一、公民個人信息概述

(一)公民個人信息的認定

當前，對公民個人信息的基本內(nèi)涵，我國現(xiàn)行法律及其相關司法解釋并沒有一個明確、專門的界定，而在理論界主要采取列舉式、概括式及列舉與概括相混合的方式來界定公民個人信息，尤其是第三種方式備受廣大學者推崇。其中英國與我國臺灣地區(qū)在該方面極具代表性。如《英國資料保護法》將諸如個人意圖、觀點的表達等能夠直接、間接辨別一個富有生命即活著的人的一切資料界定為“個人資料”。又如我國臺灣地區(qū)的《臺灣資料法》，根據(jù)該法第3條第1款之規(guī)定，所謂個人資料即一個自然人的姓名、出生年月、居民身份號碼、婚姻家庭、教育職業(yè)、健康、財務狀況、指紋等可以辨別該人的相關資料。在我國，大多數(shù)學者主要采用列舉與歸納相結合的方式來界定公民個人信息的基本內(nèi)涵。關于公民個人信息主要有公民的姓名、性別、民族、出生年月、身份號碼、健康狀況、教育職業(yè)背景、婚姻狀況、戶籍、財務狀況、指紋、血型、電話號碼、信用卡號碼、網(wǎng)上登錄賬號與密碼等足以單獨或幾項信息相結合識別一個人的資料。

(二)公民個人信息的價值

知識經(jīng)濟時代背景下，隨著網(wǎng)絡技術的卓越發(fā)展，公民個人信息越發(fā)重要，日益成為一種極具價值的寶貴資源。而今，公務員考試持續(xù)走高，侵犯公民個人信息的危害性是顯而易見的。首先，侵犯公民個人信息是多種下游犯罪的根源。其次，侵犯公民個人信息不僅會危害公民個人信息安全，而且逐步成為網(wǎng)絡詐騙、電信詐騙等新型犯罪滋生的“溫床”。相反，對公民個人信息加以適當保護，有助于維護公民人身、財產(chǎn)利益不被侵害。同時，通過對公民個人信息的了解，可以得知一個人的興趣愛好，實際需求、生活習慣等，繼而大大提升獲取利潤的機率。

二、“公考熱”背景下我國公民個人信息刑法保護存在的問題

當今國家經(jīng)濟快速增長的發(fā)展模式，對我國的科研技術水平提出了更高的要求，而互相流通的公民信息更是使得彼此的交流更加密切。然而，事物的過快發(fā)展大都會不可避免的產(chǎn)生出一些弊端。近年來，不法分子侵犯個人信息的案件時有發(fā)生，其違法行為不僅侵害了公民的人身權益和財產(chǎn)權益，更危及到了社會權益，擾亂了社會公共秩序。本文主要從侵犯公民個人信息罪的刑法現(xiàn)存法律狀況著手，分析現(xiàn)今規(guī)定留存的不足之處，從而探討我國公民個人信息罪的司法認定。

一、個人信息特性概述

個人信息包括我們自身的身份信息，以及我們在日常工作生活和學習中所產(chǎn)生的各項信息。它具有以下幾項特性:(一)個人信息的可識別性。可識別性是公民個人信息的最本質(zhì)的特點，它是通過個人數(shù)據(jù)信息中所包含的內(nèi)容，來“識別”出個人獨特的性質(zhì)，也就是個人資料，由公民個人數(shù)據(jù)信息的相關材料和界定刑法個人信息的標準兩部分組成。即直接識別與間接識別。(二)個人信息的私密性。公民個人信息的私密性程度與信息數(shù)據(jù)的屬性息息相關。我國刑法中規(guī)定的公民個人信息包括:1．國家公職機構通過合法途徑獲取的用于工作需要的信息數(shù)據(jù)，比如籍貫，教育情況，信用等級等;2．非經(jīng)本人同意，任何組織和個人都無權刺探的信息，如各類賬戶密碼等。由此可見，在刑法能夠予以保護的范疇中，公民的個人數(shù)據(jù)信息具有相當?shù)乃矫苄浴?三)個人信息的有價值性。當今社會，信息的價值十分重要，業(yè)已成為經(jīng)濟社會重要的資源。信息作為個人價值和社會價值的集合產(chǎn)物，能夠衍生出一系列相關的經(jīng)濟利益。也基于此，部分不法分子利用某些非法渠道獲取不菲的灰色收入，擾亂他人的日常生活。為此，為了從根源上保護公民的個人隱私，刑法需要與時俱進，在法治實踐中推陳出新以求更好的保護公民個人信息。

二、立法現(xiàn)狀以及相關不足

2015頒布的《刑法修正案(九)》在原有法律基礎上有了許多修正與發(fā)展，修正案將此前的出售、非法提供公民個人信息罪及非法獲取公民個人信息罪改為侵犯公民個人信息罪，使得該罪的行為主體范圍得以延伸，并提出了按照情節(jié)的輕重程度界定刑事責任的方法，由此可以發(fā)現(xiàn)我國立法機關對公民個人信息保障的重視。隨著社會的不斷發(fā)展，信息的內(nèi)涵被賦予新的時代的含義，它同時具有財產(chǎn)屬性和人格屬性，因此對個人信息的法律保護提出進一步的要求。然而，對公民個人信息的侵犯案件層出不窮，法律對現(xiàn)實生活中的約束還是暴露出了相對的不足。在保護個人信息領域，主要體現(xiàn)在以下情況:(一)個人信息相關權利含義界定不明確。我國的刑法中沒有規(guī)定個人信息的含義，只有許多學者們的解釋，并且界定標準不一，難以應用于司法實踐中。在某種情況上說，現(xiàn)有刑法只是籠統(tǒng)規(guī)定了公民個人信息的所有權、使用權和知情權，且只是零散分布于刑法中，不能形成體系，降低了其應用的可操作性和公正性。(二)缺乏量刑規(guī)則的界定標準?！扒楣?jié)嚴重”是衡量行為主體侵犯個人信息的行為是否可入罪的基準，即只有行為主體的違法行為達到“情節(jié)嚴重”的層次才能對其定罪量刑;刑法總則中規(guī)定“情節(jié)”一詞多是指犯罪行為產(chǎn)生的過程、使用手段的方式、發(fā)展的過程和造成的結果，總則根據(jù)“情節(jié)”起到的不相同的作用將其進行劃分為定罪情節(jié)和量刑情節(jié)依次而言，《刑法修正案(九)》是將“情節(jié)嚴重”作為侵犯個人信息犯罪的定罪情節(jié)，然而它并未在初立法之時就明晰“情節(jié)嚴重”的標準，僅通過之后的司法解釋大略闡述。(三)追訴方式和刑罰設置較單一。目前侵犯公民個人信息罪的追訴方式只有公訴這一種，刑罰方面僅規(guī)定“情節(jié)嚴重”和“情節(jié)特別嚴重”分別適用不同的刑期，刑罰體系較為單一。我認為侵犯公民個人信息是窺探個人隱私的行為，僅僅采取公訴這一方式追責，實際上會阻礙保護個人信息的發(fā)展進程。

三、完善刑法保護的建議

【摘要】進入二十一世紀后，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)絡的快速普及，司法實踐中，公民個人信息遭到非法侵害的情形十分普遍，并且呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢，嚴重影響了公民的正常生活，引發(fā)了諸多社會問題。從法律角度分析，侵犯公民個人信息行為具有較強的社會危害性，有必要在刑法層面上構建一套系統(tǒng)、科學、合理的公民個人信息保護體系，從而切實有效地保障公民的合法權益，凈化社會風氣，為公民提供一個良好的生活、工作環(huán)境。

【關鍵詞】公民個人信息；侵犯公民個人信息罪；個人信息保護法；法定刑

近些年來，全國范圍內(nèi)發(fā)生了多起大規(guī)模的公民個人信息泄露事件，如“美團用戶個人信息倒賣案”“攜程官網(wǎng)漏洞案”“連鎖酒店開房信息泄露案”等，這些公民個人信息泄露事件在社會上帶來了一系列消極影響，引發(fā)了公眾的恐慌。公民個人信息與公民的人身權益和財產(chǎn)權益具有十分密切的關系，為了充分保障公民個人信息，防止公民個人信息被非法獲取、泄露，在我國學者們的呼吁下，2015年頒布的《刑法修正案（九）》于第17條增設了侵犯公民個人信息罪（對應《刑法》法條為第253條之一），對達到情節(jié)嚴重程度的侵犯公民個人信息行為予以刑事處罰?！缎谭ㄐ拚福ň牛返念C布具有一定的進步意義，體現(xiàn)出立法者對規(guī)制侵犯公民個人信息行為的充分重視以及對侵犯公民個人信息行為的打擊決心，但是，侵犯公民個人信息罪的規(guī)定依然存在一些不合理、不完善之處，需要予以進一步完善。

一、公民個人信息概述

（一）公民個人信息的概念。關于“公民個人信息”的概念，現(xiàn)行《刑法》并未予以明確規(guī)定，法學理論界亦存在不同的觀點。概念的不統(tǒng)一不利于司法工作的開展，基于此，最高人民法院、最高人民檢察院于2017年5月8日了《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），《解釋》第1條采用“概括+列舉+兜底”的方式對“公民個人信息”進行了定義：“以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等?！绷硗猓碚摻缬袑W者主張，“公民個人信息”也稱為“公民個人數(shù)據(jù)”，二者可以進行同義替換。[1]本文認為，這兩個術語雖然具有較大的相似性，但依然存在細微的差別，“公民個人信息”與“公民個人數(shù)據(jù)”是包含與被包含的關系，前者的外延比后者更大，因此不宜將二者混為一談。（二）公民個人信息刑法保護的必要性。1.保障公民的合法權益。公民個人信息與公民的人身權益和財產(chǎn)權益具有十分密切的關系。首先，個人信息中往往包含個人隱私，一旦這些個人隱私被泄露或者被不法分子利用，公民的隱私權將被嚴重侵害；其次，很多經(jīng)營者掌握了公民個人信息后，會以打電話、發(fā)短信、發(fā)郵件等方式向目標消費者推送店鋪或商品信息，影響公民的正常生活；最后，一些不法分子利用公民個人信息大肆實施詐騙行為，侵害公民的財產(chǎn)權益。綜上所述，侵犯公民個人信息將會使公民的合法權益處于極大的風險之中，因此，有必要在刑法層面上對公民個人信息予以充分保障。2.促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。如前所述，公民個人信息具有較高的經(jīng)濟價值，一些經(jīng)營者獲得公民個人信息后，能夠快速篩選出目標消費群體并向該群體進行商品推銷，從而在市場中脫穎而出。然而，這種以非法手段獲利的行為對其他經(jīng)營者來說是非常不公平的，擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序，帶來諸多消極影響。另外，隨著泄露公民個人信息事件的不斷增多，部分消費者出于個人信息安全的考慮，選擇放棄線上購物渠道，這不利于我國電子商務的長遠發(fā)展。通過刑法手段保障公民個人信息，加大不法分子的犯罪成本，能夠有效遏制非法獲取、出售、提供公民個人信息的情形，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，推動電子商務行業(yè)的發(fā)展。

二、我國公民個人信息刑法保護的現(xiàn)狀及問題分析

摘要：公民人格以及財產(chǎn)的各種權益都和個人信息緊密相關，經(jīng)濟發(fā)展進入網(wǎng)絡時代后，侵犯個人信息問題時有發(fā)生，因此對于公民個人信息中的刑法保護便成為人們關注的重點。對刑法中關于公民個人信息保護中的問題進行研究，同時提出完善措施，希望可以推動我國個人信息中的刑法保護提升。

關鍵詞：公民個人信息;刑法保護;侵犯

個人信息是進行社會行為的基礎，保護個人信息便是保護隱私權。由于信息化的發(fā)展快速，利益相關團體眾多，很多行業(yè)處于沒有監(jiān)管的狀態(tài)，這樣便造成信息外漏的問題。這些問題很多都無法依照民法規(guī)范進行處理。我國刑法修正案（七）中開始增設相關罪名，刑法修正案（九）又做了進一步的修改完善，這些為保護公民個人信息提供了重要的刑法依據(jù)。但我國的個人信息刑法保護，仍然存在一些問題，亟待學界分析、研究。

一、公民個人信息

在《中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）》內(nèi)，個人信息主要是：“姓名、出生日期、認識記錄、住址、照片、醫(yī)療記錄、身份證號或者通過信息對照可以識別某人的信息?！惫竦男畔㈦m然具有很強的社會屬性，但從根本上而言，其依然是公民最基本的權利，同時也是識別公民身份的標準。這些和公民自身的身份、人格等都有密切的關系，從中可以看出公民信息中含有較高的利用價值，因此，掌握公民信息也代表掌握經(jīng)濟價值，這也是公民信息會遭到侵犯的重要原因。

二、公民個人信息刑法保護中的問題

摘要本文介紹了美國《隱私權法》的立法原則、適用范圍、個人記錄公開的限制和登記、公民查詢與修改個人記錄的權利、對行政機關的限制與要求、免除適用的規(guī)定、該法與美國《信息自由法》的關系；論述了我國研究和借鑒國外隱私權保護的法律法規(guī)，強化政府信息法制建設力度，在確保國家和公共利益的前提下依法保護公民個人信息的必要性。

關鍵詞隱私權法個人信息信息公開信息安全政府

1974年12月31日，美國參眾兩院通過了《隱私權法》（ThePrivacyAct）［1］，1979

年，美國第96屆國會修訂《聯(lián)邦行政程序法》時將其編入《美國法典》第五編"政府組織與雇員"，形成第552a節(jié)。該法又稱《私生活秘密法》，是美國行政法中保護公民隱私權和了解權的一項重要法律。就政府機構對個人信息的采集、使用、公開和保密問題作出了詳細規(guī)定，以此規(guī)范聯(lián)邦政府處理個人信息的行為，平衡公共利益與個人隱私權之間的矛盾。

1立法原則

《隱私權法》立法的基本原則是：

1.個人信息權的基本理論問題

1.1個人信息權的概念

通常意義下的個人信息是指自然人個體所擁有的，能夠直接或間接識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容。已經(jīng)提國務院審議的《中華人民共和國個人信息保護法草案》中規(guī)定個人信息是指能夠識別特定個人的一切信息，包括姓名，年齡，體重，身高，醫(yī)療記錄，教育背景，家庭住址與電話號碼等。

1.2個人信息的分類

法律關于該定義還存在其他兩種不同的稱謂：個人隱私和個人資料。對于個人隱私的定義，各國對于個人隱私的定義各不相同，我認為具有代表性的是著名的法學家威廉普羅賽在他的《美國侵權行為法（第二次重述）》中把隱私權分為四部分，即與私人生活有關的，與安寧生活有關的，與形象有關的，與姓名有關的。個人資料是指可以自然人個體所特有的，能夠直接或間接識別本人的特定資料所反映出的內(nèi)容，它具有隱私性，雖然我們?nèi)粘Ｉ钪袑W校，工作單位等有權查看我們的個人資料，但是他們無權將我們的個人資料公開。而個人隱私，只要不與法律相對抗，任何人包括我們所在學校，工作單位和政府機關都無權查看，探悉和公開，我認為這是區(qū)分個人資料和個人隱私的本質(zhì)區(qū)別。

1.3個人信息權的性質(zhì)

[摘要]信息化時代，人們無時無刻不在使用信息數(shù)據(jù)，因此公民個人信息保護工作變得尤為重要，國家立法機關也積極修訂刑法中有關保護公民個人信息的法條，有效震懾了侵犯公民個人信息的犯罪，給予公民個人信息法律上的保護，從而推動社會信息的和諧健康發(fā)展。然而，刑法在社會公民個人信息全面保護上還存在一定的不足，有待相關部門及時采取改進措施。文章就此對公民個人信息刑法保護展開分析與探討。

[關鍵詞]公民個人；信息；刑法保護

我國當前已經(jīng)進入信息社會，公民個人信息數(shù)據(jù)急劇增多，以計算機為基礎的多樣化信息技術創(chuàng)新應用促使個人信息處理、傳輸以及獲取利用變得更加快捷方便，如此無疑增大了公民個人信息被盜取利用的侵害風險，并且也會嚴重擾亂社會正常發(fā)展秩序，引發(fā)各種網(wǎng)絡熱點話題?！缎谭ā吩谇址腹駛€人信息安全方面已經(jīng)設置了兩個罪名，但仍然存在一些不足，比如，缺乏完善個人信息刑法保護內(nèi)容、未能夠徹底貫徹罪刑法定原則等，此外，國家立法機關還未正式出臺《個人信息保護法》，也一定程度影響到了公民個人信息的充分法律保護工作。

一、當前社會侵犯公民個人信息的具體犯罪行為

（一）利用網(wǎng)絡媒體侵犯公民個人信息。在人們的生活中，多樣化的網(wǎng)絡媒體平臺為人們工作生活提供眾多便利的同時，也會威脅到公民的個人信息安全問題。比如，網(wǎng)絡媒體曝光某一社會普遍現(xiàn)象，會在一定程度涉及對公民個人信息的侵權問題，嚴重情況下會產(chǎn)生刑事犯罪行為。在當今社會，由于網(wǎng)絡媒體曝光導致公民個人隱私信息泄露的行為影響非常廣，加上現(xiàn)在是一個網(wǎng)絡信息時代，越來越多的公民成為網(wǎng)絡信息用戶，公民個人具有價值的信息數(shù)量變得越來越多。一些網(wǎng)絡媒體平臺新聞編輯會別有用心地盜取利用他人信息進行話題炒作，引發(fā)網(wǎng)絡熱點話題騙取點擊率，對當事人造成不可估量的影響。①（二）利用網(wǎng)絡技術非法收集盜取公民個人信息。隨著網(wǎng)絡技術的不斷創(chuàng)新完善，一些網(wǎng)絡不法分子通過利用各種網(wǎng)絡技術工具盜取他人隱私信息數(shù)據(jù)，侵害到公民個人信息權益。比如，一些網(wǎng)民會莫名收到一些網(wǎng)址鏈接信息，提示其已經(jīng)中獎，只要點開鏈接填寫相關信息即可。然而，當網(wǎng)民點開鏈接后就會發(fā)現(xiàn)自己一些個人信息被非法盜取，甚至出現(xiàn)金錢詐騙的問題。另外，網(wǎng)絡技術的發(fā)展促使手機獲取信息渠道變得越來越豐富，公民要培養(yǎng)自身良好的信息安全防范意識，加強自我個人信息的安全保護措施。（三）隱蔽性侵害公民個人信息的犯罪行為。由于現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的先進性，導致網(wǎng)絡侵害公民個人信息的犯罪行為具有隱蔽性和技術性的特點，難以被當事人察覺，公民個人信息往往是莫名其妙地就被泄露利用了，這無疑是一種無形的個人利益侵害，相關部門很難進行犯罪行為的調(diào)查取證，進而難以科學高效判斷出犯罪行為的源頭。②公民個人信息的網(wǎng)絡侵害犯罪行為通常表現(xiàn)出犯罪地與結果發(fā)生地不一致，抑或是存在多個結果發(fā)生地，這樣會增大國家司法機關犯罪調(diào)查人員的取證工作，難以判定實際犯罪人員，從而阻礙了公民個人信息刑法保護工作的順利開展。

二、公民個人信息刑法保護中存在的主要問題

摘要:為保護我國公民個人信息安全，我國刑法對公民個人信息保護作了相應的具體規(guī)定。立足于公民個人信息的界定，分析了現(xiàn)有的刑法規(guī)制條款，發(fā)現(xiàn)在罪名主觀階層設置、前置性法律保護、侵犯個人信息罪的起訴模式及入罪行為方式規(guī)定等方面還存在一些難點問題。提出了區(qū)別設置罪名主觀階層、完善前置性法律、科學界定入罪行為方式及增加受害人自訴模式等建議，以期推進公民個人信息保護制度的進一步完善。

關鍵詞:公民個人信息;刑法規(guī)制;完善立法

1相關研究與問題提出

隨著信息技術的發(fā)展，“公民個人信息”概念已經(jīng)越來越為人們所關注。公民個人信息作為對公民自然人身份或者是活動情況加以識別的標識，包括以電子或者其他方式記錄的公民個體姓名、身份證件號碼、通信聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況及行蹤軌跡等。由于公民信息具有涉及公民個體一切有價值意義的情報或者資訊的屬性，因此成為法律關系的客體之一，國際上有許多國家專門立法對公民的個人信息給予法律上的保護。如美國在以《隱私法》層面對聯(lián)邦政府機關收集、使用和散播個人信息的行為進行規(guī)范的同時，還通過《健康保險便利及責任法》《電纜通信政策法》《電話消費者保護法》《兒童網(wǎng)上隱私保護法》以及《家庭教育權利和隱私法》、《駕員隱私保護法》《金融服務現(xiàn)代法》等私人行業(yè)領域?qū)駛€人信息予以保護;德國在《刑法》《安全審查法》中對侵害私人生活、言論、通信、探知數(shù)據(jù)及隱私等設立具體的保護條款;日本在《日本刑法典》中有關于泄露秘密罪的規(guī)定，在《個人信息保護法》中針對個人信息的獲取、利用目的、向信息主體發(fā)出通知、安全管理措施、對從業(yè)者的監(jiān)督、對被委巧人的監(jiān)督、個人信息的公布及公開、個人信息的修正及停止利用等環(huán)節(jié)，均設置了詳盡的規(guī)定。

我國對于公民個人信息保護的立法起步較晚，以2009年國家在《刑法修正案(七)》中增設了出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪這兩種侵犯公民個人信息的犯罪的規(guī)定為標志，開啟了以刑法手段對公民個人信息予以保護的立法進程。在此之后，又相繼設立了如《護照法》《身份證法》《統(tǒng)計法》等專項法律。截至目前，我國有近40部法律、30余部法規(guī)以及近200部規(guī)章涉及公民個人信息保護，其中包括規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息規(guī)定、醫(yī)療信息規(guī)定及個人信用管理辦法等。

2015年11月《刑法修正案(九)》的頒布表明，隨著我國法制化社會進程的推進，公民個人信息的保護已經(jīng)越來越受到國家層面的重視。通過源頭立法對公民個人信息予以保護也說明隨著信息化社會的到來，從法理上來說，無論是基于公民身份的確定，還是公民個人信息范圍的確定以及與之相對應的出售、非法提供公民個人信息罪的主體問題、侵犯公民個人信息犯罪的主觀罪過問題、非法獲取公民個人信息行為的司法認定問題已經(jīng)成為司法實踐中的難點，為保護我國公民個人信息，我國在刑法中明確了相應的條款。但從具體的司法實踐來看，依然存在著有待改進之處。例如，廣東省廣州市越秀區(qū)人民法院一審判決，被告數(shù)人應用“內(nèi)鬼”加“黑客”方式，非法盜取了35萬多條其他人的個人信息，故該地法院以侵犯個人信息罪為由實施了相應的審判。根據(jù)對該案件的分析得出，伴隨著電子信息技術的持續(xù)發(fā)展，個人信息將更加容易被他人盜取，更容易受到他人的非法侵犯，故有必要以刑法的方式完成對該類犯罪的規(guī)制。在《刑法修正案(九)》中對個人信息犯罪進行了規(guī)制，其在原有法律條款的基礎之上，進一步增加了處罰的范圍。2017年6月，最高人民法院和最高人民檢察院(以下簡稱“兩高”)了有關侵犯個人信息犯罪法律02管轄規(guī)制的司法解釋，并完成了對個人信息的明確定義，指出以電子及其他辦法所記載的可以反映出自然人身份及其行為情況等的信息都屬于個人信息，如個人姓名、身份證號碼、電話號碼、家庭住址以及賬號密碼等。由此可以看出，國內(nèi)刑法有著與時俱進的優(yōu)勢，能夠有效完成對個人信息的保護。但就《刑法修正案(九)》中對侵犯個人信息罪的類別劃分來看，其將該類犯罪劃在了侵犯名譽與隱私方面，而兩高所頒布的司法解釋中也并未對該類犯罪的屬性進行明確劃分，故此類新形式的犯罪在理論、實踐等方面仍存在著一些不盡如人意的地方，需要進一步優(yōu)化，以能夠在法律層面對個人信息進行更為完善的保護。

摘要：信息技術的快速發(fā)展已不知不覺把人類推到大數(shù)據(jù)時代，在享受數(shù)據(jù)資源帶來便捷性與精準服務高效性的同時，風險也將時刻伴隨個人信息的收集、使用與轉移，尤其近幾年來各種類型的網(wǎng)絡詐騙等違法與犯罪行為報道較多，立法機關、司法機關和相關部門等分別對網(wǎng)絡安全、個人信息問題進行了立法研究，出臺了司法解釋和各種法律法規(guī)。通過學習美國、德國相對成熟的個人信息保護立法模式，結合當前立法形態(tài)和國情，我國有必要建立一套系統(tǒng)的個人信息保護立法模式。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；網(wǎng)絡犯罪；個人信息

一、“徐玉玉案”引發(fā)的個人信息保護立法的思考

2016年8月，山東女孩徐玉玉因被詐騙電話騙走籌措的9000多元學費，悲憤和重壓之下不幸猝死，當時引發(fā)了社會各界和媒體的廣泛關注，雖然被告人已被法律制裁，但類似“徐玉玉案“的受害者在現(xiàn)實生活中不計其數(shù)，如何避免此類事件的頻頻發(fā)生。目前，網(wǎng)絡詐騙案已經(jīng)引起我國立法機關、司法機關、公安部等的高度重視。2018年全國兩會“徐玉玉“名字出現(xiàn)在最高人民法院工作報告上，五年來審結徐玉玉被詐騙等案件1．1萬件，出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋，嚴懲泄露個人信息，非法買賣信息等犯罪行為。隨著信息技術的飛速發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，“徐玉玉案”的發(fā)酵、熱議，越來越多的傳統(tǒng)犯罪模式逐漸轉變?yōu)樾滦途W(wǎng)絡犯罪模式，即利用信息數(shù)據(jù)進行違法和犯罪活動？目前，除了利用個人信息進行電信網(wǎng)絡詐騙案外，還存在通過網(wǎng)絡精準營銷等網(wǎng)絡服務形式進行數(shù)據(jù)盜取和販賣現(xiàn)象，甚至引發(fā)跨境網(wǎng)絡詐騙活動。大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)的流通和使用在為經(jīng)濟增長貢獻力量的同時，也為犯罪分子進行新型犯罪活動提供了方便。如何控制？防范？筆者認為有必要進行個人信息保護立法，從源頭進行根治，進而從實質(zhì)上控制犯罪的數(shù)量。

二、我國個人信息保護立法現(xiàn)狀

當前，我國關于個人信息保護立法工作有待改進。從法律規(guī)定內(nèi)容看，具有較強的原則性但可操作性不足；從立法體系看，相關法律規(guī)定散見于各層級的立法文件中，缺乏統(tǒng)領性的專門立法。這為個人信息保護工作帶來一定的困境。為此，筆者從國家層面、行業(yè)層面分析我國個人信息保護立法現(xiàn)狀。（一）國家層面。我國相繼出臺了一系列與個人信息保護有關的規(guī)范性文件，例如：我國《消費者權益保護法》《網(wǎng)絡安全法》等?！毒W(wǎng)絡安全法》增加了個人信息保護制度，并作了全面系統(tǒng)的規(guī)定。不僅完善了收集，使用個人信息的規(guī)則，還強化了個人信息收集，使用主體的保護責任。該法的實施為網(wǎng)絡安全和個人信息保護工作作了進一步的強化。此外，我國《刑法》第253條對“侵犯公民個人信息罪”①規(guī)定了不同的處罰和加重情節(jié)。2017年5月最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合了《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》②列舉了個人信息的具體范圍，這是兩高首次就侵犯公民個人信息犯罪的具體定罪量刑標準出臺的司法解釋。（二）行業(yè)層面。由于法律規(guī)范及監(jiān)管政策存在原則性，模糊化及碎片化，很多政策缺乏落地的細則，這給絕大多數(shù)企業(yè)個人信息合規(guī)工作帶來極大的困惑。2017年12月中國國家標準化管理委員會正式《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》（簡稱“《規(guī)范》”），《規(guī)范》一方面明確了企業(yè)收集、使用、分享個人信息的合規(guī)要求，為企業(yè)制定隱私政策及個人信息管理規(guī)范指明了方向；另一方面及時地填補了現(xiàn)階段個人信息保護中諸多技術細節(jié)與實操領域的規(guī)范空白。

論文關鍵詞：個人信息刑法保護犯罪

論文內(nèi)容摘要：本文從學理解釋的角度，對個人信息犯罪構成的有關刑法規(guī)定進行了解釋，以有利于司法實踐對個人信息犯罪的認定。

侵犯公民個人信息罪是指侵犯公民個人信息情節(jié)嚴重的行為。目前，在我國，非法使用個人信息或非法獲取公民個人信息并以公民個人信息進行非法營利的行為十分猖獗，加強包括刑法在內(nèi)的一切法律手段對個人信息進行包括是非常必要的。全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案（七）》，其中第七條規(guī)定重新規(guī)定了侵犯公民個人信息罪的內(nèi)容，是我國加強個人信息法律保護的體現(xiàn)。因此，研討理論上如何解釋刑法修正案（七）第七條具有重要的實踐意義。

侵犯公民個人信息罪的法益

刑法法益就是被犯罪行為所侵害的利益。刑法的目的是保護法益，反過來說明犯罪的本質(zhì)是侵犯法益。侵犯公民個人信息罪的法益就是公民的個人信息權。個人信息權利是人格權的一部分。某種事物之所以值得刑事法律加以保護必然是其承載了重要的利益。個人信息值得法律加以保護的原因是其承載了重要的人格利益。人的利益或人權是現(xiàn)代法律所保護的重要客體，而人格權又是人權的最為基本的組成部分。就個人信息與人格權相聯(lián)系的角度而言，個人信息是人格的外在表現(xiàn)形式，對人格權的侵害往往是通過對個人信息的侵害加以實現(xiàn)的。人格權的內(nèi)容包括：其一，人格獨立；其二，人格自由；其三，人格尊嚴。個人信息不受他人非法干涉、支配和控制是人格獨立的必然要求。個人信息不受他人非法干涉、支配和控制為人格自由及其自由發(fā)展提供了空間，如果個人信息被隨意侵害，人格的自由便無立錐之地。

侵犯公民個人信息罪的客觀要件