為積極擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，保持黨員隊伍的生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)黨在非公企業(yè)領(lǐng)域的影響力、號召力，努力探索非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的新辦法、新途徑，從黨員發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)環(huán)境、組織設(shè)置、對象培育、制度建設(shè)等五個環(huán)節(jié)入手，不斷提高非公企業(yè)黨員發(fā)展工作水平，取得了顯著成效。

確定目標(biāo)，合理制定非公企業(yè)黨員發(fā)展的規(guī)劃。根據(jù)省、州要求，科學(xué)制定非公企業(yè)黨員發(fā)展工作的5規(guī)劃和年度計劃，出臺了《加強(qiáng)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作的通知》。在規(guī)劃的制定上，做到四個堅持。一是堅持規(guī)劃的系統(tǒng)性。黨員發(fā)展是個系統(tǒng)工程，規(guī)劃的制定是一項系統(tǒng)的工作，在制定非公企業(yè)黨員發(fā)展5年規(guī)劃和年度工作計劃時，把上級對非公企業(yè)黨員發(fā)展的要求、上個5年黨員發(fā)展規(guī)劃、全縣非公企業(yè)的職工現(xiàn)狀作為重要參考系數(shù)，使規(guī)劃與以前工作不脫節(jié)，與上級精神相吻合，與企業(yè)現(xiàn)狀相適應(yīng)，具有系統(tǒng)性。二是堅持規(guī)劃的可操作性。為了把非公企業(yè)黨員發(fā)展工作落到實(shí)處，我縣對全部規(guī)模以上非公企業(yè)的黨員情況、職工人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、工作能力、思想狀況開展了系統(tǒng)的調(diào)查摸底，從而在年度工作任務(wù)分配中確定每個企業(yè)黨員發(fā)展工作的具體指標(biāo)，使規(guī)劃在執(zhí)行過程達(dá)到目標(biāo)明確，切實(shí)可行。三是堅持規(guī)劃的發(fā)展性。既注重非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)狀況，同時根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展來調(diào)整黨員發(fā)展計劃，根據(jù)職工數(shù)比例明確入黨申請人的新增數(shù)及入黨積極分子與發(fā)展對象的比例。到2**2年，使全縣50人以上的企業(yè)有3名以上正式黨員，100名以上企業(yè)有8名以上正式黨員，每年在非公企業(yè)中發(fā)展黨員數(shù)不低于全縣發(fā)展黨員總數(shù)的10%，從而確保黨員在非公企業(yè)中比例的不斷提高。四是堅持規(guī)劃的合法性。按照《黨章》的規(guī)定和黨員發(fā)展的十六字方針，在堅持黨員發(fā)展的四項基本原則的同時，又大膽創(chuàng)新，注重“重點(diǎn)發(fā)展”，對黨建工作比較扎實(shí)、黨組織設(shè)置科學(xué)、黨員形象好的非公企業(yè)中的優(yōu)秀分子，不受名額限制，堅持成熟一個，發(fā)展一個，并按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行好入黨手續(xù)。

轉(zhuǎn)換角色，精心營造非公企業(yè)黨員發(fā)展的環(huán)境。非公企業(yè)黨建工作的環(huán)境，是黨員發(fā)展工作的前提。只有營造出企業(yè)主重視黨建，職工尊重黨員，黨員為黨員身份而自豪的工作氛圍，黨組織在企業(yè)中形成巨大的向心力和感召力時，黨員發(fā)展工作才會出成果、出質(zhì)量。巴東縣委按照創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的工作理念，營造良好的黨員發(fā)展環(huán)境。一是建立縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系至少2家以上的非公企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，從各方面給予指導(dǎo)和幫扶，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是建立非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度。對每個50人以上的非公企業(yè)，都安排了黨建指導(dǎo)員；對規(guī)模以上的非公企業(yè)，縣委組織部直接安排黨建指導(dǎo)員；對于省委組織部聯(lián)系的我縣丹陽實(shí)業(yè)有限公司和朝陽水泥有限責(zé)任公司，縣委組織部分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)親自任黨建指導(dǎo)員，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)。通過黨建指導(dǎo)員的扎實(shí)工作，規(guī)范了企業(yè)的黨建工作，營造了良好的黨建工作環(huán)境。三是建立部門幫扶制度。每個縣直部門至少對口幫扶1-2個非公企業(yè)，每年為企業(yè)解決3個以上的實(shí)際問題，并提供政策法規(guī)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)規(guī)范黨建工作，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)，完善非公企業(yè)黨組織的設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省委組織部關(guān)于抓緊在規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的通知》精神，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組建了工作專班，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建三種形式組建非公企業(yè)黨組織。近年來，通過與非公有制企業(yè)聯(lián)系，調(diào)查摸底，與業(yè)主配合，認(rèn)真選配，把政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善于做職工思想政治工作的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，并成立了企業(yè)黨支部，使黨組織在企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。到目前為止，已經(jīng)單獨(dú)建立黨支部的非公企業(yè)有8家(1家建立了黨總支，6家建立了黨支部)，共有黨員**9名。他們大多數(shù)已成為企業(yè)各管理層和重要崗位人員，在企業(yè)發(fā)展和管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。同時，成立了巴東縣信陵鎮(zhèn)商會黨總支，除8家規(guī)模以上非公企業(yè)以外，其它的170多家非公企業(yè)都是會員單位，這些非公企業(yè)中的黨員能夠定期參加商會黨總支的組織生活，使全縣非公企業(yè)黨員都有了黨組織，使黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面達(dá)到100%，為非公企業(yè)的黨員發(fā)展工作提供了堅實(shí)的組織保障。

質(zhì)量為先，注重非公企業(yè)員工的教育管理。縣委把非公企業(yè)員工的思想政治建設(shè)放在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)黨支部的凝聚力，發(fā)揮黨員的先鋒作用，夯實(shí)非公企業(yè)黨員發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加大宣傳。利用集會、板報、廣播、座談會以及豐富多彩的文體活動等多種形式，積極開展強(qiáng)有力的思想政治工作，向廣大員工宣傳黨的主張和路線、方針、政策，不斷擴(kuò)大黨的影響，激發(fā)他們的政治熱情，增強(qiáng)廣大員工爭做一名共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，為他們在政治上積極要求進(jìn)步創(chuàng)造必要的條件。二是加強(qiáng)教育。非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員每月對所在企業(yè)員工進(jìn)行一次黨課宣講，宣講的內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性。如對于部分青年人對黨的歷史缺泛了解，理想信念缺失的現(xiàn)象，有針對性的對他們開展革命傳統(tǒng)教育和共產(chǎn)主義理想信念教育，使他們明白革命成功之路的艱辛，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的緊迫性，從而樹立崇高的理想信念，取得了良好的效果。三是擴(kuò)大培訓(xùn)。全縣非公企業(yè)主十分重視對入黨積極分子的培訓(xùn)，保障企業(yè)員工的培訓(xùn)時間和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，同時，安排企業(yè)中所有35歲以下的年青人輪流參加全縣組織的入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)，提高了員工素質(zhì)，普及了黨的基本知識，為非公企業(yè)黨員發(fā)展工作提供了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

創(chuàng)新方法，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展的程序。為規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，建立健全發(fā)展對象培訓(xùn)考試制、公示制、無記名投票表決制、責(zé)任追究制、黨員聯(lián)系制、動態(tài)培養(yǎng)制度、入黨預(yù)審制度、入黨后跟蹤制度、企業(yè)支部報告制等一系列的規(guī)章制度，規(guī)范非公企業(yè)黨員發(fā)展工作，創(chuàng)新黨員發(fā)展思路，采取“雙票雙考”的模式發(fā)展黨員，縣委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好全縣黨員發(fā)展工作的意見》。一是規(guī)范了“雙票雙考”的內(nèi)容，即滿意票、贊成票、理論考試、組織考核。二是明確了“雙票雙考”的操作環(huán)節(jié)。分為四步：第一步，支部在確定入黨積極分子時，必須先召開單位全體職工（農(nóng)村包括村民小組長、群眾代表）大會，在介紹人介紹情況、本人作入黨動機(jī)和德、能、勤、績、學(xué)、廉等方面的匯報后，由群眾以“滿意”或“不滿意”的方式投票表決，黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的不得列為積極分子。第二步，對已列為積極分子的，定期進(jìn)行集中培訓(xùn)，支部定期進(jìn)行全面考察，培訓(xùn)結(jié)束后，組織閉卷考試，上級黨組織在必要時不定期對積極分子的理論素質(zhì)、學(xué)識水平進(jìn)行現(xiàn)場測試，凡是考試不及格和測試不過關(guān)的，取消其入黨積極分子資格。第三步，在考察培養(yǎng)期滿、擬確定為發(fā)展對象時，再一次召開群眾代表大會和黨員大會，先由入黨介紹人介紹情況，個人匯報培訓(xùn)期間的心得體會、思想認(rèn)識以及工作情況，支部組織委員報告上級黨組織考核情況，最后由群眾以“滿意”或“不滿意”黨員以“贊成”或“不贊成”的方式投票表決，凡是群眾“滿意”票、黨員“贊成”票不到半數(shù)的，視具體情況作出不納新或暫緩納新的決定。第四步，預(yù)備期滿后，黨支部召開黨員會議，通過評議，以投票方式表決預(yù)備黨員是否按期轉(zhuǎn)正，并將入黨材料報上級黨組織審查，上級黨組織派員深入單位走訪職工、群眾，再次進(jìn)行考核，對入黨材料進(jìn)行認(rèn)真審核后，以書面形式通知黨支部及其本人。三是全縣統(tǒng)一要求，全縣各級黨組織發(fā)展黨員時，嚴(yán)格按“雙票雙考”的內(nèi)容和環(huán)節(jié)操作。發(fā)展黨員“雙票雙考”制度的提出堅持了群眾路線和民主集中制原則，在發(fā)展黨員的程序和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、定性考核與定量考核的有機(jī)結(jié)合，為黨員與群眾、黨員與組織、組織與群眾三者之間行使監(jiān)督與被監(jiān)督、選擇與被選擇提供了有效載體，保證了人民群眾在黨員發(fā)展工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

近年來，各級黨組織高度重視非公企業(yè)黨建工作，非公企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，樹立良好形象，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定作用，涌現(xiàn)出一些典型，取得了一定成效。但是，仍然存在著一些與非公企業(yè)黨建工作不相適應(yīng)的問題。因此，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，應(yīng)根據(jù)非公企業(yè)的獨(dú)特性及非公企業(yè)之間的差異性，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展黨建工作，做到樹立“四個觀念”、完善“五種制度”、實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。

“四個觀念”：一要樹立創(chuàng)新的觀念。人的觀念對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向和制約作用，有新觀念才有新思路、新方法，工作才有新起色、新成果。非公企業(yè)黨組織的活力來源于創(chuàng)新，只有與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，才能走出一條新路。由于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，黨建工作環(huán)境日益復(fù)雜，非公企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、管理制度對企業(yè)黨建工作提出了新的要求。黨組織要敢于放棄不合時宜的觀念和做法，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以創(chuàng)新突破瓶頸，以改革突破障礙，把握時代要求，緊跟時代步伐，努力把黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合、相互促進(jìn)，把黨員的教育、管理和服務(wù)融為一體，才能真正收到好的效果。二要樹立以人為本的觀念。非公企業(yè)黨組織要以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)黨建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展職工群眾利益有機(jī)統(tǒng)一起來，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展和人的全面進(jìn)步。黨組織要始終堅持以人為本的理念，善于傾聽職工的呼聲，依法保護(hù)廣大職工利益，切實(shí)維護(hù)職工的各項民主權(quán)利。在尊重人、關(guān)心人、理解人的基礎(chǔ)上，建立個人與團(tuán)隊、局部與全局的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過保護(hù)、支持個人合法權(quán)益激發(fā)人的創(chuàng)造性，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定。三要樹立圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展黨建工作的觀念。非公企業(yè)是以贏利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，因此，非公企業(yè)黨組織要作為企業(yè)發(fā)展的政治保證和引導(dǎo)促進(jìn)力量來開展自身工作，要從指導(dǎo)思想上跳出“就黨建抓黨建”、“就組織抓組織”的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)，把黨的工作著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。黨組織要圍繞保證和促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的要求，把黨建發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用滲透到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益檢驗(yàn)企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的成效。四要樹立“促進(jìn)、服務(wù)、引導(dǎo)”的觀念。非公企業(yè)黨組織開展黨的工作，不能偏離企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的軌道，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，找準(zhǔn)黨組織活動方式與生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效結(jié)合點(diǎn)，通過卓有成效的工作，使黨組織在促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用；緊緊抓住服務(wù)這一重要環(huán)節(jié)，充分挖掘政策資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢和導(dǎo)向服務(wù)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，為企業(yè)化解困難和危機(jī)服務(wù)；發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心優(yōu)勢，引導(dǎo)黨組織把黨的工作同企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的思想政治保障。主動同企業(yè)的精神文明建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參與社會公益事業(yè)。引導(dǎo)職工樹立共同價值觀，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的精神風(fēng)貌。

“五種制度”：一是完善黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置制度。做到只要建立了黨組織，原則上就要設(shè)立黨的工作機(jī)構(gòu)，安排相應(yīng)的專職或兼職工作人員，黨組織建設(shè)不留空白。在組建非公企業(yè)黨組織過程中，對符合建立黨組織條件的企業(yè)，要加大工作力度，按照單建、聯(lián)建、掛靠、選派黨的工作人員等方式，組建好黨組織；對條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造建立黨組織的條件；對黨員人數(shù)不足3人的企業(yè)，本著“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則建立聯(lián)合黨支部。二要完善黨組織班子配備制度。在企業(yè)黨組織班子配備上，企業(yè)主是黨員且素質(zhì)條件具備的，一般應(yīng)擔(dān)任黨組織書記；企業(yè)主不適宜擔(dān)任或企業(yè)主不是黨員的，黨組織書記一般由管理層人員或工會主席擔(dān)任；企業(yè)規(guī)模大、黨員人數(shù)多并設(shè)立黨總支的企業(yè)，原則上要配備副書記。推行黨組織班子成員與企業(yè)決策層、管理層成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，使黨組織與企業(yè)管理層相互介入、和諧互動，建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。三要完善黨組織職責(zé)分工制度。明確規(guī)定黨組織在非公有制企業(yè)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證企業(yè)黨組織有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和適宜的決策權(quán)。四是完善黨組織工作制度。建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策、黨組織生活會、黨員教育管理、黨員發(fā)展、黨組織活動經(jīng)費(fèi)保障、黨建工作考核獎懲等制度。五是完善工作考核激勵機(jī)制。把非公企業(yè)黨建工作列入對基層黨委進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，經(jīng)常性地進(jìn)行督促檢查。同時，開展非公企業(yè)“十佳黨務(wù)工作者”、“十佳技術(shù)能手”、“十佳共產(chǎn)黨員”等評選活動，進(jìn)一步推動非公企業(yè)黨建工作扎實(shí)有效地開展。

“兩個轉(zhuǎn)變”：非公企業(yè)黨組織要堅持為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為業(yè)主所理解、為員工所支持的原則，從有形活動為主向無形活動為主轉(zhuǎn)變，從單純的政治性活動向政治性活動與緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展的活動相結(jié)合轉(zhuǎn)變，做到“一個中心、三個貼近、五個圍繞”，即黨組織的活動必須以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展為中心。貼近企業(yè)，貼近職工、貼近生產(chǎn)經(jīng)營。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和管理來開展活動，積極創(chuàng)造條件參與決策并保證決策的貫徹實(shí)施；圍繞企業(yè)的急難險重任務(wù)來組織活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)來安排活動，做好廣大員工和企業(yè)主的思想政治工作；圍繞企業(yè)的形象塑造來籌劃活動，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力；圍繞建立一支“四有”員工隊伍來思考活動，充分發(fā)揮黨組織在團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾中的作用。

在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣委結(jié)合實(shí)際，對非公企業(yè)黨員公開承諾創(chuàng)新“五個一”辦法，即確定一個增產(chǎn)增值目標(biāo)、參與一項技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、提出一條生產(chǎn)經(jīng)營建議、培養(yǎng)一位入黨積極分子、做好一件扶貧幫困實(shí)事，取得了較好成效。

一、調(diào)研“訂”諾。由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商局、縣工商聯(lián)參加組成的全縣非公制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組成個調(diào)研組，分別深入、、、、等企業(yè)，通過召開座談會、調(diào)查走訪、發(fā)放問卷等形式，廣泛征求非公企業(yè)業(yè)主、黨組織書記、黨員代表、中層管理者、業(yè)務(wù)骨干等人員對公開承諾的意見和建議。經(jīng)認(rèn)真梳理，綜合成大類、條。最后結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，確定非公企業(yè)黨員公開承諾“五個一”的具體內(nèi)容，并將實(shí)施意見下發(fā)至各非公企業(yè)黨組織。

二、審核“定”諾。各非公企業(yè)黨組織結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，組織黨員結(jié)合崗位特點(diǎn)和本人實(shí)際，制定具體可行的公開承諾事項，填寫黨員公開承諾書。非公企業(yè)黨組織通過召開黨組織班子成員會議和黨員群眾代表會議，集中黨員和群眾的智慧和力量，重點(diǎn)審核承諾“五個一”事項是否體現(xiàn)先進(jìn)性要求，是否體現(xiàn)以正在干的事情為中心，是否體現(xiàn)崗位、職責(zé)特點(diǎn)，是否切實(shí)可行等等。經(jīng)討論審核，非公企業(yè)黨員具體可行的承諾299份，經(jīng)修改、完善后的承諾份。

三、公開“示”諾。非公企業(yè)黨員“五個一”承諾確定后，黨組織通過職工大會、廠務(wù)公開欄、發(fā)放公開信、上門走訪宣傳等多形式，將每個黨員的承諾書及電話公諸于眾，以接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。宏泰公司主管生產(chǎn)技術(shù)的黨員黃建國，圍繞企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，在“五個一”承諾中，將完善高爾夫球桿系列開發(fā)與生產(chǎn)的具體實(shí)施方案公布于欄，使參與技術(shù)開發(fā)的黨員和職工更加明確了開發(fā)任務(wù)和完成時限。

四、設(shè)崗“踐”諾。非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞黨員“五個一”承諾，通過設(shè)立“黨員承諾示范崗”、“黨員踐諾標(biāo)兵崗”等崗位，組織黨員立足崗位，踐行諾言，為公司發(fā)展做貢獻(xiàn)。等家規(guī)模以上非公企業(yè)黨員共向公司提出生產(chǎn)經(jīng)營建議多條；科力公司生產(chǎn)黨支部黨員伍黨英，組織繞線房班開展“比技術(shù)、比產(chǎn)量、比質(zhì)量”活動，使該班生產(chǎn)效率提高了%。黨員公開承諾實(shí)施以來，非公企業(yè)黨員在個“黨員示范崗”、個黨員責(zé)任區(qū)中，廣泛開展技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)等活動，救助病困黨員職工人次，聯(lián)系、培養(yǎng)入黨積極分子人。

為幫助企業(yè)破解日益明顯的資源要素制約、激烈的市場競爭等問題，**縣**鎮(zhèn)立足實(shí)際，成立了非公企業(yè)黨建聯(lián)促會，并以此為依托采取五項措施，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。

一是抓好非公企業(yè)黨建聯(lián)促會的運(yùn)作。7月17日成立非公企業(yè)黨建聯(lián)促會，認(rèn)真履行《**縣**鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建聯(lián)促會章程》規(guī)定的職責(zé)，建立健全《非公企業(yè)黨建組織建設(shè)“五好”標(biāo)準(zhǔn)》、“”、入黨積極分子雙重培養(yǎng)教育考察機(jī)制、黨員示范崗制度等等，通過月度工作例會、論壇講座等形式，組織黨員、職工開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大討論”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金點(diǎn)子征集”等活動，努力為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二是抓好規(guī)模以上非公企業(yè)陣地建設(shè)。繼續(xù)開展“百企黨建回頭看”活動，認(rèn)真按照縣委組織部關(guān)于做好“五查五看”摸底工作的要求，重點(diǎn)摸清規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建組織臺賬登記信息、黨組織運(yùn)行情況、陣地建設(shè)等。截止目前，全鎮(zhèn)14家規(guī)模以上企業(yè)黨組織均建立起固定的活動陣地，《支部活動記錄簿》運(yùn)用情況、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)情況登記、制度上墻等工作運(yùn)行良好。

三是抓好企業(yè)黨員綜合素質(zhì)的提高。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺，以集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、“一分鐘體會法”等形式開展黨的基本知識、企業(yè)文化、技術(shù)技能等培訓(xùn)，提升黨員的綜合素質(zhì)。日前，在新陽光黨支部開展了一次試點(diǎn)集中培訓(xùn)，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺下載課件為教學(xué)內(nèi)容，新陽光、求精、華翔10名企業(yè)黨員參加專題學(xué)習(xí)，并就學(xué)習(xí)內(nèi)容以一分鐘時間談學(xué)習(xí)體會，提高黨員的理論知識。

四是抓好“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動的開展。通過在杰友升、好德企業(yè)黨支部搞試點(diǎn)建立企業(yè)黨員結(jié)對企業(yè)困難職工制度，共5對；村企結(jié)對互助制度，8個企業(yè)黨支部和4個村行政村黨支部結(jié)隊互助為主要內(nèi)容開展“三服務(wù)”主題實(shí)踐活動，增強(qiáng)企業(yè)黨建的實(shí)效性。

五是抓好黨群聯(lián)系箱設(shè)置工作。積極開展黨群聯(lián)系信箱設(shè)置工作，如果黨員組織關(guān)系要進(jìn)入企業(yè)支部，可以通過黨群聯(lián)系箱把要求反映上來，以便支部及時接納；企業(yè)中的一些思想上進(jìn)的骨干分子如有入黨的意愿，可以通過黨群聯(lián)系箱，把個人意愿向黨支部進(jìn)行表達(dá)；黨員、群眾有什么好的建議與要求亦可通過黨群聯(lián)系箱進(jìn)行表達(dá)，以此來推動、監(jiān)督、深化企業(yè)黨建工作。目前，已在5家非公企業(yè)設(shè)置了黨群聯(lián)系箱。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開非公企業(yè)黨建工作會議，主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)非公黨建工作，理清思路，明確目標(biāo)與要求，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公黨建的責(zé)任感和緊迫感。為了增強(qiáng)大家對非公黨建工作現(xiàn)狀的感性認(rèn)識，會前，專門安排了先聲藥業(yè)等三個單位的參觀。剛才，龍者企業(yè)、黃埔大廈黨員服務(wù)站、新街口街道工委、**路科技街工委四個單位從不同角度介紹了自己抓好工作的做法與打算。我覺得，基本反映了我區(qū)非公黨建工作的現(xiàn)狀與水平。借今天這個機(jī)會，我想就如何抓好非公黨建工作談三點(diǎn)意見，最后請梁書記提要求。

一、應(yīng)對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，增強(qiáng)抓好非公黨建工作的政治責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我國非公有制經(jīng)濟(jì)正在跨入歷史發(fā)展的新階段。這個新階段有三大標(biāo)志，一是非公經(jīng)濟(jì)的政策和制度基本形成。十六大以來，黨中央、國務(wù)院明確提出要“大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)”，在放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境方面作了政策規(guī)定。國務(wù)院還專門出臺了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，省、市也配套出臺了相關(guān)政策。二是公有制經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本格局初步形成。非公經(jīng)濟(jì)已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。從全國看，非公經(jīng)濟(jì)占GDP總量已超過三分之一；從全市看，去年非公企業(yè)共納稅50多億元，從業(yè)人員超過96萬；從全區(qū)看，私營企業(yè)近1萬家，個體工商戶1萬家，非公從業(yè)人員近12萬人，去年共實(shí)現(xiàn)利稅近12個億，占全區(qū)利稅總額的46%。三是非公企業(yè)的自身素質(zhì)正在發(fā)生歷史性變化，企業(yè)公司化、規(guī)模集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)集群化的趨勢逐漸清晰，這在**路科技街表現(xiàn)的更為明顯。僅一條街上就有商務(wù)樓宇19幢，園區(qū)5個，新華海、宏圖三胞等年銷售額過億元企業(yè)40多家。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，新的形勢下，非公經(jīng)濟(jì)從過去國有、集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，已逐漸成為各種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的重要組成部分，并在吸收就業(yè)人員、吸引精英人才、吸納資金資本等方面，顯現(xiàn)出日漸重要的地位與作用。

與非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀相比，非公黨建工作還顯得比較薄弱。全區(qū)非公企業(yè)中建立基層黨組織的僅203家，在冊黨員2105人，均僅占企業(yè)數(shù)和從業(yè)人員數(shù)的2%左右。即使在**路科技街這樣一個企業(yè)相對集中、規(guī)模企業(yè)也較多的區(qū)域，有黨員的企業(yè)也僅占全部企業(yè)數(shù)的5%，其中黨員人數(shù)不足3名，無法組建獨(dú)立支部的企業(yè)有88家，占有黨員企業(yè)總數(shù)的78.5％。這些數(shù)據(jù)表明，我們必須高度重視非公企業(yè)黨建工作，作為基層貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，作為鞏固黨的執(zhí)政地位的切實(shí)措施。必須加強(qiáng)必要的思考和研究，投入足夠的精力和注意力，使黨建工作的觸角不斷向前延伸，不斷鞏固黨的工作陣地，擴(kuò)大黨在非公領(lǐng)域的覆蓋面、影響力。必須堅持一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織和黨員作用的發(fā)揮，確保黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公企業(yè)中得到貫徹和執(zhí)行。

二、把握非公黨建工作特點(diǎn)，明確今后一段時期的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

**區(qū)是**市非公企業(yè)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，為了加強(qiáng)對非公企業(yè)黨組織和黨員的管理，區(qū)委在深入落實(shí)好黨員安家工程的基礎(chǔ)上，大膽探索，采取現(xiàn)代管理的四大激勵措施，激發(fā)非公企業(yè)黨組織和黨員保持先進(jìn)性的積極性，達(dá)到了非公企業(yè)黨組織“形象好、能戰(zhàn)斗、有覺悟”的目標(biāo)，收到了良好的效果。

一是建立方向引導(dǎo)機(jī)制。區(qū)委按照現(xiàn)代組織學(xué)的基本原理，幫助非公企業(yè)黨組織找好定位，明確方向，讓他們意識到在非公企業(yè)建立黨組織不僅僅只是出于上級黨組織的要求和工作任務(wù)而設(shè)立的。要把自己定位為企業(yè)的政治核心，是企業(yè)發(fā)展中的“顧問”、是規(guī)劃決策中的“參謀”、是組織實(shí)施中的“助手”、是合法權(quán)益中的“衛(wèi)士”。在黨組織與業(yè)主的關(guān)系上要強(qiáng)調(diào)分工不分家、參與不干預(yù)、支持不包辦。在黨組織與工會、團(tuán)組織的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)崗位不同，但目標(biāo)一致、步調(diào)一致。由于方向明確、定位清晰，企業(yè)黨組織帶領(lǐng)黨員與職工、業(yè)主和諧相處，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。

二是建立社會激勵機(jī)制。區(qū)委要求非公企業(yè)黨員就必須自覺維護(hù)黨的形象，黨員干得怎么樣要由黨員和干部、職工來予以評議；要求黨員尤其要承擔(dān)企業(yè)形象建設(shè)的責(zé)任，自覺維護(hù)企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)品牌的提升；要求黨員不但要對組織負(fù)責(zé)，也要對企業(yè)負(fù)責(zé)，更要對社會負(fù)責(zé)，區(qū)定期安排一定數(shù)目的黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展助學(xué)、扶貧、救災(zāi)等社會服務(wù)救助活動。在今年的抗洪救災(zāi)中，全區(qū)非公企業(yè)捐款高達(dá)100萬元。

三是建立評議機(jī)制。區(qū)委要求各非公企業(yè)黨組織采用年終評議的方式，在評議的標(biāo)準(zhǔn)上確定了以政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面內(nèi)容，對每一名黨員進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果存放黨員的檔案。在黨務(wù)工作者隊伍中開展評選“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”活動，經(jīng)常在非公企業(yè)黨組織書記例會、培訓(xùn)班、座談會上，安排優(yōu)秀的黨務(wù)工作者現(xiàn)身說法，通過各種文體比賽、黨員學(xué)習(xí)等來凸顯黨員在某一個領(lǐng)域的專長與優(yōu)勢，有意識地培養(yǎng)他們在這些方面的標(biāo)桿與帶頭作用，年終還在企業(yè)黨員中樹“優(yōu)秀黨員”等光榮稱號。

四是建立物質(zhì)激勵機(jī)制。區(qū)委在企業(yè)黨員隊伍的管理中，既強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作者以及黨員的奉獻(xiàn)精神，同時也強(qiáng)調(diào)黨務(wù)工作者以及黨員合理的物質(zhì)權(quán)益，對非公企業(yè)黨務(wù)工作者實(shí)行崗位目標(biāo)管理，將其發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、組織黨員學(xué)習(xí)和過組織生活等內(nèi)容進(jìn)行量化考核，設(shè)立黨務(wù)工作考核獎。同時重視落實(shí)黨務(wù)工作者的工資報酬和社會福利待遇，對優(yōu)秀黨員通過一定的物質(zhì)獎勵，鼓勵其對黨組織建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋?？h委針對縣域非公企業(yè)小而散、黨組織覆蓋面不廣、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)等問題，按照“消滅空白點(diǎn)、擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)有效性”的要求，重點(diǎn)抓好在條件成熟的企業(yè)中建立黨組織工作。對原有企業(yè)聯(lián)合支部中有條件的企業(yè)，進(jìn)行充分調(diào)研，積極發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員的作用，通過開展組織摸底和黨員談話，使部分隱性黨員“亮”出身份，逐步把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到企業(yè)。目前，全縣有50人以上非公企業(yè)4家，30-50人企業(yè)25家，單獨(dú)建立支部的有4個，建立聯(lián)合支部的3個；規(guī)模以上非公企業(yè)單獨(dú)建立黨支部的有1個，建立聯(lián)合黨支部的有1個。

二是強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)思想覆蓋。大力抓好各項教育活動，提高非公有制企業(yè)人士的素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期召開黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，舉辦積極分子、預(yù)備黨員培訓(xùn)班，入黨宣誓儀式等，通過抓思想教育，著力培育和樹立一批不同層次、不同類型的工作示范點(diǎn)和先進(jìn)典型。作為我縣規(guī)模最大的港資企業(yè)涼風(fēng)瑞安水泥廠，其黨支部緊扣“圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)”和“黨建+公司+效益”工作思路，通過黨員掛牌上崗、設(shè)立黨員先鋒崗、開展“一面黨員一面旗”等活動，建立一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能高、群眾威信高的“三高”黨員隊伍。構(gòu)皮灘“個私協(xié)”黨支部通過健全工作制度，開展創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、示范經(jīng)營戶、示范經(jīng)營行業(yè)等活動，樹立支部的良好形象，塑造黨員示范金字招牌，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)與經(jīng)營業(yè)績互動共贏，發(fā)揮了先鋒模范作用。

三是強(qiáng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。制定和完善黨建工作指導(dǎo)員的選派、管理、考核、獎懲制度。采取個人自薦、組織推薦、黨委委任等多種形式為企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，切實(shí)加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的選派工作。全縣共選派15名政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的同志兼任非公有制企業(yè)的黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，他們深入生產(chǎn)一線，與員工促膝談心，成為黨的政策宣講員、職工思想工作的指導(dǎo)員和企業(yè)依法經(jīng)營的監(jiān)督員、企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)員、職工合法權(quán)益的維護(hù)員等。積極開展非公企業(yè)黨組織“五有”建設(shè)，幫助非公企業(yè)黨組織配齊班子，建立健全適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的黨內(nèi)生活制度，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展靈活多樣的黨組織活動，充分發(fā)揮黨組織的作用，做到有班子、有制度、有活動、有作用、有記錄。同時，加強(qiáng)對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，切實(shí)做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作。積極選拔和培養(yǎng)入黨積極分子，及時吸收生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理骨干入黨，不斷壯大非公企業(yè)黨組織的力量。今年以來，已培養(yǎng)非公企業(yè)入黨積極分子18名，發(fā)展黨員8名，轉(zhuǎn)正3名。同時，建立非公企業(yè)黨組織“臺賬”和黨員檔案，加強(qiáng)非公企業(yè)黨員教育管理。

在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨建工作，是改革開放以來黨的建設(shè)的新課題。隨著非公經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模不斷增大，從業(yè)人員不斷增多，非公企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性也日益凸現(xiàn)。但是，與非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，非公企業(yè)黨建工作仍存在著一定的滯后，黨的工作的影響力、黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力和黨員的帶動力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。在這種情況下，我們必須要轉(zhuǎn)變思想觀念，以解決思想認(rèn)識問題為切入點(diǎn)，推進(jìn)我公司黨建工作思路的創(chuàng)新，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識，團(tuán)結(jié)群眾職工活動方式、隊伍建設(shè)、工作機(jī)制等方面的創(chuàng)新，在新時期就如何創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)我公司黨建工作。

**啤酒（**）公司始建于1984年的**縣啤酒廠，1986年投產(chǎn)，設(shè)計規(guī)模啤酒5000噸/年。經(jīng)過三次技改擴(kuò)建，目前年生產(chǎn)啤酒68000噸/年，玻璃液1.5萬噸，現(xiàn)有員工455人。公司黨總支下設(shè)5個黨支部，87名黨員，預(yù)備黨員2名，男70名，女15名。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對企業(yè)黨建工作的認(rèn)識，改變思想，確立黨建工作在企業(yè)中的地位。（1）是公司的高層領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，改變思想，因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅是促進(jìn)和發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，更是各項工作的決策者，在企業(yè)中起著主導(dǎo)作用，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作的正常開展有一定的制約。（2）是公司的中層干部要有高度的思想認(rèn)識，中層的干部大都兼任車間支部書記，他們不但是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干，更是職工中的帶頭標(biāo)兵，在職工中起著很大的影響。

二、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾為主，推進(jìn)我公司黨支部服務(wù)群眾方式的創(chuàng)新團(tuán)結(jié)凝聚群眾共同奮斗，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下各黨支部職責(zé)和履行職責(zé)方式的重大轉(zhuǎn)變，更是公司黨組織開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與其他層面的基層黨組織相比較，公司黨組織在行政資源、經(jīng)濟(jì)資源等方面受到較大的制約，對黨員監(jiān)督制約和考核獎懲缺乏有效的手段和機(jī)制。如果各黨支部不能較好地關(guān)心、幫助黨員和職工群眾，黨員和職工群眾就會對黨組織缺乏信任感和依賴感，黨的工作就失去了生命力，黨組織就失去了這部分執(zhí)政的基礎(chǔ)和可以依靠的力量。從實(shí)際出發(fā)，非公企業(yè)黨組織有必要在工作方式上創(chuàng)新，不是“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)”，而是“示范、引導(dǎo)”，不是“我決定，你服從”，而是“你需要，我服務(wù)”，切實(shí)把黨支部的工作重心轉(zhuǎn)變到凝聚黨員共同奮斗、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)職工需求上來。要把服務(wù)職工群眾作為黨支部開展工作的切入點(diǎn)，建立健全公司黨總支為各黨支部服務(wù)、黨支部為黨員服務(wù)、黨支部和黨員為職工群眾服務(wù)的機(jī)制。通過談心、走訪、慰問等方式，傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，切實(shí)解決好職工群眾在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。積極協(xié)調(diào)業(yè)主與員工之間的關(guān)系，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。

三、要轉(zhuǎn)變黨員的思想觀念，加快黨員隊伍建設(shè)，以促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒帶頭作用。

1是由于前幾年有藍(lán)帶啤酒集團(tuán)控股，忽視了對黨組織的建設(shè)，更不注重黨員的理論學(xué)習(xí)，使黨員的思想脫離了黨組織，對黨的認(rèn)識淡薄了，加強(qiáng)黨員的思想認(rèn)識和理論學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，我們針對公司黨員隊伍的現(xiàn)狀，各黨支部積極抓好黨員教育工作，認(rèn)真堅持“”，廣泛學(xué)習(xí)馬列主義、思想，鄧小平理論，“三個代表”科學(xué)發(fā)展觀，《憲法》，《黨章》、十七大精神，黨的各項方針政策，業(yè)務(wù)理論知識，使黨員的思想有了新的認(rèn)識，始終保持純潔性，先進(jìn)性。不斷提高黨員政治理論素質(zhì)；深入學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論和生產(chǎn)經(jīng)營知識，進(jìn)一步提高工作本領(lǐng)。

**鎮(zhèn)黨委根據(jù)上級黨組織《關(guān)于切實(shí)做好非公企業(yè)黨組織組建工作的通知》要求，把提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率作為當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)來抓，積極探索，大膽創(chuàng)新，取得了較好的成效，全鎮(zhèn)12家規(guī)模以上非公企業(yè)都已單獨(dú)組建了黨組織，單獨(dú)組建率達(dá)100%。該鎮(zhèn)的主要做法是：

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。一是成立了非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤規(guī)模以上非公企業(yè)的黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是召開各類各級會議，組織廣大黨員干部和非公企業(yè)業(yè)主學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的文件精神，切實(shí)增強(qiáng)做好非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和使命感。三是組織非公企業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高他們對非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)識，進(jìn)一步激發(fā)工作熱情。

多措并舉，加快組建進(jìn)度。一是對符合組建條件的企業(yè)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，取得業(yè)主支持，選好支部書記，及時組建；二是對黨員數(shù)不足3人的，通過開展黨員找黨組織和黨組織找黨員、招聘黨員從業(yè)人員、將黨建工作指導(dǎo)員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)等措施，充實(shí)黨員人數(shù)，盡快組建。三是對暫時沒有黨員的非公企業(yè)，積極做好推薦優(yōu)秀職工、團(tuán)員青年入黨工作，推動組建。

建章立制，加大指導(dǎo)力度。一是建立鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系非公企業(yè)黨組織示范點(diǎn)建設(shè)制度，輻射帶動全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作；二是建立健全非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度，選派了10名素質(zhì)較高、黨性較強(qiáng)、黨務(wù)工作熟悉的黨員為黨建工作指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和溝通工作；三是建立非公企業(yè)黨建工作考核制度。將非公企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作考評內(nèi)容，對非公企業(yè)黨組織開展黨建工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

創(chuàng)新活動，發(fā)揮黨員作用。一是開展崗位技能培訓(xùn)。全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織共開展各類培訓(xùn)班10多次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)100多人次，切實(shí)提高了企業(yè)員工的生產(chǎn)技能水平；二是開展崗位幫扶活動。積極組織開展技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的崗位幫扶活動，讓生產(chǎn)和技術(shù)黨員骨干與技能較差的黨員結(jié)成幫扶對子，開展技術(shù)幫扶活動；三是開展愛心活動。積極開展“扶貧濟(jì)困”、“為當(dāng)?shù)卮迕褶k實(shí)事”等回饋社會活動，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任意識，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立非公企業(yè)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織為群眾辦了20多件實(shí)事好事，共捐贈資金達(dá)數(shù)十萬元。

當(dāng)前，反腐倡廉在黨和國家政治生活中占十分重要的地位。全社會對反腐倡廉在振興國家、實(shí)現(xiàn)中國夢中的重要作用，已經(jīng)形成了基本共識。但是，許多人在對反腐倡廉的方法與途徑上卻存在一定的差異。反腐敗的重點(diǎn)是要對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約，在第十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中指出“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。這一重要論述，為當(dāng)前的反腐倡廉指明了方向。筆者認(rèn)為，論述中的“權(quán)力”顯然是指國家的公權(quán)力，而執(zhí)掌公權(quán)力的則是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企事業(yè)單位等，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企事業(yè)單位相關(guān)工作人員加強(qiáng)監(jiān)督，對其中個別腐敗分子堅決清除無疑是反腐敗的重點(diǎn)。但是，我們不能由此得出反腐敗全部工作僅限于國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有企事業(yè)單位。對占市場經(jīng)濟(jì)重要份額的非公有制企業(yè)也要從反腐倡廉角度加以認(rèn)識。首先，非公企業(yè)對社會環(huán)境的影響巨大。反腐倡廉既是國家政治生活中的大事,同時也是涉及思想文化、社會風(fēng)氣的社會系統(tǒng)工程。創(chuàng)建一個崇尚艱苦奮斗、反對鋪張奢靡，崇尚公平正義、反對歪門邪道的正派社會需要全社會的各個階層，各個領(lǐng)域共同參與。非公企業(yè)隨著改革與發(fā)展的深入，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重將越來越大，其對社會風(fēng)氣的形成和影響也將會越來越大。因而，從一定意義上講，不從反腐倡廉的角度對非公企業(yè)加以認(rèn)識，我們的反腐倡廉思路就會出現(xiàn)盲區(qū)，不強(qiáng)化非公企業(yè)的反腐倡廉工作，我們的反腐倡廉工作的大格局就會留有死角。其二，非公企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，容易成為各類腐敗現(xiàn)象的誘發(fā)因素。長期以來，由于機(jī)制與體制上存在的原因，許多非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中，其道德底線、運(yùn)行的守法性與規(guī)范性與國有企業(yè)相比還存在一定的差距。另一方面，非公企業(yè)與國有企業(yè)相比，還普遍存在管理制度不完善，戰(zhàn)略決策不科學(xué)，運(yùn)行機(jī)制不合理等問題，所表現(xiàn)出更多的隨意性、缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。由于上述問題的存在，公權(quán)力在對非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)管過程中，兩者始終存在著作用力與反作用力。從反腐敗的角度加強(qiáng)對非公企業(yè)的監(jiān)管，使眾多非公企業(yè)內(nèi)部有一個健康良好的運(yùn)行秩序，十分必要。否則，各類腐敗行為產(chǎn)生的土壤與環(huán)境，就不能從根本上得到鏟除。非公企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動中，離不開土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、資金運(yùn)行、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)。上述環(huán)節(jié)其鮮明的特點(diǎn)表現(xiàn)為，一是與公權(quán)力聯(lián)系密切，這些環(huán)節(jié)始終脫離不了公權(quán)力的監(jiān)管，二是運(yùn)行體量巨大，涉及資金動輒千萬上億。由于上述特點(diǎn)的存在，由非公企業(yè)誘發(fā)出的腐敗問題往往是觸目驚心的。其三，民營企業(yè)家是一個特殊群體。民營企業(yè)家無疑是社會的精英階層，其言行舉止在社會生活中具有一定的示范作用。他們中許多人憑借著自己創(chuàng)新拼搏的膽略、吃苦耐勞精神，使自己的企業(yè)得到了發(fā)展壯大。但我們也應(yīng)該看到，現(xiàn)實(shí)中也有為數(shù)不少的民營企業(yè)家，道德底線不高、守法意識不強(qiáng)，投機(jī)取巧，與權(quán)力結(jié)盟，謀取暴利，缺乏應(yīng)有的社會責(zé)任感，其自身的素質(zhì)難以承擔(dān)時代的重任。在反腐敗中，民營企業(yè)家涉案其中的不在少數(shù)。其四，非公企業(yè)“內(nèi)鬼”現(xiàn)象并非罕見。由于非公企業(yè)自身在管理上存在的問題，為數(shù)不少的非公企業(yè)內(nèi)部腐敗問題屢見不鮮。管理人員、員工企業(yè)財產(chǎn)被侵占、企業(yè)資金被挪用的案例時有曝光。近期披露出的，華為公司已查實(shí)內(nèi)部有116名員工涉嫌腐敗，涉及69家經(jīng)銷商，其中4名員工已被移交司法處理。由此可以看出，這次內(nèi)部反腐活動涉及面之廣、程度之深，可謂前所未有。非公企業(yè)的腐敗案件的發(fā)生一方面使企業(yè)的財產(chǎn)蒙受損失，同時也毒害了社會風(fēng)氣，敗壞了社會環(huán)境。使社會的公平與正義得不到徹底伸張。綜上所述，要使反腐倡廉工作深入發(fā)展，非公企業(yè)的反腐倡廉工作絕不是可做可不做的事情，而是必須扎扎實(shí)實(shí)做實(shí)做深入的工作。筆者認(rèn)為，這一工作的切入點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面著手：

一、提高對非公企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識

要站在整個反腐敗的大局上看待非公企業(yè)反腐倡廉工作。要充分認(rèn)識到：一方面要從反腐倡廉角度加強(qiáng)對非公企業(yè)的監(jiān)管，從而促進(jìn)社會風(fēng)氣、社會環(huán)境得到進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)；另一方面，非公企業(yè)內(nèi)部的腐敗也是一種腐敗，如不對這種腐敗加以遏制，就會對整個反腐敗大局產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。那種非公企業(yè)內(nèi)部腐敗只是非公企業(yè)的“家務(wù)事”，無關(guān)大局的認(rèn)識是極為錯誤的。

二、以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制

在公司層面的架構(gòu)上，完善股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利，是這些機(jī)構(gòu)真正形成既相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。在具體運(yùn)行流程上，還要建立科學(xué)合理，便捷高效的具體規(guī)章制度和作業(yè)流程，從而在機(jī)制、體制上減少和杜絕利用職權(quán)搞權(quán)錢、權(quán)色交易的空間。與此同時，還要真正按照市場競爭的要求，形成適宜的企業(yè)組織形式和科學(xué)的內(nèi)部管理制度，鏟除利益輸送、損公肥私的土壤。

三、完善民主管理，認(rèn)真開展好非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織以及群團(tuán)組織的作用