摘要：工程試驗檢驗工作是工程項目建設(shè)質(zhì)量把控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在建設(shè)施工中要全面完善工程質(zhì)量檢測管理制度，落實好施工各階段的質(zhì)量檢測內(nèi)容，加強對原材料的質(zhì)量檢驗管理，杜絕出現(xiàn)虛假檢測報告的情況，以保證施工中的工程試驗檢驗工作的準(zhǔn)確性，這也是實事求是工作作風(fēng)的現(xiàn)實要求。根據(jù)現(xiàn)行的政策要求和法律條例進(jìn)行全方位的檢查，對建設(shè)施工中的實際檢測結(jié)果和試驗過程行為進(jìn)行相關(guān)記錄。在工程竣工后，同樣需要試驗檢驗來確認(rèn)工程項目的整體質(zhì)量。因此，我們需要對試驗檢驗工作加強重視，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量檢驗檢測工作的有效性和可行性。本文就結(jié)合筆者的工作經(jīng)歷，就工程試驗檢驗工作對工程質(zhì)量的影響進(jìn)行了探討，以供讀者參考。

關(guān)鍵詞：工程項目；試驗檢測；工程質(zhì)量

隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開展，工程項目的投資建設(shè)規(guī)模和額度都在不斷增加，工程施工建設(shè)的質(zhì)量控制是企業(yè)面臨市場競爭的首要任務(wù)，施工單位涌入建筑市場后的管理和監(jiān)管較少，施工隊伍資質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)都備受考驗，因為粗放式經(jīng)營造成的工程試驗檢測工作，在實際上難以滿足要求建筑工程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。檢驗人員需分析施工建設(shè)中的質(zhì)量問題，根據(jù)可能產(chǎn)生的原因?qū)ㄔO(shè)項目的工程技術(shù)人員交底，由此可見，工程試驗工作成為建設(shè)中的必不可少的環(huán)節(jié)，是工程質(zhì)量把控的核心，以此防治建筑質(zhì)量問題引發(fā)的安全事故，避免建筑工程質(zhì)量不足造成了人民群眾財產(chǎn)和人身安全傷害，維護(hù)公眾的合法利益。

一、加強工程試驗工作的重要性

（1）工程施工材料的質(zhì)量試驗，將對保證建設(shè)質(zhì)量有著一定的意義。在工程施工的過程中，所使用的施工材料，包括原材料或者半成品和各種配件等，全方面檢測材料的規(guī)格與使用的性能，并可以檢查工程建設(shè)項目所在地的環(huán)境氣候狀況，確定施工材料不會受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。因此，嚴(yán)格禁止不合格的施工材料進(jìn)入工程施工現(xiàn)場，并且為了降低工程消耗的成本，可以采用因地制宜，就地取材的原則。對工程施工所在地環(huán)境分析，可選擇當(dāng)?shù)氐挠杏貌牧献鳛楣こ淌┕げ牧?，就地取材的解決材料采購的問題。通過試驗工作，根據(jù)工程進(jìn)程，充分利用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的材料，比如施工當(dāng)?shù)氐纳笆约疤畛淞系?，根?jù)工程試驗確定是否滿足施工技術(shù)要求，就地取材，降低工程造價成本。

（2）在工程項目的施工過程中，通過對工程施工試驗檢測，可以為工程施工提供許多創(chuàng)新的技術(shù)、工藝、方法，并及時有效地對某一新技術(shù)、新方法、新工藝進(jìn)行試驗檢測，然后確定其是否可行，確定新技術(shù)新產(chǎn)品的有效性、先進(jìn)性，從而在給工程中不斷得到推廣與使用，工程采用新工藝和新方法有助于施工技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，提高施工工藝，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，加快工程進(jìn)度等。

［摘要］工程審計不僅是工程造價控制的有效措施，而且是強化建筑經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的客觀需求。因此，本文以建筑工程造價控制為入手點，結(jié)合具體工程案例，闡述了工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用原則，并對工程造價控制現(xiàn)狀及工程審計在工程造價中應(yīng)用措施進(jìn)行了研究，以期為工程造價控制中工程審計優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供一定的借鑒。

［關(guān)鍵詞］工程審計；工程造價控制；立項決策

在建筑工程項目建設(shè)階段，涉及工程量較大，且工程持續(xù)時間較長，導(dǎo)致工程造價控制難度較大。而建筑項目工程造價跟蹤審計模式的運行，不僅可以有效規(guī)范建筑造價行為，而且可以提高建筑工程項目各環(huán)節(jié)資金使用效益。但是在工程造價審計過程中，出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價審計效益。因此，對工程造價審計問題進(jìn)行適當(dāng)分析具有非常重要的意義。

1工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用原則

1.1選擇適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定，直接影響了工程造價控制效率。因此，在工程造價審計階段，工程造價審計人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有工程造價控制規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫎?biāo)準(zhǔn)。同時依據(jù)主次分明的原則，加強對初期建設(shè)資金使用情況的控制，保證后期造價審計工作順利進(jìn)行。1.2推行科學(xué)合理的審計方法。依據(jù)“營改增”后工程市場變化，工程造價審計人員應(yīng)構(gòu)建配套費用工程定額審計方法，從工程造價編制估算、概算、預(yù)算入手，根據(jù)市場情況，依據(jù)合理、公正、公平的原則，進(jìn)行造價審計，保證工程造價的有效控制[1]。

2工程造價控制應(yīng)用現(xiàn)狀

摘要：企業(yè)如果想要準(zhǔn)確且有效的開展某一項工程，就必須要擁有完善且合理的工程方案。但是，在工程方案的制定和選擇，對其產(chǎn)生最大影響的則是工程造價的環(huán)節(jié)。眾所周知，工程造價不僅影響著工程的成本控制，也直接影響著工程的整體收益情況。而且，基于對工程方案的分析情況來看，對其進(jìn)行的選擇也在很大程度上取決于工程的造價環(huán)節(jié)。所以，有必要對其進(jìn)行合理性，從而在準(zhǔn)確且合理的對工程方案進(jìn)行選取。本文對工程造價以及工程的方案進(jìn)行分析，并根據(jù)分析的結(jié)果，從而對工程的有效開展提供幫助。

關(guān)鍵詞：工程造價；分析；工程方案的選擇

工程造價是工程項目開展的重要環(huán)節(jié)，通過對工程造價的分析能夠準(zhǔn)確的了解到工程所需要投入的資金以及可能會面臨的諸多問題。而工程方案的重要性較之于工程工程造價也同樣不逞多讓，不僅決定著工程的有效開展，也影響著項目工程的最終效果。所以，在開展工程項目的同時，必須對工程造價環(huán)節(jié)以及工程方案制定環(huán)節(jié)的重視程度進(jìn)行提升，從而有效的保證工程項目能夠有效的開展。此外，工程項目在開展時，一般都會根據(jù)不同的角度而制定不同的工程方案，而對應(yīng)的選擇環(huán)節(jié)則能夠影響著工程項目的最終效果。所以，必須充分的對工程造價進(jìn)行分析，從而準(zhǔn)確的對工程方案進(jìn)行選擇的同時為工程項目的最終效果提供保障。

一、工程造價和工程方案概述

1.工程造價。工程造價從字面意思來看，就是工程的建造價格，通過工程項目整體以及設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并合理的制定出相對準(zhǔn)確的工程造價。而且，在工程項目中，工程造價的準(zhǔn)確性能夠在極大程度上幫助工程負(fù)責(zé)了解到工程項目開展所需要的基本信息以所需要支出資金的情況，從而有效的對項目的開展提供幫助。所以，對于工程造價的準(zhǔn)確性必須要有對應(yīng)的保證，即要求對應(yīng)的施工人員足夠優(yōu)秀的工作能力，如：工程的技術(shù)規(guī)范、造價定額、工程管理制度、工程計算能力等。[1]2.工程方案。工程方案說的就是工程項目的施工方案，根據(jù)施工項目的實際施工需求而制定的對應(yīng)施工方案。而其中也包含著組織機構(gòu)方案、人員組成方案、技術(shù)方案、安全方案、材料供應(yīng)方案等，并利用對應(yīng)的方案準(zhǔn)確的開展工程項目的施工。而工程方案制定嚴(yán)格的說是不允許存在變動的，但是卻由于施工過程中遇到的實際情況而做出一定程度的改變，而這些實際情況的產(chǎn)生卻會在一定程度上影響著工程項目的正常開展。

二、工程造價分析決定工程方案的選擇

摘要:工程倫理是工程認(rèn)證的一個很重要的方面，是研究工程技術(shù)人員在職業(yè)活動中對雇主、公眾、環(huán)境和社會所負(fù)的責(zé)任。由于制藥工業(yè)的特殊性，我們更應(yīng)該加強對制藥工程專業(yè)學(xué)生的工程倫理教育，使其具備工程倫理意識，明確工程倫理責(zé)任。針對當(dāng)前工程倫理教育中的問題，提出加強制藥工程專業(yè)工程倫理教育的方法。

關(guān)鍵詞:制藥工程;工程倫理;教育工程

倫理，蘊含內(nèi)容非常廣泛，指從事工程活動中工程技術(shù)人員，尤其是工程師的道德觀念，也涉及整個工程活動與人類社會之間相互關(guān)系、超出活動預(yù)期的利益相關(guān)者以及工程活動中的所涉及到的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。在現(xiàn)代工程活動中，倫理成為一個重要的指標(biāo)。同時，工程倫理是工程認(rèn)證的一個很重要的方面，是研究工程技術(shù)人員在職業(yè)活動中對雇主、公眾、環(huán)境和社會所負(fù)的責(zé)任。目的是培育未來工程師正確的工程倫理價值觀，令未來的工程師在職后的工程活動中"具有強烈的倫理責(zé)任感，形成以工程倫理的視角和準(zhǔn)則來處理工程活動的自覺意識和行為能力。"而工程師的倫理意識及責(zé)任感并不是與生俱來的，而是通過教育逐漸培養(yǎng)形成起來的。前期人們在學(xué)校接受到最基本的道德教育，然后在工作崗位上再進(jìn)行強化、鞏固。

1制藥工程專業(yè)學(xué)生工程倫理意識培養(yǎng)的必要性

制藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，化學(xué)合成制藥在制藥行業(yè)中一直獨占鰲頭，但化學(xué)制藥工業(yè)有一個比較嚴(yán)重的問題，三廢多，成分復(fù)雜，嚴(yán)重危害環(huán)境。雖然大部分制藥企業(yè)已經(jīng)獲得了國際上通用的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，但也有一些企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益，對環(huán)境保護(hù)方面做得很少。而環(huán)境是我們?nèi)祟惿婧桶l(fā)展的基本前提，因此有必要通過培養(yǎng)制藥工程專業(yè)學(xué)生的工程倫理意識，強化可持續(xù)發(fā)展觀念。藥品和人類生命安全息息相關(guān)。近年來，由于制藥行業(yè)人員的責(zé)任心不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)了多起藥害事件，如“梅花K”事件、亮菌甲素注射液事件、“欣弗”事件、“毒膠囊”事件等，這些案例無不反映出部分制藥企業(yè)盲目追求利潤，導(dǎo)致對人類造成無法彌補的傷害。究其原因，也是他們?nèi)狈惱硪庾R。

2我國工程倫理教育的現(xiàn)狀

摘要：在新時期，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城市化進(jìn)程也在不斷加快，促使各種建筑工程的數(shù)量不斷增多。對于建筑企業(yè)而言，要想獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益就要加強對工程造價的控制，而工程監(jiān)理則扮演著一個重要的角色，起著非常重要的作用，基于此，本文主要對工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑進(jìn)行淺議。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；工程造價；有效途徑

1前言

在工程實施過程中，監(jiān)理起著非常重要的作用，并且工程監(jiān)理是一個有機的整體，工作內(nèi)容具有很強的關(guān)聯(lián)性，各個環(huán)節(jié)的工作是緊密相扣的。同時工程監(jiān)理主要分為設(shè)計和施工監(jiān)理，設(shè)計監(jiān)理是指在設(shè)計階段對設(shè)計項目進(jìn)行監(jiān)理，保證設(shè)計質(zhì)量和時間等能夠滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是指在施工階段對施工項目進(jìn)行監(jiān)理，保證施工安全、質(zhì)量以及工期等能夠滿足業(yè)主的要求。

2工程造價概述

所謂工程造價就是指，進(jìn)行建設(shè)項目固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低流量流動資金的一次性費用總和。從監(jiān)理人員的角度出發(fā)進(jìn)行考慮，工程造價控制就是在項目的實施階段，將建設(shè)項目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，并且對偏差進(jìn)行糾正，保證建設(shè)單位項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，促使項目在實施中對人力、物力以及財力資源進(jìn)行合理使用，進(jìn)而確保經(jīng)濟(jì)和社會效益的實現(xiàn)。

1工程審計包含的要點

目前，工程造價審計工作包含的內(nèi)容很多，從整項工程的實際情況來看，大體上包括以下幾方面。1.1施工合同審計。施工合同是工程開展期間必不可少的一項內(nèi)容，在成本控制中發(fā)揮著重要的作用。從當(dāng)前情況來看，大部分的造價問題均是從相關(guān)合同中產(chǎn)生的?；诖耍┕挝灰胗行ч_展工程造價和管理工作，就要從施工合同入手，增強合同的完善性和合理性，以此確保審計工作順利開展。1.2工程量審計。在工程項目運行期間，工程量是一項重要內(nèi)容，其中，工程數(shù)量的準(zhǔn)確性和工程項目造價控制效果具有密切的聯(lián)系，特別是在工程項目人工費用的輸出中，審計該項工程量所產(chǎn)生的效果極為明顯。但是，工程項目施工中的工程量相對復(fù)雜，統(tǒng)計難度較大，為開展工程審計工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。1.3工程招投標(biāo)審計。在工程項目實施期間，工程招投標(biāo)是施工單位開展工程審計工作的重要環(huán)節(jié)，因此必須嚴(yán)格管理和控制招投標(biāo)環(huán)節(jié)。特別是一些施工單位和組織較多的工程項目，只有做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計工作，才能在遵循規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上降低出現(xiàn)風(fēng)險的概率。1.4費用計取審計。在費用計取期間，審計內(nèi)容非常多，比較復(fù)雜，為審計人員開展工作帶來諸多挑戰(zhàn)，因此，施工單位應(yīng)該明確規(guī)定相關(guān)審計人員必須加大工程項目造價各個環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)督力度，比如費用的費率、計算模式以及基數(shù)等，使相關(guān)內(nèi)容符合要求。此外，施工單位還要結(jié)合規(guī)范性制度開展審計，無論哪個環(huán)節(jié)都應(yīng)被審計，防止出現(xiàn)一系列誤差現(xiàn)象。

2工程審計在工程造價控制期間存在的問題

2.1施工方案缺少合理性和規(guī)范性。目前，無論是哪種類型的項目，在具體建設(shè)期間都需要根據(jù)工程建設(shè)的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設(shè)計方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報告為主，明確工程的具體落實位置，開展施工組織設(shè)計工作，為工程后期安全建設(shè)提供有利的依據(jù)。但是，從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計人員無法有效參與施工方案設(shè)計以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實際計算存在一定的差異，進(jìn)而會影響準(zhǔn)確性，不利于后期開展造價管理工作。此外，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至?xí)蓴_項目規(guī)劃工作。2.2施工環(huán)節(jié)管理不到位。首先，在施工環(huán)節(jié)中，工程審計工作包含的內(nèi)容較多，也比較復(fù)雜，主要涉及人員、材料以及設(shè)備等。在建筑工程施工期間，假設(shè)審計人員沒有在規(guī)定時間段內(nèi)進(jìn)入施工場地，施工單位會對其進(jìn)行分階段管理，很有可能會產(chǎn)生一系列問題，導(dǎo)致造價控制和具體建設(shè)項目之間存在很大差別。其次，在實際施工期間，施工單位普遍存在審計工作管理不到位、隨意對投標(biāo)價格進(jìn)行定價的現(xiàn)象。再次，審計定價工作需要充足的時間進(jìn)行調(diào)查，而定價核算工作的實施進(jìn)程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經(jīng)常省略審計環(huán)節(jié)，進(jìn)行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經(jīng)常出現(xiàn)虛報工作量的現(xiàn)象，會利用虛假發(fā)票提升工程的整體造價額度。2.3工程項目結(jié)算驗收階段存在問題。在工程建設(shè)項目結(jié)算環(huán)節(jié)完成驗收工作后，審計人員通常會根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料進(jìn)行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會影響施工數(shù)據(jù)或者資金支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，甚至還不利于開展造價控制工作。同時，建筑施工單位的工程質(zhì)量有待提升，且項目的材料成本和前期預(yù)算一旦差距過大，就會影響審計工作，導(dǎo)致施工核算和項目結(jié)算階段的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

3工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用策略

3.1在前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用。一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準(zhǔn)備時間，在此期間，工作要點包含工程建設(shè)流程制定、工程建設(shè)時間控制以及各個方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關(guān)系施工項目能否順利開展。第一，工程審計人員要嚴(yán)格審查工程項目設(shè)計方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規(guī)范性，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴(yán)格審查招投標(biāo)環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上落實招投標(biāo)制度的規(guī)范性要求。3.2在工程施工階段的實際應(yīng)用。在施工階段，施工單位在將工程審計應(yīng)用在工程造價環(huán)節(jié)的過程中，應(yīng)從施工質(zhì)量、進(jìn)程以及變更等方面入手，嚴(yán)格約束相關(guān)人員的不良施工行為，防止產(chǎn)生由于工程進(jìn)度緩慢或者質(zhì)量不合格而出現(xiàn)價格改變。（1）進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是施工單位進(jìn)行工程審計的主要階段。目前，單位在對施工進(jìn)度以及資金收支進(jìn)行管理時，應(yīng)注重收集相關(guān)施工資料，在此基礎(chǔ)上完成相應(yīng)項目的進(jìn)度審核工作，查看資料中的資金收支和實際情況是否相一致。同時，施工單位還應(yīng)仔細(xì)對比資金支出以及實際資金支出情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時處理，以此提升資金的利用效率。（2）質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。在施工期間，施工單位應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，提升各個施工環(huán)節(jié)的合理性，使用最新的施工技術(shù)和工藝，避免由于施工質(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，在推進(jìn)工程進(jìn)度的同時降低工程造價。（3）施工變更管理環(huán)節(jié)。在工程施工期間，變更是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，相關(guān)人員如果在沒有通過審核的情況下隨意更改之前制訂的設(shè)計方案，不僅會使工程量發(fā)生改變，還會影響造價預(yù)算的效果。為了防止施工后期變更，審計人員要做好施工場地的核算和考察工作，有效避免造價作業(yè)產(chǎn)生的不良影響。（4）嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場監(jiān)控在工程審計中占據(jù)主要地位，是有效檢驗審計工作效果的關(guān)鍵。只有控制施工現(xiàn)場的各個環(huán)節(jié)，才能落實審計工作，才能在控制工程造價的基礎(chǔ)上降低成本。在施工期間，審計人員需要合理使用資源、配置人員，防止出現(xiàn)資源重復(fù)或者是資源浪費問題。3.3在竣工結(jié)算階段的應(yīng)用。（1）嚴(yán)格管理工程量。工程量是后期竣工結(jié)算過程中的重要數(shù)據(jù)，對工程造價有著直接影響，在一定程度上決定了工程審計效果。從當(dāng)前情況來看，工程量的內(nèi)容較多，計算比較復(fù)雜。因此，施工單位要以施工設(shè)計方案和各項資料為主，詳細(xì)對比和分析圖紙設(shè)計以及實際施工情況，以此獲取準(zhǔn)確的工程量。待明確工程量之后，施工單位還應(yīng)仔細(xì)校對工程材料費用支出情況，其中，校對的主要目標(biāo)是區(qū)別重點環(huán)節(jié)和分項工程，了解材料用量以及型號與實際是否一致。同時，施工單位應(yīng)分開處理不同用料之間的價格。（2）隱蔽性工程管理。目前，審計工作的核心是隱蔽性工程管理。施工單位實施審核工作離不開設(shè)計圖，只有借助設(shè)計圖才能了解隱蔽性工程記錄是否準(zhǔn)確。（3）工程結(jié)算書管理。審計人員在工作期間，需要從定額編號以及套用等方面入手，確定定額的內(nèi)容和材料使用現(xiàn)象，增強套用定額的規(guī)范性。

一直以來，政府投資及政府投資占主導(dǎo)地位的工程是審計的重點項目。國家《審計法》中規(guī)定，政府投資及政府投資比例超過50%的項目，審計機關(guān)對此建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、竣工決算，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。為防止國有資產(chǎn)流失，監(jiān)督財政資金合理使用，各省及部門都有地方性審計規(guī)章或?qū)徲嫳O(jiān)督條例，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目“以審計結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”。規(guī)定“以審計結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”這種出發(fā)點是好的，但也造成了建設(shè)單位以此為由拖欠工程款。2017年，法工委在法工備函[2017]22號文《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》中提出，地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。此文一出有舉手叫好的，也有持反對意見的。筆者是一個從事工程造價十幾年的造價人員，第二作者是一直在單位從事工程審計的一線人員，結(jié)合多年經(jīng)驗從以下幾個方面來分析一下工程審計和工程造價審核的區(qū)別。

1兩者所使用的法律、法規(guī)不同

工程審計適用的法律有《審計法》，法規(guī)有《中華人民共和國審計法實施條例》，還有一些審計規(guī)范，例如《政府投資項目審計規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)審計辦法》、《交通建設(shè)項目審計實施辦法》。各級審計機關(guān)代表國家行使權(quán)力，對行政相對人的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，調(diào)整審計機關(guān)與被監(jiān)督對象之間的行政權(quán)力義務(wù)關(guān)系。審計決定對建設(shè)單位具有法律自制力，但其效力不及承建單位。工程造價審核適用的法律有《建筑法》、《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》，法規(guī)有《招標(biāo)投標(biāo)實施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，還有一些地方規(guī)章及規(guī)范性文件。它調(diào)整的是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的民事權(quán)力義務(wù)關(guān)系。工程審計是屬于公法范疇，工程造價審核屬于私法范疇，兩者在各自范圍內(nèi)、各自層面上發(fā)揮作用，各得其所，互不沖突。

2兩者包含的范圍不同

工程審計主要對工程項目建設(shè)過程中的項目資金的來源和支出情況進(jìn)行審計，重點檢查各環(huán)節(jié)相關(guān)審批手續(xù)是否完備，開支是否真實、合理；審查設(shè)計、勘查單位的確定是否合規(guī)合法，招投標(biāo)程序及結(jié)果是否真實、合法、公正性，以及工程發(fā)包是否合法有效，工程造價的確定是否公正合法，有無國有資產(chǎn)的流失。工程造價審核是造價咨詢單位，根據(jù)施工過程中的現(xiàn)場實際情況、圖紙、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等，就承包人完成的工程量按照雙方約定的計價辦法和已定的計算規(guī)則進(jìn)行計價的工作。它僅是根據(jù)私法，由第三方鑒定機構(gòu)對完成的建設(shè)項目的價格進(jìn)行審定的一個過程。就像我們買一個商品，但這個商品的定價是由甲乙雙方協(xié)定的，是乙方根據(jù)自己公司的能力和成本，加上利潤和國家各項稅費得來的。工程審計是對工程建設(shè)全過程監(jiān)督行為，是對工程項目工作中是否有違紀(jì)違法行為的檢查，并對后續(xù)事件提出處理意見，在國有投資占主導(dǎo)地位的工程項目中這是很重要的一步，工程審核僅是對工程項目標(biāo)的價進(jìn)行評價。因此兩者的工作內(nèi)容不同，不能相互取代。

3兩者所使用的技術(shù)人員不同

摘要:工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑市場的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。文章探討了工程監(jiān)理與工程項目管理之間的關(guān)系，以及發(fā)展過程中應(yīng)具備的條件。

關(guān)鍵詞:監(jiān)理；工程項目管理；建筑市場；

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進(jìn)行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。

一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

1．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

摘要:分析了設(shè)計階段工程造價控制的現(xiàn)狀與控制的重要性。針對設(shè)計階段工程造價控制普遍存在的問題提出了相應(yīng)的解決措施，指出只有通過加強培訓(xùn)設(shè)計、提高造價人員的綜合素質(zhì)、強化造價控制意識、推行限額設(shè)計加強設(shè)計變更管理手段，才能有效控制工程造價。

關(guān)鍵詞:設(shè)計階段，工程造價，限額設(shè)計

1設(shè)計階段工程造價控制的重要性

工程造價控制是項目建設(shè)者項目管理的重要工作內(nèi)容。合理有效控制工程造價，是項目建設(shè)者追求的終極目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，建設(shè)投資超概的現(xiàn)象比比皆是，而且嚴(yán)重影響工程的投資效益。超支原因很多，建設(shè)者往往忽視了設(shè)計階段造價控制是其中重要的因素之一。據(jù)經(jīng)驗可知，設(shè)計費用能占到建設(shè)總投資的1%～3%左右，但工程設(shè)計對于最終的工程整體質(zhì)量影響是非常大的，項目工程建設(shè)當(dāng)中各個環(huán)節(jié)的工作都離不開設(shè)計圖紙，由此可以看出，工程設(shè)計階段的造價控制是非常重要的，會直接影響到接下來的施工展開情況。

2工程設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀分析

2．1投資者對工程設(shè)計階段造價控制的誤區(qū)分析。在過去的很長一段時間當(dāng)中，建筑工程設(shè)計階段與施工階段都是相互獨立的，這也就導(dǎo)致了設(shè)計部門的設(shè)計人員與現(xiàn)場施工人員之間的交流是非常不方便的，建設(shè)者誤區(qū)是把控制工程造價的重點放在工程施工階段，而對于前期設(shè)計階段往往并沒有給予充分的重視，此外，很多工程項目在進(jìn)行施工圖紙設(shè)計的時候，現(xiàn)場勘察并不仔細(xì)，沒有充分掌握現(xiàn)場施工當(dāng)中的要點，并沒有將太多的精力放在審核施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算上。通常情況下設(shè)計圖紙一旦出圖，“照圖施工”對于施工單位來說是非常關(guān)鍵的，施工單位并沒有權(quán)利對圖紙進(jìn)行擅自修改，同時也沒有時間、能力去優(yōu)化設(shè)計。因此，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。2．2設(shè)計單位人員思想認(rèn)識不統(tǒng)一，缺少高素質(zhì)的綜合型人才。設(shè)計人員一貫認(rèn)為只要按設(shè)計任務(wù)書的要求進(jìn)行設(shè)計繪制圖紙并滿足建設(shè)者的使用需求即可，對于工程造價控制的問題是控制經(jīng)濟(jì)的造價人員的事情;而控制經(jīng)濟(jì)的造價人員一貫認(rèn)為，只要設(shè)計圖紙完成后，按照圖紙上的環(huán)節(jié)步驟展開施工，并且對圖紙上給出的材料進(jìn)行準(zhǔn)備就算完成工作了，這樣使得設(shè)計單位內(nèi)部控制造價的思想認(rèn)識不統(tǒng)一。設(shè)計單位控制工程造價還存在一種現(xiàn)象是設(shè)計人員之間因崗位分工不同而知識面也不是很全面。因此，我國現(xiàn)階段有很大一部分設(shè)計人員在進(jìn)行建筑工程圖紙設(shè)計的時候，并沒有對圖紙所表述的各項內(nèi)容有較為全面的理解，對于設(shè)計圖紙中的規(guī)范懂得比較少，無法為設(shè)計人員提供重要的控制造價的合理化建議。2．3在設(shè)計階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，使得工程造價難以控制。對于建筑項目工程來說，在圖紙的設(shè)計階段就應(yīng)該對整個項目施工的具體造價進(jìn)行精準(zhǔn)確定，但是從現(xiàn)階段我國很多建設(shè)單位的設(shè)計工作展開情況來看，在進(jìn)行圖紙設(shè)計的時候并沒有充分考慮到項目施工的經(jīng)濟(jì)性，也沒有相關(guān)造價人員對工程造價進(jìn)行估算。設(shè)計人員一般注重設(shè)計的安全、實用以及技術(shù)的先進(jìn)程度等等，在實際施工展開的過程中，大部分施工人員只是按部就班來進(jìn)行施工，很多施工技術(shù)人員以及施工管理人員并沒有較為清晰的整體意識，這也就直接導(dǎo)致了項目施工的最終經(jīng)濟(jì)性并不是很強。工程造價人員只能滿足于識圖、算量、套定額、計取材差及費用等日常工作，與設(shè)計人員缺乏深入交流，對工程概況、施工環(huán)境及工藝流程等情況缺乏深度交流溝通，沒有起到對造價控制的反饋作用。而造價人員對于工程現(xiàn)場情況、市場環(huán)境、施工工藝、材料設(shè)備的價格缺少市場調(diào)查與研究，只是依靠設(shè)計圖紙當(dāng)中的材料應(yīng)用規(guī)定來對材料的造價進(jìn)行把握，而圖紙上的造價標(biāo)準(zhǔn)往往與實際需要是存在一定出入的，從而導(dǎo)致了工程造價難以控制。2．4限額設(shè)計未發(fā)揮主動作用，設(shè)計變更管理審查制度不完善。對于限額設(shè)計來說，其主要是指在項目建設(shè)前期，對整個項目建設(shè)所需要的工程資金進(jìn)行一定的限制，但是在實際施工展開的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，導(dǎo)致圖紙進(jìn)行多次的修改，這使得最初的限額設(shè)計已經(jīng)失去了效用，這主要是由于我國很多建設(shè)單位的設(shè)計變更管理審查制度并不完善，經(jīng)常會出現(xiàn)圖紙私自變更的情況，特別是政府投資項目在建設(shè)過程中更應(yīng)該推行限額設(shè)計。目前這種限額設(shè)計還處于被動的位置，對于大多數(shù)的限額設(shè)計工作來說，都是在造價估算的時候來展開的，這樣可以保證限額設(shè)計的實際意義，但是在施工的過程中發(fā)現(xiàn)，我國很多建設(shè)單位并沒有較為完善的設(shè)計變更審查制度，導(dǎo)致限額設(shè)計的效果越來越不理想。通常情況下，設(shè)計變更發(fā)生得越早則造價控制越容易。倘若在設(shè)計階段發(fā)現(xiàn)問題及時變更，因此加強對設(shè)計圖紙的審查和會審的力度和精確度，同時，還應(yīng)該對設(shè)計變更的階段進(jìn)行控制，盡量選擇在實際施工工作展開之前進(jìn)行圖紙的變更，這樣方便接下來的施工操作展開。

內(nèi)容摘要：工程變更是工程實施過程中常見的現(xiàn)象，變更往往導(dǎo)致工程投資控制難度加大，工程結(jié)算價款數(shù)量變化，本文從工程變更的含義及分類、工程變更程序著手，研究工程變更的控制及管理措施，進(jìn)而提出實行實時、動態(tài)的造價控制，提高建設(shè)管理人員管理水平以加強造價控制的途徑。

關(guān)鍵詞：項目工程;變更程序;調(diào)整控制;項目管理

一、問題的提出

建設(shè)工程項目在實施過程中，由于種種原因，常常出現(xiàn)工程設(shè)計、工程量、計劃進(jìn)度、材料使用、施工環(huán)境等方面的變化，這些變化統(tǒng)統(tǒng)被稱為工程變更。而基于工程內(nèi)容、工程數(shù)量和生產(chǎn)要素價格的工程造價往往受到變更的影響就需要進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整工程造價過程中，為滿足《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500－2013)對工程進(jìn)行“實時結(jié)算、日結(jié)月清”的要求，特研究工程變更的含義及分類，工程變更程序，工程變更的控制及管理。在此，工程變更控制的措施是本文研究的重點。

二、工程變更的含義及分類

(一)工程變更的含義。工程變更在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中指:合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變;設(shè)計圖紙的修改;施工條件的改變;招標(biāo)工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。