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自開展供銷合作社綜合改革工作以來，縣供銷社緊緊圍繞為農服務宗旨，搶抓機遇，積極探索供銷合作社綜合改革新路徑，改革工作取得了明顯成效。根據縣委農村工作領導小組辦公室《關于下達2020年深化供銷合作社綜合改革工作任務的通知》，2020年全縣供銷合作社改革任務共計26項，已完成25項，因現行相關規(guī)定，未完成事項1項。下面我就供銷社深化改革工作總體情況作一匯報。

一、供銷社綜合改革工作推進情況及成效

（一）健全“三會”制度，治理架構不斷優(yōu)化

根據中央、省、市關于深化供銷合作社綜合改革的文件精神，今年7月10日，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《縣供銷合作社聯合社職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》，新設立了監(jiān)事會，優(yōu)化了內設機構。2020年7月28日召開了縣供銷合作社聯合第八屆社員代表大會，審議通過了《縣供銷合作社聯合社章程（修訂草案）》，選舉產生了新一屆理事會、監(jiān)事會班子，并召開了第八屆理事會、監(jiān)事會第一次會議，明確了今后的工作方向，形成了理事會、監(jiān)事會各司其職、協調運轉的工作格局。

（二）夯實基層基礎，組織體系不斷完善

我們圍繞供銷合作社綜合改革的要求，積極創(chuàng)新發(fā)展新型基層社，加快聯合合作，建立健全供銷合作社組織體系和網絡體系。一是采取入股農民專業(yè)合作社方式創(chuàng)新發(fā)展新型基層社27個，二是采取領辦農民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社5個，三是采取引辦農民專業(yè)合作社方式發(fā)展新型基層社8個，四是組建農民專業(yè)合作社聯合社6個。全縣基層供銷合作社總數達到52個，基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%。

（三）整合社有企業(yè)，服務體系更加健全

一是組建“縣會計服務有限公司”。2018年組建了“縣會計服務有限公司”，取得了全縣“首張記賬許可證”，目前已為101家農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場、社有企業(yè)及基層供銷社等提供記賬、示范社評定、規(guī)范化記賬等服務。促進了我縣農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設和財務管理水平的提高，同時為進一步管好社有資產提供了財務保障。

二是重組縣益農電子商務有限公司。2018年新引進了專業(yè)的電商技術團隊，以資金和技術入股的方式重組了“縣益農電子商務有限公司”，實施了“互聯網+供銷社”行動計劃，在全縣新建村鎮(zhèn)電商綜合服務站45個，線下農產品體驗店2個。開展電商助農行動，在線下大力拓寬產品銷售渠道，組織縣內企業(yè)和產品參加西博會、農博會、綠博會、農產品展銷周、川貨全國行等節(jié)會，開展了扶貧產品進社區(qū)活動，不斷拓寬產品的知名度。同時借助天貓、京東、蘇寧易購等知名購物平臺對特色產品進行全網營銷。近三年，助推扶貧產品實現銷售45.6億元。

（四）改造傳統基層社，業(yè)務范圍不斷拓展

1、恢復傳統業(yè)務，創(chuàng)新經營機制

我們抓住綜合改革契機，先后通過實施“新網工程”和“農村社會化體系建設”項目，結合招商引資，對原基層供銷社存量資產改造后建成農資配送中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市5個、村級社區(qū)綜合服務社50個、莊稼醫(yī)院100個，“一網多用”專兼營再生資源回收站（點）160個，恢復了農資、日用品、再生資源回收等傳統業(yè)務。

2、創(chuàng)新農業(yè)社會化服務方式，打造多層級服務平臺

圍繞破解“誰來種地，地怎么種”的問題，有針對性地開展“訂單式”托管、“保姆式”托管以及“經營式”托管。以深化供銷社綜合改革為契機，堅持公益性與經營性相結合，整合各類資源，建設完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的農業(yè)社會化服務平臺。

一是縣級平臺“雙驅動”。整合農業(yè)農村、供銷、商務等部門資源，投入200多萬元，建設以“品牌+數字”雙驅動為核心內容的縣農業(yè)社會化服務縣級平臺，由供銷社負責運維管理，為全縣960多個新型農業(yè)經營主體和部分鄉(xiāng)、村級服務平臺提供實時數據信息、監(jiān)測分析、農業(yè)生產服務、土地流轉、農產品產銷對接、品牌孵化等服務。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺“三整合”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府支持下，采取股權聯結、利益聯結方式，整合農業(yè)農村、供銷、金融、郵政等部門涉農資源，整合省農科院、氣象、市場監(jiān)管等技術資源，整合村集體經濟組織、農民專合社、專業(yè)大戶、農村能人等社會資源，建成“主體多元化、業(yè)態(tài)多類化、內容多樣化”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務共享中心14個，為水稻等主導產業(yè)提供育秧育苗、機耕機播、統防統治、機采機收、烘干倉儲、初精加工、品牌銷售、秸稈利用等全程、全產業(yè)鏈社會化服務，并配套提供電商、會計、金融、保險、寄遞等服務，覆蓋30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、465個合作社、120個家庭農場、13.2萬戶農戶。

三是村級平臺“四聯帶”。以“三社融合”（村級供銷社、村股份經濟合作聯合社、農民專合社）為基礎，搭建村級服務平臺21個，實現“聯幫帶建、聯村帶片、聯社帶戶、聯產帶富”，19名黨員進入村級供銷社任職，聯系帶動107個村、86個農民專合社、吸納社員3萬余戶，畝均增收360元。

縣、鄉(xiāng)、村三級服務平臺輻射帶動全縣267個村、551個農民專合社，開展土地托管30.6萬畝，占全縣農業(yè)社會化服務總量的43.7%，成功創(chuàng)建全省農業(yè)社會化服務示范縣。2020年9月28日，全省供銷系統農業(yè)社會化服務現場推進會在勝利召開，李霞縣長代表在會上作了題為《發(fā)揮供銷社獨特優(yōu)勢發(fā)展農業(yè)社會化服務》的交流發(fā)言，我縣探索形成的縣級平臺“雙驅動”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺“三整合”、村級平臺“四聯帶”的社會化服務“模式”得到了省供銷社主任任曉春等參會領導的高度肯定及全省21個市（州）參會人員的一致好評。

（五）推動“品牌+”戰(zhàn)略，品牌效益不斷擴大

一是打響農特產品品牌。開展了農特旅區(qū)域品牌征名活動，注冊了“江江好”農特產品集體商標，并授權20家企業(yè)38個產品使用。以“江江好”區(qū)域品牌建設為著力點，以點帶面，創(chuàng)造性提出“品牌+”戰(zhàn)略。探索“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”“品牌+冷鏈物流”等模式，提高農產品的知名度，做大做優(yōu)農特產品品牌，拓寬產品銷路。

二是大力開展有機產品認證。積極引導農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體開展有機產品認證，取得有機認證和有機轉換認證證書25張、產品36個。牽頭開展國、省有機產品認證示范縣創(chuàng)建工作，使成功進入“省有機產品認證示范創(chuàng)建縣”和“國家有機產品認證示范創(chuàng)建縣”行列。

三是建成數字農業(yè)品牌館。在綠谷博覽城建成了集數字農業(yè)服務、農業(yè)社會化服務、農業(yè)品牌孵化、農特產品展銷和農產品電商等功能為一體的數字農業(yè)品牌館。今年，數字農業(yè)品牌館先后成為全市、全縣鄉(xiāng)村振興現場會示范點，得到了市、縣領導的充分肯定。同時，品牌館已成為供銷對外宣傳的窗口、特色農產品銷售的窗口、農業(yè)品牌建設的窗口、鄉(xiāng)村振興成果展示的窗口。通過品牌館的建設，提升了供銷社為農服務的形象，展示了供銷社敢想敢干的良好精神面貌。

（六）加強示范引領，專合社規(guī)范水平不斷提高

依托會計公司、益農電商公司，加快推進合作社財務管理、品牌建設、產品營銷服務。指導農民專業(yè)合作社按照示范社評定監(jiān)測標準大力開展規(guī)范化建設，截至目前，全縣農民專業(yè)合作社達到969個，入社入會農戶4.19萬戶/11.73萬人，帶動農戶13.9萬戶，實現產品銷售總額16.05億元。全縣已培育市級示范社57家、省級示范社30家、國家級示范社7家。

（七）積極服務大局，供銷助力日益凸顯

1.發(fā)揮供銷優(yōu)勢，助力脫貧攻堅

一是發(fā)揮供銷社長期扎根農村，服務農民，聯系緊密的獨特優(yōu)勢，幫助貧困村組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社，構建“五金”利益聯結機制，吸納建檔立卡貧困戶加入合作社，通過專業(yè)合作社帶動貧困戶發(fā)展產業(yè)。全縣農民專業(yè)合作社吸納建檔立卡貧困戶3800戶，在農民專業(yè)合作社務工的建檔立卡貧困戶5170戶，通過與合作社聯合經營較好地帶動了貧困戶增收。

二是依托供銷社，積極組織新型農業(yè)經營主體申報“扶貧”公益商標，全縣共36家經營主體取得了“扶貧”商標標識的使用權。2019年以來，通過推廣使用“扶貧”公益商標，助推扶貧產品實現銷售22.7億元。

2.凝聚供銷活力，助力鄉(xiāng)村振興

通過整合全縣供銷系統的服務職能、資金和資源，縣于2018年在全市率先成立了“供銷鄉(xiāng)村振興服務中心”。以供銷系統為主體，創(chuàng)新開展“展銷+”行動，組織縣內企業(yè)和產品參加西博會、農博會、綠博會、農產品展銷周、川貨全國行等節(jié)會，近三年累計助力農產品銷售67億元；開展“規(guī)范+”行動，對農民合作社規(guī)范化建設、防范產業(yè)風險和經營風險進行全覆蓋指導和服務；開展“農資+”行動，供銷系統累計出動2200人次開展農資下鄉(xiāng)服務，有力保障了農資供給。

二、存在的問題

（一）社有資產老舊，使用效能低

供銷系統現存社有資產多為上世紀修建，房屋老舊，安全隱患較大，且每年需花費大量人力、財力進行隱患排除等工作；由于受土地性質的制約，沒有開發(fā)利用，現社有資產均通過出租的方式收取租金，社有資產效能發(fā)揮不足。

（二）社有企業(yè)規(guī)模小，經營效益低

現階段系統內的益農電商公司和會計公司等，企業(yè)自身規(guī)模還小，主要面向縣內部分新型農業(yè)經營主體提供公益性及經營性服務，產生的效益較低，還無法在供銷合作社綜合改革事業(yè)中提供有力的支撐。

（三）利益聯結不緊密，帶動能力差

供銷系統主要依靠農民專業(yè)合作社帶動農戶發(fā)展產業(yè)，采取入股分紅、就近務工等方式建立利益聯結機制，但目前我縣農民專業(yè)合作社普遍存在小、散、弱、管理粗放等問題，缺乏帶動能力，沒有與農戶建立緊密的利益聯結機制。

（四）品牌建設乏力，效益不明顯

我縣雖已注冊“江江好”農特產品集體商標，但目前推廣力度還不夠，尚未得到有效使用，品牌建設的效益轉化率低。

（五）領導班子配備不齊，干部隊伍老化

縣供銷社現有在職領導3名（其中：理事會主任1名、副主任1名，監(jiān)事會主任1名，理事會尚缺副主任1名），機關在編人員13名，54歲以上達6人，基層社和基層企業(yè)更為突出，多數干部職工臨近退休或退休后返聘繼續(xù)工作，且企業(yè)管理、投資融資、農村合作金融、電子商務等方面人才嚴重不足，干部隊伍年齡老化、人才短缺成為供銷社改革發(fā)展的一大“瓶頸”。

三、下一步工作打算

（一）盤活社有資產，實現保值增值

加大基層社資產盤活開發(fā)力度，推進基層社老舊房屋分類改造，積極引進社會資本，采取聯合合作模式，開展再生資源回收利用業(yè)務、建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合超市、農貿市場等，盤活存量資產，提高資產使用效益。進一步理順社企關系，明晰資產權屬關系，深化以產權制度為核心的管理體制，積極通過參股、相對控股等多種合作形式加強對外合作。

（二）加快轉型升級，推動服務經營提質增效

依托社有資產管理公司，圍繞為農服務，積極發(fā)展農產品倉儲冷鏈、電子商務等現代服務業(yè)，加快社有經濟轉型升級。依托益農電商公司，為全縣新型農業(yè)經營主體提供品牌創(chuàng)建、展示展銷、線上線下銷售等服務；改造提升會計服務中心，為系統各企業(yè)、農民專業(yè)合作社、其它經營主體提供財務會計、稅務、注冊登記、資產清理等方面的服務。

（三）完善利益聯結機制，提升帶動引領能力

一是規(guī)范發(fā)展農民專業(yè)合作社。大力培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，積極開展示范社評定，實行示范社動態(tài)監(jiān)測，實施推進農民合作社質量提升整縣推進行動，培育一批管理民主、制度健全、產權清晰、帶動力強的農民專業(yè)合作社。

二是開展“三位一體”融合試點。以密切與農民的利益聯結為核心，推進農村集體股份合作社、農民專業(yè)合作社和基層供銷社的融合，建立村級供銷合作社，作為建立在農村最基層一級的綜合性“一站式”服務平臺，充分發(fā)揮統籌整合運營本村區(qū)域產業(yè)經濟資源優(yōu)勢，結合本村實際和特色，大力發(fā)展農產品加工和冷鏈物流，創(chuàng)建優(yōu)質品牌，延伸本村農產品產業(yè)鏈，提升農產品價值，實現服務帶動和助農增收。

（四）創(chuàng)新工作思路，推進“品牌+”戰(zhàn)略有效實施

以“江江好”區(qū)域品牌為引領，加快探索“品牌+電商”“品牌+鄉(xiāng)村旅游”“品牌+雙創(chuàng)”“品牌+冷鏈物流”等模式的具體實現形式，做大做優(yōu)農特產品品牌。發(fā)揮數字農業(yè)服務中心作用，完善農業(yè)社會化服務信息平臺的服務功能，提高數字農業(yè)的覆蓋面。依托數字農業(yè)品牌館，為全縣新型農業(yè)經營主體提供產品開發(fā)、品牌策劃、品牌孵化、品牌推廣等一站式服務，擦亮農業(yè)招牌，提升產品品牌的“含金量”；采取網絡直播帶貨、線下展銷推廣等形式，實行線上線下融合，助推產品走向全國。

（五）加強人才隊伍體系建設，培育高素質為農服務隊伍

大力實施人才興社戰(zhàn)略，廣開門路，招才納賢，廣泛吸納和聘用大學畢業(yè)生、新型農業(yè)經營組織骨干、村“兩委”干部、社會能人、返鄉(xiāng)青年等到基層社就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民、愛供銷的為農服務隊伍。完善選人用人機制，大膽啟用那些想干事、會干事、干成事的優(yōu)秀干部，支持干部職工積極探索、大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮供銷社“扁擔精神”、“背簍精神”等優(yōu)良傳統，培育一批忠誠干凈擔當、無私奉獻的高素質、專業(yè)化供銷社干部隊伍，推動供銷合作社事業(yè)健康快速發(fā)展。