內(nèi)容擇要：正當(dāng)防衛(wèi)是執(zhí)法賦予黎民在國家，大眾優(yōu)點(diǎn)，本人或他人的人身，產(chǎn)業(yè)和其他權(quán)利受到非法侵陵時(shí)可接納的正當(dāng)行為，為制止其濫用，對其適用劃定了嚴(yán)酷的條件，為掩護(hù)黎民人身清靜，對暴力犯法劃定了特別防衛(wèi)的內(nèi)容。

要害字：正當(dāng)防衛(wèi)，特別防衛(wèi)

一．正當(dāng)防衛(wèi)的看法

正當(dāng)防衛(wèi)屬于正當(dāng)行為中之一種，指為了使國家、大眾優(yōu)點(diǎn)、本人或他人的人身、產(chǎn)業(yè)和其他權(quán)利免受正在舉行的非法侵陵，而接納的克制非法侵陵的行為，對非法侵陵人造成侵害的，屬于正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。正當(dāng)防衛(wèi)是刑法理論中違法性阻卻事由之一，（我國刑法學(xué)界將這類情勢上切合犯法組成要件，但實(shí)質(zhì)上不具備社會(huì)危害性，也不具備刑事違法性的行為，稱作“掃除危害性行為”、“掃除違法性行為”大概“掃除犯法性行為”。）但是行為人所實(shí)驗(yàn)的正當(dāng)防衛(wèi)行為不得顯著凌駕須要限度。

二．正當(dāng)防衛(wèi)的建立條件

為制止正當(dāng)防衛(wèi)被使用作為免去刑事責(zé)任的捏詞，對正當(dāng)防衛(wèi)的建立做了嚴(yán)酷的限定條件。其中包括因由條件，時(shí)間條件，工具條件，主觀條件，及限度條件。在此只闡發(fā)正當(dāng)防衛(wèi)的時(shí)間條件和限度條件。

一、確立辦學(xué)理念

1.確立辦學(xué)理念的重要性

筆者認(rèn)為，從合理的、與時(shí)俱進(jìn)的、清晰的辦學(xué)理念中，我們能夠解讀出學(xué)校所具有的學(xué)生觀、教育現(xiàn)、學(xué)校觀、教師觀的先進(jìn)程度。在此意義上說，一所學(xué)校的辦學(xué)理念，應(yīng)能夠顯現(xiàn)或隱含以上基本問題。先進(jìn)的辦學(xué)理念還應(yīng)凝聚學(xué)校的教師觀、教育質(zhì)量觀等豐富的內(nèi)容，因?yàn)楹侠淼霓k學(xué)理念不是一個(gè)口號(hào)，不是一個(gè)綱領(lǐng)，而是集學(xué)校的歷史傳統(tǒng)、反映學(xué)校廣大師生共同愿望的一套教育思想體系的結(jié)晶。那么，為什么要確立辦學(xué)理念？第一，確立辦學(xué)理念是學(xué)校自身發(fā)展的需要。其一，使校長的個(gè)體行為具有目的性；其二，使學(xué)校的整體行動(dòng)具有自覺性和目的性。第二，確立辦學(xué)理念是在辦學(xué)趨同化的大潮中，一所學(xué)校形成和保持自己獨(dú)有的個(gè)性和特色的需要。我們目前的中小學(xué)教育共性明顯，個(gè)性欠缺。顯然對辦學(xué)特色的追求應(yīng)從辦學(xué)理念的認(rèn)識(shí)開始。許多學(xué)校之所以成為名校，是因?yàn)樗麄兌加凶约旱霓k學(xué)特色，這些辦學(xué)特色的形成，離不開校長們獨(dú)特而深邃的辦學(xué)理念。第三，確立辦學(xué)理念是校長的職業(yè)需要。作為校長，應(yīng)該經(jīng)常思考一個(gè)時(shí)期內(nèi)的辦學(xué)目標(biāo)是什么，怎樣去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。校長有了這樣的思考，就有了自我發(fā)展、自我完善的動(dòng)力。有了這樣的校長，就具備了辦一所好學(xué)校的先決條件，校長個(gè)人也可能在辦學(xué)實(shí)踐中成長為教育家。

2.如何踐行辦學(xué)理念

（1）政策理論基礎(chǔ)；

（2）繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新；

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，把建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為我國現(xiàn)階段乃至今后相當(dāng)長的歷史時(shí)期中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)構(gòu)成了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容。

教育已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)要求我們必須實(shí)現(xiàn)教育的公平與均衡發(fā)展。

和諧社會(huì)的建設(shè)要求我們要思考若干重大的教育命題，其中教育公平與教育均衡發(fā)展問題是最為核心的問題，也是最為迫切的問題建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)對于當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)改革和快速發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。首先，和諧社會(huì)的建設(shè)是對我國傳統(tǒng)文化中和諧價(jià)值觀的繼承與發(fā)展。我國傳統(tǒng)文化中富有人與人和諧、人與自然和諧的思想，建設(shè)和諧社會(huì)是弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和強(qiáng)化民族認(rèn)同感的有效手段。

其次，和諧社會(huì)建設(shè)是解決我國當(dāng)前社會(huì)差距日益擴(kuò)大的重要舉措。改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國的社會(huì)差距日益擴(kuò)大，只有通過建設(shè)和諧社會(huì)，才能有效縮小乃至消除差距。第三，和諧社會(huì)建設(shè)是全體人民共享改革成果的制度保障，只有通過和諧社會(huì)的建設(shè)，才能建立起科學(xué)、合理分配社會(huì)資源的制度體系。

和諧社會(huì)的建設(shè)要通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義來實(shí)現(xiàn)。公平正義的社會(huì)是能夠向所有的社會(huì)成員平等開放機(jī)會(huì)和對處境不利人群進(jìn)行有效補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)。教育的公平正義是現(xiàn)代社會(huì)公平正義的重要組成部分。一方面，在現(xiàn)代社會(huì)中，教育是國家社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，教育的不公平會(huì)阻礙國家與社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代教育也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的主要途徑。接受有質(zhì)量的教育對于每個(gè)社會(huì)成員的生存和發(fā)展必不可少，教育不公平會(huì)嚴(yán)重影響個(gè)人的發(fā)展及其競爭與選擇能力。教育日益成為國家和全體社會(huì)成員都十分關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)性社會(huì)領(lǐng)域。正因?yàn)槿绱耍ㄔO(shè)和諧社會(huì)必須首先要建設(shè)和諧教育。

和諧教育就是公平的教育，就是均衡發(fā)展的教育?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中特別指出要“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平”，就是要求建設(shè)公平的教育和均衡發(fā)展的教育，使全體人民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，共享教育改革的成果。和諧社會(huì)的建設(shè)要求我們要思考若干重大的教育命題，如教育公平問題，教育均衡發(fā)展問題，教育的公共性問題，農(nóng)村教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移教育，處境不利人群的教育，中產(chǎn)階層的發(fā)育與教育的關(guān)系，公民教育與和諧社會(huì)建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變事業(yè)單位改革中利益平衡機(jī)制，市場競爭與社會(huì)和諧的關(guān)系，政府選擇、社會(huì)選擇與市場選擇的關(guān)系，教育與社會(huì)分層的關(guān)系，教育政策與和諧社會(huì)的關(guān)系，和諧社會(huì)的教育制度創(chuàng)新與教育制度倫理建設(shè)，等等。其中解決教育公平與教育均衡發(fā)展問題是最為核心的問題，也是最為迫切的問題。

論文關(guān)鍵詞：金融中心評(píng)估指標(biāo)比較分析約束條件

論文摘要：建立成熟的國際金融中心對一個(gè)國家的發(fā)展至關(guān)重要。文章首先簡述國際金融中心指標(biāo)評(píng)估方法，然后通過比較上海與北京在國際金融中心建設(shè)方面的現(xiàn)狀，探討上海競爭成為國內(nèi)金融中心的優(yōu)劣勢。最后，文章總結(jié)了上海成為國際金融中心的約束條件。

一、前言

國際競爭的根本，在于對國際金融主導(dǎo)權(quán)的競爭，在于對全球資本的控制權(quán)、支配權(quán)的爭奪。擁有一個(gè)國際金融中心對一個(gè)大國的長遠(yuǎn)發(fā)展和金融安全至關(guān)重要。上海作為我國發(fā)展國際金融中心的首選目標(biāo)，經(jīng)過十多年的建設(shè)，其框架雛形已經(jīng)基本形成。上海通過在過去的十多年中的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)到了可以進(jìn)入跨越性發(fā)展的時(shí)期，即中國金融中心、亞太區(qū)國際金融中心和世界級(jí)金融中心的建設(shè)同步進(jìn)行。但是，上海同成熟的國際金融中心相比仍然存在著很大的差距。我們可以用評(píng)估國際金融中心的指標(biāo)對上海國際金融中心的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行考量。一個(gè)城市成為國內(nèi)金融中心是其成為國際金融中心的前提，通過國內(nèi)城市在建設(shè)金融中心方面的優(yōu)勢和劣勢的比較，可以找出上海在建設(shè)國際金融中心方面的不足之處。另外，研究世界成熟國際金融中心的發(fā)展歷程及其成因，比較上海國際金融中心與世界成熟金融中心在各個(gè)方面的差距，將有助于找到影響上海成為國際金融中心的制約，從而制定出應(yīng)對措施，以更好地促進(jìn)上海國際金融中心的建設(shè)。

二、金融中心的評(píng)估指標(biāo)

一般來說，一個(gè)國家的金融中心是這個(gè)國家金融交易最密集的城市。然而，對于交易的種類、交易的范圍大小、金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，人們并沒有統(tǒng)一的看法。但總的來說，判斷一個(gè)城市是否能稱為金融中心，主要需要考察以下三個(gè)方面。

市高淳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局安全監(jiān)察股

氣瓶作為氣體包裝，是廣泛運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中的特種設(shè)備，氣瓶的介質(zhì)是高壓、有害、有毒、易燃、易爆的化學(xué)危險(xiǎn)品，一旦發(fā)生氣瓶事故，會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的社會(huì)后果：少則幾人多則幾十人喪命、受傷，住房、車間輕則被破壞，重則被夷為平地。

隨著社會(huì)的發(fā)展，氣瓶的數(shù)量、種類越來越多，氣瓶事故隱患也越來越多，電視和報(bào)紙上報(bào)道的氣瓶事故也越來越頻繁，越來越可怕。原因何在？公務(wù)員之家版權(quán)所有

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，氣瓶是在政府和企業(yè)嚴(yán)格管理之下，氣瓶從制造、使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，均在嚴(yán)格的控制之中，那時(shí)的氣瓶事故率很低。

現(xiàn)在到了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)水平已是今非昔比了，但氣瓶事故卻居高不下，問題出在氣瓶安全管理機(jī)制上。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，種類氣體充裝站得到了長足的發(fā)展，而氣瓶也分散到千家萬戶，氣瓶的產(chǎn)權(quán)不再是充裝站，充裝站無權(quán)對氣瓶一一加以嚴(yán)格的管理了，大量存在嚴(yán)重缺陷的氣瓶得不到檢驗(yàn)、處理，氣瓶事故隱患就這樣越來越龐大，氣瓶事故屢見不鮮也就不足為奇了。

市場經(jīng)濟(jì)決不是放縱的經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，為了保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，必須徹底改變這種氣瓶安全管理無序、混亂的局面，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶管理新模式，全面實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶用戶租賃氣瓶使用；由氣瓶充裝單位建立氣瓶檔案，對氣瓶進(jìn)行登記、編號(hào)、維護(hù)保養(yǎng)、送檢等工作；強(qiáng)化氣瓶充裝站對氣瓶的安全管理責(zé)任，從而達(dá)到杜絕充裝不合格氣瓶、超期氣瓶、非自有氣瓶的現(xiàn)象。

氣瓶作為氣體包裝，是廣泛運(yùn)用于工業(yè)生產(chǎn)和人民生活中的特種設(shè)備，氣瓶的介質(zhì)是高壓、有害、有毒、易燃、易爆的化學(xué)危險(xiǎn)品，一旦發(fā)生氣瓶事故，會(huì)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的社會(huì)后果：少則幾人多則幾十人喪命、受傷，住房、車間輕則被破壞，重則被夷為平地。

隨著社會(huì)的發(fā)展，氣瓶的數(shù)量、種類越來越多，氣瓶事故隱患也越來越多，電視和報(bào)紙上報(bào)道的氣瓶事故也越來越頻繁，越來越可怕。原因何在？

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，氣瓶是在政府和企業(yè)嚴(yán)格管理之下，氣瓶從制造、使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，均在嚴(yán)格的控制之中，那時(shí)的氣瓶事故率很低。

現(xiàn)在到了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)水平已是今非昔比了，但氣瓶事故卻居高不下，問題出在氣瓶安全管理機(jī)制上。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)后，種類氣體充裝站得到了長足的發(fā)展，而氣瓶也分散到千家萬戶，氣瓶的產(chǎn)權(quán)不再是充裝站，充裝站無權(quán)對氣瓶一一加以嚴(yán)格的管理了，大量存在嚴(yán)重缺陷的氣瓶得不到檢驗(yàn)、處理，氣瓶事故隱患就這樣越來越龐大，氣瓶事故屢見不鮮也就不足為奇了。

市場經(jīng)濟(jì)決不是放縱的經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，為了保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，必須徹底改變這種氣瓶安全管理無序、混亂的局面，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、以氣瓶充裝單位為氣瓶安全責(zé)任主體的氣瓶管理新模式，全面實(shí)現(xiàn)氣瓶充裝單位擁有氣瓶產(chǎn)權(quán)，氣瓶用戶租賃氣瓶使用；由氣瓶充裝單位建立氣瓶檔案，對氣瓶進(jìn)行登記、編號(hào)、維護(hù)保養(yǎng)、送檢等工作；強(qiáng)化氣瓶充裝站對氣瓶的安全管理責(zé)任，從而達(dá)到杜絕充裝不合格氣瓶、超期氣瓶、非自有氣瓶的現(xiàn)象。公務(wù)員之家版權(quán)所有

氣瓶權(quán)轉(zhuǎn)移改革是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，把充裝站進(jìn)一步推向市場，并不意味著氣體市場壟斷。當(dāng)用戶不滿意充裝站服務(wù)時(shí)，可以自由退出《氣瓶租用協(xié)議》，與別的充裝站簽訂《氣瓶租用協(xié)議》。用戶有選擇充裝站的權(quán)利，而充裝站無法選擇用戶。充裝站只有為顧客提供了更好的服務(wù)，才能爭取市場，贏得商機(jī)。

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，搞好企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，離不開優(yōu)秀企業(yè)文化。在企業(yè)的管理實(shí)踐中，企業(yè)文化對企業(yè)管理的作用日益顯著。企業(yè)在實(shí)施管理創(chuàng)新的過程中，企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)管理已日漸成為現(xiàn)代企業(yè)管理的潮流。本文著重從以下幾個(gè)方面探討如何建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)文化。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化、經(jīng)營管理、心智模式、學(xué)習(xí)型組織

建設(shè)有中國特色的企業(yè)文化，不僅是順應(yīng)世界管理科學(xué)發(fā)展的趨勢，而且也是我國建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的迫切需要，同時(shí)也是提高企業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益及參與市場競爭的迫切需要。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)走向成功的法寶?，F(xiàn)代企業(yè)文化的核心內(nèi)容是吸取傳統(tǒng)文化的精華，并應(yīng)用先進(jìn)的管理思想，為企業(yè)提出明確的發(fā)展觀、競爭觀、利益觀?，F(xiàn)代企業(yè)文化在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、精神文明建設(shè)，提高企業(yè)素質(zhì)和管理水平等方面有著極為重要的作用。成功的企業(yè)必定孕育著優(yōu)秀的企業(yè)文化，因此，優(yōu)秀的企業(yè)文化是企業(yè)制勝的法寶。

隨著我國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日漸完善，特別是我國加入WTO之后，市場競爭更加激烈，人們越來越重視企業(yè)文化在企業(yè)管理中所發(fā)揮的重要作用。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想,載入新《黨章》作為靈魂，進(jìn)一步為我們加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)指明了方向。因此，充分發(fā)揮企業(yè)文化的功能，行之有效地開創(chuàng)優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的整體競爭實(shí)力，迎接全球經(jīng)濟(jì)一體化和入世后的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅成為當(dāng)務(wù)之急，而且也成為企業(yè)把發(fā)展當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新求強(qiáng)的重要目標(biāo)。

一、企業(yè)文化的含義和功能。

企業(yè)文化是企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理而形成的觀念的總和。它包括企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營宗旨、發(fā)展戰(zhàn)略、奮斗目標(biāo)、員工品質(zhì)、職業(yè)道德、行為規(guī)范、企業(yè)作風(fēng)、禮儀慶典、社會(huì)形象、信譽(yù)形象等。其主要功能有：

養(yǎng)老保險(xiǎn)工作計(jì)劃

一、引言

從本世紀(jì)50年代起，一些發(fā)達(dá)國家在其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改革過程中，相繼為其為數(shù)不多的農(nóng)民建立起社會(huì)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)計(jì)劃（以下簡稱農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃），從而將農(nóng)民全部納入其社會(huì)保障體系之中。這些國家的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度的發(fā)展有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是社會(huì)養(yǎng)老年金保險(xiǎn)最早是出現(xiàn)在城市，隨后才逐漸擴(kuò)展到農(nóng)村。在農(nóng)村，開始是農(nóng)業(yè)雇傭勞動(dòng)者，其后才擴(kuò)展到全體農(nóng)民。其間一般都經(jīng)歷了漫長的過程。如德國在1889年就建立了雇傭工人養(yǎng)老年金保險(xiǎn)計(jì)劃，直到1957年才擴(kuò)大到全體農(nóng)民；日本在1941年開辦厚生年金保險(xiǎn)，1959年建立國民年金保險(xiǎn)，1971年才建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)；美國在1935年開辦職工養(yǎng)老年金保險(xiǎn)，直到1981年仍有25%的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)工人沒有享受政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障，直到1990年才全面建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)；加拿大從建立雇傭工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃到農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃相隔了64年（見表1）。表1一些國家和地區(qū)建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的時(shí)間及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（附圖{圖}）注：人均GDP，接美元現(xiàn)價(jià)計(jì)算。②a是1978年數(shù)據(jù)；b是1992年數(shù)據(jù)。資料來源：《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》，1981，1990，1991，1993年；《社會(huì)保障實(shí)務(wù)大全》，新華出版社。

事實(shí)表明，各國國情盡管不同，但建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)計(jì)劃都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于為城市的

雇員雇工建立的國民社會(huì)年金保險(xiǎn)計(jì)劃。其客觀原因、規(guī)律性如何？對我國建立農(nóng)民社會(huì)年金保險(xiǎn)計(jì)劃有些什么借鑒意義呢？

二、各國建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)各國建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額很小，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的地位已顯著降低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極不穩(wěn)定，農(nóng)村社會(huì)問題日益嚴(yán)重；農(nóng)民收入普遍低下，生活日益貧困；大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，農(nóng)地?zé)o人耕種而撂荒，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，加之，西方國家的居民一般家庭觀念比較淡薄，往往也不承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，老年農(nóng)民一般都依靠自己的土地、房屋等資產(chǎn)養(yǎng)老，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老化進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，進(jìn)而成為各國工業(yè)化發(fā)展的障礙。西德是最早建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)的國家，在1957年，西德的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的產(chǎn)值份額僅為5.7%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為13.7%，而工業(yè)產(chǎn)值份額卻為54.5%，工業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)份額為47.3%。50年代的德國已是十分發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展完全依靠工業(yè)剩余的支援。日本是1971年建立農(nóng)民年金保險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)日本農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位很低，農(nóng)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由50年代初的25.6%下降為8.0%，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例為9.2:1，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)由50年代初的50.9%下降為14.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長率1951～1961年平均3.6%，1961～1970年平均3%，1971年比上年負(fù)增長6%。[1]丹麥?zhǔn)且粋€(gè)古老的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)各部門中一向占有重要的地位，丹麥以生產(chǎn)糧食

1我國由自然人、企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織的性質(zhì)及其存在的客觀必然性

1.1由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織的性質(zhì)和特點(diǎn)

目前我國農(nóng)村小額信貸組織已經(jīng)有300多家，但大都是國際多邊或雙邊援助機(jī)構(gòu)和中國官方或半官方組織的合作，由中國民間組織負(fù)責(zé)運(yùn)營的。而由自然人或企業(yè)發(fā)起建立的小額信貸組織則是一種金融組織創(chuàng)新，它是由民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村養(yǎng)殖大戶和城鄉(xiāng)居民個(gè)人等設(shè)立并運(yùn)營，專門從事小額信貸業(yè)務(wù)，直接以滿足農(nóng)民和農(nóng)村金融需求為目的的農(nóng)村金融組織。與前者相比較，中央一號(hào)文件要求探索設(shè)立的由自然人、企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織具有如下特點(diǎn)：

（1）它的建立有明確的政策依據(jù)和市場定位。2005年的中央“一號(hào)文件”明確提出，在“有條件的地方，可以探索建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織?！倍渲械摹案淤N近農(nóng)民和農(nóng)村需要”的市場定位，要求由自然人或企業(yè)發(fā)起建立的小額信貸組織能夠提供更具特色的金融服務(wù)。

（2）與商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)相比，由自然人或企業(yè)發(fā)起建立的小額信貸組織，由于身處最基層，具有獲取信息的便利條件，對農(nóng)民和農(nóng)村的金融需求有深切的把握與了解，使它能夠根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)村信貸需求的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的金融制度和產(chǎn)品創(chuàng)新，從而提供更加貼近農(nóng)戶和中小企業(yè)需求的金融服務(wù)，切實(shí)達(dá)到服務(wù)“三農(nóng)”的目的。

（3）與資金主要來源于國際多邊或雙邊援助機(jī)構(gòu)、中國官方或半官方組織的其他農(nóng)村小額信貸組織相比，由自然人、企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，由于其資金主要來源于自然人、企業(yè)或其他民間組織自身，對外援資金依賴性較小，因而更具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。

經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映。只有正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與執(zhí)政黨建設(shè)的關(guān)系，處理好二者的關(guān)系才能使二者在建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中相互促進(jìn)。

1、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與執(zhí)政黨的建設(shè)的關(guān)系社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與執(zhí)政黨的建設(shè)二者是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互制約的，共同處于建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中。

1.1加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。任何一種新經(jīng)濟(jì)體制的建立，都離不開執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，執(zhí)政黨的建設(shè)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)也會(huì)帶來諸如拜金主義等負(fù)面影響。這些負(fù)面影響，只有通過加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)才能及時(shí)糾正和制止，以保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)沿著正確方向順利進(jìn)行。其次，加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供政治保證。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。它既不同于早期資本主義自由競爭階段那種無政府狀態(tài)的市場經(jīng)濟(jì)，也不同于一般的建立在私有制基礎(chǔ)上的資本主義市場經(jīng)濟(jì)。再次，執(zhí)政黨的建設(shè)為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供組織保證。加強(qiáng)執(zhí)政黨的組織建設(shè)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，能從組織上保證市場經(jīng)濟(jì)沿著中國特色社會(huì)主義方向發(fā)展。

1.2建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)提供了有利條件。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目的在于大大解放社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛和人民生活共同富。一是有利于黨的思想建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)的民主、平等、公正、效率觀念，有利于增強(qiáng)人們的民主意識(shí)，克服教條主義，辦事拖拉懈怠等不良風(fēng)氣；二是有利于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，能增強(qiáng)黨的凝聚力和吸引力，從而鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位；三是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對執(zhí)政黨的建設(shè)提出了新的課題和更高的要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對執(zhí)政黨的建設(shè)既有促進(jìn)作用，積極影響；又有制約作用，消極影響。執(zhí)政黨必須在改革開放的進(jìn)程中認(rèn)識(shí)自己、加強(qiáng)自己、提高自己，認(rèn)真解決自身建設(shè)中出現(xiàn)的新矛盾和新問題。

2、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)給執(zhí)政黨的建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)對執(zhí)政黨建設(shè)起到積極作用的同時(shí)，也會(huì)對執(zhí)政黨的建設(shè)帶來消極的影響。具體表現(xiàn)在：

2.1市場經(jīng)濟(jì)的自主性，容易誘發(fā)個(gè)人主義、無政府主義。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在市場調(diào)節(jié)中不可避免的帶有自發(fā)性。市場經(jīng)濟(jì)的自主性使得一些黨員的組織觀念淡化，不能正確處理個(gè)人與組織、局部與整體的關(guān)系，容易滋長個(gè)人主義和無政府主義，導(dǎo)致黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力削弱。