主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)將全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況報告如下：

公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機制等。加強公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑。近幾年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)文化大市、文化強市為目標(biāo)，以不斷滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力推進(jìn)全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)又好又快發(fā)展，為我市“三個文明”建設(shè)和經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要做法與成效

隨著經(jīng)濟的強勁發(fā)展，我市市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也步入了快速發(fā)展軌道。市文化館順利進(jìn)行了改擴建，建筑面積近6000M2，無論是硬件還是軟件均居蘇中、蘇北前列，被評為國家一級館；市圖書館、博物館新館建設(shè)工程正在規(guī)劃準(zhǔn)備中，初步選址、勘測、概念設(shè)計等工作已基本完成；20個鎮(zhèn)文化站全面建成達(dá)標(biāo)，并對外開放，提前一年實現(xiàn)了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；已建成村文化活動室298個，占全市總村數(shù)的90%；建成農(nóng)家書屋65家。目前，全市以市級重點文化工程為龍頭，鎮(zhèn)文化站為中心，村文化活動室（農(nóng)家書屋）為基礎(chǔ)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步形成。20*年，我市繼續(xù)被評為江蘇省群文工作先進(jìn)縣（市）；20*年，被表彰為江蘇省農(nóng)村文化建設(shè)先進(jìn)縣（市）。

在全市公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我們主要抓了以下幾個方面：

全面提高行政管理效率和公共服務(wù)水平，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣政務(wù)公開和公共服務(wù)工作。努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，依照《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)全區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批及區(qū)市縣鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知》寧政發(fā)﹝2010﹞76號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“高效、便民、規(guī)范、廉潔”為宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以行政審批和便民服務(wù)為核心，依托自治區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)，不時完善政務(wù)服務(wù)體系，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批，建立縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)行政審批工作的制度化、規(guī)范化和法制化，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）全面實現(xiàn)縣政務(wù)服務(wù)中心和進(jìn)駐窗口單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。提高行政效能。

（二）加快縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)信息平臺的統(tǒng)一建設(shè)。實現(xiàn)“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”行政審批模式，真正做到便民、利民、為民。

在經(jīng)濟全球化對人類健康的影響日益顯著的背景下，農(nóng)村衛(wèi)生體制改革已經(jīng)成為我國政府面臨的重大課題，農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)調(diào)性與連續(xù)性逐漸開始受到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界以及衛(wèi)生政策制定者的關(guān)注。新醫(yī)改試點方案要求構(gòu)建公益目標(biāo)明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善和富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供體系，積極探索建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的分工協(xié)作機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)各級衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)之間協(xié)調(diào)發(fā)展與有效合作。

1醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性的基本特征

醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性與連續(xù)性是指當(dāng)患者因健康問題進(jìn)入基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)提供體系后，能夠獲得無縫隙的連續(xù)服務(wù)，不會因就診醫(yī)師或機構(gòu)的變化而中斷或重復(fù)提供。衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性包括3個要素，即服務(wù)內(nèi)容和過程的連續(xù)，服務(wù)提供者的連續(xù)以及服務(wù)信息的連續(xù)。Donabedian從衛(wèi)生資源配置和規(guī)劃的角度來描述醫(yī)療服務(wù)的協(xié)調(diào)性為“在整體衛(wèi)生規(guī)劃中能夠讓醫(yī)療服務(wù)所包含的諸多要素關(guān)系相適應(yīng)地結(jié)合在一起”[1]。Starfield認(rèn)為“衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)性是指患者先前診斷出的疾病和所獲得醫(yī)療服務(wù)的有效信息以及這些有效信息對于當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)所產(chǎn)生的積極作用”[2]。Austin等人的研究表明，衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)性可以歸結(jié)為對客戶（即患者）的合適規(guī)定以及不同醫(yī)療結(jié)構(gòu)之間服務(wù)的提高以及醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整。Boon等指出，衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)性是影響衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性提供的重要因素。服務(wù)的連續(xù)性與協(xié)調(diào)性是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分和外在體現(xiàn)[3]。Lawrence的研究表明美國醫(yī)療保健支出中30%~40%同這些“系統(tǒng)失靈”的表現(xiàn)相關(guān)[4]。TheoVanAchterberg的研究指出衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)性是如何影響衛(wèi)生服務(wù)連續(xù)性中學(xué)科之間的連續(xù)、人際關(guān)系的連續(xù)以及信息的連續(xù)這三大要素的[5]。從衛(wèi)生服務(wù)的效率來看，建立完整有效的促使機構(gòu)間服務(wù)有效銜接與合作的機制，是提高服務(wù)連續(xù)性、合理配置衛(wèi)生資源和提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的核心。

2醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性的相關(guān)研究

目前針對農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中服務(wù)的連續(xù)性與協(xié)調(diào)性地研究較少。國內(nèi)外對于轉(zhuǎn)診行為的研究結(jié)果可以作為借鑒，我國缺乏有力度的實證研究，對連續(xù)性服務(wù)的實際情況的揭示并不清楚。國際學(xué)界關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供體系的研究越來越傾向于研究一定區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生服務(wù)提供機構(gòu)所提供服務(wù)的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性方面存在的問題及原因。Shortell在1976年最早提出，認(rèn)為衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性是指病人獲得不同組織提供的與之需求相適應(yīng)的、一系列的、協(xié)調(diào)的和不間斷的服務(wù)[6]。之后由RogersandCurtis將這個概念進(jìn)行延伸，稱“醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性是指在醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)的過程中所包含的多學(xué)科之間的連續(xù)，信息傳遞的連續(xù)以及病人—醫(yī)生人際關(guān)系的連續(xù)”[7]；IMO在此方面的定義更傾向于信息的連續(xù)性，認(rèn)為衛(wèi)生服務(wù)的連續(xù)性是指在一組醫(yī)療執(zhí)業(yè)者或機構(gòu)之間有效且及時地傳遞診療信息。Starfield.B的研究認(rèn)為，服務(wù)機構(gòu)間的孤立是美國衛(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)質(zhì)量危機的一個重要原因[8]。Mur-Veeman認(rèn)為，衛(wèi)生保健和初級保健不耦合和不連續(xù)，以及醫(yī)療和預(yù)防分離的一個重要原因在于協(xié)調(diào)性和合作難以獲得[9]；BarbaraJ.Mc-Neil認(rèn)為醫(yī)療的不確定性是改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量深層次的障礙，而多組織協(xié)作與醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性對于消除醫(yī)療不確定性十分關(guān)鍵[10]。國內(nèi)基于此問題的研究在近10年來也越來越受到相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的關(guān)注，但基于此問題的研究大多局限于轉(zhuǎn)診規(guī)范、流程及相關(guān)制度等。劉濱和張亮認(rèn)為，在醫(yī)療服務(wù)中，為了使病人獲得連續(xù)性的服務(wù)就要求醫(yī)療服務(wù)提供機構(gòu)間能夠加強聯(lián)系、增強協(xié)作，在病人病情需要的時候能夠合理的轉(zhuǎn)診病人，使病人能夠獲得系統(tǒng)性、連續(xù)性的服務(wù)，而不會因為為病人提供服務(wù)的機構(gòu)的變化而中斷服務(wù)提供的連續(xù)性，或者重復(fù)提供不必要的服務(wù)[11-12]。在公共衛(wèi)生服務(wù)的協(xié)調(diào)性與連續(xù)性研究方面，于貞杰認(rèn)為，在我國，由于在資源配置時缺乏系統(tǒng)性與整體性的考慮，公共衛(wèi)生服務(wù)提供體系內(nèi)各子系統(tǒng)之間、與醫(yī)療系統(tǒng)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制。而在有關(guān)加強衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)性與連續(xù)性的探索與實踐方面，我國學(xué)者也進(jìn)行了一定的研究與探討。周其剛認(rèn)為，通過建立以上級醫(yī)療機構(gòu)為中心、結(jié)合區(qū)醫(yī)院及周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)組成的醫(yī)療集團，能夠使雙向轉(zhuǎn)診制度以及綜合醫(yī)院與社區(qū)的信息共享得到更加有效的落實[13]。王絢指出，應(yīng)合理劃分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與婦保所、疾病控制機構(gòu)等公共衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)，如此才能更為有效地提供連續(xù)、協(xié)調(diào)的綜合性衛(wèi)生服務(wù)[14]。陶紅兵進(jìn)一步指出，在劃分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)的職責(zé)關(guān)系時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主要落實對個人的公共衛(wèi)生服務(wù)，而疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)主要開展針對人群的公共衛(wèi)生服務(wù)，負(fù)責(zé)對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評價。

3我國農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)連續(xù)性服務(wù)存在的問題

各村（企）黨組織：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層組織職能，優(yōu)化整合為群眾服務(wù)資源，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展，以快捷、順暢、低成本的服務(wù)促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，在完善現(xiàn)有的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，建立起覆蓋全鎮(zhèn)的便民惠民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“民得實惠、黨得民心”的“綠色通道”，力爭今年年底之前，所有村組織建有便民惠民服務(wù)通道?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

1、服務(wù)設(shè)置。各村需設(shè)置便民惠民服務(wù)室，并安排一名素質(zhì)高、責(zé)任心強的同志專人負(fù)責(zé)，服務(wù)流程和相關(guān)服務(wù)制度上墻，做好服務(wù)登記薄。

其他各站所需設(shè)置便民惠民服務(wù)點，方便廣大群眾辦事。

2、服務(wù)內(nèi)容。依照廣大群眾熱切關(guān)心的土地政策、醫(yī)保、社保、惠民政策、計劃生育、社會救助等問題，提供最新最準(zhǔn)確的幫助。

3、服務(wù)要求。完善全鎮(zhèn)便民惠民網(wǎng)絡(luò)，是貫徹落實“三個代表”重要思想，提高為群眾服務(wù)能力的一項重要舉措。

一、努力構(gòu)建三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

區(qū)財政又撥出專項經(jīng)費，對業(yè)務(wù)輻射半徑大、硬件設(shè)施完善、人員配備齊全的38個重點衛(wèi)生所進(jìn)行了升級改造，統(tǒng)一配套治療臺、高壓滅菌器、清創(chuàng)包、健康教育宣傳欄等，使農(nóng)民群眾的就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善，看病更加方便。截至目前，該區(qū)功能齊全的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)基本建成，在構(gòu)筑三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、整合區(qū)域衛(wèi)生資源、開展公共衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)新農(nóng)合工作等方面都取得了許多寶貴的經(jīng)驗。

二、積極興建公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)均等化工程

為實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保廣大人民群眾享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，把政府的惠民政策落到實處，區(qū)衛(wèi)生局把基本公共衛(wèi)生服務(wù)納入全年工作重點，對公共衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確分工，責(zé)任到人。其主要做法：

1．建立建全公共衛(wèi)生管理機制。區(qū)衛(wèi)生局與承擔(dān)基本公共衛(wèi)生職能的各級醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立督導(dǎo)責(zé)任制，定期督查工作進(jìn)展情況，推動各項工作有序平穩(wěn)發(fā)展。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位與村衛(wèi)生所（室）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也鑒定了工作目標(biāo)責(zé)任書。衛(wèi)生局成立了公共衛(wèi)生管理督查小組、專業(yè)指導(dǎo)小組，由疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等專業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、監(jiān)督管理，確保公共衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)步進(jìn)行。

2．分級管理工作規(guī)范化。建立健全分級負(fù)責(zé)責(zé)任體系。區(qū)衛(wèi)生局專門成立了基婦股、公共衛(wèi)生管理辦公室，明確了專職人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公共衛(wèi)生管理中心，按轄區(qū)服務(wù)人口3/10000的標(biāo)準(zhǔn)配備業(yè)務(wù)人員，在行政村（居），由標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的工作人員擔(dān)任本村（居）公共衛(wèi)生協(xié)理員，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的實施。

一、同志指出:“政府的職能，主要是統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。”作為直接引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息，不僅是各級政府部門宏觀決策的重要依據(jù)，也是廣大農(nóng)民從傳統(tǒng)的產(chǎn)品農(nóng)業(yè)走向市場農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。加快我縣農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對于建立和完善我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場體系，可以起到促進(jìn)推動作用，也是發(fā)展我縣特色效益農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效措施。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已出現(xiàn)由過去的農(nóng)產(chǎn)品短缺到區(qū)域性、階段性、結(jié)構(gòu)性相對過?，F(xiàn)象，并形成了全國性大市場、大流通格局，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。我縣由于地理、交通、文化、信息等諸多原因，造成農(nóng)產(chǎn)品無論在品種、品質(zhì)，還是在價格、季節(jié)上，和其它地區(qū)相比都存在一定的差距，以致農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場有難擠占、被擠占之危，域內(nèi)市場常受外地農(nóng)產(chǎn)品沖擊之虞。如何使農(nóng)民盡快摸到市場脈膊，充分發(fā)揮我縣山水資源優(yōu)勢，發(fā)展我縣特色效益農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，使我縣農(nóng)業(yè)盡快走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快我縣農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)“三農(nóng)”，很有必要。

二、在農(nóng)村普遍可以聽到這樣的反映，農(nóng)民“想致富，沒門路”。可以肯定，廣大農(nóng)民致富奔小康的心情是迫切的，只是摸不到致富道道，找不準(zhǔn)發(fā)財門路。他們最大的困難是“三缺”問題，一是缺技術(shù)，二是缺信息，三是缺服務(wù)。從國家部委辦到省地市已基本形成一個由計算機網(wǎng)絡(luò)組成的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。據(jù)悉，最近農(nóng)業(yè)部將建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度、定期或不定期準(zhǔn)確的市場信息，并擬在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上建立種植業(yè)信息網(wǎng)，以增強農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主動性和預(yù)見性。怎樣把“三農(nóng)”急需的技術(shù)、信息和服務(wù)盡快送到千家萬戶農(nóng)民手中，引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，抓市場活流通，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，是縣鄉(xiāng)兩級政府部門，特別是涉農(nóng)部門義不容辭的責(zé)任。我省一些地區(qū)，采用各種形式，大膽創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息推廣、咨詢、服務(wù)上做出有益嘗試，取得較好的效果，受到農(nóng)民普遍歡迎。如“衙州市農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，利用市、縣、鄉(xiāng)三級計算機網(wǎng)絡(luò)，連接“全國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)”，建立衙州市農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)，連成冬市、縣、鄉(xiāng)、村、戶的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村經(jīng)濟信德服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到難題，指及時有效地得到信息網(wǎng)絡(luò)的幫助指導(dǎo)，得仁解決蘭溪市農(nóng)業(yè)局從科技服務(wù)、信息引導(dǎo)入手，戈立“蘭溪市大地農(nóng)產(chǎn)品有限公司”，通過這一載體，幫助農(nóng)民打響農(nóng)產(chǎn)品品牌，協(xié)助農(nóng)民釗售農(nóng)產(chǎn)品，同時做好農(nóng)資、信息等各項服務(wù)。各地這些措施，在一定程度上滿足了農(nóng)民又‘技術(shù)、信息、服務(wù)的需求，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展效扎農(nóng)業(yè)的積極性、主動性和預(yù)見性。

三、從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，結(jié)合縣委縣府就發(fā)展我縣國民經(jīng)濟提出的“一體二翼三支枉”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快我縣農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟:信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，政府牽頭，各涉農(nóng)部門通力寸作，縣級成立“農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息服務(wù)中，:”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分中心，村設(shè)信息服務(wù)站和信表聯(lián)系戶，同時，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級要做到機構(gòu)編制、人員和經(jīng)費四落實。

(二)縣級服務(wù)部門要創(chuàng)造條件，盡快建立奎全計算機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同全國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、省地(市)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)連網(wǎng)。通過計算機網(wǎng)絡(luò)書其它方式，收集、整理、分類，篩選出適合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，農(nóng)村需要，農(nóng)民歡迎的政策法律信息，實用技術(shù)信息、優(yōu)良種苗信息、農(nóng)資供應(yīng)信息、市場變化信息、氣象變化信息、防治病蟲害信息等。條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)重視計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以求高效、快速、準(zhǔn)確地為“三農(nóng)”服務(wù)。

(三)通過有線電視網(wǎng)、辦信息服務(wù)網(wǎng)刊、熱線咨詢電話等信息傳遞方式，把農(nóng)民急需的農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息，傳送到他們的手中。同時通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)網(wǎng)刊，我縣農(nóng)業(yè)方面的信息。如農(nóng)業(yè)山水資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)項目招商引資，農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種引進(jìn)，農(nóng)特產(chǎn)品銷售等，做到信息的雙向傳輸，使千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場銜接起來。最終建成“上下貫通、反應(yīng)靈敏、方便高效”的農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。效益農(nóng)業(yè)，在一定程度上可以說是信息農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)。建立健全我縣農(nóng)業(yè)科技(經(jīng)濟)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能有效提高技術(shù)到位率，幫助農(nóng)民解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難問題，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，也是農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、強化服務(wù)的有效載體，更是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的好辦法。

各鎮(zhèn)黨委,各街道、工業(yè)園區(qū)黨工委,區(qū)委各部委辦,區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位黨委（黨組、總支、支部）：

為了進(jìn)一步深入貫徹中央關(guān)于保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機制文件精神,構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),更好的聯(lián)系和服務(wù)群眾,特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照提高黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運作協(xié)調(diào)、制度健全、廉潔高效的農(nóng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強化農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能，完善基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)體系，對黨員和群眾需要服務(wù)的有關(guān)事項，方式上實行“一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，一次性收費”，宗旨上體現(xiàn)“把困難留給干部，把方便讓給群眾”，標(biāo)準(zhǔn)上按照“設(shè)備好、內(nèi)容全、服務(wù)優(yōu)”，真正讓越來越多的黨員和農(nóng)民群眾享受到便捷和實惠，為全面奔小康、建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、機構(gòu)設(shè)置及服務(wù)的范圍

鎮(zhèn)黨委設(shè)立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心（同時掛黨員服務(wù)中心牌子），下設(shè)黨務(wù)服務(wù)部、咨詢受理服務(wù)部、社會事務(wù)服務(wù)部、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)部、中心辦公室；村黨組織設(shè)立村級為民服務(wù)代辦點；村民小組安排為民服務(wù)員。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣級機關(guān)各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部）：

為深入貫徹落實中央和省、市委關(guān)于強化為民服務(wù)中心工作的有關(guān)要求和市委為民服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會精神，切實加強和改進(jìn)基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作，提升各級黨組織和廣大黨員為民服務(wù)的質(zhì)量，整體推進(jìn)我縣基層黨建工作邁上新的臺階?，F(xiàn)就我縣強化為民服務(wù)工作，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想和黨的十七大，省、市、縣黨代會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨組織的工作職能和黨員干部的工作作風(fēng)，建立健全黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使基層黨組織和廣大黨員干部成為構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者、推動者和實踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快全面建設(shè)小康社會步代提供堅強有力的組織保障。

目標(biāo)任務(wù)：以制度化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化“四化”工作目標(biāo)為保障，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)筑好為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時解決農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。

二、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化服務(wù)功能，建立長效管理機制，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和村（社區(qū)）行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，市行政服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將在全市開展行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)考核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、考核依據(jù)

根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強行政服務(wù)體系建設(shè)的意見》（鄂辦發(fā)[]36號）和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》（政辦發(fā)[]5號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)考核辦法>的通知》（政辦發(fā)[]107號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)老河口市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室建設(shè)實施方案的通知》（政辦發(fā)[]45號）等文件精神，對照全市行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任分工，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便民服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）和村（社區(qū)）便民服務(wù)室（以下簡稱服務(wù)室）進(jìn)行考核和驗收。

二、考核驗收方式

㈠逐個檢查與抽查相結(jié)合。對服務(wù)中心實行逐個檢查驗收；服務(wù)室隨機抽查驗收，抽查個數(shù)不低于服務(wù)室總數(shù)的30%。

編者按：本文主要從構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的必要性；基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的組織框架和功能定位；基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的組織框架和功能定位的可行性；基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建面臨的主要困難和問題；解決主要困難和問題的對策進(jìn)行講述。其中，主要包括：有利于順應(yīng)基層黨建新任務(wù)的需要、有利于推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建、有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、有利于充分發(fā)揮基層黨組織先進(jìn)性、縣(區(qū)、市)組建黨務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村(社區(qū))組建黨員綜合服務(wù)站、村民組(小區(qū))組建便民服務(wù)點、有基礎(chǔ)支撐、有經(jīng)驗借鑒、有政策保障、有民意支持、影響創(chuàng)建工作推進(jìn)的思想認(rèn)識問題、影響服務(wù)功能提升的機構(gòu)設(shè)置問題、影響服務(wù)資源整合的機制體制問題、影響創(chuàng)建工作進(jìn)度的保障機制問題、強化隊伍培訓(xùn)、強化組織保障、強化經(jīng)費保障、強化服務(wù)功能、強化黨員參與、強化工作措施等，具體材料請詳見：

服務(wù)型黨組織創(chuàng)建是市委研究黨建工作新任務(wù)、順應(yīng)發(fā)展新趨勢作出的一項重大決策部署，是當(dāng)前和今后一段時期統(tǒng)攬全市黨建工作的總抓手，是全市各級黨組織必須下大力抓好抓實的一項繁雜艱巨的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)這項系統(tǒng)工程建設(shè)中，個人認(rèn)為，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是當(dāng)前最根本、最核心的重要任務(wù)。對構(gòu)建服務(wù)體系的組織框架和功能定位，以及創(chuàng)建工作存在的主要困難和問題進(jìn)行研究，顯得十分重要、迫在眉睫。

為此，我結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，以《構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系課題研究》為題進(jìn)行調(diào)研，先后深入11個縣(區(qū)、市)召開座談會，并采取解剖麻雀、總結(jié)典型的方式，實地走訪15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及8個村(社區(qū))，發(fā)放了2000余份問卷到機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村等各種類型各個層面的基層黨組織中進(jìn)行了調(diào)查。同時，還通過互聯(lián)網(wǎng)和全國組織工作內(nèi)刊了解其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗。通過認(rèn)真梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了調(diào)查報告?，F(xiàn)報告如下：

一、構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的必要性

(一)有利于順應(yīng)基層黨建新任務(wù)的需要。黨的十七大指出，要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系?！笔邔萌袕娬{(diào)要“完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制,強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”?；鶎狱h組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)正是基于落實這些要求，總結(jié)全市各級黨組織的實踐探索提出來的，順應(yīng)了新時期黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的新形勢和新任務(wù)要求。

(二)有利于推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建。從落實服務(wù)型黨組織“五大體系”創(chuàng)建任務(wù)的操作實踐來看，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系是推進(jìn)創(chuàng)建工作的操作平臺和有力抓手，是構(gòu)建其他體系的前提和基礎(chǔ)。只有抓好基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，才能使各項創(chuàng)建工作任務(wù)真正落實到操作層面，實現(xiàn)整體推進(jìn)。