黨的**《決定》指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心。構(gòu)建社會主義和諧社會，首先要構(gòu)建和諧融洽的黨群關(guān)系。調(diào)研中，許多同志建議，應(yīng)該從執(zhí)政規(guī)律的高度重新審視新時(shí)期黨的群眾工作，切實(shí)抓住影響黨群關(guān)系的突出矛盾和問題，切實(shí)抓出成效。具體來說，需要認(rèn)真做好以下七個方面的工作：

一、切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員干部牢固樹立執(zhí)政為民的理念

思想是行動的先導(dǎo)。通過教育，解決各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問題，打牢工作的思想基礎(chǔ)，這是我們黨的一個基本經(jīng)驗(yàn)，也是一條行之有效的好辦法。當(dāng)前，應(yīng)在全黨開展一次以馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線為主要內(nèi)容的專題教育活動。通過宣傳教育，促使各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對脫離群眾、以權(quán)謀私；切實(shí)解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；堅(jiān)持黨的群眾工作路線，深入基層，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。只有這樣，黨的執(zhí)政能力的提高才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向，最終才能符合“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求。

對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育應(yīng)分層次、分步驟地進(jìn)行，切忌“一鍋煮”，大而全。首先，抓好高中級領(lǐng)導(dǎo)干部，使高中級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，做自覺提高做群眾工作能力的表率。在研討中大家談到，黨的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的“特殊群體”，起著重要的導(dǎo)向作用。高中級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是作為“封疆大吏”的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部做群眾工作能力的強(qiáng)弱，往往影響一個地區(qū)或一個部門、一個系統(tǒng)干部隊(duì)伍做群眾工作能力的高低。做群眾工作的能力強(qiáng)，事業(yè)就會興旺發(fā)達(dá)；做群眾工作的能力弱，事業(yè)就會衰敗倒退。因此，對高中級領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾工作能力，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮他們在提高做群眾工作能力方面的表率作用。二是應(yīng)該抓各級黨政“一把手”，特別是年輕的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。各級黨政“一把手”，是各級黨政機(jī)關(guān)的核心，是組織實(shí)施黨的路線、方針、政策的帶頭人，又是制定本地區(qū)本部門政策的主心骨。黨的領(lǐng)導(dǎo)和政權(quán)機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮必須通過他們來實(shí)現(xiàn)，他們在黨的群眾工作中起著核心作用，提高他們做群眾工作的能力至關(guān)重要。特別是近年來，經(jīng)過換屆等，大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的有生力量，是黨的事業(yè)的接班人，肩負(fù)著特殊重要的責(zé)任。他們年紀(jì)輕，相對許多高中級干部來說閱歷較少、經(jīng)受鍛煉也少，打牢他們執(zhí)政為民的理念、提高他們做群眾工作的能力具有重要意義。對他們嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，才能切實(shí)提高他們做群眾工作的能力，完成黨交給的歷史使命。三是應(yīng)該抓一般領(lǐng)導(dǎo)干部。一般領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的各級黨政機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量，很多群眾工作需要他們?nèi)?zhí)行，況且他們直接生活在群眾之中，與群眾聯(lián)系相對較多，他們做群眾工作的能力如何，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象，進(jìn)而影響著黨在群眾中的形象。抓好一般領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民的思想教育，提高他們做群眾工作的能力更具有實(shí)際意義，不可小看，應(yīng)該引起必要的重視。

二、堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為做好新形勢下黨的群眾工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益是群眾工作的基本任務(wù)，是密切黨群關(guān)系的最有效的手段。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有經(jīng)濟(jì)、文化、政治等全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益才有最牢固的基礎(chǔ)和最可靠的保證。

1農(nóng)田水利現(xiàn)狀

1.1基本縣情。渠縣地處四川省東北部，全縣幅員面積2018k㎡，轄60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總?cè)丝?44.80萬，耕地面積97.89萬畝，有效灌溉面積43.19萬畝。1.2小型農(nóng)田水利工程類型及規(guī)模全縣現(xiàn)有水庫小。（一）型22座，小（二）型71座，山坪塘5230口，石河堰137處，灌萬畝以下引水渠堰115處，提灌站126處，蓄水池6596口。有效灌溉面積占耕地面積44.1%[1]。1.3近年農(nóng)田水利基本建設(shè)成果。近年來，以第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為重點(diǎn)，全縣加強(qiáng)涉農(nóng)、涉水項(xiàng)目整合，各部門都大力向水利傾斜，全縣已完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括：1）27座水庫除險(xiǎn)加固工程；2）完成中型灌區(qū)干支渠系續(xù)建配套11公里，節(jié)水改造37.86公里；3）完成中小型灌區(qū)末級渠系新建渠道585.77km，整治渠道296.13km；4）小型水源建設(shè)（新建蓄水池1333口，改造山坪塘1366口，改造泵站106處，整治石河堰134處）[2]。

2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理結(jié)構(gòu)不完善。水利設(shè)施管理關(guān)系模糊，相關(guān)政策沒有重點(diǎn)關(guān)注和執(zhí)行，沒配備足夠物力、人力等相關(guān)資源，由此導(dǎo)致管理主體不明確、管理效率低下等問題。如渠縣小型水庫管理，由于多次機(jī)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致水庫管理所找不到“婆婆”，后來理順管理權(quán)后，由于片區(qū)水務(wù)站和縣級水庫管理站職責(zé)不清晰，導(dǎo)致無人管、不敢管的現(xiàn)狀。2.2農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)群眾集資投勞不足。現(xiàn)今,我國農(nóng)田水利建設(shè)資金投入主要以財(cái)政資金為主，輔以群眾集資投勞。但由于在渠縣這樣的丘陵地區(qū)，青壯年基本上都外出務(wù)工，家中主要是老人和兒童，集資投勞基本上都無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)的規(guī)模、進(jìn)度、質(zhì)量難以達(dá)到管理要求。如上報(bào)規(guī)劃建設(shè)渠道15公里，實(shí)際建設(shè)長度僅僅就是上級財(cái)政資金補(bǔ)助的部分大約12公里，而且由于是“一事一議”項(xiàng)目，各項(xiàng)目村為項(xiàng)目業(yè)主，村干部素質(zhì)不一，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)問題頻發(fā)。2.3基層管理人員缺乏。渠縣全縣設(shè)置16個片區(qū)水務(wù)站，工作人員60余人，但由于退休后無法正常補(bǔ)充后備力量，而且片區(qū)水務(wù)站技術(shù)力量基本上都被借調(diào)到水務(wù)局，導(dǎo)致水務(wù)站人員緊張，實(shí)際片區(qū)工作人員最多30余人，僅僅完成每年的工程建設(shè)項(xiàng)目管理就捉襟見肘，更談不上對已成工程的巡視巡查。而且各村沒有配備專職管理人員，基層干部或其它部門工作人員對水利工程建設(shè)、管理法律法規(guī)缺乏理解，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)過程中邊建邊毀、先毀又重建等情況不斷發(fā)生[3]。

3改進(jìn)辦法

3.1明確工程權(quán)屬，理順工程管理關(guān)系。按照水利工程確權(quán)頒證的相關(guān)要求，明確工程權(quán)屬，并爭取財(cái)政資金投入，解決好以前多次機(jī)構(gòu)調(diào)整所遺留的工資、土地等問題，理順工程管理關(guān)系，讓工程建設(shè)、管理有章可循。3.2改變工程建設(shè)“一事一議”制度。筆者認(rèn)為，村級“一事一議”制度不適用于上級補(bǔ)助工程建設(shè)項(xiàng)目。對于農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目采用國家、集體、群眾投入相結(jié)合的投入機(jī)制要因地制宜，不搞一刀切，不搞假大空，對群眾集資投勞困難的地區(qū)，不要強(qiáng)制要求集資投勞。項(xiàng)目建設(shè)采取打捆招標(biāo)方式，實(shí)行監(jiān)理制，減輕基層水利工作人員負(fù)擔(dān)，明確各方工程建設(shè)管理職責(zé)，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。3.3開設(shè)村級干部法制培訓(xùn)課程，提高基層工作人員水法規(guī)意識。每年村干部都有參加黨校的培訓(xùn)，在培訓(xùn)中開設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村密切相關(guān)的水法規(guī)課程，增強(qiáng)基層工作人員的水法規(guī)意識，重點(diǎn)培訓(xùn)工程建設(shè)管理和水利工程管理的法律法規(guī)。3.4打開基層水利技術(shù)人員晉升空間?；鶎铀夹g(shù)人員待遇低、培訓(xùn)機(jī)會欠缺，發(fā)展空間極小，嚴(yán)重影響了工作積極性。培訓(xùn)、職級晉升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等要向基層傾斜，使之有盼頭、有信心開展工作。

摘要:在當(dāng)前社會發(fā)展中，財(cái)政稅收可以說是比較重要的一個方面，這種財(cái)政稅收工作的落實(shí)能夠?yàn)樯鐣行蜻\(yùn)行和國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出較大的積極貢獻(xiàn)，應(yīng)該促使其能夠得到較好關(guān)注，盡量降低其中可能存在的各類缺陷問題。本文就重點(diǎn)圍繞著財(cái)政稅收的現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施進(jìn)行了簡要分析論述。

關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收;現(xiàn)狀;改進(jìn)措施

隨著現(xiàn)階段我國社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入，相應(yīng)財(cái)政稅收工作也受到了較為高度的關(guān)注，為了促使這種財(cái)政稅收工作能夠具備較為理想的作用價(jià)值效果，必須要重點(diǎn)圍繞著現(xiàn)階段表現(xiàn)出來的各個問題進(jìn)行不斷修正完善，保障其能夠較好適應(yīng)于當(dāng)前社會的發(fā)展需求，能夠體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)際作用價(jià)值。雖然說當(dāng)前我國財(cái)政稅收體系正在不斷完善，也能夠在當(dāng)前得到理想運(yùn)行，但是在一些環(huán)節(jié)中同樣也容易出現(xiàn)較大問題故障，這也就需要在今后進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)，促使其能夠更好適合于社會發(fā)展需求，保障財(cái)政稅收的改革發(fā)展較為有效。

一、財(cái)政稅收的現(xiàn)狀分析

對于現(xiàn)階段我國財(cái)政稅收工作的落實(shí)，其直接關(guān)系到我國社會財(cái)政發(fā)展的效果，對于政府管理以及調(diào)控職能的發(fā)揮具備著較強(qiáng)的促進(jìn)作用，如果相應(yīng)財(cái)政稅收工作出現(xiàn)了較為明顯的問題和缺陷，必然也會導(dǎo)致其相關(guān)社會運(yùn)行受損，嚴(yán)重干擾財(cái)政工作的有效落實(shí)。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相應(yīng)財(cái)政稅收收入同樣也表現(xiàn)出了較為明顯的增長趨勢，相應(yīng)作用價(jià)值也越來越突出，尤其是在政府的宏觀調(diào)控方面，其優(yōu)勢較為明顯。我國財(cái)政稅收工作經(jīng)過多年來的不斷探索和研究，也已經(jīng)取得了較為理想的發(fā)展效果，并且改革的深入也促使其成就更為明顯，但是隨著我國整體經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的發(fā)展，這種財(cái)政稅收工作同樣也面臨著較多的壓力和困難，實(shí)際工作執(zhí)行中出現(xiàn)了較多的阻礙，嚴(yán)重制約和威脅著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，其中存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：(一)管理制度不完善。對于我國現(xiàn)階段財(cái)務(wù)稅收工作的有效落實(shí)而言，其在管理制度方面存在的問題相對而言是比較突出的，尤其是面臨著當(dāng)前越來越復(fù)雜的局面，其在業(yè)務(wù)和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)的狀況下，很容易受到多方面的干擾和影響，最終也就必然容易帶來較為明顯的問題，導(dǎo)致其很多工作的開展受到政府以及財(cái)政部門的管理而出現(xiàn)較多的問題故障，最終也就很容易產(chǎn)生較為明顯的問題，甚至導(dǎo)致其混亂現(xiàn)象比較突出，也衍生了一些違法亂紀(jì)問題，需要在具體財(cái)政稅收工作的執(zhí)行中引起高度重視。(二)監(jiān)管缺乏。在當(dāng)前我國財(cái)政稅收工作的具體開展和落實(shí)過程中，其存在的問題還表現(xiàn)在相關(guān)監(jiān)管工作的缺乏方面，無法對于整個財(cái)政稅收工作的有效執(zhí)行形成理想監(jiān)管效果，最終也就必然很可能會產(chǎn)生較大威脅，由此帶來的問題和缺陷同樣也是比較多的。這種監(jiān)管方面的缺失不僅僅表現(xiàn)在相應(yīng)財(cái)政稅收工作的執(zhí)行自身不存在較為全面詳細(xì)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致其容易產(chǎn)生較多的問題，相關(guān)操作程序以及規(guī)范性表現(xiàn)出了明顯的故障缺陷；另外，對于具體納稅企業(yè)而言，其同樣也存在著較為明顯的監(jiān)管不足問題，很多企業(yè)存在的偷稅漏稅問題都得不到較好發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而也就無法維系財(cái)政稅收工作的有效落實(shí)，而對于企業(yè)提供的一些虛假財(cái)務(wù)信息也無法做到有效辨別，如此也就必然容易導(dǎo)致相應(yīng)財(cái)務(wù)稅收減少，給國家財(cái)政稅收造成了較大損失和威脅，各個企業(yè)也隨之鉆空子，產(chǎn)生了較多違法亂紀(jì)行為。(三)預(yù)算體系缺乏。在財(cái)政稅收工作的具體執(zhí)行中，其在預(yù)算管理方面存在的缺陷同樣也是比較重要的問題之一，并且會導(dǎo)致財(cái)政稅收的應(yīng)用價(jià)值受損，相關(guān)稅收資金無法得到較為理想運(yùn)用，最終也就必然會形成較大威脅。當(dāng)然，這種預(yù)算管理工作的難度相對而言比較大，我國在目前的很多方面都存在著較多的問題，相應(yīng)預(yù)算的單位較少，預(yù)算編制的方法不準(zhǔn)確，最終的預(yù)算結(jié)果必然也存在著較為明顯的問題，最終導(dǎo)致其預(yù)算結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值不高，還很可能會衍生一些徇私舞弊問題。當(dāng)然，這種預(yù)算體系的缺乏往往還和相關(guān)預(yù)算規(guī)范性不足存在著密切聯(lián)系，需要重點(diǎn)加強(qiáng)全方位把關(guān)控制。

二、財(cái)政稅收改進(jìn)措施

科學(xué)合理的計(jì)劃管理對于審計(jì)工作至關(guān)重要。只有完善計(jì)劃管理，從源頭上規(guī)范政府審計(jì)行為，才能有效整合審計(jì)資源，突出審計(jì)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)對政府公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效監(jiān)督。目前，我國政府審計(jì)計(jì)劃管理尚未形成科學(xué)、系統(tǒng)的管理體系，仍存在重點(diǎn)不突出、風(fēng)險(xiǎn)控制不足、執(zhí)行過程監(jiān)控不力以及后續(xù)考評不到位等諸多問題。

一、我國政府審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀及問題

政府審計(jì)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，旨在有效調(diào)度審計(jì)資源，提高審計(jì)的效率效果。包括四個環(huán)節(jié)。

(一)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

2002年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡稱計(jì)劃管理辦法)規(guī)定，我國審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是按年度對審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排，包含上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。目前，我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)署統(tǒng)一組織的、署本級的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國審計(jì)項(xiàng)目管理工作，不負(fù)責(zé)安排或檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，后者由地方審計(jì)機(jī)關(guān)自行管理。隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化，我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定日益暴露出下列問題。

1．中長期戰(zhàn)略計(jì)劃缺位，難以保證各年度項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求，各級審計(jì)機(jī)關(guān)只需在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并確保執(zhí)行即可。至于中長期戰(zhàn)略計(jì)劃，沒有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計(jì)機(jī)關(guān)根本不考慮中長期戰(zhàn)略安排，各年度項(xiàng)目計(jì)劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性，極易造成審計(jì)重復(fù)或?qū)徲?jì)盲區(qū)，監(jiān)督不到位，重點(diǎn)不突出。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

近年來，受人口流動加速、家庭監(jiān)護(hù)缺失和社會不良因素影響，未成年人流浪現(xiàn)象仍然存在，甚至出現(xiàn)脅迫、誘騙、利用未成年人乞討和實(shí)施違法犯罪活動等問題，嚴(yán)重侵害了未成年人合法權(quán)益，妨害了未成年人健康成長。為進(jìn)一步完善流浪未成年人救助保護(hù)體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)整改措施如下：

一、充分認(rèn)識流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人的健康成長，關(guān)系到社會和諧安定，關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效救助保護(hù)流浪未成年人，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要舉措。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，不斷完善政策措施，提升救助保護(hù)水平，維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、流浪未成年人救助保護(hù)工作的總體要求和基本原則

（一）總體要求

1作業(yè)設(shè)計(jì)在營造林過程中發(fā)揮的作用

1．1在林業(yè)工程施工方面發(fā)揮著重要作用

在林業(yè)工程建設(shè)中，作業(yè)設(shè)計(jì)必須具備一定可行性和合理性，才能將其作為林業(yè)工程開始施工的依據(jù)，以在不斷提高林業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，確保林業(yè)工程的施工質(zhì)量。在進(jìn)行各種規(guī)模的林業(yè)工程建設(shè)時(shí)，必須確保年度建設(shè)任務(wù)、建設(shè)資金和技術(shù)要求等在工程項(xiàng)目上得到真正落實(shí)，才能促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)有序、有理、有據(jù)進(jìn)行。例如：在營造林作業(yè)設(shè)計(jì)中，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，確保造林密度、造林樹種、苗木類型、施工圖紙和整地規(guī)格等與設(shè)計(jì)內(nèi)容相符，才能促進(jìn)營造林作業(yè)順利實(shí)施。

1．2在工程監(jiān)理和檢查驗(yàn)收方面發(fā)揮著重要作用

在林業(yè)工程的施工過程中，必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行，才能保證林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量。與此同時(shí)，工程監(jiān)理單位要對整個工程進(jìn)行有效管理和檢查，必須嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的相關(guān)要求操作，才能確保監(jiān)理工作的有效開展，以在不斷自檢自查的過程中，確保林業(yè)工程及時(shí)驗(yàn)收過關(guān)。

1．3在工程綜合評估方面發(fā)揮著重要作用

摘要：我國酒店業(yè)經(jīng)過近20年的高速發(fā)展，已經(jīng)步入成熟階段，但大多數(shù)企業(yè)尚未意識到全面預(yù)算管理在酒店戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、經(jīng)營計(jì)劃落實(shí)和日常經(jīng)營管理中的重要性。酒店企業(yè)如何在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中不斷提高自身競爭力和盈利能力？建立以成本控制為核心的全面預(yù)算管理是一條可行的路徑。本文首先介紹了成本控制與預(yù)算管理的基本概念，然后分析了全面預(yù)算管理對酒店成本控制的重要作用以及目前酒店企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，最后提出了酒店企業(yè)全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：酒店經(jīng)營管理；成本控制；全面預(yù)算管理；戰(zhàn)略目標(biāo)

一、成本控制與預(yù)算管理概述

（一）成本控制與預(yù)算管理的基本概念

1.成本控制成本控制，是各成本責(zé)任單位根據(jù)企業(yè)預(yù)先制定的成本戰(zhàn)略管理目標(biāo)，在其職權(quán)范圍內(nèi)對營運(yùn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)成本進(jìn)行監(jiān)督和控制，并根據(jù)實(shí)際情況對成本預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行必要的修正，以保證成本戰(zhàn)略管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。對于勞動密集型的酒店業(yè)來說，人力成本是其主要成本。其次是運(yùn)營成本，運(yùn)營成本主要是酒店在經(jīng)營過程中消耗的物料、能源和維修成本和其他費(fèi)用等。再次是固定成本，固定成本主要是折舊和租金。對于酒店企業(yè)來說，加強(qiáng)人力成本和運(yùn)營成本的控制對酒店企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得生存空間和更大經(jīng)濟(jì)效益，具有毋庸置疑的重要性。2.預(yù)算管理預(yù)算管理，是企業(yè)為了推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過對企業(yè)未來一定期間的各項(xiàng)經(jīng)營活動及其經(jīng)營收益進(jìn)行預(yù)測和籌劃，對企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，并監(jiān)督和分析其執(zhí)行過程，評價(jià)和反饋其執(zhí)行結(jié)果，指導(dǎo)調(diào)整和改善經(jīng)營活動的管理活動。

（二）全面預(yù)算管理對酒店成本控制的重要作用

一、初中生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)的現(xiàn)狀

1.忽視假設(shè)實(shí)驗(yàn)設(shè)立

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的設(shè)立是為了在生物教學(xué)過程中能夠更為充分地說明問題，驗(yàn)證生物理論，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的探究能力和科學(xué)探索精神。但是，目前初中生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)教師的實(shí)驗(yàn)觀念落后，教師不夠重視，學(xué)生樂得輕松。其實(shí)，為了更科學(xué)、更有說服力地論證假說，生物實(shí)驗(yàn)常設(shè)置一些假設(shè)實(shí)驗(yàn)，教師必須針對不同知識背景的學(xué)生，使學(xué)生充分認(rèn)識假設(shè)設(shè)置的必要性和科學(xué)性。

2.實(shí)驗(yàn)時(shí)間難度限制

初中階段學(xué)習(xí)任務(wù)較重，時(shí)間也較緊，在這樣的情況下，用于生物實(shí)驗(yàn)的時(shí)間就更短了。有時(shí)，還會因?yàn)槔碚摻虒W(xué)的時(shí)間較緊，擠掉一小部分的實(shí)驗(yàn)課。在這樣的情況下實(shí)驗(yàn)時(shí)間不足，學(xué)生沒有進(jìn)行仔細(xì)觀察的機(jī)會，往往會針對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，對照教材結(jié)果草草了結(jié)了實(shí)驗(yàn)活動，這樣的實(shí)驗(yàn)是不符合科學(xué)探究理論的。

3.忽視實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析

第一篇：企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的問題與對策

一、會計(jì)監(jiān)督概念及特點(diǎn)

1.會計(jì)監(jiān)督概念

會計(jì)監(jiān)督主要是指企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門及會計(jì)人員，嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度，利用會計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動合法性、合理性及有效性的一種監(jiān)督形式。廣義會計(jì)一般集中在企業(yè)、單位中，包括內(nèi)部與外部監(jiān)督兩部分，本文主要研究廣義會計(jì)監(jiān)督，而狹義會計(jì)監(jiān)督則是會計(jì)基本職能之一。

2.會計(jì)監(jiān)督特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)制度影響下，會計(jì)監(jiān)督在發(fā)展過程中，逐漸表現(xiàn)出自身獨(dú)特的特點(diǎn)：首先，性質(zhì)方面，相比較而言，現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)制度下的會計(jì)監(jiān)督是立足于微觀經(jīng)濟(jì)管理角度，雖然，采用的是財(cái)務(wù)會計(jì)等方法和方式，但是，其本質(zhì)上仍然屬于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督；其次，主體方面，監(jiān)督主體主要是法律法規(guī)固定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部門、內(nèi)部審計(jì)等，由于與被監(jiān)督著不存在利益關(guān)系，決定其具有較為明顯的自主決策權(quán)；最后，內(nèi)容方面，受到現(xiàn)代企業(yè)會計(jì)制度的影響，會計(jì)監(jiān)督內(nèi)容不僅包括各種流程及相關(guān)資料，還涉及直接或者間接會計(jì)活動的會計(jì)機(jī)構(gòu)及人員等。

第一篇

一、目前國內(nèi)外會計(jì)信息失真問題的現(xiàn)狀

會計(jì)信息失真的問題不僅僅出現(xiàn)在我國。從2001年底開始，美國也發(fā)生了一連串公司巨額假賬丑聞，涉及假賬丑聞的公司有世界通訊、安然、施樂、美國在線時(shí)代華納、南方保健、微軟、通用電氣、思科、默克等。有調(diào)查顯示，多大三分之一的美國上市公企業(yè)有盈利報(bào)告造假的嫌疑。近年來發(fā)生在國內(nèi)外的會計(jì)信息失真問題逐年增加，越演越烈，由于巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，許多公司罔顧國家法律法規(guī)，虛增資產(chǎn)、虛增收入、虛構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表，這些會計(jì)信息失真的狀況對社會經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了極大的威脅。不斷的惡性會計(jì)造假事件使公眾喪失了對會計(jì)的信任，難怪前國務(wù)院總理朱镕基曾在北京國家會計(jì)學(xué)院題詞“誠信為本、操守為重、遵循準(zhǔn)則、不做假賬”。

二、文獻(xiàn)回顧

我國對于會計(jì)信息失真問題的研究由來已久，對會計(jì)信息失真一般都會分為合法性失真和違法性失真。如唐國平、鄭海英（2001）認(rèn)為區(qū)分“違法性會計(jì)信息失真”和“非違法性會計(jì)信息失真”十分重要，分析企業(yè)會計(jì)信息失真時(shí)，要把企業(yè)置于整個市場環(huán)境中進(jìn)行考察。吳聯(lián)生（2003）則首次提出了會計(jì)信息失真的“三分法”，即會計(jì)信息失真可分為規(guī)則性失真、違規(guī)性失真和行為性失真，因此認(rèn)為會計(jì)信息失真主要是由于會計(jì)域秩序、信息不對稱和人類有限性等三方面造成。關(guān)于會計(jì)信息失真的成因，吳聯(lián)生（2001）認(rèn)為違法性失真的原因主要在于目前《會計(jì)法》對于會計(jì)信息失真的主要單位負(fù)責(zé)人處罰力度不夠，因此，治理會計(jì)信息失真應(yīng)首先修訂《會計(jì)法》和《刑法》中有關(guān)會計(jì)信息失真法律責(zé)任的相關(guān)條款。王雄元（2003）從責(zé)任主體會計(jì)信息失真的收益和成本兩方面處罰，也認(rèn)為會計(jì)信息失真的原因是法律責(zé)任的不完善。蔣堯明、羅新華（2003）則認(rèn)為會計(jì)信息失真主要源于當(dāng)前我國對會計(jì)信息的有效需求主體的缺失，因此失去了一支能有效監(jiān)督會計(jì)信息供給質(zhì)量的市場力量，因此要解決會計(jì)信息失真的問題，關(guān)鍵在于培育真正的會計(jì)信息市場需求主體。婁桂蓮（2013）認(rèn)為會計(jì)規(guī)則制定者、會計(jì)規(guī)則執(zhí)行者及會計(jì)信息使用者之間基于力量對比和行為動機(jī)的不同而展開的博弈促成了會計(jì)信息失真，因此提出治理會計(jì)信息失真要首先規(guī)范各方行為。本文的主要貢獻(xiàn)在于：第一，根據(jù)會計(jì)信息使用者的不同把會計(jì)信息失真區(qū)分為所有者從管理者處得到的會計(jì)信息失真和外部信息使用者從企業(yè)得到的會計(jì)信息失真。這種新的分類方法擴(kuò)大了會計(jì)信息失真的外延，建立了更加全面的會計(jì)信息失真的研究體系。第二，本文主要從監(jiān)管機(jī)制的角度提出了解決會計(jì)信息失真問題的對策。

三、會計(jì)信息失真的根源探析