導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程結(jié)算監(jiān)理審核意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；結(jié)算與審核

Abstract: The level of project cost, directly affects the economic interests of owners and investors, the affected countries, local implementation of infrastructure projects. Therefore, the settlement of the audit will be reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and key links. This article analyzes the construction project cost audit content, discussed construction project cost settlement and auditing management.

Key words: construction engineering; cost management; settlement and checking

中圖分類號(hào)：TU723.3

前言

建設(shè)工程造價(jià)的確定一般都要經(jīng)過(guò)預(yù)算和結(jié)算兩個(gè)過(guò)程，為如實(shí)反映工程造價(jià)，因此必須進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，建設(shè)單位的企業(yè)實(shí)力、建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)工程造價(jià)的影響也起著至關(guān)重要的作用，特別是在建設(shè)單位在審核標(biāo)底或合同預(yù)算的時(shí)候，合理地確定工程造價(jià)是預(yù)結(jié)算人員的職責(zé)所在。

1、工程結(jié)算審核的意義 就目前存在較高的結(jié)算造價(jià)審減率來(lái)看，結(jié)算審核仍是工程造價(jià)控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)參與工程建設(shè)的各方具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 合理確定工程造價(jià) 結(jié)算審核是造價(jià)控制的最后一環(huán)，對(duì)建設(shè)單位合理確定工程造價(jià)尤為重要。能夠幫助建設(shè)單位擠壓報(bào)價(jià)中的水分，起到節(jié)約建設(shè)投資的目的，從審核結(jié)果上看，這一效果非常明顯?？陀^公正的結(jié)算審核，也能夠保證施工單位的合法權(quán)益，避免因建設(shè)單位惡意壓價(jià)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)可避免結(jié)算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。

1.2 督促建設(shè)各方加強(qiáng)造價(jià)管理 結(jié)算審核結(jié)果能夠反映建設(shè)過(guò)程的造價(jià)管理水平，這也必然督促建設(shè)單位加強(qiáng)控制，提高造價(jià)管理水平。同時(shí)，施工單位也不能指望在結(jié)算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業(yè)賺得更多的利潤(rùn)，只有對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)造價(jià)控制和成本核算等一系列具體的工作。

1.3 促進(jìn)工程造價(jià)咨詢事業(yè)的發(fā)展 目前清單計(jì)價(jià)模式剛剛開(kāi)始實(shí)行，清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)并存，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的造價(jià)管理體制還處在確立當(dāng)中，新材料、新工藝、新設(shè)備不斷出現(xiàn)，在這急速發(fā)展的建筑市場(chǎng)中，擁有造價(jià)管理專家的咨詢機(jī)構(gòu)卻顯得經(jīng)驗(yàn)不足。通過(guò)結(jié)算審核過(guò)程使得參與工程建設(shè)的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價(jià)，對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)而言，這是提高水平的最有效途徑。

2、建筑工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容

預(yù)結(jié)算的審核，主要以工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。 正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開(kāi)挖地面標(biāo)高，設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)；樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過(guò)梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等，負(fù)誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量、項(xiàng)目的遺漏。

2.2 套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計(jì)算單位和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:

①對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核。首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次，工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。

②對(duì)換算的定額單價(jià)的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

③對(duì)補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

2.3 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來(lái)確定取費(fèi)費(fèi)率。

3、提高工程造價(jià)結(jié)算與審核的管理工作

3.1 做好結(jié)算審核的前期工作

在辦理工程結(jié)算時(shí)，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價(jià)款，考核投資的使用情況，進(jìn)行成本分析，結(jié)清工程價(jià)款，核定工程造價(jià)，也為建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值提供依據(jù)。施工圖紙、竣工圖紙、會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、隱蔽記錄、施工簽證乃至施工合同等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)，為此必須做好結(jié)算審核的前期工作。

3.2 結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗(yàn)審查法，具體可根據(jù)時(shí)間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合預(yù)算定額分項(xiàng)工程的細(xì)目，逐項(xiàng)審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯(cuò)比較少，但費(fèi)時(shí)、工作量太大；重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價(jià)較高的項(xiàng)目、補(bǔ)充單價(jià)、計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用作為重點(diǎn)；經(jīng)驗(yàn)法是根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)審查容易出現(xiàn)差錯(cuò)的那部分工程項(xiàng)目。

3.3 工程量的審核 ①工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確。在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行，掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容， 審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。②審查變更項(xiàng)目、簽證，核準(zhǔn)工程量?，F(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢了的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分。此外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。

3.4 結(jié)算審核時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題及要掌握的要領(lǐng)

①以建設(shè)項(xiàng)目施工圖為主，審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確

工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程費(fèi)用的準(zhǔn)確性，所以， 審核工程量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時(shí)，要注意下面幾個(gè)方面：一是審核工程量計(jì)算是否按照施工圖和預(yù)算定額規(guī)定計(jì)算，應(yīng)注意計(jì)量單位是否與預(yù)算定額相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算時(shí)，還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計(jì)算；二是審查工程結(jié)算所報(bào)的工程量與實(shí)際完成的工程量是否相符。審查時(shí)，要注意施工企業(yè)有沒(méi)有為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形；三是要審查有無(wú)假報(bào)結(jié)算的情形。

②審核材料和人工單價(jià)

建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價(jià)”兩個(gè)因素相乘求得的， “量”即工程量，“價(jià)”即預(yù)算定額手冊(cè)(單位估價(jià)表)中每一個(gè)計(jì)量單位分部、分項(xiàng)工程的單價(jià)。工程量審定后，必須按照定額的規(guī)定，正確地套用單價(jià)。審核時(shí)，要注意審查工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際內(nèi)容相符；有無(wú)低單價(jià)套用高價(jià)額定子目，有無(wú)一般建筑材料套用高級(jí)建筑材料。如果因設(shè)計(jì)上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項(xiàng)目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單位估價(jià)表。若需要換算的項(xiàng)目，必須附有單價(jià)明細(xì)分析表。還要審核材料的市場(chǎng)價(jià)差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購(gòu)買，而三材和其它特貴材料的市場(chǎng)價(jià)又隨市場(chǎng)行情波動(dòng)產(chǎn)生價(jià)差。審核材料市場(chǎng)價(jià)差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價(jià)補(bǔ)差；二是按各地市的市場(chǎng)信息價(jià)核定；三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價(jià)計(jì)算。

③根據(jù)不同情況實(shí)事求是進(jìn)行審核

工程結(jié)算經(jīng)過(guò)審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、 高套定額時(shí)，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減； 對(duì)于低估、 漏算的部份，也應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價(jià)的預(yù)算書作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價(jià)的工程，工程量應(yīng)按核對(duì)過(guò)的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況發(fā)生變化，經(jīng)過(guò)甲方簽證認(rèn)可才能增減工程量。

4、結(jié)束語(yǔ)

總之，建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算與審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉志方， 姚文獻(xiàn)， 許英杰. 淺談建筑安裝工程結(jié)算的審核[J]. 河南冶金， 2010，(02)

篇2

工程施工過(guò)程成本控制，是在滿足工程質(zhì)量、施工進(jìn)度的前提下在工程實(shí)施過(guò)程中，把工程成本的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，取得好的投資效益和社會(huì)效益。由于工程項(xiàng)目在施工和管理過(guò)程中存在許多可變因素，給工程成本帶來(lái)諸多的不確定性。因此本文從施工成本管理的幾個(gè)要點(diǎn)，淺談了房地產(chǎn)施工過(guò)程成本控制的管理要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：工程施工 成本控制 成本管理

工程成本的控制是一個(gè)全過(guò)程的控制，既是靜態(tài)的管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。重點(diǎn)事前、強(qiáng)化事中、完善事后的三控制過(guò)程。施工階段是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的重要階段。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，本文提出了房地產(chǎn)施工階段成本管理的幾個(gè)要點(diǎn)。

一、合同管理

合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

1、抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果。

各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、前期、法務(wù)、財(cái)務(wù)、成本及審計(jì)等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項(xiàng)條款的內(nèi)容清楚、嚴(yán)謹(jǐn)、無(wú)漏洞。

合同要注意風(fēng)險(xiǎn)防范：合同風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)從工期問(wèn)題、價(jià)款問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)、工程簽證問(wèn)題等方面來(lái)預(yù)防。

2、加大動(dòng)態(tài)成本控制，就是以合約規(guī)劃為基礎(chǔ)，招標(biāo)采購(gòu)為落實(shí)，資金計(jì)劃為控制的手段形成全過(guò)程動(dòng)態(tài)的合同管理；

一是設(shè)計(jì)變更、工程變更的動(dòng)態(tài)成本控制

設(shè)計(jì)變更及工程變更下達(dá)前，應(yīng)進(jìn)行成本預(yù)估，同時(shí)報(bào)批。變更后導(dǎo)致成本增加或減少的應(yīng)直接計(jì)入動(dòng)態(tài)成本，從而反映動(dòng)態(tài)成本的總額變化。

對(duì)動(dòng)態(tài)成本變化的原因進(jìn)行分析，同時(shí)記錄。產(chǎn)生原因一般有：設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、市場(chǎng)價(jià)格、無(wú)效成本、預(yù)估偏差、結(jié)算調(diào)整、政府政策。

二是合同結(jié)算動(dòng)態(tài)成本控制

項(xiàng)目合同結(jié)算辦理時(shí)，統(tǒng)計(jì)該合同已結(jié)算但未計(jì)入動(dòng)態(tài)成本的金額，計(jì)入該合同動(dòng)態(tài)成本中。該部分成本首先扣減合同規(guī)劃余量，扣減之外的成本計(jì)入動(dòng)態(tài)成本增加額。若合同規(guī)劃余量在結(jié)算完成后仍然有結(jié)余的，調(diào)整該合同規(guī)劃余量為零。若確定科目所有成本均已發(fā)生后，將科目規(guī)劃余量調(diào)整為零。

三是動(dòng)態(tài)成本預(yù)警控制

建立動(dòng)態(tài)成本預(yù)警與控機(jī)制，對(duì)合同簽訂、設(shè)計(jì)變更、工程變更、合同結(jié)算等對(duì)增加超過(guò)一定數(shù)量金額，則啟動(dòng)預(yù)警；合同的付款流程暫停，成本部門書面報(bào)告，并分析原因和提出控制措施；經(jīng)各部門討論上報(bào)總經(jīng)理或董事長(zhǎng)審批后執(zhí)行。

成本部每月上報(bào)支付情況和成本已發(fā)生情況；編制月度的工程款計(jì)劃、支付現(xiàn)金流表。

對(duì)動(dòng)態(tài)成本變化的原因進(jìn)行分析，尋找重點(diǎn)問(wèn)題和普遍現(xiàn)象，并相應(yīng)采取對(duì)策。對(duì)于下列原因突出或普遍發(fā)生時(shí)，可采取的對(duì)策；如設(shè)計(jì)提升品質(zhì)的變化、現(xiàn)場(chǎng)簽證突出、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。

3、建立健全各項(xiàng)管理規(guī)定，充分借助信息化手段；如《付款管理規(guī)定》《工程進(jìn)度與付款臺(tái)帳》《工程預(yù)結(jié)算管理規(guī)定》《采購(gòu)管理規(guī)定》《合同管理規(guī)定》《供方管理規(guī)定》《甲供材料供應(yīng)明細(xì)臺(tái)帳》等。

二、變更成本控制

1、變更的成本管理控制主要把握原則和流程

1.1控制的流程：設(shè)計(jì)變更的提出方式原因分析消除原因、盡量避免影響分析優(yōu)化方案變更業(yè)務(wù)辦理審批與發(fā)放、溝通與合同和現(xiàn)場(chǎng)的接軌辦理有關(guān)手續(xù) 成本動(dòng)態(tài)、錄入軟件實(shí)施結(jié)果的確認(rèn)結(jié)果的處理支付、結(jié)算與索賠后評(píng)估。

1.2控制的原則：

（1）權(quán)力限制原則：公司對(duì)設(shè)計(jì)變更管理實(shí)行嚴(yán)格的權(quán)限規(guī)定，不在權(quán)限范圍之內(nèi)的簽字一律無(wú)效。

（2）時(shí)間限制原則：公司對(duì)設(shè)計(jì)變更及其結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格的時(shí)間限制，禁止事后補(bǔ)辦。

（3）一單一算原則：一個(gè)設(shè)計(jì)變更單應(yīng)編制一份審批單、通知單，且對(duì)應(yīng)一個(gè)工程合同。

（4）一月一清原則：每月25日前，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)就上月26日至本月25日前已完工且手續(xù)完備的設(shè)計(jì)變更，核清造價(jià)并簽字確認(rèn)，報(bào)成本合約部作為結(jié)算依據(jù)。

（5）完工確認(rèn)原則：當(dāng)設(shè)計(jì)變更完工后，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師和監(jiān)理單位工程師必須在完工后5日內(nèi)簽字確認(rèn)，如屬隱蔽工程，必須在其覆蓋之前簽字確認(rèn)。

（6）原件結(jié)算原則：設(shè)計(jì)變更的結(jié)算必須要有齊備的、有效的原件作為結(jié)算依據(jù)。

（7）二級(jí)審核原則：設(shè)計(jì)變更的造價(jià)結(jié)算要經(jīng)過(guò)合約成本部和跟蹤審計(jì)二級(jí)的審核。

（8）法律約束原則：***萬(wàn)元以上的工程合同，建設(shè)單位與施工單位簽署工程合同的同時(shí)，應(yīng)與施工單位另行簽訂《關(guān)于設(shè)計(jì)變更竣工圖編制的協(xié)議》，作為合同補(bǔ)充協(xié)議，與原合同具有同等法律效力，供雙方執(zhí)行；**萬(wàn)以下的工程變更需重新簽訂補(bǔ)充協(xié)議；

2、變更、簽證分歧的處理

2.1甲乙雙方對(duì)核實(shí)的結(jié)果無(wú)爭(zhēng)議的，甲方成本部的經(jīng)辦人可以出審核意見(jiàn)。

2.2 甲乙雙方對(duì)核實(shí)的結(jié)果還存在一般性爭(zhēng)議的或甲乙雙方對(duì)核實(shí)的結(jié)果存在原則性爭(zhēng)議的，成本部的經(jīng)辦人需請(qǐng)示成本部經(jīng)理，由成本部經(jīng)理和乙方縮小分歧，如能與乙方協(xié)商一致，成本部可以出審核意見(jiàn)上報(bào)公司總經(jīng)理。

2.3如還不能達(dá)成一致意見(jiàn)，甲方成本部的經(jīng)辦人在審核意見(jiàn)中要將分岐造價(jià)的數(shù)額填寫完整，并將具體分歧的內(nèi)容列表統(tǒng)計(jì)及匯總。同時(shí)成本部經(jīng)理需請(qǐng)示公司總經(jīng)理和集團(tuán)相關(guān)職能部門，由公司總經(jīng)理與乙方協(xié)商，在相應(yīng)欄目上簽上最終估算的造價(jià)數(shù)額或意見(jiàn)。

2.4如還不能徹底消化分歧，由甲方公司成本部負(fù)責(zé)與乙方一同請(qǐng)?jiān)靸r(jià)管理站調(diào)解；或仲裁委員會(huì)仲裁。

三、結(jié)算成本控制

工程決算環(huán)節(jié)的成本控制難點(diǎn)在于有關(guān)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。可以來(lái)自合作方、第三方和自己的調(diào)研，應(yīng)嚴(yán)格按流程，防止出現(xiàn)不規(guī)范或不負(fù)責(zé)的實(shí)際操作。結(jié)算主要分為：甲供材料的結(jié)算、甲供設(shè)備的結(jié)算和工程結(jié)算。

（1）結(jié)算資料的收集與整理

結(jié)算資料的真實(shí)性與完整性是審核結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，竣工結(jié)算主要是審核工程量；現(xiàn)場(chǎng)完成情況與結(jié)算資料、竣工資料相吻合由為關(guān)鍵。在施工過(guò)程中就要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，沒(méi)做的部分是否有變更通知，在變更的基礎(chǔ)上是否又有變更。嚴(yán)格按結(jié)算管理流程對(duì)供應(yīng)商提供的資料進(jìn)行全面對(duì)比和審查，復(fù)核其有效性與真實(shí)性。

（2）審核工程量的方法及結(jié)算步驟

嚴(yán)格審核結(jié)算工程量，全部采用全面審查法；在決算時(shí)不能只是對(duì)圖紙和工程變更的進(jìn)行審核，還要進(jìn)行細(xì)致認(rèn)真深入現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，確保工程決算的質(zhì)量。

結(jié)算步驟：一是初審竣工資料、結(jié)算資料；二是查結(jié)算資料，會(huì)簽結(jié)算資料，初審結(jié)算；三是復(fù)核結(jié)算，化解結(jié)算分歧，進(jìn)行結(jié)算定案。

總結(jié)

房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目的是產(chǎn)品、成本、品質(zhì)、利潤(rùn)的平衡，而非某一個(gè)極端，四者合理平衡才能獲得最大的價(jià)值。

企業(yè)的管理模式和經(jīng)營(yíng)的策略是不斷的變化，就給實(shí)際支出的施工階段成本管理提出動(dòng)態(tài)要求；通過(guò)施工階段合同管理、變更成本、結(jié)算成本的管理，使創(chuàng)新成本管理多元化，識(shí)別那些能引起產(chǎn)品增值和成本降低的關(guān)鍵因素，為成本控制的核心目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)情，加強(qiáng)成本管理創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)略管理活力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 王海龍.加強(qiáng)施工企業(yè)成本管理的思路.中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司.鐵路工程造價(jià)管理.

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[3] 席向陽(yáng). 施工企業(yè)成本管理應(yīng)戰(zhàn)略化.北京民商律師博客.2008-11-12.

篇3

關(guān)鍵詞：工程；竣工；結(jié)算

Abstract: the project completion settlement is the contractor in accordance with the signed works contract to complete the agreed project contracting of the full range of work content, quality of the project with the design and requirements of the contract documents, the owner unit after completion of acceptance, to handle the final project cost settlement. Upon review of the project completion settlement was approved for construction project cost basis, also be construction project completion acceptance after completion and approved by owners for newly increased fixed assets value basis.

Key words: project completion; settlement;

中圖分類號(hào)：F830.46文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：

工程竣工結(jié)算是施工造價(jià)管理最后一環(huán)也是最重要的一環(huán)，它是承包人總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、考核工程成本和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，也是總結(jié)、提高和衡量企業(yè)管理水平的根本，一般分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算三種。

一、工程竣工結(jié)算的條件

辦理工程竣工結(jié)算必須同時(shí)滿足工程外業(yè)完工、竣工圖及施工文件材料編制完成、辦理工程交工驗(yàn)收這三個(gè)必要條件。

二、竣工結(jié)算的資料編制

工程竣工結(jié)算是由一系列報(bào)表組成，它包括兩部分，一是匯總表，一是計(jì)算書。

（一）匯總表

匯總表是將工程各單位、分部、分項(xiàng)按工程量清單格式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的反映出各項(xiàng)目

的數(shù)量、單價(jià)和金額的一系列表格。它包括：

1、《工程竣工結(jié)算總表》；

2、各章節(jié)工程量清單《結(jié)算匯總表》；

3、《分項(xiàng)工程量清單結(jié)算表》。

它們之間的匯總關(guān)系是由分項(xiàng)到章節(jié)再到總表。

（二）計(jì)算書

計(jì)算書是工程各單位、分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目的工程量計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。它包括：

1、《工程量審核記錄表》；

2、《（單位工程）工程量現(xiàn)場(chǎng)核定表》；

3、《（分部分項(xiàng)工程）工程量計(jì)算書》。

前面在工程中間計(jì)量支付中我們知道業(yè)主都會(huì)設(shè)定一個(gè)控制總額計(jì)量的比例，一般為80%或90%。由于辦理竣工結(jié)算的過(guò)程繁瑣，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，利用竣工結(jié)算的申報(bào)資料還可以申報(bào)最后一次計(jì)量支付，將控制比例提高到95%。因此工程竣工結(jié)算的計(jì)算書部分也叫《竣工計(jì)量文件》。

三、竣工結(jié)算的審批

工程竣工結(jié)算按業(yè)主或監(jiān)理要求的統(tǒng)一格式上報(bào)，層層審核批復(fù)。通過(guò)下面的框圖我們可以了解其申報(bào)和批復(fù)的程序。

圖一：竣工結(jié)算程序

四、竣工結(jié)算應(yīng)做好以下工作

工程竣工結(jié)算關(guān)系承包人的切身利益，工程外業(yè)質(zhì)量再好，如果在最終的工程結(jié)算中不能體現(xiàn)出應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)是不成功的，對(duì)施工造價(jià)管理來(lái)講也是失敗的。在竣工結(jié)算階段業(yè)主為控制投資會(huì)嚴(yán)格審查上報(bào)的資料，承包人為了追求最大利益在編制過(guò)程中也會(huì)下很大的功夫。因此項(xiàng)目參建各方都會(huì)對(duì)竣工結(jié)算工作予以高度重視，在竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)做好以下工作：

（一）整理收集各類文件、資料

凡任何與工程項(xiàng)目變更、數(shù)量、單價(jià)有關(guān)的業(yè)主發(fā)文、批文、工作聯(lián)系函、監(jiān)理指令、設(shè)計(jì)變更通知單、會(huì)議紀(jì)要等等文件都要進(jìn)行收集。并按照不同文件的性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行劃分、整理成冊(cè)。比如說(shuō)變更工程內(nèi)的支持文件（批文或會(huì)議紀(jì)要或設(shè)計(jì)變更通知單等）我們就要單獨(dú)抽出來(lái)，按照變更編號(hào)排序，單獨(dú)整成冊(cè)。這樣在與業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算的核對(duì)過(guò)程中，不必到處翻查完整的變更資料，做到準(zhǔn)備充分，提高工作效率。

（二）復(fù)核工程量

竣工結(jié)算的主要工作就是核對(duì)工程量。因此每個(gè)分部分項(xiàng)工程量的統(tǒng)計(jì)都要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，這個(gè)工作主要依賴于平時(shí)對(duì)各類臺(tái)帳的維護(hù)工作，臺(tái)帳的重要性在這個(gè)時(shí)候就表現(xiàn)了出來(lái)。只要對(duì)自己的臺(tái)帳有信心，對(duì)每個(gè)清單項(xiàng)下的工程量出處都很清楚，就可以說(shuō)竣工結(jié)算的編制工作是高質(zhì)量完成的。

（三）承包人答疑

承包人答疑是指承包人與竣工結(jié)算審核單位對(duì)結(jié)算當(dāng)中的扣減項(xiàng)目進(jìn)行面對(duì)面的核對(duì)工作。在竣工結(jié)算的最后階段，業(yè)主上級(jí)主管部門或?qū)徲?jì)單位會(huì)對(duì)承包人上報(bào)的竣工結(jié)算資料發(fā)出書面初步審核通知書（查詢單），承包人要在規(guī)定期限內(nèi)（一般為7個(gè)工作日內(nèi)）對(duì)審核通知單所提出的意見(jiàn)遂條進(jìn)行詳細(xì)的回復(fù)。

審核單位對(duì)結(jié)算扣減的主要原因一般有工程量計(jì)算重復(fù)、前后數(shù)據(jù)不對(duì)應(yīng)、竣工圖數(shù)量與上報(bào)數(shù)量不一致、工程量包含有附屬工程量、技術(shù)規(guī)范內(nèi)明確不予計(jì)量的項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)部分劃分錯(cuò)誤、變更支持文件內(nèi)容與實(shí)際情況不一致、變更理由不充分、變更資料不完善、變更單價(jià)偏高等等。當(dāng)有以上類似情況發(fā)生時(shí)，審核單位在出具的初步審核通知書中會(huì)首先以不利于承包人的原則進(jìn)行扣減。針對(duì)審核單位提出的意見(jiàn)，我們?cè)诨貜?fù)意見(jiàn)及核對(duì)過(guò)程中要掌握以下原則：

1、設(shè)法了解審核單位的扣減原因，有針對(duì)性的尋找應(yīng)對(duì)理由。承包人在上報(bào)結(jié)算后要隨時(shí)掌握審核單位審查的進(jìn)度和情況，與審核單位進(jìn)行及時(shí)溝通，盡可能在初步審核意見(jiàn)形成之前將問(wèn)題解決；

2、對(duì)比現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和結(jié)算上報(bào)情況，掌握當(dāng)中的浮動(dòng)空間，設(shè)定最低結(jié)算下限；

3、制定結(jié)算策略。對(duì)于某些變更項(xiàng)目，通過(guò)與各方的協(xié)調(diào)雖然變更支持文件充分完善，但變更理由與合同文件有沖突或存在模棱兩可的情況，為了避免審核單位對(duì)類似變更的否定，承包人往往會(huì)在其它項(xiàng)目上做出某些調(diào)整，使審核單位在審查中有所取舍；

4、承包人在上報(bào)結(jié)算時(shí)對(duì)于事實(shí)確鑿、理由充分、資料完善的扣減項(xiàng)目，我們要據(jù)理力爭(zhēng)、毫不妥協(xié)；

5、對(duì)于存有爭(zhēng)議的扣減項(xiàng)目，我們要分析總體情況，評(píng)估所扣減項(xiàng)目對(duì)其它項(xiàng)目所產(chǎn)生的影響，避重就輕，盡可能為公司創(chuàng)造效益。具體反映在回復(fù)意見(jiàn)上就是將能確保爭(zhēng)取回來(lái)的扣減項(xiàng)目放在第一位，其它以此類推。

總的來(lái)講，與審核單位的核對(duì)工作是一個(gè)需要經(jīng)過(guò)多次、反復(fù)的角力過(guò)程。計(jì)量工程師要擯棄“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，要有為項(xiàng)目爭(zhēng)取利益的意識(shí)。雖然最終的審核結(jié)果不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，但對(duì)結(jié)算原則的掌握能使我們?cè)诮Y(jié)算工作中避免處于被動(dòng)挨打的局面，也有助于提高我們的施工造價(jià)管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的計(jì)量工程師而言，日常的計(jì)量支付只是一個(gè)暫付款的過(guò)程，最終的竣工結(jié)算編制才能真正體現(xiàn)出施工造價(jià)管理水平。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，我們只要做好平時(shí)的計(jì)量支付工作，定期完善、維護(hù)、更新各類臺(tái)帳，竣工結(jié)算的編制工作實(shí)際上就完成了大部分?？⒐の募木幹七^(guò)程，竣工圖及竣工資料文件的編制要求，如何與業(yè)主進(jìn)行竣工結(jié)算以及竣工結(jié)算中我們需要掌握的方法和原則。

參考文獻(xiàn)：

1．陶學(xué)明主編《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與管理》 中國(guó)建筑工業(yè)出版社2004年2月

篇4

要求建設(shè)單位從工程投標(biāo)、施工階段和竣工結(jié)算階段，進(jìn)行全程的跟蹤，由于工程結(jié)算管理貫穿于工程的整個(gè)壽命周期，所以為了防止工程造價(jià)超過(guò)投資預(yù)算，就需要加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算的管理，避免發(fā)生超出預(yù)算的情況，同時(shí)確保工程能夠取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2配網(wǎng)工程結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式

根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司的要求，加強(qiáng)配電網(wǎng)工程的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善一整套工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工作流程，并明確工程結(jié)算各個(gè)階段的工作實(shí)效、工作內(nèi)容以及各方責(zé)任、結(jié)算關(guān)系等，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中存在的問(wèn)題，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意義。各部門之間，定期召開(kāi)會(huì)議，交流工作中遇到的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)結(jié)算控制的“閉環(huán)管理”和良性循環(huán)。

2.1規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式

一般而言，配網(wǎng)工程投入使用后20個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)明確工程流程時(shí)效，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均應(yīng)將工程前期、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時(shí)，項(xiàng)目的管理部門在收到資料后，應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收資料，在5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)工程結(jié)算書，并送給審計(jì)單位報(bào)審。此外，還需要在5個(gè)工作日內(nèi)完成結(jié)算書的定案工作，建設(shè)單位將工程結(jié)算書移交給財(cái)務(wù)管理單位。眾所周知，工程結(jié)算書主要是用于反映工程決策、設(shè)計(jì)、施工和竣工等過(guò)程，根據(jù)工程造價(jià)管理的規(guī)定，包括投資總額文件、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)文件等，對(duì)結(jié)算書的要求是詳細(xì)、完備以及準(zhǔn)確和真實(shí)。由于工程結(jié)算書是反映投資過(guò)程的數(shù)據(jù)資料，因此必須按照規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)的文本格式進(jìn)行編寫，包括工程概況表、編制說(shuō)明、結(jié)算匯總表、投資結(jié)算金額以及批準(zhǔn)概算金額和其他附件說(shuō)明文件等。其中，附件包括初設(shè)批準(zhǔn)文件、核準(zhǔn)文件等，而工程批準(zhǔn)概算書包括開(kāi)工與竣工報(bào)告等。

2.2明確責(zé)任，理順結(jié)算關(guān)系

工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理，首先需要明確各方的責(zé)任以及組織管理的職責(zé)分工，這樣就能夠高效開(kāi)展檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作，同時(shí)也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方，定期完成相關(guān)的工作。由于各個(gè)公司是受供電公司的委托，開(kāi)展配網(wǎng)階段的日常管理工作，因此必須嚴(yán)格落實(shí)與結(jié)算有關(guān)的規(guī)定，并對(duì)工程承包商提供的資料，審查詳實(shí)，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的管理。而財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)參與到工程階段活動(dòng)中，合理安排、嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金，為工程財(cái)務(wù)決算打下良好的基礎(chǔ)。審計(jì)單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算活動(dòng)的監(jiān)督，保證審計(jì)監(jiān)督貫穿工程建設(shè)的整個(gè)壽命周期。此外，參與工程項(xiàng)目的各個(gè)單位，還需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，在工程投運(yùn)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中，設(shè)計(jì)單位需要提交的資料包括批準(zhǔn)的概算書、設(shè)計(jì)變更和施工圖預(yù)算書等，這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的施工活動(dòng)，需要嚴(yán)格控制工程預(yù)付款、進(jìn)度款項(xiàng)等，核實(shí)工程設(shè)計(jì)變更、簽證預(yù)審和費(fèi)用情況等，按時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告、匯總表和現(xiàn)場(chǎng)簽證文件等。供電單位負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理工作，需要提供費(fèi)用支出清單。而施工單位，需要根據(jù)合同的規(guī)定，按時(shí)提交開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告。施工價(jià)款結(jié)算書和現(xiàn)場(chǎng)簽證等。

3配網(wǎng)工程結(jié)算的過(guò)程控制分析

3.1前期控制分析

對(duì)于工程前期的控制，因從當(dāng)前的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度，提高編制概算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的審查，建立完善的工程圖紙會(huì)審制度，防止由于設(shè)計(jì)紕漏而出現(xiàn)常識(shí)性和專業(yè)性錯(cuò)誤，盡可能將設(shè)計(jì)變更控制在事前，減少施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。而在工程的招標(biāo)階段，實(shí)行嚴(yán)格的招標(biāo)管理工作，規(guī)范設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等公開(kāi)招標(biāo)的透明度，對(duì)于材料、設(shè)備和采購(gòu)工作，也應(yīng)制定計(jì)劃，制定預(yù)算，在采購(gòu)時(shí)作為參考。

3.2規(guī)范合同的簽訂工作

工程結(jié)算的管理，應(yīng)從簽訂合同時(shí)就開(kāi)始。我們知道，合同文件時(shí)工程結(jié)算時(shí)主要的依據(jù)，合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書和附件等，還包括工程報(bào)價(jià)單、設(shè)計(jì)變更協(xié)議、預(yù)算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現(xiàn)，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對(duì)于那些有可能造成工程造價(jià)變化或者造價(jià)失控的問(wèn)題，應(yīng)在合同中明確控制的途徑和手段。比如對(duì)于合同價(jià)款的調(diào)整方式、設(shè)計(jì)變更的控制、違約爭(zhēng)議處理和工期發(fā)生變化等，均應(yīng)明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。

3.3強(qiáng)化施工變更的控制

對(duì)于施工中的變更問(wèn)題，設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面進(jìn)行考慮，保證設(shè)計(jì)變更的可行性。同時(shí)，根據(jù)設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強(qiáng)對(duì)施工變更工程的管理，達(dá)到有效控制投資的目的。

3.4結(jié)算階段的審核

工程結(jié)算通常由施工單位編制，而設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)變更、簽證等資料。因此，這就要求造價(jià)控制管理人員，切實(shí)履行職責(zé)，明確審核意見(jiàn)，定期匯總，保證結(jié)算的嚴(yán)密性和合理性。由于材料價(jià)格變化比較大，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的審查，避免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。此外，還需要加快工程結(jié)算工作，根據(jù)工程進(jìn)度將工程分成不同的階段，工程每完成一個(gè)階段，則收集整理某階段的結(jié)算資料，減輕后續(xù)工作的壓力，并確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性等?？偠灾?，為了節(jié)約結(jié)算時(shí)間，應(yīng)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況與結(jié)算資料，全面、細(xì)致進(jìn)行結(jié)算審核，保證審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4結(jié)語(yǔ)

篇5

廣東省樂(lè)昌峽水利樞紐工程建設(shè)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱總指揮部）設(shè)立了工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組和工程變更工作小組兩級(jí)變更管理機(jī)構(gòu)。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由總指揮擔(dān)任，副組長(zhǎng)由常務(wù)副總指揮擔(dān)任，成員由總指揮部相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位（管理處）總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)代表、總指揮部專業(yè)技術(shù)委員會(huì)有關(guān)專家組成；工程變更工作小組組長(zhǎng)由管理處主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由管理處總工程師和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括管理處相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)設(shè)計(jì)代表、承包商技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)省質(zhì)量監(jiān)督中心站樂(lè)昌峽項(xiàng)目站代表參與監(jiān)督。上述兩級(jí)變更管理機(jī)構(gòu)主要根據(jù)工程造價(jià)變動(dòng)幅度的大小來(lái)劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)。工程變更工作小組負(fù)責(zé)所有變更項(xiàng)目的初步審核工作，可以審批工程造價(jià)變動(dòng)幅度在30萬(wàn)元以內(nèi)的變更項(xiàng)目；工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程變更工作小組的初步審核結(jié)果，審批工程造價(jià)變動(dòng)幅度超過(guò)30萬(wàn)元的變更項(xiàng)目。

2工程變更管理制度

為了提高工程變更管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，加強(qiáng)工程變更管理工作，管理處陸續(xù)編制了一系列工程變更管理制度，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行修訂、完善。具體包括：《廣東省樂(lè)昌峽水利樞紐工程建設(shè)工程變更管理規(guī)定》、《工程變更管理實(shí)施細(xì)則》及其補(bǔ)充條款、《廣東省樂(lè)昌峽水利樞紐工程變更單價(jià)審核工作規(guī)定》等。上述一系列工程變更管理制度合理分配了參建各方在工程變更管理過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限范圍，明確了變更的處理流程，規(guī)范了變更全過(guò)程管理所涉及的文件格式，為參建各方開(kāi)展工程變更管理工作提供了制度方面的保障。

3工程變更全過(guò)程管理

工程變更管理是水利工程建設(shè)合同管理不可缺少的重要一環(huán)，做好工程變更的全過(guò)程管理，可以提高投資效益，降低工程造價(jià)[2]。管理處作為樂(lè)昌峽工程建設(shè)管理的執(zhí)行主體，嚴(yán)格控制工程建設(shè)過(guò)程中的各類變更，在遵循“集體決定、分責(zé)辦理、按職會(huì)審、依法支付”原則的基礎(chǔ)上，實(shí)行從變更立項(xiàng)、申報(bào)、審核、簽證、支付各環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理。（1）嚴(yán)格變更立項(xiàng)審核。只有嚴(yán)格審核變更的立項(xiàng)，才能做好合同投資變化的事前控制。在工程建設(shè)期間，參建各方均可提出變更請(qǐng)求，由變更提出方估算變更投資，并根據(jù)變更的性質(zhì)來(lái)確定變更項(xiàng)目類別。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更類項(xiàng)目，在變更申請(qǐng)?zhí)岢龊?，由工程變更工作小組盡快組織業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方代表到工地現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，集體決定該項(xiàng)變更是否成立，若成立則四方代表在工地現(xiàn)場(chǎng)直接填寫《現(xiàn)場(chǎng)變更確認(rèn)表》，隨后由承包人補(bǔ)充實(shí)施方案、設(shè)計(jì)出具修改通知單或監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知作為變更成立的依據(jù)。對(duì)于非現(xiàn)場(chǎng)變更類項(xiàng)目，則需要由工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組召集參建各方代表開(kāi)會(huì)審查，集體研究決定變更成立與否，會(huì)議紀(jì)要可作為變更成立的依據(jù)。（2）優(yōu)化變更申報(bào)流程。根據(jù)樂(lè)昌峽的工程建設(shè)實(shí)際情況，變更項(xiàng)目的工程量計(jì)算時(shí)間往往比單價(jià)的計(jì)算時(shí)間要長(zhǎng)。為了不影響后續(xù)的變更審核工作，發(fā)包人優(yōu)化變更申報(bào)流程，采用工程量和單價(jià)分開(kāi)申報(bào),最終匯總成統(tǒng)一四方簽證的模式。變更申請(qǐng)方（一般情況下為承包人）需要將變更項(xiàng)目的單價(jià)單獨(dú)進(jìn)行申報(bào)（含書面版和電子版），要求資料備齊，計(jì)價(jià)依據(jù)準(zhǔn)確，符合合同規(guī)定，監(jiān)理人收到相關(guān)變更報(bào)告后，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交正式審核意見(jiàn)給發(fā)包人。現(xiàn)場(chǎng)變更類項(xiàng)目在變更實(shí)施完成后再行申報(bào)工程量，非現(xiàn)場(chǎng)變更類項(xiàng)目可根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程量進(jìn)行申報(bào)，要求計(jì)量依據(jù)充足，符合變更實(shí)施情況。（3）提高變更審核效率。管理處的工程管理人員數(shù)量有限，而樂(lè)昌峽的工程變更審核任務(wù)重，僅憑管理處自身力量難以做到快速審核。為了提高變更審核效率，有效控制工程投資，管理處與省內(nèi)某富有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)咨詢公司簽訂合同，委托該公司參與施工階段的全過(guò)程造價(jià)管理工作，充分發(fā)揮其專業(yè)人員配備齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。一般情況下，當(dāng)發(fā)包人收到承包人的變更單價(jià)申請(qǐng)報(bào)告和監(jiān)理人的單價(jià)審核意見(jiàn)（書面版和電子版）后，發(fā)包人立即組織開(kāi)展變更單價(jià)審核工作，同時(shí)轉(zhuǎn)送一份給造價(jià)咨詢公司。造價(jià)咨詢公司收到資料后立即查勘現(xiàn)場(chǎng)，審核分析并跟發(fā)包人相關(guān)部門交換意見(jiàn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具由造價(jià)工程師簽章的審核意見(jiàn)。然后工程變更工作小組組織發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人和造價(jià)咨詢?nèi)苏匍_(kāi)會(huì)議，討論確定變更單價(jià)，并當(dāng)場(chǎng)簽署《變更單價(jià)確認(rèn)表》。但由于樂(lè)昌峽各承包人合同管理人員的素質(zhì)參差不齊，造成在變更文件編制質(zhì)量及申報(bào)效率上存在較大差異。管理人員素質(zhì)高的，變更文件資料齊全，申報(bào)也及時(shí)，變更審核的速度就快，可以順利辦理結(jié)算；相反則變更審核速度慢，遲遲無(wú)法辦理結(jié)算甚至影響工程施工進(jìn)度。[3]針對(duì)部分承包人存在不按時(shí)申報(bào)變更、變更資料不全的情況，發(fā)包人會(huì)提前介入，不再等監(jiān)理人出具意見(jiàn)后再行審核，而是與監(jiān)理人、造價(jià)咨詢?nèi)巳酵瑫r(shí)審核。工程變更領(lǐng)導(dǎo)小組還會(huì)定期或不定期組織參建各方參加變更結(jié)算清理會(huì)議，集中解決工程變更處理過(guò)程中的爭(zhēng)議性問(wèn)題，并督促承包人及時(shí)申報(bào)工程變更和補(bǔ)充完善相關(guān)資料，有效的加快變更處理進(jìn)程。（4）加強(qiáng)變更簽證管理。工程變更簽證是控制工程造價(jià)、提高投資效益的重要途徑。為了保證工程變更簽證的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合理性，管理處做好工程變更施工全過(guò)程跟蹤控制。一旦變更成立并開(kāi)始實(shí)施后，發(fā)包人將會(huì)及時(shí)深入變更施工現(xiàn)場(chǎng)，充分了解變更的施工進(jìn)度、人員機(jī)械配備情況以及場(chǎng)地環(huán)境條件，特別會(huì)對(duì)成品、半成品報(bào)廢和拆除、返工等情況進(jìn)行核實(shí)，并組織承包人、監(jiān)理人三方現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)簽署確認(rèn)變更項(xiàng)目工程量。[4]此外，管理處還建立工程變更簽證專項(xiàng)檔案管理體系，定期分類統(tǒng)計(jì)所有合同項(xiàng)目的變更資料，以便實(shí)時(shí)掌控工程變更投資情況，做好合同投資變化的控制。（5）及時(shí)支付變更款項(xiàng)。及時(shí)支付變更款項(xiàng)是解決承包人資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵因素。在工程變更資料完備、手續(xù)齊全且四方簽證已簽發(fā)的情況下，即可將變更項(xiàng)目列入當(dāng)月進(jìn)度款支付計(jì)劃中，可有效緩解承包人的資金壓力。但對(duì)于一些工程量短期內(nèi)難以確定、投資額度較大、項(xiàng)目施工時(shí)間較長(zhǎng)、承包人資金壓力大的特殊變更，發(fā)包人在變更管理過(guò)程中轉(zhuǎn)變觀念，明確承包人可在工程變更立項(xiàng)通過(guò)、變更項(xiàng)目單價(jià)已審核簽章后，按每月實(shí)際完成的工程量列入月進(jìn)度支付計(jì)劃中，從而解決了承包人的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)作。

4結(jié)論

篇6

 

第一章   總則

第二章   職責(zé)

第三章   造價(jià)管理權(quán)限

第四章   造價(jià)管理

第五章   考核

第六章   附則

附件1   工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核申請(qǐng)表

附件2   工程結(jié)算送審資料清單

第一章  總  則

 

第一條  為規(guī)范*（下簡(jiǎn)稱“股份公司”）工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，合理地確定工程造價(jià)和有效控制投資，維護(hù)股份公司利益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合股份公司實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于由股份公司投資實(shí)施屬于資本性投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，非資本性投資的修理工程參照本辦法執(zhí)行。

第三條  本辦法適用于股份公司本部職能部門、直屬部門、分公司和控股子公司。

第四條  本辦法所稱的造價(jià)管理包括建設(shè)工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單、合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整、工程款支付、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等主要環(huán)節(jié)。

第五條  工程造價(jià)相關(guān)定義

（一）投資估算：在建設(shè)前期編制的，根據(jù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行估算，是可行性研究報(bào)告的重要組成部分。

（二）初步設(shè)計(jì)概算：在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度的概略計(jì)算，包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等階段的全部建設(shè)資金，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。

（三）工程量清單：建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單，是招標(biāo)文件的組成部分。

（四）招標(biāo)控制價(jià)：招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

（五）合同價(jià)：合同雙方當(dāng)事人在施工合同中約定的工程造價(jià)。

（六）工程預(yù)付款：在開(kāi)工前，發(fā)包人按照合同約定，預(yù)先支付給承包人用于購(gòu)買合同工程施工所需的材料、工程設(shè)備，以及組織施工機(jī)械和人員進(jìn)場(chǎng)等的款項(xiàng)。

（七）安全文明施工費(fèi)：在合同履行過(guò)程中，承包人按照國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，為保證安全施工、文明施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境和搭拆臨時(shí)設(shè)施等所采用的措施而發(fā)生的費(fèi)用。

（八）工程計(jì)量：合同雙方當(dāng)事人根據(jù)合同約定，對(duì)承包人完成合同工程的數(shù)量進(jìn)行的計(jì)算和確認(rèn)。

（九）工程進(jìn)度款：在合同施工過(guò)程中，發(fā)包人按照合同約定對(duì)付款周期內(nèi)承包人完成合同價(jià)款給予支付的款項(xiàng)，也是合同價(jià)款期中結(jié)算支付。

（十）竣工結(jié)算價(jià)：合同雙方當(dāng)事人依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過(guò)程中按合同約定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人的合同總金額。

（十一）質(zhì)量保證金：合同雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

（十二）財(cái)務(wù)決算：由財(cái)務(wù)部門編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，其內(nèi)容應(yīng)包括從項(xiàng)目策劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的全部實(shí)際費(fèi)用。

（十三）發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 。

（十四）承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人 。

（十五）本辦法“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。

 

第二章  職 責(zé)

 

第六條  股份公司建設(shè)管理部主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理相關(guān)制度的制定和執(zhí)行。

（二）負(fù)責(zé)股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位造價(jià)管理工作的監(jiān)督和考核。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)造價(jià)咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)成員的管理和考核。

第七條  項(xiàng)目建設(shè)單位的主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制。

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)審和報(bào)備工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理信息。

（三）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)檔案資料整理歸檔。

第八條  股份公司規(guī)劃發(fā)展部主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定投資管理制度。

（二） 負(fù)責(zé)下達(dá)投資項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

第九條  股份公司財(cái)務(wù)部主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目款項(xiàng)支付。

（二）財(cái)務(wù)決算管理、審核工作。

第十條  股份公司紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部主要職責(zé)：

（一）對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。

（二）監(jiān)督工程造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況。

 

第三章  造價(jià)管理權(quán)限

 

第十一條  按照工程建設(shè)項(xiàng)目金額和性質(zhì)，股份公司對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理。

（一）股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一實(shí)施下列工程建設(shè)項(xiàng)目：

1.股份公司投資金額為5000萬(wàn)元以上且需進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.股份公司具有戰(zhàn)略意義的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3.經(jīng)股份公司決策需要統(tǒng)一管理的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）非股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目分為各項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目和自主實(shí)施項(xiàng)目：

1.項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬(wàn)元以上，子公司投資金額為500萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位自主實(shí)施項(xiàng)目，是指直屬部門、分公司投資金額為300萬(wàn)元以下，子公司投資金額為500萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目。

3. 自行實(shí)施和自主實(shí)施項(xiàng)目實(shí)際金額界定以股份公司授權(quán)委員會(huì)批復(fù)權(quán)限為準(zhǔn)。

第十二條  股份公司建設(shè)管理部造價(jià)管理主要權(quán)限包括：

（一）統(tǒng)一實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)從投資估算至竣工結(jié)算全過(guò)程的造價(jià)管理。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目，主要權(quán)限包括：

1.初步設(shè)計(jì)概算審核。

2.招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單編制。

3.重大工程價(jià)款調(diào)整審核。

4.結(jié)算審核。

第十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位造價(jià)管理主要權(quán)限包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)除第十二條第（二）點(diǎn)以外的造價(jià)管理。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位自主實(shí)施項(xiàng)目，負(fù)責(zé)從投資估算至財(cái)務(wù)決算全過(guò)程的造價(jià)管理。

第十四條  工程造價(jià)咨詢服務(wù)

（一) 股份公司建設(shè)管理部統(tǒng)一建立股份公司工程造價(jià)咨詢服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)。

（二）投資額4000萬(wàn)元以下的工程造價(jià)咨詢服務(wù)在同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督下抽簽選定供應(yīng)商庫(kù)成員提供服務(wù)，除此之外的項(xiàng)目按照股份公司《招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定》或《非招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定》委托符合資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司提供服務(wù)。

（三）投資額1000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，須委托工程造價(jià)咨詢公司從初步設(shè)計(jì)概算審核到工程竣工結(jié)算審核對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理。投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，除初步設(shè)計(jì)概算審核、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制、結(jié)算審核外，其他造價(jià)管理環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)單位視項(xiàng)目復(fù)雜程度自行確定是否委托工程造價(jià)咨詢公司提供服務(wù)。

 

第四章  造價(jià)管理

 

第一節(jié)  投資估算

第十五條  工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算按照股份公司《投資管理辦法》執(zhí)行。

第二節(jié)  初步設(shè)計(jì)概算

第十六條  工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托符合資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)及概算。初步設(shè)計(jì)概算投資應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的投資估算（立項(xiàng)投資計(jì)劃）范圍內(nèi)。

第十七條  投資額100萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目在投資估算（立項(xiàng)投資計(jì)劃）批復(fù)后進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，也可直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。

第十八條  股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托工程造價(jià)咨詢公司審核初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算作為下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃依據(jù)基礎(chǔ)。

第十九條  各項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)向股份公司建設(shè)管理部提交初步設(shè)計(jì)概算的審核申請(qǐng)，股份公司建設(shè)管理部組織審核。

第二十條  項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)概算的審核時(shí)，提交的資料包括但不限于：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)概算審核的請(qǐng)示。  

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

（三）有相應(yīng)資質(zhì)專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的初步設(shè)計(jì)及概算文件紙質(zhì)版一套，電子版一套 。

第二十一條  初步設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)：批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；概算定額或指標(biāo)等計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)；施工條件、氣候、地質(zhì)地貌、經(jīng)濟(jì)、人文等自然條件；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有的，參照市場(chǎng)價(jià)等編制。

第二十二條  初步設(shè)計(jì)總概算是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需全部費(fèi)用的文件，由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)及應(yīng)列入概算的有關(guān)費(fèi)用組成。第二十三條  初步設(shè)計(jì)概算按照單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算和建設(shè)項(xiàng)目總概算三級(jí)形式編制。單一的、具有獨(dú)立性的建設(shè)項(xiàng)目，可采用二級(jí)形式編制，由單位工程概算直接編制建設(shè)項(xiàng)目總概算。

第二十四條  初步設(shè)計(jì)是根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所做的具體實(shí)施方案，初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，初步設(shè)計(jì)概算不得隨意修改、變更。

第二十五條  初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，須向股份公司規(guī)劃發(fā)展部重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第二十六條  初步設(shè)計(jì)概算文件應(yīng)包含概算與批準(zhǔn)估算的對(duì)比表格及相關(guān)分析說(shuō)明。

第二十七條  初步設(shè)計(jì)概算審查的主要內(nèi)容包括：

（一）編制依據(jù)是否具有合法性、合理性。

（二）編制深度是否滿足初步設(shè)計(jì)要求。

（三）編制范圍及規(guī)模是否與批準(zhǔn)可行性研究投資估算（或投資計(jì)劃）的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍及規(guī)模一致。

（四）建設(shè)費(fèi)用項(xiàng)目是否按規(guī)定計(jì)列，具體費(fèi)率或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)或有關(guān)部門規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)，有無(wú)多列、交叉列項(xiàng)或漏項(xiàng)等。

第二十八條  初步設(shè)計(jì)概算編制及審核的相關(guān)資料應(yīng)作為工程檔案管理的重要內(nèi)容，按照股份公司《工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》的要求歸檔。

 

第三節(jié)  招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單

第二十九條  達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的工程項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)后，股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定委托工程造價(jià)咨詢公司編制招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單。

第三十條  未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的工程項(xiàng)目，資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位可視項(xiàng)目復(fù)雜程度，委托或自行編制非招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單。

第三十一條  經(jīng)批準(zhǔn)的工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量；招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)文件規(guī)定招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)不能超過(guò)項(xiàng)目資金計(jì)劃。

第三十二條  工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和辦法；廣東省建設(shè)工程綜合定額及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定；建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；擬定的招標(biāo)文件；施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒(méi)有的，參照市場(chǎng)價(jià)等編制。

第三十三條  工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目清單組成。

 

第四節(jié)  合同價(jià)

第三十四條  合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在施工合同中約定合同價(jià)。

第三十五條  實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可采用總價(jià)合同。

第三十六條  合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定下列有關(guān)事項(xiàng)：

（一）預(yù)付款的金額、支付時(shí)間及抵扣方式。

（二）安全文明施工費(fèi)的支付計(jì)劃，使用要求。

（三）工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、金額及時(shí)間。

（四）工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間。

（五）索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間。

（六）承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法。

（七）工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間。

（八）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間。

（九）違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間。

（十）與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。

第三十七條  合同雙方當(dāng)事人根據(jù)項(xiàng)目的需要可在合同中約定提前竣工獎(jiǎng)、誤期賠償費(fèi)、文明工地增加費(fèi)、工程優(yōu)質(zhì)費(fèi)等獎(jiǎng)罰金額、支付、扣除及其時(shí)限。

第三十八條  合同雙方當(dāng)事人簽訂的施工合同不得違反招、投標(biāo)文件中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)遵循下列規(guī)定：

（一）當(dāng)中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致的，應(yīng)以中標(biāo)人投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

（二）當(dāng)施工合同與招標(biāo)文件不一致，且合同雙方當(dāng)事人沒(méi)有違反招標(biāo)文件中有關(guān)工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的實(shí)際行為的，應(yīng)以施工合同為準(zhǔn)。

（三）當(dāng)后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等合同文件與施工合同不一致，應(yīng)以后續(xù)合同文件為準(zhǔn)。

 

第五節(jié)  工程預(yù)付款

第三十九條  工程施工合同簽訂后，在正式開(kāi)工前，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程預(yù)付款。

第四十條  申請(qǐng)資料包括：預(yù)付款支付申請(qǐng)、工程施工合同、合同約定的《履約保函》及《預(yù)付款保函》等。

第四十一條  申請(qǐng)資料須經(jīng)監(jiān)理單位（如有）、造價(jià)咨詢公司（如有）、發(fā)包人審核并確認(rèn)。

第四十二條  工程預(yù)付款原則上不高于合同價(jià)扣除暫列金額、安全文明施工費(fèi)后余額的30% 。

第四十三條  預(yù)付款應(yīng)從每一個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直到扣回的金額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。

第四十四條  承包人的預(yù)付款保函的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將《預(yù)付款保函》退還給承包人。

第四十五條  股份各級(jí)財(cái)務(wù)部門憑借預(yù)付款支付申請(qǐng)批復(fù)辦理工程預(yù)付款支付。

 

第六節(jié)  安全文明施工費(fèi)

第四十六條  工程施工合同簽訂后，承包人按照合同約定，向發(fā)包人申請(qǐng)支付安全文明施工費(fèi)。

第四十七條  安全文明施工費(fèi)申請(qǐng)資料須經(jīng)監(jiān)理單位（如有）、造價(jià)咨詢公司（如有）、發(fā)包人審核并確認(rèn)。

第四十八條  除合同另有約定，發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后28天內(nèi)，預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%， 其余部分應(yīng)按照提前安排的原則進(jìn)行分解，并與進(jìn)度款同期支付。

第四十九條  承包人對(duì)安全文明施工費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ茫邪藨?yīng)在財(cái)務(wù)賬目中單獨(dú)列項(xiàng)備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，可以責(zé)令其暫停施工，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

 

第七節(jié) 工程計(jì)量

第五十條  除合同另有約定，工程量計(jì)量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量。

第五十一條  單價(jià)合同計(jì)量

（一）工程量必須以承包人完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的工程量確定，因承包人原因造成超出合同工程范圍施工或返工的工程量不予計(jì)量。

（二）施工中進(jìn)行工程計(jì)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項(xiàng)、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時(shí)，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計(jì)算。

（三）承包人應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期和時(shí)間向發(fā)包人提交當(dāng)期已完工程量報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后7天內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)計(jì)量結(jié)果通知承包人。

（四）當(dāng)承包人認(rèn)為核實(shí)后的計(jì)量結(jié)果有誤時(shí)，應(yīng)在收到計(jì)量結(jié)果通知后的7天內(nèi)向發(fā)包人提出書面意見(jiàn)，并應(yīng)附上其認(rèn)為正確的計(jì)量結(jié)果和詳細(xì)的計(jì)算資料。發(fā)包人收到書面意見(jiàn)后，應(yīng)在7天內(nèi)對(duì)承包人的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行復(fù)核后通知承包人。承包人對(duì)復(fù)核計(jì)量結(jié)果仍有異議的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決辦法處理。

（五）承包人完成已標(biāo)價(jià)工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實(shí)無(wú)誤后，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量，并應(yīng)在匯總表上簽字確認(rèn)。

第五十二條  總價(jià)合同計(jì)量

（一）除按工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價(jià)合同各項(xiàng)目的工程量應(yīng)為承包人用于結(jié)算的最終工程量。

（二）總價(jià)合同約定的項(xiàng)目計(jì)量應(yīng)以合同工程經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工圖紙為依據(jù)，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定工程計(jì)量的形象目標(biāo)或時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量。

（三）承包人應(yīng)在合同約定的每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并向發(fā)包人提交達(dá)到工程形象目標(biāo)完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料的報(bào)告。

（四）發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后7天內(nèi)對(duì)承包人提交的上述資料進(jìn)行復(fù)核，以確定實(shí)際完成的工程量和工程形象目標(biāo)。對(duì)其有異議的，應(yīng)通知承包人進(jìn)行共同復(fù)核。

 

第八節(jié) 工程進(jìn)度款

第五十三條  合同雙方當(dāng)事人按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付工程進(jìn)度款。

第五十四條  進(jìn)度款支付周期應(yīng)于合同約定的工程計(jì)量周期一致，合同沒(méi)有約定的以月為單位。

第五十五條  簽訂單價(jià)合同的工程，已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)項(xiàng)目，承包人應(yīng)按工程計(jì)量確認(rèn)的工程量與綜合單價(jià)計(jì)算；綜合單價(jià)發(fā)生調(diào)整的，以合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算進(jìn)度款。

第五十六條  簽訂總價(jià)合同的工程，承包人應(yīng)按合同中約定的進(jìn)度款支付分解編制進(jìn)度款支付申請(qǐng)。如果合同是按照規(guī)定節(jié)點(diǎn)支付工程進(jìn)度款的，承包人在編制進(jìn)度款支付申請(qǐng)時(shí)，直接按照所完成節(jié)點(diǎn)規(guī)定金額申報(bào)完成金額，但必須附所完成節(jié)點(diǎn)的典型照片。

第五十七條  承包人在每個(gè)支付期結(jié)束后的7日內(nèi)向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外，進(jìn)度款支付申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：累計(jì)已完成工程價(jià)款、累計(jì)已支付的工程價(jià)款、本期合計(jì)完成的合同價(jià)款、本期合計(jì)應(yīng)扣減的金額、本期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。

第五十八條  申請(qǐng)資料須經(jīng)監(jiān)理單位（如有）、造價(jià)咨詢公司（如有）、發(fā)包人審核并確認(rèn)。

第五十九條  工程項(xiàng)目進(jìn)度款不高于當(dāng)期已完成工程價(jià)款的80% 。

第六十條  發(fā)包人、監(jiān)理單位（如有）、造價(jià)咨詢公司（如有）要掌握合同執(zhí)行情況，預(yù)付款支付和回扣情況，工程進(jìn)度款的支付情況，以及其他相關(guān)信息。

第六十一條  股份各級(jí)財(cái)務(wù)部門憑借進(jìn)度款支付申請(qǐng)批復(fù)辦理工程進(jìn)度款支付。

 

第九節(jié) 工程價(jià)款調(diào)整

第六十二條  合同履行期間，除合同另有約定，出現(xiàn)以下情形工程，可調(diào)整工程價(jià)款：

（一）法律法規(guī)變化

1.招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

2.因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述（1）點(diǎn)規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。

（二）工程變更

1.因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，該項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)按照工程量偏差的相關(guān)規(guī)定調(diào)整。

（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)。

（3）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率可按下列公式計(jì)算：

招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià)）*100%

非招標(biāo)工程：承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率=（1-報(bào)價(jià)/施工圖預(yù)算）*100%

（4）已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類似于變更工程項(xiàng)目，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的信息價(jià)格缺價(jià)的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)辦法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，并報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

2.工程變更引起施工方案改變并使措施項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包人提出調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的，應(yīng)事先將擬實(shí)施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明與原方案措施項(xiàng)目相比的變化情況。擬實(shí)施的方案經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)：

（1）采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目，按工程變更第1條的規(guī)定確定單價(jià)。

（2）按總價(jià)（或系數(shù)）計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以工程變更第1條規(guī)定的承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算。如果承包人未事先將實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則應(yīng)視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。

（三）項(xiàng)目特征不符

1.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對(duì)項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實(shí)際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實(shí)施合同工程，直到項(xiàng)目被改變?yōu)橹埂?/p>

2.承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目工程造價(jià)增減變化的，應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

（四）工程量清單缺項(xiàng)

1.合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項(xiàng)，新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目的，應(yīng)按照按工程變更相關(guān)條款的規(guī)定確定單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

2.新增分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目后，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)按照工程變更相關(guān)條款規(guī)定，在承包人提交的實(shí)施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后調(diào)整合同價(jià)款。

3.由于招標(biāo)工程量清單中措施項(xiàng)目缺項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目實(shí)施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照工程變更相關(guān)條款規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

（五）工程量偏差

合同履行期間，當(dāng)應(yīng)予計(jì)算的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合下列條款時(shí)，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款：

1.對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)規(guī)定的工程量偏差和規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^(guò)15%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。此時(shí)，按下列公司調(diào)整分部分項(xiàng)工程費(fèi)：

（1）當(dāng)Q1>1.15Q0時(shí)，S=1.15 Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1

（2）當(dāng)Q1<0.85Q0時(shí)，S= Q1×P1

式中S—調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價(jià)

     Q1—最終完成的工程量

Q0—招標(biāo)工程量清單中列出的工程量

P1—按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價(jià)

P0—承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)

2.當(dāng)工程量出現(xiàn)上述1條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化時(shí)，按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)的，工程量增加的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。

（六）計(jì)日工

1.發(fā)包人通知承包人以計(jì)日工實(shí)施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

2.采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，在該項(xiàng)變更的實(shí)施過(guò)程中，承包人應(yīng)按合同約定提交報(bào)表和有關(guān)憑證給發(fā)包人復(fù)核。

3.任一計(jì)日工項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)在該項(xiàng)工作實(shí)施結(jié)束后的1天內(nèi)向發(fā)包人提交有計(jì)日工記錄匯總的現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告。發(fā)包人在收到承包人提交的報(bào)告后2天內(nèi)予以確認(rèn)。發(fā)包人逾期未確認(rèn)也未提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告。

4.任一計(jì)日工項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，承包人應(yīng)按照確認(rèn)的計(jì)日工現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告核實(shí)該類項(xiàng)目的工程數(shù)量，并應(yīng)根據(jù)核實(shí)的工程數(shù)量和承包人已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工單價(jià)計(jì)算，提出應(yīng)付價(jià)款；已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有該類計(jì)日工單價(jià)的，由合同雙方當(dāng)事人按工程變更規(guī)定商定計(jì)日工單價(jià)計(jì)算。

5.每個(gè)支付期末，承包人應(yīng)按照進(jìn)度款的規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計(jì)日工記錄的簽證匯總表，并應(yīng)說(shuō)明本期間自己認(rèn)為有權(quán)得到的計(jì)日工金額，調(diào)整合同價(jià)款。

（七）物價(jià)變動(dòng)

1.合同履行期間，出現(xiàn)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格與合同工程基準(zhǔn)日期相應(yīng)單價(jià)或價(jià)格比較出現(xiàn)漲落，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款。

2.人工單價(jià)發(fā)生漲落的，應(yīng)按照合同工程發(fā)生的人工數(shù)量和合同履行期與基準(zhǔn)日期人工單價(jià)對(duì)比的價(jià)差的乘積計(jì)算。

3.材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過(guò)5%，施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)變化超過(guò)10%，則超過(guò)部分價(jià)格應(yīng)予調(diào)整。調(diào)整辦法參照《2013年建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。

4.發(fā)生合同工程工期延誤的,應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價(jià)格調(diào)整:

（1）因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格,應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者。

（2）因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的,計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格,應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。

5.甲供材料和工程設(shè)備的,應(yīng)由發(fā)包人按照實(shí)際變化調(diào)整,列入合同工程的工程造價(jià)內(nèi)。

（八）暫估價(jià)

1.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)由合同雙方當(dāng)事人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商, 確定價(jià)格,并應(yīng)以此為依據(jù)取代暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。

2.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)由承包人按照合同約定采購(gòu),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)單價(jià)后取代暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。

3.發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的,應(yīng)按照工程變更相關(guān)規(guī)定確定專業(yè)工程價(jià)款,并應(yīng)以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。

4.發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程,依法必須招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)由合同雙方當(dāng)事人依法組織招標(biāo)選擇專業(yè)分包人,應(yīng)符合下列要求:

（1）除合同另有約定外,承包人不參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo),應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人,但擬定的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)工作、評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價(jià)(投標(biāo)總報(bào)價(jià))中。

（2）承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程發(fā)包招標(biāo),應(yīng)由發(fā)包人作為招標(biāo)人,與組織招標(biāo)工作有關(guān)的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。同等條件下,應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標(biāo)。

（3）應(yīng)以專業(yè)工程發(fā)包中標(biāo)價(jià)為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價(jià),調(diào)整合同價(jià)款。

（九）不可抗力

1.因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其費(fèi)用增加,合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按下列原則分別承擔(dān)并調(diào)整合同價(jià)款和工期:

（1）合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負(fù)責(zé),并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

（3）承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失,應(yīng)由承包人承擔(dān)。

（4）停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

2.不可抗力解除后復(fù)工的,若不能按期竣工,應(yīng)合理延長(zhǎng)工期。發(fā)包人要求趕工的,趕工費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

（十）提前竣工(趕工補(bǔ)償)

1.招標(biāo)人應(yīng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期,壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%,超過(guò)者,應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。

2.發(fā)包人要求合同工程提前竣工的,應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施,并應(yīng)修訂合同工程進(jìn)度計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補(bǔ)償)費(fèi)用。

3.合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補(bǔ)償額度,此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)作為增加合同價(jià)款列入竣工結(jié)算文件中,應(yīng)與結(jié)算款一并支付。

（十一）誤期賠償

1.承包人未按照合同約定施工,導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)度遲于計(jì)劃進(jìn)度的,承包人應(yīng)加快進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)合同工期。合同工程發(fā)生誤期,承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失,并應(yīng)按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。即使承包人支付誤期賠償費(fèi),也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和應(yīng)履行的任何義務(wù)。

2.合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi),并應(yīng)明確每日歷天應(yīng)賠額度。誤期賠償費(fèi)應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中,并應(yīng)在結(jié)算款中扣除。

3.在工程竣工之前,合同工程內(nèi)的某單項(xiàng)(位)工程已通過(guò)了竣工驗(yàn)收,且該單項(xiàng)(位)工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤, 而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤時(shí),誤期賠償費(fèi)應(yīng)按照己頒發(fā)工程接收證書的單項(xiàng)(位)工程造價(jià)占合同價(jià)款的比例幅度予以扣減。

（十二）索賠

1.當(dāng)合同一方向另一方提出索賠時(shí),應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù),并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。

2.根據(jù)合同約定,承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失,應(yīng)按下列程序向發(fā)包人提出索賠:

（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi),向發(fā)包人提交索賠意向通知書,說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的,喪失索賠的權(quán)利。

（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi),向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由和要求,并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。

（3）索賠事件具有連續(xù)影響的,承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知,說(shuō)明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄。

（4）在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi),承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書,說(shuō)明最終索賠要求并應(yīng)附必要的記錄和證明材料。

3.承包人索賠應(yīng)按下列程序處理：

（1）發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后,應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料。

（2）發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi),將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人索賠要求。

（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的,索賠款項(xiàng)應(yīng)作為增加合同價(jià)款,在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的,應(yīng)按合同約定的爭(zhēng)議解決方式辦理。

4.承包人要求賠償時(shí),可以選擇下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式獲得賠償:

（1）延長(zhǎng)工期。

（2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用。

（3）要求發(fā)包人支付合理的預(yù)期利潤(rùn)。

（4）要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。

5.當(dāng)承包人的費(fèi)用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí),發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí),應(yīng)結(jié)合工程延期,綜合作出費(fèi)用賠償和工程延期的決定。

6.合同雙方當(dāng)事人在按合同約定辦理了竣工結(jié)算后,應(yīng)被認(rèn)為承包人已無(wú)權(quán)再提出竣工結(jié)算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結(jié)清申請(qǐng)中,只限于提出竣工結(jié)算后的索賠,提出索賠的期限應(yīng)自合同雙方當(dāng)事人最終結(jié)清時(shí)終止。

7.根據(jù)合同約定,發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失, 應(yīng)按承包人索賠的程序進(jìn)行索賠。

8.發(fā)包人要求賠償時(shí),可以選擇下列一項(xiàng)或幾項(xiàng)方式獲得賠償：

（1）延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限。

（2）要求承包人支付實(shí)際發(fā)生的額外費(fèi)用。

（3）要求承包人按合同的約定支付違約金。

（4）承包人應(yīng)付給發(fā)包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價(jià)款中扣除,或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

（十三）現(xiàn)場(chǎng)簽證

1.承包人應(yīng)按發(fā)包人要求完成合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作的,發(fā)包人應(yīng)及時(shí)以書面形式向承包人發(fā)出指令,并應(yīng)提供所需的相關(guān)資料，承包人在收到指令后,應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求。

2.承包人應(yīng)在收到發(fā)包人指令后的7天內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告,發(fā)包人應(yīng)在收到現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告后的48小時(shí)內(nèi)未確認(rèn)也未提出修改意見(jiàn)的，應(yīng)視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作如己有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià),現(xiàn)場(chǎng)簽證中應(yīng)列明完成該類項(xiàng)目所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。如現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作沒(méi)有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià),應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量及單價(jià)。

4.合同工程發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng),未經(jīng)發(fā)包人簽證確認(rèn),承包人便擅自施工的,除非征得發(fā)包人書面同意,否則發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人承擔(dān)。

5.現(xiàn)場(chǎng)簽證工作完成后的7天內(nèi),承包人應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容計(jì)算價(jià)款,報(bào)送發(fā)包人確認(rèn)后,作為增加合同價(jià)款。

6.在施工過(guò)程中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場(chǎng)地條件、地質(zhì)水文與發(fā)包人要求等不一致時(shí),承包人應(yīng)提供所需的相關(guān)資料,并提交發(fā)包人簽證認(rèn)可,作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)。

（十四）合同雙方當(dāng)事人約定的其他調(diào)整事項(xiàng)。

第六十三條  合同履行期間，出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)增事項(xiàng)的（不含計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠），除合同另有約定外，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)按照下列程序調(diào)增合同價(jià)款：

（一）出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)增事項(xiàng)后14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告，并附上相關(guān)資料。承包人在14天內(nèi)未提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告的，應(yīng)視為承包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)款請(qǐng)求。

（二）發(fā)包人應(yīng)在收到合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告及相關(guān)資料起14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承包人。當(dāng)有疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)向承包人提出協(xié)商意見(jiàn)。發(fā)包人在收到合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)的，應(yīng)視為發(fā)包人認(rèn)可承包人提交的合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告。

（三）發(fā)包人提出協(xié)商意見(jiàn)的，承包人應(yīng)在收到協(xié)商意見(jiàn)后的14天內(nèi)對(duì)其核實(shí)，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)包人。承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見(jiàn)后14天內(nèi)不確認(rèn)也未提出不同意見(jiàn)的，應(yīng)視為認(rèn)可發(fā)包人提出的意見(jiàn)。

（四）合同雙方當(dāng)事人對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的不同意見(jiàn)不能達(dá)成一致的，只要對(duì)雙方履約不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同義務(wù)，直到其按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式得到處理。

第六十四條  工程價(jià)款調(diào)增后投資總額超出下達(dá)的資金計(jì)劃額度，或工程價(jià)款調(diào)增額達(dá)到資金計(jì)劃額度的10%以上，或調(diào)增額100萬(wàn)元以上的為重大工程價(jià)款調(diào)增，應(yīng)報(bào)股份公司建設(shè)管理部，由股份公司建設(shè)管理部組織審核后上報(bào)審批。

第六十五條  工程價(jià)款調(diào)增后投資總額超出下達(dá)的資金計(jì)劃額度的，股份公司建設(shè)管理部/項(xiàng)目建設(shè)單位須向股份公司主管部門提交資金計(jì)劃調(diào)增申請(qǐng)報(bào)告，待下達(dá)調(diào)整的資金計(jì)劃后方可實(shí)施。

第六十六條  經(jīng)合同雙方當(dāng)事人確定或?qū)徟蟮恼{(diào)增價(jià)款，如超出合同價(jià)款（含暫列金額）部分須簽訂補(bǔ)充協(xié)議，超出合同價(jià)款部分在竣工結(jié)算時(shí)支付。

第六十七條  出現(xiàn)工程價(jià)款調(diào)減事件時(shí)，發(fā)包人可按照第六十三條時(shí)限和要求，向承包人提交工程價(jià)款調(diào)減報(bào)告，并附上相關(guān)資料。雙方確認(rèn)的協(xié)商意見(jiàn)應(yīng)在同期工程進(jìn)度款或結(jié)算款體現(xiàn)。

 

第九節(jié) 竣工結(jié)算

第六十八條  工程項(xiàng)目完工后，承包人按合同約定時(shí)間完成竣工結(jié)算書編制并遞交發(fā)包人。如合同沒(méi)有約定或約定不明的，按如下時(shí)間內(nèi)遞交：

（一）500萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前遞交；

（二）500萬(wàn)-2000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后15天內(nèi)遞交；

（三）2000萬(wàn)-10000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后20天內(nèi)遞交；

（四）10000萬(wàn)-50000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)遞交；

（五）50000萬(wàn)以上建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后40天內(nèi)遞交；

（六）特殊情況下，經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第六十九條  監(jiān)理單位（如有）接到承包人送審的完整的竣工結(jié)算書后，按合同約定時(shí)間完成審核，如合同沒(méi)有約定或約定不明的，在如下時(shí)間內(nèi)完成審核：

（一）500萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目15天內(nèi)完成審核；

（二）500萬(wàn)-2000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目20天內(nèi)完成審核；

（三）2000萬(wàn)-10000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目30天內(nèi)完成審核；

（四）10000萬(wàn)-50000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目40天內(nèi)完成審核；

（五）50000萬(wàn)以上50天內(nèi)完成審核；

（六）特殊情況下，經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第七十條  發(fā)包人接到承包人送審的經(jīng)監(jiān)理單位（如有）審核后的完整的竣工結(jié)算書后，應(yīng)盡快組織造價(jià)咨詢公司審核，在如下時(shí)間內(nèi)出具工程結(jié)算審核報(bào)告書。

（一）500萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目20天內(nèi)完成審核；

（二）500萬(wàn)-2000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目30天內(nèi)完成審核；

（三）2000萬(wàn)-10000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目45天內(nèi)完成審核；

（四）10000萬(wàn)-50000萬(wàn)以下建設(shè)工程項(xiàng)目60天內(nèi)完成審核；

（五）50000萬(wàn)以上建設(shè)工程項(xiàng)目70天內(nèi)完成審核；

（六）特殊情況下，經(jīng)股份公司批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第七十一條  固定總價(jià)合同，且沒(méi)發(fā)生設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目，結(jié)算不用送造價(jià)咨詢公司審核，按照造價(jià)管理權(quán)限自行審核確認(rèn)，監(jiān)理工程師（如有）和發(fā)包人要簽字確認(rèn)已完成項(xiàng)目與合同要求一致。

第七十二條  工程竣工結(jié)算的依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（二）施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要）；

（三）工程竣工圖紙及有關(guān)資料；

（四）雙方確認(rèn)的工程量；

（五）雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款；

（六）與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；

（七）投標(biāo)文件；

（八）招標(biāo)文件；

（九）其他依據(jù)。

第七十三條  送審資料應(yīng)規(guī)范整理，具體要求如下：

（一）結(jié)算書：每項(xiàng)工程的結(jié)算書要求分兩部分編制：第一部分是以竣工圖為依據(jù)編制部分，要求以竣工圖紙、投標(biāo)中標(biāo)價(jià)構(gòu)成的內(nèi)容為主要部分，包括圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等。第二部分以現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程洽商記錄以及其它有關(guān)費(fèi)用為依據(jù)編制部分。上述兩部分不應(yīng)有重復(fù)列項(xiàng)的內(nèi)容，結(jié)算書應(yīng)提供電子文檔。

（二）工程量計(jì)算書：工程量計(jì)算書應(yīng)由工程量匯總表和詳細(xì)的工程量計(jì)算式組成，工程量應(yīng)有詳細(xì)的計(jì)算表達(dá)式，施工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單，監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等部分的內(nèi)容應(yīng)在工程量計(jì)算式中一次計(jì)算。除能在竣工圖上準(zhǔn)確計(jì)算的工程量或已經(jīng)確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單等工程量外，其他工程量監(jiān)理工程師和發(fā)包人要審核簽字并注明工程量屬實(shí)。工程量計(jì)算書應(yīng)提供電子文檔。

（三）工程施工合同：包括合同雙方當(dāng)事人簽訂的工程施工合同、經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的承包人與第三方簽訂的分包合同、各類補(bǔ)充合同、合同附件等，要求將上述合同文件列出總目錄按順序整理裝訂成冊(cè)。

（四）竣工圖：用于結(jié)算的竣工圖必須有承包人竣工圖專用章及其相關(guān)人員簽字，有監(jiān)理單位和發(fā)包人的審核人簽字和單位蓋章確認(rèn)。經(jīng)發(fā)包人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位確認(rèn)的圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令等內(nèi)容均應(yīng)反映在相應(yīng)的竣工圖上。

（五）竣工資料：指在進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收和資料歸檔時(shí)所需的資料。具體包括開(kāi)工報(bào)告、竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定證書、材料檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、安裝工程的調(diào)試方案和調(diào)試記錄等?？⒐べY料要求監(jiān)理單位和發(fā)包人在確認(rèn)表上蓋章確認(rèn)，以證明竣工資料上的相關(guān)內(nèi)容與該項(xiàng)目送審資料的實(shí)際內(nèi)容相一致。整理裝訂成冊(cè)的竣工資料需編制總目錄，并在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)。

（六）圖紙會(huì)審記錄：要求按圖紙會(huì)審的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，圖紙會(huì)審記錄須有各單位參加會(huì)審人員簽字及會(huì)審單位蓋章確認(rèn)。

（七）設(shè)計(jì)變更單：要求按設(shè)計(jì)變更的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)。設(shè)計(jì)變更單要求有設(shè)計(jì)人員的簽名及設(shè)計(jì)單位的蓋章，同時(shí)要求有發(fā)包人同意按相關(guān)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工的簽字和單位蓋章確認(rèn)。

（八）合同變更：要求根據(jù)合同變更的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，并在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)。合同變更必須按程序經(jīng)過(guò)報(bào)批。

（九）監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令：要求根據(jù)監(jiān)理工程師通知或發(fā)包人施工指令的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，然后在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)。監(jiān)理工程師通知要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認(rèn)，發(fā)包人施工指令要求有發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認(rèn)。

（十）會(huì)議紀(jì)要：指工程質(zhì)量、安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要等。要求根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，并在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)。會(huì)議紀(jì)要要求有參與會(huì)議的各方代表簽字，并有監(jiān)理單位和發(fā)包人蓋章確認(rèn)。

（十一）現(xiàn)場(chǎng)簽證單：要求根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證單的時(shí)間先后整理裝訂成冊(cè)，并在每一頁(yè)的下方統(tǒng)一編號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)簽證單上應(yīng)有工程數(shù)量的計(jì)算過(guò)程和施工簡(jiǎn)圖，由承包人蓋章確認(rèn)，并有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員簽字和單位蓋章確認(rèn)。

（十二）材料設(shè)備單價(jià)呈批審核單：凡在工程招標(biāo)文件或工程承包合同中未明確的主要材料設(shè)備單價(jià)，要求根據(jù)材料設(shè)備單價(jià)審核單的編號(hào)順序整理裝訂成冊(cè)。每項(xiàng)審核單應(yīng)附有相關(guān)的資料或注明相關(guān)資料在送審結(jié)算資料的哪一部分和哪一頁(yè)位置上，要求有使用該材料設(shè)備的專題會(huì)議紀(jì)錄、材料發(fā)票、購(gòu)買合同等有效材料設(shè)備價(jià)格憑證等。每份審核單手續(xù)必需完備，要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認(rèn)。

（十三）綜合單價(jià)審核單：在作為合同附件之一的工程量清單報(bào)價(jià)表中未列但在施工過(guò)程中發(fā)生的項(xiàng)目，應(yīng)由承包人編制單價(jià)分析表，蓋章確認(rèn)后報(bào)監(jiān)理單位和發(fā)包人審核綜合單價(jià)。在結(jié)算資料送審時(shí)，要求按綜合單價(jià)審核單的編號(hào)順序整理裝訂成冊(cè)。每項(xiàng)審核單應(yīng)附有相關(guān)的資料或注明相關(guān)資料在送審結(jié)算資料的哪一部分和哪一頁(yè)位置上，如材料設(shè)備專題會(huì)議紀(jì)錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽商記錄、監(jiān)理工程師通知等。每份綜合單價(jià)審核單手續(xù)必需完備，要求有監(jiān)理單位和發(fā)包人相關(guān)人員的簽字和單位蓋章確認(rèn)，并且有上述單位的造價(jià)管理人員對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行審核的簽字確認(rèn)。

（十四）發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗(yàn)收簽收單：按發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗(yàn)收簽收單的編號(hào)順序及不同材料分類整理裝訂成冊(cè)。要求發(fā)包人供應(yīng)材料收貨驗(yàn)收簽收單上有承包人、材料供貨單位、監(jiān)理單位、發(fā)包人代表簽字和單位蓋章確認(rèn)。承包人應(yīng)提供甲供材料的領(lǐng)料單及退庫(kù)單。

（十五）其他結(jié)算資料：凡上述未提及而在結(jié)算評(píng)審中需要的資料均需提供，例如：施工日記、非常用的標(biāo)準(zhǔn)圖集等。

（十六）資料簽收表：按送審結(jié)算資料的內(nèi)容列表，以便資料的移交和管理。資料簽收表上應(yīng)注明資料內(nèi)容、份數(shù)，并且對(duì)所有復(fù)印資料的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。資料簽收表一式兩份，由資料移交人和接收人分別簽名，必要時(shí)加蓋雙方單位的印章。

第七十四條  項(xiàng)目建設(shè)單位自行實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)向股份公司建設(shè)管理部提交《工程項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)審申請(qǐng)表》《結(jié)算送審資料清單》（見(jiàn)附件1、2）及完整的竣工結(jié)算資料，因延期辦理工程結(jié)算報(bào)審造成相應(yīng)后果的，相關(guān)責(zé)任由延期單位承擔(dān)。

第七十五條  股份公司建設(shè)管理部在接收登記報(bào)審資料時(shí)，應(yīng)對(duì)報(bào)審資料的完整性進(jìn)行初審，資料存在明顯缺陷或不完整的，資料不登記接收，待項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)充完整后登記接收。

第七十六條  造價(jià)咨詢公司審核后向發(fā)包人提出完整的核對(duì)意見(jiàn)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)反饋承包人。

第七十七條  承包人收到核對(duì)意見(jiàn)后，應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)。同意核對(duì)意見(jiàn)的，應(yīng)修改竣工結(jié)算書再次遞交，造價(jià)咨詢公司再次核對(duì)。不同意核對(duì)意見(jiàn)的，應(yīng)及時(shí)提出異議。

第七十八條  核對(duì)竣工結(jié)算出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，由發(fā)包人組織造價(jià)咨詢公司和承包人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解；對(duì)調(diào)解有爭(zhēng)議的，向省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，也可按照合同約定的爭(zhēng)議解決辦法處理。

第七十九條  結(jié)算復(fù)審管理

工程竣工結(jié)算均委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司審核，對(duì)于以下項(xiàng)目，還須委托另一家造價(jià)咨詢公司進(jìn)行復(fù)審，審核意見(jiàn)經(jīng)造價(jià)咨詢公司與承包人協(xié)商后完成竣工結(jié)算最終修改。

    （一）委托代建項(xiàng)目；

（二）屬于政府或股份公司對(duì)工程造價(jià)管理有特別要求的項(xiàng)目。

第八十條  工程竣工結(jié)算完成前，工程款的支付不超過(guò)合同價(jià)款的85%。

第八十一條  固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)修工程項(xiàng)目發(fā)包人須在OA系統(tǒng)定期填報(bào)《工程項(xiàng)目管理信息表》，工程項(xiàng)目完成竣工結(jié)算審核后，股份公司建設(shè)管理部對(duì)《工程項(xiàng)目管理信息表》審批，未經(jīng)股份公司建設(shè)管理部審批的，不予辦理結(jié)算。

第八十二條  竣工結(jié)算經(jīng)造價(jià)咨詢公司審核完畢，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在竣工結(jié)算書上簽字確認(rèn)。股份公司各級(jí)財(cái)務(wù)部門根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書，在合同約定的時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算款。

第八十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照股份公司《工程檔案管理規(guī)定》對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行歸檔。

 

第十節(jié)  質(zhì)量保證金

第八十四條  合同雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定質(zhì)量保證金金額，除合同另有約定外，質(zhì)量保證金為合同價(jià)款的5%。

第八十五條  發(fā)包人應(yīng)從每支付期應(yīng)支付給承包人的進(jìn)度款或結(jié)算款中預(yù)留質(zhì)量保證金，直到預(yù)留的質(zhì)量保證金金額達(dá)到合同約定的金額為止。

第八十六條  缺陷責(zé)任期(包括缺陷責(zé)任延長(zhǎng)的期限)滿時(shí)，承包人應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)到期應(yīng)返還的剩余質(zhì)量保證金。

第八十七條  剩余質(zhì)量保證金的返還，并不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量保修責(zé)任和應(yīng)履行的質(zhì)量保修義務(wù)。

第八十八條  缺陷責(zé)任期(包括缺陷責(zé)任延長(zhǎng)的期限)滿時(shí)，承包人沒(méi)有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留承包人未完成缺陷責(zé)任剩余工作所需的部分質(zhì)量保證金金額，并有權(quán)要求延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，直到完成剩余工作為止。

第八十九條  質(zhì)量保證金用于承包人對(duì)工程質(zhì)量的擔(dān)保，承包人未按照法律有關(guān)規(guī)定和合同約定履行質(zhì)量保修義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣留用于質(zhì)量保修的各項(xiàng)支出。

 

第十一節(jié) 財(cái)務(wù)決算

第九十條  工程建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算按照股份公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  考 核

 

第九十一條  股份公司建設(shè)管理部對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理情況檢查，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位造價(jià)管理行為進(jìn)行相應(yīng)考核。

第九十二條 對(duì)發(fā)生違反本辦法的單位，視情節(jié)輕重給予以下處罰：

（一）下發(fā)整改通知書、限期改正。

（二）通報(bào)批評(píng)、限期改正。

第九十三條 依據(jù)股份公司《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的工程造價(jià)管控工作進(jìn)行考核。

 

第六章  附  則

 

第九十四條  本辦法自頒布之日起實(shí)施，由股份公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

第九十五條  本辦法未盡事宜，按照國(guó)家、地方頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、政策及行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十六條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件1

工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核申請(qǐng)表

合同名稱

合同編號(hào)

送審日期

承包人申報(bào)金額：

 

承包人項(xiàng)目經(jīng)理（簽字并加蓋公章）：                                           年        月      日

監(jiān)理審核意見(jiàn)

（）核實(shí)確認(rèn)結(jié)算支持資料真實(shí)、完備

（）完成合同內(nèi)、設(shè)計(jì)變更和甲方要求的全部?jī)?nèi)容

審核結(jié)算造價(jià)金額（元）：

（附：監(jiān)理單位的審核結(jié)算書）

 

項(xiàng)目總監(jiān)（簽字并加蓋公章）：    年  月   日                                                          

 

項(xiàng)目建設(shè)單位審核意見(jiàn)

（）復(fù)核確認(rèn)結(jié)算支持資料真實(shí)、完備

（）完成合同內(nèi)、設(shè)計(jì)變更和甲方要求的全部?jī)?nèi)容

 

經(jīng) 辦 人：               年      月      日                                                   單位負(fù)責(zé)人（簽字并加蓋公章） ：    年    月  日

建設(shè)管理部的審核意見(jiàn)：

（）復(fù)核確認(rèn)結(jié)算資料完備

復(fù)核并確認(rèn)結(jié)算造價(jià)金額（元）：

經(jīng)辦人

負(fù)責(zé)人：                  年      月      日                                    

注：1、本表由承包方填報(bào)，監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)單位提出審核意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)建設(shè)管理部審核。

2、（）后的要求滿足的打√，不滿足的回退補(bǔ)充完善。

 

附件2

           工程結(jié)算送審資料清單

項(xiàng)目單位

聯(lián)系人

電話

設(shè)計(jì)單位

聯(lián)系人

電話

監(jiān)理單位

聯(lián)系人

電話

施工單位

聯(lián)系人

電話

造價(jià)咨詢單位

聯(lián)系人

電話

計(jì)劃文號(hào)

計(jì)劃金額（元）

備注

合同編號(hào)

合同金額（元）

送審金額（元））

送審資料情況

序號(hào)

資料名稱

數(shù)量（份）

其中原件（份）

其中復(fù)印件（份）

有無(wú)電子文檔

備注

1

工程結(jié)算書及其電子文檔

2

工程量計(jì)算書（含鋼筋抽料表）及其電子文檔

3

資金計(jì)劃文件

4

合同文件

5

工程竣工圖紙及其電子文檔

6

圖紙會(huì)審記錄

7

工程設(shè)計(jì)變更

8

現(xiàn)場(chǎng)簽證

9

會(huì)議紀(jì)要

10

施工指令

11

招標(biāo)文件

12

投標(biāo)文件

13

中標(biāo)通知書

14

開(kāi)工報(bào)告

15

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

16

材料檢驗(yàn)報(bào)告

17

產(chǎn)品質(zhì)量合格證

18

施工組織設(shè)計(jì)或施工方案

19

隱蔽工程驗(yàn)收

20

調(diào)試方案和調(diào)試記錄

21

材料設(shè)備單價(jià)審核單

22

綜合單價(jià)審核單

23

甲供材料收貨驗(yàn)收簽收單

24

其它結(jié)算資料

篇7

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；竣工結(jié)算；成本控制

項(xiàng)目成本管理主要指對(duì)完成項(xiàng)目活動(dòng)所需一切資源成本的管理控制，工程項(xiàng)目的的成本管理控制主要分為前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)合同階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，本文以煙臺(tái)錦繡新園項(xiàng)目竣工結(jié)算階段成本控制管理為分析對(duì)象，重點(diǎn)闡述了竣工結(jié)算階段成本控制管理的方式、方法及保障措施，從而引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)建立有效的成本控制管理機(jī)制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1錦繡新園建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

煙臺(tái)市中心城區(qū)保障性住房錦繡新園工程項(xiàng)目，選址位于芝罘區(qū)藍(lán)煙鐵路以東，華泰路以南，只楚街道辦事處范圍內(nèi)。地理位置較好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境宜居，適合住宅小區(qū)的建設(shè)。本項(xiàng)目由煙臺(tái)市宏豐置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司承建，建設(shè)期為3年，自2013年5月開(kāi)始至2016底年竣工，現(xiàn)項(xiàng)目正在進(jìn)行室內(nèi)安裝和室外配套。

錦繡新園建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積91600平方米，其中城市道路及綠化占地28000平方米，可建設(shè)用地63600平方米；項(xiàng)目總建筑面積245100平方米，其中：地上建筑面積166370平方米，地下建筑面積78730平方米。項(xiàng)目分A、B兩個(gè)區(qū)建設(shè)，其中：A區(qū)包括4#、5#、7#、9#樓（23層），6#、8#樓（27層），總用地面積46600平方米，可建設(shè)用地30200平方米，總建筑面積111192.45平方米，其中：地上建筑面積80969.34平方米，地下建筑面積30223.11平方米。

2錦繡新園項(xiàng)目竣工結(jié)算工作中的成本控制分析

竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄，設(shè)計(jì)變更通知書，現(xiàn)場(chǎng)變更鑒定，定額預(yù)算單價(jià)等資料，進(jìn)行合同價(jià)款的增減或調(diào)整計(jì)算?？⒐そY(jié)算應(yīng)按照合同有關(guān)條款和價(jià)款結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，合同通用條款中有關(guān)條款的內(nèi)容與價(jià)款 結(jié)算辦法的有關(guān)規(guī)定有出入的，以價(jià)款結(jié)算辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

2.1全過(guò)程工程審計(jì)結(jié)算中對(duì)成本偏差的控制分析

在全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中，對(duì)照審計(jì)階段性成果，可分析實(shí)際造價(jià)控制的成果。對(duì)正在審核未結(jié)算定案的項(xiàng)目，在審查過(guò)程中，可以過(guò)去類似項(xiàng)目的實(shí)際成本為參照，進(jìn)行類比比較，來(lái)分析分析過(guò)程審計(jì)資料的準(zhǔn)確性及當(dāng)前項(xiàng)目的成本。通過(guò)審計(jì)全過(guò)程造價(jià)控制，可檢查審核項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀，是否按照項(xiàng)目計(jì)劃完成工作，在檢查項(xiàng)目建設(shè)和管理狀況的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)建議。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的審核，為項(xiàng)目決策者提供決策依據(jù)，并促使改善管理工作。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)過(guò)程控制，有利于正確地進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算之間的"三算"對(duì)比。項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的概、預(yù)算是考核實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的依據(jù)，在分析時(shí)，可將審計(jì)的實(shí)際數(shù)據(jù)和相關(guān)資料與概預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以反映出竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)是節(jié)約還是超支，在比較的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出原因，以利改進(jìn)。

2.2竣工結(jié)算審核階段成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)分析

2.2.1.從審計(jì)造價(jià)角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化控制

在項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)階段，對(duì)每個(gè)工程分項(xiàng)沒(méi)有定量的體現(xiàn)。而在造價(jià)咨詢單位完成施工圖紙預(yù)算后，可以很直觀體現(xiàn)每部分的預(yù)算造價(jià)?；蛟谑┕み^(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)不同的施工做法需要選擇確定最終的實(shí)施方案，這時(shí)，也需要進(jìn)行施工圖紙預(yù)算。然后，對(duì)審計(jì)成果進(jìn)行審核，對(duì)性價(jià)比不高，超預(yù)期部分要進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。

2.2.2施工項(xiàng)目及材料的詢價(jià)、定價(jià)

對(duì)部分材料，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)與定額價(jià)格差別較大，為確保工程質(zhì)量，由建設(shè)單位明確各項(xiàng)指標(biāo)，可提前約定按市場(chǎng)定價(jià)結(jié)算，采用市場(chǎng)詢價(jià)的方式，行成固定的詢價(jià)模式?；虿捎眉坠┎姆绞?，可以控制工程質(zhì)量，并有效降低采購(gòu)成本，在新園項(xiàng)目合同簽訂階段，與總包單位做好甲方供料種類及退料約定。例如，對(duì)發(fā)包人供應(yīng)材料，提前約定，雙方結(jié)算時(shí)，屬發(fā)包人供料的項(xiàng)目退料時(shí)，實(shí)際供料數(shù)量超過(guò)定額量的98%且少于定額量時(shí)，按實(shí)際供料量退料，退料單價(jià)執(zhí)行定額價(jià)格；若實(shí)際供料數(shù)量低于定額量的98%時(shí)，按定額量的98%退料，退料單價(jià)執(zhí)行定額價(jià)格；若實(shí)際發(fā)包人供材數(shù)量大于定額中發(fā)包人供材料數(shù)量，以實(shí)際發(fā)包人供材數(shù)量退料。這樣，可實(shí)現(xiàn)甲方供料項(xiàng)目結(jié)算的有效控制。

2.2.3.完善各項(xiàng)目工程結(jié)算

在工程項(xiàng)目建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收后，需進(jìn)行最終結(jié)算。工程結(jié)算是對(duì)建設(shè)、施工單位明確各項(xiàng)目造價(jià)，分析項(xiàng)目控制是否到位以及對(duì)施工單位工程款支付的重要依據(jù)。在工程結(jié)算中，需嚴(yán)格按照工程結(jié)算程序，及時(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)資料，進(jìn)入審計(jì)階段，對(duì)施工單位提出的索賠、工程爭(zhēng)議等問(wèn)題，要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、施工合同為依據(jù)，按實(shí)認(rèn)證，并需要在合同約定期限內(nèi)完善各項(xiàng)目的工程結(jié)算工作。

3竣工結(jié)算工作中成本控制保障措施

3.1落實(shí)執(zhí)行結(jié)算審核的工作制度、程序

根據(jù)錦繡新園項(xiàng)目實(shí)際，及工程審計(jì)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定專門的工程審計(jì)結(jié)算程序，建立成本分析系統(tǒng)，明確各部門責(zé)任及分工，具體如下：

一、首先，施工單位整理備齊報(bào)審資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初審。填寫審核程序運(yùn)行表，提交至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理公司，由監(jiān)理公司初審，簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)項(xiàng)目部審核，項(xiàng)目部審核完畢簽署意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目部分管經(jīng)理簽字后轉(zhuǎn)公司審核。

報(bào)審資料應(yīng)包括：施工合同、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程經(jīng)濟(jì)簽證等。送公司的報(bào)審資料一式兩份，原件、復(fù)印件各一份。

監(jiān)理公司和項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)審核報(bào)審資料是否完整齊全，有無(wú)打印或書寫模糊之處，蓋章是否清楚無(wú)誤，報(bào)審簽證、圖紙等技術(shù)性文件內(nèi)容是否真實(shí)有效，是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工相符，并根據(jù)審核結(jié)果填寫審核程序運(yùn)行表。采用大包方式結(jié)算的項(xiàng)目，需提供是否按大包合同完成施工，及施工中增減項(xiàng)的說(shuō)明報(bào)告。

二、成立工程結(jié)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組，完成復(fù)審詢價(jià)工作，定期召開(kāi)審前會(huì)議

（一）成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的工程結(jié)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員有：1.固定人員：班子成員，技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部、材料部等部門負(fù)責(zé)人；2.其他相關(guān)人員：根據(jù)不同項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要工作

1.收到報(bào)審資料后，復(fù)核報(bào)審資料，制定審核進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)報(bào)審項(xiàng)目數(shù)量召開(kāi)資料送審前工程結(jié)算審核會(huì)議，對(duì)有疑問(wèn)的事項(xiàng)，與會(huì)人員討論并出具意見(jiàn)；刪減不符合合同要求的報(bào)審資料，確定最終送審資料項(xiàng)目（不確定價(jià)值）；確定審核完成時(shí)間，形成初步報(bào)審意見(jiàn)，審核領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字同意后報(bào)審，會(huì)議留下紀(jì)要存檔備查，并通知審計(jì)公司領(lǐng)取送審資料，填寫《委托方提供資料清單》。

2.涉及需定價(jià)的材料或施工項(xiàng)目，確認(rèn)技術(shù)指標(biāo)后，詢價(jià)過(guò)程根據(jù)待定價(jià)的產(chǎn)品或材料的數(shù)量以及規(guī)格、型號(hào)、尺寸、材質(zhì)等相關(guān)要求，制作詢價(jià)表，發(fā)至詢價(jià)單位（如招標(biāo)公司、造價(jià)咨詢公司、材料供應(yīng)商等），并要求在詢價(jià)結(jié)果上蓋章并返回。根據(jù)詢價(jià)結(jié)果，與施工單位商談，制作材料定價(jià)單，報(bào)工程結(jié)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，各方無(wú)異議即可確定價(jià)格，并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽。

（三）明確結(jié)算審核時(shí)限

從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起，結(jié)算報(bào)告金額500萬(wàn)元以下的20天；500-2000萬(wàn)元的30天；2000-5000萬(wàn)元的45天；5000萬(wàn)元以上的60天（合同另有規(guī)定的從其規(guī)定）。

三、審核過(guò)程跟蹤，定期召開(kāi)工程結(jié)算審核會(huì)議

根據(jù)審核進(jìn)度計(jì)劃督促審核進(jìn)度，及時(shí)答復(fù)審核過(guò)程中提出的問(wèn)題。如審核公司須現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，需及時(shí)組織項(xiàng)目部、造價(jià)咨詢公司進(jìn)行。審核初稿形成后，造價(jià)咨詢公司需提報(bào)各分項(xiàng)審核增減量情況說(shuō)明，由施工單位與造價(jià)咨詢公司核對(duì)工程量，各方若無(wú)異議則出具審核報(bào)告，若有爭(zhēng)議由造價(jià)咨詢公司出具審核意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核項(xiàng)目數(shù)量，組織召開(kāi)工程結(jié)算審核會(huì)議，公司結(jié)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加，各方無(wú)異議即可定案，并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽。

結(jié)算審核會(huì)議結(jié)束后，施工單位和造價(jià)咨詢公司在審計(jì)報(bào)告上蓋章確認(rèn)，送審核小組審查。填寫工程結(jié)算定案審批表，按審批表流程簽字蓋章確認(rèn)后存檔。

3.2審計(jì)全過(guò)程跟蹤及引入審計(jì)顧問(wèn)形式的造價(jià)控制

對(duì)錦繡新園項(xiàng)目，引入專業(yè)的造價(jià)審計(jì)公司進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，自工程建設(shè)初期就開(kāi)始派駐人員現(xiàn)場(chǎng)全程介入。造價(jià)咨詢費(fèi)用按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。主要工作內(nèi)容為參與合同簽訂提出修改意見(jiàn)；前期三通一平階段共同參與做好工程量的認(rèn)證；參加各項(xiàng)工程例會(huì)；提出對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審的優(yōu)化意見(jiàn)；進(jìn)行隱蔽工程的認(rèn)證；編制工程預(yù)算；進(jìn)行工程進(jìn)度款的審核；進(jìn)行工程結(jié)算的審核；提供整個(gè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)等工作。該項(xiàng)目通過(guò)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的方式，來(lái)進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制。

因工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)高，而委托審計(jì)公司，即使審計(jì)公司具有相應(yīng)資質(zhì)，但審計(jì)人員的水平可能良莠不齊，最終導(dǎo)致結(jié)算造價(jià)偏差較大。而建設(shè)單位人員，往往又不具備專業(yè)的造價(jià)審計(jì)的專業(yè)素質(zhì)。因此可考慮錦繡新園項(xiàng)目在工程結(jié)算階段，以審計(jì)顧問(wèn)的形式引入另一家審計(jì)公司，不是對(duì)第一家審計(jì)公司的復(fù)審，而是站在建設(shè)單位的角度，從送審資料的審核，到審計(jì)過(guò)程中的答疑及整個(gè)審計(jì)方案都提出意見(jiàn)，并對(duì)未定案的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行審查，提出建議后提報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位就提出的建議問(wèn)題去落實(shí)，最終形成造價(jià)控制到位的結(jié)算報(bào)告。

工程竣工后，工程結(jié)算是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的重中之重的工作，結(jié)算的準(zhǔn)確性對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)、盈虧平衡影響重大。工程結(jié)算整個(gè)實(shí)施過(guò)程都必須以合同為依據(jù)，做好現(xiàn)場(chǎng)圖紙、簽證、變更等基礎(chǔ)性資料的審核，做好甲供料材料數(shù)量、價(jià)格的核對(duì)。審計(jì)過(guò)程中，對(duì)比各家審計(jì)公司實(shí)力，選擇資信高，實(shí)力強(qiáng)的審計(jì)公司。因具體審計(jì)人員的工作能力、業(yè)務(wù)水平高低不一，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程的跟蹤控制，做好對(duì)審計(jì)提出問(wèn)題的現(xiàn)場(chǎng)組織核對(duì)、答疑工作。并嚴(yán)格按照制定的審計(jì)報(bào)告的審核流程，完成最終審核定案等工作。

4總結(jié)

竣工結(jié)算階段的成本管理控制對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的總預(yù)算成本建設(shè)完成十分重要，更值得我們關(guān)注的是一個(gè)工程項(xiàng)目由事后管理逐漸形成了事前管理的成本控制方法，將竣工結(jié)算階段的成本控制方法，引入到整個(gè)房地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的全周期建設(shè)過(guò)程中，有助于企業(yè)進(jìn)行更全面的成本控制，最大限度地降低房地產(chǎn)項(xiàng)目成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、政府性投資項(xiàng)目是指財(cái)政性資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資雖不足50%，但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行實(shí)際控制權(quán)的基本建設(shè)項(xiàng)目。

二、政府性投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行規(guī)定的投資決策程序和項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，禁止項(xiàng)目未批先建。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)制度、項(xiàng)目可行性研究和評(píng)審制度、項(xiàng)目年度計(jì)劃管理制度、項(xiàng)目概算審批制度。

三、建立完善政府性投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。政府性投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行單位申報(bào)、部門審查、政府決定的決策程序。各建設(shè)單位應(yīng)按照城市發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要求，編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定向市發(fā)改部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)。市發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、資金籌措等初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，并提交政府討論通過(guò)。市發(fā)改部門根據(jù)政府相關(guān)意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。

四、嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目可行性研究和評(píng)審制度。列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)投資規(guī)模大小編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目功能定位、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和資金來(lái)源等。市發(fā)改部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證或委托專家、項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)論證評(píng)估，評(píng)估意見(jiàn)供市政府決策參考。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目年度計(jì)劃管理。建設(shè)單位應(yīng)在每年年底前從儲(chǔ)備庫(kù)選取下一年度政府性投資項(xiàng)目，并提出立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)市發(fā)改部門和財(cái)政部門。由市發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目投資總規(guī)模、年度投資計(jì)劃、年度資金安排計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡后，于每年年底前編制年度投資計(jì)劃，按規(guī)定程序進(jìn)行審批，并報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金，不得擅自開(kāi)工建設(shè)。凡總投資在3000萬(wàn)元以上的公益類社會(huì)事業(yè)性項(xiàng)目和總投資在1億元以上的其他項(xiàng)目列入市人大資金監(jiān)管范圍。

六、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序。列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序由項(xiàng)目建設(shè)單位辦理各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)。包括立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、委托拆遷、工程設(shè)計(jì)、消防審核等前期手續(xù)。

七、實(shí)行項(xiàng)目概算審批制度。列入年度投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)規(guī)定，在初步設(shè)計(jì)階段按要求向市財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目概算。由市財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)職能部門審核后出具概算審核初步意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市政府審定批準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門批復(fù)概算。建設(shè)單位是項(xiàng)目概算執(zhí)行的責(zé)任單位，項(xiàng)目概算一經(jīng)批準(zhǔn)，未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整和突破。實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。

八、實(shí)行項(xiàng)目代建制度。政府投資的水利、交通和園林等建設(shè)項(xiàng)目由相關(guān)單位按職責(zé)組織實(shí)施；其他政府性投資項(xiàng)目由市重點(diǎn)辦實(shí)施代建。實(shí)施項(xiàng)目代建的，建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的概算報(bào)批、工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理；代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理工作。雙方職責(zé)在代建協(xié)議中予以明確。

九、實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度。新開(kāi)工項(xiàng)目按規(guī)定完成項(xiàng)目審批手續(xù)后，必須填寫項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告單，經(jīng)市發(fā)改和財(cái)政部門審定建設(shè)和投資規(guī)模，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。

十、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)制度。項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則。方案或初步設(shè)計(jì)以市發(fā)改部門批復(fù)的投資估算作為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，施工圖設(shè)計(jì)以市財(cái)政部門批復(fù)的概算作為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)。

十一、實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制度。政府性投資項(xiàng)目的招標(biāo)和采購(gòu)，必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定進(jìn)行，建設(shè)單位、財(cái)政、審計(jì)、招投標(biāo)管理部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)等各司其職，做好項(xiàng)目招投標(biāo)管理和監(jiān)督工作。

（一）政府性投資項(xiàng)目的招標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及材料、設(shè)備等的采購(gòu)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到《省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中招標(biāo)限額以上的，應(yīng)全部進(jìn)入市公共資源交易服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

（二）政府性投資項(xiàng)目原則上按項(xiàng)目或標(biāo)段采用施工總承包加專業(yè)分包模式實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)在首次發(fā)包時(shí)一次性將所有標(biāo)段上報(bào)市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務(wù)中心審批備案。對(duì)工程所需主要材料、設(shè)備在招標(biāo)文件編制時(shí)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)明確使用標(biāo)準(zhǔn)，列入招標(biāo)范圍競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)確實(shí)無(wú)法明確使用標(biāo)準(zhǔn)的，需以暫估價(jià)形式進(jìn)入，在二次設(shè)計(jì)明確后由施工單位和建設(shè)單位共同招標(biāo)采購(gòu)確定供應(yīng)商，招標(biāo)文件中設(shè)定的暫估金額不宜超過(guò)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%。

（三）接受委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)方案（招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)限價(jià)等），經(jīng)建設(shè)單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門討論商定，招標(biāo)限價(jià)需經(jīng)財(cái)政、審計(jì)部門會(huì)同相關(guān)職能部門審核確定。招標(biāo)方案經(jīng)各部門商定后報(bào)市建設(shè)局（定額站），市公共資源交易管理辦公室和市公共資源交易服務(wù)中心審批備案。

十二、實(shí)行項(xiàng)目合同管理制度。建設(shè)單位應(yīng)分別與施工、監(jiān)理及其他受委托單位依法訂立書面合同，并加強(qiáng)合同內(nèi)容審查，確保雙方的權(quán)利、義務(wù)及履約保障約定明確，合同價(jià)款調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量要求和付款方式等表述準(zhǔn)確清晰。

建設(shè)單位要加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，將合同履約監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，加大對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為，及時(shí)抄告建設(shè)行政主管部門，納入企業(yè)市場(chǎng)行為誠(chéng)信考核，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理。

十三、實(shí)行項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度。市審計(jì)部門、財(cái)政部門應(yīng)按照相關(guān)要求自行或委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府性投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工決（結(jié)）算實(shí)施全過(guò)程審計(jì)。在跟蹤審計(jì)實(shí)施階段，市審計(jì)部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程變更和簽證、材料設(shè)備采購(gòu)等過(guò)程的監(jiān)管，提出審計(jì)審核意見(jiàn)和建議。審計(jì)部門、財(cái)政部門對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府。

十四、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制度。政府性投資項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行工程監(jiān)理，按規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量、安全等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，維護(hù)好建設(shè)單位、施工單位的合法權(quán)益。

十五、實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量、安全責(zé)任追究制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量、安全責(zé)任追究制度，并將相關(guān)的責(zé)任追究和處罰規(guī)定列入勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同的必要約定。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)工期管理，研究制訂相關(guān)考核制度和措施。建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工全過(guò)程的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程質(zhì)量、安全規(guī)定及履行合同情況進(jìn)行督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改到位，并按有關(guān)規(guī)定和合同約定嚴(yán)肅追究責(zé)任、落實(shí)處罰措施。對(duì)參建單位工作中的不良行為進(jìn)行記錄，并抄報(bào)招投標(biāo)管理部門，作為招投標(biāo)管理部門進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和招投標(biāo)管理的依據(jù)。

十六、建立項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、園林、管線等相關(guān)部門召開(kāi)項(xiàng)目管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。各部門應(yīng)支持建設(shè)單位履行職責(zé)，配合解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

十七、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目變更審批制度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，確因特殊原因必須改變?cè)O(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)組織市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃等相關(guān)部門，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行論證和報(bào)批，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意變更、隨意簽證及先變更后審批行為。

十八、實(shí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案制度。項(xiàng)目施工完成后，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)規(guī)定，先行組織工程預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收通過(guò)后由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其它相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)到建設(shè)行政主管部門備案。如需移交使用單位管理的，同時(shí)將必要的工程資料及工程實(shí)物正式移交給使用（管理）單位，工程保修合同關(guān)系轉(zhuǎn)移至使用（管理）單位。

十九、建立項(xiàng)目結(jié)算預(yù)審機(jī)制。建設(shè)單位應(yīng)建立項(xiàng)目結(jié)算預(yù)審機(jī)制。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)合同約定，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)性項(xiàng)目予以審核確定最終價(jià)格。對(duì)于施工項(xiàng)目、材料設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目等，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理、招標(biāo)等進(jìn)行審核，并在相應(yīng)委托合同中予以明確。項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)要求施工企業(yè)按規(guī)定的時(shí)間提交工程結(jié)算書，并會(huì)同監(jiān)理（招標(biāo)）單位對(duì)施工結(jié)算書進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向市財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門提交完整的工程結(jié)算資料，并配合審計(jì)部門做好項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)工作。

二十、建立項(xiàng)目后評(píng)估制度。為進(jìn)一步優(yōu)化政府性投資項(xiàng)目的決策和管理，不斷提高政府性投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，由市發(fā)改部門牽頭組織選取若干個(gè)已建成的具有代表性的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施決策過(guò)程、建設(shè)過(guò)程和運(yùn)行情況進(jìn)行客觀公正的分析評(píng)價(jià)，并做好評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，為今后政府性投資建設(shè)項(xiàng)目的決策和管理提出建議。

二十一、政府性投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)因主動(dòng)實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)、采用合理化建議或加強(qiáng)管理而節(jié)約投資或在質(zhì)量、工期和其他各項(xiàng)指標(biāo)方面與國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目相比屬于領(lǐng)先水平或獲得省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，應(yīng)對(duì)工程實(shí)施的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)方式必須在合同中予以明確。

二十二、市政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理：

（一）市發(fā)改部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的前期審查、計(jì)劃編制、下達(dá)和執(zhí)行情況管理，政府性投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批，組織政府性投資項(xiàng)目的稽查和后評(píng)估等工作。

（二）市建設(shè)部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件審查、建設(shè)施工質(zhì)量和安全等監(jiān)督管理。

（三）市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的規(guī)劃許可證核發(fā)和規(guī)劃核實(shí)等工作。

（四）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的資金安排和資金使用的全過(guò)程管理，工程概算和竣工決算的審批管理，基建財(cái)務(wù)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

（四）市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的事前、事中、事后等環(huán)節(jié)以及各有關(guān)單位履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)察。

（五）市審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督。

（六）市相關(guān)前期審批部門應(yīng)優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇9

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算審核；風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)策探究

引言

國(guó)家為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)通信行業(yè)提出了“提速降費(fèi)”的明確要求，我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)商面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步優(yōu)化了通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)施工單位竣工結(jié)算審計(jì)超規(guī)定審減率的考核力度。工程監(jiān)理單位因?qū)κ┕挝惶峤坏目⒐そY(jié)算文件審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致竣工結(jié)算最終審計(jì)后的審減率超過(guò)規(guī)定范圍（合同一般約定審減率不超過(guò)5%），建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位同步納入考核范圍，甚至規(guī)定對(duì)工程監(jiān)理單位以履職不到位定性進(jìn)行加倍處罰，降低對(duì)工程監(jiān)理單位年度服務(wù)質(zhì)量后評(píng)估分?jǐn)?shù)，對(duì)通信工程監(jiān)理單位后續(xù)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)帶來(lái)重大不利影響。因此，通信工程監(jiān)理單位很有必要對(duì)竣工結(jié)算審核中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行梳理，擬定有效控制策略，采用主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合的方式，求真務(wù)實(shí)地履行監(jiān)理單位的法定職責(zé)，努力促進(jìn)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1主要風(fēng)險(xiǎn)因素、典型案例及解決措施分析

（1）施工單位在竣工結(jié)算中高估冒算，虛增工程量。通信工程施工單位在竣工結(jié)算文件編制中高估冒算，竣工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)不相符合，人為虛增工程量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。典型案例分析：①通信架空光纜線路工程竣工圖加大檔距，或虛增電桿的數(shù)量。解決措施：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員（監(jiān)理員或監(jiān)理工程師）應(yīng)就采用OTDR儀器測(cè)量光纜線路竣工長(zhǎng)度，隨機(jī)抽查、復(fù)核竣工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)的一致性，確保工程量偏差在規(guī)定范圍之內(nèi)。②通信行業(yè)“村村通”或“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目中，常常會(huì)使用利舊桿路或共享異網(wǎng)桿路，為保證工程質(zhì)量和施工安全，有關(guān)新建鋼絞線和拉線或更換電桿、扶正電桿等桿路整治工作內(nèi)容，具有工日高、材料消耗大等特點(diǎn)，設(shè)計(jì)文件一般均有相關(guān)設(shè)計(jì)和預(yù)算，施工單位在施工過(guò)程中偷工減料，并沒(méi)有完全按設(shè)計(jì)文件施工，卻將相關(guān)施工費(fèi)用編入了竣工結(jié)算文件。解決措施：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）切實(shí)履職到位，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡檢力度，詳細(xì)記錄監(jiān)理工作日志，做好施工現(xiàn)場(chǎng)工程計(jì)量工作，以作為竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和證據(jù)。③施工單位在編制竣工結(jié)算文件時(shí)，虛增防雷接地、埋式敷設(shè)光纜、機(jī)房及鐵塔基礎(chǔ)工程等隱蔽工程量，總監(jiān)理工程師進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)缺少核減工程量的有力證據(jù)。解決措施：施工單位在對(duì)隱蔽工作施工前，按規(guī)定提前通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格切實(shí)履職到位，實(shí)施旁站監(jiān)理，做好隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程計(jì)量工作，詳細(xì)作好監(jiān)理日志，以作為竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和證據(jù)。④施工單位擅自變更設(shè)計(jì)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大施工范圍，分部分項(xiàng)工程超預(yù)算施工，并按實(shí)結(jié)算工程量。比如：鐵塔基礎(chǔ)設(shè)計(jì)為C35混凝土，施工單位為提高基礎(chǔ)承載力，擅自按C40混凝土施工并相關(guān)費(fèi)用編入竣工結(jié)算文件；施工單位為增加工程量，在人井中盤留光纜20m（人井光纜預(yù)留一般為5m）；施工單位為減少施工難度和增加工程量，擅自改變光纜線路或通信管道施工路由，延長(zhǎng)線路或管道長(zhǎng)度；并按實(shí)際完成的工程量編入竣工結(jié)算文件。解決措施：總監(jiān)理工程師在審核施工單位提交的竣工結(jié)算文件時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)必須滿足兩個(gè)條件的工程量才予以確認(rèn)：a.施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)變更文件完成的工程內(nèi)容；b.經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量合格。超出設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)變更文件或是質(zhì)量不合格的工程量，不予確認(rèn)，在結(jié)算審核時(shí)應(yīng)予以核減。⑤不能正確理解、應(yīng)用預(yù)算定額子目，錯(cuò)誤計(jì)算工程量。例如：a.定額子目“光（電）纜工程施工測(cè)量”，是指路由長(zhǎng)度，多條光纜同路由布放時(shí)只能計(jì)列一次，施工單位在結(jié)算文件中重復(fù)計(jì)列施工測(cè)量工程量。b.小芯數(shù)光纜與大芯數(shù)光纜連接時(shí)，在原有48芯光纜接頭處，引接4芯光纜，施工單位在結(jié)算文件中計(jì)列為48芯光纜接頭，實(shí)際只需要熔接4芯的工作量。c.“村村通”或“寬帶鄉(xiāng)村”線路工程中的光分路箱內(nèi)纖芯直熔時(shí)，將光纜成端按光纜接頭進(jìn)行計(jì)列工程量。d.光纜測(cè)試工作量計(jì)取中，不能正確理解中繼光纜與用戶光纜測(cè)試，將用戶光纜測(cè)試按中繼光纜測(cè)試進(jìn)行工程計(jì)量。只有局和局之間的光纜測(cè)試才計(jì)為中繼光纜測(cè)試，基站之間、光交之間的光纜應(yīng)按用戶光纜測(cè)試進(jìn)行計(jì)量。解決措施：總監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算定額的深入學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工單位結(jié)算編制專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同提升對(duì)工程預(yù)算的應(yīng)用水平，從而確?？偙O(jiān)理工程師竣工結(jié)算審核質(zhì)量。（2）施工單位在竣工結(jié)算中套用費(fèi)用定額錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)費(fèi)。通信工程施工單位在竣工結(jié)算文件編制時(shí)對(duì)費(fèi)用定額中規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用概念及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有準(zhǔn)確把握，出現(xiàn)錯(cuò)誤套用費(fèi)用定額、重復(fù)計(jì)費(fèi)等現(xiàn)象。典型案例分析：①施工單位在編制寬帶鄉(xiāng)村竣工結(jié)算文件時(shí)，施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)以單個(gè)村或點(diǎn)位進(jìn)行計(jì)?。皇┕挝辉O(shè)有分公司駐地的，施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)按距離較遠(yuǎn)的總公司為起點(diǎn)計(jì)算，從而虛增了結(jié)算費(fèi)用。解決措施：根據(jù)信息通信行業(yè)建設(shè)工程費(fèi)用定額的規(guī)定，施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)按施工現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)駐地的距離在35km以外方能計(jì)取，同時(shí)按單項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)列。總監(jiān)理工程師在審核施工單位提交的竣工結(jié)算各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，認(rèn)真核查施工單位實(shí)際情況，透徹理解并嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用定額相關(guān)規(guī)定。②施工單位在編制寬帶鄉(xiāng)村竣工結(jié)算文件稅金時(shí)，甲供材料列入計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。解決措施：根據(jù)信息通信行業(yè)建設(shè)工程費(fèi)用定額的規(guī)定，稅金的計(jì)劃基礎(chǔ)中不包括建設(shè)單位提供（俗稱“甲供”）設(shè)備和主要材料的費(fèi)用，總監(jiān)理工程師在審核竣工結(jié)算時(shí)應(yīng)予以核減。③施工單位在編制竣工結(jié)算文件時(shí)，綜合賠補(bǔ)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)，二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用計(jì)取沒(méi)有正當(dāng)依據(jù)、重復(fù)取費(fèi)。解決措施：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319-2013）規(guī)定的程序和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位發(fā)生的綜合賠補(bǔ)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)，二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行客觀、公正的核實(shí)，及時(shí)辦理簽證手續(xù)，并報(bào)建設(shè)單位審批，方能作為結(jié)算依據(jù)。

2工程監(jiān)理單位對(duì)有效控制竣工結(jié)算審計(jì)審

減率的對(duì)策探究工程監(jiān)理單位為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算文件進(jìn)行嚴(yán)格、有效、具有說(shuō)服力的審核，應(yīng)該樹立全過(guò)程投資控制理念，采用主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合的方式，按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)造性的開(kāi)展監(jiān)理工作，有效防范施工單位在編制竣工結(jié)算時(shí)高估冒算、錯(cuò)誤套用費(fèi)用，給竣工結(jié)算最終審計(jì)超出規(guī)定范圍帶來(lái)嚴(yán)重隱患。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有效控制竣工結(jié)算審計(jì)審減率制定以下對(duì)策：

2.1嚴(yán)格審查施工圖設(shè)計(jì)文件和預(yù)算書

施工圖設(shè)計(jì)文件是工程施工的指導(dǎo)書，是竣工結(jié)算文件編制和投資控制的重要依據(jù)，總監(jiān)理工程師必須參加設(shè)計(jì)會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)文件及預(yù)算書中存在的主要問(wèn)題（如有）提出合理可行的修正方案建議。施工圖預(yù)算書是投資控制的核心環(huán)節(jié)，總監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審核各項(xiàng)預(yù)算書的編制依據(jù)和工程量計(jì)算規(guī)則是否充分合法，定額取費(fèi)是否正確，從源頭上將竣工結(jié)算金額控制在有效范圍。

2.2嚴(yán)格審核施工組織設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真、嚴(yán)格審核施工單位報(bào)送的開(kāi)工報(bào)告和施工組織方案，在投資控制方面，主要審查施工組織方案是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核實(shí)際情況來(lái)編制，是否超出設(shè)計(jì)文件工作內(nèi)容，對(duì)施工單位擬訂的可能會(huì)超出預(yù)算書的施工方案及時(shí)提出審核意見(jiàn)，必要時(shí)向建設(shè)單位書面報(bào)告。

2.3嚴(yán)格審查工程變更

機(jī)房設(shè)備安裝工程變更會(huì)對(duì)總體布局、機(jī)房安全、未來(lái)擴(kuò)容和維護(hù)操作會(huì)帶來(lái)較大影響的，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位共同討論和確認(rèn)；管道和線路工程中的路由變更，會(huì)造成工程量和結(jié)算費(fèi)用大幅增加，都應(yīng)報(bào)經(jīng)建設(shè)單位審批、同意。工程變更應(yīng)由設(shè)計(jì)單位按規(guī)定程序作出變更設(shè)計(jì)，施工單位按照變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)施工單位擅自擴(kuò)大工程范圍的工作內(nèi)容不予計(jì)量。

2.4嚴(yán)格審查施工單位費(fèi)用簽證

通信鐵塔、基站和線路工程的施工環(huán)境十分復(fù)雜，設(shè)計(jì)單位難以對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的綜合賠補(bǔ)費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)、施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)、儀器儀表費(fèi)、隱蔽工程費(fèi)等費(fèi)用做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估，建設(shè)單位通常采用現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦法與施工單位進(jìn)行按實(shí)計(jì)列結(jié)算。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位發(fā)生的需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的費(fèi)用，必須本著實(shí)事求是、對(duì)建設(shè)單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行審查、辦理簽證手續(xù)，報(bào)建設(shè)單位審批，并對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)簽證按單項(xiàng)工程進(jìn)行臺(tái)賬登記管理。

2.5嚴(yán)格審查竣工資料

竣工資料是工程實(shí)施成果的全面反映，是工程的總體形象的真實(shí)描述，是工程結(jié)算的重要依據(jù)，是工程維護(hù)的基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查竣工資料的竣工圖紙與施工現(xiàn)場(chǎng)是否相符、竣工資料中的工程量與竣工圖上的工程量是否相符，確?？⒐べY料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。經(jīng)總監(jiān)理工程師審查確認(rèn)的竣工資料才能作為工程驗(yàn)收和竣工結(jié)算的依據(jù)。

2.6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高竣工結(jié)算編制和審核能力

工程監(jiān)理單位可組織施工單位集中進(jìn)行竣工結(jié)算編制和審核能力業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，理論聯(lián)系實(shí)際，共同探討、準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》等系列定額及其配套文件，結(jié)合實(shí)際案例向有關(guān)結(jié)算編審人員講述、交流工程預(yù)結(jié)算編制辦法及相關(guān)建設(shè)單位有關(guān)規(guī)定，共同提高竣工結(jié)算編審能力。

2.7嚴(yán)格審核竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審核是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員和總監(jiān)理工程師的敬業(yè)精神、職業(yè)道德和履職能力的試金石。工程結(jié)算應(yīng)建立三重保障體系，分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)進(jìn)行確認(rèn)和審簽：（1）監(jiān)理員復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量或費(fèi)用簽證的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。（2）專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的工程計(jì)量或費(fèi)用簽證的工作，審核工程計(jì)量或費(fèi)用簽證的數(shù)據(jù)和原始憑證。（3）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面審核監(jiān)理員和專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作成果和施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算?？偙O(jiān)理工程師進(jìn)行竣工結(jié)算審核應(yīng)抓住以下幾個(gè)“質(zhì)量控制點(diǎn)”：①有無(wú)施工合同；②工程實(shí)施成果與設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)變更文件的要求是否相符；③設(shè)計(jì)變更是否有建設(shè)單位批復(fù)；④工程質(zhì)量是否合格，驗(yàn)收證明是否具備；⑤工程計(jì)量是否準(zhǔn)確；⑥計(jì)費(fèi)依據(jù)、計(jì)算辦法是否正確；⑦各類簽證費(fèi)用手續(xù)是否齊備、真實(shí)有效；⑧在結(jié)算文件中正確處理甲供設(shè)備和主要材料與施工單位結(jié)算費(fèi)用之間的關(guān)系。

3結(jié)束語(yǔ)

工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)工作貫穿于施工全過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄已完工程量和各類現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用，建立臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)不定期巡視、抽查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員所做的工程量和現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用記錄，并將部分典型記錄與工地實(shí)物工程量進(jìn)行復(fù)核，真正掌握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的職業(yè)道德、責(zé)任心和監(jiān)理工作質(zhì)量。總監(jiān)理工程師必須遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，以高度的工作職責(zé)心和敬業(yè)精神，精通相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格復(fù)核竣工資料，透徹理解、熟練運(yùn)用《信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額》等系列定額、配套文件及建設(shè)單位工程結(jié)算審核的有關(guān)規(guī)定，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保施工單位提交的用于工程最終審計(jì)的結(jié)算文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，確保審減率控制在規(guī)定范圍。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)層層分解落實(shí)工作責(zé)任，經(jīng)過(guò)科學(xué)的創(chuàng)新管理和務(wù)實(shí)、艱辛的工作，努力促進(jìn)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，從而提高客戶服務(wù)感知度和滿意度，全面提升工程監(jiān)理單位在行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

關(guān)鍵詞： 給水管道；竣工結(jié)算；工程量

引言

如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算工作是建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)控制中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。關(guān)于如何做好給水管道工程的竣工結(jié)算工作，需要的是深入地分析給水管道工程中各個(gè)施工細(xì)節(jié)部位的造價(jià)、嚴(yán)格審核工程量、嚴(yán)格按照最新的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范來(lái)編制審核內(nèi)容，并且對(duì)隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)的審核工作，從而確保竣工結(jié)算工作的合理性。

1. 給水管道工程竣工結(jié)算的前期準(zhǔn)備

做好前期的準(zhǔn)備工作，對(duì)于后續(xù)給水管道工程項(xiàng)目結(jié)算審核有著巨大的指導(dǎo)性意義。對(duì)于竣工結(jié)算而言，首先需要進(jìn)行深入的、細(xì)致的調(diào)查與分析研究，在全面的了解施工建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、監(jiān)理重點(diǎn)、設(shè)計(jì)方案以及承包商與施工方之間的關(guān)系等基礎(chǔ)之上，制定出切實(shí)可行的竣工結(jié)算方案。在對(duì)給水管道工程進(jìn)行竣工結(jié)算工作之前，首先要對(duì)竣工結(jié)算資料是否完整進(jìn)行詳細(xì)的檢查，例如：給水管道工程的竣工圖紙、招投標(biāo)文件、工程合同文件、工程的會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證單記錄、隱蔽工程的驗(yàn)收資料記錄、工程量三方確認(rèn)書、監(jiān)理審核意見(jiàn)書等。其次是要對(duì)所提供的竣工結(jié)算資料的真實(shí)性進(jìn)行仔細(xì)的審查，例如：會(huì)議記錄、洽商記錄等會(huì)簽手續(xù)是否完善，提供的復(fù)印件是否有確認(rèn)章，材料證明文件和發(fā)票票據(jù)等資料是否真實(shí)有效等。

2. 給水管道工程竣工結(jié)算的重點(diǎn)內(nèi)容

明確影響建設(shè)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的重點(diǎn)內(nèi)容有著巨大的意義。如何做好給水管道工程的竣工結(jié)算工作，不僅需要對(duì)工程量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審核與分析，同時(shí)還需要對(duì)施工過(guò)程中的材料價(jià)格、隱蔽工程項(xiàng)目等進(jìn)行全面的審核與分析，確保給水管道工程竣工結(jié)算工作的有效性與合理性，避免疏忽和錯(cuò)漏的發(fā)生。

2.1給水管道工程量的審核

針對(duì)給水管道施工項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核是結(jié)算工作之中的要點(diǎn)與核心點(diǎn)。工程量的結(jié)算內(nèi)容復(fù)雜且系統(tǒng)性較強(qiáng)，尤其是現(xiàn)代化的給水管道施工建設(shè)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求較高，所以需要確保工程量的結(jié)算分析準(zhǔn)確、高效。對(duì)于建設(shè)施工項(xiàng)目而言，工程建設(shè)的造價(jià)主要決定因素就是工程量。所以，核定工程量是否符合標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)結(jié)算工作之中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對(duì)工程量的核定可以根據(jù)建設(shè)施工單位所編制的竣工結(jié)算分析報(bào)告以及計(jì)算表的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，并且對(duì)照施工建設(shè)圖紙所設(shè)計(jì)的尺寸進(jìn)行審核與研究。另外，也可以根據(jù)施工的竣工結(jié)算情況重新的編制一份施工工程量表格來(lái)進(jìn)行核算與對(duì)比分析，并且在分析的過(guò)程之中還需要注重一些規(guī)模較大以及投資所占比例較大的分項(xiàng)目，確保做到不遺漏。同時(shí)針對(duì)給水管道項(xiàng)目工程量的結(jié)算分析，還需要確保審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)得以落實(shí)，確保計(jì)算的規(guī)則符合實(shí)際情況，諸如常見(jiàn)的管道安裝是否合理、各個(gè)設(shè)備和材料的價(jià)格是否劃入定額等等，需要重點(diǎn)的分析，而對(duì)于容易出現(xiàn)混淆的項(xiàng)目，則需要組織專門的技術(shù)人員進(jìn)行重點(diǎn)的核查。

2.2給水管道隱蔽工程的結(jié)算

對(duì)于隱蔽工程的驗(yàn)收，有條文約定如下的內(nèi)容：沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收同意，任何工程均不得進(jìn)行覆蓋或隱蔽。對(duì)于給水管道工程來(lái)說(shuō)，通常情況下都是埋地敷設(shè)的，所以在給水管道埋地敷設(shè)前需具備好相關(guān)合同約定的驗(yàn)收條件，監(jiān)理工程師與承包方代表應(yīng)該在管溝回填之前對(duì)給水管道基礎(chǔ)、管材規(guī)格、管材質(zhì)量、管線長(zhǎng)度、回填材料質(zhì)量、回填深度等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收并做好相關(guān)的記錄，在工程驗(yàn)收及格后簽字確認(rèn)，然后形成工程驗(yàn)收文件。然而，在給水管道工程的實(shí)際施工過(guò)程中，由于各種原因，承包人有時(shí)并沒(méi)有完全按照合同的約定來(lái)組織相關(guān)的驗(yàn)收工作，可能造成的原因是：1）雨季施工的時(shí)候，往往為了防止管溝因未幾時(shí)回填而被雨水浸泡，管道安裝接駁后就立即進(jìn)行回填；2）在人群密集的施工現(xiàn)場(chǎng)，通常為了防止意外的發(fā)生，一般都會(huì)安裝在晚上進(jìn)行施工，管道安裝接駁后也會(huì)立即進(jìn)行回填。以上的兩種情況，如果承包人向監(jiān)理工程師遞交自行組織的驗(yàn)收記錄，一般情況下也會(huì)得到監(jiān)理方的認(rèn)可。承包人需在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收前按照合同約定向監(jiān)理工程師提出隱蔽工程的驗(yàn)收申請(qǐng)，通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收工作。還有給水管道工程的隱蔽工程還需要確保相關(guān)簽證和手續(xù)的齊全性，保證資料和信息書寫的合理性與科學(xué)性，對(duì)于一些關(guān)鍵性的內(nèi)容還需要深入的核查與分析，在全面的核對(duì)基礎(chǔ)之上確保結(jié)算工作不會(huì)出現(xiàn)漏洞。

2.3給水管道材料價(jià)格的結(jié)算

針對(duì)施工建設(shè)材料的結(jié)算分析，也是整個(gè)給水管道施工項(xiàng)目竣工結(jié)算之中的一個(gè)重要組成部分。材料的成本費(fèi)用可以說(shuō)是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)之中占到比例最大的一部分，并且其造價(jià)的變動(dòng)也是最活躍的，如何針對(duì)材料的價(jià)格進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并且確保材料價(jià)格結(jié)算分析的高水準(zhǔn)，對(duì)于控制材料的價(jià)格以及保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著巨大的意義。首先需要根據(jù)施工的情況對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的分析，針對(duì)材料的規(guī)格、品種、生產(chǎn)的地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等等進(jìn)行細(xì)致的研究，而由于現(xiàn)代化的給水管道施工項(xiàng)目建設(shè)施工的周期比較長(zhǎng)，所以材料價(jià)格存在波動(dòng)是在所難免的。針對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)表格的編制，一方面需要依照當(dāng)?shù)厮贫ǔ龅牟牧蟽r(jià)格信息來(lái)加以分析，另外還需要依照材料的供貨單位所提供的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行研究。將兩方面的內(nèi)容加以整合，編制出符合實(shí)際情況的材料價(jià)格波動(dòng)表。

2.4給水管道其他項(xiàng)目的結(jié)算審計(jì)

最后，對(duì)于其他堵塞施工建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算內(nèi)容也需要進(jìn)行明確。首先需要確認(rèn)工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)率是否科學(xué)、是否合理，其次，還需要對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之中的合同文件進(jìn)行細(xì)致的審核與分析，確保建設(shè)項(xiàng)目投資的合理性與完善性，對(duì)資料文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)的研究，確保文件的內(nèi)容合乎相關(guān)規(guī)定與政策、確保內(nèi)容的齊全性。對(duì)施工各方面單位的義務(wù)和職責(zé)進(jìn)行分析，針對(duì)由于施工計(jì)劃的變更以及方案的調(diào)整而導(dǎo)致的損失，需要相關(guān)責(zé)任單位和部門予以處理，確保施工的各個(gè)單位嚴(yán)格的履行了自身的職責(zé)。

3. 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)給水管道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算的有關(guān)工作進(jìn)行細(xì)致的分析與研究，在理論探討的基礎(chǔ)之上深入的分析給水管道工程竣工結(jié)算工作中工程量的審核計(jì)算、隱蔽工程的結(jié)算審核、材料價(jià)格的分析審核等進(jìn)行探究，旨在更進(jìn)一步的促進(jìn)施工建設(shè)竣工結(jié)算工作開(kāi)展的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)，提升關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保施工建設(shè)項(xiàng)目可以具有極高的社會(huì)效益，并且全面的掌握施工的成本費(fèi)用和各方面的造價(jià)，避免出現(xiàn)造價(jià)不合理的現(xiàn)象，避免竣工的結(jié)算審核出現(xiàn)遺漏，保證最佳的施工建設(shè)水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

【1】 劉華.淺議現(xiàn)代化的給水管道工程建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算技巧【J】.現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)，2012.9：11-12