導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供銷社資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理辦法 問題 改進措施

加強社有資產(chǎn)管理、防止社有資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，是促進供銷事業(yè)發(fā)展，發(fā)展和壯大合作經(jīng)濟，增強為“三農(nóng)”服務(wù)的基石。按照上級有關(guān)文件精神，我社財務(wù)科精心組織，對系統(tǒng)社有資產(chǎn)狀況和運營情況進行了全面細致的清查核實，剖析存在的問題并思考改進的措施，具體情況如下。

一、現(xiàn)有資產(chǎn)的狀況

我市供銷社系統(tǒng)社有企業(yè)現(xiàn)有12戶，其中供銷社全資企業(yè)11戶，參股企業(yè)1戶，至2013年7月10日，賬面資產(chǎn)總額8000余萬元，位于市區(qū)的企業(yè)有4家，資產(chǎn)總額6000余萬元，其余分布在我市的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積170畝（其中出讓性質(zhì)的出地106畝），經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)和零售，企業(yè)的資產(chǎn)運營方式為職工承包和租賃經(jīng)營。

二、系統(tǒng)社有資產(chǎn)現(xiàn)行管理辦法

我社專門成立了黃驊市潤豐資產(chǎn)運營管理中心（獨立核算的集體企業(yè)，以下簡稱中心）對社有資產(chǎn)進行管理，制定了《黃驊市供銷合作聯(lián)合社關(guān)于加強社有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任制暫行辦法》，既要保證資產(chǎn)的運行效益又要保證資產(chǎn)的運行安全。辦法中對社有資產(chǎn)所屬單位分為目標責(zé)任制單位和報賬制單位和長期承包單位三類，目標責(zé)任制單位（包括城關(guān)供銷社和供銷大廈）配備企業(yè)負責(zé)人、會計和其他管理人員（共計不超過5人），實行風(fēng)險抵押金制度，即法定代表人和會計人員分別向中心交納風(fēng)險保證金，工資每月按本人檔案工資的80%預(yù)發(fā)，年終由市社審計科審計后，根據(jù)綜合考核業(yè)績兌現(xiàn)剩余的工資及資金（或罰款）；報賬制單位（包括楊莊、畢孟、滕莊子、呂橋、歧口、新村六個基層供銷社）只保留企業(yè)負責(zé)人和會計2人，負責(zé)房屋租金和企業(yè)保險的收交、離退休及遺屬人員管理、社有資產(chǎn)的管理及市社交辦的其他工作，實行費用定額，超支自付，節(jié)約歸已的辦法；長期承包單位（包括賈象和舊城兩個基層社）只保留一人，工資定額，費用由中心審核后實報。

社有企業(yè)資產(chǎn)租賃合同全部由中心審核簽章并存檔一份，資產(chǎn)運營收入由企業(yè)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況并經(jīng)中心專人實地考察后確定，以保證資產(chǎn)的運營效益。系統(tǒng)社有企業(yè)的土地使用權(quán)證及相關(guān)契約等一律交中心管理。報賬制企業(yè)和長期承包企業(yè)的公章及財務(wù)專用章和其他印章一并上交，實行統(tǒng)一管理，企業(yè)發(fā)生的種類單據(jù)平時由自行保管，年度終了后到中心報賬，中心將企業(yè)年度的現(xiàn)金收入和支出核對后，結(jié)余差額交中心，出現(xiàn)的缺口由中心撥付，報賬后的單據(jù)交中心保管，其賬目也由中心核算。所有的社有資產(chǎn)，每年都要進行全面檢查，及時進行補燙堵漏，對出現(xiàn)安全隱患的及時排除。

三、目前社有資產(chǎn)管理存在的問題

一是部分社有資產(chǎn)原始檔案不健全。表現(xiàn)在：有些基層供銷社所使用的土地?zé)o土地使用證或手續(xù)不健全。如楊莊供銷社有近3畝土地現(xiàn)只有與村的協(xié)議和臨時土地證，由于辦理出讓手續(xù)和交費的問題，無法取得土地部門的相關(guān)證件；新村供銷社由于政府規(guī)劃拆遷因素，持續(xù)一年的原劃撥土地置換出讓地遲遲不到位。二是多數(shù)撤并基層供銷社的老社員股金沒有清退。這些老社員股金多為基層供銷社建社時村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金數(shù)，具體人員名單不祥。雖市供銷社幾次清理并通知凡持有股本人員可以進行清退，但終因會計資料不全、當時經(jīng)辦人員無法核實，仍有近15萬元的股金本金沒有清退，形成潛在的不穩(wěn)定因素。三是社有資產(chǎn)運營方式單一、收益不高。系統(tǒng)企業(yè)社有資產(chǎn)的運營基本上是職工承包和對外租賃經(jīng)營，很少有自營項目。位于市區(qū)的城關(guān)供銷社和供銷大廈，賬面固定資產(chǎn)價值不到2000萬，但以現(xiàn)在市場價值計算至少在2億元以上，目前現(xiàn)在兩個單位的資產(chǎn)運營收入只有200萬元，其中供銷大廈更是收支相抵后出現(xiàn)虧空，基層社有企業(yè)中只有歧口和新村供銷社每年資產(chǎn)運營有結(jié)余，其余基本上收支平衡，資產(chǎn)收益很低。

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二、加強社有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，落實社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。一是要強化社有資產(chǎn)管理工作。制定《市供銷社社有資產(chǎn)收益管理辦法》，規(guī)范管理行為，確保社有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)的安全完整。二是要開展對社有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)收支預(yù)算考核工作，切實把社有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任落到實處。三是要科學(xué)合理確定企業(yè)的經(jīng)營目標和財務(wù)收支指標，強化日常檢查、考核、兌現(xiàn)獎懲等工作。四是要開展清產(chǎn)核資工作。對市直屬企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進行徹底清理、核實和調(diào)賬，真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況。五是要建立健全社有資產(chǎn)的評估機制，真實反映社有企業(yè)資產(chǎn)狀況。聘請有資質(zhì)的會計師事務(wù)所，對瀘牌酒業(yè)有限公司使用的土地、倉庫及辦公樓進行評估，為下一步土地、房屋置換提供可靠的依據(jù)。

1 2三、努力盤活供銷社存量資產(chǎn)，加快發(fā)展社有企業(yè)。一是要充分利用好現(xiàn)有資產(chǎn)、資源的優(yōu)勢，通過項目帶動資源整合，重新打造供銷社的骨干企業(yè)。二是要搞好資產(chǎn)重組工作，將有效資產(chǎn)向優(yōu)勢、龍頭企業(yè)集中，推動社有企業(yè)深化改革和重組工作，支持企業(yè)做大做強。

四、認真貫徹國務(wù)院40號文件和省政府20號文件，積極爭取和落實相關(guān)支持政策和資金。一是要加強與財政、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)和溝通，盡快爭取和落實相關(guān)政策及扶持資金。二是要加強與財政部門的協(xié)調(diào)溝通，抓好區(qū)縣供銷社地方政策性財務(wù)掛賬的落實工作。三是要繼續(xù)做好供銷社土地確權(quán)登記工作，妥善解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭議，依法確認供銷社土地使用權(quán)。四是要加強與金融機構(gòu)的合作，拓寬融資渠道，破解融資難題。

五、強化財務(wù)、會計工作指導(dǎo)，進一步加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。一是要加強會計基礎(chǔ)工作，發(fā)揮財會職能作用。規(guī)范供銷社系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作。嚴格會計核算紀律，確保會計核算規(guī)范、真實、完整。二是要進一步做好全系統(tǒng)月、年報的審核、匯總、上報工作，搞好系統(tǒng)會計匯總報表軟件培訓(xùn)，啟動并實施供銷社系統(tǒng)會計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報，提高會計報表的報送質(zhì)量和效率，確保會計報表及時、準確上報。三是要加強財會分析工作，發(fā)揮會計信息作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為爭取政策支持奠定基礎(chǔ)。

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一、20*年工作簡要回顧

20*年是供銷社發(fā)展史上不平凡的一年，也是供銷社各項工作穩(wěn)步發(fā)展的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市社指導(dǎo)下，我們以“自強、自力、團結(jié)、務(wù)實”的工作理念，緊緊圍繞把縣社建設(shè)成“和諧穩(wěn)定、發(fā)展壯大的新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織”的總目標。堅持積極向上爭取政策、資金、項目等扶持，努力提升供銷社地位和職能；堅持加強內(nèi)部管理，強化增收節(jié)支，確保和諧穩(wěn)定這兩條主線。全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞“突出抓好社直企業(yè)和社有資產(chǎn)管理，確保增值、增效、增收；突出抓好‘新網(wǎng)工程’和專業(yè)生產(chǎn)合作社建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點和增強為‘三農(nóng)’服務(wù)功能，突出抓好隊伍建設(shè)，形成團結(jié)協(xié)作共謀發(fā)展的和諧局面”這三個重點，大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，加快實施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，強化企業(yè)管理，推進機制創(chuàng)新，積極開拓服務(wù)領(lǐng)域，各項工作都取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟運行保持較快增長

20*年，全系統(tǒng)實現(xiàn)利潤20.5萬元，比計劃增加5萬元，完成計劃的136.67%,實現(xiàn)稅金141.2萬元，比上年增加17.2萬元，增幅13.87%?？h直有自營業(yè)務(wù)的公司實現(xiàn)銷售收入2943萬元，比計劃增加了518.7萬元，完成計劃的122.6%。遼東大廈、大眾副食、大眾舊物三個封閉市場實現(xiàn)社會交易額8300多萬元。農(nóng)資行業(yè)銷售收入2700萬元，較上年增加了200萬元。“新網(wǎng)工程”遼東大廈配送中心及專業(yè)社實現(xiàn)銷售收入6293多萬元，完成招商引資1100萬元，實行租賃經(jīng)營的企業(yè)實現(xiàn)租金收入89.7萬元，同比增加10.4萬元，社有資產(chǎn)利用率大幅度提高。

（二）“新網(wǎng)工程”建設(shè)進展較快。

20*年我們繼續(xù)把農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)組建和改造作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快了以統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營為主要形式的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐。特別是去年12月份，縣政府根據(jù)省市關(guān)于“新網(wǎng)工程”建設(shè)的要求，專門下發(fā)了74號文件并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣供銷社。一年來，我們按照“小超市、大連鎖”的發(fā)展思路，重點打造日用消費品、舊物回收利用、農(nóng)產(chǎn)品銷售三大體系和縣鄉(xiāng)村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。目前，遼東大廈金龍日用品配送中心以組建和改造連鎖經(jīng)營網(wǎng)點26個，其中5個網(wǎng)點被市社評為全市“新網(wǎng)工程”示范店，1個網(wǎng)點被省社評為全省示范店，金龍配送中心被評為全省示范中心。煙花公司在加強配送中心和網(wǎng)點建設(shè)的同時不斷強化配送服務(wù)，現(xiàn)已規(guī)范經(jīng)營網(wǎng)點48個，配送率達到了90％。在“新網(wǎng)工程”的推動下，農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)設(shè)施和環(huán)境不斷改善，服務(wù)功能不斷增強，有力的促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)有了長足發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)給供銷社創(chuàng)造了發(fā)揮作用的平臺，更給供銷社開拓了新的為農(nóng)服務(wù)的方式。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，全系統(tǒng)堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索新途徑、新舉措，采取多種形式大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，廣泛吸收農(nóng)民入社。*年共領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社7個，吸收300戶農(nóng)民入社，帶動1500戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，其中正式完成工商注冊登記的有7個。到目前供銷系統(tǒng)已累計領(lǐng)導(dǎo)蔬菜、板栗、食用菌、中藥材、林蛙、絨山羊、蛋鴨等各類專業(yè)合作社36個，入社社員3880人，帶動農(nóng)戶達19700戶，其中完成工商注冊18個。專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)民一家一戶解決不了的難題，有效地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有力地保障了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（四）企業(yè)管理進一步加強，社有資產(chǎn)得到保值增值。

一年來，全系統(tǒng)按照“加強內(nèi)部管理，強化增收節(jié)支”的工作思路，堅持“向管理要效益”，切實加強企業(yè)及社有資產(chǎn)的管理。

一是創(chuàng)新經(jīng)營機制，加強對縣直企業(yè)管理。對有自營業(yè)務(wù)的企業(yè)，在本著有利于企業(yè)發(fā)展和利潤最大化的前提下，制定科學(xué)的、具有可操作性的目標管理責(zé)任制。對實行承包租賃的企業(yè)，依據(jù)合同約定，保證租賃資產(chǎn)完好不流失，加強對企業(yè)運營的監(jiān)督，嚴格費用的征收，確保資產(chǎn)增值增效。

二是積極協(xié)調(diào)運作，推進聯(lián)營改造。本著有利于保證職工的切身利益、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于資產(chǎn)的保值增值的原則，積極、努力地推進聯(lián)營公司的改造，在經(jīng)過與聘用者進行艱苦的反復(fù)談判，目前已進入正常履行合同及改造工程建筑報批階段，力爭秋天改造完成。

三是進一步加大出租資產(chǎn)的管理。去年縣社重點在基層社資產(chǎn)出租方面加大了工作力度，通過廣泛深入調(diào)研，專門出臺了《關(guān)于進一步加強供銷社資產(chǎn)管理的意見》的文件，明確要求各企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，對所有資產(chǎn)堅持公開、公平、公正的原則，引進競爭機制，實行招標租賃，各單位出租資產(chǎn)在原有基礎(chǔ)上租金上調(diào)10%以上，同時，規(guī)范財務(wù)手續(xù)制度，做到收得上來，花的明白。經(jīng)過實際運行，效果很好。

四是依法推進企業(yè)并軌改制。按照遼寧省人民政府關(guān)于將《全省供銷社系統(tǒng)企業(yè)改革和職工安置納入全省國有企業(yè)改革政策范圍的批復(fù)》和市、縣轉(zhuǎn)制工作會的具體要求，全系統(tǒng)所屬21戶企業(yè)均召開了職工大會，作了全面的轉(zhuǎn)制動員，在時間緊、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的努力，全系統(tǒng)共19戶企業(yè)完成了轉(zhuǎn)制和申報財政補貼手續(xù)。在省市社的支持下，有875人通過了職工身份認定，預(yù)計可獲得省財政403萬元補貼。這些補貼將為企業(yè)轉(zhuǎn)制減輕了很大的負擔(dān)，也為企業(yè)今后的改革打下了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（五）抓安全促穩(wěn)定，全系統(tǒng)保持和諧穩(wěn)定

縣社現(xiàn)有下屬企業(yè)20多家，下崗職工1000多人，面臨著遺留問題多、下崗職工多、債務(wù)多，企業(yè)資產(chǎn)少、收入少、盈利少的“三多三少”局面，穩(wěn)定工作十分繁重。煙花和民爆兩個企業(yè)經(jīng)營的屬特種商品，安全工作更加突出。因此，各企業(yè)對安全穩(wěn)定工作十分重視。

一是以改善硬件設(shè)施為重點，狠抓安全生產(chǎn)。各企業(yè)投入大量資金解決企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，縣社采取明查暗訪等多種方式監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)，全年進行安全生產(chǎn)專項檢查四次，確保了我系統(tǒng)安全生產(chǎn)零事故。

二是以化解矛盾為重點，著力抓好工作。加強社會治安綜合治理，積極開展矛盾糾紛排查。按照《縣委書記大接訪活動方案》的要求，縣社黨委、理事會與縣里同步開展了集中接待了職工上訪活動，參與接訪領(lǐng)導(dǎo)為5人，接訪次數(shù)45次，接待職工上訪30余次80余人，現(xiàn)場息訪20余次。使一些矛盾問題得到了及時化解，使我系統(tǒng)在開展“大接訪活動”期間沒有出現(xiàn)群體訪和越級訪，真正做到“接待一批、化解一批、穩(wěn)定一批”，達到案結(jié)事了，息訴上訪的目地。

三是以事實為依據(jù)，積極開展補發(fā)工資工作。根據(jù)上級的規(guī)定，企業(yè)在*年5月以前要完成補發(fā)拖欠職工在生產(chǎn)經(jīng)營期間的工資，并驗收合格后財政能給予25％的獎勵。為完成這一任務(wù)，各企業(yè)作了大量而細致地工作，經(jīng)過近半年的努力，通過多次反復(fù)的檢查，各企業(yè)全部完成了07年前企業(yè)拖欠職工的工資，并得到了財政的獎勵。不但為企業(yè)減輕了負擔(dān)，也為全系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻。

（六）、外部環(huán)境進一步優(yōu)化。

過去的一年，是各級黨委、政府對供銷社工作重視程度最高、支持力度最大、出臺政策最多的一年。一是各級黨委、政府加強對供銷社工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助供銷社解決發(fā)展中的實際問題，有力地推進了供銷社的改革發(fā)展。二是供銷社工作納入到“三農(nóng)”發(fā)展全局之中，明確了供銷社職能定位。在原有職能的基礎(chǔ)上又新增了四項職能。三是縣社機關(guān)實現(xiàn)了參照《公務(wù)員法》管理，從法律法規(guī)的層面賦予供銷社部分公共管理職能，解決了供銷社職能定位和人員待遇問題，這是黨和政府對供銷社工作的最大肯定，也是新時期賦予供銷社的新的歷史使命。四是財政及政策的扶持進一步加強。去年中央財政列入“新網(wǎng)工程”等轉(zhuǎn)項并由供銷社支配的專項資金就已達到5個億，省社爭取并支配的專項資金有6000多萬元，在這些好的政策的鼓舞下，我們按照“積極向上爭取政策、資金、項目等扶持，努力提升供銷社地位和職能”的工作思路，搶抓機遇，努力爭取，全年共爭取項目扶持資金100多萬元，其中：“新網(wǎng)工程”爭取扶持資金35萬元，占全市指標的60%；爭取專業(yè)生產(chǎn)合作社扶持指標3個，扶持資金35萬元，占全市指標的60%；爭取省級“社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點”項目扶持資金20萬元，同時，我們還積極與縣財政溝通，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，可獲扶持資金20萬元。

（七）圍繞服務(wù)經(jīng)濟工作大局，黨建工作得到不斷加強。

一是認真抓好黨的十七大精神的學(xué)習(xí)宣傳。發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，探索與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的供銷合作經(jīng)濟發(fā)展的新舉措。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到加強。根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，圓滿地完成社黨委換屆選舉工作，黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步加強。通過加強干部的調(diào)整使用，進一步調(diào)動了廣大干部工作的積極性和主動性，一批年富力強的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位，使供銷系統(tǒng)的干部隊伍結(jié)構(gòu)趨于合理，從而有力地保證了各項工作的開展，為供銷社事業(yè)發(fā)展提供了人才保證，增強了發(fā)展信心。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。認真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)定，自覺遵守“民主集中制”的有關(guān)規(guī)定，班子成員能堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則，做到分工不分家，相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、互相監(jiān)督。

計劃生育、綜合治理、老干部、司法、工會等工作正常有序，、綜合治理、司法年終被縣委評為先進單位。

回顧過去一年工作，在全系統(tǒng)的共同努力下，各項工作都取得了明顯的成效，這些成績是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市社和有關(guān)部門的全力支持下，全系統(tǒng)廣大干部職工艱辛努力的結(jié)果。在這里，我代表縣社理事會向全系統(tǒng)廣大干部職工表示親切慰問和衷心地感謝。

當然，我們在看到成績的同時，也必須清醒地認識到工作中的困難和問題，一是全系統(tǒng)干部職工抓落實思想觀念還不夠強，精神不夠振奮，開拓意識、跨越式發(fā)展意識不強,歷艱克難的沖鋒精神還不強；二是經(jīng)濟運行不夠穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展不夠平衡，部分企業(yè)缺乏承受風(fēng)險的能力，在金融危機面前，不能對復(fù)雜變化形勢作出準確判斷和積極應(yīng)對，一些單位的資產(chǎn)和財務(wù)管理還不夠完善，虧損的局面還沒能扭轉(zhuǎn)；三是項目建設(shè)質(zhì)量還不夠高，一些項目，尤其是專業(yè)社項目，只注重注冊，不注重規(guī)范和建設(shè)，協(xié)調(diào)和帶動的作用還不強，形象還不夠亮；四是政令不夠暢通，個別企業(yè)我行我素，有令不行，欺上瞞下。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，并采取有力措施，努力加以解決。

二、面臨的形勢與任務(wù)

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關(guān)鍵詞：安徽??；供銷社；農(nóng)村金融服務(wù)

一、引言

目前在我國農(nóng)村金融體系中，依然缺乏能為農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者提供金融服務(wù)的微型機構(gòu)，金融產(chǎn)品供給能力也不足，這一缺陷已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會于2006年12月20日了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕90號）的文件。按照商業(yè)可持續(xù)原則，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，為各類資本參與農(nóng)村金融改革敞開了大門。而供銷社長期扎根在農(nóng)村的供銷社，服務(wù)網(wǎng)點已遍布全國廣大城鄉(xiāng)，擔(dān)負著重要商品的專營、統(tǒng)一經(jīng)營和儲備任務(wù)，以及農(nóng)副產(chǎn)品的收購、銷售和生產(chǎn)、生活資料的供應(yīng)任務(wù)，在生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者形成連接，因此，供銷社在農(nóng)村開展金融服務(wù)具有天然的信息優(yōu)勢，供銷社積極探索為農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者提供金融服務(wù)，在幫助農(nóng)民提高信用、提高貸款能力，緩解農(nóng)民貸款難等方面發(fā)揮了重要作用。但由于供銷社系統(tǒng)開展金融服務(wù)的時間很短，對其研究相對較少。因此，本文以安徽省供銷社為對象，研究其參與農(nóng)村金融服務(wù)的實踐以及對供銷社開展金融服務(wù)進行思考。

二、安徽省供銷社參與農(nóng)村金融服務(wù)的模式

安徽省為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號），加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，全面推進供銷社改革發(fā)展，結(jié)合實際，積極推進供銷社系統(tǒng)開展農(nóng)村金融服務(wù)，主要采取以下模式：

（一）成立投資擔(dān)保公司。由安徽省供銷社出資建立安徽德信擔(dān)保有限公司，與徽商銀行、農(nóng)發(fā)行和工行等銀行合作，對外提供信貸擔(dān)保服務(wù)。德信擔(dān)保公司充分利用所處行業(yè)的“為農(nóng)服務(wù)”優(yōu)勢，著力打造“為農(nóng)服務(wù)”特色，還為安徽省社所屬企事業(yè)單位及其他中小企業(yè)提供各種相應(yīng)的融資、非融資擔(dān)保服務(wù)，已經(jīng)成為全省為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供融資擔(dān)保的主要力量。為了增強擔(dān)保公司的資金實力，德信擔(dān)保公司積極與市縣級供銷社合作，成立分公司，如在和縣，由和縣供銷社入股擔(dān)保公司，資金統(tǒng)一由省擔(dān)保公司對外擔(dān)保。2011年，寧國市國園投資擔(dān)保公司正式成立，注冊資本3100萬元，公司與寧國市供銷小額貸款有限公司實行兩塊牌子、一套班子分類經(jīng)營。另外，安徽新力投資有限公司是經(jīng)安徽省供銷社批準成立、由安徽省供銷商業(yè)總公司控股的專業(yè)投資管理公司，注冊資本2.2億元，是輝隆集團專注股權(quán)投資和資產(chǎn)管理的運營機構(gòu)，是一家資金實力雄厚、極具發(fā)展?jié)摿Φ耐度谫Y實體。

（二）創(chuàng)辦小額貸款公司。主要有三種形式：一是由省社組建德善小額貸款公司。2009年10月，安徽省供銷商業(yè)總公司主發(fā)起，聯(lián)合有意愿且符合條件的省社投資企業(yè)、市縣供銷社及其投資企業(yè)、社會自然人共同出資組建合肥德善小額貸款股份有限公司，公司注冊資金1.1億元人民幣，是當時合肥地區(qū)初始注冊資本最大、股東代表最廣泛、企業(yè)組織形式高、為農(nóng)服務(wù)特色鮮明的小額貸款公司。

二是市縣供銷社入股德善小額貸款公司，建立分公司。為了進一步提高覆蓋面，2010年11月19日，安徽省人民政府金融工作辦公室批復(fù)廣德德善小額貸款有限公司正式成立，增資擴股后公司注冊資本10000萬元人民幣，公司是由省、市、縣供銷社及其投資企業(yè)，聯(lián)合廣德縣政府及其他社會資本共同組建的跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)的小額貸款公司。并且，馬鞍山德善小貸公司由省、馬鞍山市、當涂縣三級供銷社及其投資企業(yè)，聯(lián)合當?shù)卣捌渌鐣Y本共同籌建，它的成立標志著各級供銷社及其投資企業(yè)在貫徹落實國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面又邁出了新的步伐，標志著 “新網(wǎng)工程”第六大網(wǎng)絡(luò)――農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在向縱深推進。

三是市縣供銷社組建獨立的小額貸款公司。2010年10月，寧國供銷小額貸款有限公司在工商部門正式注冊登記，注冊資本2000萬元，是安徽省首家縣級供銷社系統(tǒng)小額貸款公司。公司堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標”的經(jīng)營方針，明確“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟”的宗旨和原則，為三農(nóng)、個體工商戶和中小企業(yè)提供資產(chǎn)抵押或聯(lián)保貸款。截至2011年12月底，實現(xiàn)放貸178筆、放款額6570萬元、利潤額291萬元。該公司的成立和運營架起了供銷社資本與“三農(nóng)”和中小企業(yè)間的橋梁，對解決寧國市中小企業(yè)融資難、改善農(nóng)村金融服務(wù)都具有十分重要的意義。

（三）出資參與組建金融機構(gòu)。為抓住農(nóng)信社改革和農(nóng)村金融機構(gòu)準入政策放寬的有利時機，積極參與農(nóng)村金融服務(wù)，擴展發(fā)展空間，2006年12月29日，安徽省蕪湖市供銷社在資金周轉(zhuǎn)困難的情況下，果斷出資1500萬元，參與蕪湖市郊信用聯(lián)社股份制改造，作為發(fā)起人之一組建了中西部地區(qū)第一家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行――蕪湖揚子農(nóng)村商業(yè)銀行，蕪湖市供銷社出資額占該行注冊資本1.62億元的9.25%，為該行的最大股東之一。銀行成立后，運作良好，市社當年就分紅50萬元，2007年又獲得分紅120萬元。

（四） 組建資金互助社。2012年6月，寧國市供銷社社有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司作為發(fā)起人，成立了寧國市供銷鑫輝資金互助社。互助社注冊資本504萬元，現(xiàn)有職工16人，自2012年4月8日試營業(yè)以來，已有197人入會。他們的任務(wù)主要是為那些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)臨時資金困難的個人、團體及供銷社下屬合作社提供更寬泛的融資渠道，同時也為當?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術(shù)等服務(wù)。

三、安徽省供銷社參與農(nóng)村金融服務(wù)的主要做法及成效

（一）主要做法

1.由供銷社牽頭組建。信用合作是由供銷社牽頭，聯(lián)合有關(guān)組織和社員共同出資，有條件的還爭取政府部分配套資金組建起來的，供銷社部分參與了公司的經(jīng)營和管理。

2.按照現(xiàn)代企業(yè)制度運行。為保障業(yè)務(wù)的正常、安全運轉(zhuǎn)，擔(dān)保公司、小額貸款公司等基本都成立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子，構(gòu)建了有效的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，體現(xiàn)了有限責(zé)任、多元投資、內(nèi)生動力的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則。

3.以社員為主要服務(wù)對象。該信用合作是以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，通過提供社員小額信貸、信用中介服務(wù)等，切實為本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、個體社員和農(nóng)戶解決在經(jīng)營活動中存在的融資難問題，擴大了對“三農(nóng)”貸款的投放空間。

4.建立風(fēng)險防范機制。一是建立嚴格的授信程序。對借款人信用進行嚴格審查，建立審批制度，簡化手續(xù)，方便農(nóng)民。二是實施多種形式的擔(dān)保。如由當?shù)卮甯刹炕蛴幸欢ń?jīng)濟實力人員提供擔(dān)保以及其他物權(quán)擔(dān)保、專業(yè)合作社社員互保、聯(lián)保等等。三是建立較為完備的制度，貸款或擔(dān)保業(yè)務(wù)基本都建立了初審、復(fù)審、審核審批等制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)手續(xù)，形成了較完善的制度體系。四是嚴格貸后監(jiān)督和服務(wù)。加強對已授信農(nóng)戶和社員的跟蹤管理，定期地對其進行了解，及時掌握有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營和資金使用的情況。

（二）主要成效

1.創(chuàng)新了扶農(nóng)支農(nóng)機制。通過信用合作，不僅破除了當?shù)厣a(chǎn)者信貸的風(fēng)險屏障，也推動了扶農(nóng)支農(nóng)機制的創(chuàng)新，完成了死錢變活錢的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的習(xí)慣是有了錢既不外借，也不儲蓄，只是放在家里，當信用合作開展后，通過做工作，社員們都踴躍的把錢存入合作社，無用的資金變得有用了，有力的促進了當?shù)氐馁Y金市場發(fā)展。

2.提升了供銷社的地位和影響。供銷社通過開展農(nóng)村金融服務(wù)，增強了與為農(nóng)服務(wù)組織和廣大農(nóng)民的聯(lián)系，擴大了在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的影響，提升了供銷社在當?shù)攸h委、政府中的形象和地位。

3.拓寬了農(nóng)村融資渠道。供銷社探索農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，適應(yīng)了當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，體現(xiàn)了農(nóng)民的需求。它疏通了資金的信貸渠道，引導(dǎo)著社會資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)回流，為“三農(nóng)”企業(yè)拓寬融資渠道，促進農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

4.搭建了融資擔(dān)保平臺。各類投資擔(dān)保公司以及小額貸款公司的成立能夠幫助農(nóng)民提高信用、提高貸款能力，緩解農(nóng)民貸款難等問題。供銷社系統(tǒng)通過建成融資擔(dān)保平臺，為農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者提供金融服務(wù)，密切了供銷社與“三農(nóng)”的關(guān)系，增進了“三農(nóng)”對供銷社的信任和依賴。

四、對安徽省供銷社參與農(nóng)村金融服務(wù)的思考

供銷社積極參與農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，是新形勢下供銷社工作的一個有益嘗試，是供銷社又一個經(jīng)濟增長點，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，順應(yīng)國家有關(guān)三農(nóng)和金融政策的一個切入點。并且，供銷社經(jīng)過近年來的改革與發(fā)展，已甩掉了包袱，卸掉了債務(wù)，經(jīng)營不斷擴大，網(wǎng)點逐步增多，經(jīng)濟實力顯著增加，完全有條件參與金融組織體系的再次改革。

1.供銷社應(yīng)積極參與農(nóng)村金融服務(wù)，進一步加大工作力度，更加規(guī)范、更高水平、更大規(guī)模地做好農(nóng)村金融服務(wù)工作，首先，了解金融服務(wù)的基本情況和運作模式，與農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)加強溝通與協(xié)調(diào)，增加相互之間的感情，同時，與金融機構(gòu)優(yōu)勢互補，互相支持、互相配合，從不同角度、不同內(nèi)容上共同做好為農(nóng)服務(wù)工作，將會大大地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富。

2.供銷社應(yīng)積極參與農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)。小額信貸業(yè)務(wù)可使供銷社的剩余資金發(fā)揮更大的作用；還有利于供銷社在農(nóng)副產(chǎn)品收購時進行資金融通；同時，還可以加強基層供銷社和農(nóng)村金融部門的合作，成為共同體，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，從而促進和提高供銷社的管理水平與效益水平。因此，有條件的供銷社應(yīng)當積極參與其中。

3.供銷社應(yīng)積極參與地方銀行及金融部門的組建。通過供銷社出資，參與地方銀行及金融部門的組建，一方面可以參與最終重大問題的決策，參與分紅，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險，保值增值了國有資產(chǎn)，并使其最大化，具有可行性和可操作性；另一方面還能向所在縣級社及效益好的部門投融資，做活供銷社有效資產(chǎn)和金融資產(chǎn)，使社有資產(chǎn)有效增值，是供銷社一條具有發(fā)展?jié)摿Φ目尚兄贰?/p>

4.供銷社應(yīng)積極引進和培養(yǎng)金融人才。供銷合作社開展農(nóng)村金融服務(wù)需要大量金融專業(yè)人才，可以通過兩種渠道：一是外部引進，積極吸納高校畢業(yè)生，同時大力從銀行等金融機構(gòu)引進有經(jīng)驗的金融、財務(wù)等專業(yè)人才，逐步形成專業(yè)的人才隊伍；二是內(nèi)部培訓(xùn)，聯(lián)合普通高校和職業(yè)教育機構(gòu)，采取“送出去、請進來”方法，一方面將從事金融業(yè)務(wù)的本社職工送出培訓(xùn)，另一方面，請高?；蚵殬I(yè)教育機構(gòu)專家來社開展講座，培育造就一支甘于奉獻、勇于創(chuàng)新、善于開拓的有金融專業(yè)的素質(zhì)干部隊伍。同時，優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定。

5.參與農(nóng)村金融服務(wù)對于供銷社來說是新鮮事物，盡管遇到了一些困難，但它的前景一定是好的。因此，供銷社應(yīng)繼續(xù)深入推進金融服務(wù)平臺建設(shè)，通過積極運作，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)現(xiàn)有小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行的過渡；同時，加大對社屬專業(yè)合作社的資本投入力度，鼓勵其加入資金互助社，提高農(nóng)村資金互助社效益和影響力，擴大供銷社資本在農(nóng)村金融行業(yè)的份額。

參考文獻：

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篇5

去年以來，全市各級供銷社按照市委、市政府的總體部署，以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，不斷深化改革，勇于開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢的劇烈變化，努力克服全球金融危機的負面影響，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、煙花爆竹、自身建設(shè)等方面取得了新的成績，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了積極貢獻。去年，全系統(tǒng)仍實現(xiàn)銷售收入13.42億元，實現(xiàn)利潤537萬元，在全省供銷社系統(tǒng)綜合考核中，再次榮獲先進市級社一等獎。這些成績的取得，確實來之不易。在此，我代表市政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面,我再強調(diào)幾點意見，供同志們參考。

一、堅定信心，要在做好供銷社工作上有新認識

當前，國際金融危機對“三農(nóng)”工作的影響日益凸顯，部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、銷售不暢，農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多、就業(yè)難度加大，這些不利因素，給處在爬坡階段的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的困難，也給供銷社工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此，各級供銷社要有清醒的認識。供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，主體是農(nóng)民，根基在農(nóng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。供銷社的服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，供銷社自身經(jīng)濟發(fā)展也離不開農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。各級供銷社要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，圍繞助農(nóng)增收這一核心目標，把廣大農(nóng)民的期望轉(zhuǎn)化為工作動力，把廣大農(nóng)民的要求確定為發(fā)展的方向，切實增強危機意識、機遇意識和責(zé)任意識，進一步把思想統(tǒng)一到保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上來，統(tǒng)一到中央、省委關(guān)于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的具體要求上來，堅定信心，振奮精神，知難而進，不斷探索發(fā)展壯大的新路子，切實履行自身肩負的歷史使命，創(chuàng)造性地開展工作，努力把供銷社建設(shè)成為農(nóng)村現(xiàn)代化流通的主要渠道，農(nóng)民進入市場的組織引導(dǎo)者和推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量，不斷開創(chuàng)供銷合作事業(yè)發(fā)展的新局面。

二、多措并舉，要在推進“新網(wǎng)工程”建設(shè)上有新突破

“新網(wǎng)工程”實施兩年多來的實踐證明，“新網(wǎng)工程”是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、真正解決農(nóng)民買難賣難問題和幫助農(nóng)民增加收入最現(xiàn)實最有效的途徑，是加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項重要舉措。全市供銷合作社要舉全系統(tǒng)之力，全方位、多層次加以推進。要著力推進“五網(wǎng)聯(lián)動”，把建設(shè)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹五大連鎖網(wǎng)絡(luò)體系，作為增強對農(nóng)村市場的輻射力和帶動力的重要載體，不斷提升“新網(wǎng)工程”流通效能。結(jié)合各地農(nóng)村流通網(wǎng)點布局和商品配送半徑，加快物流配送中心建設(shè)，把產(chǎn)權(quán)多元化和市場化運作作為物流中心建設(shè)的重要手段，進一步提升“新網(wǎng)工程”建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流配送、市場培育、人才培養(yǎng)等要素水平，逐步實現(xiàn)中心配送、網(wǎng)絡(luò)管理、輻射鄉(xiāng)村、服務(wù)到戶。堅持“小超市、大連鎖”，“小網(wǎng)點、大網(wǎng)絡(luò)”，“小商品、大事業(yè)”的發(fā)展思路，科學(xué)布局，強力推進，努力建成一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)終端。要堅持“一網(wǎng)多用、綜合服務(wù)”，著力強化網(wǎng)絡(luò)的“雙向流通”功能，加強與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的對接，加快基層經(jīng)營網(wǎng)點的改造升級，大力提升網(wǎng)絡(luò)的信息化、標準化水平，提高網(wǎng)絡(luò)運營的質(zhì)量和效益，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。要加強“新網(wǎng)工程”專項資金的追蹤問效，盡快建立項目進展情況的動態(tài)監(jiān)測機制，切實體現(xiàn)項目資金向基層傾斜的原則，不斷提高資金的使用效率。

三、強力推動，要在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新進展

增加農(nóng)民收入，始終是“三農(nóng)”工作的核心，是擴內(nèi)需保增長的基礎(chǔ)。就我市來說，促進農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵是要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我市農(nóng)業(yè)和周邊市的差距主要差在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，差在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化方面。市供銷社是棉花產(chǎn)業(yè)化的牽頭單位，要切實發(fā)揮供銷社得天獨厚的條件和優(yōu)勢，按照全市“532”提升行動實施意見的要求，明確發(fā)展目標，強化推進措施，實現(xiàn)新的跨越。要堅持引進與培育并重，不斷推進龍頭企業(yè)上規(guī)模上水平。要積極開展品牌化、標準化、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和市場競爭力，增強龍頭企業(yè)的綜合實力。要扎實推進棉花標準化基地建設(shè)，按照標準化生產(chǎn)的要求，強化棉花企業(yè)與棉農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，大力發(fā)展專用棉，盡快建成布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、服務(wù)系列化的各類棉花生產(chǎn)基地。

四、深化改革，要在增強企業(yè)活力上有新辦法

近年來，供銷社始終堅持改革創(chuàng)新，這是供銷社保持健康穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢的重要保障。當前，供銷社仍要把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要途徑。各級供銷社要把建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)通暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度作為社有企業(yè)改革目標，通過企業(yè)相互參股、鼓勵職工參股，多渠道吸收社會資本，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。通過兼并、資本重組和擴張，做大做強農(nóng)資、棉花、再生資源、煙花爆竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；通過改組、聯(lián)合、租賃、承包經(jīng)營和出售等形式，放開搞活小企業(yè)；對包袱沉重、資不抵債的企業(yè)，按照國有企業(yè)改制辦法，實行破產(chǎn)或解體。要牢固樹立“開放辦社”的觀念，吸收職工和農(nóng)民參股，通過招商引資對基層合作社進行改造，鞏固和擴大經(jīng)營，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制向優(yōu)勢基層合作社流動，引導(dǎo)、鼓勵各種民間資本參與基層供銷社改造。要進一步理順供銷合作社與社有企業(yè)的關(guān)系，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，建立社有資產(chǎn)出資人制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善社有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營體系，確保社有資產(chǎn)保值增值，防止社有資產(chǎn)流失。

五、夯實基礎(chǔ)，要在增強社會化服務(wù)能力上有新提高

各級供銷合作社要結(jié)合基層社的改造，把工作重心轉(zhuǎn)移到組建、領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社上來，充分利用供銷合作社資金、技術(shù)、信息、設(shè)施、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，自辦、聯(lián)辦或引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，把專業(yè)合作社辦成產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、功能健全、運行規(guī)范的獨立經(jīng)營實體和市場主體。要按照有關(guān)法律和合作社章程，進一步規(guī)范專業(yè)合作社的工商登記、股金管理、經(jīng)營決策、分配積累等行為，完善健全專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機制、民主管理機制、監(jiān)督約束機制和風(fēng)險保障機制。要加強農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會建設(shè)，圍繞特色農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售、科研等各種類型的企業(yè)、組織和個人，按照“民辦、民管、民受益”的要求，在自愿的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上為專業(yè)合作社、農(nóng)民、企業(yè)提供服務(wù)。

篇6

針對供銷系統(tǒng)改制企業(yè)職工居住分散、群體龐大、思想復(fù)雜等實際情況，堅持采取“內(nèi)緊外松、責(zé)任包干”方式，落實“三注重、兩強化”舉措, 及時掌握處理苗頭性信息，將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，保持系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

一是繼續(xù)做好農(nóng)資冬儲和供應(yīng)工作。充分發(fā)揮農(nóng)資冬儲和供應(yīng)的主渠道作用，籌措資金不少于3000萬元的資金進行重要農(nóng)資儲備，保證農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價廉、方便快捷，確保農(nóng)資市場穩(wěn)定，供應(yīng)不斷檔，不誤農(nóng)時。同時，升級改造農(nóng)資連鎖網(wǎng)點（農(nóng)資超市）20個，完成3個區(qū)域配送站建設(shè)，全年實現(xiàn)農(nóng)資銷售1.7億元。

二是繼續(xù)推進日用生活品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)支持比一比超市拓展日用品購銷連鎖業(yè)務(wù)；深化與順天電器商場的合作，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電連鎖銷售超市，方便群眾購買家用電器和日用消費品。

三是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進一步加強標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，拓展銷售渠道，提升服務(wù)水平。

四是推進再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要求，進一步加強藍天再生資源__回收網(wǎng)點的規(guī)劃化建設(shè)和管理工作，籌建再生資源回收物流中心，輻射帶動再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是推進農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)《全國總社關(guān)于加快推進電子商務(wù)發(fā)展的意見》（供銷經(jīng)字〔2015〕1號）文件精神，支持__湘寶地供銷電子商務(wù)公司運營推廣“淘寶網(wǎng)·特色中國__館”和云端__農(nóng)村電子商務(wù)平臺，充分發(fā)揮“__館”、“云端平臺”的商務(wù)功能，整合推介__農(nóng)特產(chǎn)品資源，拓寬銷售渠道，擴大品牌影響，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”，進一步緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，通過與物流快遞公司合作啟動農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，為農(nóng)民朋友從網(wǎng)上代買代賣生活日用品和農(nóng)產(chǎn)品，以電子商務(wù)的手段重建供銷社的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是整合專業(yè)合作社資源，引導(dǎo)同類型專業(yè)合作社實現(xiàn)抱團發(fā)展。不斷健全和完善__市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社組織管理體系，積極組織引導(dǎo)同類產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社通過資金、人才、技術(shù)、商標、營銷等資源的聯(lián)合，以項目為支撐，打造知名品牌，增強市場競爭力。創(chuàng)新組織、經(jīng)營、服務(wù)模式，以湖南領(lǐng)航農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司和領(lǐng)航生態(tài)農(nóng)業(yè)合作總社的運營與發(fā)展為龍頭，組建蔬菜、水果、茶葉等產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社，爭創(chuàng)省級示范合作社。

篇7

組織實施，全面完成各項工作目標任務(wù)。

年度工作目標任務(wù)：

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

繼續(xù)貫徹執(zhí)行縣委、縣政府《并于支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》（江委發(fā)[2008]20號）精神，以規(guī)范建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，依法指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個，規(guī)范建設(shè)10個。

新農(nóng)村建設(shè)。

繼續(xù)實施《關(guān)于推進縣級供銷合作社改革發(fā)展（-）的規(guī)劃》（江供辦[2009]33號），積極推進供銷社“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“新農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心”建設(shè)。發(fā)展村級社區(qū)服務(wù)中心（社）2個，規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”10個。

系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟目標。

實現(xiàn)購進任務(wù)7200萬元，銷售任務(wù)10200萬元（按總社執(zhí)行新統(tǒng)計報表制度統(tǒng)計指標解釋，購銷不含純農(nóng)業(yè)性質(zhì)和餐飲、資產(chǎn)租賃經(jīng)營等業(yè)務(wù)指標，故購銷任務(wù)指標比上年下降購進、銷售任務(wù)指標），實現(xiàn)利潤5萬元。

保持系統(tǒng)整體穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生。

一、一季度工作目標

（一）災(zāi)后重建工作

3月30日前完成3個項目工程建設(shè)審計、費用結(jié)算，全面完成3個項目工程建設(shè)任務(wù)。

（二）系統(tǒng)管理工作

1、2月下旬召開系統(tǒng)管理工作會議，認真組織學(xué)習(xí)貫徹德市府發(fā)（）1號文件精神，推進系統(tǒng)改革發(fā)展步伐。結(jié)合2009年貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）精神制定的《關(guān)于推進全縣供銷合作社改革發(fā)展的規(guī)劃》，繼續(xù)完善改革發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，認真組織實施。

2、以資產(chǎn)管理為核心，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值目的，進一步深化完善“兩權(quán)分離”制度；完成基層社、公司、集體商業(yè)各級目標管理負責(zé)制；對基層社及社屬企業(yè)執(zhí)行勞動法規(guī)督查、勞動用工清理、合同簽定、執(zhí)行勞動保險標準等事項審查，落實各單位年度改革發(fā)展任務(wù)和經(jīng)營目標管理責(zé)任制，簽定目標管理責(zé)任書。

3、抓好和加強春耕生產(chǎn)資料物資儲備工作，保證春耕生產(chǎn)資料供應(yīng)。

4、進一步加強與上級社工作對接溝通，積極爭取已申

報國家總社、財政部支持“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱縣”發(fā)展“新網(wǎng)工程”馮店供銷合作社實施“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”（江供辦〔2008〕45號，）項目政策資金支持。

5、完成年-年度發(fā)展項目編制，建立起國家上三級政府支持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”和“省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社規(guī)范化建設(shè)”等項目信息庫。

6、抓好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《四川省<農(nóng)民專業(yè)合作社法>實施辦法》宣傳和農(nóng)民專合組織發(fā)展工作；做好2003年以來，省以上專項支持的我縣7個“省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)”驗收準備工作。

7、加強聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村

、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。重點幫助永安鎮(zhèn)金竹村生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)。

8、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，確?！皟蓵逼陂g穩(wěn)定安全。

9、完成縣委、縣政府和上級社交辦的其它工作。

二、二季度工作目標

1、進一步加強國家總社、財政部支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱縣發(fā)展“新網(wǎng)工程”馮店供銷合作社實施“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”項目確定的年度20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”升級改造建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”10個。

2、積極發(fā)揮供銷社“莊稼醫(yī)院”技物服務(wù)作用，繼續(xù)推進“莊稼醫(yī)院”醫(yī)生測土、分植物品種“配方”售肥、診病蟲害“配方”售藥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和“兩放心、三到戶”送肥、藥、技術(shù)到戶服務(wù)，抓好系統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場服務(wù)管理，確保化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資供應(yīng)。

3、加強聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

4、積極參與新農(nóng)村建設(shè)。推廣新農(nóng)村建設(shè)倉山示范片經(jīng)驗，由永太、馮店供銷社分別在永太、馮店發(fā)展村級社區(qū)服務(wù)中心（社）2個。

5、以規(guī)范建設(shè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，完成規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社10個，指導(dǎo)發(fā)展專業(yè)合作社10個。

6、抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

7、實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標任務(wù)過半。

8、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，完成縣委、縣政府和上級社交辦的其它工作。

三、三季度工作目標

1、抓好小春生產(chǎn)資料物資儲備供應(yīng)工作。

2、抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

3、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)，組織開展“農(nóng)超對接”，開展農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)、經(jīng)營管理技能培訓(xùn)。

4、組織國家上三級政府支持供銷社發(fā)展“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”和“省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社規(guī)范化建設(shè)”等項目推薦申報工作，力爭上三級政府項目資金支持。

5、繼續(xù)抓好“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)”項目建設(shè)，加強“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”項目建設(shè)，重點發(fā)展村社農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點50個。

6、抓好系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作，完成縣委、縣政府和上級社交辦的其它工作。

四、四季度工作目標

1、抓好小春生產(chǎn)資料物資供應(yīng)工作。

2、完成“縣農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級改造項目服務(wù)全縣”項目建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)農(nóng)資現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一銷售價“六統(tǒng)一”的運行模式，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村建直營店或連鎖加盟店，使經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村，使全社農(nóng)資配送率達到85%以上。

3、繼續(xù)抓好聯(lián)鎮(zhèn)幫鄉(xiāng)、“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作督導(dǎo)。

4、組織對規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社和新發(fā)展專業(yè)合作社檢查驗收。

5、全面落實經(jīng)濟目標管理任務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：供銷合作社 深化改革 農(nóng)村主渠道作用

隨著農(nóng)村流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機制不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，流通主渠道作用力減弱，在一些地方還比較嚴重。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，供銷合作社必須進行戰(zhàn)略性選擇：面向市場，深化改革，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟合作組織，建立各類專業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實充分地發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。

供銷合作社振興的必要性

改革開放之前，供銷合作社曾有著遍布農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其職工隊伍長期生活和工作在城鎮(zhèn)農(nóng)村、熟悉農(nóng)村情況、與農(nóng)民感情深厚，在促進城鄉(xiāng)物資交流，搞活農(nóng)村流通，助農(nóng)增收和為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，在推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中擔(dān)負著重要任務(wù)。然而隨著流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社的農(nóng)村流通主渠道作用減弱，一些地方甚至停業(yè)癱瘓。供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機制逐漸不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，以至束縛農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，在市場競爭中導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失缺、隊伍渙散、市場喪失，越是農(nóng)村經(jīng)濟活躍、發(fā)展相對較快的地方，其程度越為嚴重。因此帶來了新的問題：農(nóng)村流通業(yè)商品結(jié)構(gòu)偏向利潤較大商品、商品質(zhì)量檢查部門和單位檢查不夠、衛(wèi)生條件不能令人滿意、網(wǎng)絡(luò)布點嫌貧愛富、價格秩序難以規(guī)范、商業(yè)道德教育缺乏等等。這警示我們，供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、隊伍、作用已不是從前，處于低落態(tài)勢，流通民營趨勢方興未艾但問題較多；在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，亟待供銷合作社努力振興和充分發(fā)揮主渠道作用，同民營流通網(wǎng)絡(luò)相互借重、相互促進，共同壯大和繁榮農(nóng)村流通業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該做出戰(zhàn)略性的選擇：堅持以農(nóng)為本，改革舊的管理體制，改變舊的經(jīng)營機制，面向市場，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)成立經(jīng)濟合作組織，建設(shè)各類專業(yè)協(xié)會，發(fā)展經(jīng)紀人隊伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

供銷合作社振興的機制選擇

供銷合作社在低落中振興，進而發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道作用，首先要有科學(xué)有效的運行機制。這一方面要求各級政府要把供銷合作社工作納入“三農(nóng)”工作范疇，積極支持各級供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，認真研究和積極解決所存在的困難和問題，特別是在項目安排和工作經(jīng)費上要予以傾斜和支持。另一方面，供銷合作社自身必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以市場為導(dǎo)向，深化改革，轉(zhuǎn)換機制。深化改革，轉(zhuǎn)換機制，不僅包括供銷合作社企業(yè)、基層供銷合作社的改革，也包括加快各級聯(lián)合社改革。

供銷合作社企業(yè)改革，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制、股份合作制等多種形式，加快社有企業(yè)之間、社有企業(yè)與系統(tǒng)外企業(yè)合并、重組和聯(lián)合。同時，應(yīng)不斷完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作?；鶎庸╀N合作社改革，應(yīng)加快民主辦社、開放辦社步伐，以合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實現(xiàn)基層社產(chǎn)權(quán)多元化。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化基層社布局，對長期虧損、喪失服務(wù)功能、資不抵債的基層社，要按照有關(guān)政策，在妥善處置資產(chǎn)、安置人員、清償債務(wù)后予以破產(chǎn)或撤并?？h級供銷社還應(yīng)加強和改善對基層社改制后剩余資產(chǎn)的管理和經(jīng)營，防止社有資產(chǎn)流失。各級聯(lián)合社改革，應(yīng)強化聯(lián)合社對成員社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能；抓緊理順社企關(guān)系，實行社企分開，建立社有資產(chǎn)管理機構(gòu)，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管運營制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。

供銷合作社振興的經(jīng)營方略

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，供銷合作社振興和發(fā)揮主渠道作用，經(jīng)營方略必須有大的轉(zhuǎn)變，這也是供銷合作社自身發(fā)展壯大的必然選擇。供銷合作社應(yīng)把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟效益為中心，積極探索參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑和辦法，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進農(nóng)民增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，凡是能夠參與的環(huán)節(jié)、能夠采取的辦法和措施、能夠發(fā)揮作用的途徑，供銷合作社及社有企業(yè)都要積極參與，大膽嘗試。

加快發(fā)展專業(yè)合作社。供銷合作社應(yīng)把發(fā)展專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點，按照全國供銷合作總社印發(fā)的《農(nóng)村專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)村專業(yè)合作社指導(dǎo)意見》的要求，緊緊圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，因地制宜，采取多種形式興辦各類專業(yè)合作社，盡快擴大農(nóng)村專業(yè)合作社的覆蓋面?；鶎庸╀N合作社應(yīng)充分發(fā)揮和利用其資金、技術(shù)、信息、人才、設(shè)施、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，堅持開放辦社，在自愿互利的基礎(chǔ)上，采取資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，與農(nóng)民和不同所有制形式、不同類型的經(jīng)濟組織，共同創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦專業(yè)合作社。供銷合作社社有企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身實際，自辦或與農(nóng)民及其它經(jīng)濟組織聯(lián)辦專業(yè)合作社。各級供銷合作社應(yīng)切實加強對各級、各類專業(yè)合作社的管理，規(guī)范其經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其維權(quán)、服務(wù)、自律的作用，增強對農(nóng)民的帶動和服務(wù)功能。應(yīng)積極鼓勵和支持專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推進專業(yè)合作社的興辦、發(fā)展、壯大。

積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。供銷合作社應(yīng)利用自身優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織搭建平臺，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引領(lǐng)流通服務(wù)型、技術(shù)推廣型、儲運加工型、綜合服務(wù)型等產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)多元化、服務(wù)帶動能力強的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展。加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，鼓勵和支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人等牽頭組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以利益連接為紐帶，積極探索發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織組成新的聯(lián)合性組織，增強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的持續(xù)發(fā)展能力。

積極推進農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會的發(fā)展。供銷合作社應(yīng)根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟需要，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快整合和改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展各種新的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。堅持開放辦會，廣泛吸納同行業(yè)各類組織入會，擴大實力，增強代表性。供銷合作社應(yīng)加強對各類協(xié)會的指導(dǎo)，提升協(xié)會的服務(wù)功能，加快協(xié)會的社會化步伐。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀人，壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，加快組建農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會，提高組織化程度，增強中介服務(wù)能力，充分發(fā)揮他們在搞活農(nóng)村流通中的重要作用。

大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，是供銷合作社經(jīng)營方略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟發(fā)展這個中心，結(jié)合社屬企業(yè)改革改制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以產(chǎn)權(quán)多元化為方向，通過兼并、改組、改造、聯(lián)合、重組、租賃等多種形式，整合資源，大力培育和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和帶動能力。應(yīng)有一定比例的企業(yè)分別達到國家級、省級和全國供銷總社級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)標準。供銷合作社還應(yīng)按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，圍繞果品、蔬菜、棉花、茶葉、蠶桑、藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極引進和推廣新品種、新技術(shù)、新材料，創(chuàng)辦科技示范基地，實行標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，輻射和帶動農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。

供銷合作社轉(zhuǎn)變經(jīng)營方略，也應(yīng)積極參與農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。供銷合作社特別是基層供銷社，應(yīng)按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的要求，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)手段、增強服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。同時，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展農(nóng)民實用生產(chǎn)技術(shù)和營銷知識培訓(xùn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其應(yīng)注意做好對農(nóng)民經(jīng)紀人市場經(jīng)濟基本知識和有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷增強他們誠信、守法經(jīng)營的意識。

供銷合作社現(xiàn)有的各類學(xué)校，應(yīng)根據(jù)市場需要，面向農(nóng)村富余和城鎮(zhèn)新增勞動力及下崗失業(yè)人員，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)新增勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，有組織、有計劃地開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民發(fā)展有利于就業(yè)、增收和學(xué)習(xí)技術(shù)與經(jīng)驗、開闊眼界的勞務(wù)經(jīng)濟。

以供銷合作社為依托的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

迅速發(fā)展的先進的現(xiàn)代流通方式，對供銷合作社傳統(tǒng)流通方式帶來嚴峻挑戰(zhàn)，也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來良好機遇。供銷合作社應(yīng)順應(yīng)當前連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，以建立高效、暢通、有序的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為目標，整合經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中提高服務(wù)水平。

加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的整合是構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)措施。供銷合作社可依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)整合，培育具有較強資本運作能力和核心競爭力的現(xiàn)代化流通集團。進而，充分發(fā)揮其龍頭帶動作用，立足茶葉、棉花、果品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，積極引進連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，加快經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性整合，逐步形成上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)民、統(tǒng)一配送、規(guī)?；?jīng)營的網(wǎng)絡(luò)體系。

加快基層網(wǎng)點改造步伐。村級綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站以及基層社的“雙代店”、綜合商店是供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，應(yīng)加快改造步伐，以農(nóng)民小買小賣不出村、大買大賣有依托為目標，積極引進連鎖、配送等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，實現(xiàn)與龍頭企業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)成功對接，真正成為農(nóng)副產(chǎn)品收購的前沿和日用工業(yè)品銷售的終端，方便農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。

加快農(nóng)村市場體系建設(shè)。可根據(jù)當?shù)爻鞘屑靶〕擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和閑置場地，加大招商引資力度，積極參與農(nóng)村市場體系建設(shè)，逐步形成以供銷合作社的農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)市場為骨干，綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合的農(nóng)村市場體系。必須不斷完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散地市場和中心城市銷售市場三級市場網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。應(yīng)搞好農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)。

協(xié)調(diào)和配合物價、農(nóng)業(yè)等部門，進一步改進和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息的開發(fā)采集、加工整理、分析預(yù)測和工作，抓緊建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶提供準確、及時、有利、滿意的市場信息服務(wù)。

參考文獻：

1.張緒昌，丁俊發(fā)主編.流通經(jīng)濟學(xué).人民出版社，1995

2.金盛先著.農(nóng)村經(jīng)濟探索.上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2002

篇9

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村商品流通的重要渠道，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號）和《遼寧省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（發(fā)〔〕號）精神，充分發(fā)揮供銷合作社作用，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快供銷合作社改革發(fā)展提出實施意見如下：

一、總體要求

各地區(qū)和有關(guān)部門在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和擴大國內(nèi)需求工作中，要發(fā)揮供銷合作社組織體系完整的優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。要發(fā)揮供銷合作社扎根基層的優(yōu)勢，廣泛凝聚各類社會資源，大力開展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。要發(fā)揮供銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，加快推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費環(huán)境，開拓農(nóng)村市場，促進經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。推進供銷合作社改革發(fā)展，要堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持合作制基本原則，努力成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，不斷開創(chuàng)全市供銷合作事業(yè)新局面。

二、推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）發(fā)展農(nóng)村日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)和有關(guān)部門要支持供銷合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造升級，積極推進區(qū)域配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，依法開展日用消費品、圖書、藥品等連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，盡快構(gòu)建起以縣級為主體、鄉(xiāng)級為骨干、村級為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村日用消費品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用，依托供銷合作社網(wǎng)絡(luò)加快推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，加快統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送的區(qū)域性農(nóng)資物流配送中心建設(shè)。要支持符合條件的供銷合作社企業(yè)從事種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。

（三）發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)和有關(guān)部門要支持供銷合作社開辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，增強倉儲運輸、冷鏈物流、檢驗檢測、信息服務(wù)能力。要鼓勵供銷合作社發(fā)展帶動力較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，依托供銷合作社網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品購銷，有效實現(xiàn)“農(nóng)銷對接”。

（四）發(fā)展再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)和有關(guān)部門要積極推進社區(qū)和村屯回收網(wǎng)點的建設(shè)，實現(xiàn)全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。要通過經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、交易市場、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。要進一步加強對再生資源行業(yè)的規(guī)范管理，建立規(guī)范有序的市場秩序。

三、強化服務(wù)功能

（五）提高引領(lǐng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的能力。供銷合作社要廣泛開展規(guī)模化種養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營和一體化服務(wù)，加快組建信用合作、勞動合作、合作擔(dān)保、土地股份合作、住宅合作、消費合作等新型專業(yè)合作社。要按照“政府引導(dǎo)，供銷社主辦，有關(guān)部門參與，市場化運作”的模式，加快在行政村興辦村級綜合服務(wù)社。要在提供經(jīng)營的同時，搞好公益。促進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要加強供銷合作社行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會和各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會。要發(fā)揮協(xié)會與政府部門之間的橋梁作用，重視發(fā)揮供銷合作社行業(yè)協(xié)會在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、決策咨詢、產(chǎn)品標準等方面的積極作用，增強服務(wù)功能，強化行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)誠信建設(shè)。要鼓勵供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮供銷合作社職業(yè)資格認證和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的作用，做好新型農(nóng)民的培訓(xùn)工作。

四、推進體制機制創(chuàng)新

（六）加強基層供銷合作社建設(shè)。供銷合作社要在堅持合作制的原則下，推進開放辦社，廣泛吸納各類合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶入社，引導(dǎo)各類合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，為農(nóng)民生產(chǎn)搭建服務(wù)平臺，與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益共同體。要按照經(jīng)濟區(qū)域和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，重點培育一批基層中心供銷合作社，逐步成為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)中心。要通過多種方式，盤活社有資產(chǎn)，提高運營效率，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強為農(nóng)服務(wù)功能。

（七）深化社有企業(yè)改革。規(guī)范企業(yè)改制行為，在確保供銷合作社對為農(nóng)服務(wù)骨干龍頭企業(yè)控制力的基礎(chǔ)上，大力引進社會資本，實現(xiàn)投資主體多元化。供銷合作社要加快企業(yè)股份制改造，推進社有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人力資源重組，著力在農(nóng)資、果品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品、再生資源、物流配送等領(lǐng)域打造品牌產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)。要在有條件的地區(qū)組建主業(yè)突出、市場競爭力強的供銷企業(yè)集團。

五、加大支持力度

（八）依法維護供銷合作社權(quán)益。各級供銷合作社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。因行政區(qū)劃調(diào)整而不具備獨立組建供銷合作社聯(lián)合社的地區(qū)，應(yīng)由上一級供銷合作社聯(lián)合社負責(zé)管理，保持供銷合作社組織體系的完整性。因規(guī)劃改造需要拆遷、占用供銷合作社經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營場地的，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定給予補償?；鶎由绺闹坪蟮氖Ｓ噘Y產(chǎn)，由縣級供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。供銷合作社聯(lián)合社要認真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)職能，依法享有所有者資產(chǎn)收益、處置和重大決策及選擇經(jīng)營管理者的權(quán)利，落實資產(chǎn)保值增值責(zé)任。各地區(qū)政府要根據(jù)實際需要，委托供銷合作社做好對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹經(jīng)營的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。同時，也可將相關(guān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。

（九）加快解決政策及經(jīng)營性財務(wù)掛賬問題。有關(guān)部門要支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，有關(guān)金融機構(gòu)要依據(jù)相關(guān)政策，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，相關(guān)資產(chǎn)管理公司對歷史形成的債務(wù)允許供銷合作社及所屬企業(yè)折讓償還或優(yōu)先回購。

（十）著力解決企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題。市人力資源社會保障局及財政局、供銷合作社，要按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，妥善解決供銷合作社企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保、下崗職工享受國有企業(yè)下崗職工同等待遇等相關(guān)問題。

（十一）妥善解決土地和房產(chǎn)問題。供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置或依法轉(zhuǎn)讓。經(jīng)批準依法轉(zhuǎn)讓的，必須先經(jīng)過資產(chǎn)評估，并采取公開交易方式。土地收益實行“收支兩條線”，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置，以及改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施等方面。供銷合作社的網(wǎng)點、庫房等設(shè)施，在符合規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準，可以在原用地范圍內(nèi)進行翻建、改造，用于擴大經(jīng)營。各地區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定，確定供銷合作社土地使用權(quán)，為其辦理房屋登記，頒發(fā)相關(guān)權(quán)屬證書。對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的社有企業(yè)，可由企業(yè)向稅務(wù)部門提出減免申請。對供銷合作社建設(shè)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心所需土地，有關(guān)部門要優(yōu)先予以提供或調(diào)劑。

（十二）加大財政資金的支持力度。市本級要整合現(xiàn)有扶持資金，各地區(qū)要設(shè)立扶持資金，支持供銷合作社“新網(wǎng)工程”建設(shè)及農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（簡稱農(nóng)合聯(lián)）等機構(gòu)開展工作。對供銷合作社領(lǐng)辦的各類農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和科技推廣項目的扶持，由同級農(nóng)合聯(lián)推薦和申報。要加大對供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的支持力度，積極配合供銷合作社申報部門項目。要建立化肥、農(nóng)藥等重要物資儲備制度，保障農(nóng)資市場穩(wěn)定。

（十三）加大金融保險扶持力度。供銷合作社要按照市場準入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行。要支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險試點。有關(guān)金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，努力提高金融服務(wù)質(zhì)量。要加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的信貸支持力度，積極解決供銷合作社及其領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的信貸資金需求問題。

篇10

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

1.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會經(jīng)營管理、能開拓市場的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識。這主要是因為農(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強的“能人”對農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強。

2.內(nèi)部管理機制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟利益。

3.很多優(yōu)惠扶持政策難以落實，扶持力度不夠。雖然國家在財政、稅收、信貸等方面都出臺了很多優(yōu)惠扶持政策，但實際執(zhí)行、落實較少。有的基層干部反映，省委、省政府出臺的政策是不管用的，只有這些政策的直接主管部門下文件，基層的相關(guān)部門才會貫徹落實。

4.指導(dǎo)管理體制尚未形成合力。目前，對于農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)、財政、民政、水利、供銷社等各個部門都管，各個部門又都不管，沒有形成有效的推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

5.資金匱乏。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對資金的需求日趨增強，但與之相比，農(nóng)村金融供給卻嚴重滯后，資金匱乏已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要瓶頸。同時，中央和地方各級惠民財政資金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象非常嚴重，資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀行為一直存在，極大地損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策

1.強化宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社循章規(guī)范建立

合作社健康發(fā)展要靠教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，通過各種渠道和形式，對農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、財務(wù)人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進行階梯式培訓(xùn)，使他們及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解農(nóng)民專業(yè)合作社的理論知識、農(nóng)村政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、經(jīng)濟合同、信貸和投資等，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理、樂于奉獻的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。

2.加強人才培養(yǎng)和吸納專業(yè)人才。各地應(yīng)該制定相關(guān)的制度法規(guī)，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作社有關(guān)的理論和相關(guān)政策，以便減少他們在經(jīng)營管理決策方面的局限性和片面性，使農(nóng)民更好的開辦農(nóng)民專業(yè)合作社。相關(guān)政府部門要制定一系列鼓勵政策，鼓勵大中院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平。

3、建立農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)服務(wù)體系。進一步明確合作社各主管部門的職責(zé)，使他們各司其職，確保為農(nóng)民專業(yè)合作社準確及時的提供政策指導(dǎo)和咨詢、農(nóng)產(chǎn)品的價格信息和市場供求信息等；積極舉辦和參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會、會等活動，特別是參加農(nóng)博會，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

4.加大對專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、國土綠化等建設(shè)項目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。另外要落實相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機構(gòu)要進一步改善對農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的問題。

5.加強規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社水平