【摘要】隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對于檔案信息的需求越來越高，同時也認識到公共檔案尤其是婚姻登記檔案管理的重要性?；橐龅怯洐n案是證明夫妻雙方婚姻關系的重要文件，與婚姻關系中的財產(chǎn)、房產(chǎn)等有著密切的關系，直接關系到婚姻當事人的利益，因此在新形勢下加強婚姻登記檔案的規(guī)范化管理工作顯得尤為重要。

【關鍵詞】婚姻登記;檔案管理;規(guī)范化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平越來也高，現(xiàn)在很多人都有購房和出國等需求，尤其是作為婚姻雙方的當事人來說，在辦理很多業(yè)務和手續(xù)時都需要用到婚姻登記檔案，隨著檔案信息利用率的不斷提高，在部分檔案管理中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。因此在新形勢下加強婚姻登記檔案的規(guī)范化管理就成為了檔案管理人員必須要重視的問題。

一、目前婚姻登記檔案管理存在的問題

1、婚姻檔案管理人員責任心不高，資料保存不完整。在婚姻登記檔案管理中，由于檔案管理人員的工作能力不強，責任意識不高，很容易出現(xiàn)婚姻登記檔案資料的遺失或者資料保存不完整，比如婚姻當事人的身份證或者戶口簿等復印件不齊全或者婚姻登記檔案一些重要的材料登記用的筆墨紙不規(guī)范，或者一些復印件不清楚等，這些都不利于婚姻登記檔案的長期保存。存在這些問題的客觀原因是婚姻登記檔案比較分散，時間跨度較大，很多婚姻登記檔案的保存都經(jīng)歷了地方行政區(qū)域劃分的變更或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤銷合并，沒有專門的人員對其進行管理，也沒有固定的檔案存放地點，導致婚姻登記檔案在移交過程中出現(xiàn)遺漏或者丟失、毀損的情況。主觀原因是很多婚姻登記檔案管理人員的責任心不強，很多婚姻登記檔案登記管理人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務培訓，工作水平和能力較差，不知道如何科學地對婚姻登記檔案進行管理，再加上平時缺少上級部門的監(jiān)督，工作散漫馬虎，沒有認識到婚姻登記檔案對婚姻雙方當事人的重要性，導致很多檔案資料歸檔不及時、不完整，甚至該歸檔和移交的不歸檔、不移交，造成婚姻登記檔案的損失。2、婚姻登記檔案硬件建設落后?；橐龅怯洐n案的管理工作不同于其它的工作，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，因此工作人員的業(yè)績很難得到肯定，再加上有些領導對于婚姻登記檔案管理的重要性認識不足，沒有把科學嚴謹?shù)幕橐龅怯洐n案規(guī)范納入到平時的議事日程當中，而婚姻登記檔案管理也不是由專業(yè)的檔案管理人才擔任，這就會導致婚姻登記檔案的硬件建設水平落后，有些婚姻登記檔案管理部門沒有專門的檔案儲藏室，或者儲藏室不符合檔案長期保存的要求，通風不好、潮濕、保存條件差都很容易對檔案造成一定的影響。其次是婚姻登記檔案建設不規(guī)范、不科學，缺乏現(xiàn)代化的檔案管理辦公設備和安全設施，信息化條件落后，沒有配備專門的婚姻登記檔案管理軟件，導致檔案的查詢和保存效率低下，由于沒有信息化系統(tǒng)的幫助，在婚姻登記檔案調(diào)閱時耗時較長，加大了管理人員的工作負荷，影響工作效率。3、婚姻登記檔案管理制度不健全。目前在婚姻登記檔案管理部門很多檔案管理制度不健全，尤其是在檔案傳遞和利用的過程中沒有明確的責任分工和工作流程安排，沒有嚴格按照程序進行辦理，對于使用者的身份審核不嚴格，婚姻登記檔案保密性差，這樣就會造成婚姻登記檔案在使用過程中造成的檔案資料遺失和泄密無法追責，不但損害了婚姻雙方當事人的利益，而且造成了不良的社會影響。最主要的原因就是管理制度不健全、缺乏必要的約束管理機制，而對于檔案管理工作也缺乏必要的獎懲機制，工作干好干壞一個樣，干與不干一個樣，導致婚姻登記檔案管理人員工作積極性不高。

二、做好婚姻登記檔案規(guī)范化管理的幾點建議

摘要：本文簡述婚姻登記檔案管理工作的相關職責，指出目前婚姻登記檔案管理工作存在的問題，根據(jù)實際情況提出加強婚姻登記檔案管理服務的路徑，旨在為婚姻登記檔案管理工作日臻完善提供參考借鑒。

關鍵詞：婚姻登記檔案；服務；路徑

婚姻登記是組成家庭的重要見證。和諧社會需要由一個個幸福美滿的小家構成。因此，婚姻登記工作對于構建和諧社會而言，具有義不容辭的義務和責任。但是，由于多種因素，婚姻登記檔案管理工作仍然存在諸多漏洞和弊端。這就要求相關單位必須立足現(xiàn)狀，審慎思考，加強婚姻登記檔案管理，進而更好服務和諧社會建設。由此可見，探析婚姻登記檔案管理服務和諧社會建設的路徑具有重要現(xiàn)實意義。

一、婚姻登記檔案管理工作存在的問題

（一）管理意識淡薄

在婚姻登記檔案管理實際工作中，基于此項工作的瑣碎、復雜，部分部門以及專職人員在日復一日的消磨之下，管理意識逐漸淡薄，這種狀態(tài)為婚姻登記檔案管理工作埋下諸多隱患。雖然婚姻登記檔案管理工作涉及各個人群和地方區(qū)域。但是部分地方區(qū)域法律法規(guī)滲透力度較弱，導致相關專職人員工作之初便已缺乏管理意識，自然難以做好此項工作。由于工作人員的疏忽大意，極易造成婚姻登記檔案的丟失和遺漏。這些問題使婚姻登記檔案管理工作的應有效能的發(fā)揮存在嚴重阻礙。此外，基于此種現(xiàn)狀問題，更讓不法分子有可乘之機。由此可見，管理意識淡薄，對于婚姻登記檔案管理工作而言，是亟待解決的重要問題。

隨著網(wǎng)絡信息技術的不斷進步，婚姻檔案登記中對于信息技術的運用也越來越廣泛，構建婚姻檔案信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為一種必要的發(fā)展趨勢，它不僅能夠促進檔案工作者的效率提升，也極大地方便了廣大的人民群眾。雖然目前信息化技術在婚姻登記檔案中已經(jīng)得到了一定的應用，但是卻存在著較多的問題，需要不斷的發(fā)展與完善。我們需要進一步加速實現(xiàn)檔案的信息化、現(xiàn)代化的進程，為社會提供更加便捷、系統(tǒng)的服務。

1婚姻登記檔案信息化管理的優(yōu)勢

1.1存儲量較大。隨著社會的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，婚姻登記檔案信息的種類和數(shù)量也逐漸增多，原來紙質(zhì)化的檔案已無法處理如此龐大的信息資源，也無法滿足人們對于信息檔案查詢的需求。根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，一般的縣級婚姻檔案登記單位平均每年大概會形成一萬份的婚姻登記檔案，普通柜組需要6組，即使密集柜組也需要4組，按照檔案滿10年才可移交的規(guī)定，可以想象對于檔案存儲空間的要求。而檔案的信息化管理是這一問題得到了有效的解決，不僅存儲量大，其便于保存于查閱，并為數(shù)據(jù)分析提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。1.2操作比較方便。檔案信息化使婚姻檔案進行登記時，可隨時對所編輯的檔案進行歸檔，減輕紙質(zhì)化檔案繁重的歸檔工作。此外，在工作人員需要查閱相關檔案時，僅需輸入相關人員的身份證號碼，就能快速查閱到相關信息，使工作人員的工作效率大為提升。此外，婚姻檔案管理信息化也使調(diào)檔更加及時和準確，能夠滿足群眾急用的需求。

2檔案信息化管理的必要性

2.1可以有效的改善婚姻登記檔案的管理工作。檔案部門只有實現(xiàn)檔案的信息化，才能從繁重的檔案整理工作中解脫出來，使檔案管理部門從封閉走向開放，使檔案工作人員實現(xiàn)由檔案的保管和利用職能轉向信息的采集、管理和服務職能，從而實現(xiàn)檔案信息資源的優(yōu)化配置，為社會提供更加高效、優(yōu)質(zhì)的信息服務。2.2可以利用信息技術對檔案數(shù)據(jù)進行分析統(tǒng)計，為管理者的管理與決策提供依據(jù)。檔案信息化在信息數(shù)據(jù)的保存、分析方面具有獨特的優(yōu)勢，管理者可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析做出及時、準確的決策。2.3可以為科學研究和知識的普及提供智能化的信息服務。檔案信息化具有一次性投入多次產(chǎn)出的特點，并能夠?qū)崿F(xiàn)遠程服務資源共享，使檔案信息具備較高的時效性。

3加強婚姻登記檔案信息化管理的途徑

婚姻登記檔案是指由婚姻登記機關記錄辦理結婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證的過程?；橐龅怯洐n案所記錄的信息不僅是婚姻當事人結婚狀況的有利憑證，而且還具有很高的公共服務功能，對涉及到的公民辦理的財產(chǎn)分割、繼承、離婚、再婚、購房、借貸等生活事項都可起到憑證作用。隨著社會的發(fā)展和時代的進步，現(xiàn)階段婚姻登記檔案管理也應適應社會需求，實現(xiàn)數(shù)字化管理?；橐龅怯洐n案實施數(shù)字化管理，不僅能降低檔案工作者的勞動強度，提高檔案檢索的速度及查準率和查全率，而且還能提高婚姻登記檔案的利用率，方便當事人的查閱。那么，如何才能做好婚姻登記檔案的數(shù)字化管理呢？筆者認為，應從以下幾方面做起：

一、增強婚姻登記檔案數(shù)字化管理意識

婚姻登記檔案管理是婚姻登記工作的重要組成部分和基礎性工作，與人民的生活息息相關，隨著時代的進步和現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，對婚姻登記檔案管理工作也提出了新的要求。各級領導要高度重視婚姻登記檔案管理工作，增強婚姻檔案數(shù)字化管理意識。不斷完善婚姻檔案管理的規(guī)章制度，同時還要加大對婚姻登記檔案管理工作的資金投入，優(yōu)化婚姻登記檔案數(shù)字化管理的各種資源配置，完善婚姻登記檔案管理的軟硬件設施，為婚姻登記檔案數(shù)字化管理提供更加優(yōu)良的工作環(huán)境。

二、構建完善的婚姻登記檔案信息管理系統(tǒng)

將婚姻登記檔案的紙質(zhì)管理轉變成電腦的自動化管理，將婚姻登記檔案數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫中，設計完整的婚姻登記檔案檢索系統(tǒng)，代替人工查詢，使用婚姻登記檔案是為了查找當事人相關信息，為婚姻關系當事人提供便捷化服務，為辦案機關提供有利的證據(jù)。因此，縮短查找時間，快速、精準地找到我們想要的檔案是我們要達成的目的，我們需要做出一套完美的檢索系統(tǒng)，在我們需要搜索時提供方便、快捷的服務。要實行婚姻登記檔案的信息化管理，必要的條件是擁有一個龐大的、檢索速度快的、兼容性高的數(shù)據(jù)庫，同時為了滿足婚姻登記檔案管理的實際要求，還應設計出具有模糊搜索功能的檢索系統(tǒng)。

三、逐步形成婚姻登記檔案信息各個區(qū)域覆蓋共享體系

《婚姻登記檔案管理辦法》的出臺，對我國婚姻登記檔案管理有了新的要求，工作人員需要對原有的紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化加工，使用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)開展婚姻登記工作，從而全面地實現(xiàn)婚姻登記檔案的數(shù)字化管理。目前，婚姻登記檔案數(shù)字化管理中還存在一些問題，需要我們認真對待并加以解決。

1婚姻登記檔案數(shù)字化管理的現(xiàn)狀及存在的問題

婚姻登記檔案數(shù)字化管理工作有了很大進展，也取得了較大成效。在數(shù)字化管理背景下，工作人員對婚姻檔案進行了數(shù)據(jù)錄入，在錄入過程中清理了無效的數(shù)據(jù)，保證了數(shù)字檔案的質(zhì)量。有關部門加強婚姻登記檔案數(shù)字化管理業(yè)務建設，制定數(shù)據(jù)錄入標準，明確錄入項目及內(nèi)容，保證了檔案管理的規(guī)范化。同時采取了有效的安全保密措施，保證婚姻登記檔案信息的安全。盡管如此，在婚姻登記檔案數(shù)字化管理過程中，仍然存在一些不可忽視的問題。1.1檔案內(nèi)容錄入存在紕漏。原來的婚姻登記檔案在進行信息錄入的時候，基本都是采用手工錄入的方式。這種錄入方式容易出現(xiàn)錯誤?；橐龅怯洐n案對于錄入信息的準確性要求非常高，如果錄入過程中出現(xiàn)紕漏，將會直接影響到整個信息系統(tǒng)、影響婚姻登記檔案的數(shù)字化管理質(zhì)量。1.2婚姻登記檔案數(shù)字化銜接不暢。2004年，我國開始進行婚姻登記檔案的數(shù)字化管理，但是許多省級有關部門和單位在開發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)的時候，獨立性比較強，各個省份之間檔案的兼容性比較差。此外，我國公安戶籍部門和婚姻登記檔案管理部門之間的系統(tǒng)也不同，也會影響數(shù)據(jù)之間的兼容和銜接。1.3婚姻登記檔案數(shù)字化管理制度不夠健全。由于婚姻登記檔案數(shù)字化管理是新的工作，所以在工作過程中缺乏相關經(jīng)驗，導致數(shù)字化管理存在許多問題，比如存在數(shù)據(jù)保密制度不夠完善、崗位責任落實不夠嚴格等問題，從而制約了婚姻登記檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。

2加強數(shù)字化管理在婚姻登記檔案工作中的應用

2.1提高對婚姻登記檔案數(shù)字化管理的認識。要推進婚姻登記檔案數(shù)字化管理，提高檔案管理的信息化程度，首先就要從思想上來糾正工作人員對于數(shù)字化檔案管理的認識，正確認識到婚姻登記檔案實現(xiàn)數(shù)字化管理的意義和影響，進而自覺主動地開展檔案的數(shù)字化管理?；橐龅怯浀膬?nèi)容非常多，工作壓力也非常大，長久下來，容易對工作人員造成消極的影響，使得工作人員消極怠工。所以，在開展婚姻登記檔案數(shù)字化管理時，必須要從思想上提高工作人員的認識，調(diào)動工作人員的積極性。2.2完善婚姻登記檔案信息管理系統(tǒng)。要加快婚姻登記檔案管理的數(shù)字化發(fā)展，完善婚姻登記檔案信息管理系統(tǒng)至關重要。工作人員在開展婚姻登記工作時，需要將婚姻登記的檔案資料錄入到相應的數(shù)據(jù)庫當中，然后通過設計完善的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對婚姻登記資料的有效檢索，實現(xiàn)對檔案的自動檢索，從而更好地代替人工查詢，既保證了婚姻登記檔案保存的工作效率，又提升了檔案的利用效率。2.3完善婚姻登記檔案信息共享體系。在實現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化管理時，相關部門應完善信息共享體系。之所以要實現(xiàn)婚姻登記檔案的數(shù)字化管理，主要目的是為了實現(xiàn)對婚姻登記信息進行統(tǒng)一的管理，從而構建一個可以覆蓋全國的檔案信息系統(tǒng)，并且借助互聯(lián)網(wǎng)技術來實現(xiàn)信息之間的傳送，實現(xiàn)各地和相關部門之間的信息共享。所以加強信息共享體系建設十分重要，是促進婚姻登記檔案數(shù)字化管理的必然要求。目前，我國婚姻登記檔案數(shù)字化管理存在一些問題。為了更好實現(xiàn)婚姻登記檔案的數(shù)字化管理，提高檔案管理的規(guī)范化，相關部門應當重視并深入研究這些問題，采取有效的措施逐步加以解決，推進婚姻登記檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。

參考文獻：

加強婚姻登記檔案管理服務和諧社會建設

—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起

[案件經(jīng)過]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。2004年6月黃以離婚證遺失為由，通過該鄉(xiāng)社事辦婚姻登記檔案管理人員劉某將本人離婚登記檔案（包括離婚證存根、申請表及離婚協(xié)議書）借出后遺失(至今未追回)，并于2005年4月18日以與劉興未離婚為由向東興區(qū)人民法院提起訴訟，要求判令與劉興離婚。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請求。黃不服一審判決，以“原審認定事實不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級人民法院，請求二審依法改判。2005年12月1日內(nèi)江市中級人民法院作出終審判決：上訴人黃光秀與被上訴人劉興2003年1月30日已辦理了離婚登記手續(xù)，夫妻關系已經(jīng)消亡，離婚訴訟請求不符合起訴條件，依法駁回上訴人黃光秀的起訴。東興區(qū)婚姻登記處根據(jù)內(nèi)江市中級人民法院的終審判決為當事人黃光秀、劉興辦理了離婚證補領手續(xù)。此案經(jīng)《內(nèi)江日報》、《內(nèi)江電視臺—新聞視點》等媒體披露后，東興區(qū)檔案局、監(jiān)察局就婚姻登記檔案遺失一事立案調(diào)查?，F(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負主要責任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處分。

[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當事人的合法權益將受到切實維護。

2005年10月11日，中共十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出“必須加強和諧社會建設”；2006年4月14日，第十屆全國人大四次會議批準《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃發(fā)展綱要》要求“按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題入手，扎實推進和諧社會建設”。標志著黨中央關于建設社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來五年的發(fā)展目標和全黨工作的重點。

一、加強婚姻登記檔案管理，

今年以來，在縣委、縣政府和局黨組的正確領導和社會各界的關心支持下，本人團結帶領婚姻登記處全體人員，堅持“依法行政、為民服務”為宗旨，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)文明服務為目標，以人為本，規(guī)范服務，婚姻登記的各項工作開展順利。2010年所做主要工作如下：

一、加強學習，提高服務質(zhì)量。為提高婚姻登記員業(yè)務素質(zhì)，加強對婚姻登記員業(yè)務培訓，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務培訓。在實際工作中組織登記員通過案例分析、互相探討等形式開展學習，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關政策，做到將各種法律法規(guī)融會貫通，很好地運用到實際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務質(zhì)量。截止2010年11月，全縣已辦理結婚登記13300多對，離婚登記1100多對，補發(fā)結婚證900多對。

二、完善制度，加大執(zhí)行力度。為更好依法行政、為民服務，我和科室同志在原有制度的基礎上修訂了崗位責任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學習制度、政務公開、服務承諾、督促檢查等各項規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。

三、加強公開，堅持依法行政。根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設的要求，我和科室同志共同研究進一步完善了公開內(nèi)容，對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據(jù)、收費標準、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督，進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學檢查的重要性，有針對性地對前來辦理結婚證的青年男女進行宣傳教育，提高其對婚前檢查的認識。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對。

五、規(guī)范檔案，確保資料安全。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對婚姻檔案室重新進行了布置，增添和購買了檔案柜30個、檔案盒3500個、檔案裝訂機2個、檔案裝訂專用縫紉機1臺，及時對檔案重新進行了歸類整理，共整理檔案5萬多卷，并安排專人管理和維護，實現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護了當事人的合法權益，也方便婚姻當事人及時查閱。

今年以來，在縣委、縣政府和局黨組的正確領導和社會各界的關心支持下，本人團結帶領婚姻登記處全體人員，堅持“依法行政、為民服務”為宗旨，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)文明服務為目標，以人為本，規(guī)范服務，婚姻登記的各項工作開展順利。年所做主要工作如下：

一、加強學習，提高服務質(zhì)量。為提高婚姻登記員業(yè)務素質(zhì)，加強對婚姻登記員業(yè)務培訓，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務培訓。在實際工作中組織登記員通過案例分析、互相探討等形式開展學習，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關政策，做到將各種法律法規(guī)融會貫通，很好地運用到實際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務質(zhì)量。截止年月，全縣已辦理結婚登記13300多對，離婚登記1100多對，補發(fā)結婚證900多對。

二、完善制度，加大執(zhí)行力度。為更好依法行政、為民服務，我和科室同志在原有制度的基礎上修訂了崗位責任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學習制度、政務公開、服務承諾、督促檢查等各項規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。

三、加強公開，堅持依法行政。根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設的要求，我和科室同志共同研究進一步完善了公開內(nèi)容，對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據(jù)、收費標準、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督，進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學檢查的重要性，有針對性地對前來辦理結婚證的青年男女進行宣傳教育，提高其對婚前檢查的認識。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對。

五、規(guī)范檔案，確保資料安全。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對婚姻檔案室重新進行了布置，增添和購買了檔案柜30個、檔案盒3500個、檔案裝訂機2個、檔案裝訂專用縫紉機1臺，及時對檔案重新進行了歸類整理，共整理檔案5萬多卷，并安排專人管理和維護，實現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護了當事人的合法權益，也方便婚姻當事人及時查閱。

為認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》，規(guī)范婚姻登記工作，結合我省實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、婚姻登記機關職責

婚姻登記機關是具有依法辦理婚姻登記行政職能的機關。其職責是辦理婚姻登記;補發(fā)結婚證、離婚證;撤銷婚姻登記;保障公民婚姻自由;宣傳婚姻法律法規(guī),倡導文明婚俗。

婚姻登記機關的設置原則上在縣(市、區(qū))人民政府民政部門。個別地區(qū)人口居住分散,交通不便,距縣城較遠的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),按照便民的原則可集中在較大的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府辦理婚姻登記,具體設置由縣(市、區(qū))政府提出意見,報設區(qū)的市民政部門審批,并報省民政廳備案。

二、婚姻登記員職責

婚姻登記員的職責是負責對當事人有關婚姻狀況聲明的監(jiān)誓;審查當事人是否具備結婚、離婚、補發(fā)婚姻證的條件:簽寫和頒發(fā)婚姻證。

今年以來，在縣委、縣政府和局黨組的正確領導和社會各界的關心支持下，本人團結帶領婚姻登記處全體人員，堅持“依法行政、為民服務”為宗旨，創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)質(zhì)文明服務為目標，以人為本，規(guī)范服務，婚姻登記的各項工作開展順利。2010年所做主要工作如下：

一、加強學習，提高服務質(zhì)量。為提高婚姻登記員業(yè)務素質(zhì)，加強對婚姻登記員業(yè)務培訓，安排婚姻登記員參加省廳、市局組織的業(yè)務培訓。在實際工作中組織登記員通過案例分析、互相探討等形式開展學習，讓婚姻登記員熟悉婚姻法律、法規(guī)以及其他相關政策，做到將各種法律法規(guī)融會貫通，很好地運用到實際工作中，從而提高了登記員依法辦證的辦事效率和服務質(zhì)量。截止2010年11月，全縣已辦理結婚登記13300多對，離婚登記1100多對，補發(fā)結婚證900多對。

二、完善制度，加大執(zhí)行力度。為更好依法行政、為民服務，我和科室同志在原有制度的基礎上修訂了崗位責任制度、印章管理和使用制度、證件管理制度、檔案管理和保密制度、學習制度、政務公開、服務承諾、督促檢查等各項規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度，確保創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設合格單位的工作持續(xù)良性發(fā)展。

三、加強公開，堅持依法行政。根據(jù)規(guī)范化婚姻登記單位建設的要求，我和科室同志共同研究進一步完善了公開內(nèi)容，對工作人員的照片、工作守則、服務承諾、辦公時間、辦理時限、辦公地點、辦事依據(jù)、收費標準、咨詢電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容進行公開，要求婚登工作人員掛牌上崗，并向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督，進一步提高了依法行政的水平和婚姻登記質(zhì)量。

四、加大宣傳,提高婚檢率。充分利用印制的婚前檢查手冊和婚前檢查宣傳片廣泛宣傳婚前醫(yī)學檢查的重要性，有針對性地對前來辦理結婚證的青年男女進行宣傳教育，提高其對婚前檢查的認識。因宣傳到位，措施得力，我縣今年的婚檢率明顯提高，截至目前全縣共參加婚檢6000多對。公務員之家

五、規(guī)范檔案，確保資料安全。根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》，在我的建議下，局對婚姻檔案室重新進行了布置，增添和購買了檔案柜30個、檔案盒3500個、檔案裝訂機2個、檔案裝訂專用縫紉機1臺，及時對檔案重新進行了歸類整理，共整理檔案5萬多卷，并安排專人管理和維護，實現(xiàn)了電子檔案和紙質(zhì)檔案“雙套制”保管，規(guī)范了檔案的管理，維護了當事人的合法權益，也方便婚姻當事人及時查閱。