計(jì)生宣傳服務(wù)送到各村民戶。會員把《人口與計(jì)劃生育法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等2000余份宣傳單直接送到村民手中。會員對協(xié)會工作鼎力支持，參與率達(dá)90％，宣傳服務(wù)面達(dá)95％。

二、關(guān)注流動人口、關(guān)愛留守兒童

在計(jì)生工作中，最難管理的群體就是流動人口，這些人管理不到位，違規(guī)違法生育就難以避免。虎場村計(jì)生協(xié)會對此堅(jiān)持以人為本，傾情感召人，在建立流動人口檔案的基礎(chǔ)上，成立了流動人口計(jì)劃生育協(xié)會，吸收流動人口中的積極分子參加協(xié)會。專門建立外出人口困難家庭幫扶計(jì)劃，明確在家協(xié)會會員對留守兒童家庭的幫助職責(zé)，關(guān)心幫助留守家庭在醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)、子女入學(xué)等實(shí)際問題。村級協(xié)會根據(jù)外出人口中婦女、育齡婦女、已婚育齡婦女等情況，把工作重點(diǎn)放在已婚育齡婦女特別是夫妻同住的已婚育齡婦女身上，有組織有計(jì)劃地搞好與他們的聯(lián)系，并要求該夫婦做好孕情監(jiān)測，健全檔案資料，定期進(jìn)行生殖健康普查，診病治病、孕檢，通過人性化服務(wù)，轉(zhuǎn)變其生育觀念，有效控制了流動人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。

三、讓會員享受親情優(yōu)惠，少生優(yōu)生彰顯婚育新風(fēng)

2014年，全縣計(jì)劃生育協(xié)會要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，圍繞計(jì)生工作大局，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為中心，扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治，持續(xù)開展生育關(guān)懷，加強(qiáng)自身建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)和扎實(shí)的工作為實(shí)現(xiàn)全縣人口計(jì)劃目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

一、抓好協(xié)會組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

一是配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)級計(jì)生協(xié)專職人員，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人做計(jì)生協(xié)工作。二是加強(qiáng)對村（居）計(jì)生協(xié)的分類指導(dǎo)，確保全縣計(jì)生協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)健全、工作充滿活力。三是發(fā)展會員，壯大隊(duì)伍。進(jìn)一步整頓會員隊(duì)伍，要吸收為人正直、群眾口碑好、勤勞致富、科技種田能手入會，特別要吸收自覺實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女家庭、兩女絕育家庭加入?yún)f(xié)會，壯大協(xié)會隊(duì)伍。四是推進(jìn)企業(yè)和流動人口計(jì)生協(xié)的組織建設(shè)，依托工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和流動人口計(jì)生協(xié)組織，在育齡人群中開展“自我教育、自我服務(wù)、自我管理”活動，延伸計(jì)劃生育管理服務(wù)的觸角，破解企業(yè)職工和流動人口計(jì)劃生育工作的難題。五是加強(qiáng)協(xié)會會員特別是骨干會員的培訓(xùn)，縣級對鄉(xiāng)級協(xié)會會長、秘書長培訓(xùn)不少于2次，鄉(xiāng)級對村級協(xié)會會長、秘書長培訓(xùn)不少于4次。四是抓好村（居）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保每個(gè)村（居）配有“兩室一校一屋”和“兩欄一窗一標(biāo)語”，使協(xié)會服務(wù)有場所、活動有場地。

二、抓好村（居）示范作用，推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治

一是鞏固推廣國家級村民自治示范村的經(jīng)驗(yàn)和做法。全年至少組織一次協(xié)會會員參觀觀摩學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范村居的典型、示范、帶動作用。二是繼續(xù)做好2014年第五批全國計(jì)劃生育基層群眾自治村居推薦工作。對申報(bào)村民自治示范村的，要從組織網(wǎng)絡(luò)、活動陣地、章程制訂、協(xié)議簽訂等方面加強(qiáng)完善。三是將自治工作與誠信計(jì)生、陽光計(jì)生結(jié)合起來，按照新調(diào)整完善的生育政策，修訂完善村規(guī)民約、深化維權(quán)和服務(wù)，促進(jìn)基層群眾自治與政策管理的有效銜接和良性互動，推動計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。通知自治途徑，把貫徹落實(shí)調(diào)整完善的計(jì)劃生育政策作為重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳動員廣大群眾全面、貫徹落實(shí)中央關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決定。四是分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，在抓好示范的同時(shí)，搞好難點(diǎn)村的整治，促進(jìn)后進(jìn)村居轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)村級自治能力，促進(jìn)自治工作平衡發(fā)展。

三、開展生育關(guān)懷，創(chuàng)建幸福家庭

近年來，我市計(jì)劃生育協(xié)會堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國策,在市委、市政府的重視和支持下，突出抓基層組織的整頓、鞏固、提高工作，協(xié)會組織進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)會作用進(jìn)一步發(fā)揮，計(jì)生協(xié)會已成為做好新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作一支不可缺少的重要力量。當(dāng)前，人口與計(jì)劃生育和計(jì)生協(xié)會工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，基層計(jì)劃生育協(xié)會服務(wù)領(lǐng)域越來越寬、承擔(dān)的任務(wù)將越來越重，為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期基層計(jì)生協(xié)會建設(shè)，提高協(xié)會整體工作水平，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，對于在新形勢下更好地動員和組織廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，為我市全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級黨委、政府要統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會工作的有關(guān)指示精神，進(jìn)一步提高加強(qiáng)新時(shí)期基層計(jì)生協(xié)會工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對計(jì)劃生育協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把基層計(jì)劃生育協(xié)會建設(shè)，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和貫徹黨的群眾路線、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體內(nèi)容，作為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)基層三個(gè)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，明確一位黨委副書記分管這項(xiàng)工作，每年進(jìn)行一至二次專題研究，幫助解決一些實(shí)際問題，切實(shí)把基層計(jì)生協(xié)會建設(shè)成為有人干事、有錢辦事、有章理事，能開展實(shí)際工作的群眾團(tuán)體，成為做好基層計(jì)劃生育工作的重要力量。

二、充實(shí)力量，為基層開展工作創(chuàng)造必要條件?；鶎佑?jì)劃生育協(xié)會工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，基層計(jì)劃生育協(xié)會擔(dān)負(fù)的服務(wù)任務(wù)日益增加。各級黨委、政府要重視和加強(qiáng)基層計(jì)生協(xié)會隊(duì)伍建設(shè)，在人、財(cái)、物等各方面給予支持，為基層協(xié)會開展工作創(chuàng)造必要的工作條件。計(jì)生協(xié)會項(xiàng)目建設(shè)是協(xié)會組織活動和凝聚群眾的基礎(chǔ)和有效途徑。以少生快富項(xiàng)目為龍頭，拓開思路，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，努力在項(xiàng)目建設(shè)上有新的進(jìn)展。勞動、教育、衛(wèi)生、財(cái)稅、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要幫助計(jì)生協(xié)會，積極出臺有關(guān)的優(yōu)先優(yōu)惠政策，支持計(jì)生協(xié)會創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

各縣區(qū)黨委和政府要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好市委辦[1997]72號和[2001]2號文件精神，采取切實(shí)措施，落實(shí)協(xié)會編制，配好協(xié)會專職干部，并參照公務(wù)員制度進(jìn)行管理。要高度重視計(jì)生協(xié)會會長、副會長、專職副會長的選配工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生協(xié)會會長，由黨委、政府、人大的一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；在退居二線的老同志中，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉群眾工作、熱心計(jì)劃生育和計(jì)生協(xié)會工作的同志來擔(dān)任專職副會長?？h區(qū)組織、人事、計(jì)生有關(guān)部門和計(jì)生協(xié)會要做好專職副會長的選配把關(guān)工作，按照計(jì)生協(xié)會章程履行好相關(guān)手續(xù)，由縣區(qū)組織部門發(fā)文公布，并落實(shí)好崗位津貼和相關(guān)待遇。村（居）計(jì)生協(xié)會會長由村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，村（居）人口在1800人以上的要配備好一名專職副會長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府發(fā)文公布，享受與村級計(jì)生指導(dǎo)員同等待遇?？h區(qū)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會自身建設(shè)?；鶎佑?jì)劃生育協(xié)會，要按照“三個(gè)代表”的要求，圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于開拓，敢于創(chuàng)新。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，搞好調(diào)查研究，采取有力措施，拓展工作范圍，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，健全完善各項(xiàng)制度。加強(qiáng)協(xié)會理事會和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，抓好會員會費(fèi)的收繳工作。要把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和流動人口上，在參與新家庭計(jì)劃活動、計(jì)劃生育綜合改革、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、扶貧開發(fā)、社區(qū)發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)中，在村（居）民自治、加強(qiáng)民主法制等方面，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”等職能作用和組織群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，當(dāng)好黨委、政府的助手，做育齡群眾的貼心人，為我市人口與計(jì)劃生育事業(yè)、提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

我鎮(zhèn)共有41個(gè)村，3個(gè)居委會，總?cè)丝?.76萬人，已婚育齡婦女9202人，現(xiàn)有計(jì)劃生育協(xié)會組織47個(gè)，協(xié)會會員3600多人。近年來，鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)圍繞黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，為全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會開展活動的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、爭取黨委政府對計(jì)生協(xié)會的高度重視，不斷加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)

協(xié)會要開展活動，履行職能，干出成績，必須要有一定的條件和環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會認(rèn)識的高度，重視的程度對協(xié)會的健康發(fā)展至關(guān)重要。按照上級計(jì)生協(xié)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)提出了“健全組織、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加大宣傳、強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，把協(xié)會活動定位于協(xié)助黨委政府做好計(jì)劃生育工作，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。黨委政府對此給予了充分肯定，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會一直由退線的黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副會長，充分利用常務(wù)副會長的威望，不斷擴(kuò)大協(xié)會的社會影響。并明確計(jì)生協(xié)活動經(jīng)費(fèi)由2003年占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的6%，逐步提高到2005年的10%，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)理事按計(jì)劃生育工作人員的標(biāo)準(zhǔn)享受60元/月的崗位津貼，村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長享受20元/月的定額補(bǔ)貼。這樣，就為計(jì)生協(xié)創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。

2004年是“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級有關(guān)會議精神，召開了鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，并分責(zé)任區(qū)成立了五個(gè)計(jì)生協(xié)分會，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時(shí)，我們還對部分村計(jì)生協(xié)的班子進(jìn)行了調(diào)整，在各村民小組成立了協(xié)會小組，選舉了組長，確定了職責(zé)。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全鎮(zhèn)47個(gè)常務(wù)副會長中，有正處級干部1人，副處級干部1人，正科級干部8人，其它37名均系退休老干部、老教師擔(dān)任。組織網(wǎng)絡(luò)健全。

二、積極推行計(jì)劃生育村民自治，不斷提高協(xié)會的工作水平

實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治，是21世紀(jì)人口與計(jì)劃生育工作的必由之路。鎮(zhèn)村協(xié)會充分發(fā)揮來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為根本，以村民自治為核心，自覺擔(dān)負(fù)起我鎮(zhèn)創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的重任。在這項(xiàng)工作中，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)重點(diǎn)落實(shí)了“四抓”。

我鎮(zhèn)共有個(gè)村，個(gè)居委會，總?cè)丝谌f人，已婚育齡婦女人，現(xiàn)有計(jì)劃生育協(xié)會組織個(gè)，協(xié)會會員多人。近年來，鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)圍繞黨委政府的工作思路和計(jì)劃生育工作的總體部署，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，為全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會開展活動的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、爭取黨委政府對計(jì)生協(xié)會的高度重視，不斷加強(qiáng)協(xié)會組織建設(shè)

協(xié)會要開展活動，履行職能，干出成績，必須要有一定的條件和環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)對協(xié)會認(rèn)識的高度，重視的程度對協(xié)會的健康發(fā)展至關(guān)重要。按照上級計(jì)生協(xié)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)提出了“健全組織、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、加大宣傳、強(qiáng)化服務(wù)”的工作思路，把協(xié)會活動定位于協(xié)助黨委政府做好計(jì)劃生育工作，不斷推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)尚。黨委政府對此給予了充分肯定，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會一直由退線的黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副會長，充分利用常務(wù)副會長的威望，不斷擴(kuò)大協(xié)會的社會影響。并明確計(jì)生協(xié)活動經(jīng)費(fèi)由××年占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的，逐步提高到××年的，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)理事按計(jì)劃生育工作人員的標(biāo)準(zhǔn)享受元月的崗位津貼，村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會長享受元月的定額補(bǔ)貼。這樣，就為計(jì)生協(xié)創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。

××年是“協(xié)會組織建設(shè)年”，黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級有關(guān)會議精神，召開了鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)第四次會員代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，并分責(zé)任區(qū)成立了五個(gè)計(jì)生協(xié)分會，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會會長。與此同時(shí)，我們還對部分村計(jì)生協(xié)的班子進(jìn)行了調(diào)整，在各村民小組成立了協(xié)會小組，選舉了組長，確定了職責(zé)。通過換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全鎮(zhèn)個(gè)常務(wù)副會長中，有正處級干部人，副處級干部人，正科級干部人，其它名均系退休老干部、老教師擔(dān)任。組織網(wǎng)絡(luò)健全。

二、積極推行計(jì)劃生育村民自治，不斷提高協(xié)會的工作水平

實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治，是世紀(jì)人口與計(jì)劃生育工作的必由之路。鎮(zhèn)村協(xié)會充分發(fā)揮來自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為根本，以村民自治為核心，自覺擔(dān)負(fù)起我鎮(zhèn)創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的重任。在這項(xiàng)工作中，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)重點(diǎn)落實(shí)了“四抓”。