各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕40號）、《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔〕75號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于振興縣級供銷合作社的通知》（政辦發(fā)〔〕5號）和《市人民政府關(guān)于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔〕2號）精神，充分發(fā)揮供銷合作社在健全農(nóng)村流通經(jīng)營服務網(wǎng)絡(luò)、開展農(nóng)業(yè)社會化服務、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就振興全市供銷合作社工作通知如下：

一、明確工作目標

按照服務“三農(nóng)”、擴大內(nèi)需，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，堅持分類指導、整體推進、重點突破的原則，大力實施全市供銷合作社振興工程，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實現(xiàn)市級建有重點骨干龍頭企業(yè)，縣級建有日用消費品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、再生資源集散中心，中心集鎮(zhèn)建有供銷超市、莊稼醫(yī)院、骨干農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機服務示范專業(yè)合作社，行政村建有村級綜合服務社，基本形成以重點骨干企業(yè)和配送中心為龍頭、供銷超市為骨干、村級綜合服務社為終端，市縣鄉(xiāng)村四級連鎖、雙向流通、便農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡(luò)服務體系。力爭全市村級綜合服務社達到900家，基本實現(xiàn)全市行政村全覆蓋；領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社200個，發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會30個，成立以縣級供銷合作社為依托的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會6個。

二、把握工作重點

（一）加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要市場主體作用，支持供銷合作社興建、領(lǐng)辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)升級改造和功能提升，培育一批集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、配送等為一體的產(chǎn)供銷一體化龍頭骨干企業(yè)。支持供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場，在主銷區(qū)和集散地建立一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，在城市社區(qū)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市、平價商店等零售網(wǎng)點。供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎(chǔ)上，優(yōu)先予以保障。政府投資建設(shè)或控股的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場，可以委托供銷合作社建設(shè)和經(jīng)營管理。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，依托供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推動“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、“農(nóng)餐對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

加快供銷合作社改革發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，對于建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。根據(jù)黨的十七大精神和省委、省政府的決策部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加快供銷合作社改革發(fā)展，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下意見：

一、進一步明確新時期供銷合作社改革發(fā)展要求

供銷合作社的改革和發(fā)展，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持為農(nóng)服務的辦社宗旨，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，完善服務方式和組織形式，建立新型為農(nóng)服務體系，努力使供銷合作社成為農(nóng)民經(jīng)濟合作的帶動力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量和農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用。

二、推進服務方式創(chuàng)新，增強為農(nóng)服務功能

（一）建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)工程。各地要堅持“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、多元發(fā)展”的原則，通過新建、改造、重組等形式，整合、優(yōu)化供銷合作社現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)資源，在全省農(nóng)村逐步建立和完善現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展具有統(tǒng)一采購、跨區(qū)域連鎖配送功能的大型農(nóng)資經(jīng)營龍頭企業(yè)，形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持供銷合作社建設(shè)區(qū)域配送中心，培育一批日用消費品連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村日用消費品連鎖超市和便利店等新型流通組織。加快農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、面向國際國內(nèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、加工銷售龍頭企業(yè)和批發(fā)市場。發(fā)揮供銷合作社在再生資源、廢舊物資回收利用行業(yè)的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，建立集回收、加工、綜合利用為一體的回收利用服務網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)展區(qū)域性再生資源交易市場，建立再生資源綜合利用處理基地，推進再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。按照專業(yè)化、品牌化、連鎖化、集團化的要求，整合全省煙花爆竹行業(yè)資源，建立煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，積極支持集生產(chǎn)、銷售、儲運、燃放和科研開發(fā)于一體的企業(yè)集團發(fā)展。

各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。為了全面貫徹落實《國務院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》以及《市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》精神，加快推進我區(qū)供銷合作社改革發(fā)展，切實發(fā)揮供銷合作社在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府第16屆99次常務會議研究，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和目標任務

（一）總體要求：加快供銷合作社改革發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持為農(nóng)服務宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務新體系，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，不斷開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

（二）目標任務?！笆濉逼陂g，基本建成以重要農(nóng)資商品、農(nóng)村日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收體系和煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為重點的現(xiàn)代經(jīng)營服務體系；構(gòu)建為農(nóng)服務新體系，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務社等方面起到引領(lǐng)示范作用；全面提升農(nóng)村商業(yè)設(shè)施水平，使農(nóng)村的購物環(huán)境明顯改善；大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強供銷合作社經(jīng)濟實力和服務能力，到2015年全區(qū)供銷社系統(tǒng)各項主要經(jīng)濟指標比2010年翻一番，使供銷合作社在我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展以及打造國際化大都市最具活力的副中心城市中發(fā)揮更大作用。

二、加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

為深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院及省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革要求，構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的合作社服務體系，特制訂本方案。

一、指導思想

按照“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農(nóng)”宗旨，以組織體系科學化、農(nóng)業(yè)服務規(guī)模化、農(nóng)村流通現(xiàn)代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經(jīng)營體系和金融體系創(chuàng)新，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農(nóng)村工作體系和農(nóng)業(yè)服務體系的重要組成部分，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。

二、基本原則

堅持有利于調(diào)整優(yōu)化涉農(nóng)資源配置，明確供銷合作社在農(nóng)村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農(nóng)業(yè)服務體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內(nèi)生動力；堅持有利于實現(xiàn)供銷合作社可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色供銷合作社科學體制。

三、主要目標

【摘要】隨著農(nóng)村流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展,供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機制已不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中,供銷合作社必須進行戰(zhàn)略性選擇:面向市場,深化改革,引導農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟合作組織,建立各類專業(yè)協(xié)會,發(fā)展經(jīng)紀人隊伍,直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓等服務,從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以充分發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。

【關(guān)鍵詞】供銷合作社新農(nóng)村參與建設(shè)經(jīng)營方略

一、供銷合作社參與農(nóng)村建設(shè)的必要性

改革開放之前,供銷合作社曾有著遍布農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營服務網(wǎng)絡(luò),其職工隊伍長期生活和工作在城鎮(zhèn)農(nóng)村,熟悉農(nóng)村情況,與農(nóng)民感情深厚,在促進城鄉(xiāng)物資交流、搞活農(nóng)村流通、助農(nóng)增收和為農(nóng)服務中發(fā)揮著重要作用,在推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中擔負著重要任務。然而,隨著流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展,供銷合作社的農(nóng)村流通主渠道作用逐步萎縮,供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機制已不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,在市場競爭中導致網(wǎng)絡(luò)失缺、隊伍渙散、市場喪失,越是農(nóng)村經(jīng)濟活躍、發(fā)展相對較快的地方,其程度越為嚴重,因此帶來了新的問題:農(nóng)村流通業(yè)商品結(jié)構(gòu)偏向利潤較大商品、商品質(zhì)量檢查部門和單位檢查不夠、衛(wèi)生條件不能令人滿意、網(wǎng)絡(luò)布點嫌貧愛富、價格秩序難以規(guī)范、商業(yè)道德教育缺乏等等。這些都要求供銷合作社發(fā)揮自身優(yōu)勢,堅持以農(nóng)為本,同民營流通網(wǎng)絡(luò)相互借重、相互促進,共同壯大和繁榮農(nóng)村流通業(yè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、供銷合作社振興的經(jīng)營方略

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中,供銷合作社要發(fā)揮主渠道作用,經(jīng)營方略必須有大的轉(zhuǎn)變。供銷合作社應把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要任務,以市場為導向,以服務為宗旨,以經(jīng)濟效益為中心,積極探索引導和幫助農(nóng)民走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,促進農(nóng)民增加收入。

《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》(云發(fā)〔20*〕14號)下發(fā)后，縣委、縣人民政府高度重視，按照文件要求及時組織實施，特別是今年3月省委、省政府召開“全省供銷合作社改革發(fā)展座談會”以來，按照供銷社“縣縣五個一”要求，在“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中取得進展。現(xiàn)就近一年的工作報告如下。

一、加強組織領(lǐng)導，穩(wěn)步推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”

為加強對全縣供銷合作社深化改革工作的領(lǐng)導，積極推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，縣委、縣政府成立了以縣委副書記羅景華同志為組長，分管聯(lián)系供銷合作社的縣人大常委會副主任、縣人民政府副縣長、縣政協(xié)副主席為副組長，縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟和商務局、縣財政局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、人行、農(nóng)行、縣國家稅務局、縣地方稅務局等32個部門和單位為成員的工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組具體負責研究、協(xié)調(diào)和解決全縣“鄉(xiāng)村流通工程”建設(shè)中需要研究解決的相關(guān)問題。穩(wěn)步推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日賞工作，辦公室設(shè)在縣供銷合作社聯(lián)合社，辦公室主任由縣供銷社主任李加興同志兼任。

領(lǐng)導小組成立后，深化供銷合作社改革和“二次創(chuàng)業(yè)”有了強有力的組織保障，各項工作穩(wěn)步推進。

二、及時召開全縣供銷合作社改革發(fā)展工作會

為盡快落實云發(fā)〔20*〕14號文件精神，加大宣傳力度，加快供銷改革發(fā)展，縣委、縣人民政府決定召開全縣供銷工作會議。經(jīng)過充分準備，全縣供銷工作會議于20*年9月25日召開，會議時間兩天。縣委、縣人民政府對此次會議高度重視，縣委書記、縣長會前聽取了會議的匯報并作出重要指示。分管聯(lián)系供銷社的四班子領(lǐng)導出席會議，全縣各相關(guān)部門和全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共46個單位和部門參加會議，會議由縣委羅副書記主持，分管供銷社的何衛(wèi)副縣長在會上作了題為《深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村流通體系建設(shè)新局面》的重要講話。在會上討論了《中共××縣縣委××縣人民政府關(guān)于貫徹〈中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見〉的實施意見》討論稿。

講話如下：

法制工作是供銷合作社工作的重要組成部分，是維護供銷合作社合法權(quán)益的重要手段，也是供銷合作社參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。今天，我們召開這次會議，總結(jié)近年來全系統(tǒng)法制工作取得的新進展新成就，交流各地法制工作所積累的新經(jīng)驗新方法，探索法制工作進一步服務供銷合作社中心工作的新思路新舉措，十分必要，也很有意義。

聽了大家的發(fā)言，我感到十分高興。一是看到我們供銷合作社系統(tǒng)有這樣一批業(yè)務素質(zhì)高、敬業(yè)精神強的法制干部隊伍，長期以來，懷著對供銷合作社的滿腔熱情，默默無聞地工作在第一線，經(jīng)受了考驗，耐住了寂寞，為供銷合作社改革和發(fā)展提供了強有力的法律支持。二是感到我們法制工作協(xié)作會這種形式和機制很好，民主務實氣氛濃，討論研究問題針對性強，不僅成為大家交流信息的窗口，也成為統(tǒng)一思想、加強協(xié)作、互利互惠、共同受益的一個平臺。這個平臺經(jīng)過這么多年，發(fā)展這么好，很值得深入總結(jié)和學習。

一、法制工作在供銷合作社改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來，隨著供銷合作社改革的不斷深化，以人員置換身份、企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、聯(lián)合社轉(zhuǎn)變職能為主要內(nèi)容的改制工作不斷推進，舊體制下形成的各種矛盾和歷史問題不斷暴露出來。這些矛盾和問題不僅成因復雜，解決難度大，而且社會影響大，如果處理不好，不僅影響到供銷合作社的形象，阻礙系統(tǒng)改革改制工作的順利進行，而且也影響到社會穩(wěn)定，中央和地方各級黨委、政府對此都十分關(guān)注。要處理好、解決好這些問題，就離不開法制的保障，這是總社和地方各級供銷合作社在工作實踐中總結(jié)出來的一個重要經(jīng)驗和深切感受。

1995年，中央決定恢復成立總社，當時就專門設(shè)立了法制工作機構(gòu)，并明確其職能是：組織和參與有關(guān)立法項目的起草工作；負責對其他部門起草的法律、法規(guī)征求意見稿提出意見；從法律角度審核總社制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；監(jiān)督檢查各級供銷合作社法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；組織本系統(tǒng)普法宣傳教育和法制干部培訓；為總社機關(guān)和本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位提供法律咨詢服務；指導本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)法律顧問工作；調(diào)解省際供銷合作社間重大經(jīng)濟糾紛，維護各級供銷合作社的合法權(quán)益。十年來，總社法制辦積極貫徹總社黨組和理事會的指示精神，圍繞中心工作，做了大量細致而富有成效的工作。地方各級供銷合作社法制機構(gòu)在總社指導和本級社黨組理事會的領(lǐng)導下，努力解決本級社及其社有企業(yè)所面臨的問題，也取得了可喜成績。主要體現(xiàn)在：

法制工作是供銷合作社工作的重要組成部分，是維護供銷合作社合法權(quán)益的重要手段，也是供銷合作社參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。今天，我們召開這次會議，總結(jié)近年來全系統(tǒng)法制工作取得的新進展新成就，交流各地法制工作所積累的新經(jīng)驗新方法，探索法制工作進一步服務供銷合作社中心工作的新思路新舉措，十分必要，也很有意義。

聽了大家的發(fā)言，我感到十分高興。一是看到我們供銷合作社系統(tǒng)有這樣一批業(yè)務素質(zhì)高、敬業(yè)精神強的法制干部隊伍，長期以來，懷著對供銷合作社的滿腔熱情，默默無聞地工作在第一線，經(jīng)受了考驗，耐住了寂寞，為供銷合作社改革和發(fā)展提供了強有力的法律支持。二是感到我們法制工作協(xié)作會這種形式和機制很好，民主務實氣氛濃，討論研究問題針對性強，不僅成為大家交流信息的窗口，也成為統(tǒng)一思想、加強協(xié)作、互利互惠、共同受益的一個平臺。這個平臺經(jīng)過這么多年，發(fā)展這么好，很值得深入總結(jié)和學習。

一、法制工作在供銷合作社改革發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

近年來，隨著供銷合作社改革的不斷深化，以人員置換身份、企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、聯(lián)合社轉(zhuǎn)變職能為主要內(nèi)容的改制工作不斷推進，舊體制下形成的各種矛盾和歷史問題不斷暴露出來。這些矛盾和問題不僅成因復雜，解決難度大，而且社會影響大，如果處理不好，不僅影響到供銷合作社的形象，阻礙系統(tǒng)改革改制工作的順利進行，而且也影響到社會穩(wěn)定，中央和地方各級黨委、政府對此都十分關(guān)注。要處理好、解決好這些問題，就離不開法制的保障，這是總社和地方各級供銷合作社在工作實踐中總結(jié)出來的一個重要經(jīng)驗和深切感受。

1995年，中央決定恢復成立總社，當時就專門設(shè)立了法制工作機構(gòu)，并明確其職能是：組織和參與有關(guān)立法項目的起草工作；負責對其他部門起草的法律、法規(guī)征求意見稿提出意見；從法律角度審核總社制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；監(jiān)督檢查各級供銷合作社法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；組織本系統(tǒng)普法宣傳教育和法制干部培訓；為總社機關(guān)和本系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位提供法律咨詢服務；指導本系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)法律顧問工作；調(diào)解省際供銷合作社間重大經(jīng)濟糾紛，維護各級供銷合作社的合法權(quán)益。十年來，總社法制辦積極貫徹總社黨組和理事會的指示精神，圍繞中心工作，做了大量細致而富有成效的工作。地方各級供銷合作社法制機構(gòu)在總社指導和本級社黨組理事會的領(lǐng)導下，努力解決本級社及其社有企業(yè)所面臨的問題，也取得了可喜成績。主要體現(xiàn)在：

（一）積極爭取供銷合作社應有的法律地位

自開展供銷合作社綜合改革工作以來，縣供銷社緊緊圍繞為農(nóng)服務宗旨，搶抓機遇，積極探索供銷合作社綜合改革新路徑，改革工作取得了明顯成效。根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于下達2020年深化供銷合作社綜合改革工作任務的通知》，2020年全縣供銷合作社改革任務共計26項，已完成25項，因現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，未完成事項1項。下面我就供銷社深化改革工作總體情況作一匯報。

一、供銷社綜合改革工作推進情況及成效

（一）健全“三會”制度，治理架構(gòu)不斷優(yōu)化

根據(jù)中央、省、市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，今年7月10日，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新設(shè)立了監(jiān)事會，優(yōu)化了內(nèi)設(shè)機構(gòu)。2020年7月28日召開了縣供銷合作社聯(lián)合第八屆社員代表大會，審議通過了《縣供銷合作社聯(lián)合社章程（修訂草案）》，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會、監(jiān)事會班子，并召開了第八屆理事會、監(jiān)事會第一次會議，明確了今后的工作方向，形成了理事會、監(jiān)事會各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作格局。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，組織體系不斷完善

我們圍繞供銷合作社綜合改革的要求，積極創(chuàng)新發(fā)展新型基層社，加快聯(lián)合合作，建立健全供銷合作社組織體系和網(wǎng)絡(luò)體系。一是采取入股農(nóng)民專業(yè)合作社方式創(chuàng)新發(fā)展新型基層社27個，二是采取領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社5個，三是采取引辦農(nóng)民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社8個，四是組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社6個。全縣基層供銷合作社總數(shù)達到52個，基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。

各設(shè)區(qū)市人民政府各確定1名聯(lián)絡(luò)員負責聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，經(jīng)省政府同意，為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2009〕40號）和《人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》政發(fā)〔2010〕53號）加快推進全省供銷合作社改革發(fā)展。決定對以上兩個文件貫徹落實工作進行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、督查時間

每個市（區(qū)）督查的具體時間由省供銷合作社屆時通知。年月上旬省級有關(guān)部門分赴各市（區(qū)）集中督查。

二、督查內(nèi)容

包括加快供銷合作社改革發(fā)展的項目資金、建設(shè)用地落實情況以及歷史遺留問題處置情況等。各地推進供銷合作社改革發(fā)展的工作部署和政策落實情況。

三、督查形式