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篇1

論文摘要：機(jī)電設(shè)備安裝工程有工期短,專業(yè)性強(qiáng)、工程量大等特點(diǎn),監(jiān)理工作的好壞直接關(guān)系到機(jī)電建設(shè)工程的投入產(chǎn)出及工程質(zhì)量。文章就目前機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的任務(wù)及必要性展開探討,提出項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對機(jī)電設(shè)備安裝工程實(shí)行監(jiān)理目標(biāo)控制的建議和要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備工程全程監(jiān)理的意義

項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)常在機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施前期咨詢(如生產(chǎn)工藝選擇、成本預(yù)測、生產(chǎn)設(shè)備的選型、招標(biāo)書審查、招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及合同談判等)所聘請的專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜?在工程實(shí)施后期則采用自行管理的工程管理模式。這種管理模式經(jīng)常造成前靠設(shè)計(jì)商,后靠設(shè)備生產(chǎn)商,整個過程都依靠合同另一方的后果。專家提咨詢意見供參考,接不接納看項(xiàng)目業(yè)主,最后還是看設(shè)計(jì)商。項(xiàng)目業(yè)主后期采用的自行管理模式,配備的技術(shù)人員重專業(yè)技術(shù)而輕工程管理,在合同執(zhí)行過程中重視單體質(zhì)量,重視局部質(zhì)量,輕總體配合,輕目標(biāo)與目標(biāo)之間的協(xié)調(diào),最后造成所有目標(biāo)都只能靠設(shè)備承包商自身來保證?？梢?無論是采用專家咨詢方法還是采用自行管理模式都無法控制機(jī)電設(shè)備工程的建設(shè)目標(biāo)。要控制工程的建設(shè)目標(biāo),就必須引入工程監(jiān)理。工程監(jiān)理就是對目標(biāo)進(jìn)行控制,監(jiān)理工程師的任務(wù)是通過定期檢查,把計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際值進(jìn)行比較,發(fā)現(xiàn)偏差就采取控制措施,通過對各方面的科學(xué)調(diào)整,確保工程目標(biāo)始終處于最優(yōu)狀態(tài)。從機(jī)電設(shè)備工程管理各階段的任務(wù)可以看到,無論是工程的實(shí)施前期還是實(shí)施后期,都存在工程目標(biāo)的管理,而且各個目標(biāo)都是相互制約的,對目標(biāo)的控制應(yīng)采取跟蹤檢查,定期取樣,定期與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較的監(jiān)理手段。因此,機(jī)電設(shè)備工程引入全過程監(jiān)理是必要的。

二、機(jī)電設(shè)備安裝工程全程監(jiān)理的主要任務(wù)

2.1全程監(jiān)理設(shè)計(jì)標(biāo)書。工藝選擇和設(shè)備選型是一個集專業(yè)技術(shù)、成本經(jīng)濟(jì)、環(huán)境技術(shù)、信息管理技術(shù)于一體的綜合管理過程,對機(jī)電設(shè)備工程建設(shè)的投資目標(biāo)、工期目標(biāo)、最終質(zhì)量目標(biāo)影響最大。設(shè)計(jì)商作為工藝設(shè)備選型方案的承包商,與項(xiàng)目業(yè)主存在合同關(guān)系,作為合同的承包方有其自身利益所在,因此對設(shè)計(jì)商的整個設(shè)計(jì)過程、設(shè)計(jì)結(jié)果都應(yīng)根據(jù)設(shè)定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)對設(shè)計(jì)方案選用的可行性(事前),設(shè)計(jì)的合理性(事中)及方案執(zhí)行的有效性(事后)進(jìn)行控制,以保證各目標(biāo)在設(shè)計(jì)過程中受控。

2.2組織論證。工程招標(biāo)書是實(shí)現(xiàn)工藝選擇、延續(xù)設(shè)備選型的關(guān)鍵階段,其編寫的質(zhì)量關(guān)系到各投標(biāo)商能否盡其所能提供技術(shù)先進(jìn)可靠、費(fèi)用合理、工期合適、運(yùn)行費(fèi)用相對較低的產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,項(xiàng)目業(yè)主必須對設(shè)計(jì)商提供的方案組織有關(guān)技術(shù)人員或?qū)＜覍ζ溥M(jìn)行審查論證。對招標(biāo)書編寫單位的選擇、編寫過程所采用信息資料及其搜集渠道的控制、標(biāo)書的最終審查等是關(guān)系到工程的招投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判以及最終授予合同的成敗過程。

2.3設(shè)備制造監(jiān)理。設(shè)備設(shè)計(jì)與制造是機(jī)電設(shè)備工程實(shí)施階段的實(shí)質(zhì)性執(zhí)行過程,對設(shè)備承包商控制的依據(jù)包括設(shè)備承包合同、現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。設(shè)備承包合同中的技術(shù)規(guī)格書只能作為較詳細(xì)的設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書,合同中包括的圖紙也只是總體工藝、設(shè)備總圖、總布局等,真正體現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量還是設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計(jì)。對設(shè)備詳細(xì)設(shè)計(jì)過程的控制牽涉到工藝材料選擇、加工工藝選擇、各系統(tǒng)的匹配程度復(fù)核、結(jié)構(gòu)合理性復(fù)核、電氣及控制設(shè)計(jì)適用性、可靠性復(fù)核、工藝設(shè)備間接口復(fù)核以及信息交流等各環(huán)節(jié)的控制。

2.4現(xiàn)場安裝調(diào)試階段是建設(shè)工程完成建設(shè)期的最后階段,具有工期緊、各方面協(xié)調(diào)關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)。設(shè)備的安裝質(zhì)量是保證設(shè)備調(diào)試能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵。按安裝施工技術(shù)、廠內(nèi)拼裝資料制定并執(zhí)行的安裝調(diào)試施工工藝設(shè)計(jì)進(jìn)行安裝調(diào)試,以保證其質(zhì)量與工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對設(shè)備的調(diào)整、現(xiàn)場開箱、就位、預(yù)調(diào)試、設(shè)備接口處理、參數(shù)檢驗(yàn)、及時審查有關(guān)整改方案等安裝過程,對設(shè)備運(yùn)行過程有關(guān)參數(shù)記錄、調(diào)整情況記錄等調(diào)試過程進(jìn)行控制,以保證設(shè)備的安裝調(diào)試全過程處于受控狀態(tài)。

三、機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理的目標(biāo)控制內(nèi)容

機(jī)電設(shè)備安裝工程監(jiān)理的三大目標(biāo)工作原則為:以工程質(zhì)量控制為前提和基礎(chǔ),對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行施工全過程和全面的動態(tài)控制;要以預(yù)防控制為前提和基礎(chǔ),加強(qiáng)對工程三大目標(biāo)的過程控制。在三大目標(biāo)控制中,要把質(zhì)量控制和進(jìn)度、投資控制緊密結(jié)合起來。監(jiān)理工程師將采用事前、過程、結(jié)果及信息反饋的動態(tài)控制方法,對工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)施全過程控制。

3.1質(zhì)量控制。機(jī)電設(shè)備安裝工程質(zhì)量控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平,監(jiān)理的主要職責(zé)是采取有效措施對工程質(zhì)量嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和控制,以保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。①承包商的監(jiān)督、管理。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師在施工階段一項(xiàng)最經(jīng)常最繁重的工作,必須對承包商的各個施工階段嚴(yán)格做到事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān)。將從以下幾點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān),對承包商進(jìn)行監(jiān)督、管理,以保證機(jī)電設(shè)備安裝工程項(xiàng)目“達(dá)標(biāo)投產(chǎn),建精品工程”的要求:審查開工條件;審查承包商組織機(jī)構(gòu)和工作人員;根據(jù)招投標(biāo)文件和合同有關(guān)規(guī)定審查承包商選定的分包商;對承包商的施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì)以及全面質(zhì)量管理保證體系等進(jìn)行嚴(yán)格審查;對承包商的施工機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行檢查;組織有關(guān)單位對設(shè)計(jì)圖紙、制造廠家提供的設(shè)備、安裝說明書和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等向承包商進(jìn)行交底。②建立機(jī)電設(shè)備工程監(jiān)理部的質(zhì)量監(jiān)控體系,審查承包商的質(zhì)量保證體系,形成完善的質(zhì)量管理體系,即建立質(zhì)量檢驗(yàn)工作制度;制定質(zhì)量檢驗(yàn)工作程序;嚴(yán)格把好事前技術(shù)報(bào)告審批關(guān);審核承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施設(shè)計(jì);審查承包商的《質(zhì)量保證手冊》,審核承包商提交的反映工程質(zhì)量動態(tài)的統(tǒng)計(jì)資料或圖表;審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改文件;審核有關(guān)工程質(zhì)量事故處理報(bào)告;審核有關(guān)應(yīng)用新材料、新技術(shù)的技術(shù)鑒定報(bào)告等;進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤檢查。

3.2進(jìn)度控制。監(jiān)理工程師對進(jìn)度控制主要職責(zé)是采取有效的監(jiān)理措施協(xié)助業(yè)主對工程進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)控制。安裝單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和工期,編制安裝總進(jìn)度計(jì)劃及安裝進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖報(bào)監(jiān)理部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的安裝進(jìn)度計(jì)劃及網(wǎng)絡(luò)圖,作為控制工程進(jìn)度的依據(jù)。施工進(jìn)度控制的主要任務(wù):工程開工,對承包商的施工總進(jìn)度進(jìn)行細(xì)致嚴(yán)格審批;組織或參加各種會議對進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)對按合同規(guī)定應(yīng)由業(yè)主提供的施工條件進(jìn)行落實(shí),必要時向業(yè)主提出建議;對承包人提出的合理的工期索賠進(jìn)行客觀公正的處理。

3.3投資控制。施工階段監(jiān)理工程師對工程投資控制主要工作內(nèi)容包括:協(xié)助業(yè)主編制投資控制目標(biāo)和分年度投資計(jì)劃;審查承包商提交的資金流計(jì)劃;按照合同規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)量和簽認(rèn);嚴(yán)格審核承包商的月計(jì)量報(bào)告,簽發(fā)工程款支付憑證,建立支付臺賬,及時與工程量報(bào)價單和批準(zhǔn)的資金流計(jì)劃進(jìn)行對比,發(fā)現(xiàn)偏差立即分析原因并報(bào)告業(yè)主;嚴(yán)格審查并確定新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目的單價,當(dāng)業(yè)主有要求時,報(bào)業(yè)主批準(zhǔn);根據(jù)業(yè)主授權(quán)確定并嚴(yán)格控制工程變更的費(fèi)用;盡可能向業(yè)主提供節(jié)約投資的設(shè)計(jì)、施工等優(yōu)化方案;制定避免或減少費(fèi)用索賠措施;受理索賠申請,按照合同文件進(jìn)行索賠調(diào)查和評價,確定進(jìn)度延期賠償或應(yīng)支付給承包商的趕工費(fèi)用供業(yè)主審批。認(rèn)真做好“材料差價”和“費(fèi)用補(bǔ)差”的審核工作;編制工程完工后的最終計(jì)量支付報(bào)告;協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報(bào)告。3.4合同管理。施工階段監(jiān)理工程師對工程承包合同管理的主要內(nèi)容包括:全面管理工程承包合同,對合同條款負(fù)責(zé)解釋;對承包商選擇的分包單位資格及分包項(xiàng)目進(jìn)行審查提議;協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)文件和施工圖供應(yīng)協(xié)議;受理索賠申請,進(jìn)行索賠調(diào)查和評價;協(xié)助業(yè)主進(jìn)行有爭議的談判;依據(jù)業(yè)主授權(quán)處理合同變更事宜,當(dāng)發(fā)生重大工程變更時,報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.5信息管理。按國家有關(guān)規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作,收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關(guān)檔案管理或業(yè)主的要求進(jìn)行整編,待工程竣工驗(yàn)收前或監(jiān)理服務(wù)期結(jié)束退場前移交給業(yè)主;建立例會制度,整理好會議紀(jì)要;建立完善的各項(xiàng)報(bào)告制度,規(guī)范各種報(bào)告或報(bào)表格式為項(xiàng)目監(jiān)理提供技術(shù)、管理方面的信息。

3.6安全生產(chǎn)。審批承包商的專職安全管理人員的資格,檢查、督促承包商建立安全工作保障體系,制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,完善安全防范措施。定期召開安全例會,檢查總結(jié)安全工作,參加重大安全事故調(diào)查,并協(xié)助業(yè)主審查有關(guān)單位提出的事故報(bào)告;開展安全宣傳教育,加強(qiáng)現(xiàn)場各類人員的安全意識。

3.7設(shè)備管理。機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量控制是安裝質(zhì)量控制的前提。因此,機(jī)電設(shè)備到貨驗(yàn)收是一項(xiàng)很重要的工作。參加驗(yàn)收的監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按合同規(guī)定的數(shù)量質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的設(shè)備決不能入庫。因此,監(jiān)理工程師要有高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德,有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),才能擔(dān)此重任,為保證設(shè)備安裝質(zhì)量控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、做好設(shè)備安裝監(jiān)理工作要點(diǎn)

4.1深刻領(lǐng)會設(shè)計(jì)文件

作為監(jiān)理,受業(yè)主委托對工程進(jìn)行監(jiān)督管理,要完滿的完成監(jiān)理合同中業(yè)主授權(quán)委托的任務(wù),監(jiān)理工程師必須深刻領(lǐng)會設(shè)計(jì)文件、圖紙的設(shè)計(jì)意圖,這是監(jiān)理預(yù)先控制的一項(xiàng)重要工作。只有熟悉圖紙,了解工程特點(diǎn)、工程關(guān)鍵部位的安裝方法、施工要求,掌握對重要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求,才能督促安裝單位按圖保質(zhì)保量施工。

4.2高度重視圖紙會審

工程質(zhì)量主要取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料設(shè)備的質(zhì)量和施工質(zhì)量。所以圖紙會審是保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。安裝工程監(jiān)理工程師除應(yīng)熟悉和掌握國家規(guī)范、強(qiáng)制性規(guī)定外,還應(yīng)熟悉地方法規(guī)和規(guī)范。要想能指出施工圖的不規(guī)范之處,就要求監(jiān)理工程師對設(shè)計(jì)、施工過程中的強(qiáng)制性規(guī)定非常熟悉。由于審圖時,是各專業(yè)分開審查,不易綜合考慮,所以在施工前的最后一關(guān)———圖紙交底、會審,一定要把問題發(fā)現(xiàn),請?jiān)O(shè)計(jì)部門修改。必要時請?jiān)瓕張D部門重新審核。安裝工程圖紙會審時,常見有以下幾個問題,安裝監(jiān)理工程師一定要注意。一是與土建施工圖不統(tǒng)一,在圖紙會審時,由于專業(yè)分工,監(jiān)理工程師常常只是熟悉各自的專業(yè)施工圖,忽略了水電安裝與土建施工圖的比照,從而給以后施工過程中留下隱患。這其中比較重要的有以下幾個問題:給排水、消防、空調(diào)工程中立管的位置是否影響門、窗的安裝和使用功能;水平管的坡度是否受到層高、門洞大梁的限制;消防噴淋頭、煙感在公共部位的位置是否合理;生活水管與消防水管的標(biāo)高是否合理,是否會發(fā)生管子打架的現(xiàn)象;電纜橋架的走向是否合理,平行;地下室出墻洞的預(yù)留位置是否合理等。二是設(shè)計(jì)圖紙的不規(guī)范,有些安裝工程的圖紙可能不是原創(chuàng),而是經(jīng)其他圖紙修改來的,在更改過程中忽略了強(qiáng)制性規(guī)定。同樣,如上訴工程,由于設(shè)計(jì)與土建脫節(jié),空調(diào)管線布置不當(dāng),導(dǎo)致冷凝水的排放立管在走道的門邊,影響美觀,更無法施工。同時,瀉水排向一頭,而不是兩頭向中間排,由于大梁的限制,導(dǎo)致冷凝水管的瀉水坡度無法達(dá)到規(guī)范要求。另外,由于圈梁很高,致使空調(diào)管道從走廊進(jìn)入兩邊辦公室時,不得不降低高度(同時走廊內(nèi)還聚集了強(qiáng)、弱電橋架、吊頂龍骨等)這樣又影響了走廊的吊頂高度,致使采光和裝潢效果受到影響。三是設(shè)計(jì)圖紙中的不盡人性之處,建筑物最終是讓人來使用的,但在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面,設(shè)計(jì)師更多的是考慮安全第一,而照顧使用上的人性化是有限的。因此在安裝施工過程中,應(yīng)盡量的滿足用戶的使用方便、行為習(xí)慣、地方特點(diǎn)等要求。比如插座的分配,電話和電視插孔的位置應(yīng)根據(jù)房間的形式、大小,在一般常規(guī)情況下作出合理布置,而不是僅僅考慮施工方便,隨意布置。

4.3施工過程中加強(qiáng)巡查、平行檢查

實(shí)際工作中,由于安裝工程的特殊性,一個單位工程中,安裝監(jiān)理人員的工作量要比土建監(jiān)理少很多,而且還有時段性。因此,往往是一個安裝監(jiān)理工程師同時監(jiān)理幾個單位工程,在現(xiàn)場巡查的時間相對較少,這就容易造成對工程情況了解不及時,不詳細(xì)的后果,事前控制的工作做不到位。因此,安裝監(jiān)理工程師要經(jīng)常到現(xiàn)場多看,多了解工程的進(jìn)展、計(jì)劃,對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序、重要材料進(jìn)場等嚴(yán)格把關(guān),并要求施工單位加強(qiáng)對工人的技術(shù)交底,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,減少不必要的浪費(fèi)、返工,確保工程質(zhì)量符合要求。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；基坑支護(hù)；建筑實(shí)例

某項(xiàng)目為超高層綜合項(xiàng)目，其集金融辦公、灑店、大型商場、商務(wù)公寓、拆遷安置住宅于一體；基坑場地面積45664.4m2，整個形狀是不規(guī)則四邊形，東西邊短南北邊長；基坑深為20.8-22.8m，地下室共4層。

一、土方開挖

基坑上方開挖執(zhí)行“分區(qū)、分層、分段”的原則，本工程施工過程中，將整個基坑分為周邊區(qū)及中心區(qū)兩個部分，其中周邊區(qū)即支護(hù)工作區(qū)，支護(hù)底邊線向坑內(nèi)8m左右的范圍；中心區(qū)即相對自由開挖區(qū)。土方開挖由周邊區(qū)方向退挖至中心區(qū)，中心區(qū)預(yù)留出土通道，并通過預(yù)留出土口，其它區(qū)域完成后，最后開挖出土口。開挖過程中，中心區(qū)可自主開挖，但周邊區(qū)必須參照基坑支護(hù)土方開挖施工質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，且要在支護(hù)結(jié)構(gòu)施工單位的指導(dǎo)下開挖，不得出現(xiàn)開挖現(xiàn)象；開挖周邊區(qū)土方必須嚴(yán)格遵循“分層分段”的施工原則，每層錨桿至少分一層開挖，且每次最大開挖深度控制在3m以內(nèi)；只有第一層可不分段，其它各層必須嚴(yán)格以15-20m，的長度進(jìn)行分段開挖，挖一層支護(hù)一層；可跳挖如同時開挖多段，則各段之間間隔至少大于5m，其主要目的是控制基坑邊壁變形。

支護(hù)結(jié)構(gòu)的各構(gòu)件在開挖前要注意預(yù)留足夠的養(yǎng)護(hù)時間，防止其強(qiáng)度與工程設(shè)計(jì)要求不符；開挖下層土方前必須保證上層支護(hù)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度；錨索施工后至少養(yǎng)護(hù)15d，即使混凝土中摻入早強(qiáng)劑也要養(yǎng)護(hù)7d以上；經(jīng)張拉合格并鎖定后，再開挖下層土方。本工程中基坑支護(hù)開挖按照南北方向分三段進(jìn)行，其主要目的是減少對周邊的影響，最大程度上保證基坑的安全性；開挖時先以中間三分之一區(qū)段由南北兩側(cè)開始支護(hù)，還可將中間區(qū)段作為臨時用地或出土坡道等；完成南北兩側(cè)基坑后，再完成地基礎(chǔ)部分，最后再對中間三分之一段進(jìn)行開挖，這種開挖順序可有效控制基坑變形。

本工程基坑場地為東西邊短南北邊長的不規(guī)則四邊形，南北側(cè)基坑長度較長故經(jīng)過專業(yè)論證，為控制基坑發(fā)生位移變形，再在基坑南、北兩側(cè)剖面段的基坑底部預(yù)留梯形土臺，其上部寬l0m，下部寬14m，高3.5m，可有效提高基坑支撐剛度，且基坑長邊中部的穩(wěn)定性也有所增加。

二、基坑支護(hù)施工

（一）攪拌樁施工

本工程攪拌樁樁徑為500mm，間距保持300mm，樁搭接距離控制在200mm。攪拌樁施工過程中，水泥摻入比控制在14%左右，水灰比則控制在0.5-0.6；樁位允許偏差范圍50mm，垂直度及樁徑允許偏差范圍則分別為1%和4%；兩根相鄰的攪拌樁施工時間相差不得超過2h。采用“四噴四攪”的方法按噴漿法施工，水泥用量至少在65kg/m3以上；水泥攪拌樁的設(shè)計(jì)強(qiáng)度如下：l5d為0.5MPa；21d為0.8MPa； 28d為1.0MPa。根據(jù)底層的可攪拌性來確定攪拌樁的實(shí)際長度，施工時直至攪不動為止；如果在攪拌最后階段攪拌樁止水效果不明顯，則可與旋噴及靜壓注漿配合使用，以增強(qiáng)止水效果。

攪拌樁施工過程中，要注意成樁質(zhì)量控制，關(guān)鍵點(diǎn)包括樁位、樁垂直度、樁徑、樁深、單位水泥用量等指標(biāo)，且要注意觀察攪拌頭是否存在裹粘現(xiàn)象。當(dāng)基坑開挖時，要對攪拌樁的實(shí)際偏斜度進(jìn)行密切觀察，如其偏斜度超出正常范圍，可能會導(dǎo)致攪拌樁無法搭接。

（二）預(yù)應(yīng)力錨索施工

施工過程中錨筋選擇直徑為5mrn的高強(qiáng)鋼絞線，5束7根；采用錨桿專用鉆機(jī)成孔，孔徑為150mm；錨索設(shè)計(jì)張拉力600kN；最大鎖定荷載450kN；錨索水平間距控制在1.6m。預(yù)應(yīng)力錨索施工采用水灰比0.6的水泥漿進(jìn)行二次注漿，第一次為壓力在0.8MPa左右的常壓注漿，初凝后再進(jìn)行壓力至少在2.0MPa以上的高壓注漿；直至注漿強(qiáng)度至少超過75%后，方可對錨索部位的腰梁進(jìn)行張拉。需要注意一點(diǎn)，即錨索施工過程中會影響到地下水水頭，從而導(dǎo)致周邊地面出現(xiàn)沉降、變形，進(jìn)而對周邊建筑產(chǎn)生影響，故此施工時錨索可通過分段施工、間隔跳打等方式進(jìn)行，以防止鉆孔排水量過大對周邊地面產(chǎn)生影響；嚴(yán)禁采用‘“批量鉆孔、批量注漿”的施工方法。

（三）人工挖孔樁及內(nèi)支撐

人工挖孔樁分為兩種，即圓樁與方樁，施工時采用”一序圓樁、二序方樁”的方案；直徑D1200mm，樁中心距1200nm；護(hù)壁厚150mm。攪拌樁與人工挖孔樁互相連接形成一個墻體，即地下室的外墻；樁頂

冠梁800mm×1200mm，樁身與樁頂冠梁混凝土等級C30；在錨索位置設(shè)置鋼筋混凝土腰梁，而錨索張拉則在鎖于其上。內(nèi)支撐主要設(shè)置于基坑?xùn)|北角、東南角、西南角，共設(shè)置四道，并以連系梁連接，支撐截面尺寸分別為1200mrn×800mm，1200mm×1000mm；連系梁梁截面尺寸為800mm×600mm，混凝土等級C25。

三、基坑監(jiān)測及成果分析

剛開始進(jìn)行土方開挖時，就要對基坑周邊的變形進(jìn)行監(jiān)測，如出現(xiàn)意外變形，則要分析具體原則并采取有針對性的控制措施?；颖O(jiān)測的主要內(nèi)容包括樁的傾斜程度、水平位移、沉降觀測及錨桿變形等幾個指標(biāo)，可在以下五個點(diǎn)設(shè)置觀測點(diǎn)：一是沿基坑邊線方向延長且相對穩(wěn)定的地方；二是土釘墻上設(shè)置護(hù)坡樁的水平位移點(diǎn)，用水泥釘固定觀測點(diǎn)，兩個測點(diǎn)距離在8m左右；三是在已開挖的樁與土釘墻分別設(shè)置觀測點(diǎn)，用于樁傾斜程度的觀測，用水泥釘固定觀測點(diǎn)，保持l0m左右間距；三是錨桿錨頭，該位置的觀測點(diǎn)主要是對錨桿變形情況進(jìn)行監(jiān)測，要做明顯標(biāo)記；五是設(shè)置于基坑內(nèi)側(cè)沿基坑高度分層設(shè)置，主要進(jìn)行沉降觀測，利用水準(zhǔn)儀進(jìn)行測量，保持20m左右間距。

間隔一周進(jìn)行一次變形觀測，也可根據(jù)實(shí)際情況對觀察周期進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)樘鞖猸h(huán)境、施工進(jìn)度等均有可能導(dǎo)致基坑變形；將每次觀測后的數(shù)據(jù)做好詳細(xì)記錄，并進(jìn)行分析，是否出現(xiàn)變形過大的現(xiàn)象，如有必要可及時采取補(bǔ)救措施。

四、其它注意事項(xiàng)

首先要注意，人工挖孔樁施工過程中可能會出現(xiàn)砂層水量大的現(xiàn)象，此時要適當(dāng)控制每次挖孔的深度，或者采用鋼護(hù)筒或其它堵漏措施；如砂層水量過大影響正常施工，則可采用旋噴樁、注漿等措施增強(qiáng)樁孔周邊的帷幕。

其次，基坑開挖過程中，可以會由于基坑周邊地下水位下降低而導(dǎo)致基坑變形的情況，此時可采取措施阻斷基坑與周邊地下水的聯(lián)系，比如增加基坑支護(hù)帷幕結(jié)構(gòu)；如果由于基巖裂隙水降低，對地下水水位變化的控制效果不明顯，則可采取高壓旋噴等方法控制基巖裂隙水，且變形得到控制后，才能進(jìn)行后續(xù)施工；針對一些變形過大的地段，還可以采用錨索或其它支撐形式進(jìn)行加強(qiáng)。

篇3

【關(guān)鍵詞】法官職業(yè)化；司法方法論；同質(zhì)化

法官的非職業(yè)化是我國司法的痼疾之一。從司法方法論的角度來審視和探討法官職業(yè)化的相關(guān)問題，對夯實(shí)我國法治進(jìn)程的步伐具有重要意義。

一 、法官職業(yè)化的發(fā)展源流

作為一種制度，法律職業(yè)化始于13世紀(jì)的英國。韋伯指出：“對于職業(yè)性法律訓(xùn)練以及在這種訓(xùn)練中的特殊法律思想類型而言，有兩種不同的路線。一種是將法律作為工藝的經(jīng)驗(yàn)性訓(xùn)練路線，這是一種在法律實(shí)踐中師徒的訓(xùn)練方式。第二種是在特殊的法律學(xué)校里教授法律，按照這種方式，重點(diǎn)是法律理論和科學(xué)，即以理性和系統(tǒng)的方式分析法律現(xiàn)象”[1]法官作為一種獨(dú)特的職業(yè)，隨著社會分工的愈加精確及嚴(yán)密而逐漸從職業(yè)體系中剝離出來。

職業(yè)化要求專門從事某類工作的人們形成獨(dú)特的知識、技能、方法、生活方式及思維模式。法官職業(yè)是通過法律的適用這一中介環(huán)節(jié)，把法律規(guī)范的抽象設(shè)定和普遍要求，轉(zhuǎn)化為社會成員的具體單個的行為。[2]首先，“法律不僅僅是一種可以言說的知識，一套自恰、不矛盾的例題，一套可以演繹成篇的邏輯，而且是一種話語的實(shí)踐，一種對參與者的訓(xùn)練。”[3]法律本身具有較強(qiáng)的專業(yè)屬性及技術(shù)性，這必然要求從事法律職業(yè)的法官經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練；其次，“法官適用法律依靠于自己對法律的解釋，每個法官都帶著自己的‘視界’，‘即對意義和真理的預(yù)期’，但‘每一種視界都對應(yīng)于一種判斷體系’”[4]。法官在司法活動過程中，不僅僅是停留在分析案件事實(shí)，解釋運(yùn)用法律這些具體而實(shí)際的“形而下”的范疇之內(nèi)，也常常會上升到法律是什么，司法功能、司法與立法相互作用的層面上來。司法活動過程也與法官所持的政治、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)觀點(diǎn)有著緊密的聯(lián)系。正如另一位優(yōu)秀的美國法官漢德所說的“對一名被要求審核一個有關(guān)憲法的問題的法官，他除了要熟悉關(guān)于這個問題的專著，還要懂得一點(diǎn)阿克頓和梅特蘭、修昔底德、吉本和卡萊爾、荷馬、但丁、莎士比亞和彌爾頓、馬基雅弗利、柏拉圖、培根、休謨和康德。因?yàn)樵谶@些知識中，每一種都全有助于解決擺在他面前的問題?！盵5]法哲學(xué)思想使得法官職業(yè)成為一個有著法律文化氛圍的獨(dú)特職業(yè)，也使得法官有著睿智的眼光、敏銳的判斷力和對法理的深刻洞察力。

二、法官職業(yè)的方法論特質(zhì)

方法論問題是一門學(xué)科發(fā)展到一定階段后對自身的反思與審視的結(jié)果。昂格爾在《現(xiàn)代社會中的法律》一書提到“方法論的自治性是其所謂的‘法律秩序’之重要特征”。[6]基于獨(dú)特的方法論基礎(chǔ)上法官職業(yè)的職業(yè)化有著必然性及必要性。法官職業(yè)的方法論特質(zhì)具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）邏輯推理

有如昂格爾在《現(xiàn)代社會中的法律》一書中所談到的“法律推理具有一種使其區(qū)別于其他科學(xué)解釋以及倫理、政治、經(jīng)濟(jì)論證的方法或風(fēng)格?！盵7]現(xiàn)代司法是以理性推理為特征的。即以法律和事實(shí)兩個已知的前提，運(yùn)用科學(xué)的方法和規(guī)則為法律適用提供正當(dāng)理由的一種邏輯思維活動。按照法律形式主義的理想模式構(gòu)建的司法系統(tǒng)是一個巨大的三段論機(jī)器。只要一個具體案件事實(shí)滿足某法律規(guī)范所規(guī)定的要件，則可運(yùn)用邏輯推理得出相應(yīng)的結(jié)果。法官的角色似乎只是技術(shù)熟練的機(jī)械工人，只需其正確識別外部規(guī)則。且由于法律推理乃直接自既定規(guī)則出發(fā),無須觸及那些具有不確定性的價值判斷如正義等問題。[8]法官的審判活動無一例外地要經(jīng)歷“獲得案件事實(shí)——擇取法律規(guī)范——解釋法律規(guī)范——對法律規(guī)范與案件事實(shí)的價值和邏輯關(guān)系進(jìn)行內(nèi)心確信——形成判決的思維推理過程”。這種無限往復(fù)的邏輯推理過程是由法官獨(dú)立完成的，并逐漸外化為一種定向的思維習(xí)慣。

（二）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

 “法律的生命不在于邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。”霍姆斯并沒有給予經(jīng)驗(yàn)一個準(zhǔn)確的內(nèi)涵和外延，但其并不是要向我們提供一個完整的、可供套用的規(guī)則，而是要使司法過程由邏輯推理轉(zhuǎn)向社會政策考量，由機(jī)械適用法律教條轉(zhuǎn)向靈活應(yīng)對社會問題，由法律內(nèi)部因素的“畫地為牢”轉(zhuǎn)向外部社會因素的“統(tǒng)籌兼顧”，由追求形式性的一般正義轉(zhuǎn)向追求實(shí)質(zhì)性個案正義。[9]

案件的多元化與個案具有的惟一性特征決定了法官在裁判過程中要進(jìn)行縱向和橫向的比較與聯(lián)系，這要求法官在長期的職業(yè)活動中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以驗(yàn)證。在裁判過程中，考慮的對象不僅是客觀法律事實(shí)本身，而應(yīng)將法理、情理有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行綜合考量。這項(xiàng)技能需要法官在審判活動中長時間的積淀?？梢赃@樣說，每一份判決都是一個法官的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)與人生閱歷在法律裁判過程中的呈現(xiàn)。

（三）利益衡量

波斯納指出，對經(jīng)濟(jì)利益的追求，未必會導(dǎo)致利欲熏心，它也可能使得一個職業(yè)追求良好的行為和“產(chǎn)品”。法官裁判的過程絕非簡單地針對個案的現(xiàn)實(shí)特征、性質(zhì)，選擇相應(yīng)的法律，加以套用。事實(shí)上，在錯綜復(fù)雜的具體事實(shí)面前，一個判決必須最大程度的實(shí)現(xiàn)法律的價值，達(dá)到最優(yōu)化的利益效果。法官不僅要遵守實(shí)體法和程序規(guī)則，還必須進(jìn)行利益衡量及選擇。

所謂利益衡量，指的是法官查清案件事實(shí)后，不急于翻查法律法規(guī)大全和審判工作手冊，尋找本案應(yīng)適用的法律規(guī)則，而是綜合把握本案的實(shí)質(zhì)，結(jié)合社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、價值觀念等，對雙方當(dāng)事人的利害關(guān)系作比較衡量，作出本案當(dāng)事人哪一方應(yīng)當(dāng)受保護(hù)的判斷。[10]法官的裁決過程即為對比案情以及各種裁判所會達(dá)成的社會效果，擇取最優(yōu)化的裁判。

（四）法律解釋

社會行為的不可預(yù)測，法律的制定過程中難免出現(xiàn)漏洞以及現(xiàn)時制定的法律并未能完全包涵將來出現(xiàn)的情況。如同藝術(shù)創(chuàng)作一樣，法官的裁判也要緊隨時代潮流，表現(xiàn)社會的新興吁求，尤其是在既有法律規(guī)則已落后于社會發(fā)展時，應(yīng)對其涵義做出“與時俱進(jìn)的解釋”。[11]這是司法活動保持其時代性的必然。

法律解釋是對法律的原本含義以及立法者的立法目的所作的探索而形成的解釋，一般包括法律的本意解釋和對法律的不足補(bǔ)充?；谧杂刹昧繖?quán)的享有，法官在司法活動中進(jìn)行創(chuàng)造性的法律解釋，有利于保障司法過程的順利進(jìn)行。但法律解釋也絕非是為了冠冕堂皇地越軌而抹煞個案正義，而應(yīng)秉承最大限度的體現(xiàn)立法本意，還原事實(shí)，實(shí)現(xiàn)司法公正的原則。

三、我國法官職業(yè)化建設(shè)之檢視

職業(yè)化是一個系統(tǒng)工程，它涉及到對一個職業(yè)的教育背景、技能訓(xùn)練、行為倫理、身份地位、等多方的合理制度構(gòu)建及安排。法官職業(yè)化不僅要對法官隊(duì)伍本身進(jìn)行深度改造，還包含了對法官職業(yè)所處環(huán)境的良好期許。從司法方法論的視角對法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中凸顯出來的問題進(jìn)行檢討和反思不無裨益。

（一）法官選任應(yīng)有所區(qū)別

我國現(xiàn)行法律制度中，法官選任標(biāo)準(zhǔn)仍然較低。通過法律職業(yè)資格考試，達(dá)到一定工作年限及其他簡單條件，基本都被任命為法官，法官職務(wù)仍不失為一種“福利待遇”被平均分配。不同層次的法官職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)不明確。事實(shí)上，根據(jù)實(shí)際工作的需要和要求，不同層級法院的法官應(yīng)當(dāng)各自偏重于某種素質(zhì)，以適應(yīng)不同層級法院所面對的案件和情況。

一名合格的法官當(dāng)然應(yīng)掌握獨(dú)特的法律方法。如獨(dú)特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德。難以想象的是，尚未養(yǎng)成獨(dú)特方法論的人進(jìn)入法院擔(dān)任法官將會產(chǎn)生的后果，更遑論剛走出校門的大學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入最高人民法院。事實(shí)證明，非建立在合理方法論基礎(chǔ)之上的法官隊(duì)伍，存在諸多問題，專業(yè)技能及職業(yè)操守中均是如此。忽視從方法論的角度去評價和衡量法官的基本素質(zhì)，將很難精英化。筆者認(rèn)為，對基層法院而言，法官側(cè)重于對個案細(xì)節(jié)的細(xì)研及大量、快捷的解決糾紛，所以對基礎(chǔ)法院法官的選任應(yīng)側(cè)重于解決事實(shí)爭議的能力和經(jīng)驗(yàn)，要具備豐富的社會見解、清晰的洞察能力及高超的調(diào)判技巧，并適當(dāng)關(guān)注其法學(xué)理論水平。基層法院案件量繁重，且處理同樣數(shù)量案件的工作量要比上級法院的工作量大，對基礎(chǔ)法院的法官員額應(yīng)有所傾斜，以適應(yīng)基層法院的司法任務(wù)需要。上級法院側(cè)重于規(guī)則的制定及對疑難復(fù)雜案件的審理，其法官的選任應(yīng)側(cè)重于理論功底深厚、學(xué)術(shù)才能突出，善于從不同的案件事實(shí)中發(fā)掘清晰而準(zhǔn)確的法學(xué)理念，并能夠上升為一般性規(guī)則。 

（二）同質(zhì)化程度的提升

鄭成良先生認(rèn)為，法官職業(yè)化的核心價值在于，它能夠使法官職業(yè)群體形成一種與法治理念相適應(yīng)的同質(zhì)化職業(yè)共同思維方式，從而通過同質(zhì)化的司法決策使全社會范圍內(nèi)普遍形成確信。司法裁決不同于學(xué)術(shù)爭議，學(xué)術(shù)爭議允許百花齊放，而司法裁決必須保持統(tǒng)一性及權(quán)威性。法官同質(zhì)化程度的提升，才能相對保證基于相同的方法論要求及法律知識，運(yùn)用同一的標(biāo)準(zhǔn)對法律問題做出相同或相近的裁決。法官職業(yè)化不是一個獨(dú)立的自循環(huán)，而一個系統(tǒng)工程。涉及到各方相關(guān)問題，如律師職業(yè)的規(guī)范等。借鑒歐美的成熟經(jīng)驗(yàn)，初期為律師與法官設(shè)立同一的門檻，即系統(tǒng)的法學(xué)教育與通過法律職業(yè)資格考試。法官與律師基于相同的教育背景而形成相同或相近似的執(zhí)業(yè)方法，進(jìn)而對同一法律問題而得出相同或相近似的理解。以此為基礎(chǔ)，在成功律師中選任部分法官。法官與律師之間相互尊重，其本質(zhì)就是對法律職業(yè)的尊重，對法律的尊重。

（三）繼續(xù)教育的完善

法官職業(yè)的方法論特質(zhì)決定了法官應(yīng)是一個理性的、獨(dú)立的居中裁判者，法官具有天生的保守性。[12]法官職業(yè)化同時也意味著一種職業(yè)性的封閉和保守。隨著現(xiàn)代社會信息技術(shù)的發(fā)展，世界變化日新月異，與保守的法官職業(yè)存在緊張關(guān)系。保守的法官如何適應(yīng)社會的發(fā)展，司法的方法論能夠不斷的發(fā)展更新，法官的繼續(xù)教育問題必須完善。

特別是對現(xiàn)任的、缺乏系統(tǒng)的法學(xué)教育的的法官，應(yīng)集中組織、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。他們通常有多年的辦案經(jīng)驗(yàn)，有著較強(qiáng)的實(shí)際操作能力。通過繼續(xù)教育，深化其法學(xué)理論功底，強(qiáng)化現(xiàn)代法律意識。對所有的在任法官，應(yīng)分批、分流的“回爐”，通過繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)知識更新和理論提高。尤其應(yīng)針對社會出現(xiàn)的新案例、新法律應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、及時學(xué)習(xí)。

法官職業(yè)化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，方法論是對其進(jìn)行反思和檢討的重要視角。法官職業(yè)化建設(shè)并非一人一力一時能夠完成。從方法論的角度出發(fā)，對法官職業(yè)的教育背景、技能訓(xùn)練、行為倫理、身份地位、職務(wù)特權(quán)、組織構(gòu)造等進(jìn)行制度構(gòu)建及安排，這不僅是法官職業(yè)內(nèi)部一個漸進(jìn)調(diào)整過程，也是法官職業(yè)與外部環(huán)境相互作用、相互適應(yīng)的過程。對我國的法治建設(shè)而言，法官職業(yè)化的真正實(shí)現(xiàn)必將開啟新幕。

篇4

家庭教育是家庭建設(shè)的基礎(chǔ)工程。時下，家庭教育的功利性傾向?qū)е乱恍└改肝ǚ謹(jǐn)?shù)論，把孩子能否進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)作為主要甚至唯一的教育目的，教出了只會學(xué)習(xí)但不會“做人”的孩子。近年來，越來越多的青少年失德案件，如重慶女童摔嬰、復(fù)旦投毒案等折射出家庭道德教育的不足與缺失，為我們敲響了警鐘，加強(qiáng)青少年人格與品德教育必須成為家庭教育的重點(diǎn)。一個國家不能沒有核心價值觀，一個家庭也不能沒有核心道德觀。那么，用什么作為家庭的核心道德觀，培塑我們的下一代?中華民族幾千年文化傳承孕育出的傳統(tǒng)美德，是國人處理人際關(guān)系、人與社會關(guān)系、人與自然關(guān)系的智慧結(jié)晶。傳統(tǒng)美德不僅具有普適性的價值，同時也是民族精神的集中體現(xiàn)。比如“修身”“齊家”“治國”“平天下”，“仁、義、禮、智、信、忠、孝、節(jié)、勇、和”等等，至今都仍有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，理應(yīng)成為我們家庭教育的根基，成為我們教育下一代有力的思想武器。中華文化博大精深，傳統(tǒng)美德無所不包，如何繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又賦予新的時展內(nèi)涵，是我們要思考的問題。僅就家庭建設(shè)來看，《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中將傳統(tǒng)家庭美德與現(xiàn)代家庭建設(shè)理念相融合后，提出的家庭美德五個準(zhǔn)則是一個較為簡潔可行的范本，可是家長對此的知曉程度并不高。據(jù)筆者所在單位2014年在福建省開展的全省家庭美德建設(shè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有44%的被調(diào)查者了解“家庭美德”建設(shè)的內(nèi)容，可見，如何在全社會，特別是在家長中普及與推廣核心價值觀、傳統(tǒng)家庭美德，讓其更接地氣更具操作性，從而成為家庭教育正確的價值引領(lǐng)是當(dāng)務(wù)之急。

二、傳承中華傳統(tǒng)美德家長應(yīng)率先垂范

1.孝老愛親，知行合一。中華傳統(tǒng)美德最注重孝文化。孝作為“眾善之始”，存在一個由內(nèi)及外、由親及疏、由近及遠(yuǎn)、由小及大的推行過程。推行到最后，幾乎是無所不包，無所不在。在家庭中孝道倫理的本質(zhì)應(yīng)是責(zé)任和義務(wù)，被視為國人的基本品德。當(dāng)下不少家庭“孝親”觀念淡薄，尊老不足愛幼有余，啃老現(xiàn)象嚴(yán)重。在福建省家庭美德建設(shè)調(diào)查中，被問及對“啃老”現(xiàn)象的看法時，有46.3%的人認(rèn)為“很不應(yīng)該”，有43.8%的人認(rèn)為“事出有因，具體問題具體分析”，另有9%的人甚至認(rèn)為“可以理解”。民眾對“啃老”的寬容固然有一定社會原因，但從另一方面也表明大家“尊老敬老”的意識與能力均不足。只有家長們將“孝老愛親”上升到家庭核心道德的高度來予以對待，處處知禮、守禮、重禮，做到知行合一，家庭教育才能真正成為傳統(tǒng)美德傳承的一個重要場所，從而發(fā)揮傳統(tǒng)美德的現(xiàn)實(shí)價值。

2.言傳身教，以身作則。言傳身教，身教重于言教，是中國家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)?！把詡鳌奔醇议L先要深入理解傳統(tǒng)美德內(nèi)涵，然后通過閱讀、講解、游戲等多種形式向子女傳授美德知識?！吧斫獭笔且蠹议L做好表率，以“遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，誠信友善”等美德規(guī)范自己的行為。但是，能做到“以身作則”的家長并不多，比如在福建省家庭美德建設(shè)調(diào)查中，只有30%的被調(diào)查者認(rèn)為自己“對孩子的承諾都能兌現(xiàn)，在誠實(shí)守信上為孩子做好榜樣”。家庭教育應(yīng)是做人的教育。“人而無信，百事皆虛”(《增廣賢文》)，“修身以求進(jìn)，行道以利世”(《顏氏家訓(xùn)》)，承載傳統(tǒng)家庭美德的古代家訓(xùn)，也是處處體現(xiàn)為人處事的教誨，而少講讀書學(xué)習(xí)。這些經(jīng)典告訴我們，家庭教育應(yīng)重品行培育，通過家長言傳身教建立“家規(guī)”，形成良好“家風(fēng)”。

三、傳承中華傳統(tǒng)美德家長應(yīng)講究方法

1.立成于幼，潛移默化。中國古代家教非常重視少兒早期品行教育，講究立成于幼。《顏氏家訓(xùn)》說:“當(dāng)及嬰稚，識人顏色，知人喜怒，便加以教誨，使為則為，使止則止。比及數(shù)歲，可省笞罰?！眰鹘y(tǒng)家教強(qiáng)調(diào)只要堅(jiān)持從小實(shí)行道德啟蒙，就能在少兒的心中培養(yǎng)起道德倫理情感，并在不斷地砥礪之后，習(xí)慣成自然地踐履道德。近代嬰幼兒生理學(xué)、心理學(xué)和教育學(xué)等方面的研究說明，早期教育在個人的身心發(fā)展中具有非常重要的作用。在孩子幼年時期對其潛移默化、潤物無聲的美德教育，能培養(yǎng)起孩子道德良知和優(yōu)秀品質(zhì)，并伴隨其成長越發(fā)牢固。

篇5

【關(guān)鍵詞】婦女；家庭暴力；司法

伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政治改革，文化碰撞，婚姻倫理關(guān)系失范家庭暴力事件日益增長，不僅侵害著婦女的身心健康，也沖擊著家庭關(guān)系的穩(wěn)定，更會影響到下一代健康發(fā)展和社會的長治久安。因此，日益提高對家庭冷暴力的重視程度，構(gòu)建以司法機(jī)制為核心，全社會聯(lián)動參與的反家庭暴力平臺勢在必行。

一、家庭暴力的概況分析

（一）家庭暴力的概念及特征分析

家庭暴力根據(jù)最高院《司法解釋》是指行為人毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或其他手段，給家庭成員的身體，精神等方面造成一定傷害后果的行為，最高院還在《涉及家庭暴力案件審理指南》中指出，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間，主要指夫妻之間，一方通過暴力或脅迫、侮辱、經(jīng)濟(jì)控制等手段實(shí)施傷害另一方的目的的行為。

據(jù)婦聯(lián)的調(diào)查顯示，女性遭受的家庭暴力遠(yuǎn)比男性遭受的家庭暴力比列要高很多，針對婦女的家庭暴力是歷史、文化、心理等多種因素綜合作用的結(jié)果呈現(xiàn)以下幾個方面的特征：

1.家庭暴力的形成具有歷史性

家庭暴力不是一個時代所需要解決的問題，而是幾個世紀(jì)面臨的難題，在封建時期，男尊女卑、夫權(quán)至上的封建傳統(tǒng)根深蒂固，男女之間的地位主次，榮譽(yù)高低，報(bào)酬多寡，權(quán)利先后往往不是根據(jù)個人能力強(qiáng)弱及社會貢獻(xiàn)多少為判斷標(biāo)準(zhǔn)，更大程度是以性別和身體強(qiáng)度來評判，婦女缺少法律上被賦予平等的權(quán)利，她們懷孕，分娩等生理過程，使得她們的精神削弱，體力降低，傳統(tǒng)的男權(quán)主義與婦女的依附心理，是直接催生出家庭暴力的最合適的溫床[1]。在家庭糾紛發(fā)生之時，男性面對婦女的反抗情緒及逆反行為，他們會認(rèn)為自己的權(quán)威形象受到質(zhì)疑，自身的中心地位受到挑戰(zhàn)，“三重四德”的傳統(tǒng)思想有意識或者無意識的影響著他們對婦女的態(tài)度和行為，通過經(jīng)濟(jì)控制及身心制裁以達(dá)到控制妻子、鞏固自己家庭地位的目的，歷史遺留的觀念及傳統(tǒng)形成了婦女逆來順受的習(xí)慣，婦女在維權(quán)及救濟(jì)方面往往無從下手，不知所措。

2.家庭暴力的實(shí)施具有隱秘性

家庭暴力多數(shù)發(fā)生在家庭內(nèi)部，環(huán)境一般較為封閉，初期無法被觀察，受暴婦女基于“家丑不可外揚(yáng)”的心理想法在更大程度上選擇了包容和沉默，她們自身法律修養(yǎng)的滯后及對司法救濟(jì)途徑的生疏也讓她們寄望于男性自我反思，良心發(fā)現(xiàn)來改變施暴行為，家庭暴力在苗頭性階段沒有被有效制止，施暴人較少會主動意識到家庭暴力的嚴(yán)重性，他們更不會受到教育及相關(guān)懲罰，把家庭暴力完全“家庭化”的現(xiàn)狀使得司法干預(yù)，社會調(diào)解等第三方救濟(jì)難以入手，受暴婦女在承受暴力的同時確是有口難言，心理壓力進(jìn)一步上升，引起心理異變。

3.家庭暴力的升級具有極速性

對于在男女平等的呼聲中成長起來，當(dāng)代女性有了維，護(hù)自身權(quán)利的意思，希望擺脫傳統(tǒng)女性軟弱的特質(zhì)，但長期受到丈夫或者男友暴力虐待的婦女呈現(xiàn)“受虐婦女綜合征”特征，她們在經(jīng)濟(jì)上，生活上依賴男性，在長期挨打中變得沉默及無助，如果情人挑撥等外部因素刺激婦女的神經(jīng)時，失去自我控制能力的婦女就會以牙還牙，采取極端的手段進(jìn)行自救或者報(bào)復(fù)，在云南某女子監(jiān)獄調(diào)查就顯示，1.1%的女性在遭受到家庭暴力時是即時反抗的，多少人選擇在其食物中投毒或施放安眠藥，或趁對方熟睡，醉酒后用木棒、砍刀將對方殺害或重傷[2]。一場沒有硝煙的家庭生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的爭奪戰(zhàn)爭在暗流涌動，在權(quán)威與反權(quán)威、控制與反控制的博弈中，家庭暴力極速升級并嚴(yán)重化，婦女常常在家庭暴力當(dāng)局中成為升級者和爆發(fā)者。

（二）家庭暴力的危害性分析

針對婦女的家庭暴力的危害性不僅直接體現(xiàn)在婦女受到的身體和精神傷害，更關(guān)系到個人的健康發(fā)展、家庭的和睦穩(wěn)定、社會的和諧有序，家庭暴力的危害性不容小覷。

1.違反法律法規(guī)。

家庭暴力的施暴者本身是已經(jīng)或?qū)⒁`反法律法規(guī)的行為人，而遭受暴力的婦女精神上會感到折磨，長期生活在冷漠、緊張的氣氛中，導(dǎo)致她們心情抑郁或精神上的崩潰，在找不到正當(dāng)解決途徑、積憤難消的情況下，選擇殺人等非理性方式解脫，使得她們觸犯法律，這恰恰沒有幫助婦女?dāng)[脫家庭暴力對自己的傷害，事實(shí)上是把婦女推向深淵，在法律制裁下、心理陰影下度過余生。

2.破壞家庭穩(wěn)定

長時間受到暴力侵害的家庭，以愛情為基礎(chǔ)的婚姻關(guān)系就會受到損傷、破壞，直接影響到家庭的正常生活，家庭中的兒童由于家庭關(guān)愛的缺失，會加劇問題兒童的孤僻、封閉行為，加重兒童的焦慮、恐懼、自卑等不良情緒，無知及無畏會使他們嘗試使用暴力行為或破壞發(fā)泄感情，以至于他們的身心得不到健康的發(fā)展，變成問題少年，甚至可能敵視和報(bào)復(fù)走上違法犯罪的道路。

3.影響社會穩(wěn)定

家庭是社會中的最基本的組成元素，家庭的和諧穩(wěn)定與否關(guān)乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展，家庭的不和睦促發(fā)社會中的不穩(wěn)定因素的形成，使得家庭得不到解決的矛盾通過社會行為表現(xiàn)出來，婦女報(bào)復(fù)及問題少年也提高了社會犯罪的幾率，不懂得用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的家庭成員們，往往走上違法犯罪的道路，會給社會的穩(wěn)定帶來沖擊。

二、反家庭暴力的司法現(xiàn)狀

反家庭暴力雖然在立法上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國與地區(qū)并存共治的局面，在總則中也是被禁止的情形，是離婚的法定事由，離婚時精神損害賠償?shù)姆ǘl件，但司法上在預(yù)防和制止家庭暴力，維護(hù)婦女權(quán)益等方面取得的成效還不明顯，司法面臨的現(xiàn)狀也令人反思。

（一）聯(lián)動局面未能形成

全國婦聯(lián)、、最高檢、公安、民政、司法和衛(wèi)生部在《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》中已經(jīng)將家庭暴力納入了110警務(wù)工作之中，但是在實(shí)際事件處理過程中，警察接到報(bào)警案件后只進(jìn)行了說明及勸解，當(dāng)做一般的家庭糾紛來處置，公安司法機(jī)關(guān)在對待家庭暴力問題上未能引起足夠重視，讓家預(yù)工作失于軟，流于寬，事實(shí)上家庭內(nèi)沖突的作用與權(quán)力關(guān)系不應(yīng)該被不適當(dāng)?shù)刈钚』驗(yàn)檎l也不可能忘記它們在國家中的重要性，無論他對家庭的看法是多么的溫和[3]。就被害人而言，許多家庭暴力問題受害者甚至不知家暴是一種違法行為，婦女完全可以拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)利，即使有些人知道家暴法，也不知具體如何應(yīng)對[4]，受害婦女自我防護(hù)意識的淡薄及對法律知識的欠缺，使得在家庭暴力案件中的婦女希望通過法律途徑來取得保障自身權(quán)利的希望落空。

（二）家暴理念存在分歧

對于“家庭暴力”的理念各不相同，各國各地區(qū)法律法規(guī)在家庭暴力主體及類型的界定有著差異，司法實(shí)踐也存在區(qū)別。在我國，法律只規(guī)定了家庭暴力主體是家庭成員之間，沒有涉及到前配偶，同居伴侶，前同居伴侶。研究表明暴力不僅僅發(fā)生在家庭成員之間，更常見于有或有過親密關(guān)系的人之間，如離異夫妻之間，戀人或曾有過戀愛關(guān)系的兩人之間，調(diào)查表明，戀人之間和離異夫妻之間暴力的頻率和嚴(yán)重程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭成員之間的暴力頻繁程度和嚴(yán)重程度[5]，對于同同居女友實(shí)施暴力是否也能夠來適用家庭暴力法去調(diào)整，雖然在實(shí)踐之中也能基于各種侵害類型提供不同的法律救濟(jì)，但統(tǒng)一的適用反家庭暴力法無疑會對受害人提供更為便利及全面的保護(hù)。另外，家庭暴力類型上有精神暴力，身體暴力及性暴力等分類，就如其中的性暴力而言，法學(xué)界對“婚姻關(guān)系內(nèi)強(qiáng)迫算不算犯罪”這觀念有著分歧，在司法實(shí)務(wù)中使得類似案件判決大相徑庭，如：1995年姚某訴白俊峰案及1999年上海青浦法院對婚內(nèi)案審理判決[6]。為了給予司法實(shí)踐思想指導(dǎo)和智力支持，就應(yīng)對家庭暴力理念進(jìn)行體系化的分析，了解各國家庭暴力之共性，為我國家庭暴力理念提供新思維。

（三）法律維權(quán)面臨的挑戰(zhàn)

法院作為一個中立裁判的機(jī)構(gòu)，以審判為主要職能，原則上審判要嚴(yán)格依照法律規(guī)定，但法律制度的不完善會影響在訴訟過程中對婦女的人身、財(cái)產(chǎn)及精神保護(hù)，法院對于法律法規(guī)的適用，直接決定了審判結(jié)果，對受暴婦女影響極大。

1.人身保護(hù)令制度不夠不完善

人身保護(hù)令的推及實(shí)行以來，在預(yù)防和制止家庭暴力上取得了一定成效，維護(hù)了受害人的權(quán)利，保障了弱勢處境的婦女，但人身保護(hù)令保護(hù)時間不長，在簽發(fā)人身保護(hù)裁定中缺少臨時應(yīng)急性救濟(jì)措施，婦女對其執(zhí)行效果不信任，或基于害怕施暴者對其報(bào)復(fù)，或基于輿論影響，往往申請的數(shù)量較少，實(shí)際受惠者數(shù)量不多[7]。

2.證據(jù)制度不夠不完善

家庭暴力具有隱秘性，這使得在人證方面缺少證明，即使有親友等知情人也會因?yàn)槎喾N因素拒絕作證，受暴婦女遭遇到精神及性暴力時，其證據(jù)證明材料不僅收集困難，更可能會涉及到收集證據(jù)手段不當(dāng)而被排除。

3.個人財(cái)產(chǎn)制度不夠完善

雖然我國法律明確承認(rèn)了婦女的家務(wù)勞動對家庭的貢獻(xiàn)，也對受害人財(cái)產(chǎn)利益所作犧牲應(yīng)加以照顧與補(bǔ)償，但在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以精神損害賠償訴訟卻得不到支持，理論上婚姻是基于家庭關(guān)系，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和生存而組織的，不需要以離婚為前提出適應(yīng)的精神損害賠償或補(bǔ)償，保障已婚期間內(nèi)的精神權(quán)利，不僅可以在一定程度上更能引起施暴者的注意，也有利于家庭關(guān)系的維護(hù)，對于司法效果來說也更為溫和，令人接受。

三、家庭暴力司法干預(yù)探究

基于轉(zhuǎn)型時期中國社會結(jié)構(gòu)及社會現(xiàn)狀，家庭暴力已經(jīng)不再是個人私事，它關(guān)系到法律問題、人權(quán)問題、平等問題，是一個社會系統(tǒng)工程，需要各方面協(xié)調(diào)配合，綜合治理，以司法機(jī)制基石，構(gòu)建私力救助，公力救助，社會救助大聯(lián)動格局才是唯一行之有效的辦法。

（一）加強(qiáng)普法宣傳，促進(jìn)聯(lián)動防治局面形成

防治家庭暴力，維護(hù)婦女權(quán)利，是全社會共同需要攻堅(jiān)的課題，加大在各個領(lǐng)域內(nèi)的普法宣傳教育，促進(jìn)思想進(jìn)步，形成統(tǒng)一認(rèn)知極為重要。實(shí)際上，執(zhí)法機(jī)關(guān)不愿過多介入家庭暴力，導(dǎo)致受害者權(quán)益得不到及時救濟(jì)，使家暴慘劇愈演愈烈，對此加強(qiáng)公權(quán)部門的深度培訓(xùn)尤為關(guān)鍵，可以對公檢法加強(qiáng)性別文化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員維護(hù)婦女權(quán)益意識，要求施暴者到社區(qū)指定地點(diǎn)進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，讓其反思改正，婦聯(lián)搞好素質(zhì)教育培訓(xùn)，鼓勵女性特別是貧困婦女、流動?jì)D女加強(qiáng)法律素養(yǎng)，掌握就業(yè)技能，提高家庭地位和社會地位[8]。公安機(jī)關(guān)在接到求助電話及求助婦女時候，首先可以提供法律援助，當(dāng)家庭暴力構(gòu)成犯罪或違反法院簽發(fā)令時，公安機(jī)關(guān)可以拘捕施暴者提交公訴機(jī)關(guān)；各委員會，單位，社區(qū)可以營造反家庭暴力文化氛圍，利用“三八”婦女節(jié)及“國際消除對婦女暴力日”舉辦社區(qū)活動，給予婦女充分心理支持，提升婦女法律維權(quán)意識。加強(qiáng)法治宣傳，拓寬解決家庭暴力的途徑，構(gòu)建私力救濟(jì)，公力救濟(jì)，社會救濟(jì)全面配合格局，促進(jìn)婦女自主性救濟(jì)與多方救濟(jì)結(jié)合，形成聯(lián)動防治機(jī)制，切實(shí)將家暴問題分析清，解決好，處理掉。

（二）發(fā)展家暴理念，完善案列指導(dǎo)制度

反家庭暴力理念經(jīng)過多年來的學(xué)術(shù)研究及司法論證，家庭暴力應(yīng)該去“家庭化”，它不再只是家庭內(nèi)部事務(wù)，家庭暴力的主體范圍可以擴(kuò)大到事實(shí)婚姻家庭或至同居及同居家庭；對于實(shí)務(wù)中家庭暴力施暴類型案件判決不同的問題，可以建立和完善案例指導(dǎo)制度，重視指導(dǎo)案例在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)下級法院審判工作，豐富和發(fā)展法學(xué)理論，避免同類型案件因?yàn)闆]有法律明確規(guī)定，法律理念不相同而出現(xiàn)判決大相徑庭的局面[9]。

（三）健全我國反家庭暴力的法律機(jī)制

我國現(xiàn)有的《民法通則》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)都禁止對婦女實(shí)施家庭暴力，施暴者也要會受到法律的懲罰，但這些法律規(guī)范都比較抽象，對現(xiàn)實(shí)生活中層出不窮的家庭暴力事件在法律適用上顯得力不從心。因此，進(jìn)一步完善、健全反家暴的法律法規(guī)，加強(qiáng)法律規(guī)范的可操作性，使得反家庭暴力有法可依。

1.完善人身保護(hù)令制度

通過立法明確人身保護(hù)令，賦予其明確法律地位，適用條件和適用范圍，尤其是申請人身保護(hù)令的證據(jù)應(yīng)說明，擴(kuò)大裁定內(nèi)容，增加遷出令、給付令，禁止令和財(cái)產(chǎn)等保護(hù)令種類[10]，保護(hù)好整個訴訟階段婦女的居住權(quán)、生命權(quán)，保障受害婦女享受到醫(yī)院診療、心理治療及避難場所等救助，保全在訴訟過程中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益，為婦女提供一個完整的社會保障體系。

2.完善證據(jù)制度

家庭冷暴力通常發(fā)生在家庭內(nèi)部，受害人往往很難提出充足證據(jù)，要求原告負(fù)全部舉證責(zé)任將使受害人處于十分不利地位，在證據(jù)采納的司法實(shí)踐中，注重對家庭暴力基礎(chǔ)性證據(jù)的關(guān)注，日記，傷情照片，保證書，報(bào)警記錄及專家對于“受虐婦女綜合征”的證詞等證據(jù)，對證據(jù)認(rèn)定的態(tài)度應(yīng)當(dāng)適度靈活，對偷拍，誘導(dǎo)等獲取的證據(jù)應(yīng)全面看待分析，合理采納接受，避免陷入機(jī)械法條主義的陷阱中。

3.完善財(cái)產(chǎn)制度

完善財(cái)產(chǎn)分割及補(bǔ)償制度，建立婚姻存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對于婚姻關(guān)系存續(xù)期間因?yàn)槭┍┱叨斐傻纳眢w及精神醫(yī)療費(fèi)用由施暴者一方的個人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，可以適當(dāng)做出精神費(fèi)等補(bǔ)償性費(fèi)用，對于婦女在家庭工作中貢獻(xiàn)并導(dǎo)致其離婚后生活和工作能力下降，生活質(zhì)量降低，在財(cái)產(chǎn)分割應(yīng)受到照顧，肯定婦女的家務(wù)勞動，避免婦女離婚生活陷入困境。

在我國，系統(tǒng)全面的專門防治和制止家庭暴力的全國性立法還沒有出臺，這使得公檢法在處理涉及家庭暴力案件時，欠缺統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，私立救濟(jì)、公力救濟(jì)、社會救濟(jì)聯(lián)合協(xié)作協(xié)調(diào)度不高，對婦女相關(guān)保護(hù)措施難以落實(shí)，因此確立以司法機(jī)制為核心，通過全國性統(tǒng)一形成反家庭暴力法意義重大。

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[8 陳武文.淺析家庭暴力的成因及對策[J].法制博覽，2013（2）：290.

篇6

主題詞：司法和諧法治理念法院文化

最高人民法院院長肖揚(yáng)在第七次全國民事審判工作會議上，首次提出“司法和諧”理念，并要求全國各級人民法院努力創(chuàng)建和諧的訴訟秩序，著力維護(hù)和諧的司法環(huán)境。司法和諧是構(gòu)建和諧社會這一偉大系統(tǒng)工程中的重要組成部分。作為一種法律理念的提出，司法和諧有深刻的社會背景，也有深遠(yuǎn)的社會意義。本文重點(diǎn)探討的是，司法和諧的內(nèi)涵所在以及如何實(shí)現(xiàn)司法的和諧。

一、和諧理念的傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性

和諧文化是我國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，我國古典哲學(xué)的主要派別都表達(dá)了對“和”的推崇和向往?？鬃訉ⅰ昂投煌弊鳛槔硐肴烁竦臉?biāo)準(zhǔn)，孟子強(qiáng)調(diào)“天時不如地利，地利不如人和”（《莊子•齊物論》），從個群關(guān)系、人我關(guān)系的角度，追求人與人之間的和諧，并提出一系列旨在實(shí)現(xiàn)人際與社會和諧的道德原則以及建設(shè)大同社會的遠(yuǎn)景理想。道家的核心思想是“道”，而“道”的重要特征即是“和”，從主客關(guān)系、物我關(guān)系的角度，追求人與自然的和諧，重視順應(yīng)自然、遵循自然規(guī)律，與自然和諧相處，以達(dá)到“天地與我并生，而萬物與我為一”（《莊子•齊物論》）的境界。老子提出：“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”（《道德經(jīng)》），莊子則提出：“與人和者，謂之人樂；與天和者，謂之天樂?！保ā肚f子•內(nèi)篇》）宋明理學(xué)對古典和諧思想予以辯證綜合，或從物我和諧推及人我和諧，或從人我和諧推及物我和諧，同時十分看重人與自然的和諧，認(rèn)為這是全部人生和諧的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是人生修養(yǎng)的終極目標(biāo)與境界。

可以看出，和諧是我國古代哲學(xué)對人與人、人與自然關(guān)系的理想化描述和向往，甚至把和諧作為社會關(guān)系的本質(zhì)來看待。我國古代是典型的農(nóng)業(yè)社會，社會資源的流動相對滯后，“熟人社會”是主要特征。熟人社會對利益紛爭的解決有獨(dú)特的要求，除了案件本身的是非外，還需要考慮許多案外的因素。這些因素不是審判機(jī)構(gòu)強(qiáng)加的非理性因素，而是對當(dāng)事人長遠(yuǎn)利益的更加周全的平衡。這必然在我國古代的司法領(lǐng)域得到體現(xiàn)，民事糾紛多數(shù)在鄉(xiāng)里組織或家族內(nèi)部解決，而那些訴訟到官府的民事案件往往是因?yàn)楫?dāng)事人之間比較大的分歧或者其中某個當(dāng)事人的主觀惡性比較大，使得國家司法權(quán)力的介入成為必要。

今天，我們提出建設(shè)和諧社會是我們黨對社會發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步深刻認(rèn)識，是對當(dāng)前社會矛盾進(jìn)行科學(xué)判斷做出的科學(xué)結(jié)論，也是對傳統(tǒng)和諧理念的繼承和發(fā)展。這種繼承性，在于對古典哲學(xué)基本理念的認(rèn)可，對人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系應(yīng)有的基本的傳遞性認(rèn)識；發(fā)展性，在于在我國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的時期，如何賦予和諧理念新的內(nèi)容和時代特點(diǎn)，特別是用和諧理念解決現(xiàn)代社會中出現(xiàn)的新矛盾和新問題。和諧社會，是理想也是過程。其理想性，在于為我們各項(xiàng)工作提出了目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，是否有利于社會和諧是衡量工作效果好壞的重要指針。其過程性，則在于和諧的實(shí)現(xiàn)需要做好艱苦細(xì)致的細(xì)節(jié)性工作，需要對和諧理念有正確地認(rèn)識，并在工作實(shí)踐中有準(zhǔn)確地運(yùn)用，特別是要把握和諧的追求與原則的堅(jiān)持之間的辯證關(guān)系，簡單犧牲原則的工作方式不利于和諧的實(shí)現(xiàn)，反而會增加矛盾、危害和諧。

二、司法和諧的具體含義

從語言學(xué)的角度，司法和諧的主體是司法，目標(biāo)是司法活動的和諧、司法效果的和諧。所以，對司法和諧的觀察分析都是從司法的角度出發(fā)的。必須把握司法本身的發(fā)展規(guī)律來促進(jìn)和諧的視線，否則和諧將喧賓奪主，抹煞法律本身的權(quán)威，對法治進(jìn)程提出挑戰(zhàn)，而不是促進(jìn)，這是我們在提倡司法和諧的時候尤其要注意的。

司法和諧的內(nèi)涵應(yīng)該包括這樣幾個層次：

第一，堅(jiān)持以人為本。司法審判的主體是人，包括法官和當(dāng)事人；對象是人與人之間產(chǎn)生的各種矛盾糾紛。法律的制定，我們拋開法律宏觀層次上的含義，而從具體司法活動角度來看，就是為當(dāng)事人的訴訟活動建立規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)確立標(biāo)準(zhǔn)，為矛盾得以解決提供依據(jù)。那么，我們提倡司法和諧，實(shí)際上歸根到底是實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧。案結(jié)事了，是對我們審判工作提出的具體要求，就是說案子結(jié)了以后，矛盾也得以解決，合法權(quán)益得到維護(hù)，違法或違約行為擔(dān)負(fù)應(yīng)有的責(zé)任。實(shí)際上，在“案結(jié)事了”后面應(yīng)該加上“人和”這一要求，因?yàn)椤鞍附Y(jié)事了”仍然主要著重于案件本身問題的解決，而“人和”更關(guān)注人際關(guān)系的修復(fù)，這種修復(fù)不是補(bǔ)償性的修復(fù)，而是再生性的修復(fù)，達(dá)到鳳凰涅磐重生的效果。

第二，堅(jiān)持法治至上。當(dāng)事人通過法律來解決矛盾的時候，說明矛盾已經(jīng)達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，通過協(xié)商等自途徑不能得到有效解決。當(dāng)事人尋求法律的救助，說明雙方的分歧無法在內(nèi)部得到彌合。法律解決問題，力圖實(shí)現(xiàn)社會正義，但是無法使每個當(dāng)事人都能夠滿意。法律的作用在于盡可能的還原事件的真實(shí)，在此基礎(chǔ)上按照既有的法律規(guī)定來分配權(quán)利義務(wù)，確定各自承擔(dān)的責(zé)任。而和諧的視線，也必須遵循法治的原則，建立在對法律的尊重上。也就是說，法律判斷的結(jié)果應(yīng)該是促進(jìn)和諧的出發(fā)點(diǎn)，而不能拋開法律判斷而空談司法和諧。正所謂“堅(jiān)持法治，則和諧生；拋棄法治，則和諧亡?！?/p>

第三，堅(jiān)持和諧理念。理念是一種向往、一種追求。司法活動中的和諧理念就是在“定分止?fàn)帯钡耐瑫r，要強(qiáng)化“說理”的過程。這種說理主要包括：一是法理，告訴當(dāng)事人法律規(guī)定的同時，要盡可能以通俗易懂的語言說明法律為什么這樣規(guī)定；二是事理，告訴當(dāng)事人法院認(rèn)定事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是證據(jù)，沒有證據(jù)支持的實(shí)施法院不予以認(rèn)定；三是倫理，告訴當(dāng)事人矛盾產(chǎn)生的根源在哪里，特別是在人際關(guān)系準(zhǔn)則方面應(yīng)該吸取的教訓(xùn)。

三、法律制度與和諧理念的辯證關(guān)系

討論司法和諧，就必須正確處理法律制度與和諧理念之間的關(guān)系，這種關(guān)系的梳理從某種程度上影響了司法和諧的本質(zhì)意義和發(fā)展方向。這一點(diǎn)，在前面有所提及。

法律制度與和諧理念都是社會治理的基本方式，在東方社會治理中，法律制度和以和諧理念為代表的道德方式為互相補(bǔ)充和促進(jìn)的管理模式，他們從不同角度、不同層次和不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對社會關(guān)系的控制、引導(dǎo)。我國漢代法律儒家化以來，“春秋斷案”，儒家經(jīng)典思想對司法活動的影響是明顯和根本的。比如，親親得相首匿制度，就是對家庭和家族和諧關(guān)系的保障?？梢哉f，和諧理念從某種程度上成為司法制度的精神指引，而司法制度為和諧理念在社會關(guān)系中的實(shí)現(xiàn)提供了途徑。

法律制度與和諧理念既然都是社會治理的有效方式，必然有其相同的價值取向。這種價值取向?qū)⒒馑鼈冊诰唧w運(yùn)作過程中的沖突。至少在如下方面，兩者存在統(tǒng)一性：第一，就是對利益的尊重。定分止?fàn)?，是法律制度與和諧理念共同的基本任務(wù)，只不過在實(shí)現(xiàn)手段方面有所差異。法律制度通過對社會活動中權(quán)利義務(wù)的界定，來實(shí)現(xiàn)利益的分配的；而和諧理念并不過分重視外在的是非是否明確，更多的從內(nèi)在的道德立場來平衡利益的不同，使各方利益都得到重視和實(shí)現(xiàn)。第二，就是承認(rèn)差異性。公平和效率是法律追求的主題，而效率的實(shí)現(xiàn)就是承認(rèn)差異性為前提的，不同的勞動付出得到不同的報(bào)酬回報(bào)。和諧理念的出發(fā)點(diǎn)就是和而不同，差異性更是其背景性條件。第三，目標(biāo)的一致。盡管法律制度與和諧理念在形式上有很大差別，但是作為上層建筑，都是對社會關(guān)系提出了具體的要求，通過落實(shí)法律制度或貫徹和諧理念，來維護(hù)社會關(guān)系的穩(wěn)定。

既然法律制度與和諧理念具有互相補(bǔ)充性的特點(diǎn)，那么，必然是因?yàn)楦饔兴L短。對于法律制度而言，規(guī)范性是它生命，也是形成權(quán)威的重要形式。法律對是非的判斷，主要考慮行為本身的權(quán)利義務(wù)分配情況。當(dāng)需要追究某個人的法律責(zé)任的時候，不是建立在他本身正當(dāng)性與否的判斷上，而是建立在對他所做的某種行為的評判上。法律行為，是法律制度的規(guī)范對象，正如人們常說的：“對事不對人”。與之相比，和諧理念更關(guān)注對人們內(nèi)心世界的考察，尋求其內(nèi)在動機(jī)的正當(dāng)性。對人本身的關(guān)注，是和諧理念的重要特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對行為的評判具有更多的人文色彩，把行為本身的社會性考慮得更加全面。這種思維模式，把行為與具體的社會情境結(jié)合起來，在考問行為本身帶來的利益變化時候，同時關(guān)注利益變化背后的因素，對這種利益變化的合理性進(jìn)行判斷。從邏輯學(xué)的角度來看，法律制度主要從形式邏輯的角度進(jìn)行推理，按照權(quán)利義務(wù)來分配責(zé)任和利益；而和諧理念則關(guān)注內(nèi)在的價值判斷。人們發(fā)生某種行為，必然有其本身的價值標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在熟人社會里，行為外因素對行為本身是否正當(dāng)性的影響非常明顯。如果我們孤立地去評判某個行為的是非，實(shí)際上是割裂了事物的內(nèi)在關(guān)系，是不符合辯證法的。

四、和諧理念對法治建設(shè)的雙重作用

前面我們著重關(guān)注的是和諧理念對法律制度的補(bǔ)充，以及其發(fā)揮的獨(dú)特作用。這種獨(dú)特作用主要體現(xiàn)在對法律制度本身存在缺陷的邏輯判斷上。因?yàn)榉杀旧淼囊?guī)范性要求，導(dǎo)致這樣的情形：盡管立法者盡可能地考慮各種因素，但是具體案件總是存在諸多的不確定性，在規(guī)范的法律制度面前，個案正義的實(shí)現(xiàn)總會遇到與以社會整體正義為名義的“法律正義”的沖突。一般的做法是，就是要犧牲個案正義來實(shí)現(xiàn)法律正義。這在法律形式上無可厚非的，但恰恰是對法律內(nèi)在價值的違背。前面提到，法律追求公平和正義，但是公平和正義不僅僅是形而上的東西，實(shí)際上存在于眾多的普通案件中。案件當(dāng)事人正義的實(shí)現(xiàn)，才是法律正義的真正實(shí)現(xiàn)。

但是，和諧理念也并不是萬能的。在深刻體會法律本身在審判實(shí)踐中的不足的時候，我們需要和諧理念的價值指引。而和諧理念是否就完全是法律制度的精神導(dǎo)師呢？答案是否定的。社會生活的復(fù)雜性為法律制度與和諧理念的結(jié)合提供了實(shí)踐依據(jù)，但問題的難點(diǎn)就在于如何把握它們的結(jié)合。現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建和諧社會，這就需要和依法治國的方略結(jié)合起來，而不是無原則的一團(tuán)和氣。在和諧理念運(yùn)用到審判實(shí)踐中的時候，至少需要注意如下問題：一是容易形成雙重標(biāo)準(zhǔn)。和諧理念強(qiáng)調(diào)對行為外因素的分析和關(guān)注，但是，對于同一類型的案件，當(dāng)事人行為外的因素可能千差萬別，在這種情況下，對行為外因素的關(guān)注可能導(dǎo)致同一類型的案件會有不同的審判結(jié)果，人們就會對法律平等性產(chǎn)生疑問。二是為“和諧”而犧牲法律的成本問題。審判的實(shí)質(zhì)是解決利益的沖突，而不是在于追求利益的絕對平衡。與審判活動相比，法律本身還要肩負(fù)實(shí)現(xiàn)社會正義的重任。而正義，就是得到應(yīng)該得到的。在和諧的旗幟下，問題的解決往往是利益妥協(xié)的產(chǎn)物，而不是各得其所。三是司法和諧與和諧司法的區(qū)別。肖揚(yáng)同志在第七次全國民事審判工作會議上提出了新時期民事審判的八項(xiàng)指導(dǎo)原則，其中重要的一條就是“堅(jiān)持司法和諧，注重創(chuàng)建和諧的司法環(huán)境”。在這里，這個原則沒有被表述為“和諧地司法”，而是“司法的和諧”?！八痉ê椭C”，是法律自恰性的延伸，是社會和諧在司法領(lǐng)域里的表現(xiàn)，是一種理想的司法效果。而“和諧司法”的實(shí)質(zhì)，則是以目的來導(dǎo)引方法，以結(jié)果（效果）來規(guī)制程序，完全顛倒了司法審判程序正義跟實(shí)體公正之間的關(guān)系。

五、實(shí)現(xiàn)司法和諧的基本路徑

如何實(shí)現(xiàn)司法和諧還需要長期的過程。因?yàn)樗痉ê椭C作為系統(tǒng)工程，需要不同方面、不同層次的因素的合力，特別是社會法治環(huán)境、公民素質(zhì)培育、傳統(tǒng)文化繼承和發(fā)展等宏觀因素更需要做好長期的細(xì)致工作。這里主要從司法審判的微觀角度來闡述實(shí)現(xiàn)司法和諧的幾點(diǎn)努力努力方向。

首先，加強(qiáng)法官綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。我們強(qiáng)調(diào)法官的獨(dú)立辦案能力，但是必須建立在法官具備過硬的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上。近幾年來，通過各種途徑的努力，我國法官隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯改善，業(yè)務(wù)水平明顯提高。但是，司法和諧這一目標(biāo)要求法官絕不僅僅業(yè)務(wù)理論的提高和加強(qiáng)，更關(guān)注的是一種司法智慧的養(yǎng)成。法官不是法律的“傳聲筒”，而是有聲有色的傳播者，有自己的思考和判斷，甚至有獨(dú)特的人格魅力，把當(dāng)事人的矛盾糾紛解決在法律的基礎(chǔ)上，又延伸到法律之外更深的層次上，使當(dāng)事人有所反思，而不是有所埋怨。

其次，處理好判決和調(diào)解的關(guān)系。判斷力是法律的本質(zhì)屬性之一，但是在司法實(shí)踐中要謹(jǐn)慎使用判斷的權(quán)力。在判決的背后，隱含的意義時；法官無法說服當(dāng)事人認(rèn)識自己的權(quán)利義務(wù)和是非曲直，不得不通過法律的強(qiáng)制性來分配他們的責(zé)任。判決的有它的優(yōu)勢，如提高司法效率、節(jié)約司法資源，也有明顯的劣勢，就是往往不能使當(dāng)事人心悅誠服，甚至?xí)a(chǎn)生對法律權(quán)威的不信任，對法律匡扶正義功能的懷疑。在這種情況下，把調(diào)解機(jī)制引入訴訟程序中很有必要。調(diào)解本身具有靈活性的特點(diǎn)，在庭審過程中，法官可以在闡明法理、事理和倫理的時候，隨時向當(dāng)事人傳達(dá)調(diào)解的信息，使當(dāng)事人對調(diào)解有由淺入深的認(rèn)識過程，最后主動、自愿達(dá)成和解。

再者，建立和完善庭外調(diào)解機(jī)制。有人交往的地方就有矛盾的產(chǎn)生，但是矛盾產(chǎn)生了未必一定要到法庭上解決。通過基層調(diào)解組織解決矛盾，也是實(shí)現(xiàn)司法和諧的重要組成部分。特別是家庭內(nèi)部糾紛、小額經(jīng)濟(jì)糾紛，完全可以通過基層自治組織來協(xié)調(diào)解決。筆者曾遇到這樣的案子：當(dāng)事人因?yàn)?00元的欠款而到法院打官司。這無形中增加了法院的司法成本，浪費(fèi)了司法資源。目前，我國各地基本建立了村（居委會）、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會。調(diào)解委員會的組成人員多是具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的法律從業(yè)者，對地方社會狀況、人員構(gòu)成以及風(fēng)俗習(xí)慣等都非常熟悉，具有解決矛盾糾紛的明顯優(yōu)勢。因此，發(fā)揮基層調(diào)解委員會的作用是實(shí)現(xiàn)庭外調(diào)解的重要環(huán)節(jié)。作為法院系統(tǒng)，應(yīng)該從立案的環(huán)節(jié)就加強(qiáng)庭外調(diào)解意識，對標(biāo)的小、情節(jié)簡單的經(jīng)濟(jì)案件以及家庭糾紛矛盾糾紛案件，要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)居住地調(diào)解組織予以解決。

六、司法和諧在具體審判領(lǐng)域中的要求

司法和諧，是對司法活動效果的理想化的追求。但是仔細(xì)探究起來，它在民事、刑事和行政審判領(lǐng)域又有不同的具體要求。落實(shí)司法和諧，必須結(jié)合各審判領(lǐng)域的不同特點(diǎn)來進(jìn)行。

在民事審判中，司法和諧具有更加典型的意義。首先在于民事糾紛中有相當(dāng)部分發(fā)生在熟人之間，某種糾紛的解決除了維護(hù)當(dāng)事人當(dāng)前的利益以外，還可能影響到他們以后的社區(qū)關(guān)系。簡單判斷熟人案件可能很簡單，但是能否對他們以后的人際關(guān)系、社區(qū)關(guān)系產(chǎn)生積極影響，也就是達(dá)到前面提到的“案結(jié)事了人和”的效果，就要考驗(yàn)法官的審判功力了。對婚姻、家庭、鄰里糾紛案件，當(dāng)事人眾多、社會矛盾容易激化的案件，證據(jù)形不成優(yōu)勢、事實(shí)難以查清的案件，法律、政策規(guī)定不明確的案件，要注意充分運(yùn)用調(diào)解方法加以解決。要發(fā)揮人民調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政部門調(diào)解等矛盾調(diào)處機(jī)制的作用，充分發(fā)揮案件人和律師的積極作用，把司法調(diào)解與多元化糾紛調(diào)處機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揚(yáng)司法民主作風(fēng)，貫徹司法民主原則。

在行政審判領(lǐng)域，司法和諧的特殊意義在于如何處理好民與官的關(guān)系。民告官案件的根源很復(fù)雜，但是直接原因在于政府行政行為存在不同程度的欠缺。現(xiàn)行法律賦予法院的對于行政行為的審判權(quán)主要在于對其合法性的判斷，相當(dāng)部分的自由裁量名義下行政行為不屬于法院的審判對象。那么，通過引入司法和諧的理念，似乎可以賦予法院這樣的功能：對存在欠缺的行為，在民與官之間進(jìn)行居間協(xié)調(diào)，達(dá)成民與官之間的溝通和諒解。

篇7

關(guān)鍵詞 ：企業(yè)  社會責(zé)任  問題描述  結(jié)構(gòu)性分析 

關(guān)于企業(yè)的社會責(zé)任(Corporate Socia1 Responsibmty)學(xué)界有多種定義。彼得 ·德魯克認(rèn)為，企業(yè)的社會責(zé)任是企業(yè)對社會所產(chǎn)生的影響以及社會本身所具有的問題。斯蒂芬 ·羅賓斯認(rèn)為，企業(yè)的社會責(zé)任是指超過法律和經(jīng)濟(jì)要求的、企業(yè)為謀求對社會有利的長遠(yuǎn) 目標(biāo)所承擔(dān)的責(zé)任 。哈羅德 ·孔茨認(rèn)為，企業(yè)的社會責(zé)任就是認(rèn)真地考慮公司的一舉一動對社會的影響?？偟恼f來，企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中應(yīng)考慮其決策和企業(yè)行為對社會公共利益影響所具有的責(zé)任，它包括：企業(yè)對消費(fèi)者、員工、股東、社 區(qū)、政府和環(huán)境等所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、利益相關(guān)者責(zé)任和道德責(zé)任 。 關(guān)于企業(yè)是否應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任 ，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家持兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)以亞當(dāng) ·斯密為代表，認(rèn)為企業(yè)是追求利潤最大化的盈利性機(jī)構(gòu)，其首要責(zé)任是盡可能多地賺錢 ，為股東利益服務(wù) ，除此以外沒有其他社會責(zé)任。另一種觀點(diǎn)以肯尼思 ·戈德帕斯特和約翰 ·馬修斯為代表 ，認(rèn)為企業(yè)具有經(jīng)營目的、經(jīng)濟(jì)價值和發(fā)展戰(zhàn)略，是有良知的，其行為就像人一樣可以通過相關(guān)的倫理準(zhǔn)則對其進(jìn)行評價。 

在我國，無論是學(xué)界還是企業(yè)界，當(dāng)前對企業(yè)社會責(zé)任還不夠重視 。學(xué)界對企業(yè)社會責(zé)任概念還沒有形成清晰統(tǒng)一的認(rèn)識，也沒有主導(dǎo)性的觀點(diǎn) 。在企業(yè)界，我國目前的企業(yè)社會責(zé)任狀況還處于低級階段，企業(yè)行為失范的現(xiàn)象比較普遍。[2]尤其是近年來，煤炭工業(yè)礦難頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故不斷，勞動爭議仲裁增多，環(huán)境污染時有曝光，偽劣商品屢禁不止，食品、藥品安全面臨挑戰(zhàn)，這些問題無不與企業(yè)社會責(zé)任缺失有關(guān)。企業(yè)社會責(zé)任缺失，不僅使企業(yè)員工、消費(fèi)者、社會公眾的利益受到不同程度的損害，而且在一定程度上會加劇社會利益沖突，在一定范圍內(nèi)造成不同利益群體之間的對立。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)社會責(zé)任缺失既不利于企業(yè)健康發(fā)展，也不利于構(gòu)建和諧社會 。 

一、 立體審視：企業(yè)社會責(zé)任缺失及其表現(xiàn)企業(yè)是社會系統(tǒng)中的重要組成部分，應(yīng)該從社會系統(tǒng)角度來看待企業(yè)社會責(zé)任的缺失。 

(一)人本觀的缺失 

企業(yè)處理個人 與企業(yè)關(guān)系的基本準(zhǔn)則是尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人，應(yīng)該為員工提供安全的工作環(huán)境、適當(dāng)?shù)膶I(yè)培訓(xùn)、與員工簽訂公平的勞動合同等。然而，現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)在這方面還存在許多問題，集中體現(xiàn)為人本觀的缺失： 

一是勞動合同問題。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)不與職工簽訂勞動合同的現(xiàn)象具有一定的普遍性，即使有合同，其勞動合同的內(nèi)容也不規(guī)范。簽訂的勞動合同中存在沒有規(guī)定雇工雇傭期限，沒有涉及與工傷處理相關(guān)的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等問題。

二是勞資糾紛問題。近幾年出現(xiàn)了雇主與雇員利益分化所帶來的勞資沖突。根據(jù)《中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示，2001年全國勞動仲裁受理的爭議數(shù)量達(dá)到 15．4萬件，2o04年上升到 26．o5萬件，年均增長 24  。2002年全國各級 法院受理勞動爭議案件 8．47萬件，2o06年上升到 12．6萬件，年均增長 10．44 9。 

三是生產(chǎn)安全、職業(yè)健康問題。有的企業(yè)由于職工流動性大以及保險意識不強(qiáng)而造成醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等方面的保險覆蓋率偏低。不少企業(yè)為了節(jié)省投入而沒有必要的安全生產(chǎn)防護(hù)，工作環(huán)境惡劣，職工的健康和安全得不到保障。據(jù) 2008年33日的《經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 》報(bào)道 ，2007年全國發(fā)生安全生產(chǎn)事故 5O6376起，死亡 98340人。2003年 ，我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤 321噸，全員效率僅為美國的 2．2  、南非的8．1％，而百萬噸死亡率則是美國的 100倍、南非的 30倍 。[3] 

(二)法律觀的缺失 

在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)開展經(jīng)營活動是企業(yè)履行法律責(zé)任的基本要求，但在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中，法律觀的缺失比較嚴(yán)重 ： 

一是生產(chǎn)銷售假 冒劣質(zhì)商品現(xiàn)象。企業(yè)的社會責(zé)任之一是為消費(fèi)者提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)。在實(shí)際生活中，企業(yè)生產(chǎn)銷售假冒劣質(zhì)商品現(xiàn)象嚴(yán)重，如“蘇丹紅”、“三鹿奶粉”事件都是企業(yè)缺少社會責(zé)任的典型。二是偷漏稅現(xiàn)象。偷漏稅成為一些企業(yè)利用轉(zhuǎn)型期體制上的漏洞和法制的不健全獲得利潤的重要手段之一。據(jù) 2008年 4月 25日《浙江日報(bào)》報(bào)道，僅浙江省國稅局 2OO7年就立案查處涉稅案件12222件 ，補(bǔ)收稅收 14．78億元，涉稅稅金100萬以上的案件就有 168件 。三是虛假報(bào)表現(xiàn)象。一些企業(yè)為了取得上市的資格和條件，在上市前的準(zhǔn)備中 存在著大量弄虛作假的欺騙行為，其中突出的就是做財(cái)務(wù)假賬 ，如 “銀廣廈”事件、“藍(lán) 田”事件等。四是商業(yè)賄賂現(xiàn)象。賄賂廣泛存在于各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為中，企業(yè)賄賂集中體現(xiàn)在貸款賄賂、工程招標(biāo)賄賂、股票上市賄賂、拉攏客戶賄賂等。據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，2007年以來，全國有 260多萬個企業(yè)事業(yè)單位和 49個行業(yè)主管 (監(jiān)管)部門共收繳不當(dāng)所得 12億元，全國共查處商業(yè)賄賂案件 l9085 件、涉案總金額 42.06億元 。 

(三)信用觀的缺失 

2002年 10月，商務(wù)部、中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會調(diào)查結(jié)果顯示：中國企業(yè)因信用問題造成的損失達(dá)到5855億元，相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的37％。企業(yè)信用缺失問題非常突出，主要表現(xiàn)為 ：一是企業(yè)做假賬。2006年 ，國資委在對 181家中央企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告突擊檢查后發(fā)現(xiàn) ，有 13家企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告結(jié)論與事實(shí)相反；120家財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不充分 ；80家總資產(chǎn)損失超一成；財(cái)務(wù)中介收錢后做假賬。然而做假賬的現(xiàn)象地方企業(yè)比中央企業(yè)更為嚴(yán)重，如合資企業(yè)和私營企業(yè)隱瞞縮小利潤、上市公司則虛報(bào)擴(kuò)大利潤等。二是企業(yè)合同違約 。據(jù)國家工商局及商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，全國每年訂立合同有40億份左右，合同標(biāo)的140萬億元。1990年以前的合同履約率是80％一90 9，6，1990年以后的10年，合同履約率只有 50％左右 ，有些地 區(qū) 的履 約率甚 至才 30 左右。三是企業(yè)相互拖欠貨款。企業(yè)之間相互拖欠貨款，逾期應(yīng)收賬款居高不下，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大頑癥。四是廣告虛假，信息失真。利用廣告、信函、傳單等散發(fā)虛假信息，欺騙消費(fèi)者。主要表現(xiàn)在：擴(kuò)大產(chǎn)品性能和作用、產(chǎn)品名不副實(shí)、無中生有、不法分子或中介機(jī)構(gòu)利用廣告騙錢等。 

篇8

摘要近年來，法官的職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)被提上議事日程并得到逐步推進(jìn)，但在司法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些不同的認(rèn)識，有的失之偏頗。對于與法官職業(yè)化相關(guān)的一些問題，也應(yīng)該給予重新思考和認(rèn)識。本文從法官的基本素質(zhì)、法官的思維模式及法官職業(yè)化與大眾化的關(guān)系三個方面發(fā)表了對推進(jìn)法官職業(yè)化的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞法官職業(yè)化 素質(zhì) 思維方式

法治社會的發(fā)展不僅需要良法，更需要良法的重要守護(hù)者。因此，近年來，推進(jìn)法官職業(yè)化的進(jìn)程的工作已被越來越多的有識之士提起。但是，職業(yè)法官應(yīng)該具備怎樣的素質(zhì)，如何結(jié)合我國的國情，處理好職業(yè)化與大眾化的關(guān)系，如何培養(yǎng)職業(yè)法官等問題，還有待我們進(jìn)一步的研究探討。在此，筆者對與法官職業(yè)化相關(guān)的幾個問題擬談一談自己的認(rèn)識。

一、關(guān)于職業(yè)法官的基本素質(zhì)問題

隨著法治的不斷進(jìn)步和發(fā)展，法官作為一個特殊的社會群體，其職業(yè)的高尚性與神圣性決定了法官必須具備優(yōu)秀的素養(yǎng)和稟賦。法官應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)，從總體上講應(yīng)該是“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良”，也有人概括法官應(yīng)具備優(yōu)秀的政治思想素質(zhì)，高尚的職業(yè)道德素質(zhì)，精深的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣博的人文科技素質(zhì)，充沛的體力素質(zhì)等豍，這些分析概括很多，仁者見仁、智者見智，都有自己獨(dú)到的見解。在此，筆者也談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識，筆者認(rèn)為：

1．法官應(yīng)該工作勝任，即勝任審判工作的能力。這種能力既包括對法官必須解釋和應(yīng)用的基本法律原則的理解，也包括對某一具體案件中的關(guān)鍵性問題作出判斷，并尋求解決問題的適用法律原則的能力。這種能力還要求法官能夠明確表達(dá)具有說服力的判決依據(jù)。當(dāng)然這種能力也意味著對社會、當(dāng)今社會存在的重要問題、藝術(shù)、科學(xué)和文學(xué)的博學(xué)多知，以及不斷進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)的欲望。豎

2．法官必須具有職業(yè)道德。任何腐敗行為，即使是為達(dá)到法官眼中更高尚的目的（例如，為推進(jìn)法院硬件建設(shè)而拉贊助等），都會腐蝕司法制度，而且會使民眾懷疑法官的合法性。我們必須遵守《法官行為規(guī)范》，“五個嚴(yán)禁”，《中華人民共和國法官職業(yè)道德規(guī)范準(zhǔn)則》等制度規(guī)范。我們接受這些對法官職業(yè)道德的約束，因?yàn)樗鼈冇泻芏嘁嫣帲覐哪撤N意義上來說它們可以保護(hù)法官和為法官提供服務(wù)的司法制度。

3．法官應(yīng)具有君子風(fēng)度，或稱之為法官氣質(zhì)。這是指法官必須以公平、尊重、禮貌和不帶任何偏見或成見的態(tài)度對待訴訟各方、律師和法院工作人員。對他人缺乏尊重的法官反過來必然受到他的工作對象的不尊敬，而且因?yàn)樗痉üぷ鞫鄶?shù)以公開形式進(jìn)行，一個人對法官的不尊敬很容易被轉(zhuǎn)化成其他人對法官的不尊敬。而對一名法官的不尊敬很容易損害整個司法制度的威望。在這點(diǎn)上司法部門與政府的政治性部門完全不同。

4．法官應(yīng)具有判斷力、實(shí)際頭腦和創(chuàng)造性才智。法律非常錯綜復(fù)雜，而且在個別案件中經(jīng)常難以應(yīng)用為大批案件而制定的法律規(guī)定。判斷力是指將理論應(yīng)用達(dá)到實(shí)際和恰當(dāng)?shù)哪芰?。法官在決定應(yīng)該牢牢控制其法庭內(nèi)律師的舉止、還是應(yīng)該給予律師一定的質(zhì)問證人余地時，或是法官對釋明的度的把握上，或是當(dāng)法官在量刑過程中必須平衡被告的個人利益與社會利益的情況下，這種判斷力最能體現(xiàn)出來。因此，有實(shí)際頭腦的法官會做出容易執(zhí)行的有限判決，或是說服訴訟方以庭外和解方式解決糾紛。

二、關(guān)于法官思維方式的問題

法官職業(yè)化要求法官的思維與平民的大眾化思維、政治性思維相區(qū)別而獨(dú)具職業(yè)化特色，并隨著法律專業(yè)化而走向深入。法官應(yīng)該有意識的培養(yǎng)并逐步形成符合法官職業(yè)的思維方式。筆者認(rèn)為，職業(yè)化的法官，其思維應(yīng)從以下幾個方面引起重視：

1．法官首先要堅(jiān)持中立性思維模式。法官思維是一種中立性思考，強(qiáng)調(diào)邏輯思維與理性思維，它反對藝術(shù)家的浪漫與政治家的矯情。中立性法律思維模式的對象是具體訟爭案件，司法工作的性質(zhì)和任務(wù)決定了法官思維的對象只能是具體案件，離開具體案件，法官思維不具任何實(shí)質(zhì)意義，其思維結(jié)果亦不具任何法律拘束力。也正因?yàn)槿绱?，法官思維必然不同于以探索法律一般規(guī)律為目的的法學(xué)家思維，也不同于以制定法律規(guī)范為目標(biāo)的立法者思維。“如果對法律職業(yè)者思維方式作細(xì)致劃分，律師、檢察官思維與法官思維具有一定區(qū)別。律師、檢察官一方當(dāng)事人，其思維特點(diǎn)是攻擊、防御。原告人攻擊，被告人用法律技巧防御；而法官居中立地位，他要比較攻、防的理由作出判斷。因此，法律職業(yè)者最典型的代表是法官，法律思維的最典型形態(tài)是法官思維?！?豏

2．法官思維的多向度，即法官思維的多元與融合。法官的思維是一種職業(yè)思維，是一種在法制框架下面向具體案件而對法律規(guī)則、原則和技術(shù)進(jìn)行選擇的思維過程，它的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)應(yīng)該是法律。但是，法律不僅僅是規(guī)則和邏輯，它也有人性。離開了社會環(huán)境，法律將是不可理解的。我們認(rèn)為，法官思維是一種實(shí)踐性形式的思維，它以解決當(dāng)下案件為己任，但同時又必須考慮法律、政策和社會秩序的需求；法律思維作為一種認(rèn)識活動，具有個體特征，同時又受法官個性、經(jīng)驗(yàn)等各方面因素的影響?；裟匪乖凇镀胀ǚā芬粫械闹撌鼋沂玖擞⒚婪ǖ奶卣鳎骸胺傻纳皇沁壿嫞墙?jīng)驗(yàn)。”豐法官的智慧不僅要體現(xiàn)于個案的裁判結(jié)果，更重要的是能夠在司法裁判的全過程中保持法律思維的活力和張力。這就決定了法官職業(yè)化中的法官思維應(yīng)具有明顯的多向度特征。法官思維的這一多向度特征有利于法律正義在個案中的實(shí)現(xiàn)，如果以某種片面的思維指導(dǎo)法官職業(yè)化的建構(gòu)，往往會將法官職業(yè)化引導(dǎo)到相當(dāng)偏頗的道路上，甚至給整個社會帶來政治、法律上的專制，而與人們期望的和諧效果格格不入。

3．法律思維是法官職業(yè)化的核心內(nèi)容，也是法官職業(yè)化建設(shè)最重要的任務(wù)。司法認(rèn)知活動表明，法官要將抽象的法律規(guī)范正確地適用于具體個案，至少要同時完成兩種邏輯思考：一是對法律事實(shí)的認(rèn)知和判斷；二是對法律規(guī)則的合理解釋和價值追問。只有在完成這兩種思考的結(jié)合之后，法官才可能將作為大前提的法律規(guī)范與作為小前提的案件事實(shí)之漸進(jìn)性邏輯涵攝，然后依據(jù)司法推理規(guī)則，得出案件處理的結(jié)論。當(dāng)然，法官思維模式也應(yīng)該是與時俱進(jìn)的。當(dāng)前我國正處在社會主義和諧社會的構(gòu)建時期，法官職業(yè)化需要我們對法官思維模式的培養(yǎng)，必須堅(jiān)持社會主義法治理念，防止不從我國的國情出發(fā)，簡單的套用外國的理論和法律術(shù)語。實(shí)踐中，我們應(yīng)主要防止以下幾個方面的錯誤傾向，一是注重個案公平，忽視社會整體利益，二是忽視對弱視群體的保護(hù)，影響實(shí)質(zhì)公正，三是辦案重直覺與經(jīng)驗(yàn)，輕理性思考判斷，四是不當(dāng)行使自由裁量權(quán)，影響法律權(quán)威等等。豑我們必須重視培養(yǎng)法官思維的法律性、公正性、系統(tǒng)性、辯證性，真正形成法官獨(dú)特的職業(yè)思維模式。

三、關(guān)于法官職業(yè)化、精英化與大眾化的問題

法官職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，是一個長期、漸進(jìn)的過程，在法官職業(yè)化建設(shè)中，目前和今后面臨的困難和問題仍然不少。但職業(yè)化建設(shè)符合社會發(fā)展的趨勢、符合中央精神、也符合司法工作規(guī)律，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，既不可急躁冒進(jìn)，更不能消極無為。豒然而，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在司法職業(yè)化的語境下，司法的大眾化似乎被人民所遺忘。與此同時，與司法大眾化相伴而生的司法工作群眾路線也開始淡出我們的視野，其結(jié)果是司法與人民漸行漸遠(yuǎn)，雖然我們付出了艱辛的努力，但司法的行為及其結(jié)果卻往往得不到社會的理解和認(rèn)同。

筆者認(rèn)為，在司法改革方面，我們的確很需要司法的職業(yè)化、專業(yè)化，但我們也同樣需要司法的大眾化和民主化，這兩者不是矛盾對立的兩面?，F(xiàn)代社會下，法律當(dāng)然是一門專門化的技術(shù)學(xué)，需要更多的職業(yè)化與專業(yè)化。而司法職業(yè)化其實(shí)也正是過去十多年司法改革所追求的一個重要目標(biāo)，其間盡管也有一些爭議，但職業(yè)化的總方向一直沒有改變。就目前來講，有些法學(xué)家的擔(dān)心現(xiàn)在提倡司法大眾化影響法官的職業(yè)化，會導(dǎo)致改革回老路，回到過去的廣場司法去，這似乎有些杞人憂天了。實(shí)際上，一些西方國家在強(qiáng)調(diào)法官職業(yè)化的同時，也非常重視司法的大眾化，例如治安法官和陪審團(tuán)制度設(shè)計(jì)的精神就是充分的體現(xiàn)。為什么這些并非嚴(yán)格法律職業(yè)訓(xùn)練的人也允許他行使部分司法裁決權(quán)，為什么陪審團(tuán)的成員可以在毫無法律教育的背景下參與案件的審理，這些制度有悖于司法職業(yè)化進(jìn)而影響到法治的實(shí)現(xiàn)了嗎？這些問題很值得我們深思。

我國目前提出司法大眾化的新思路，實(shí)際上無非是希望司法機(jī)關(guān)及法官在執(zhí)行國家制定法的同時，能夠考慮到司法的社會效果，實(shí)現(xiàn)司法對民意的尊重。我國的法官職業(yè)化和大眾化還要結(jié)合我國的國情、文化、社會等因素，走出有中國特色的法官職業(yè)化道路。在職業(yè)化方面，要繼續(xù)進(jìn)行法院工作人員分類管理。進(jìn)一步完善聘任制書記員各項(xiàng)管理措施，做好相關(guān)政策配套、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。要推進(jìn)解決基層法官斷層、短缺、流失問題。最高人民法院要全面掌握東、中、西部地區(qū)各自不同的突出問題，向中央提出報(bào)告，積極申請?jiān)鼍?。要高度重視基層法官?duì)伍的穩(wěn)定問題，逐步建立和完善法官逐級遴選制度，把基層工作經(jīng)歷作為法官晉級和提拔的必要條件。還要進(jìn)一步爭取中央政策傾斜支持，提高法官津貼標(biāo)準(zhǔn)，力爭全員享有，加大非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例，延長法官退休年齡，進(jìn)一步探索法官工資序列單列和法官職級銜接的配套等等。豓

在大眾化方面，實(shí)際上很多國家在推行司法職業(yè)化的前提下，又力圖為司法的大眾化留下一塊制度空白，以便把“大眾理性”和“民間智慧”引入司法，防止職業(yè)理性導(dǎo)致的“精英專制”。在我國，這些制度主要包括陪審制度，公開審判制度，馬錫五審判方式，訴調(diào)對接機(jī)制，多元化糾紛解決機(jī)制等，我們要著力不斷推進(jìn)和完善這些制度。豔

法官職業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與其相關(guān)的問題還有很多很多，如法官保障制度問題，法院的去行政化問題等等。我們堅(jiān)信法官職業(yè)化的總體方面沒錯，中國法治的進(jìn)程不可阻擋。我們期待著、追求著，相信法官職業(yè)化必將推動中國法治的運(yùn)行，促進(jìn)社會主義和諧社會的構(gòu)建。

注釋：

豍徐文泉．法官素質(zhì)優(yōu)化工程中需要認(rèn)識與解決的問題．法官行為與職業(yè)倫理研究．江蘇人民出版社．2003年版．第114頁．

豎韓蘇琳編譯．美英德法四國司法制度概況．人民法院出版社．2002年版．第72頁．

豏鄭成良．法律思維是一種職業(yè)的思維方式．中國政法大學(xué)出版社．2002年版．第37頁．

豐徐國棟．民法基本原則解釋．中國政法大學(xué)出版社．1992年版．第197頁．

豑融鵬，孫永欣．試論社會主義法治理念指導(dǎo)下的法官思維方式．中國法院網(wǎng)．2009年1月13日．

篇9

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)人員 職業(yè)道德 修養(yǎng)

在我國經(jīng)濟(jì)空前繁榮的大背景下，經(jīng)濟(jì)拉動了內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了社會的繁榮，經(jīng)濟(jì)提高了人民的生活水平，經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前對我國的積極促進(jìn)作用，毋庸置疑。然而，在金錢巨大的誘惑和利益驅(qū)使之下，某些財(cái)務(wù)人員監(jiān)守自盜、挪用公款等案例屢禁不止。財(cái)務(wù)人員觸犯了法律的底線，不僅給其所在部門造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，也使其必將受到法律的嚴(yán)重制裁。以蘭州某學(xué)校財(cái)務(wù)人員為例，被告人利用擔(dān)任甘肅省行政學(xué)院財(cái)務(wù)處出納科副科長、分管零余額賬戶現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票的職務(wù)便利，采取自提現(xiàn)金、截留培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、函授費(fèi)的手段，將本單位共計(jì)146.4萬余元公款用于個人在網(wǎng)上購買足球彩票，進(jìn)行營利活動。最終該財(cái)務(wù)人員被判獲刑14年的法律嚴(yán)重制裁。在對被告人痛恨惋惜的同時，如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德與修養(yǎng)，值得每位財(cái)務(wù)工作者認(rèn)真思考。

一、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德與修養(yǎng)的建設(shè)的措施研究

(一)建立規(guī)范的金融監(jiān)管體系，用外部力量促進(jìn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德與修養(yǎng)提升

我國是法治進(jìn)程相對完善的社會主義國家，因而，各行各業(yè)都應(yīng)在法律的框架下，以相應(yīng)的法律、法規(guī)作為規(guī)范日常工作行為的準(zhǔn)繩，每位從業(yè)人員都應(yīng)遵循自己的職業(yè)操守和道德底線。財(cái)務(wù)行業(yè)系統(tǒng)的健康發(fā)展與否，與我國國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展息息相關(guān)，因而，財(cái)務(wù)行業(yè)也應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)道德倫理，建立科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)金融監(jiān)管體系和財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險控制體系。監(jiān)管體系的建立，對規(guī)范財(cái)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德行為，具有積極的監(jiān)督、評估、預(yù)防和控制作用，可以確保財(cái)務(wù)倫理相關(guān)的法律、法規(guī)的順利執(zhí)行。由于財(cái)務(wù)工作的特殊職業(yè)性質(zhì)，它具有相對的獨(dú)立性和隱蔽性，因而，財(cái)務(wù)人員在貪污、挪用公款的前期，很難被上級部門發(fā)現(xiàn)，直至挪用款項(xiàng)數(shù)額巨大，犯罪行跡敗露之時，通常已經(jīng)對所在部門造成不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)損失。因而，財(cái)務(wù)金融監(jiān)管體系的建立，一定要有效杜絕財(cái)務(wù)權(quán)利“一人獨(dú)大”的管理模式，應(yīng)實(shí)行逐層審批、層層監(jiān)督的有效財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的預(yù)警機(jī)制，將財(cái)務(wù)人員貪污、挪用公款、中飽私囊的行為遏制在萌芽狀態(tài)。財(cái)務(wù)監(jiān)管與內(nèi)控體系的建立，可以最大化的利用監(jiān)督機(jī)制的外部力量，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德與修養(yǎng)的規(guī)范與提升。

各財(cái)務(wù)單位可以根據(jù)《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》，建立科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，并引入約束與激勵機(jī)制，明確責(zé)任、層層分解相關(guān)工作并落實(shí)到人。明確財(cái)務(wù)工作杜絕貪污、腐敗的關(guān)鍵內(nèi)控點(diǎn)，并針對其構(gòu)建切實(shí)可行的管理風(fēng)險防范系統(tǒng)，通過風(fēng)險識別、預(yù)警、分析、評估、報(bào)告等有效措施，對財(cái)務(wù)工作人員及工作流程可能面臨的各類風(fēng)險實(shí)施全面的事前防范、事后監(jiān)督、與事中控制。

(二)提高財(cái)務(wù)人員的“自律”意識，用內(nèi)在力量實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員道德修養(yǎng)的提升

財(cái)務(wù)人員應(yīng)將提高“自律”意識，作為對自身財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我控制、自我協(xié)調(diào)的首要標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高自身的職業(yè)道德和修養(yǎng)。財(cái)務(wù)倫理對財(cái)務(wù)從業(yè)人員的制約效果，只能體現(xiàn)在外部推動力上，而對于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)操守規(guī)范，則屬于治標(biāo)不治本的面子工程。因?yàn)樨?cái)務(wù)人員職業(yè)道德與修養(yǎng)的建立，屬于自身素養(yǎng)的道德范疇，只有財(cái)務(wù)人員從自身的思想境界中提高規(guī)范財(cái)務(wù)理論的風(fēng)險意識，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主觀能動性，樹立廉潔自律的道德規(guī)范，并配合法律的警鐘長鳴，才能由內(nèi)而外的杜絕貪污、挪用公款的腐敗事件不斷滋生。財(cái)務(wù)人員只有從自身的思想品質(zhì)、思想意識方面進(jìn)行不斷的自我錘煉，不間斷的進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)修和后續(xù)教育，提倡財(cái)務(wù)人員接受終身教育的學(xué)習(xí)意識，才能從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)提高、知識結(jié)構(gòu)的更新、以及財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累。在市場經(jīng)濟(jì)大潮經(jīng)濟(jì)誘惑不斷加大的環(huán)境之下，財(cái)務(wù)人員只有以自律為意識，以法律為準(zhǔn)繩，才能確保財(cái)務(wù)人員自身職業(yè)道德和修養(yǎng)的不斷提升。

二、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)人員在通過外在法律約束及金融體系制約和內(nèi)在自律監(jiān)控的雙重職業(yè)道德修養(yǎng)的監(jiān)督、規(guī)范下，促進(jìn)自身財(cái)務(wù)職業(yè)道德修養(yǎng)得到提升的同時，也應(yīng)明確作為一名優(yōu)秀的財(cái)務(wù)工作者，必須具備的基本職業(yè)道德素養(yǎng)。筆者認(rèn)為，愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、依法辦事、客觀公正這五項(xiàng)基本的財(cái)務(wù)職業(yè)操守，是財(cái)務(wù)工作者最應(yīng)具備和提升的素質(zhì)。因此，各行各業(yè)的財(cái)務(wù)從業(yè)人員，都應(yīng)懷著強(qiáng)烈的責(zé)任心，與時俱進(jìn)、不斷探索、不斷充實(shí)和完善自己，確保財(cái)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。

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篇10

【關(guān)鍵詞】 避稅； 反避稅； 反避稅法律體系

一、我國反避稅實(shí)踐概況

自20世紀(jì)80年代末我國深圳特區(qū)試點(diǎn)反避稅以來，經(jīng)過近十多年來的實(shí)踐探索，在借鑒國際反避稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國逐步構(gòu)建了立法主導(dǎo)型的反避稅法律體系。①我國的反避稅實(shí)踐大致可以歸納為如下三個階段。

（一）反避稅試點(diǎn)

我國的避稅法律規(guī)制實(shí)踐起始于20世紀(jì)80年代末。與改革開放相一致，我國的反避稅實(shí)踐也首先從深圳特區(qū)開始試點(diǎn)，并以跨國公司關(guān)聯(lián)交易的納稅調(diào)整為重點(diǎn)。1987年11月深圳市人民政府頒布了我國第一個反避稅地方性規(guī)章《深圳特區(qū)外商投資企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易業(yè)務(wù)稅務(wù)管理的暫行辦法》。在深圳反避稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1991年、1992年相繼出臺的《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國稅收征收管理法》等對關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)進(jìn)行了具體規(guī)定，國家稅務(wù)總局還制定了相應(yīng)的管理規(guī)程。

（二）反轉(zhuǎn)讓定價避稅法律體系的確立

在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，1998年初國家稅務(wù)總局頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓定價稅收管理工作的通知》（國稅發(fā)第25號），首次針對轉(zhuǎn)讓定價稅收管理通知。同年，預(yù)約定價方法即在深圳、福州等地試行。2001年的《稅收征管法》第36條及其《實(shí)施細(xì)則》第51條至56條對關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅收處理進(jìn)行了規(guī)范，并對預(yù)約定價的方法和追溯調(diào)整的期限作出了具體規(guī)定。國家稅務(wù)總局發(fā)文（國稅發(fā)[2003]47號）對《實(shí)施細(xì)則》第56條進(jìn)行了補(bǔ)充說明和解釋。為進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)讓定價稅制，2004年稅務(wù)總局先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅工作的通知》、《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預(yù)約定價實(shí)施規(guī)則》、《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程》等三個反避稅規(guī)章。除依照授權(quán)立法完善轉(zhuǎn)讓定價稅制外，國家稅務(wù)總局采取多種稅務(wù)行政措施加大反避稅工作力度，努力維護(hù)國家權(quán)益。

（三）全面反避稅法律體系的初建

隨著我國對外經(jīng)濟(jì)開放度的不斷提高，在總結(jié)完善原來轉(zhuǎn)讓定價稅制和調(diào)查實(shí)踐基礎(chǔ)上，借鑒國際反避稅立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國稅收征管實(shí)踐，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則專門規(guī)定了特別納稅調(diào)整條款，確立了我國企業(yè)所得稅的反避稅制度，進(jìn)一步完善了反避稅法律體系?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅法關(guān)于反避稅條款的設(shè)計(jì)，表明我國反避稅立法已經(jīng)很大程度上與國際接軌。然而反避稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國現(xiàn)行反避稅法律體系還存在諸多問題，重拳出擊避稅條件尚不成熟，需要逐步整體完善我國反避稅體系。

二、我國反避稅法律體系主要問題揭示

（一）稅法體系尚不完善，反避稅立法缺乏可操作性

稅法漏洞的存在是避稅的客觀誘因。經(jīng)由改革開放以來的幾次稅制改革，我國逐步構(gòu)建了較公平、完善的稅法體系，然而客觀存在的稅法漏洞還需在實(shí)施過程中逐步發(fā)現(xiàn)與填補(bǔ)。2008年開始施行的企業(yè)所得稅法統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅，拓寬稅基、統(tǒng)一稅率、取消或調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，一方面會部分消除避稅的制度性誘因，另一方面也將可能激發(fā)納稅人尤其是跨國納稅主體的避稅動機(jī)，避稅的形式和手段將更隱蔽、復(fù)雜。反避稅立法方面，由于我國沒有悠久的司法傳統(tǒng)，遵循大陸法系成文法傳統(tǒng)，故在反避稅領(lǐng)域既沒有如英美國家已經(jīng)發(fā)展出反避稅學(xué)說，也沒有土壤讓法院在稅法領(lǐng)域生發(fā)出超過文義的解釋規(guī)則，因此，需要通過立法制定一般反避稅條款（GAAR）來為司法提供解釋原則，明確法律否定避稅行為的要件，以支持反避稅的合法性。然而，如下文分析所示我國現(xiàn)行反避稅立法的不足在于：一般反避稅規(guī)則適用條件不明；除針對關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價避稅，已初步形成法律法規(guī)、管理制度和操作程序三個層級的立法規(guī)制體系外，其他反避稅規(guī)則還欠缺具體的規(guī)范指引或操作規(guī)程。

（二）稅收制度不完善，稅收專業(yè)人才缺乏

避稅的專業(yè)性決定其發(fā)展需要具有專業(yè)能力的稅務(wù)從業(yè)人員的促進(jìn)。美國避稅及其反避稅實(shí)踐的研究表明，一方面，因?yàn)槎悇?wù)專業(yè)人士包括大的會計(jì)師事務(wù)所、投資銀行和律師事務(wù)所的參與，推動了公司避稅的蔓延，并形成避稅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象；另一方面，美國稅務(wù)律師機(jī)構(gòu)在美國反避稅制度化進(jìn)程中又發(fā)揮了重要的作用，而且為聯(lián)邦稅務(wù)局培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。概言之，一國稅務(wù)從業(yè)人員的管理、稅務(wù)制度的完善，將影響到避稅與反避稅兩方面發(fā)展現(xiàn)狀。我國稅務(wù)實(shí)踐和制度演進(jìn)表明，一直以來只將注冊稅務(wù)師納入制度框架內(nèi)規(guī)范，律師和會計(jì)師等相關(guān)職業(yè)雖然事實(shí)上從事稅務(wù)工作，卻不受國家稅務(wù)總局統(tǒng)一管理，而是分別依《律師法》、《注冊會計(jì)師法》由司法部、財(cái)政部管理。這種監(jiān)管模式抑制了稅務(wù)服務(wù)供需市場的形成，阻礙了稅務(wù)從業(yè)人員專業(yè)能力的提高，也不利于稅務(wù)行政效力的提高和稅法體系的完善。隨經(jīng)濟(jì)全球化、我國稅收服務(wù)業(yè)市場的開放，外資稅收服務(wù)業(yè)的進(jìn)入，迫切要求我們規(guī)范稅務(wù)從業(yè)人員的管理，提高國際競爭力。

（三）受可用稅收行政資源和有效避稅信息所限，反避稅行政效率低下

鑒于稅收規(guī)避的秘密性，打擊稅收規(guī)避的關(guān)鍵在于能夠有效識別。在現(xiàn)行自我評估納稅體系下，對稅收規(guī)避交易的有效識別，從技術(shù)上看，依賴于兩個互相制約的條件：即可用的行政資源和可獲取的稅收規(guī)避交易信息。②也就是說，反避稅的效率受制于稅收征管制度的有效性。由于我國反避稅實(shí)踐起步較晚，反避稅機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏高素質(zhì)的專業(yè)審計(jì)人員，反避稅行政征管力量和經(jīng)驗(yàn)不足。在避稅信息的獲取方面，由于稅源信息零散、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，政府各行政部門之間又缺乏信息共享渠道，而且相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)范缺乏可行性等原因，造成反避稅行政效率低下，影響到我國反避稅制度的整體有效性。

（四）稅收司法建設(shè)不健全、司法反避稅缺失

法治國家一切法律問題最終都要由法院來解決，③加強(qiáng)稅收司法是實(shí)現(xiàn)稅收法治的必然命題。然而，長期以來我國一直有忽視稅法和稅收訴訟專業(yè)技術(shù)性要求的傾向，缺少專門稅收司法機(jī)關(guān)。一方面法院缺少專門的稅法人才，處理稅務(wù)案件的能力不足；另一方面法院僅享有十分有限的司法審查權(quán)，實(shí)際上無法對大量的稅收規(guī)范性文件的合法性和合憲性予以審查，限制了法院在推進(jìn)稅收法治建設(shè)進(jìn)程中的作用。鑒于我國稅務(wù)司法現(xiàn)狀，我國稅務(wù)征管的很多案件實(shí)際上并不進(jìn)入司法領(lǐng)域，而是更頻繁地發(fā)生于日常的稅務(wù)主管機(jī)關(guān)和納稅人之間，因而造成我國司法反避稅缺失的現(xiàn)狀。

三、完善我國反避稅法律體系的幾點(diǎn)建議

（一）反避稅立法的完善

1.明確一般反避稅條款的適用條件

我國GAAR條款包括現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法》第47條、《企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第120條、以及國家稅務(wù)總局印發(fā)的《新企業(yè)所得稅法精神宣傳提綱》（國稅函〔2008〕159號）第39條規(guī)定。綜合上述規(guī)定可知，我國一般反避稅條款采用抽象定義+特征描述形式。定義一般反避稅條款，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對以減少、免除或者推遲繳納稅款為主要目的，也即不具有合理商業(yè)目的的安排進(jìn)行調(diào)整。具體而言，我國的一般反避稅條款明確了以下幾方面內(nèi)容：（1）就反避稅的主體范圍看，限于企業(yè)納稅主體。（2）就反避稅的對象，即避稅事實(shí)的構(gòu)成要件看，包括主觀、客觀兩方面的認(rèn)定：主觀方面是指交易的主要目的是為減少、免除或者推遲繳納稅款；客觀方面是交易的形式有人為規(guī)劃性，交易的結(jié)果是企業(yè)必須從該安排中獲取“稅收利益”。（3）就反避稅的法律效果看，是由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照合理方法調(diào)整納稅。

結(jié)合我國的具體實(shí)際，該條款作為GAAR來普遍否認(rèn)避稅行為存在兩方面問題，其一，由于該條款規(guī)定在企業(yè)所得稅法而非稅收基本法中，則其是否對個人納稅主體的避稅事實(shí)具有約束力，還需要進(jìn)一步立法解釋說明；其二，將主要目的是為減少、免除或者推遲繳納稅款，作為認(rèn)定避稅交易的主觀構(gòu)成要件，而主觀意圖的考量具有不確定性和主觀性，這在我國現(xiàn)行稅收司法缺失的情況下，意味著將賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)極大的自由裁量權(quán)，因而，可能導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)權(quán)力濫用。為此，可以借鑒美國、德國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將適用一般反避稅條款的典型案例以稅收指引的形式公布以規(guī)范實(shí)踐，進(jìn)一步明確GAAR的適用條件，從而增加法的確定性和公平性。

2.制定反避稅操作規(guī)程與反避稅信息披露規(guī)則

雖然現(xiàn)行企業(yè)所得稅立法對轉(zhuǎn)讓定價避稅、資本弱化避稅、受控外國企業(yè)避稅加以規(guī)定，但是，除轉(zhuǎn)讓定價有相對具體的實(shí)施規(guī)程外，其他特別反避稅條款都需要進(jìn)一步明細(xì)才具有可操作性。建議在立法論證的基礎(chǔ)上，比照轉(zhuǎn)讓定價避稅操作規(guī)程，分別或合并制定操作規(guī)程。④打擊避稅的關(guān)鍵在于能夠獲取相關(guān)信息并識別。在自我評估納稅體系下，抽樣審計(jì)方法不可能識別每一種避稅方法。通過稅收行政程序制度的設(shè)計(jì)，責(zé)令避稅交易納稅主體承擔(dān)保留或披露相關(guān)資料等協(xié)力義務(wù)，既可以獲取避稅交易信息，又可以增加避稅成本。例如在美國，反避稅信息披露制度被公認(rèn)為是最適當(dāng)?shù)姆幢芏惙椒?。在轉(zhuǎn)讓定價稅制的基礎(chǔ)上，我國可以借鑒美國避稅信息披露制度安排，制定相關(guān)反避稅行政程序規(guī)則。

3.完善稅務(wù)制度

循我國稅務(wù)制度演進(jìn)路徑，建議大體上采取美國模式。具體包括：（1）在維持三大職業(yè)現(xiàn)有管理現(xiàn)狀的前提下，國家稅務(wù)總局下設(shè)職業(yè)責(zé)任辦公室（或稅務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查委員會），負(fù)責(zé)稅務(wù)執(zhí)業(yè)人士的資格認(rèn)證與登記管理；制定、實(shí)施對執(zhí)行稅務(wù)業(yè)務(wù)的律師、注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師等的懲戒程序；負(fù)責(zé)調(diào)查其職權(quán)范圍內(nèi)的稅務(wù)事件；以及其他法律、法規(guī)規(guī)定或國家稅務(wù)總局授權(quán)管理的事務(wù)。（2）借鑒美國《稅務(wù)從業(yè)人員規(guī)范230函》最新修訂的有關(guān)規(guī)定，由國家稅務(wù)總局依法制定《稅務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)管理辦法》，統(tǒng)一規(guī)范律師、注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師等職業(yè)從業(yè)人員，以及其他有限權(quán)的從業(yè)人員，主要內(nèi)容包括稅務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)、稅務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)規(guī)范（含稅務(wù)顧問等業(yè)務(wù)）、稅務(wù)從業(yè)人員的登記、教育管理等。（3）注冊會計(jì)師、律師、注冊稅務(wù)師等職業(yè)的倫理規(guī)范同時適用。在我國尚未形成完備的稅務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的相當(dāng)長時期內(nèi)，三大職業(yè)稅務(wù)從業(yè)人員在遵守統(tǒng)一稅務(wù)規(guī)范的同時，不應(yīng)排除各自職業(yè)倫理規(guī)范的適用，而且應(yīng)該借鑒成功的職業(yè)倫理規(guī)范充實(shí)稅務(wù)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。

（二）反避稅行政措施的完善

1.改革反避稅行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

由于反避稅管理的難度較大、專業(yè)化要求較高，如果在較低管理層面上采用分散管理的方式，上行層級過多，不利于信息溝通和跨區(qū)域聯(lián)查、協(xié)查工作的開展，影響反避稅工作的質(zhì)量和效率。因此，應(yīng)積極推進(jìn)反避稅工作的集中統(tǒng)一管理。根據(jù)本地區(qū)所轄大型外商投資企業(yè)的數(shù)量，適當(dāng)上收管理層次，在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行屬地管理的基礎(chǔ)上，由地市級稅務(wù)局實(shí)施集中優(yōu)化的反避稅管理，形成高水平、高效率的反避稅管理能力。建議在條件較好、規(guī)模較大的地市州涉外機(jī)構(gòu)中增設(shè)反避稅調(diào)查科（或反避稅調(diào)查組），加強(qiáng)對反避稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。另外，隨著我國反避稅的推進(jìn)，建議借鑒美國的做法，在國家稅務(wù)總局設(shè)立避稅分析辦公室，及時研究避稅與反避稅領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，分析避稅成因，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的漏洞，采取應(yīng)對措施。⑤

2.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制

專業(yè)人才是開展反避稅工作的制約條件之一。反避稅涉及經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、信息管理等多學(xué)科知識，且知識更新迅速，需要形成專業(yè)人才培養(yǎng)長效機(jī)制。建議借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，⑥在國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，一方面，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部形成定期集中學(xué)習(xí)交流機(jī)制，除對現(xiàn)有反避稅工作人員進(jìn)行新稅法及其相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，包括其他國家反避稅技能的學(xué)習(xí)外，還要定期組織反避稅工作人員及會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)探討與交流，分析反避稅工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高反避稅專業(yè)能力；另一方面，要加大專業(yè)儲備人才的培養(yǎng)，建議與大專院校合作，共同設(shè)立稅法專業(yè)學(xué)位，除教授相關(guān)理論知識之外，還選派稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)人員傳授反避稅業(yè)務(wù)技能等。在高等教育階段的專業(yè)訓(xùn)練，將為專業(yè)人才的更新提供保障。

3.整合信息，確保反避稅信息資源共享

目前我國反避稅的綜合信息基本是各為其用，利用率不高，服務(wù)面不廣。異地協(xié)查、價格查詢等都是通過實(shí)地調(diào)查或函寄的方式進(jìn)行，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足反避稅工作的可比性分析需要。針對這種狀況，要分階段采取相應(yīng)的措施。一是要建立充實(shí)信息庫，運(yùn)用科技手段，實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。二是要建立全國性的信息交流中心，利用各種手段，通過各種渠道，廣泛收集國內(nèi)外市場價格和費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等信息資料，積極而又適時地實(shí)現(xiàn)與工商、金融、海關(guān)、外貿(mào)等部門的聯(lián)網(wǎng)，逐步形成價格信息網(wǎng)絡(luò)。三是要加強(qiáng)情報(bào)搜集和交換。各地的稅收情報(bào)交換工作必須要由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要由專人負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格按照《稅收情報(bào)交換規(guī)程》來操作。情報(bào)搜集與交換應(yīng)采取網(wǎng)絡(luò)交換形式，加速交換，提高效率，明確責(zé)任。

4.加強(qiáng)反避稅與日管工作的協(xié)調(diào)，提高行政效率

反避稅管理是稅收征管的重要內(nèi)容和稅源監(jiān)控的重要手段，與納稅申報(bào)、審核評稅、稅務(wù)檢查（審計(jì)）等日管工作有著緊密的聯(lián)系。將反避稅與其他日常稅收征管工作相結(jié)合，通過稅收管理資源的共享與優(yōu)化，提高反避稅工作的質(zhì)量。在納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，要全面完整準(zhǔn)確地審核企業(yè)關(guān)聯(lián)申報(bào)的基本情況，對于未按規(guī)定申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的企業(yè)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，提高申報(bào)的真實(shí)性、可靠性；在審核評稅環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)避稅嫌疑戶，要及時移交國際稅收管理部門，實(shí)施反避稅調(diào)查；在日常檢查、審計(jì)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)避稅問題的，應(yīng)按《涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程》的要求，將涉及反避稅的工作底稿及有關(guān)資料移交國際稅收管理部門，由反避稅專業(yè)人員實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查，對有異議的案件，要協(xié)同爭議處理部門一同處理。

（三）我國反避稅司法體系的完善

具體到避稅案件中，因?yàn)楸芏惤灰椎拿孛苄?、專業(yè)性以及邊界性，只有專業(yè)人員才能對是否屬于規(guī)避事實(shí)進(jìn)行識別，決定了必須建立專業(yè)的稅務(wù)司法機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)個案公平，真正達(dá)到反避稅有效性的目的。目前，我國學(xué)者對建立專門稅務(wù)司法機(jī)構(gòu)的必要性基本達(dá)成共識，但由于對現(xiàn)實(shí)訴訟案件量、訴訟資源分配等考量不同，對建立何種形式的專門稅務(wù)司法機(jī)關(guān)，大家的意見并不統(tǒng)一。⑦不管是設(shè)立專門的稅務(wù)法院還是稅務(wù)法庭，有符合條件的專業(yè)法官是必備條件。然而，現(xiàn)階段我國同時滿足法官任職條件和稅務(wù)專業(yè)條件的法官數(shù)量比較有限。從可行性與效率角度看，受我國欠缺專業(yè)稅法人才所限，建立我國稅務(wù)司法機(jī)構(gòu)仍需時日，而當(dāng)前要務(wù)是加強(qiáng)對稅務(wù)司法專業(yè)人士的培養(yǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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