導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇涉外經(jīng)濟(jì)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、涉外經(jīng)濟(jì)法的定位:糾纏于多種學(xué)說之間

(一)走不出的泥沼———現(xiàn)有的六種觀點(diǎn)

1.獨(dú)立部門說。有學(xué)者認(rèn)為涉外經(jīng)濟(jì)法因其具有特殊的調(diào)整對(duì)象,而構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門。例如,林毓輝主編的《新編涉外經(jīng)濟(jì)法律與實(shí)務(wù)》,該書序言中即表明:“涉外經(jīng)濟(jì)法是……一個(gè)新興的法律部門,如同其他法律部門一樣,它以一種特殊的社會(huì)關(guān)系為自己存在的客觀依據(jù),并以此作為自己調(diào)整的對(duì)象,這種社會(huì)關(guān)系,就是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！盵1]

2.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法組成部分說。綜觀國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作,一般都把涉外經(jīng)濟(jì)法視為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整領(lǐng)域之一。例如,徐杰的《經(jīng)濟(jì)法概論》,肖平的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法》。此外,有些涉外經(jīng)濟(jì)法學(xué)專著,雖然強(qiáng)調(diào)涉外經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象具有特定性,但也同樣堅(jiān)持“涉外經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分”[2]。例如,焦志勇的《涉外經(jīng)濟(jì)法概論》。

3.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部分說。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者通常認(rèn)為涉外經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的國(guó)內(nèi)法淵源。例如,姚梅鎮(zhèn)編寫的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論》在論述國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范圍時(shí),明確把“調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)內(nèi)法規(guī)范———涉外經(jīng)濟(jì)法”作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的淵源[3]。陳安主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法專論》也作了類似的表述:“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是一種多門類、跨學(xué)科的邊緣性綜合體,其內(nèi)容涉及……各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法等?！盵4]72

4.國(guó)際私法組成部分說。國(guó)際私法學(xué)者通常把某些涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國(guó)際私法的范疇。例如,李雙元的《國(guó)際私法學(xué)》認(rèn)為國(guó)際私法調(diào)整的涉外民事法律關(guān)系應(yīng)是廣義的,其中就包括涉外公司關(guān)系[5]。韓德培的《國(guó)際私法新論》將國(guó)際私法的范圍界定為:“國(guó)際私法……還包括國(guó)際直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”,綜觀該書的內(nèi)容,“國(guó)際直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”包括涉外經(jīng)濟(jì)法律[6]。

5.國(guó)際商法組成部分說。有學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國(guó)際商法的內(nèi)容,例如,馮大同主編的《國(guó)際商法》(新編本)對(duì)國(guó)際商法的定義為:“國(guó)際商法是調(diào)整國(guó)際商事交易和商事組織的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和”[7]。在這個(gè)定義下,涉外經(jīng)濟(jì)立法被涵蓋。同時(shí),在國(guó)際商法的淵源一節(jié)里,該書把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國(guó)際商法的補(bǔ)充,并在其后的內(nèi)容中進(jìn)行了廣泛的闡析。

6.民法組成部分說。國(guó)內(nèi)有些民法著作在體例上包含了涉外經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容,例如王作堂的《民法教程》明確將《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》定性為民事立法[8]。

(二)我的質(zhì)疑———進(jìn)路的展開

1.涉外經(jīng)濟(jì)法不是獨(dú)立的法律部門。目前,各國(guó)調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范有兩種立法模式,即“內(nèi)外統(tǒng)一”和“內(nèi)外分流”。顯然,在第一種模式下,涉外經(jīng)濟(jì)法沒有“獨(dú)立”的前提。而在第二種模式中,盡管涉外經(jīng)濟(jì)法與純粹調(diào)整本國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法相比貼上了“跨國(guó)”的標(biāo)簽,但其仍不應(yīng)具有“獨(dú)立”的地位。以我國(guó)為例,現(xiàn)階段我國(guó)還存在一定數(shù)量的涉外經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)法律制度相分離,其中以“三資企業(yè)法”最為典型。但這是在我國(guó)改革開放初期法制不健全,公司法沒有出臺(tái)的背景下產(chǎn)生的。自加入WTO以來,從對(duì)外資立法“廢、改、立”的步伐中可以預(yù)見,我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法與國(guó)內(nèi)一般法律制度的融合勢(shì)所必然。并且,世界上多數(shù)國(guó)家也都未將涉外經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。因此,“獨(dú)立部門說”是不合適的。

2.涉外經(jīng)濟(jì)法不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的組成部分。首先,從一國(guó)的角度看,雖然涉外經(jīng)濟(jì)法具有某些國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的屬性,但從全球角度觀察,它無(wú)疑已構(gòu)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分,因?yàn)檫@些法律規(guī)范均在調(diào)整不同范圍的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法歸屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主要理由,下文將進(jìn)行詳細(xì)論述,此處不再贅言。其次,有學(xué)者認(rèn)為,涉外經(jīng)濟(jì)法將拋棄“內(nèi)外分流”的立法模式,“內(nèi)外統(tǒng)一”是大勢(shì)所趨,并將此作為由國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法來涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法的論據(jù)。對(duì)此,需要強(qiáng)調(diào)的是,“內(nèi)外統(tǒng)一”的立法模式是趨勢(shì),但它只是一種過程,并非一種結(jié)果。盡管可以預(yù)見,統(tǒng)一調(diào)整對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范將慢慢占國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律的主導(dǎo)地位,但只要國(guó)家還存在,各國(guó)利益相異,“涉外經(jīng)濟(jì)法律制度從理念到實(shí)踐都不會(huì)消失”[9]。

3.涉外經(jīng)濟(jì)法不是國(guó)際私法的組成部分。國(guó)際上的通說認(rèn)為,國(guó)際私法是指解決國(guó)家之間法律適用的沖突規(guī)范,屬于程序法,而涉外經(jīng)濟(jì)法屬于實(shí)體法。如果隨意地?cái)U(kuò)大國(guó)際私法的范圍而忽視國(guó)際通行的觀點(diǎn),并把涉外經(jīng)濟(jì)法納入國(guó)際私法,從學(xué)術(shù)和實(shí)踐上看都是不可取的。

4.涉外經(jīng)濟(jì)法不是國(guó)際商法的組成部分。涉外經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱①。涉外經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系的主體之間是一種不平等的隸屬關(guān)系。而國(guó)際商法調(diào)整的是在一般經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中各平等主體之間發(fā)生的商品貨幣關(guān)系。因此,涉外經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際商法有著本質(zhì)的不同。

5.涉外經(jīng)濟(jì)法不是民法的組成部分。因本文采用經(jīng)濟(jì)法的“狹義說”,故可從前文的論述中推出,用民法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法,就如同用國(guó)際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法一樣,是不恰當(dāng)?shù)?。退一步講,即使站在經(jīng)濟(jì)法“廣義說”的立場(chǎng)上,將我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范類型分為兩類:行政管理性質(zhì)的規(guī)范和商事性質(zhì)的規(guī)范。前者當(dāng)然不屬于民法范疇,問題是后者去向何處?筆者認(rèn)為,也不應(yīng)視為民法的組成部分。理由是,雖然民法和商法的分界在理論上并無(wú)定論,但我國(guó)民法強(qiáng)調(diào)私權(quán),崇尚意思自治,而商法卻帶有公益的色彩,這一點(diǎn)與傳統(tǒng)大陸法系民商合一的立法模式是不同的。就涉外經(jīng)濟(jì)法而言,更多地體現(xiàn)了國(guó)家利益。因此,從私權(quán)與公益分立的角度來看,將民法作為涉外經(jīng)濟(jì)法的歸宿是不合適的。

二、涉外經(jīng)濟(jì)法的歸宿:國(guó)際經(jīng)濟(jì)法

事實(shí)上,對(duì)事物本質(zhì)的概括,不可能涵蓋事物的全貌,總有處于此事物與彼事物的“邊緣地帶”,因而可能出現(xiàn)“亦此亦彼”而非“非此即彼”的情況[10]。因此,我們?cè)谔接懛ǖ谋举|(zhì)時(shí),應(yīng)重點(diǎn)抓住核心性、必然性的因素,并對(duì)邊緣性、偶然性的因素,以及“亦此亦彼”的現(xiàn)象保持適當(dāng)?shù)年P(guān)注,這才是全面認(rèn)識(shí)事物的要義所在?；谶@樣的理念,筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化的語(yǔ)境下,涉外經(jīng)濟(jì)法的核心性、必然性因素在于它所調(diào)整的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不可或缺的一部分,涉外經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。

(一)法學(xué)角度的分析

從法理上看,這種觀點(diǎn)體現(xiàn)了邏輯與實(shí)用相互兼顧的理念。有學(xué)者認(rèn)為,一個(gè)跨國(guó)法律現(xiàn)象必然會(huì)涉及到眾多法律部門,但如果把一個(gè)行為可能涉及到的法律部門放在一個(gè)盤子里就構(gòu)成了一個(gè)新的法律部門,這是荒謬的,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該把別人調(diào)整的東西還給別人[11]。

筆者認(rèn)為,盡管這種觀點(diǎn)堅(jiān)持了一個(gè)法律部門只能以一類社會(huì)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象的法學(xué)理論,在邏輯上是嚴(yán)密的,然而“部門法劃分的科學(xué)性在于善于區(qū)別必要的交錯(cuò)和不應(yīng)有的重復(fù)以至混亂,善于使邏輯和實(shí)用相互兼顧”[12]。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的“廣義說”②之所以包含了涉外經(jīng)濟(jì)法,正是從實(shí)用主義的理念出發(fā)的。它沒有拘泥于傳統(tǒng)大陸法系國(guó)家從抽象到具體的研究進(jìn)路,并未把“法律調(diào)整什么”作為唯一的大前提,而是吸收了英美法系從具體到抽象的研究進(jìn)路,以“問題是什么”為邏輯起點(diǎn)。雖然關(guān)于這種研究進(jìn)路的法律移植是否與我國(guó)實(shí)際情況相兼容還沒有定論,或者說多大程度的移植才最符合我國(guó)國(guó)情尚需探討,但從方法論上看,它是面向?qū)嶋H,有所創(chuàng)新和可資借鑒的。這也給我們提供了一種新的思路,那就是不必墨守成規(guī)地一味強(qiáng)調(diào)法律體系嚴(yán)密的邏輯性,而是要在邏輯和實(shí)用之間找到一個(gè)恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。具體而言,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律部門,其調(diào)整的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是多種社會(huì)關(guān)系的“復(fù)合體”,這并非法學(xué)家的臆斷,而是由社會(huì)關(guān)系復(fù)雜化、多樣化的客觀趨勢(shì)決定的。

從實(shí)用的角度看,首先,在這個(gè)全球化的時(shí)代,任何國(guó)家都不可能任性地為所欲為,而是在一種“共進(jìn)”的理念指引下,彼此合作。因此,如果只對(duì)這個(gè)“復(fù)合體”中各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研究,就不能解決國(guó)際社會(huì)對(duì)其相互協(xié)調(diào)時(shí)所產(chǎn)生的問題。同樣,如果只研究國(guó)家之間的協(xié)調(diào)關(guān)系也是不可行的,因?yàn)楦鲊?guó)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是協(xié)調(diào)的根本內(nèi)容。如果將這兩種關(guān)系生硬地分割開來,不僅否認(rèn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法存在的現(xiàn)實(shí)社會(huì)基礎(chǔ),也不利于實(shí)踐中問題的解決。其次,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為在國(guó)際層面上進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)管理的法律,其主旨是在全球范圍內(nèi)配置資源。目前,在國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、國(guó)際稅收等一系列領(lǐng)域所形成的規(guī)則已具有鮮明的“國(guó)際性”,而不再是“地域性的的涉外規(guī)則”[13]。換言之,涉外經(jīng)濟(jì)立法的視野應(yīng)更多關(guān)注國(guó)際層面的協(xié)調(diào)才能迎接現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

從邏輯的角度看,即使國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系是多種社會(huì)關(guān)系的“復(fù)合體”,但在國(guó)際交往合作中,這多種社會(huì)關(guān)系逐漸融合在一起,形成了不可分割的整體。而調(diào)整這一“復(fù)合體”的國(guó)際法規(guī)范和國(guó)內(nèi)法規(guī)范由于這一調(diào)整對(duì)象的內(nèi)在聯(lián)系而集合成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律規(guī)范群[14]20。從這個(gè)意義上說,與傳統(tǒng)法學(xué)部門劃分的理論邏輯也并不矛盾。

正如潘抱存教授所說:“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法綜合國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法規(guī)范,發(fā)展成為區(qū)別于傳統(tǒng)國(guó)際法的一個(gè)新的發(fā)展部門,是完全符合系統(tǒng)科學(xué)最優(yōu)化原則的?！雹?/p>

涉外經(jīng)濟(jì)法納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的有害論是值得商榷的。有學(xué)者認(rèn)為,如果將涉外經(jīng)濟(jì)法視為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分則混淆了國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的界限,肯定了某些國(guó)家賦予國(guó)內(nèi)法域外效力的正確性,是有害的。不難看出,這種觀點(diǎn)從本質(zhì)上擔(dān)心的是發(fā)展中國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)立法的合理權(quán)威受到削弱,而發(fā)達(dá)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)立法的凌駕地位得到擴(kuò)張。事實(shí)上,我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家,時(shí)刻警惕國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到不正當(dāng)?shù)南拗剖钦_的,然而,是不是將涉外經(jīng)濟(jì)法納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分就一定會(huì)加深這種憂慮,或者說是不是讓涉外經(jīng)濟(jì)法回歸國(guó)內(nèi)法這種憂慮就不存在了呢?筆者認(rèn)為,不盡如此。

一方面,承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不會(huì)加深這種憂慮。顧名思義,國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有跨國(guó)性的特點(diǎn),任何超越一國(guó)國(guó)界的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng),諸如貿(mào)易、投資、信貸、運(yùn)輸、保險(xiǎn),技術(shù)轉(zhuǎn)讓等等,總有一部分或者大部分發(fā)生在某一東道國(guó)境內(nèi),這正是各國(guó)家通過涉外經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整和制約的領(lǐng)域。從宏觀上看,一國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的組成部分,因此將涉外經(jīng)濟(jì)法納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是具備合理性的。同時(shí),這也并不必然導(dǎo)致對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的侵犯。因?yàn)?根據(jù)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的原則,特別是其中的“領(lǐng)域管轄權(quán)”(即“屬地管轄權(quán)”,territorialjurisdiction)準(zhǔn)則,各國(guó)對(duì)于部分或大部分在本國(guó)境內(nèi)開展的國(guó)際(涉外)經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng),理所當(dāng)然地享有充分的依法予以管轄的權(quán)利。并且,根據(jù)國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的“屬地優(yōu)越權(quán)”(territorialsupremacy)準(zhǔn)則,各國(guó)的國(guó)內(nèi)法在管轄本國(guó)境內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)、調(diào)整本國(guó)境內(nèi)的涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用[4]77。

另一方面,讓涉外經(jīng)濟(jì)法回歸國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法也不能消除憂慮的存在。國(guó)際法規(guī)范在我國(guó)的適用主要有兩種方式,一種是直接適用,一般僅在民商事領(lǐng)域,更多的法律規(guī)范是通過轉(zhuǎn)化成國(guó)內(nèi)法而間接適用的。涉外經(jīng)濟(jì)法在很大程度上充當(dāng)了這種間接適用的載體。從最初的自由市場(chǎng),過渡到社會(huì)市場(chǎng),再發(fā)展成現(xiàn)在的國(guó)際市場(chǎng),任何一個(gè)國(guó)家都不可能在經(jīng)濟(jì)全球化之外單獨(dú)地進(jìn)行體外循環(huán)。從促進(jìn)貿(mào)易自由化的角度出發(fā),國(guó)際社會(huì)在盡力協(xié)調(diào)著各國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法,盡量求大同存小異;從各國(guó)家自己的利益出發(fā),最大程度地參與國(guó)際市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng),能夠獲得前所未有的巨大利益。在外源型和內(nèi)發(fā)型的這兩種力量交互影響中,各國(guó)共同締結(jié)了大量的雙邊、多邊、區(qū)域,全球性條約。而在目前來看,這些條約的制定一定程度上代表著發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。為了履行在這些條約中的承諾,發(fā)展中國(guó)家就必然要修改自己的涉外經(jīng)濟(jì)法。也就是說,雖然涉外經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上屬于一國(guó)的國(guó)內(nèi)法,但在制定、修改,廢除這類法律規(guī)范的時(shí)候,國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)的意志間接地受到了發(fā)達(dá)國(guó)家的影響。在此種情況下,如果仍然說只要堅(jiān)持涉外經(jīng)濟(jì)法是國(guó)內(nèi)法,就能擁有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì),可以排除來自發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力,只是不切實(shí)際的幻想。

可見,國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否受到不當(dāng)限制,問題并不在于涉外經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的范疇。我們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)時(shí)刻保持警惕是必要的,但這與涉外經(jīng)濟(jì)法的歸屬?zèng)]有直接關(guān)系。并且,值得注意的是,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范并不具有自己獨(dú)立的屬性,事實(shí)上,即使將“性質(zhì)各異的法律規(guī)范綜合在一起稱為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,也并沒有改變國(guó)際經(jīng)濟(jì)法所包括的法律規(guī)范各自原來的屬性。”[14]87

(二)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析

從國(guó)際調(diào)節(jié)的理論來看②,倘若國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法,那么國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究將失去起點(diǎn)和終點(diǎn)。眾所周知,在國(guó)際上還未形成統(tǒng)一市場(chǎng)之前,各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行是由“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”這只看不見的手和“國(guó)家調(diào)節(jié)”這只看得見的手共同配合、相互作用的。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),交通、通訊領(lǐng)域技術(shù)的突飛猛進(jìn),促成了國(guó)際化和全球化市場(chǎng)的形成,這就要求建立與之相適應(yīng)的健全的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制,否則,國(guó)際市場(chǎng)將是無(wú)序的,不穩(wěn)定的。在國(guó)際市場(chǎng)上,同樣存在“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”和“國(guó)家調(diào)節(jié)”兩種機(jī)制,它們?nèi)园l(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用,但僅憑這兩者顯然不能滿足市場(chǎng)國(guó)際化的需要,于是“國(guó)際調(diào)節(jié)”機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生,與前兩種機(jī)制在良性的互動(dòng)中,構(gòu)成了一種全新的調(diào)節(jié)機(jī)制體系格局?？疾飚?dāng)前以WTO及其規(guī)則體系為首的各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)組織和規(guī)范,不難發(fā)現(xiàn),其重點(diǎn)均主要放在對(duì)各國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法的規(guī)制上,即推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程,消除各國(guó)政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等。因此,可作如下歸納:“國(guó)際調(diào)節(jié)”所針對(duì)的是“國(guó)家調(diào)節(jié)”,“國(guó)際調(diào)節(jié)”是對(duì)各國(guó)“國(guó)家調(diào)節(jié)”的再調(diào)節(jié)[15]。而“國(guó)際調(diào)節(jié)”主要依賴的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,“國(guó)家調(diào)節(jié)”則是通過一國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)的。緣此,筆者認(rèn)為,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在一定程度上,始于協(xié)調(diào)各國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法之目的,終于其所包含的雙邊、多邊、區(qū)域、全球性條約等國(guó)際法規(guī)范在相關(guān)國(guó)家涉外經(jīng)濟(jì)立法中得到回應(yīng)之時(shí),如此循環(huán)往復(fù)。因此,如將涉外經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法割裂開來,會(huì)造成國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的研究成為無(wú)源之水,無(wú)本之木③。

把一國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法和調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際法一道納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,是符合客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的[16]。因?yàn)?涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有雙重性,從屬地原則來看,它是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的領(lǐng)域,但從各國(guó)涉外市場(chǎng)是國(guó)際化市場(chǎng)組成部分的角度出發(fā),涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系又和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法緊密相關(guān)?；谶@種雙重性,涉外經(jīng)濟(jì)法究竟應(yīng)該歸向何處才更有前途呢?回顧歷史可以看到,自20世紀(jì)初以來,國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁,人們需要突破法律給經(jīng)濟(jì)交往帶來的束縛。于是,私法的趨同化和統(tǒng)一化現(xiàn)象日漸顯露。第二次世界大戰(zhàn)后,世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、GATT三大國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的建立,促使成員國(guó)的有關(guān)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)立法與這些國(guó)際組織的規(guī)則協(xié)調(diào)一致。經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮進(jìn)一步推動(dòng)了私法統(tǒng)一化和公法協(xié)調(diào)化的進(jìn)程。WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織憑借其巨大的影響力,觸及的領(lǐng)域日趨寬泛,所形成的協(xié)調(diào)一致的國(guó)際規(guī)則日益增多,從而在很多領(lǐng)域中,使各國(guó)從理念到規(guī)則都走上了逐步統(tǒng)一的道路。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,只有將一國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法放在“國(guó)際”的語(yǔ)境中加以考察才是更科學(xué)合理的。任何看不到這個(gè)大趨勢(shì)的研究都是盲目的,任何違反這個(gè)大趨勢(shì)的決定都是欠妥當(dāng)?shù)摹?/p>

篇2

改革開放以來，我國(guó)先后制定了一些專門調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律，但關(guān)于這些法律的部門歸屬和學(xué)科劃分，學(xué)界意見分歧很大，眾說紛紜，影響所及，就使部門法和各學(xué)科間的界限混淆不清，以至造成法律體系紊亂，內(nèi)容重疊，相互矛盾。這種情況不僅不利于法律教學(xué)研究的開展，而且使人們對(duì)我國(guó)法律體系的合理性及法律部門和學(xué)科劃分的可靠性產(chǎn)生疑惑，甚至?xí)?dǎo)致法律實(shí)踐的混亂。如何科學(xué)地判定涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分，是一個(gè)必須認(rèn)真予以解決的問題。本文就此略抒淺見，以供商榷。

一、關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法律部門歸屬和學(xué)科劃分的主要觀點(diǎn)

目前我國(guó)學(xué)界在這個(gè)問題上主要有以下六種觀點(diǎn)：

1.獨(dú)立部門說一些學(xué)者認(rèn)為涉外經(jīng)濟(jì)類法律構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，并稱之為涉外經(jīng)濟(jì)法。例如林毓輝主編的《新編涉外經(jīng)濟(jì)法律與實(shí)務(wù)》一書序言中說：“涉外經(jīng)濟(jì)法是……一個(gè)新興的法律部門，如同其他法律部門一樣，它以一種特殊的社會(huì)關(guān)系為自己存在的客觀依據(jù)，并以此作為自己調(diào)整的對(duì)象，這種社會(huì)關(guān)系，就是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[1](P.1)。目前，許多高校開設(shè)了涉外經(jīng)濟(jì)法這門課程。

2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部門說國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者，通常不承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法律構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是把它看成國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。在我國(guó)，姚梅鎮(zhèn)教授較早對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本理論問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，他所主編的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論》（1989年版）在論述國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范圍時(shí)，明確把“調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)內(nèi)法規(guī)范——涉外經(jīng)濟(jì)法”作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的淵源[2](p.28)。筆者也曾采取這種觀點(diǎn)，把涉外經(jīng)濟(jì)法律看成國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分。

3.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法組成部分說國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作，多把涉外經(jīng)濟(jì)法律視為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法的組成部分，有些還明確論述了涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系與我國(guó)經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系。例如徐杰主編的《經(jīng)濟(jì)法概論》把涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的四大領(lǐng)域之一[3](p.11)；肖平主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法》把涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的五大領(lǐng)域之一[4](p.14)；費(fèi)宗yī＠①主編的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)法》也設(shè)專章介紹外商投資企業(yè)法和涉外經(jīng)濟(jì)合同法[5]（第5、16章）。

4.國(guó)際私法組成部分說我國(guó)的私法著作通常包含涉外經(jīng)濟(jì)法律的內(nèi)容，例如姚壯、任繼圣所著的《國(guó)際私法基礎(chǔ)》把涉外經(jīng)濟(jì)立法稱為國(guó)際私法的專用實(shí)體規(guī)范[6](pp.3～8)。余先予的《簡(jiǎn)明國(guó)際私法》也認(rèn)為國(guó)際私法的淵源包括國(guó)內(nèi)立法中的實(shí)體規(guī)范，并引中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法作為典型例證[7](pp.6～8)。法學(xué)教材編輯部組編的《國(guó)際私法》也設(shè)專門章節(jié)介紹中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法[8]。1997年韓德培主編的《國(guó)際私法新論》在介紹國(guó)際私法的范圍時(shí)說：“國(guó)際私法……還包括國(guó)家直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”，而從該書內(nèi)容看，“國(guó)家直接適用于涉外民事關(guān)系的法律”包括涉外經(jīng)濟(jì)法律[9](p.9)。

5.國(guó)際商法組成部分（或補(bǔ)充）說有的學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國(guó)際商法的內(nèi)容（或者補(bǔ)充），例如馮大同主編的《國(guó)際商法》（新編本）對(duì)國(guó)際商法的定義為：“國(guó)際商法是調(diào)整國(guó)際商事交易和商事組織的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和”[10](p.1)，在該定義下，涉外經(jīng)濟(jì)立法被涵蓋。該書在介紹國(guó)際商法的淵源時(shí)，把涉外經(jīng)濟(jì)立法作為國(guó)際商法的補(bǔ)充[10](p.5)，并在各章節(jié)進(jìn)行了廣泛的介紹。

6.民法組成部分說我國(guó)有些民法著作把某些涉外經(jīng)濟(jì)法律納入民法的范圍，例如王作堂等著的《民法教程》（北京大學(xué)試用教材）明確把《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》列為民事立法[11](p.26)。

二、涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分混亂的原因

在涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門與學(xué)科劃分問題上，我國(guó)學(xué)者之所以意見不一，出現(xiàn)混亂，主要有以下原因：

1.立法環(huán)節(jié)對(duì)法律體系的規(guī)劃性不強(qiáng)立法環(huán)節(jié)對(duì)法律體系的規(guī)劃性如何是法律部門和學(xué)科劃分是否清晰的關(guān)鍵。改革開放以來，我國(guó)的法制建設(shè)有很大進(jìn)展，法制日趨完備，但我國(guó)原是一個(gè)缺乏法制傳統(tǒng)的國(guó)家，在法制建設(shè)的許多方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，立法中對(duì)法律體系的規(guī)劃難免有不足之處，“公益”與“私權(quán)”界限不清就是其中問題之一。這就造成國(guó)家公法過多干預(yù)私權(quán)行為，許多單行法規(guī)中既有民商性規(guī)范又有行政性規(guī)范，從而使我國(guó)民商法的內(nèi)容有別于西方民商法，我國(guó)行政法的內(nèi)容也有別于西方行政法，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容更大別于西方的經(jīng)濟(jì)法，這種立法特點(diǎn)勢(shì)必導(dǎo)致部門法與學(xué)科界限爭(zhēng)議。我國(guó)在立法環(huán)節(jié)上沒有很好地注意分清不同法律部門之間的界限，這是造成學(xué)者之間在法律部門與學(xué)科劃分上互相矛盾的客觀基礎(chǔ)。

2.對(duì)如何處理法律關(guān)系的多重性缺乏研究在法律部門與學(xué)科劃分上，我國(guó)學(xué)界一般是以調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范之總和構(gòu)成一個(gè)部門法的原則來界定部門法的范圍，然后根據(jù)這樣界定的部門法范圍來確定學(xué)科范圍。當(dāng)一些社會(huì)關(guān)系具有多重屬性時(shí)，例如合同關(guān)系，既可稱為民事關(guān)系，也可稱為商事關(guān)系，又可稱為經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以上述原則界定法律部門和學(xué)科的范圍勢(shì)必產(chǎn)生混亂，造成各部門法調(diào)整對(duì)象和學(xué)科內(nèi)容重疊。涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系正是多重屬性社會(huì)關(guān)系的典型。對(duì)具有多重社會(huì)關(guān)系屬性的法律，其部門與學(xué)科的歸屬應(yīng)如何確定？各部門法和學(xué)科之間如何相互照應(yīng)，恰當(dāng)銜接？在缺乏深入研究的情況下，不免出現(xiàn)各種不同意見。

3.國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的關(guān)系尚待明確在部門法與學(xué)科劃分上，關(guān)于國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的關(guān)系，各國(guó)學(xué)者通常把國(guó)際法作為一個(gè)特殊的法律領(lǐng)域而與國(guó)內(nèi)法并列。但國(guó)際法本身是否構(gòu)成一個(gè)法律部門或者僅僅是一個(gè)學(xué)科？國(guó)際法是否也應(yīng)該象國(guó)內(nèi)法那樣分成一些部門法？可否打破國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限來劃分部門法？這些問題在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界頗有爭(zhēng)議，從而也影響到部門和學(xué)科劃分上的歧異。

4.對(duì)部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系混淆不清部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系不明確，也是造成我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律的部門歸屬和學(xué)科劃分混亂的重要原因。我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)學(xué)者出于研究或教學(xué)的需要把某些法律淵源攏于一書時(shí)，往往宣稱這些法律淵源構(gòu)成一個(gè)部門法，這在一定程度上混淆了部門法、學(xué)科、課程之間的關(guān)系。

在一般情況下，一個(gè)部門法構(gòu)成一個(gè)學(xué)科和一門課程的基礎(chǔ)，但部門法是依法律體系的特點(diǎn)而劃分，是一個(gè)實(shí)務(wù)性概念，它使法律作為一種社會(huì)工具便于掌握和運(yùn)用，在具體的立法和司法實(shí)踐中具有直接意義；學(xué)科依某一研究領(lǐng)域的綜合特點(diǎn)（如內(nèi)容、研究方法）而定，學(xué)科是一個(gè)學(xué)術(shù)性概念，在法律實(shí)務(wù)中沒有直接意義；課程的設(shè)置則依教學(xué)需要，以方便學(xué)生掌握知識(shí)為原則。因此，部門法、學(xué)科、課程三者之間的范圍有可能不一致，有些學(xué)科會(huì)打破部門法體系，并有一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科等分類；有些課程則只講授某一部門法的部分內(nèi)容，例如商標(biāo)法、房地產(chǎn)法等課程就是如此。

三、我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法

我們認(rèn)為，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法，不應(yīng)劃入其他法律部門和學(xué)科，現(xiàn)將緣由說明如下：

1.涉外經(jīng)濟(jì)法律不應(yīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分

涉外經(jīng)濟(jì)法律不應(yīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的組成部分，主要理由如下：

第一，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法界限不可混淆

一般國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的著作都承認(rèn)涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于國(guó)內(nèi)法，而國(guó)際經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)際法，這在國(guó)家學(xué)科分類上已有明論。如果將本來屬于國(guó)內(nèi)法的涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，就成了用國(guó)際法包含國(guó)內(nèi)法，勢(shì)必混淆國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限，并使人們誤以為國(guó)內(nèi)法也可以具有類似國(guó)際法的效力。正由于混淆了國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的界限，有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者做出錯(cuò)誤論斷，提出國(guó)內(nèi)法的域外效力乃是大勢(shì)所趨，這豈不等于肯定某些國(guó)家賦予國(guó)內(nèi)法域外效力是正確的，而我國(guó)反對(duì)國(guó)內(nèi)法的域外效力反而錯(cuò)了。這種觀點(diǎn)顯然是很有害的。

第二，主張涉外經(jīng)濟(jì)法律是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部分的理由難以成立

到目前為止，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)著作中，主張涉外經(jīng)濟(jì)法律為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法組成部分的理由，主要是說國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)其調(diào)整需要國(guó)際法規(guī)范與國(guó)內(nèi)法規(guī)范互相配合。這一論據(jù)本是事實(shí)，但卻不能證明國(guó)際經(jīng)濟(jì)法可以涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，因?yàn)樵诮鉀Q實(shí)際問題時(shí)，不同部門法之間互相配合乃是常有的事，豈可因此否定部門法之間的界限？如果因?yàn)榛ハ嗯浜暇涂梢杂脟?guó)際經(jīng)濟(jì)法去涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，那么，反過來用涉外經(jīng)濟(jì)法這樣的概念去涵蓋國(guó)際法的內(nèi)容又何嘗不可呢？實(shí)際上已經(jīng)有這樣的涉外經(jīng)濟(jì)法著作出現(xiàn)了。

第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律不等于割斷二者的聯(lián)系。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)法不涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，是從劃清部門法與學(xué)科界限的角度而言的，從學(xué)問相通的觀點(diǎn)看，某一學(xué)科的學(xué)者往往要對(duì)相鄰學(xué)科的事物進(jìn)行研究，這是中外的通例。學(xué)科的范圍和該學(xué)科學(xué)者的研究范圍不是同一回事。在實(shí)踐中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與各國(guó)調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律是互相配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的，研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)法離不開對(duì)各國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的涉獵。不涵蓋并不意味著不能研究，只是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者的主攻方向應(yīng)該落在本學(xué)科范圍之內(nèi)。

2.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門

有的學(xué)者把涉外經(jīng)濟(jì)法律視為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，這是不正確的。因?yàn)槎鄶?shù)國(guó)家并不存在涉外經(jīng)濟(jì)法這樣一個(gè)法律部門，我國(guó)存在一定數(shù)量的涉外經(jīng)濟(jì)法律，并與國(guó)內(nèi)一般法律制度分離，這是我國(guó)改革開放處于低級(jí)階段和法制不健全的反映。例如在1979年改革開放之初，為了吸引外資，我國(guó)制定了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，該法只有十五條，內(nèi)容簡(jiǎn)略，在實(shí)踐中也暴露出許多不足，但它是在我國(guó)沒有公司法的情況下出臺(tái)的，其實(shí)際價(jià)值主要是彌補(bǔ)了公司法的空缺。如果在1979年之前我國(guó)就存在一部成熟的公司法以及相關(guān)的法律，就沒有必要制定《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》了。其他涉外經(jīng)濟(jì)法律出臺(tái)的因由，與《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》大同小異。隨著改革開放和社會(huì)主義法制建設(shè)的發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)法律與國(guó)內(nèi)一般法律制度融合是必然趨勢(shì)。涉外經(jīng)濟(jì)法律作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門是沒有前途的。

3.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是國(guó)際私法的組成部分

根據(jù)國(guó)際上通行的觀點(diǎn)，國(guó)際私法是指解決國(guó)家之間法律適用的沖突規(guī)范，屬于程序法。而涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于實(shí)體法。如果不顧及國(guó)際通行的觀點(diǎn)而人為地?cái)U(kuò)大國(guó)際私法的范圍，并把涉外經(jīng)濟(jì)法律納入國(guó)際私法，從學(xué)術(shù)和實(shí)踐上看都是不可取的，筆者曾在《論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際公法、國(guó)際私法的關(guān)系》[13]一文中詳述此意，茲不贅言。

4.涉外經(jīng)濟(jì)法律不是國(guó)際商法的組成部分

用國(guó)際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律也是不恰當(dāng)?shù)摹Ｎ覈?guó)的法律學(xué)科分類并沒有列出國(guó)際商法，按照我國(guó)的法學(xué)分科體系，所謂國(guó)際商法實(shí)屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范圍。依此論來，用國(guó)際商法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律，就如同用國(guó)際經(jīng)濟(jì)法涵蓋涉外經(jīng)濟(jì)法律一樣，這是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

5.涉外經(jīng)濟(jì)法律也不是民法的組成部分

經(jīng)濟(jì)法與民法之間界限何在，并無(wú)定論。我國(guó)的涉外經(jīng)濟(jì)法律，主要有兩種類型的規(guī)范，即行政管理性質(zhì)的規(guī)范和商事性質(zhì)的規(guī)范。前者當(dāng)然不屬于民法，問題是后者歸屬民法是否恰當(dāng)？筆者認(rèn)為不妥。因?yàn)槲覈?guó)立法的總體特點(diǎn)雖屬大陸法系，但我國(guó)立法并沒有完全照搬大陸法系的模式，大陸法系多把商法與民法并稱民商法，商法作為民事特別法，在商法有具體規(guī)定的情況下，優(yōu)先適用商法規(guī)范，在商法沒有具體規(guī)定的情況下，適用民法的一般規(guī)定。在民商合一的情況下，商事規(guī)范似可被歸入民法[14](p.45)。民法屬于“私權(quán)”性質(zhì)的法律。但從“私權(quán)”與“公益”分立的民法觀念來看，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律并非一般意義上的商事規(guī)范，而是更多地體現(xiàn)國(guó)家利益原則。因此，把商事性質(zhì)的涉外經(jīng)濟(jì)法律納入民法也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

6.涉外經(jīng)濟(jì)法律屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法

綜上所述，本文的結(jié)論已經(jīng)不言而喻，涉外經(jīng)濟(jì)法律應(yīng)歸屬國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法。關(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)法律在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)法中的地位，筆者在此略加贅言。一個(gè)國(guó)家用何種法律淵源調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可有兩種方式：一是依國(guó)際私法的沖突規(guī)范指引，直接用一般性經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不為之另行立法，被稱為內(nèi)外合一模式，這是國(guó)際實(shí)踐的通例，也符合國(guó)際法上的國(guó)民待遇原則；二是制定單行的涉外經(jīng)濟(jì)法律，排除一般性經(jīng)濟(jì)立法在涉外案件中的適用，被稱為內(nèi)外分立模式，這種作法不符合國(guó)際實(shí)踐的通例，只是在個(gè)別國(guó)家和特殊情況下的產(chǎn)物。用單行的涉外經(jīng)濟(jì)立法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通常意味著對(duì)外商的差別待遇，除非這種差別待遇是超國(guó)民待遇，否則，就很容易被認(rèn)為違反了國(guó)民待遇原則，不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展；而超國(guó)民待遇又對(duì)民族工業(yè)不利。由此可見，內(nèi)外分立模式弊病多，不如內(nèi)外合一模式，拋棄內(nèi)外分立模式應(yīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的大趨勢(shì)。

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篇3

同國(guó)內(nèi)貿(mào)易一樣，國(guó)際貿(mào)易中當(dāng)事人之間也會(huì)發(fā)生貿(mào)易糾紛。但與國(guó)內(nèi)貿(mào)易不同的是，由于各國(guó)法律對(duì)解決同一貿(mào)易糾紛的規(guī)定不盡一致，處理結(jié)果就不一樣。因而，法律選擇就成為國(guó)際貿(mào)易中常常碰到的問題。本文運(yùn)用國(guó)際私法理論，結(jié)合我國(guó)法律適用和有關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定，對(duì)在我國(guó)仲裁和訴訟的涉外經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)法律選擇的幾個(gè)問題進(jìn)行探討。

一、涉外經(jīng)濟(jì)合同法律選擇的必要性。在對(duì)外貿(mào)易中，無(wú)論利益取得還是受損，都取決于涉外經(jīng)濟(jì)合同的效力、實(shí)際履行和司法保護(hù)狀況。也就是說，利益取得和受損的根本點(diǎn)是法律。對(duì)此，由于世界各國(guó)法律制度不同，對(duì)爭(zhēng)議處理的有關(guān)組織來講，就存在一個(gè)適用哪國(guó)法律的問題；對(duì)合同當(dāng)事人來講，按照國(guó)際慣例，雖然爭(zhēng)議的解決方式及其在哪國(guó)解決都由當(dāng)事人選擇，但法律適用最為關(guān)鍵。對(duì)于這個(gè)問題，隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展，國(guó)家間的民事交往也日益頻繁和密切，本著互利互惠和對(duì)等的原則，爭(zhēng)議無(wú)論以何種方式解決及在哪國(guó)解決，任何國(guó)家都不會(huì)一味地從保護(hù)本國(guó)和本國(guó)當(dāng)事人利益出發(fā)作硬性規(guī)定，而是允許當(dāng)事人有條件地選擇法律或者適用最密切聯(lián)系地法律。又由于當(dāng)事人一般對(duì)以最密切聯(lián)系地為連接點(diǎn)的準(zhǔn)據(jù)法較難預(yù)測(cè)和把握，合同中的法律選擇就顯得尤為重要，有效地選擇也就成為國(guó)際私法實(shí)踐中常見適用法律的來源。因而，在條件允許的情況下，在涉外經(jīng)濟(jì)合同中合理地選擇法律，是當(dāng)事人通過有效的司法保護(hù)實(shí)現(xiàn)其合同權(quán)益的可靠保證。

二、對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)合同中法律選擇的規(guī)定。1、必須適用我國(guó)法的合同。必須適用我國(guó)法，就是不允許當(dāng)事人在合同中選擇，即使選擇了，也屬無(wú)效選擇。在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有些情況可能涉及一個(gè)國(guó)家的根本利益甚至，因而當(dāng)事人就不得選擇解決該問題所適用的法律，而必須絕對(duì)地服從一國(guó)法律。這是世界各國(guó)常見的通行做法。根據(jù)我國(guó)《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第5條第2款規(guī)定，必須適用我國(guó)法的合同有中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)合同和中外合作勘探開發(fā)自然資源合同。這三種合同當(dāng)事人各方共同的履行地必須都在中國(guó)境內(nèi)，即上述三種企業(yè)必須在中國(guó)境內(nèi)舉辦，在境外舉辦這三種企業(yè)涉及的有關(guān)合同，不受此約束。有人主張這三種企業(yè)的含義應(yīng)不受我國(guó)外商投資企業(yè)法對(duì)外商投資企業(yè)解釋的限制，事實(shí)上，最高人民法院的有關(guān)司法解釋也證明了這一點(diǎn)。這是我國(guó)有關(guān)部門吸收外來直接投資時(shí)需要注意的。2、選擇外國(guó)法而不予適用的規(guī)定。當(dāng)事人選擇了外國(guó)法而不予適用，除上述三種合同必須適用我國(guó)法外，還有兩種情況：第一，外國(guó)法的適用可能違反我國(guó)法律的基本原則和我國(guó)的社會(huì)公共利益。這就是國(guó)際私法理論中的公共秩序保留，也已成為世界各國(guó)普遍認(rèn)可的國(guó)際私法法則。第二，當(dāng)事人選擇了程序法和沖突規(guī)范。無(wú)論仲裁還是訴訟，都是解決當(dāng)事人之間的民事爭(zhēng)議，外國(guó)實(shí)體法的適用一般不直接涉及本國(guó)國(guó)家利益，但如果當(dāng)事人選擇了外國(guó)程序法或沖突規(guī)范，將直接危害本國(guó)司法獨(dú)立和國(guó)家，或者因應(yīng)適用的法律難以查明和識(shí)別而導(dǎo)致糾紛一時(shí)無(wú)法解決。3、當(dāng)事人選擇我國(guó)法時(shí)的法律適用。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，當(dāng)事人選擇我國(guó)法時(shí)的法律適用，分為我國(guó)法有規(guī)定和無(wú)規(guī)定兩種情況。當(dāng)事人選擇我國(guó)法，我國(guó)法又有規(guī)定的，當(dāng)然應(yīng)適用我國(guó)法律規(guī)定，但我國(guó)法律與有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定不一致時(shí)，則適用該國(guó)際條約的規(guī)定。但是，我國(guó)聲明保留的條款除外。在解決涉外經(jīng)濟(jì)合同糾紛案中，這里的“有關(guān)”，一是指適用的公約與爭(zhēng)議的涉外經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)；二是我國(guó)與對(duì)方當(dāng)事人所在國(guó)均為所要適用的國(guó)際條約的締約國(guó)或參加國(guó)。但我國(guó)聲明保留的條款不能適用。試舉一例：我國(guó)某公司與美國(guó)某公司3月3日達(dá)成協(xié)議，由中方公司向美方公司出口一批黃豆，合同采用CIF價(jià)格條件，要求中方公司于5月10日前將貨運(yùn)至舊金山港交貨，爭(zhēng)議處理選擇適用我國(guó)法。合同簽訂后，中方公司按合同要求，將貨物于5月9日運(yùn)至舊金山港，但美方以遲交貨為由，要求中方公司賠償13萬(wàn)美元，中方公司不允，美方公司遂向我國(guó)法院提訟。在案件審理中，美方公司說合同簽訂后，雙方又口頭約定將交貨期限提前至4月25日，而實(shí)際交貨時(shí)間為5月9日。法院就此詢問中方公司時(shí)，公司業(yè)務(wù)員說確有此事，只因?qū)⒆兏回浫掌谕?，才?月9日交貨。顯然，解決這一糾紛的關(guān)鍵是合同變更是否有效，而根據(jù)當(dāng)事人的選擇，解決這一問題應(yīng)適用我國(guó)法。對(duì)此，我國(guó)《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第32條規(guī)定：“變更或者解除合同的通知或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)采用書面形式”。而對(duì)我國(guó)和美國(guó)均有效的《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》第11條規(guī)定：“銷售合同無(wú)須以書面訂立或書面證明，在形式方面也不受任何其他條件的限制。銷售合同可以用包括人證在內(nèi)的任何方法證明”。這時(shí)，由于我國(guó)法與該《公約》規(guī)定不一致(除合同形式外，還有合同主體資格、違約救濟(jì)方法等)，應(yīng)適用該《公約》規(guī)定，但我國(guó)在加入該《公約》時(shí)對(duì)該條規(guī)定聲明保留(我國(guó)同時(shí)聲明保留該《公約》第1條(1)款(b)有關(guān)適用沖突規(guī)范的規(guī)定)，不能適用。這樣，根據(jù)我國(guó)法，變更因形式不合法而無(wú)效，中方公司按約交貨，不存在違約。

當(dāng)事人選擇我國(guó)法，有時(shí)，我國(guó)法無(wú)相應(yīng)的法律規(guī)定，則可以適用國(guó)際慣例。所謂國(guó)際慣例，是指在長(zhǎng)期的國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中逐漸形成的，并被世界各國(guó)商人普遍接受的一系列例行做法的總和，即國(guó)際貿(mào)易習(xí)慣。這里應(yīng)加以注意的是，普遍接受并不是指每個(gè)商人都接受。因此，對(duì)合同當(dāng)事人來講，它的約束力要比國(guó)際條約弱。既然如此，一個(gè)國(guó)家對(duì)其完全可以有選擇性地適用，而對(duì)國(guó)際條約，除非聲明保留的條款，則應(yīng)當(dāng)適用。

適用最密切聯(lián)系地法的情況，是指與所爭(zhēng)議的合同有關(guān)的國(guó)家和地區(qū)，包括當(dāng)事人住所地、合同簽訂地、合同履行地和合同標(biāo)的物所在地等。實(shí)踐中，在當(dāng)事人沒有選擇法律或者選擇的法律無(wú)效時(shí)，就適用最密切聯(lián)系地法，即密切聯(lián)系地法的適用以當(dāng)事人無(wú)選擇或選擇無(wú)效為前提。可見，從仲裁和審判實(shí)踐角度看，適用法律堅(jiān)持當(dāng)事人“意思自治”和“最密切聯(lián)系”兩個(gè)原則，并且有先后之分。根據(jù)最高人民法院有關(guān)司法解釋，人民法院根據(jù)最密切聯(lián)系原則，適用法律的通常情況是：1、國(guó)際貨物買賣合同，適用合同訂立時(shí)賣方營(yíng)業(yè)所所在地法律。如果合同是在買方營(yíng)業(yè)所所在地談判并訂立的，或者合同主要是依買方確定的條件并應(yīng)買方發(fā)出的招標(biāo)訂立的，或者合同明確規(guī)定賣方須在買方營(yíng)業(yè)所所在地履行交貨義務(wù)的，則適用合同訂立時(shí)買方營(yíng)業(yè)所所在地法律；2、銀行貸款或者擔(dān)保合同，適用貸款銀行或者擔(dān)保銀行所在地法律；3、保險(xiǎn)合同，適用保險(xiǎn)人營(yíng)業(yè)所所在地法律；4、加工承攬合同，適用加工承攬人營(yíng)業(yè)所所在地法律；5、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，適用受讓人營(yíng)業(yè)所所在地法律；6、工程承包合同，適用工程所在地法律；7、科技咨詢或者設(shè)計(jì)合同，適用委托人營(yíng)業(yè)所所在地法律；8、勞務(wù)合同，適用勞務(wù)實(shí)施地法律；9、成套設(shè)備供應(yīng)合同，適用設(shè)備安裝運(yùn)轉(zhuǎn)地法律；10、合同，適用人營(yíng)業(yè)所所在地法律；11、不動(dòng)產(chǎn)租賃、買賣或者抵押合同，適用不動(dòng)產(chǎn)所在地法律；12、動(dòng)產(chǎn)租賃合同，適用出租人營(yíng)業(yè)所所在地法律；13、倉(cāng)儲(chǔ)保管合同，適用倉(cāng)儲(chǔ)保管人營(yíng)業(yè)所所在地法律。

三、法律選擇應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、對(duì)選擇的法律必須有充分的了解。當(dāng)事人在合同中選擇的法律是用以衡量自身行為性質(zhì)及處理的標(biāo)準(zhǔn)，選擇的法律不同，處理結(jié)果就不一樣。因此，合同當(dāng)事人對(duì)選擇的法律事先有充分的了解是必要的。那些一味地或概括地認(rèn)為某國(guó)法律公證而不詳細(xì)了解的選擇，則有失偏頗。2、法律選擇必須與主管選擇相結(jié)合。前已述及，合同爭(zhēng)議解決方式及其在哪個(gè)國(guó)家解決，都由當(dāng)事人自由選擇，這就是主管選擇。以在英國(guó)通過訴訟解決并選擇英國(guó)法為例，從訴訟制度類型上講，我國(guó)采用傳統(tǒng)的糾問式訴訟，當(dāng)事人及其人在訴訟中的作用相對(duì)較小；而英國(guó)采用控辯式訴論，當(dāng)事人及其人在訴訟中的作用相對(duì)較大。這樣，我國(guó)當(dāng)事人及其人可能會(huì)因不熟悉或不適應(yīng)該訴訟制度而陷入被動(dòng)。另，根據(jù)英國(guó)法律，英國(guó)是可以適用沖突規(guī)范的國(guó)家，所以法院最后適用的準(zhǔn)據(jù)法可能就不是英國(guó)法。因此，把法律選擇與主管選擇結(jié)合起來，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以運(yùn)用自如，達(dá)到預(yù)期目的。3、法律選擇要具體。美國(guó)是目前世界貿(mào)易大國(guó)，當(dāng)事人在實(shí)踐中都更多地選擇了美國(guó)法律，相關(guān)合同爭(zhēng)議也較多。美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，除聯(lián)邦法律外，還有以州為單位形成的各自獨(dú)立的法律體系。如果當(dāng)事人在合同中選擇了美國(guó)法，到底適用美國(guó)聯(lián)邦法還是美國(guó)當(dāng)事人所在州的地方法律，目前在國(guó)際貿(mào)易法理論界看法還不一致，各國(guó)實(shí)際做法也不一樣。

注意參考投資保護(hù)協(xié)定和司法協(xié)定。

投資保護(hù)協(xié)定是國(guó)家、政府間為了彼此保護(hù)對(duì)方國(guó)當(dāng)事人在本國(guó)的投資而達(dá)成的協(xié)議。它自然地成為當(dāng)事人直接投資協(xié)議的組成部分，因而當(dāng)事人在合同簽訂、履行和解決合同爭(zhēng)議方面，都必須加以參考。司法協(xié)定是國(guó)家間為了相互承認(rèn)和協(xié)助傳遞、執(zhí)行法律文書而達(dá)成的協(xié)議。這更需要當(dāng)事人加以參考，因?yàn)闋?zhēng)議無(wú)論在哪國(guó)解決，基本都涉及在他國(guó)執(zhí)行的問題，而執(zhí)行是由執(zhí)行地國(guó)進(jìn)行的，如果沒有這個(gè)協(xié)定，處理結(jié)果再有利，執(zhí)行地國(guó)很可能以各種理由而不予執(zhí)行，處理結(jié)果只能是一紙空文。選擇沒有外交關(guān)系的國(guó)家法律，就更需慎重。

篇4

涉外經(jīng)濟(jì)的活躍程度與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平息息相關(guān)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開外匯金融的有力支持。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各級(jí)涉外金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)外匯金融支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)事求是地分析主客觀環(huán)境，根據(jù)當(dāng)前國(guó)際金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)地制定應(yīng)對(duì)策略，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大外匯金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，全面提升外匯服務(wù)水平，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，簡(jiǎn)化辦理程序，落實(shí)外匯改革政策。要以人為本，為涉外企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，全力支持市對(duì)外經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、推進(jìn)外匯管理改革，落實(shí)貨幣信貸政策

外匯管理部門要按照國(guó)家進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革的部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)外匯改革政策，不斷優(yōu)化“窗口服務(wù)”質(zhì)量，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提升服務(wù)水平，加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)等涉匯經(jīng)濟(jì)主體的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，引導(dǎo)外匯指定銀行積極創(chuàng)新外匯金融服務(wù)產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，積極支持企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，開展對(duì)外投資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。各涉外金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自工作重點(diǎn)與方向，全面貫徹落實(shí)《意見》，積極發(fā)揮信貸政策結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，加大信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，合理配置信貸資源，大力支持外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重要產(chǎn)品的發(fā)展。要不失時(shí)機(jī)地將適度寬松貨幣政策與積極財(cái)政政策、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有效配合，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，為全市對(duì)外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境，更好地發(fā)揮金融支持對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支撐作用。

三、堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變

外匯管理要始終堅(jiān)持從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，有條不紊轉(zhuǎn)變管理方式，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融安全的前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，主動(dòng)尋求便利化舉措，做到特事特辦、急事急辦，為企業(yè)提供快速、便捷的服務(wù)。

（一）縮短行政審批時(shí)間。結(jié)合實(shí)際制定國(guó)家外匯管理局市中心支局政務(wù)公開目錄和政務(wù)公開指南，將國(guó)家外匯管理局市中心支局承辦的52項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和初審后報(bào)國(guó)家外匯管理局省分局審批的7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以公布，明確每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦理依據(jù)、對(duì)象范圍、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限和辦理程序，給企業(yè)提供便利。同時(shí)縮短行政審批時(shí)間，將收到行政相對(duì)人完整材料之日起需5到20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的審批業(yè)務(wù)均縮短為2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，能當(dāng)日辦結(jié)的爭(zhēng)取當(dāng)日辦結(jié)。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度。即“承諾辦理制”，對(duì)承諾辦理的外匯業(yè)務(wù)無(wú)條件按要求辦理；“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)企業(yè)咨詢辦理的外匯業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)接待的第一位工作人員完成全業(yè)務(wù)的操作；“零收費(fèi)制”，在外匯管理局辦理的每一筆外匯業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)單據(jù)不收取銀行、企業(yè)任何費(fèi)用。

（三）積極開辟收結(jié)匯“綠色通道”。在政策允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，國(guó)家外匯管理局市中心支局為誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)開辟收結(jié)匯“綠色通道”，改進(jìn)和完善出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理，對(duì)信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辟“高速通道”，采取企業(yè)用匯后核注、銀行實(shí)時(shí)報(bào)備的方式，便利企業(yè)資金運(yùn)用，最大限度地減少真實(shí)性審核給經(jīng)濟(jì)主體帶來的額外成本。

（四）放寬出口收匯核銷單的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于首次領(lǐng)單的出口企業(yè)，只要提供真實(shí)的出口合同，按照企業(yè)要求發(fā)單；對(duì)于出口收匯核銷率高的企業(yè)，按照企業(yè)需求發(fā)放；對(duì)于有逾期未核銷情況的出口企業(yè)，在其說明一定時(shí)期內(nèi)可以核銷的理由后，酌情發(fā)放；對(duì)于用單量大的出口企業(yè)，國(guó)家外匯管理局市中心支局定期征求意見，采取預(yù)約方式，滿足企業(yè)的出口需要。

（五）改進(jìn)收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查工作。對(duì)企業(yè)確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的，允許其先結(jié)匯后核查。將出口企業(yè)預(yù)收貨款收匯比例調(diào)高至上年度收匯總額的30%，將部分業(yè)務(wù)審核權(quán)限下放到外匯指定銀行。在加強(qiáng)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核的同時(shí)，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資和收回貨款，保障資金安全。

（六）提高出口企業(yè)收付匯比例。在加強(qiáng)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核的同時(shí)，將企業(yè)預(yù)收貨款比例由10%調(diào)高至30%，將部分審核權(quán)限下放到外匯指定銀行。簡(jiǎn)化企業(yè)申請(qǐng)貿(mào)易信貸臨時(shí)額度、注銷、退匯等環(huán)節(jié)的審批程序，對(duì)于不能滿足出口預(yù)收匯比例和進(jìn)口延期付匯比例需求的企業(yè)，堅(jiān)持貿(mào)易真實(shí)性原則，適當(dāng)提高其基礎(chǔ)比例。取消企業(yè)已在貿(mào)易信貸系統(tǒng)中登記的3萬(wàn)美元以下的小額預(yù)收貨款和延期付款的比例限制。

（七）實(shí)施進(jìn)出口收付匯差額核銷。在把握真實(shí)性審核的原則下，對(duì)因市場(chǎng)行情變動(dòng)等原因引起的進(jìn)出口收付匯差額，酌情給予差額核銷，切實(shí)幫助企業(yè)解決由于國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)造成的進(jìn)出口核銷難題。對(duì)有真實(shí)貿(mào)易背景、確因金融危機(jī)等國(guó)內(nèi)外因素而產(chǎn)生的逾期未核銷情況，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)核銷期限，采取適時(shí)跟蹤等措施加強(qiáng)外匯服務(wù)。

（八）完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理。按照均衡管理的原則，認(rèn)真貫徹國(guó)家外匯管理局《服務(wù)貿(mào)易及收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯收支真實(shí)性審核監(jiān)督管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)提供規(guī)范、透明的服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理政策。

（九）放寬境外投資項(xiàng)目審批權(quán)限。積極支持全市企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持我市企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，開發(fā)境外資源，開拓境外市場(chǎng)。簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，1000萬(wàn)美元以下（含1000萬(wàn)美元）的境外投資由國(guó)家外匯管理局市中心支局直接審批，1000萬(wàn)美元以上的境外投資報(bào)國(guó)家外匯管理局省分局審批。放寬跨境融資限制，便利境內(nèi)企業(yè)“走出去”所需外匯資金的獲取和運(yùn)用。

（十）完善對(duì)外商投資企業(yè)的服務(wù)。適當(dāng)放寬外商投資企業(yè)資本金賬戶管理限制，外商投資企業(yè)資本金流入超過賬戶最高限額時(shí)，允許企業(yè)在一定的比例內(nèi)結(jié)匯使用。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)外匯年檢手續(xù)，推行網(wǎng)上聯(lián)合年檢，降低年檢成本，提高工作效率。

四、加大政策宣傳力度，提高外匯管理透明度

充分發(fā)揮外匯政策的“窗口指導(dǎo)”作用，為政府招商引資、企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資提供政策咨詢服務(wù)，優(yōu)化全市貿(mào)易和外商投資結(jié)構(gòu)，積極支持涉外企業(yè)的外匯資金需要。通過多種形式開展外匯政策法規(guī)宣傳工作。繼續(xù)組織開展“國(guó)際收支宣傳周”、“誠(chéng)信興商宣傳月”等宣傳活動(dòng)，對(duì)新出臺(tái)的外匯管理法規(guī)，通過新聞媒體、銀企座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，解讀相關(guān)政策，普及匯率風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，積極幫助涉匯企業(yè)采取避險(xiǎn)措施，降低企業(yè)外匯成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)效益，更好地為外匯管理和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；戶外廣告；引導(dǎo)；控制

中圖分類號(hào)： C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.前言

戶外廣告是在九十年代末期產(chǎn)生，是中國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后蓬勃發(fā)展的產(chǎn)物。但是由于戶外廣告種類繁多，而且專門針對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的廣告規(guī)劃實(shí)踐與研究尚不多見，因此開發(fā)區(qū)戶外廣告規(guī)劃不能簡(jiǎn)單的套用普通的城市功能區(qū)的規(guī)劃方法。

本文以馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廣告規(guī)劃為例，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上探索了一套針對(duì)開發(fā)區(qū)廣告規(guī)劃布局的體系方案，為以后工業(yè)園區(qū)廣告規(guī)劃提供實(shí)踐依據(jù)。

2.戶外廣告的概念及規(guī)劃設(shè)置概況

2.1戶外廣告的定義

戶外廣告是指在露天或室外的公共場(chǎng)所向消費(fèi)者傳遞信息的廣告物體，1利用建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、公共空間等戶外場(chǎng)所廣告信息而設(shè)置、懸掛的戶外媒體。

2.2一般戶外廣告規(guī)劃的基本方法

不同國(guó)家對(duì)戶外廣告設(shè)置的指導(dǎo)思想也不同。例如在美國(guó)，廣告業(yè)是其三大產(chǎn)業(yè)之一，政府對(duì)廣告業(yè)的行政管理相對(duì)較寬松，并盡量提供方便。而新加坡及許多歐洲國(guó)家，政府更為重視城市整體景觀環(huán)境質(zhì)量，對(duì)戶外廣告設(shè)置的管理較為嚴(yán)格。

在國(guó)內(nèi)，常用的方法是在地方規(guī)定和管理辦法的基礎(chǔ)上，采取規(guī)劃編制來制約和管理城市的廣告布設(shè)。例如，上海市是通過戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃對(duì)戶外廣告的布局進(jìn)行管理。按照不同的城市用地和功能，將城市地塊分為禁設(shè)區(qū)、控制區(qū)、展示區(qū)三個(gè)區(qū)域來控制。對(duì)于城市道路而言，也采用同樣的方法，把道路劃分為禁設(shè)路段、展示路段和控制路段。2

3.馬鞍山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃實(shí)踐

3.1規(guī)劃背景

隨著馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)于對(duì)外展示和宣傳需求越來越強(qiáng)烈，戶外廣告的設(shè)置呼聲也持續(xù)高漲。如何讓戶外廣告設(shè)置既能滿足企業(yè)的商業(yè)需求，同時(shí)又能塑造優(yōu)美的城市景觀，是城市管理者當(dāng)下面臨的亟待解決的難題。

因此，為突出馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的空間特色，合理劃定戶外廣告設(shè)置區(qū)域，需要提出具體的控制要求，以促進(jìn)城市景觀整潔、美觀，保障城市公共安全，提升城市形象和品位，規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置與管理。

3.2規(guī)劃特殊性及所遇到的問題

對(duì)于馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)而言，常規(guī)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃適用性不高。

首先，馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商業(yè)用地所占城市建設(shè)用地的比例較低，很難形成城市級(jí)或組團(tuán)級(jí)商業(yè)中心。

其次，按照常規(guī)的規(guī)劃手段，工業(yè)用地以及物流用地應(yīng)作為廣告規(guī)劃控制區(qū)來布置，居住用地則作為廣告規(guī)劃的限制區(qū)來引導(dǎo)，而這兩種用地占有城市建設(shè)用地的比例較高，故編制廣告的意義不大。

再次，道路的車流量較大，以過境車輛為主，而人流量較少。由于人流無(wú)法被吸引到城市功能區(qū)里來，因此相較于用地，道路更具有廣告布置的意義。

最后，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地來說，建筑物的尺度通常較大。附屬在建筑物的廣告又必須與建筑物本身比例相協(xié)調(diào)。這種情況下，布置出的廣告不僅尺寸過大且不美觀，可能還會(huì)影響廠房車間的使用。所以，在產(chǎn)業(yè)建筑的立面上設(shè)置附屬性廣告很困難，其類型具有局限性。

3.3規(guī)劃策略

控制與展示并重，確立廣告設(shè)置分區(qū)。突出商業(yè)區(qū)、交通門戶、主要交通通道等重點(diǎn)地區(qū)，展示城市形象，打造出一定量和一定規(guī)模的廣告展示節(jié)點(diǎn)。

銜接總體規(guī)劃功能，彰顯地域特色，明確廣告設(shè)置總體布局。把規(guī)劃區(qū)有價(jià)值、有意義的資源進(jìn)行提煉，通過一定的規(guī)劃手法進(jìn)行展現(xiàn)，使得廣告成為展現(xiàn)規(guī)劃區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的載體。

對(duì)接管理，實(shí)行圖則控制與通則控制雙重管理。

3.4規(guī)劃內(nèi)容

3.4.1分區(qū)控制

戶外廣告是覆蓋整個(gè)城市的景觀要素,規(guī)劃要從全局出發(fā),進(jìn)行導(dǎo)向分區(qū),劃定鼓勵(lì)與限制發(fā)展的不同區(qū)域,并對(duì)戶外廣告的設(shè)置提出技術(shù)性的要求,以規(guī)范戶外廣告的布局與設(shè)置。3

馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)參照上海、南京主城等地的編制體系，吸收重慶等地的經(jīng)驗(yàn)，增加自身特色控制引導(dǎo)要求，將用地分成禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)。

禁設(shè)區(qū)為嚴(yán)格禁止商業(yè)廣告設(shè)置的區(qū)域，主要包括文保單位及其控制地帶、居住區(qū)、行政辦公、中小學(xué)用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地、城市雕塑周邊，影響雕塑形象及其視覺環(huán)境的建筑物、構(gòu)筑物，城市森林公園及周邊。

展示區(qū)是指在滿足安全、有序的前提下，允許設(shè)置多樣化戶外廣告設(shè)施，塑造繁榮、豐富的城市景觀，主要包括商業(yè)步行街區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)等區(qū)域。

控制區(qū)為除禁設(shè)區(qū)和展示區(qū)外的區(qū)域，在滿足有關(guān)規(guī)定的前提下，可在場(chǎng)地或道路兩側(cè)第一界面的建筑上適量設(shè)置戶外廣告設(shè)施，嚴(yán)禁在街坊內(nèi)部設(shè)置。主要包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)里的大片產(chǎn)業(yè)用地和研發(fā)用地，部分城市公園綠地，節(jié)慶廣場(chǎng)周邊等。

由于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地所占比例較高，故廣告控制區(qū)比重較大。但是產(chǎn)業(yè)片區(qū)由于建筑尺度過大等原因，也不適合布置廣告，所以用地的三區(qū)劃定對(duì)于廣告規(guī)劃布置引導(dǎo)不強(qiáng)。

3.4.2路段評(píng)價(jià)與控制

馬鞍山整體城市形態(tài)是南北向?yàn)橹?，東西向?yàn)檩o，同時(shí)，規(guī)劃區(qū)也是南北向?yàn)橹鞯目臻g形態(tài)，車流量和人流量主要以南北向貫穿規(guī)劃區(qū)。因而，南北向的道路其設(shè)置廣告的價(jià)值更優(yōu)于東西向的道路。

而規(guī)劃區(qū)主要用地性質(zhì)是工業(yè)用地和物流倉(cāng)儲(chǔ)用地，所以車流量的評(píng)價(jià)因子權(quán)重應(yīng)當(dāng)高于人流量。

所以本規(guī)劃結(jié)合道路等級(jí)、道路性質(zhì)、道路周邊用地的性質(zhì)以及預(yù)估交通量的大小、人流車流密集程度來綜合評(píng)價(jià)廣告設(shè)置路段的價(jià)值，如表1。

表1、路段因子評(píng)價(jià)表

1分 2分 3分

路段區(qū)位 無(wú)公建或公建少 建筑集中區(qū)有一定公建和少量商業(yè) 商業(yè)建筑集中區(qū)，人流車流匯聚的廣場(chǎng)

道路性質(zhì) 支路 交通性次干道、交通性主干道 南北向貫穿的交通性干道、生活性次干道、生活性主干道、快速路

人車密度程度 低密集區(qū) 較高密集區(qū) 高密集區(qū)

通過對(duì)表1中三項(xiàng)影響因素進(jìn)行評(píng)估，路段因子的綜合評(píng)分用X表示。X＞7的廣告路段為一類價(jià)值區(qū)域，設(shè)置價(jià)值高，鼓勵(lì)設(shè)置廣告；4＜X＜7的廣告路段為二類價(jià)值區(qū)域，設(shè)置價(jià)值不高；X＜6的廣告路段設(shè)置價(jià)值低，無(wú)需設(shè)置廣告。

路段設(shè)置將規(guī)劃區(qū)所有的路段劃分為禁設(shè)路段、展示路段、控制路段。

禁設(shè)路段一般為道路兩側(cè)均為禁設(shè)區(qū)、或者道路兩側(cè)以禁設(shè)區(qū)為主的主次干道，以及城市支路；道路兩側(cè)均為展示區(qū)、或者道路兩側(cè)以展示區(qū)為主的主次干道，以及貫穿工業(yè)區(qū)展示工業(yè)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、有條件為工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)做宣傳的路段為展示路段；控制路段為道路兩側(cè)均為控制區(qū)又無(wú)產(chǎn)業(yè)或者自然資源特色的主次干道。

3.4.3片區(qū)主題風(fēng)貌的引導(dǎo)（DIS理念的融入）

DIS指的是在戶外廣告規(guī)劃中,有意識(shí)有計(jì)劃地利用或創(chuàng)造城市所規(guī)劃范圍內(nèi)每一區(qū)域的形象系統(tǒng)(District Identity System),為所規(guī)劃的區(qū)域、路段和街點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化形象的定位。4因此，按照每個(gè)片區(qū)不同的特色將規(guī)劃區(qū)分為六片，分別為鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)片、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)片、數(shù)字電子產(chǎn)業(yè)片、現(xiàn)代商務(wù)片、綠化景觀片和居住生活片 ，如圖1所示。

3.4.3.1鋼鐵加工產(chǎn)業(yè)片：

包括采石河路以北的產(chǎn)業(yè)區(qū)片區(qū)，包含了開發(fā)區(qū)起步區(qū)的核心部分。風(fēng)格簡(jiǎn)約大氣，廣告色彩變化集中在冷色系中，突出鋼鐵產(chǎn)業(yè)的特色片區(qū)。

3.4.3.2現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)片：

包括開發(fā)區(qū)起步區(qū)在節(jié)慶廣場(chǎng)以南的部分產(chǎn)業(yè)片區(qū)。風(fēng)格時(shí)尚大氣，廣告色彩以冷色調(diào)為主，同時(shí)融入暖色調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代化氣息，產(chǎn)業(yè)與商務(wù)、居住片區(qū)交融處進(jìn)行柔和過渡。

3.4.3.3數(shù)字電子產(chǎn)業(yè)片：

包括銀塘片區(qū)的大部分產(chǎn)業(yè)片區(qū)，包含了一類二類工業(yè)組團(tuán)、物流倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)和城市森林公園。廣告尺度、色彩、形式不能破壞城市公園的自然風(fēng)貌，要求與自然有較高的融合性。

3.4.3.4現(xiàn)代商務(wù)片：

主要包括銀區(qū)的公共服務(wù)核心， 是廣告最為集中和最富有變化的商業(yè)廣告區(qū)。風(fēng)格現(xiàn)代，突出商業(yè)街區(qū)的特色。尺度與建筑體量一致，色彩以暖色調(diào)為主，烘托繁華商業(yè)氣息。

3.4.3.5綠化景觀片：

包含節(jié)慶廣場(chǎng)周邊，是獨(dú)立式廣告較為集中分布的區(qū)域，但是不能影響采石河的自然風(fēng)貌景觀。 靠近河流位置的廣告可以布置尺度較小的實(shí)物造型廣告，在避免對(duì)濱水景觀產(chǎn)生影響的同時(shí)產(chǎn)起到點(diǎn)綴風(fēng)貌的作用。其他廣告要求尺度適中，數(shù)量不可以過多。內(nèi)容要求包括部分公益廣告。

3.4.3.6居住生活片：

包括銀塘片區(qū)的居住組團(tuán)，以居住功能為主。風(fēng)格體現(xiàn)安靜與和諧，尺度小，色彩以淺色為主，淺色渲染出居住溫馨的氣息。內(nèi)容包括部分公益廣告。以廣告畫、宣傳牌、燈箱廣告、城市家具廣告（站臺(tái)）為主，尺度適合，色彩柔和。

3.4.4產(chǎn)業(yè)用地特性強(qiáng)化道路的軸線引導(dǎo)

戶外廣告的市場(chǎng)要素屬性決定了對(duì)商業(yè)價(jià)值的追求是影響其分布的內(nèi)在動(dòng)因，7而通過之前的評(píng)價(jià)體系，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的十條軸線正是該區(qū)域廣告設(shè)置價(jià)值最高的地方。所以將規(guī)劃區(qū)的主要十段干道進(jìn)行深化，充分利用其產(chǎn)業(yè)價(jià)值。共劃分為四種類型，分別為迎賓門戶型、迎賓展示型、山水風(fēng)光型、產(chǎn)業(yè)收斂型，如圖2所示。

3.4.4.1迎賓門戶型

①湖東路――開發(fā)區(qū)新風(fēng)貌景觀帶

開發(fā)區(qū)廣告綜合布置的道路，廣告內(nèi)容自由奔放，尺度統(tǒng)一、簡(jiǎn)約大氣，色彩根據(jù)不同路口的變化而變化，體現(xiàn)新型的綜合城市功能發(fā)展軸風(fēng)貌。

②九華路――北部門戶印象廣告帶

開發(fā)區(qū)最北部的橫向門戶道路，廣告風(fēng)格時(shí)尚、典雅，具有東西向的視覺連貫性，給經(jīng)此而過的人留下深刻的印象。大型支架廣告、高立柱廣告與小型獨(dú)立支撐廣告相結(jié)合，廣告色彩以中性色調(diào)為主，全路平緩過渡，不出現(xiàn)跳躍。

③超山路――休閑生活廣告帶

節(jié)慶廣場(chǎng)、銀黃組團(tuán)核心、超山與此廣告帶息息相關(guān)，廣告以燈光結(jié)合高立柱廣告為主，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、居住與商務(wù)銀黃的時(shí)代精神風(fēng)貌，以冷色調(diào)為主，廣告設(shè)置以公益廣告為主。

④銀黃路――科技生活廣告帶

體現(xiàn)開發(fā)區(qū)南部組團(tuán)次要核心與高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)新形象，采用簡(jiǎn)約大氣的路燈廣告以及單立柱廣告的形式，結(jié)合燈光廣告，烘托銀區(qū)的氣勢(shì)與新面貌，色彩以淺色調(diào)為主，展現(xiàn)銀黃產(chǎn)城融合的形象。

3.4.4.2迎賓展示型

①常合高速――綜合迎賓廣告帶

體現(xiàn)橋東的休閑生活氣息以及馬鞍山長(zhǎng)江大橋的門戶形象，采用簡(jiǎn)潔、統(tǒng)一的形式，結(jié)合路燈設(shè)置，尺度宜人，以體現(xiàn)商務(wù)、居住生活的暖色調(diào)為統(tǒng)一，工業(yè)產(chǎn)業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)路段采用大尺度、鮮亮色彩的廣告形式突出門戶空間形象。

②寧蕪高速――迎賓展示廣告帶

開發(fā)區(qū)東部過境高速的廣告展示帶，對(duì)于馬鞍山開發(fā)區(qū)地區(qū)形象的提升具有戰(zhàn)略性地位。色彩上選擇冷色系，與東部產(chǎn)業(yè)區(qū)色彩風(fēng)格統(tǒng)一，通過高立柱形式，展示開發(fā)區(qū)的雄厚的實(shí)力、多元的色彩、完美的創(chuàng)意。

3.4.4.3山水風(fēng)光型

①江東大道――城市公園生態(tài)廣告帶

體現(xiàn)綠色與休閑、生態(tài)與寧?kù)o，結(jié)合路燈布置尺度宜人、簡(jiǎn)潔工整的廣告，色彩偏綠，產(chǎn)業(yè)地段廣告內(nèi)容除了為產(chǎn)業(yè)本身內(nèi)容外，可以布置少量商業(yè)指示性廣告，通過廣告將產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居住組織成為一個(gè)整體，產(chǎn)業(yè)與公園交界節(jié)點(diǎn)處布置高立柱廣告宣傳開發(fā)區(qū)整體品質(zhì)，同時(shí)結(jié)合部分公益性廣告。

②采石河路――綠地廣場(chǎng)綜合廣告帶

體現(xiàn)濱水風(fēng)貌的景觀廣告帶，路燈廣告結(jié)合小型獨(dú)立支撐式廣告，10米至20米布置一處，色彩以藍(lán)白相間為主，尺度適中、氛圍趣味，充分體節(jié)慶廣場(chǎng)的魅力。有規(guī)律布置少量高立柱廣告，包含部分公益性廣告。

3.4.4.4產(chǎn)業(yè)收斂型

湖西路、紅旗路――縱貫均衡產(chǎn)業(yè)形象廣告帶

湖西路產(chǎn)業(yè)形象廣告帶，縱貫開發(fā)區(qū)南北，是體現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)文化的廣告帶，根據(jù)湖西路所穿越的產(chǎn)業(yè)分區(qū)的不同而有變化，但整條路的廣告尺度不變，色彩在紅色系當(dāng)中有深淺變化。節(jié)慶廣場(chǎng)、金山湖路段不設(shè)置產(chǎn)業(yè)廣告，具體結(jié)合采石河路、湖東路廊道廣告規(guī)劃。

紅旗路根據(jù)所穿越的產(chǎn)業(yè)分區(qū)的不同而有變化，整條路的廣告尺度不變，色彩在紅色系當(dāng)中有深淺變化。

4.小結(jié)

馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)廣告規(guī)劃通過對(duì)片區(qū)和軸線的引導(dǎo)，不僅優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)片區(qū)，而且合理整合了自然與空間資源，為改善城市形象起到了重要的作用。同時(shí)，該廣告規(guī)劃也解決了工業(yè)區(qū)設(shè)置廣告的難題，為后面相似項(xiàng)目提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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【5】安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；國(guó)際公法；國(guó)際商法

一般來說，近年來絕大多數(shù)研究人員已經(jīng)將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科對(duì)待，但是對(duì)于如何定義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、如何確定它的研究范圍，一直是眾說紛紜，爭(zhēng)議不斷。我國(guó)的法學(xué)界對(duì)于這方面的研究較晚，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，這一學(xué)科的出現(xiàn)成為必然，在國(guó)內(nèi)早已成為高校法學(xué)專業(yè)的核心課程之一。本文擬對(duì)這一方面的不同觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)、分析，希望可以對(duì)這一課題的探索和研究有些裨益。

關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法定義和范圍研究的觀點(diǎn)很多，歸納起來，目前的觀點(diǎn)主要可以分為以下三種：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是“經(jīng)濟(jì)的國(guó)際法”，這是一種偏重狹義的說法，認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是國(guó)際公法眾多分支中的一個(gè)，應(yīng)該嚴(yán)格參照國(guó)際公法的規(guī)則進(jìn)行劃分和研究。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)，一般認(rèn)為國(guó)際公法是用來調(diào)整國(guó)與國(guó)之間、國(guó)際組織之間、國(guó)家與國(guó)際組織之間的軍事上的、政治上的、外交上的諸多方面的關(guān)系的，基本不涉及經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)系。但是目前世界上國(guó)際關(guān)系的主體已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系了，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷增強(qiáng)，越來越需要一種新的法律分支來規(guī)范和限定如何調(diào)整國(guó)際法主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這就產(chǎn)生了國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。支持這種觀點(diǎn)的主要是歐洲、日本的一些學(xué)者：如英國(guó)的著名學(xué)者G?施瓦增伯格、詹姆斯，法國(guó)的弗洛里、朱亞爾、卡羅，日本的金澤良雄等。他們的主要觀點(diǎn)是用來調(diào)整國(guó)際法主體（國(guó)家、國(guó)際組織等等）之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國(guó)際公法分支就是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，而將用于調(diào)整跨國(guó)私人商業(yè)事務(wù)交易的法律稱為“國(guó)際商法”或者“國(guó)際交易法”。我國(guó)支持這類觀點(diǎn)的主要有北大的王鐵崖、外交部的史久鏞等人。筆者認(rèn)為，這類觀點(diǎn)嚴(yán)格區(qū)分公法與私法、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法，以避免在學(xué)科研究上出現(xiàn)重復(fù)、交錯(cuò)和混淆，這樣的學(xué)科體系安排顯得結(jié)構(gòu)十分合理。但如果從獨(dú)立的一門學(xué)科的角度出發(fā)，這種觀點(diǎn)就不是很理想了。因?yàn)閲?guó)際法主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也是離不開個(gè)體涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，甚至就是由這些活動(dòng)組成的，如果不包跨所謂的“國(guó)際商法”的范疇，就難以構(gòu)建一個(gè)全面完整的學(xué)科體系。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是“國(guó)際經(jīng)濟(jì)的法”，這是一種偏重廣義的說法，也是曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)研究界的主流觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法就是用于調(diào)整一切跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這種跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系包括國(guó)與國(guó)之間的、各國(guó)對(duì)本國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的和跨國(guó)商事主體之間的所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系。涵蓋的范圍涉及到國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法、公法、私法等等許多法學(xué)部門，因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是一種跨學(xué)科多門類的邊緣性學(xué)科。持這種觀點(diǎn)的主要是美國(guó)的一些學(xué)者，其中以美國(guó)著名學(xué)者杰塞普的“跨國(guó)法”理論最成體系，成為這一觀點(diǎn)的理論基礎(chǔ)，這種理論摒棄了傳統(tǒng)上過于嚴(yán)格的法律學(xué)科劃分，堅(jiān)持用綜合法，將所有調(diào)整跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范都囊括在內(nèi)。國(guó)內(nèi)支持這類觀點(diǎn)的學(xué)者以姚梅鎮(zhèn)教授為主要代表，目前國(guó)內(nèi)的大多數(shù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法教材均采納梅教授的觀點(diǎn)，但也有不少反對(duì)的聲音。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)既有優(yōu)點(diǎn)：即打破了學(xué)科界限，便于分科導(dǎo)向，便于思維方式的轉(zhuǎn)變，避免了使研究進(jìn)入狹義的胡同，有益于實(shí)踐需要，有益于獨(dú)立學(xué)科的建立和發(fā)展；也有缺點(diǎn)：涵蓋范圍的過于廣義使得研究的內(nèi)容、理論、邏輯、體系顯得龐雜分散，教師很難在課時(shí)內(nèi)將這些東西教授給學(xué)生，學(xué)生也接受不了。在全球化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，客觀上，很需要重新對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)科的界定進(jìn)行重新定義和反思。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是“國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則法”，簡(jiǎn)單的說，這是一種“規(guī)則法”。主要的觀點(diǎn)是這種法既需要能夠管制各國(guó)對(duì)本國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也要能夠協(xié)調(diào)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，能夠綜合這兩方面的國(guó)內(nèi)法規(guī)范和國(guó)際法規(guī)范的法律的總和才可以是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。這種觀點(diǎn)也是來源于美國(guó)，其中美國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法權(quán)威杰克遜教授是這種觀點(diǎn)的主要代表，目前美國(guó)國(guó)內(nèi)的法學(xué)教育界，一般都沿用這種觀點(diǎn)的理論進(jìn)行教學(xué)，國(guó)內(nèi)的主要代表是南開大學(xué)的左海聰教授。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近些年開始，支持這種觀點(diǎn)的學(xué)者開始增多，學(xué)界從法律定性、調(diào)整對(duì)象、使用范圍、使用方法、產(chǎn)生發(fā)展、法律實(shí)踐、教學(xué)研究等各種角度進(jìn)行討論，認(rèn)為可以把廣義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法分解為調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)管制與協(xié)調(diào)關(guān)系的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法和調(diào)整跨國(guó)商事主體交易關(guān)系的國(guó)際商法。相對(duì)于狹義說和廣義說，筆者更贊同第三種觀點(diǎn)的“規(guī)則說”。這種說法能夠?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)法從傳統(tǒng)的國(guó)際公法中剝離出來，形成了國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的綜合性的法律體系。這必將能夠滿足國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究范疇中既涉及國(guó)家間、國(guó)際組織間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也涉及各個(gè)國(guó)家對(duì)本國(guó)涉外商事管制這一事實(shí)，對(duì)這一學(xué)科的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐、科學(xué)研究都有更加科學(xué)合理的幫助。

當(dāng)然，法律學(xué)科的劃分絕不是固步自封的，也需要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)法律本身認(rèn)識(shí)水平的不斷提高和改變也會(huì)影響具體的定義和劃分。區(qū)別必要的交錯(cuò)、不合理的重復(fù)、甚至是定義范圍的混亂，使理論和實(shí)踐能夠兼顧，才是科學(xué)劃分法律學(xué)科的依據(jù)。不管是狹義說，還是廣義說，都在一定的時(shí)間和范疇內(nèi)起到了相當(dāng)?shù)淖饔?，但是無(wú)論從理論角度，還是從適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，“規(guī)則說”都更能適應(yīng)目前的時(shí)展，國(guó)際商法從國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中分離出來獨(dú)立構(gòu)建一個(gè)法律學(xué)科已成為必然。

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【3】 P?Jessup. Transnational Law[M]. 1956：106-107

篇7

關(guān)鍵詞：涉外地勘企業(yè) 人本管理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原材料的對(duì)外依存度逐年增加。盡管我國(guó)的礦業(yè)生產(chǎn)量也增長(zhǎng)迅速，但是供需之間仍然存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。我國(guó)地勘企業(yè)必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持人本管理，對(duì)于涉外型地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

一、涉外地勘項(xiàng)目的特點(diǎn)

⑴遠(yuǎn)離祖國(guó)，多數(shù)在非洲國(guó)家，交通條件差、生活環(huán)境惡劣、物資供應(yīng)困難；外派人員與家人分離時(shí)間長(zhǎng)，生活極其單調(diào)艱苦；工作時(shí)間緊、任務(wù)重、多數(shù)人語(yǔ)言不通，極易產(chǎn)生困惑、急躁、無(wú)聊等低落情緒。

⑵涉外地勘項(xiàng)目公司人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專業(yè)門類繁多。甲方多為外方或中外方合資公司，現(xiàn)場(chǎng)雇傭的員工為項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)鼐用?；專業(yè)隊(duì)伍有地質(zhì)、物探、鉆探、測(cè)量等，現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)調(diào)難度較大。

⑶外派人員的學(xué)習(xí)、交流、提高機(jī)會(huì)較少。

二、涉外地勘企業(yè)人本管理的內(nèi)涵

涉外地勘企業(yè)面對(duì)遠(yuǎn)離祖國(guó)、自然條件惡劣、多國(guó)文化碰撞等困難和復(fù)雜的外部環(huán)境，通過樹立人本管理的理念，構(gòu)建人本管理的組織、制度體系，實(shí)施員工素質(zhì)提升工程，做好員工情緒管理，改善員工在海外的生活和工作條件，保障員工人身安全和心理健康并實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，可以極大的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和向心力，為成功實(shí)施走出去戰(zhàn)略，促進(jìn)涉外地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人本條件。

三、如何做好涉外地勘企業(yè)的人本管理

（一）樹立人本管理理念

人本管理必須為全體員工所認(rèn)可，形成企業(yè)共同意志和愿景，才能順利實(shí)施。企業(yè)是員工為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，造福人類，實(shí)現(xiàn)員工理想、體現(xiàn)員工價(jià)值的載體和員工成長(zhǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒有企業(yè)發(fā)展與繁榮，就不可能有每個(gè)員工的健康成長(zhǎng)與幸福，同時(shí)，員工的發(fā)展與成長(zhǎng)又使企業(yè)的發(fā)展得以延伸和支撐。只有集智聚慧、凝心聚力、逐日求新、發(fā)奮圖強(qiáng)，不斷使企業(yè)價(jià)值與員工價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，才能永葆企業(yè)的蓬勃生機(jī)與旺盛活力。

樹立“人人都是管理者，人人都被管理”的管理理念。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，在管理流程中其崗位均被視為管理節(jié)點(diǎn)，都必須承擔(dān)前一程序賦予的管理責(zé)任和下一程序賦予的管理權(quán)力，每個(gè)員工作為管理流程的“控制點(diǎn)”，賦予相應(yīng)權(quán)限，同時(shí)作為管理流程的“考核點(diǎn)”，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在權(quán)責(zé)對(duì)等中發(fā)揮員工參與管理的積極性和能動(dòng)性。

樹立“人人是人才、崗崗出人才，崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)”的人才理念。每個(gè)員工，每個(gè)崗位，只要在某一方面能創(chuàng)造性工作，較好解決某一方面問題，為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人，都是企業(yè)的人才。只要員工符合崗位要求，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，并在崗位中最有效發(fā)揮自己的能力，員工就能獲取與崗位和貢獻(xiàn)相稱的收入與發(fā)展。

（二）構(gòu)建人本管理體系

（1）確保人本管理組織落實(shí)與資金到位。建立更具人性化特點(diǎn)的組織體系，將組織層次扁平化，對(duì)部門進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)管理職能進(jìn)行清晰界定，減少管理層次。同時(shí)，設(shè)立人本管理專項(xiàng)資金，滿足人本管理資金需要，確保人本管理所需資金到位和人本管理的持續(xù)有效運(yùn)行。

（2）提高員工自主管理能力，為實(shí)施人本管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）確立飽含人文精神的企業(yè)共同愿景，將企業(yè)發(fā)展與員工成長(zhǎng)相統(tǒng)一，把人文精神融合到企業(yè)愿景中，形成企業(yè)與員工個(gè)人相統(tǒng)一的價(jià)值觀。海外項(xiàng)目地理位置相隔較遠(yuǎn)，直接監(jiān)督已不可能，行政命令也不適宜，那么，靠什么把分布在世界各地的、不同民族的、不同語(yǔ)言的、不同文化背景的員工隊(duì)伍凝聚起來呢？只能是依靠共同的價(jià)值觀、共同的目標(biāo)、共同的企業(yè)傳統(tǒng)、共同的企業(yè)文化。文化是習(xí)慣不是制度，法律強(qiáng)制人達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，而文化引導(dǎo)人達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)。文化是人心理的燈塔，是一種心理團(tuán)隊(duì)契約，靠企業(yè)文化來約束人，發(fā)展人，達(dá)到企業(yè)人本管理的理念。要使人自覺地積極工作，主動(dòng)地開動(dòng)腦筋，樂意開發(fā)自己的潛能，并自愿出色地與他人合作，有效的手段只有一種一那就是企業(yè)文化的精神力量。

（三）制定人本管理制度

制定并實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，著重建立經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)制度；建立學(xué)習(xí)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)員工根據(jù)工作需要自覺成才；建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，實(shí)行持證上崗，鼓勵(lì)員工“精一門、會(huì)兩門、通三門”，為完善“學(xué)習(xí)―考核―使用―待遇”一體化激勵(lì)和員工績(jī)效評(píng)價(jià)奠定良好基礎(chǔ)。

建立工作崗位責(zé)任制，確立人本管理激勵(lì)體系運(yùn)行的載體。明確員工各崗位責(zé)任與權(quán)利，付出的應(yīng)給與應(yīng)有的報(bào)酬和相應(yīng)的權(quán)利，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使員工除了解決生活所需之外，還能感受到生活的意義，取得成就，獲得自尊，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等。

建立考評(píng)、選拔、分配制度，落實(shí)人本管理激勵(lì)系統(tǒng)運(yùn)行的措施，包括完善的績(jī)效考核體系，工作評(píng)價(jià)體系，收入分配體系等。利益分配主要有：確定合理的工資差別，力求使每個(gè)人的收入與他們的實(shí)際貢獻(xiàn)相稱；實(shí)行彈性工資制，使員工收入與企業(yè)實(shí)際效益緊密掛鉤，在利益分配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)使收入趨于合理；以工資杠桿，引導(dǎo)人們積極解決公司所面臨的難題和關(guān)鍵問題，對(duì)解決這些問題做出顯著貢獻(xiàn)的人，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（四）建立和諧的人際關(guān)系

人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)中生產(chǎn)、生活，就必然要同其他人結(jié)成一定的關(guān)系，不同的人際關(guān)系會(huì)引起不同的情感體驗(yàn)，并影響到組織的凝聚力、工作效率、人的身心健康和個(gè)體行為。實(shí)行人本管理，就是為了有效化解矛盾和沖突，達(dá)成企業(yè)成員之間的目標(biāo)一致性，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)成員之間的目標(biāo)相容性，以形成目標(biāo)期望的相容從而建立和諧關(guān)系。只有實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系和諧，創(chuàng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境，讓所有員工在快樂的心境中工作和生活。用真誠(chéng)之心、善良之心、仁愛之心和諧相處，關(guān)心人、關(guān)心集體、關(guān)心大局，保持對(duì)美好理想、愿望、事物和事業(yè)的孜孜以求，員工才能夠發(fā)揮自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值的能力。對(duì)于涉外地勘企業(yè)來說，必須處理好項(xiàng)目組內(nèi)部成員之間、甲方員工之間、當(dāng)?shù)毓蛦T之間的關(guān)系。因此，必須遵守勞動(dòng)法及相關(guān)法律，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。同時(shí)，仔細(xì)做好員工的情緒管理，合理定崗，因崗選人，公平公正的處理每一件事。

（五）完善安全管理制度

安全大于天，生命重于泰山。確保海外工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全是人本管理的重中之重。

首先，建立健全各種安全管理制度，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，編制全面、詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)手冊(cè)，對(duì)全體員工進(jìn)行全方位安全教育，并在安全考核合格后才能上崗。

其次、聘請(qǐng)專家給全體員工介紹工區(qū)所在國(guó)的民族信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、地理?xiàng)l件、法律法規(guī)、安全狀況、易發(fā)疾病及注意事項(xiàng)。

第三，聘請(qǐng)專家對(duì)全體員工進(jìn)行常用的醫(yī)療急救處理方法培訓(xùn)，使每個(gè)員工都了解簡(jiǎn)單的、常用的醫(yī)療急救處理方法，并使每個(gè)工作小組中至少有1-2人熟練掌握，避免由于延誤造成無(wú)法挽回的損失。同時(shí)，為每個(gè)工作小組配備常用藥物。

四、人本管理的實(shí)施效果

實(shí)行人本管理，使我所管理水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都得到較大的提高。

（一）企業(yè)的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)

在人本管理制度的指導(dǎo)下，境外項(xiàng)目組成員之間職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明，各項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)徹底；內(nèi)部員工、甲方人員以及當(dāng)?shù)毓凸ぶg的關(guān)系得到適當(dāng)?shù)奶幚?，并及時(shí)有效的安撫了他們的情緒；為員工處創(chuàng)造了安全舒適的工作環(huán)境；提高了員工的綜合素質(zhì)，為他們的進(jìn)一步發(fā)展提供了機(jī)會(huì)和空間。

（二）有效促進(jìn)了境外項(xiàng)目的健康發(fā)展

在人本管理制度的指導(dǎo)下，自2006年開始邁入國(guó)際市場(chǎng)以來，我所已先后在剛果（金）、坦桑尼亞、柬埔寨、菲律賓、俄羅斯、幾內(nèi)亞、塞拉里昂等個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了地質(zhì)勘查研究項(xiàng)目，總經(jīng)費(fèi)超過1億元人民幣。幾內(nèi)亞鐵礦項(xiàng)目自2011年實(shí)施以來，項(xiàng)目組先進(jìn)的管理模式和實(shí)際找礦效果，受到甲方領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，后續(xù)合作項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)總經(jīng)費(fèi)超過2億元人民幣。

篇8

    關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法的地位；法律體系；法律部門；調(diào)整對(duì)象

    日前，最高人民法院通知，鑒于在實(shí)際的庭審過程中，當(dāng)事人關(guān)于經(jīng)濟(jì)的糾紛往往與民事、刑事或行政糾紛結(jié)合在一起，而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法庭審判的效率低下，所以宣布取消經(jīng)濟(jì)法庭的設(shè)置。這一舉措，是否意味著經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)的法律體系中不再有一席之地了呢？隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，我們有必要再次重申經(jīng)濟(jì)法的地位問題。

    1.經(jīng)濟(jì)法地位的涵義

    經(jīng)濟(jì)法地位，也就是經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位，是指在整個(gè)法律體系中，經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，其重要性如何。

    由于法律體系是由多層次的法律部門組成的，因此要回答經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位問題，必須說明它是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。如果經(jīng)濟(jì)法是某一層次的一個(gè)獨(dú)立的法律部門，則表明它在法律體系中具有一定地位；如果經(jīng)濟(jì)法在任何層次上都不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，那就是說它不是法律體系中的組成部分，在法律體系中沒有什么地位可言。

    任何一個(gè)獨(dú)立的法律部門，都在法律體系中具有一定的地位。但是，由于它們各自發(fā)揮著不同的作用，因此它們?cè)诜审w系中的重要程度又是不同的。要回答經(jīng)濟(jì)法在法律體系中的地位問題，還必須說明它的重要性如何。

    2.經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門

    在經(jīng)濟(jì)法是不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門問題上，國(guó)內(nèi)外法學(xué)界存在著嚴(yán)重的分歧。有些學(xué)者認(rèn)為，所謂經(jīng)濟(jì)法，只是一個(gè)綜合性概念，它是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)的總稱，其中包括分屬于其他許多部門法的法律規(guī)范；有些認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法雖然不是一個(gè)獨(dú)立部門法，但可以把各種調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律綜合起來，作為一個(gè)學(xué)科來加以研究；有些學(xué)者把經(jīng)濟(jì)法看作是民法或行政法的一種特別法；而直至現(xiàn)在，我國(guó)還有人將商法與經(jīng)濟(jì)法等同起來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法其實(shí)就是指屬于商法的一些法律。

    當(dāng)前，起碼在中國(guó)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立部門法的人越來越多，已經(jīng)爭(zhēng)論不大。經(jīng)濟(jì)法之所以成為，能夠并且在某些國(guó)家實(shí)際上成為—獨(dú)立部門法，是有其內(nèi)在根據(jù)的。

    1）經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是符合法的發(fā)展規(guī)律的。認(rèn)為，法是隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展而發(fā)展變化的，法律部門的劃分并不是不變的。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生決非偶然，它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。20世紀(jì)初的西方社會(huì)，自由資本主義發(fā)展到壟斷資本階段，嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平原則，從而極大地限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的活力。以禁止壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的新型法律部門便脫穎而出。

    2）根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的分析，表明經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)法律體系中是一個(gè)獨(dú)立的法律部門。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是其他法律部門不能調(diào)整的，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的特殊性，是確立經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)獨(dú)立法律部門的主要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象本身就是那些需要由國(guó)家干預(yù)和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整不同于經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，它是指國(guó)家將其意志深入到物質(zhì)關(guān)系，使其成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，從功能上分為兩方面：一方面是促進(jìn)、保護(hù)、指導(dǎo)；另一方面是限制和禁止。國(guó)家對(duì)那些有利于統(tǒng)治秩序的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要加以促進(jìn)、保護(hù)和指導(dǎo)；而對(duì)那些危及其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和正常經(jīng)濟(jì)秩序的社會(huì)關(guān)系要加以限制和禁止。這些關(guān)系具體包括以下幾個(gè)方面：

    第1，確認(rèn)市場(chǎng)主體的法律地位所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)主體的法律地位，是指市場(chǎng)主體參加市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)在法律上所有的主體資格。如企業(yè)的設(shè)立、變更、終止等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

    第2，調(diào)控市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)秩序的內(nèi)部包括市場(chǎng)交易秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及市場(chǎng)主體的利益保障機(jī)制等。

    第3，為克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目性、限制其負(fù)面作用，進(jìn)行宏觀調(diào)控所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。宏觀調(diào)控的內(nèi)部包括計(jì)劃調(diào)控、投資調(diào)控、財(cái)政稅收調(diào)控、金融調(diào)控以及其它宏觀調(diào)控關(guān)系。

    第4，涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它是指國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，發(fā)生的具有涉外因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如調(diào)節(jié)與涉外企業(yè)的稅收優(yōu)惠問題，反傾銷、反補(bǔ)貼問題，三資企業(yè)的利益保護(hù)問題等。

    3）經(jīng)濟(jì)法有著自身特有的基本原則和完整的獨(dú)立體系。經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法立法宗旨的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范和法律文件所應(yīng)貫徹的指導(dǎo)性準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟(jì)法的靈魂和經(jīng)濟(jì)法成為獨(dú)立法律部門的依據(jù)之一。其包括平衡協(xié)調(diào)原則、社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧各方利益公平原則、國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合原則等。經(jīng)濟(jì)法基本原則同其他部門法的基本原則是不同的。如民商法調(diào)整各自然人和法人這些“平等主體”之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其基本任務(wù)和立法宗旨重在保護(hù)各個(gè)體的合法權(quán)益，其基本原則是自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用等；而行政法的基本原則是民主集中制和命令與服從。除此之外，經(jīng)濟(jì)法還有著完整的獨(dú)立體系。經(jīng)濟(jì)法是由各個(gè)方面、各個(gè)層次和環(huán)節(jié)的法律規(guī)范所構(gòu)成，各種法律規(guī)范互相關(guān)聯(lián)，互相銜接，并且有著貫徹于全部經(jīng)濟(jì)法具體規(guī)范的基本指導(dǎo)思想、原則和法律制度，這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)范有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整的體系。

    4）從經(jīng)濟(jì)法與行政法、民商法的比較中可以看出，經(jīng)濟(jì)法不能不成為獨(dú)立的法律部門。

篇9

摘要：《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）1988年1月1日正式對(duì)我國(guó)生效。出于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，處于起步階段的考慮，以及從保護(hù)國(guó)際貿(mào)易的安全性等相關(guān)因素出發(fā)，我國(guó)政府交存核準(zhǔn)書中對(duì)《公約》中規(guī)定的因?yàn)閲?guó)際私法規(guī)則導(dǎo)致適用公約做出了保留。這項(xiàng)保留在當(dāng)時(shí)來說是比較合理和必要的，但是隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成熟、國(guó)內(nèi)法律制度的充分完善，國(guó)際私法規(guī)則導(dǎo)致適用另一締約國(guó)法而適用《公約》的情況不會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生較大的影響，因此可以撤銷此項(xiàng)保留。

關(guān)鍵詞 ：公約；保留；撤銷

一、我國(guó)對(duì)第1 條第（1）款（b）項(xiàng)保留的內(nèi)容

《公約》第1條第1款規(guī)定：“本公約適用于營(yíng)業(yè)地在不同國(guó)家的當(dāng)事人之間所訂立的貨物銷售合同：a如果這些國(guó)家是締約國(guó)；b如果國(guó)際私法規(guī)則導(dǎo)致適用某一締約國(guó)的法律?！崩碚摻缌?xí)慣把這一保留簡(jiǎn)稱“國(guó)際私法規(guī)則保留”。第一種情況通常被稱為是對(duì)《公約》的直接適用。當(dāng)合同雙方當(dāng)事人均為締約國(guó),并且沒有排除公約的適用，那么在雙方當(dāng)事人產(chǎn)生糾紛時(shí)就可以直接適用《公約》。第二種情況被稱為《公約》的間接適用。它的目的是為了使一方或者雙方營(yíng)業(yè)地不在締約國(guó)的當(dāng)事人之間的合同也能適用公約，只要根據(jù)國(guó)際私法規(guī)則導(dǎo)致適用某一締約國(guó)的法律，那么《公約》就可以適用，而不是適用締約國(guó)的國(guó)內(nèi)法。從這個(gè)角度上說，《公約》第1條第（1）款b項(xiàng)的規(guī)定，擴(kuò)大了公約的適用范圍，體現(xiàn)了《公約》為了建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，減少國(guó)際貿(mào)易的法律障礙，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易飛速發(fā)展的宗旨。在討論通過該項(xiàng)時(shí)，有的國(guó)家代表提出刪掉此項(xiàng)，但是此種意見沒有被接受。為了考慮到這種意見確實(shí)存在，公約增加了第95條：任何國(guó)家在交存其批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入書時(shí)，可聲明它不受本公約第1 條第（1）款（b）項(xiàng)的約束。即允許對(duì)公約第1條第（1）款（b）項(xiàng)的內(nèi)容做出保留。

我國(guó)在加入該公約時(shí)根據(jù)公約第95條的聲明也對(duì)公約第1條第（1）款（b）項(xiàng)聲明保留。因此，對(duì)我國(guó)法院而言，只有符合第1條第（1）款（a）項(xiàng)的適用條件，即僅對(duì)當(dāng)事人營(yíng)業(yè)地均在《公約》締約國(guó)并且在《公約》調(diào)整范圍內(nèi)的國(guó)際貨物買賣合同才可以適用《公約》。

二、中國(guó)提出保留的背景和原因

中國(guó)政府1986年12月5日正式向聯(lián)合國(guó)遞交了核準(zhǔn)書，提出了保留并對(duì)保留的原因做了闡述，即“第1條第（1）款（b）項(xiàng)是欲擴(kuò)大公約的適用范圍，對(duì)我國(guó)外貿(mào)公司恐不方便”。我國(guó)原外貿(mào)部法司司長(zhǎng)張玉卿做了進(jìn)一步的解釋：“對(duì)第1款（b）項(xiàng)做出保留的國(guó)家，其本意是不擴(kuò)大公約的適用范圍，從而使本國(guó)的有關(guān)法律有機(jī)會(huì)得以適用。許多社會(huì)主義國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)體制的原因，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面都制定了兩套法律，即一套適用于國(guó)內(nèi)商業(yè)，另一套適用于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。如果這些國(guó)家不保留第1款（b）項(xiàng)，則他們的涉外貿(mào)易立法就不會(huì)得到適用。而保留這一項(xiàng)，公約就只有在第1款（a）項(xiàng)的情況下——貨物銷售合同的當(dāng)事人在不同的締約國(guó)內(nèi)設(shè)有營(yíng)業(yè)所才得以適用。我國(guó)政府在1986年12月正式核準(zhǔn)參見公約時(shí)，對(duì)第1款b項(xiàng)提出保留?！?/p>

當(dāng)時(shí)國(guó)家有專門調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》。正是出于對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處于起步階段的考慮，特別是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)處于改革開放初期，國(guó)內(nèi)的立法還不完善，因此中國(guó)對(duì)此做出了保留聲明。目的在于保護(hù)相對(duì)稚嫩的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，特別是在當(dāng)時(shí)的歷史前提和環(huán)境下提供一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)期。

首先，第1 款（b）項(xiàng)的規(guī)定使得公約在適用中的標(biāo)準(zhǔn)變得模糊且難以把握。各國(guó)在適用各自的沖突規(guī)范指引的合同準(zhǔn)據(jù)法往往不一致，因此公約是否因國(guó)際私法規(guī)則的引導(dǎo)而適用要受訴訟地法律的限制和法官的左右，造成公約適用的不確定性。況且當(dāng)時(shí)我國(guó)法官在處理有關(guān)國(guó)際法的相關(guān)制度的能力普遍都不高，并且地區(qū)差異很大，即使是相同的案例也會(huì)因?yàn)榉ㄔ旱牟煌a(chǎn)生不同的結(jié)果。

其次，根據(jù)“條約必須遵守”的原則，當(dāng)合同因國(guó)際私法規(guī)則適用我國(guó)合同法時(shí)，公約將代替我國(guó)合同法的適用，這就導(dǎo)致我國(guó)合同法在處理國(guó)際貨物銷售合同中可能沒有用武之地。

最后，根據(jù)原《最高人民法院關(guān)于適用涉外經(jīng)濟(jì)合同法若干問題的解答》的規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)議選擇或人民法院按最密切聯(lián)系原則確定的處理合同爭(zhēng)議所適用的法律是指現(xiàn)行的實(shí)體法，不包括沖突法和程序法。3 如果爭(zhēng)議適用的法律包括沖突法，那必然會(huì)發(fā)生反致，而我國(guó)到目前為止，不承認(rèn)反致制度。因此，如果我國(guó)不做出保留，那么法院在審理案件時(shí)，依沖突法指向某個(gè)締約國(guó)的法律，基于國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法的立場(chǎng)，則必然會(huì)發(fā)生適用公約而不適用締約國(guó)法的轉(zhuǎn)致，而轉(zhuǎn)致正是反致的情形之一。

三、該保留在實(shí)踐中的法律效果

1.《公約》的保留使其在中國(guó)的適用更加復(fù)雜化

正如美國(guó)政府所認(rèn)為的，締約國(guó)對(duì)第1條第（1）款（b）項(xiàng)做出保留，簡(jiǎn)化了公約的適用范圍，公約只能在第1條第（1）款（a）項(xiàng)適用。我國(guó)政府1986 年12 月5 日正式向聯(lián)合國(guó)提交核準(zhǔn)書，說明做出保留原因時(shí)也表明，保留可以使公約的適用范圍不至于被擴(kuò)大適用，在具體的實(shí)踐中，使得適用公約更加方便。然而事實(shí)上并非如此，在做出保留后，糾紛產(chǎn)生時(shí)，法律的適用變得更加復(fù)雜和不確定。

一個(gè)具體的國(guó)際貨物買賣合同糾紛處理中，一般會(huì)涉及到以下因素：當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地所在國(guó)是否是《公約》的締約國(guó)；法院地國(guó)是否是《公約》的締約國(guó)；法院地國(guó)的國(guó)際私法規(guī)則所指向的國(guó)家是否是《公約》的締約國(guó)。Winship 教授據(jù)此歸納了《公約》第1條第（1）款（b）項(xiàng)適用后會(huì)產(chǎn)生54種可能的結(jié)果。如圖所示4 ：

從圖所知，在這54種可能的結(jié)果中，絕大部分是可以清楚看出要么適用《公約》，要么不能適用。但有9種在理論和實(shí)踐中將會(huì)引起分歧，這9種情形都屬于一方或者雙方當(dāng)事人營(yíng)業(yè)地位于非締約國(guó)的情形。例如，法院地國(guó)是對(duì)《公約》提出保留的締約國(guó)，準(zhǔn)據(jù)法國(guó)家是未對(duì)《公約》提出保留的締約國(guó)。如果雙方當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)地分別位于法院地國(guó)和非締約國(guó)，那么這保留將會(huì)使《公約》的適用變得不確定。

2.我國(guó)的保留阻礙了當(dāng)事人之間選擇對(duì)《公約》的間接適用

根據(jù)《公約》第1條第（1）款（b）項(xiàng)，如果當(dāng)事人根據(jù)意思自治想要在糾紛中適用《公約》，然后到我國(guó)法院起訴請(qǐng)求解決他們之間的爭(zhēng)端，那么由于我國(guó)做出的保留，必然會(huì)導(dǎo)致他們的選擇得不到支持。為了《公約》能夠得以適用，為了維護(hù)自己的利益，他們可能會(huì)選擇到其他地方去解決糾紛，阻礙了當(dāng)事人之間選擇對(duì)《公約》的間接適用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)體系中扮演越來越重要的角色，如果中國(guó)法院經(jīng)常被排除作為糾紛的解決地，這將不利于中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展，也不利于中國(guó)法律的發(fā)展。

四、目前我國(guó)應(yīng)該撤回該保留

一些學(xué)者支持保留，認(rèn)為《公約》第1條第（1）款（b）項(xiàng)擴(kuò)大了其適用范圍，但很有可能與合同當(dāng)事人的意思有違，因而贊成保留。但本人認(rèn)為就目前來說，我國(guó)沒有必要堅(jiān)持該保留，理由如下：

1.我國(guó)提出保留的最大的目的已經(jīng)喪失了前提基礎(chǔ)

當(dāng)時(shí)為了保護(hù)相對(duì)稚嫩的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也為了提供一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)期，我國(guó)分別對(duì)涉外與非涉外經(jīng)濟(jì)合同立法進(jìn)行了規(guī)范。在1981年，我國(guó)通過了第一部只適用于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》，1985年通過了第一部?jī)H適用于涉外經(jīng)濟(jì)合同的《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，為了使《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》能得以適用，我國(guó)才做出保留。但是隨著《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》已經(jīng)被廢除和《中華人民共和國(guó)合同法》的實(shí)施，保留就失去了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)和前提。

2.從條約與國(guó)內(nèi)法關(guān)系上看，我國(guó)對(duì)條約的適用采取的方式既有并入也有轉(zhuǎn)化方式

我國(guó)一旦簽署了某個(gè)條約，都或多或少地將條約納入我國(guó)的國(guó)內(nèi)法體系中，這樣在解決糾紛時(shí)是適用《公約》還是國(guó)內(nèi)法就無(wú)本質(zhì)上的差別。況且從我國(guó)法院的角度來看，查明《公約》要比查明另一締約國(guó)的國(guó)內(nèi)法相對(duì)容易得多，可以減輕我國(guó)法院的負(fù)擔(dān)。

3.從與《合同法》的對(duì)比來看保留的非必要性

《合同法》于1999年1月1日起施行，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，它的制定必然會(huì)摒棄與時(shí)代脫節(jié)的舊觀念、舊制度，吸收各國(guó)先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌?！逗贤ā放c《公約》都追求平等、自由、公平、誠(chéng)實(shí)信用的價(jià)值原則，《合同法》總體上沿襲了《公約》的規(guī)定，可以說是對(duì)《公約》與我國(guó)具體國(guó)情相適應(yīng)的一種轉(zhuǎn)化。因此對(duì)于當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)不會(huì)有太大的影響。

綜上所述，在涉及到因國(guó)際私法導(dǎo)致適用某一締約國(guó)法律的情況，適用《公約》并不會(huì)有實(shí)際的損害，因此也就不需要做出保留。撤銷對(duì)此項(xiàng)的保留，將會(huì)使現(xiàn)實(shí)中的糾紛更容易解決，國(guó)內(nèi)法律將達(dá)到很好的銜接，從而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

引文注釋

1 參見外經(jīng)貿(mào)部、外交部《關(guān)于核準(zhǔn)〈聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約〉的請(qǐng)示》，轉(zhuǎn)引自張玉卿.國(guó)際貨物買賣統(tǒng)一法：聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約釋義[M].北京：中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1998（9）：7.

2 張玉卿.國(guó)際貨物買賣統(tǒng)一法：聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約釋義[M].北京：中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1998（9）：15.

3 董金鑫.試論中國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷售合同公約》中的國(guó)際私法規(guī)則之保留[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2007（1）：150.

4 蔣彩云.論中國(guó)對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易銷售合同公約第1條第1款b項(xiàng)的保留[D].碩士，暨南大學(xué)，2011-6-20：9-10.

篇10

邱一川*

[內(nèi)容摘要] 廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說從對(duì)某一類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行共同調(diào)整的角度出發(fā)，將不同性質(zhì)的法律規(guī)范雜糅成一個(gè)學(xué)科進(jìn)行調(diào)整，其癥結(jié)在于混淆了“法學(xué)分科”與“法律運(yùn)用”這兩個(gè)不同層面的法律問題，用法律運(yùn)用的綜合性替代了法學(xué)分科的嚴(yán)整性。本文將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法重新界定為“調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的國(guó)際法規(guī)范”，并從新的視角對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則進(jìn)行了梳理，以此佐證國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科界定。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法 學(xué)科界定 基本原則

一、 廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的“水果拼盤說”

廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說認(rèn)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)際（跨國(guó)）經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多門類、跨學(xué)科的邊緣性綜合體 ，是一門獨(dú)立的法律學(xué)科 。

這一學(xué)說的立論基礎(chǔ)在于，對(duì)某一涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的過程中，既要涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系的法律規(guī)范，又要涉及調(diào)整經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系的法律規(guī)范；其法律淵源既包括雙邊條約、多邊條約、國(guó)際習(xí)慣、國(guó)際慣例等國(guó)際法規(guī)范，也包括涉外民商法、涉外經(jīng)濟(jì)管制法以及沖突規(guī)范等國(guó)內(nèi)法。 廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說由此得出結(jié)論：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法成為一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)部門是“國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系本身極其錯(cuò)綜復(fù)雜的忠實(shí)反映；也是科學(xué)地調(diào)整這種復(fù)雜關(guān)系，對(duì)其中的法律癥結(jié)加以‘綜合診斷’和‘辨證施治’的現(xiàn)實(shí)需要?！?/p>

由此可見，廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說最大的特點(diǎn)在于，它從對(duì)某一類社會(huì)關(guān)系進(jìn)行共同調(diào)整的角度出發(fā)，認(rèn)為凡與此相關(guān)的法律規(guī)范便足以獨(dú)立地形成一個(gè)法學(xué)門類。這一學(xué)說立足于實(shí)用主義，對(duì)于解決現(xiàn)實(shí)問題確實(shí)可以發(fā)揮一定的作用。但是，廣義說的觀點(diǎn)將不同性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系作為一個(gè)整體進(jìn)行調(diào)整，將不同性質(zhì)、不同部門的法律規(guī)范雜糅在一起，難以真正成為一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)部門。 造成這一問題的癥結(jié)何在？筆者認(rèn)為，廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說混淆了“法學(xué)分科”與“法律運(yùn)用”這兩個(gè)不同層面的法律問題，因而在立論基礎(chǔ)上存在嚴(yán)重缺陷。

誠(chéng)然，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系涉及的主體繁多，錯(cuò)綜復(fù)雜，的確需要對(duì)其中存在的各種法律癥結(jié)進(jìn)行綜合診斷與辨證施治。但這是法律運(yùn)用層面的問題，而不是部門法學(xué)分科層面的問題。我們并不能由法律運(yùn)用上的綜合性要求必然地推論相關(guān)的法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)獨(dú)立的法學(xué)部門；不同法律部門的綜合運(yùn)用并不等于相關(guān)的法學(xué)分支就應(yīng)雜糅成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科。

事實(shí)上，在對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的過程中，不僅會(huì)涉及到廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說中所述及的各種法律規(guī)范，相關(guān)國(guó)家的刑法規(guī)范（如一國(guó)關(guān)于“信用證詐騙罪”的規(guī)定）也可能在特定情形下得以適用。如果按照廣義說的論證邏輯，調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的刑法規(guī)范豈不是也應(yīng)納入廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范圍當(dāng)中。

以此類推，內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系雖不如涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，但同樣有必要對(duì)其中的法律癥結(jié)進(jìn)行綜合診斷與辨證施治。對(duì)內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整的過程中也會(huì)同時(shí)涉及內(nèi)國(guó)民商法、內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法和內(nèi)國(guó)經(jīng)濟(jì)刑法等法律規(guī)范。試問，按照廣義說的理論邏輯，這些相關(guān)的內(nèi)國(guó)法律規(guī)范是否也應(yīng)混合成一個(gè)獨(dú)立的法律部門呢？

再進(jìn)一步而言，我們必須從深層次來探討如下一個(gè)問題，即法律運(yùn)用的綜合性能否替代法學(xué)分科的必要性和嚴(yán)整性呢？也就是說從法理的角度而言，法學(xué)分科的意義何在？尤其是在學(xué)科界限日益模糊、例外情形層出不窮的新情形下，傳統(tǒng)的法學(xué)分科的是否仍有必要？筆者認(rèn)為，某一部門法學(xué)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系內(nèi)部具有本質(zhì)上的共同性，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體。通過法學(xué)分科可以形成一種嚴(yán)整的知識(shí)體系，便于認(rèn)識(shí)、分析、運(yùn)用和預(yù)測(cè)。學(xué)理通說上以獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象作為劃分部門法學(xué)的標(biāo)準(zhǔn) ，“獨(dú)立調(diào)整對(duì)象”不僅要求以某一特定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象，而且要求這一特定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系必須具有質(zhì)上的共同性。試以民法為例：平等主體之間物權(quán)法律關(guān)系、債權(quán)法律關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系、婚姻法律關(guān)系和家庭法律關(guān)系雖然相對(duì)獨(dú)立，但上述各種法律關(guān)系仍然可以抽象出其質(zhì)上的共同性，形成民事法律關(guān)系，形成民法總則中的各項(xiàng)內(nèi)容。不僅如此，民事法律關(guān)系中最為核心的精神又可以抽象出民法的基本原則。析微而知著，一個(gè)嚴(yán)整的法學(xué)分支必須能夠形成“基本原則—基本法律關(guān)系—具體法律關(guān)系”的邏輯體系。我們并不是為了刻意追求邏輯體系的完整性，而是因?yàn)橹挥羞@種“從抽象到具象”、“從一般到具體”的邏輯體系才是真正有助于我們便捷地認(rèn)識(shí)事物、分析問題和預(yù)測(cè)發(fā)展的，尤其是有助于我們把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律。人類創(chuàng)設(shè)各種各樣的學(xué)科，其目的就在于此。廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說認(rèn)為其以跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象，似乎具有獨(dú)立的調(diào)整對(duì)象。但事實(shí)上，誠(chéng)如廣義說自己所承認(rèn)，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系既包括跨國(guó)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系，也包括跨國(guó)經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系，而這兩類社會(huì)關(guān)系在性質(zhì)上殊有不同。廣義說將經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系這兩類不同的社會(huì)關(guān)系放在一起進(jìn)行調(diào)整，既無(wú)法進(jìn)一步抽象出兩者之間的共同性，無(wú)法形成學(xué)科的總論，也無(wú)法真正提出學(xué)科的基本原則，難免帶有人為拼湊的色彩。由此可見，我們決不可因?yàn)榉蛇\(yùn)用中的綜合性否認(rèn)了法學(xué)分科的價(jià)值。這或許并不是學(xué)術(shù)領(lǐng)域紛爭(zhēng)的問題，而是人類認(rèn)識(shí)事物規(guī)律的本質(zhì)要求。

誠(chéng)然，隨著“公法私法化”、“私法公法化”、國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法相互滲透等趨勢(shì)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)法學(xué)分科的界限日益模糊，學(xué)科界線周邊出現(xiàn)了許多“灰色區(qū)域”。但我們認(rèn)為，決不可因?yàn)榛疑珔^(qū)域的存在而否定法學(xué)分科的必要性；相反，例外情形的存在更有助于我們?cè)谝粋€(gè)新的角度上認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。理論是清一色的，涇渭分明；但是社會(huì)關(guān)系卻是模糊的，黑白之間存在諸多灰色的過渡。學(xué)科分類時(shí)必須在這一灰色區(qū)域中厘定臨界點(diǎn)，因此種種例外情形的存在在所難免，不足為奇。對(duì)于灰色區(qū)域中的例外情形，可以個(gè)案處理，也可以作為例外情形以特殊的方式予以解決。但正如我們不能因?yàn)橛辛溯晾?、騾子等雜交品種后便否定門、綱、目、科、屬、種等生物學(xué)分類；同樣道理，我們亦不能因?yàn)榉▽W(xué)分科中一些特殊情形或例外情形的存在而否認(rèn)了法學(xué)分科的價(jià)值。任何科學(xué)都不可能、也沒有必要百分之百地貼近現(xiàn)實(shí)，也不可能為我們認(rèn)識(shí)事物提供完全正確的結(jié)論；科學(xué)的作用只是通過初略的分類為我們認(rèn)識(shí)事物提供基本正確的結(jié)論。

綜上而言，部門法學(xué)的分科應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)整的，但在部門法學(xué)的運(yùn)用上卻應(yīng)當(dāng)是綜合的。廣義國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)說雖注重了法律運(yùn)用的綜合性，卻忽略了法學(xué)分科的嚴(yán)謹(jǐn)性，將法律運(yùn)用和法學(xué)分科這兩個(gè)問題混為一談。廣義說所主張的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法猶如一個(gè)水果拼盤：從營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和口味搭配出發(fā)，人們食用時(shí)需要的是各種水果相互搭配的水果拼盤；但我們卻難以承認(rèn)水果拼盤是另成一類的水果，更不可由此而否認(rèn)水果分類的價(jià)值。

二、 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)科界定

那么，如何對(duì)調(diào)整國(guó)際（跨國(guó)）經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范進(jìn)行學(xué)科分類呢？筆者認(rèn)為，如下兩點(diǎn)論斷是我們分析的出發(fā)點(diǎn)：

（1） 國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系當(dāng)中既包括橫向的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系，也包括縱向的經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系；

（2） 對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律調(diào)整，既涉及各國(guó)的國(guó)內(nèi)法規(guī)范，也要涉及各種形式的國(guó)際法規(guī)范。

由此出發(fā)，我們可以將所有調(diào)整跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范分成四大部分（如下表所示）：

經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)關(guān)系 經(jīng)濟(jì)管制關(guān)系