導(dǎo)語：如何才能寫好一篇處分決定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

X教字[201X]16號

關(guān)于解除X同學(xué)留校察看處分的決定

各學(xué)院、處、室、館、中心：

X學(xué)院200X級X管理專業(yè)高職1班學(xué)生X（男，08X8），在200X年1月7日《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》期末考試過程中違反考試紀律，被學(xué)校給予留校察看處分（X教字[200X]X號）。

現(xiàn)處分期滿，根據(jù)《學(xué)生處分條例》第三十五條規(guī)定，經(jīng)教務(wù)處審核、研究，決定解除X同學(xué)留校察看處分。

教務(wù)處

201X年3月19日

主題詞：解除

處分

決定

抄送：校長辦公室、學(xué)生處、各相關(guān)學(xué)院

篇2

這種方式，存在低價競爭、規(guī)?；б?、款多量少，款式同質(zhì)化等現(xiàn)象，可形容為線下批發(fā)市場的零售商形態(tài)。需強調(diào)的是流行趨勢把握度和供應(yīng)鏈快速反應(yīng)是兩個重要的優(yōu)秀淘品牌生存特征，一是對行業(yè)經(jīng)驗的積累，二是適應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)零售的快速反應(yīng)。相比傳統(tǒng)品牌的優(yōu)勢表現(xiàn)為，下單靈活，響應(yīng)迅速。比如出色的淘品牌女裝少則幾十件、百余件下單，快則兩三周即可實現(xiàn)供貨，這是有賴于共同成長的上游生產(chǎn)伙伴，長期快速而靈活的供應(yīng)關(guān)系形成的柔性化機制；而傳統(tǒng)女裝品牌仍處于從大批量采購、較長供貨周期的蛻變過程中。

經(jīng)營特征：外貿(mào)尾單結(jié)合生產(chǎn)外包，平均加價倍率在2倍左右，具有良好的流行趨勢把握度與經(jīng)營成本控制力。

競爭優(yōu)勢：女性對服裝的偏好度低，多款低價是一種特有的固有消費心理，也是構(gòu)成女裝行業(yè)長尾的重要模式。

面臨挑戰(zhàn)：成本控制是核心問題，不斷上漲的原料、生產(chǎn)、運輸、倉儲、運營等成本，對低價模式提出嚴峻的挑戰(zhàn)。

長期策略：自有買手團隊的強化建設(shè)是長期發(fā)展的必要基礎(chǔ)。在推廣方面，以產(chǎn)品驅(qū)動為導(dǎo)向，形象類推廣為輔助，可通過加強個性化附加值及分銷策略來抵御競爭壓力。

時尚款模式

平價競爭，規(guī)?；б妫械蛢r位也屬于同質(zhì)化產(chǎn)品競爭。但此類賣家相比基本模式的低價競爭更加追求品牌及店鋪視覺上的形象塑造，在消費者感知層面上形成個性化差異，也就是我們經(jīng)常提到的細分定位與獨特銷售主張，通過賦予獨特形象與認知，實現(xiàn)品牌附加值的提升，從而逐漸提高客單價及利潤空間?？蓮娘L(fēng)格上定位，如韓國時尚，也有從細分品類切入，如牛仔褲品類：“不裸露也性感”。

經(jīng)營特征：買手制為主，生產(chǎn)外包，平均加價倍率保持在2～4倍不等。此類模式的賣家為數(shù)占比最多，也包含大部分傳統(tǒng)女裝品牌，優(yōu)秀的店鋪均具有良好的流行趨勢把握度與視覺傳播能力。

機會與威脅：受低價模式、成熟國內(nèi)外品牌、設(shè)計師品牌的多方面競爭壓力，但女性求新求變的購物心理、不同文化歸屬與個性化驅(qū)同的感性消費特征，使其仍有巨大市場空間。

面臨挑戰(zhàn)：在其他經(jīng)營環(huán)節(jié)不存在短板的前提下，個性化的打造是核心問題，目前即便是銷量排名前30的店鋪，在形象傳播上也存在定位模糊的問題，優(yōu)秀美工、文案、策劃類人才的稀缺是主要發(fā)展瓶頸。

長期策略：強化鮮明的品牌個性，以差異化形象驅(qū)動同質(zhì)化產(chǎn)品市場成長；根據(jù)自身資源實力，加強自有設(shè)計實力，提高以產(chǎn)品款式為驅(qū)動的競爭力。

設(shè)計師模式

中高價位，利潤率普遍較高，非規(guī)?；б?，受流行趨勢影響較小，屬于自有設(shè)計師品牌。這類女裝從款式風(fēng)格上就具有獨特的差異點，成熟的品牌也具有引領(lǐng)流行趨勢的能力，這是女裝發(fā)展最具競爭力的模式，但對設(shè)計師團隊的整體素質(zhì)也提出了極高的要求。

經(jīng)營特征：自有設(shè)計師，自有工廠+生產(chǎn)外包，平均加價倍率在3.5倍以上，用戶黏性高。此類模式的淘系賣家較少，但隨著原創(chuàng)意識及優(yōu)秀設(shè)計師的加入，無疑將更豐富淘寶女裝市場業(yè)態(tài)。

發(fā)展優(yōu)勢：淘寶龐大的用戶數(shù)作為基石，聚合不同消費形態(tài)的消費群體，風(fēng)格款式與形象內(nèi)涵兼?zhèn)涞膫€性化競爭優(yōu)勢，伴隨著自身市場的積累，將獲得越來越高的溢價空間，這種經(jīng)營模式的賣家在淘寶女裝類目發(fā)展中，是“小而美”的完美寫照。

面臨挑戰(zhàn)：處于發(fā)展期的設(shè)計師品牌，在品類組合上，需要兼顧一定基礎(chǔ)的暢銷款比例，用以維系穩(wěn)定的效益增長，這與個性化的打造是一種矛盾關(guān)系。

長期策略：通過對流行時尚元素的融匯，解決處于發(fā)展階段來自大眾流行的規(guī)?；偁帀毫?，通過經(jīng)營不同細分定位的店鋪，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的最大化收益。

三類模式的發(fā)展關(guān)系

按照基礎(chǔ)類—時尚款類—設(shè)計師定制類這樣的順序，客單價是逐次提高的，這是我們針對女裝整個類目梳理出的三種模式的大體特征，當(dāng)然也存在原創(chuàng)設(shè)計師品牌客單價很低，走同質(zhì)化產(chǎn)品差異化形象路線的賣家客單價超高的個案。較高客單價可以保證一定加價倍率和利潤空間，但衡量一個賣家是否生存健康，還要從利潤率、產(chǎn)銷能力、經(jīng)營成本三個核心點綜合來看。這些涉及到對行業(yè)經(jīng)驗的把握和賣家經(jīng)營成本的管理與控制，每個賣家面臨的問題不盡相同，所以單純論客單價高低難免有些生硬，其實最重要的一點就是收支平衡。如果在相同起步點、相同團隊能力、相同供應(yīng)鏈基礎(chǔ)和成本支出的假設(shè)條件下，想要實現(xiàn)突破或升級競爭力的唯一途徑就是個性化發(fā)展，不是在款式開發(fā)上就是在形象打造上。

女裝行業(yè)供應(yīng)鏈體系在傳統(tǒng)線下已沉淀多年，整個鏈條各節(jié)點呈現(xiàn)成熟和透明化的特點，但不同之處在于前文提到的淘品牌女裝供應(yīng)鏈的靈活性，還有就是對于淘寶這個特有市場消費形態(tài)的認識更優(yōu)于傳統(tǒng)品牌。比如同期產(chǎn)銷比來說，優(yōu)秀淘品牌可以做到95%以上，而傳統(tǒng)品牌憑借線下經(jīng)驗和營銷計劃性見長的優(yōu)勢可以做到82%以上。但隨著涉足淘寶時間的推移，傳統(tǒng)品牌和淘品牌所具備的經(jīng)驗將會更加融合，相互取長補短。

營銷策略不同

三種發(fā)展模式的營銷策略不同，所支撐其發(fā)展的整個經(jīng)營體系，在各環(huán)節(jié)上也略有差異。如果針對供應(yīng)鏈體系，大體可分為兩個類型，一是設(shè)計師為主導(dǎo)的體系，二是買手主導(dǎo)。其他環(huán)節(jié)的不同主要體現(xiàn)在對于品質(zhì)、成本、效率三個方面的優(yōu)化調(diào)整，我們用五分制作為量化衡量，對比三類模式的各自側(cè)重點。

以基本模式的低價競爭展開來講，買手能力意味著相對其他兩種模式自主設(shè)計能力要求相對低，但并不代表對流行趨勢的把握度方面專業(yè)能力的缺失，反而“款多量少”的快速規(guī)?；б嫦碌谋貍湫袠I(yè)經(jīng)驗是生存的前提條件；在成本控制上，低價商品的消費心理決定對產(chǎn)品質(zhì)量要求相對較低，所以在低價競爭模式中可從品質(zhì)上降低采購和生產(chǎn)成本，并提高快速響應(yīng)速度；在品牌形象塑造方面，基本模式比其他兩類模式采用的方式不同，更側(cè)重于產(chǎn)品性價比作為吸引力，是形象認知的自然養(yǎng)成，而非主動式推送特定形象個性。如同提到成都小吃、沙縣小吃，沒有做過任何宣傳，經(jīng)過長時間的經(jīng)營，在消費者心里自然有一個明確的消費區(qū)隔。而其他兩種模式形象塑造的重要性就不再贅述。

值得強調(diào)的是，一招鮮、三板斧的時代已經(jīng)過去，在如今愈加高度競爭的環(huán)境下，以“人”為核心的運營能力必須均衡到各方面細節(jié)，任何一種短板勢必造成整體的巨大影響，以至于被市場淘汰。以客服詢單轉(zhuǎn)化率這個很細小的事例來說，在精細化運營的層面上各個賣家就存在37%～60%的懸殊差距。假設(shè)同等的條件下，每天進店人數(shù)相同，但銷售結(jié)果卻大相徑庭，月度、年度累計下去，就是成敗與否的結(jié)論。可見精細化運營是體現(xiàn)在各細化方面，每個細小的運營差異，就會導(dǎo)致整體發(fā)展上的巨大差距。

推廣思路總結(jié)

流量的雙重屬性大家都很清楚，做流量是做商業(yè)流量逐漸轉(zhuǎn)化自然流量的過程，長期發(fā)展的賣家必須要有流量持續(xù)性積累意識，在這里再統(tǒng)一梳理一下。

無論何種經(jīng)營模式，店鋪流量都是遵循這種規(guī)律，都需要各方面的沉淀轉(zhuǎn)化為自主訪問、主動搜索而來的用戶黏性，最終促使重復(fù)購買用戶的不斷積累。對于剛起步的店鋪必定要用商業(yè)流量打開局面，發(fā)展過程中的店鋪不可缺少利用商業(yè)流量不斷彌補流失的用戶黏性，在整體流量的使用結(jié)構(gòu)上，以促銷為主的產(chǎn)品類廣告和提升形象的品牌廣告是并重的關(guān)系，只不過在基本類的低價競爭模式，其產(chǎn)品廣告引流的比重相對高于其他兩種模式。

篇3

[關(guān)鍵詞]玉米；出苗不齊；解決辦法

瀘定縣位于甘孜州東南邊沿，地處青藏高原向四川盆地過渡地帶，是典型的高山峽谷區(qū)，以山坡地為主，自然條件差，經(jīng)濟落后，生產(chǎn)力水平低。但玉米是瀘定縣的重要糧食作物之一，歷年種植面積占糧食播種面積的45％左右，占糧食總產(chǎn)的40％左右。現(xiàn)對瀘定縣玉米生產(chǎn)存在的問題及對策作一點探討。

一、播種后出苗不整齊的原因分析

1.墑情不足，導(dǎo)致出苗不齊

直播后，因土壤墑情差蓋肥過多，蓋土過厚，再加天氣干燥降雨少，是第一重要原因，也是最普遍最容易發(fā)生的問題。

2.雜交品種的不足之處所致

因為目前生產(chǎn)上使用的玉米種多是雜交種，且多為單雜交種，單雜交種一般均是由兩個自交系雜交而成。而自交系本身又是經(jīng)過多年自交純化選育而成的，雜交種就具有籽粒小，生活力弱，抗逆性差，頂土能力弱等不足。雖然經(jīng)過雜交。具有雜交優(yōu)勢，但仍表現(xiàn)出種子籽粒小，前期生長勢弱，需要精細管理，才能達到苗全苗壯，只要能保證其順利全苗，整個生長期間不遇嚴重自然災(zāi)害和人為損害，增產(chǎn)的把握毫無疑問。

3.種子播種深度不一致或者過深

地膜覆蓋，肥球育苗，出苗不齊的原因。地膜覆蓋出苗不齊的原因，是播種過深，施用農(nóng)家肥較多，蓋土過厚，放苗不及時而造成。

4.肥球育苗方法不當(dāng)

肥球育苗出苗不齊的原因是在團好肥球或做好方格后，直接把玉米種放入肥團之中，未先打孔就播種，蓋上膜后，又未及時噴水，肥團一旦缺水，就會收縮，從而把種子緊緊地夾在肥球之中，種子萌動時不能翻身，未正常的發(fā)芽，出苗造成困難，而產(chǎn)生悶種，盤芽。

二、解決方法

1.用地膜全覆蓋

首先在播種前，應(yīng)視土壤墑情整地，整地時就應(yīng)先把農(nóng)家肥施下，最后采用犁溝深施，然后打廂蓋膜后再用木棒打孔播種，孔深1～2寸，播種3～4粒，最后細土蓋孔。

采用肥球或肥團育苗，首先應(yīng)將育苗苗床灌注水分，捏肥球應(yīng)捏成湯圓形狀，必須留下插種孔，方格育苗也是如此，嚴禁把玉米種直接放入肥球或肥團上，以免產(chǎn)生夾種現(xiàn)象，播種后，蓋土1cm的細土，然后再均勻地噴水后，再覆蓋薄膜，再均勻地噴灑一次促苗保墑水，一般7d左右就應(yīng)出齊苗子。如7d后還未出苗，應(yīng)立即再作一次育苗工作，以免缺苗。玉米齊苗后隨時注意天氣變化，如遇晴天，應(yīng)將苗床兩頭的薄膜揭起，通風(fēng)避免高溫?zé)?，太陽落上后及時蓋膜。如遇陰雨天氣，應(yīng)檢查苗床薄膜是否蓋好，以防大風(fēng)吹翻薄膜，而產(chǎn)生凍害死苗。

肥球(團)育苗苗床長度不應(yīng)超過15米以上，一般以10～12米最好，苗床過長遇到晴天，易產(chǎn)生通風(fēng)不良而燒苗現(xiàn)象。

2.選用雜交良種

雜交種具有較強地增產(chǎn)優(yōu)勢，實踐證明雜交玉米是糧食增產(chǎn)的主要基礎(chǔ)，今年我鄉(xiāng)推廣的雜交玉米組合主要是川單系列、雅玉系列、畢單系列等，可因地制宜地選用雜交玉米種。但任何一個優(yōu)良種子都有一定的使用期限，長期使用一個品種，很容易遭受病蟲危害，降低增產(chǎn)能力。一般一個品種在同一塊地最多能種植3～5年。

3.選用地膜

玉米地膜覆蓋應(yīng)選用厚度為0.006～0.008mm，寬度為700～800mm的地膜。在低溫寡照，多雨高濕地區(qū)，可采用0.005～0.007mm，寬度為600mm的地膜，而在農(nóng)田雜草較多的地區(qū)，可選用厚度為0.008～0.01mm的地膜。種植玉米提倡以寬窄行為宜，寬行以80～lOOcm，窄行40～50cm，開箱起壟時將應(yīng)施用的農(nóng)家肥最好集中施于窄行之中心，建議犁開溝施肥后，蓋土起壟，推平廂后，撿凈雜草，蓋平蓋緊地膜，土壤含水量要求到達田間持水量的60％～70％，放苗或移栽后，必須細土蓋嚴破膜口。

4.積極推廣化學(xué)除草

在玉米播種后或起壟后，蓋膜前，用旱地化學(xué)除草劑均勻噴霧，用藥量必須按照各種除草劑使用說明，嚴格準(zhǔn)確均勻用藥，以免產(chǎn)生藥害。

5.科學(xué)施肥

需畝施農(nóng)家肥2000kg以上，尿素30kg，磷肥15kg。施肥方法應(yīng)遵循前輕后重的原則，做到以底肥為主，追肥則10～15kg尿素在玉米喇叭口期打孔深施，施后在孔口蓋上細肥，以免肥份揮發(fā)，散失。

6.合理密植

一般葉片平層型高桿品種，每畝應(yīng)3000～3500株；葉片緊湊直立型品種應(yīng)達到4000～4500株。

篇4

    原告：王冬水，男，1972年3月1日出生，漢族，住天津市河北區(qū)小樹林何莊里26號。

    被告：天津市公安局河北區(qū)分局。

    法定代表人：趙明義，局長。

    1995年2月22日夜，原告的工作單位益民食品廠保險柜被竊，丟失現(xiàn)金人民幣17000元，被告于2月27日將原告收容審查。經(jīng)調(diào)查，案發(fā)時間，原告在自己家中沒有外出，不存在作案的可能，但被告沒有將原告釋放，而且將原告的公民身份證、求職證及一雙皮鞋扣留。4月25日原告被解除收審。釋放后，原告幾經(jīng)與被告聯(lián)系索要被扣留物品，始終未能歸還。此外，在案發(fā)前的二月份，原告與其他三人買賣摩托車，被告借此向原告罰款人民幣6000元。故此，原告于5月29日向天津市河北區(qū)人民法院起訴。原告訴稱：益民食品廠被竊之事缺乏認定是原告所為的證據(jù)。買賣摩托車罰款6000元不當(dāng)。此外，被告扣留原告的公民身份證、求職證、一雙皮鞋應(yīng)予歸還。并要求賠償收審期間造成的經(jīng)濟損失。

    被告收到天津市河北區(qū)人民法院送達的起訴狀后，沒有答辯。

    「審判

    訴訟中，被告對收容審查原告的事實沒有提供任何證據(jù)，但提交了1995年9月14日作出的《天津市公安局河北區(qū)分局關(guān)于撤銷王冬水收容審查及追繳非法所得的決定》，決定中提到：“1995年2月27日，公安河北分局以‘投機倒把結(jié)伙犯罪嫌疑’為由，對王冬水予以收容審查，同年4月25日解除收審，并追繳非法所得6000元。經(jīng)審查，決定撤銷天津市公安局河北區(qū)分局第126號收容審查決定及對王冬水追繳非法所得?！北桓嫱瑫r向天津市河北區(qū)人民法院遞交了原告與被告就賠償問題簽訂的協(xié)議書。協(xié)議書就被告向原告的賠償問題達成如下一致意見：“王冬水同意對其受到的經(jīng)濟損失協(xié)議解決；公安河北分局返還扣押王冬水的身份證、求職證、記錄本、初中畢業(yè)證明信及一雙皮鞋；河北分局退還沒收王冬水的‘非法所得’6000元；河北分局賠償王冬水被收審期間造成的經(jīng)濟損失870元”。協(xié)議書有雙方當(dāng)事人簽字蓋章。此后，原告向天津市河北區(qū)人民法院遞交了撤訴書。

    撤訴申請的理由是：“現(xiàn)被告已撤銷對我的收審和罰款決定，并且與分局簽訂協(xié)議，分局已按協(xié)議執(zhí)行，所以，我自愿要求撤訴?！?/p>

    天津市河北區(qū)人民法院經(jīng)審查認為：1.被告對原告的收容審查錯誤屬實。1995年2月27日被告對原告予以收審，并于同年4月25日因證據(jù)不足予以解除收容審查。訴訟中，又于1995年9月14日以津公北載復(fù)字（95）第1號決定書，決定撤銷對原告收容審查決定。2.被告對原告投機倒把追繳6000元非法所得沒有任何證據(jù)。被告雖然在1995年4月25日解除對原告收容審查，但沒有確認追繳非法所得6000元是錯誤的。訴訟中，被告在津公北法裁復(fù)字（95）第1號決定中，撤銷了追繳非法所得的決定，并在賠償協(xié)議書中明確表示退還。3.其他證件、物品等已退還。4.被告錯誤收容審查原告兩個月，賠償870元亦屬合法。

    根據(jù)以上事實，天津市河北區(qū)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條和第六十七條第一、二款規(guī)定，《中華人民共和國國家賠償法》第三條第（一）項、第四條第（一）、（二）項規(guī)定，于1995年11月18日作出裁定：

    準(zhǔn)予原告撤回起訴。

    「評析

    1.本案原告可以與行政訴訟一并提出行政賠償。被告于1995年2月27日對原告收容審查，4月25日解除收審，原告于5月29日起訴，所提起的行政訴訟應(yīng)予成立。因為，“解除收審”只意味著停止了收容審查，而對收容審查是否正確沒有結(jié)論，人民法院對此有審理的實際意義。被告扣押原告的證件財物等不予歸還，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，可以與行政訴訟一并提出行政賠償。

篇5

關(guān)鍵詞：絕緣子；燒傷；預(yù)防措施；對策

中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A

引言

目前,根據(jù)調(diào)查和查閱有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，高速鐵路牽引供電接觸網(wǎng)設(shè)備絕緣子閃絡(luò)（污閃、霧污）、外力破壞等各類原因引起，造成絕緣子燒傷、損壞的事件年年發(fā)生。本文以京津城際鐵路為例，自開通以來，對不同類型絕緣子發(fā)生燒傷（破損）事件，進行歸納、總結(jié)分析。從實踐中，總結(jié)絕緣子燒傷（破損）的原因，及時有效的制定預(yù)防措施，防止發(fā)生重大設(shè)備故障,提高接觸網(wǎng)牽引供電設(shè)備的供電質(zhì)量，供其他高速鐵路接觸網(wǎng)運營管理工作參考、借鑒。

1．京津城際鐵路概況

京津城際高速鐵路是我國正式投入運營的第一條高速鐵路,設(shè)計時速為350km/h的高標(biāo)準(zhǔn)、全封閉、全立交公交化運行線路；全線采用AT供電方式；所有列車，均采用“和諧號”CRH3動力分散4動4拖單列動車組(每列動車8編組)，列車最小追蹤列車間距為3min。京津城際鐵路的開通運營，大大縮短了北京、天津兩地旅客的出行時間,方便了兩地人員往來和經(jīng)濟交流，成為兩地經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。

2、京津城際鐵路接觸網(wǎng)設(shè)備絕緣子概況

根據(jù)設(shè)計要求，京津城際鐵路全線接觸網(wǎng)設(shè)備絕緣子，大致分為4類。1.棒式腕臂絕緣子(X、P)；2.AF線懸棒式絕緣子；3.懸式杵頭絕緣子（4片一組）；4.等徑（非等徑）復(fù)合硅橡膠絕緣子，分別安裝在不同部位。

2.1、按材質(zhì)分類

京津城際鐵路設(shè)計安裝4種類型絕緣子，共計20670處。按材質(zhì)可劃分為兩大類，第一類：瓷式絕緣子18110處，占總數(shù)的87.6%；第二類：輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子2560處，占總數(shù)的12.3%，輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子占絕緣子總數(shù)的近1/8。

2.2、瓷式絕緣子分類

京津城際鐵路全線瓷式絕緣子主要分三大類：第一類：棒式腕臂絕緣子；第二類：AF線對錨懸式串型絕緣子；第三類：AF線懸棒式絕緣子；分別安裝在腕臂（P、X）、AF線對錨和AF線連接處。

表1瓷 式 絕 緣 子 統(tǒng) 計 表

序

號 絕緣子類型 安裝位置 型號 數(shù)量 單位 備注

1 棒型瓷絕緣子 腕臂 55和70型 12908 個 重污型棒式絕緣子

2 懸棒瓷絕緣子 AF線 QBJX/25/70E 4808 個

3 懸串瓷絕緣子 AF線對錨 杵頭型 394 串 4片一串

2.3、復(fù)合硅橡膠絕緣子分類

輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子，分為同等徑和不同等徑絕緣子，同等徑絕緣子一般安裝在區(qū)間正線及側(cè)線中錨、補償落錨處。不同等徑絕緣子一般安裝在站場中錨和補償落錨處。

表2 輕 型 復(fù) 合 硅 橡 膠 絕 緣 子 統(tǒng) 計 表

序號 絕緣子類型 安裝位置 數(shù)量 型號(圖號) 備注

1 輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子 中錨、落錨 1858 8WL3078-1F 等徑

2 輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子 中錨、落錨 702 FQX-25/100738UH 非等徑

2.4、適用范圍

適用于單相50HZ、25KV交流電氣化鐵路接觸網(wǎng)固定絕緣子。

2.5、技術(shù)條件：

表3 瓷 式 絕 緣 子 技 術(shù) 指 標(biāo)

序號 類型 額定電壓（KV） 公稱泄漏距離(mm) 工頻干耐受電壓(kv) 工頻濕耐受電壓(kv) 污穢受電壓 備注

1 腕臂絕絕緣子重污型棒式（55和70型） 25 1400 ≥160 ≥130KV 鹽密度0.3Mg/CM2≥31.5KV

SIEMENS技術(shù)規(guī)格書

2 AF線懸棒式絕緣子 25 1400 ≥163 ≥89KV 鹽密度0.35Mg/CM2下≥27KV

鐵道部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心報告

3、絕緣子閃絡(luò)的原因分析及處理措施

3.1、損壞絕緣子統(tǒng)計

京津城際鐵路自08年開通以來，累計更換腕臂棒式絕緣子、AF線懸棒式絕緣子141個，其中更換AF線懸棒式絕緣子126個，占損壞總數(shù)的89.36%；腕臂絕緣子15個，占損壞總數(shù)的10.63%。輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子無一損壞記錄。 3.2、損壞絕緣子按類型分布

根據(jù)歷年來統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：燒傷（破損）瓷式絕緣子，主要有兩種，一是棒式腕臂絕緣子；二是AF線懸棒式絕緣子。棒式腕臂絕緣子燒傷（破損）占同類型絕緣子0.1%，燒傷（破損）率較低。AF線懸棒式絕緣子燒傷（損壞）占同類型絕緣子3%。AF線棒式絕緣子損壞率最高。燒傷（破損）的絕緣子主要集中在SICAT HAC[1]的不同區(qū)段。

3.3、損壞絕緣子按時間分布

根據(jù)歷年統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：燒傷（破損）瓷式絕緣子，主要集中在每年的6―9月份，正值雷雨季節(jié)。線路運營以來，6―9月份累計損壞絕緣子96個，占總數(shù)的68%。其中，6、7月份兩個月份的絕緣子損壞率最高，占到全部瓷式（棒式、懸式）絕緣子損壞總數(shù)的46.1%，占到損壞總數(shù)的近1/2。

3.4、瓷式絕緣子燒傷（破損）原因分析

3.4.1、閃絡(luò)與擊穿

（1）“閃絡(luò)”是沿絕緣子外表或者絕緣子的上下均壓環(huán)之間的空氣間隙的放電現(xiàn)象，閃絡(luò)過后，絕緣子又恢復(fù)了全部絕緣性能，可能會造成絕緣子局部燒傷。

（2）“擊穿”一般是指通過絕緣子內(nèi)部發(fā)生的貫穿性放電現(xiàn)象，是不可恢復(fù)，永久性的破壞。

3.4.2、瓷式絕緣子燒傷（破損）原因

（1）絕緣子臟污：主要表現(xiàn)為清掃周期制定不合理，清掃的周期過長，周圍環(huán)境污染嚴重，絕緣子表面覆蓋了較多的導(dǎo)電介質(zhì)，引起絕緣子表面污閃?？梢哉f，絕緣子污閃放電燒傷是所有電氣化鐵路的一個共性。

（2）受外力碰撞：根據(jù)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，受外力碰撞損壞的棒式腕臂瓷絕緣子較多，特別是新接管線路初期階段，此現(xiàn)象尤為突出，新線路開通時，應(yīng)重點對絕緣子進行認真、仔細檢查。

（3）懸棒瓷式絕緣子燒傷（破損）主要有三方面原因：一是，冬季在特定情況下，懸棒式絕緣子融冰引發(fā)短路放電故障，造成懸棒式絕緣子燒傷，占燒傷絕緣子總數(shù)的15.8%；二是，在大風(fēng)天氣下，帶金屬性導(dǎo)電材料的異物（如：帶熒光的風(fēng)箏、遮陽傘等）纏繞到AF懸式絕緣子上，引起放電燒傷絕緣子，占燒傷絕緣子總數(shù)的4.8%；三是，雷電（直擊雷或感應(yīng)雷）、雨夾雪天氣引起懸式棒式絕緣子破損，占總數(shù)的79.37%。惡劣天氣是引起瓷式絕緣子燒傷的主要因素（如圖1）；

（4）京津城際鐵路地處華北平原，沿線地勢空曠，高架橋占線路全長的90%以上，接觸網(wǎng)離地面平均高度在18m 以上。因此，相對普通鐵路而言，高速鐵路接觸網(wǎng)遭受雷擊的概率大大增加。

（5）京津城際鐵路現(xiàn)有懸棒式絕緣子爬距為1400mm，干弧距離為338mm，其耐雷水平較低，干弧距離小，容易發(fā)生污閃和霧閃，降低了接觸網(wǎng)運行的可靠性和穩(wěn)定性。

圖1

3.5、絕緣子燒傷（破損）預(yù)防措施

3.5.1、嚴格按照絕緣子清掃周期，提前動手、提前制定清掃計劃、提前制定清掃方案，結(jié)合高速鐵路線路特點，積極采用科學(xué)有效的方法和方式（如：小型水沖設(shè)備）開展絕緣子清掃。

3.5.2、將沿線周邊環(huán)境納入動態(tài)管理，定期對線路周邊重型機械廠、污染嚴重的廠礦、企業(yè)登記造冊，及時準(zhǔn)確掌握并更新污染區(qū)段絕緣子數(shù)量。

3.5.3、充分利用科學(xué)儀器的檢測數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確分析絕緣子復(fù)鹽密度值，根據(jù)大氣污染程度等級，確定不同等級的污染區(qū)段，為開展春融和秋節(jié)兩個季節(jié)的絕緣清掃工作供參考依據(jù)。

3.5.4、加強對上跨建筑物積雪的清掃和AF線肩架上鳥巢的清理工作，防止融冰和鳥巢落物短接絕緣子，對頻繁出現(xiàn)鳥窩的肩架處，安裝驅(qū)鳥器，防患于未然。

3.5.5、根據(jù)歷年絕緣子損壞統(tǒng)計記錄，輕型復(fù)合絕緣子損壞率較低，其在惡劣天氣下，防污閃、霧閃效率較好，擴大復(fù)合絕緣子的使用面,勢必可以降低絕緣子損壞率，大大降低因絕緣子污閃、霧閃引起的跳閘。

3.5.6、針對損壞較為頻繁的懸棒式絕緣子，改瓷式絕緣子為抗污能力強，防污閃和霧閃能力強的輕型復(fù)合硅橡膠絕緣子，可以大大提高接觸網(wǎng)運行的可靠性。

3.5.7、鑒于瓷式絕緣子（懸式、棒式）易碎、干弧距離短，應(yīng)適當(dāng)增加絕緣子的爬電距離和干弧距離，提高絕緣子的抗污和抗霧能力。

4、結(jié)束語

如何預(yù)防高速電氣化鐵路接觸網(wǎng)設(shè)備絕緣子霧閃、污閃等問題，減少因絕緣子閃絡(luò)引起的跳閘和絕緣子燒傷（破損）。應(yīng)結(jié)合實際情況、實際特點和設(shè)備運行規(guī)律，從設(shè)備質(zhì)量、絕緣子材質(zhì)、絕緣子性能指標(biāo)參數(shù)、線路運營環(huán)境對絕緣子的影響等多個方面，綜合分析和論證，有針對性的采取預(yù)防措施，才能提高設(shè)備供電質(zhì)量和運行。

參考文獻

[1] SICAT HAC軌道速度350KM/h.

[2] 歐州電工電子標(biāo)準(zhǔn)委員會.電氣化鐵道接觸網(wǎng)設(shè)計、施工及驗收標(biāo)準(zhǔn).

篇6

【關(guān)鍵詞】處分 程序 制度

完善的高校處分學(xué)生程序，既是保證高校處分權(quán)正確、有效行使的重要手段，也是保障學(xué)生各項合法權(quán)益的必要措施。當(dāng)前，高校處分學(xué)生的程序在處分依據(jù)與具體操作中都存在諸多不足。

學(xué)生參與制度

參與制度是指高校在設(shè)計處分學(xué)生的程序時應(yīng)規(guī)定，學(xué)生可以參加高校內(nèi)部處分依據(jù)的制定，并參與處分過程。學(xué)生參與處分的范圍及方式有二：一是參與學(xué)校內(nèi)部處分依據(jù)的制定。高校應(yīng)當(dāng)允許學(xué)生參與討論制定與自己密切相關(guān)的校規(guī)校紀，這樣既可集思廣益，又能使這些規(guī)則更易得到學(xué)生的理解和自覺遵守。二是學(xué)生參與高校處分決定的整個過程，尤其是受處分學(xué)生。具體而言，從處分的立案開始就應(yīng)通知受處分的學(xué)生，通過調(diào)查取證所掌握的事實要向受處分學(xué)生核實，聽其陳述，在此基礎(chǔ)上做出的處分決定要告知處分的事實和理由，并聽取學(xué)生的申辯等等。

聽證制度

我國教育法律規(guī)范并未規(guī)定高校處分程序中的聽證制度，但筆者建議引入。首先，聽證的內(nèi)涵是“聽取當(dāng)事人的意見”。 引入聽證制度的主要原因有：一是聽證的實質(zhì)是充分聽取當(dāng)事人的意見，這有利于高校在進一步查明學(xué)生違紀事實的情況下做出更為合法公正的處分決定；二是，“由于高校對學(xué)生的紀律處分，是對學(xué)生在校情況的一種較嚴重的不利評價，或者直接決定資格的存在與否，或者間接影響其既得利益與未來發(fā)展，因此參照司法程序建立高校違紀學(xué)生處分的聽證制度，使其充分發(fā)揮排除恣意、優(yōu)化選擇、疏導(dǎo)不滿、強化服從等功能是十分必要的。”①

但是，對高校處分中聽證程序的適用應(yīng)有所限制。聽證主要適用于關(guān)系學(xué)生一生命運和前途的重大處分事項上，即記過、留校察看和開除學(xué)籍三種處分方式上。另外，為提高處分效率，可將高校處分的聽證規(guī)定為應(yīng)申請的聽證。

申訴制度

高校學(xué)生申訴制度是指學(xué)生對學(xué)校給予的各類處分不服，而向?qū)W生申訴委員會提出申訴的制度。健全申訴制度，應(yīng)主要從以下三方面著手：

第一，完善申訴處理的程序，增強申訴處理過程的透明度。高校在落實學(xué)生申訴制度的時候，應(yīng)建立切實可行的公正申訴程序，使申訴處理委員會的工作有章可循，避免其盲目性、隨意性；同時，在申訴程序中注入增加透明度的內(nèi)容。

第二，擴大申訴處理委員會的權(quán)限。當(dāng)前學(xué)生申訴處理委員會只有維持學(xué)校處分的權(quán)力，這直接限制了其職能的發(fā)揮。因此，學(xué)校應(yīng)下放權(quán)力，保證其申訴處理決定的公正性。

第三，建立學(xué)生申訴后的救濟渠道。目前的教育法律規(guī)定申訴是學(xué)生對高校處分不服的唯一救濟渠道。但申訴制度是學(xué)?；蚪逃姓块T解決教育糾紛的一種內(nèi)部方式。這種自己裁判自己的方式難以保證結(jié)果的公正性。因此，賦予學(xué)生對高校處分申訴后不服而提起行政訴訟的權(quán)利是完全必要的。

處分決定的送達制度

高校處分決定書的送達是高校處分決定生效的必要條件。但現(xiàn)實中，有的學(xué)生本人在學(xué)校，但處分決定卻不直接送交學(xué)生，而采用公示或者請系部轉(zhuǎn)告的方式送達處分決定，甚至根本就不送達，如“田永案”。②這就直接導(dǎo)致了處分決定法律效力的缺失。

當(dāng)然，如果學(xué)生拒不簽收，也可適用留置送達；在學(xué)生下落不明或者拒不返校的特殊情況下，還可相應(yīng)采用公告送達或郵寄送達。另外，基于高校處分決定對學(xué)生家庭和學(xué)生發(fā)展的重大影響，學(xué)校的處分決定還應(yīng)通知學(xué)生父母或監(jiān)護人。（作者為四川西昌學(xué)院社科系副教授）

注釋：

篇7

關(guān)鍵詞：思想政治教育；法制教育；學(xué)生處分程序；大學(xué)生

中圖分類號：G47 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）20-0307-02

在經(jīng)濟全球化、社會大變遷、文化大繁榮所引出的社會關(guān)系深刻變革面前，歷經(jīng)長年堅持不懈的努力與探尋，在教育的法制化建設(shè)方面我國已經(jīng)有了長足進步。逐步向發(fā)達國家靠攏的目標(biāo)，使我國基本形成了教育法的框架和體系，與此同時教育法的司法化也逐步深入，良好的法制環(huán)境正在生成之中。高校學(xué)生的違紀處分程序問題事關(guān)學(xué)校和學(xué)生的權(quán)益，初見端倪的法制教育建設(shè)又面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，完善程序正當(dāng)化迫在眉睫。

一、高等學(xué)校學(xué)生違紀處分程序問題的提出

根據(jù)相關(guān)立法和學(xué)校本身的管理規(guī)定以及制度，學(xué)生違反規(guī)范性文件中的相關(guān)要件，校方依其情節(jié)輕重，可對學(xué)生行為做出違紀處分。以教育管理者為身份的高校，對于違反學(xué)校管理規(guī)定和相關(guān)立法的在校生做出的制裁，我們稱之為學(xué)生違紀處分。國家賦予高校一定的裁量權(quán)來管理在校學(xué)生，這種行為的作出也是對裁量權(quán)的一種限制。2005年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第53條要求，以下五種違紀處分的種類在規(guī)定中明確指出為：警告；嚴重警告；記過；留校察看；開除學(xué)籍。

諸多規(guī)定中程序性規(guī)定較少，實體性內(nèi)容規(guī)定偏多。重實體、輕程序，這一顧此失彼的問題，正如程序性規(guī)范從我國的《高等教育法》中很難找到。2005年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》一共有69個條文，其中勉強可以算得上是程序性規(guī)定得只有6條。依據(jù)明確、證據(jù)充分、程序正當(dāng)、在定性準(zhǔn)確的情況下做出合理適當(dāng)?shù)奶幏?，在?5條中已做出明確規(guī)定。我國高等教育法規(guī)第一次引入程序正當(dāng)?shù)母拍?，正是從此開始，它有利于減少高校自由裁量權(quán)行使的隨意性，有助于高校處分學(xué)生的公平公正性，保障學(xué)生的合法權(quán)益。

對違紀學(xué)生進行處分問題，環(huán)環(huán)相扣，主要經(jīng)過以下三個階段：調(diào)查取證――決定送達――事后救濟。在這三個環(huán)節(jié)當(dāng)中，每一個環(huán)節(jié)學(xué)校都必須認真應(yīng)對。在有法可依，有法必依的情況下，任何一個環(huán)階段出現(xiàn)了問題，它都會對整體的結(jié)果產(chǎn)生不利影響。因此對于相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定的嚴苛執(zhí)行，才能使得處分結(jié)果的合理與公正，保障法律關(guān)系中主體的合法權(quán)益。

二、高等學(xué)校學(xué)生違紀處分程序之學(xué)理分析

（一）從調(diào)查取證視角分析

大多規(guī)范性文件偏重事后處罰規(guī)定，忽視事前調(diào)查取證。在對高校學(xué)生違紀行為進行調(diào)查取證的程序中，并沒有詳細規(guī)定學(xué)生的何種行為應(yīng)由什么部門進行調(diào)查取證。學(xué)院方面，主要掌管在校學(xué)生如考試作弊等方面的調(diào)查取證。學(xué)生違紀行為的多樣性，使得負責(zé)調(diào)查取證的部門和單位也應(yīng)有所不同。如果學(xué)生參加了重大違法亂紀活動，那必定要動用學(xué)校的保衛(wèi)部門，情節(jié)嚴重者，甚至還需當(dāng)?shù)鼐匠雒嬲{(diào)查。這充分體現(xiàn)了在調(diào)查取證過程中的分工合作原則。只有在事實清楚、證據(jù)確鑿，相關(guān)部門調(diào)查清楚的情況下，才能啟動下一個環(huán)節(jié)并實施。

（二）從決定送達視角分析

處分結(jié)果的送達方式考慮欠妥，存在不合理之處。學(xué)校對學(xué)生做出的處分，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書并送交本人，這是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第58條明確做出的指示。根據(jù)現(xiàn)實的具體情況，只是簡單說明送達規(guī)定，沒有具體的過程解釋，“公告送達”這一在訴訟法里出現(xiàn)的名詞，便被很多地方和高校將其合理細化地寫入規(guī)范性文件?！肮嫠瓦_”的實行對象主要針對：不在學(xué)校的學(xué)生，學(xué)生拒絕簽收送達報告，因見不到本人而無法送達的情況。本著教育為主，懲戒為輔的理念，應(yīng)該按照處分方式的分類，來規(guī)定“公告送達”適用情形：對于受到“開除學(xué)籍”處分的學(xué)生，可以考慮采用公告送達的方式，因其已不在校學(xué)習(xí)。剩下的四種處分方式，不建議采用公告送達。

（三）從事后救濟視角分析

違紀學(xué)生的事后救濟程序缺乏，導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)益不能得到有效保障。訴訟方式、行政方式，仲裁和調(diào)節(jié)方式是幫助學(xué)生的法律救濟手段：一般作為最后的救濟方式出現(xiàn)的是其中的訴訟方式。運用最為廣泛的是行政方式，它主要包括行政申訴、行政復(fù)議和賠償?shù)?。對于學(xué)生事后救濟，行政申訴中的學(xué)生申訴制度是最為核心的使用方式?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》指出，學(xué)校成立的學(xué)生申訴處理委員會受理學(xué)生以下申訴：違規(guī)、違紀的處分，對取消入學(xué)資格或者退學(xué)的處理。學(xué)生申訴處理委員會的組成結(jié)構(gòu)包括：校方負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、師生代表。5個工作日，是學(xué)生向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會提起書面申訴的期限，它從接到校方出具的處分決定書之日算起。過于抽象和概括并且缺乏相應(yīng)配套機制，使寫入高校規(guī)范性文件中的學(xué)生申訴制度難以實施，因此本文以分析完善校內(nèi)學(xué)生申訴制度為主，展開對高校學(xué)生違紀處分程序的討論。

三、高等學(xué)校學(xué)生違紀處分程序問題之思考

（一）調(diào)查取證方面

調(diào)查取證的職能部門。專門的職能部門應(yīng)完成高校學(xué)生處分調(diào)查取證的工作，最后做出處分決定的部門應(yīng)與調(diào)查取證部門相分離。學(xué)生處應(yīng)對學(xué)生日常行為管理和思想品德教育方面進行調(diào)查；教務(wù)處、研究生院、繼續(xù)教育學(xué)院應(yīng)分別對學(xué)生的學(xué)習(xí)及考風(fēng)考紀方面進行調(diào)查；保衛(wèi)處應(yīng)對涉及治安及違法犯罪的行為進行調(diào)查。學(xué)生所屬各個院系主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員、班主任應(yīng)予以積極合作、協(xié)助調(diào)查。如學(xué)生行為惡劣，已構(gòu)成犯罪，則應(yīng)交公安部門予以調(diào)查，學(xué)校同時展開相關(guān)配合。

調(diào)查取證工作的開展。高校應(yīng)當(dāng)依法、及時、客觀、公正、全面的搜集證據(jù)，展開調(diào)查。法律依據(jù)是事實證據(jù)的前提基礎(chǔ)，它們相輔相成；收集不利的客觀事實證據(jù)，也要搜集對受處分學(xué)生有利的或者能減輕其受處分程度的證據(jù)，證據(jù)的調(diào)查收集離不開這兩個方面。

調(diào)查取證工作的完成。在保證證明違紀事件發(fā)生經(jīng)過證據(jù)的真實性，查明違紀事實后，還要使得最后的處分行為必須有章可循，有法可依。這就需要明確違紀行為所適應(yīng)的法律法規(guī)和校規(guī)校紀等規(guī)范性文件。如果在調(diào)查取證環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀學(xué)生的“違紀行為”在事實上不存在，或者只是輕微觸犯相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)及時上報相關(guān)主管部門，終止后續(xù)程序。視情況而定，沒有必要給予處分時，對違紀學(xué)生進行思想教育即可。

（二）決定送達方面

1.合理期限內(nèi)送達處分決定書

對于送達的合理期限，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并沒有明確指出，因此可以參照《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于可以當(dāng)場進行交付學(xué)生處分決定的，應(yīng)當(dāng)場交付給被處分學(xué)生；對于不能當(dāng)場交付的，校方應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將處分決定書送達被處分學(xué)生。一定的法律效果在處分決定一經(jīng)送達便產(chǎn)生，被處分學(xué)生要履行處分決定里的內(nèi)容，秉承著權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，學(xué)生提起校內(nèi)申訴的期限應(yīng)從處分決定書送達之日算起。

2.處分決定書包括的內(nèi)容要全面

處分決定書應(yīng)由以下事項構(gòu)成：校方認定學(xué)生違反相關(guān)法律條規(guī)的事實行為；基本資料包括被處分學(xué)生的專業(yè)、學(xué)號、姓名等；適用相應(yīng)處分的理由和法律依據(jù)；被處分學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利，如申訴權(quán)及其期限。高校在做出對學(xué)生的處分決定后，應(yīng)當(dāng)制作處分決定書，這是法定的程序。

3.送達方式要符合規(guī)范

正式的書面形式是送達一般應(yīng)采取的方式，口頭告知不能視為已經(jīng)向被處分學(xué)生送達。如被處分學(xué)生本人不在，與其同住的成年家屬可以簽收。如被處分學(xué)生和同住的成年家屬都拒絕簽收時，視為送達的情況應(yīng)滿足以下條件：送達人、見證人都在場，事實情況明確。處分決定書留在受處分學(xué)生的收發(fā)室或住所，送達回執(zhí)上面注明拒收事由，相關(guān)人員蓋章或簽字，以及落款日期。如被處分學(xué)生下落不明或者通過其他方式無法送達的，可以公告送達。自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過60日即視為送達。

（三）事后救濟方面

1.學(xué)生申訴制度的范圍與受理機關(guān)

依據(jù)我國《教育法》和《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，提起申訴的內(nèi)容和對象包括如下方面：對于高校給予的處分，學(xué)生不服；學(xué)生對學(xué)校侵犯其合法人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)以及受教育權(quán)的行為；學(xué)生對于學(xué)?；蛘呓處熐址钙渲R產(chǎn)權(quán)的行為；學(xué)生對教師侵犯其合法權(quán)利的行為，包括其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)。以上范圍均可受理。學(xué)生申訴處理委員會是學(xué)生申訴制度的受理機關(guān)，旨在保障學(xué)生合法權(quán)益，保證學(xué)校管理的客觀公正。

2.申訴處理委員會的人員構(gòu)成和法律責(zé)任

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第60條規(guī)定，學(xué)校成立的學(xué)生申訴處理委員會受理學(xué)生以下申訴：違規(guī)、違紀的處分，對取消入學(xué)資格或者退學(xué)的處理。學(xué)生申訴處理委員會的組成結(jié)構(gòu)包括：校方負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、師生代表等。還有一些學(xué)校為了保證申訴公正，在申訴處理委員會中加入執(zhí)業(yè)律師的名額。在處理申訴案件時，若違背法定程序，沒有遵循有法必依，執(zhí)法必嚴的原則，執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)范，申訴處理委員會人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而這也正是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》急需完善與改進的內(nèi)容。

3.申訴處理的程序化制度

學(xué)生申訴處理的程序化制度主要經(jīng)由三環(huán)節(jié)，申訴申請――申訴的受理與審理――申訴決定。依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第62條明確指出，學(xué)生提起申訴，得出復(fù)查結(jié)論并告知本人，學(xué)生申訴處理委員會要在15個工作日內(nèi)完成，在接到書面申訴之日起算起。需要改變原決定的，校方需要重新慎重處理，由學(xué)生申訴處理委員會進行事項提交。為了被處分學(xué)生的受教育權(quán)更好地得到保障，在學(xué)生提出申訴后，在學(xué)校做出復(fù)查決定前，對學(xué)生“開除學(xué)籍”的處分決定，申訴處理委員會應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。同時賦予申訴處理委員會對原決定的變更和撤銷權(quán)，使其真正成為擁有撤銷權(quán)和變更權(quán)的獨立機構(gòu)，增強其復(fù)查決定的公信力。

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關(guān)鍵詞：高校；紀律處分；問題；對策

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）02-0074-02

孟德斯鳩用“教育的法律是我們最先接受的法律”、“因為這些法律準(zhǔn)備我們做公民”來闡釋法律在教育領(lǐng)

域的重要作用[1]。自1998年“田永狀告北京科技大學(xué)”一案起，由學(xué)生紀律處分引發(fā)的受教育權(quán)糾紛開始進入到行政訴訟領(lǐng)域。沈陽師范大學(xué)馬煥靈、浙江教育學(xué)院李春玲對2001年―2004年間由高校紀律處分引發(fā)的高校訴訟案件進行的不完全統(tǒng)計達32例，涉及北京、上海等24個城市[2]。學(xué)校與學(xué)生發(fā)生糾紛的直接原因，一是對紀律處分的結(jié)果不滿意，認為紀律處分不符合相關(guān)制度或者制度本身超越了法律的界限；二是對紀律處分的程序有異議，主要集中在處理過程中沒有給予學(xué)生必要的知情權(quán)、申辯權(quán)及申訴權(quán)。寧波大學(xué)張小芳調(diào)查顯示，有60.44%的學(xué)生認為“學(xué)校公開聽證并作出處罰建議”被學(xué)校疏漏；12.97%和15.16%的學(xué)生認為學(xué)校疏漏“學(xué)校告知義務(wù)”和“學(xué)生申訴”程序[3]。高校與學(xué)生因紀律處分發(fā)生糾紛受到社會的廣泛關(guān)注，成為促進高校依法管理、保護學(xué)生合法權(quán)益的外在動力。

一、學(xué)生紀律處分中存在的主要問題

2005年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以

下簡稱《規(guī)定》）在保護學(xué)生權(quán)益方面作了完善，但各高校實際的執(zhí)行情況不盡相同。對高校學(xué)生處分工作的現(xiàn)狀和一系列學(xué)生狀告學(xué)校的案例進行分析發(fā)現(xiàn)，目前高校學(xué)生紀律處分存在的問題集中在以下方面。

（一）學(xué)生紀律處分的主體不明確

作為上位法的《教育法》和《高等教育法》明確指出學(xué)生紀律處分決定的主體必須是具有法人資格的學(xué)校，同時也要求規(guī)章制度的制定、審核要由學(xué)校組織實施。但作為下位法的《規(guī)定》并未在學(xué)校處分的決定和執(zhí)行層面上作出具體解釋和規(guī)定，因而各高校的具體執(zhí)行情況也各不相同：一是有的學(xué)校內(nèi)部機構(gòu)擅自制定涉及學(xué)生切身利益的規(guī)章制度，并以此為依據(jù)對學(xué)生進行紀律處分，造成“制度違法”；二是有的學(xué)校對學(xué)生處理過程中沒有遵循或部分遵循正當(dāng)、規(guī)范的處分程序，造成“程序違法”。

（二）學(xué)生紀律處分的程序不當(dāng)

美國行政法權(quán)威曾指出“正義的內(nèi)涵極大部分是關(guān)于程序的正義”[4]。而我國的法律傳統(tǒng)是“重實體，輕程序”，這一點在高校學(xué)生處分工作中表現(xiàn)得尤為突出。

1.制度的制定過程中應(yīng)充分聽取學(xué)生（代表）的意見，制度實施前應(yīng)對學(xué)生進行充分的告知，但目前很多學(xué)校忽略這個環(huán)節(jié)。

2.學(xué)校在對學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其人的陳述和申辯，并對學(xué)生的陳述和申辯進行復(fù)核，這一環(huán)節(jié)在學(xué)生處分工作中經(jīng)常被忽略。

3.高校學(xué)生紀律處分后的送達程序不健全、不規(guī)

范，存在未送達或送達不及時、未明確告知處分影響和救濟途徑的問題。

（三）學(xué)生法律救濟渠道的保障乏力

《規(guī)定》增設(shè)了學(xué)生對處分享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)的規(guī)定，體現(xiàn)了高校學(xué)生管理“無救濟就無權(quán)利”的法治思想，將學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi)[5]，對于保護學(xué)生的合法權(quán)益具有重大意義。但從目前實施情況來看還存在一定問題。

1.法律救濟途徑不充分、銜接不暢。校內(nèi)申訴是行政申訴制度的前置程序，但《規(guī)定》中并未對校內(nèi)申訴的法律性質(zhì)，以及校內(nèi)申訴失效甚至省級教育主管部門的申訴失效后是否可以繼續(xù)申請行政復(fù)議或行政訴訟等予以明確，這些都是在實際操作必須解決而實際上沒有解決的問題。

2.校內(nèi)法律救濟途徑的公正性難以保證。校內(nèi)申訴是一種內(nèi)部糾錯機制，起主導(dǎo)作用的是學(xué)校和整個教育系統(tǒng)，在沒有外部力量介入的情況下很難保證其公正性。此外，目前在學(xué)生申訴委員會的人員構(gòu)成、組織形式、運作機制等方面沒有明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，各高校的認識和理解也不盡相同，因此，實際效果差強人意。

二、解決學(xué)生紀律處分問題的對策

（一）堅持“育人為本、德育為先”的原則

在學(xué)生處分的工作中，應(yīng)堅持“育人為本、德育為先”的原則。一方面，注重程序的教育功能，在程序上充分尊重學(xué)生的合法權(quán)利，允許學(xué)生陳述和申辯，通過正當(dāng)、規(guī)范、嚴肅的處分程序，使學(xué)生充分感受處理的嚴肅性和規(guī)范性，從而增強其內(nèi)心的懲戒感受，為進一步的工作打下良好的基礎(chǔ)；另一方面，要配合有針對性的思想教育工作，使學(xué)生感受到溫暖，從思想上真正認識錯誤，從而達到處分工作效果的最大化。

（二）明確學(xué)生處分的主體

具有獨立法人資格是法律授權(quán)的必要條件，不具有法人資格的學(xué)校就不具有獨立行使對學(xué)生進行處分的資格。所以，高校在制定校內(nèi)學(xué)生管理制度時必須清晰地認識到制度制定的主體是學(xué)校，要強化主體意識，加強對各職能部門和二級學(xué)院的監(jiān)督，使其不能隨意地制定學(xué)生管理制度，特別是對學(xué)生切身利益造成損害的制度。此外，學(xué)校是對學(xué)生實施處分的決定主體和表達主體，內(nèi)部機構(gòu)只具有處分的“建議權(quán)”和“執(zhí)行權(quán)”，但不具備處分“決定權(quán)”和處分“表達權(quán)”，對于學(xué)生處分的具體行為（《處分決定書》）在最終表達上必須以學(xué)校的名義出現(xiàn)。

（三）保證學(xué)生處分程序的合法性

美國聯(lián)邦最高法院大法官威廉姆?道格拉斯指出：“權(quán)利法案的大多數(shù)規(guī)定都是程序性條款。這一事實絕不是無意義的。正是程序決定了法治與恣意的人治之間的基本區(qū)別”。

1.保證高校學(xué)生管理規(guī)章制度的合法性。一是增強程序制定的民主性和參與性，聽取學(xué)生、法律專家及多方面的意見。在制定管理制度的過程中要充分聽取學(xué)生和法律專家的意見，吸收其中的合理成分，把學(xué)生的想法、法律專家的意見與實際的學(xué)生教育管理工作相結(jié)合，制定出既滿足學(xué)生管理的需要，又充分考慮學(xué)生合法權(quán)益、具有可操作性的管理制度。二是高校學(xué)生處分的相關(guān)規(guī)章制度只有在向?qū)W生公布后才具有普遍的約束力。為保障學(xué)生對學(xué)生處分相關(guān)規(guī)定的知情權(quán)，高校要通過校園網(wǎng)宣傳、發(fā)放學(xué)生手冊、組織校規(guī)校紀教育活動等，對學(xué)生處分規(guī)章制度進行宣傳，使學(xué)生明確自身的行為準(zhǔn)則和一旦違反將面臨的后果。

2.保障處分前學(xué)生的陳述權(quán)、申辯權(quán)。為了全面了解學(xué)生的違紀事實，作出恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑫r維護學(xué)生的合法利益，給予學(xué)生處分前，學(xué)校應(yīng)指定專人與學(xué)生或其人談話，告知校方認定的該生違紀事實、處分理由和依據(jù)、擬給予的處分、處分過程中學(xué)生享有的權(quán)利等，并聽取學(xué)生或其人對此有無補充或異議。學(xué)生的陳述、申辯要及時處理，事實和定性確有偏差的，應(yīng)予復(fù)查和補證或重新取證，之后方可作出處分決定。

3.全面、規(guī)范地履行處分后的告知義務(wù)。受處分學(xué)生的知曉處分情況是法律規(guī)定其享有的一項權(quán)利，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在作出處分決定后及時填寫《學(xué)生處分送達通知書》，通知書中詳細填寫處分及其原因、依據(jù)、后果以及學(xué)生享有的申訴權(quán)等內(nèi)容，指定專人將《學(xué)生處分決定書》和《學(xué)生處分送達通知書》送交受處分的學(xué)生或其人，同時為學(xué)生指明若有異議的救濟途徑。

（三）完善學(xué)生權(quán)益的救濟途徑

英國法學(xué)家韋德（H.W.R.Wade）認為“權(quán)利依賴于救濟”[6]、“沒有救濟的權(quán)利就不是真正的權(quán)利”[7]。由此可見，權(quán)利救濟對于維護學(xué)生的合法權(quán)益，依法監(jiān)督高校權(quán)力行使的意義。

1.完善救濟途徑（見圖1）。明確《規(guī)定》中申訴范圍以外的權(quán)利受到侵害時可直接提起行政復(fù)議-行政訴訟（圖1中虛線1）；明確當(dāng)學(xué)校對學(xué)生的申訴請求不作為時，可向省級教育主管部門申訴（圖1中虛線2）；明確當(dāng)省級教育主管機關(guān)對學(xué)生申訴請求不作為或有異議時時，可向提起行政復(fù)議，乃至行政訴訟。（圖1中虛線3、4）。

2.進一步完善高校內(nèi)部申訴機構(gòu)。要細化申訴機構(gòu)的人員組成，擴大學(xué)生的參與，加大參與度。要求學(xué)校制定詳細的申訴制度、申訴程序、要求和工作流程，建立校內(nèi)申訴、行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟之間的銜接，保證學(xué)生在進入司法訴訟之間能夠窮盡所有可能的救濟途徑。

3.加強學(xué)生管理工作者以及學(xué)生的法律意識。學(xué)生管理工作者要從促進學(xué)生管理的法治化，提高工作效果和工作效率的角度正確認識權(quán)益救濟工作。要使學(xué)生從維護自身權(quán)益出發(fā)，正確認識權(quán)利救濟的嚴肅性和公正性，正確分析自身存在的問題和錯誤，在維護自身合法權(quán)益的同時做到遵紀守法。

參考文獻：

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解讀[M].北京：旅游出版社，2005.

[6][英]威廉?韋德著，徐炳等譯.行政法[M].北京：

中國大百科全書出版社，1997.

[7]勞凱聲.變革社會的教育權(quán)與受教育權(quán)：教育法

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第一條根據(jù)《廠職工獎懲暫行辦法》，特制定本實施細則。

第二條職工違反勞動紀律、規(guī)章制度和國家法律法規(guī)的，企業(yè)可依據(jù)其過錯的輕重，及造成經(jīng)濟損失和不良影響的大小，對其本人或負有管理、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等行政處分。

第三條經(jīng)常遲到、早退，經(jīng)批評教育不改的，1個月內(nèi)遲到、早退累計5次以上的，給予警告處分。

第四條連續(xù)曠工3天以上（不含節(jié)假日，下同)7天以下，或1年內(nèi)累計曠工7天以上15天以下的，給予警告處分。

第五條沒有完成崗位職責(zé)規(guī)定的任務(wù)，對整體工作帶來影響的給予警告處分；造成較大損失的給予記過處分；造成重大損失的給予記大過處分；造成特大損失的視情節(jié)給予降級、撤職、留用察看處分。

第六條工作時間脫崗、睡覺、干私活，或做其它與工作無關(guān)的事，一年內(nèi)發(fā)生3次以上的給予警告處分；影響工作，造成較大損失的給予記過處分；造成重大損失的給予記大過處分；造成特大損失的視情節(jié)給予降級、撤職、留用察看、開除處分。

第七條無正當(dāng)理由不服從工作分配、調(diào)動、指揮的，給予警告處分。影響工作，造成較大損失的，給予記過處分；造成重大損失的，給予記大過處分；造成特大損失的視情節(jié)給予降級、撤職、留用察看、開除處分。

第八條　酗酒、尋釁鬧事、打架斗毆，嚴重影響生產(chǎn)工作秩序的給予記過處分；造成較大損失的給予記大過處分；造成重大損失的給予降級處分；造成特大損失的視情節(jié)給予撤職、留用察看、開除處分。

第九條在對外交往中，違反有關(guān)制度規(guī)定，給企業(yè)造成較大損失的給予記過處分；造成重大損失的給予記大過處分；造成特大損失的視情節(jié)給予降級、撤職、留用察看處分。

第十條丟失保密文件及人事、技術(shù)檔案資料等，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分。

第十一條造成企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)被侵犯或泄露企業(yè)秘密的,直接責(zé)任者給予警告處分；造成較大損失的直接責(zé)任者給予記過處分，負有管理責(zé)任的給予警告處分；造成重大損失的直接責(zé)任者給予記大過處分，負有管理責(zé)任的給予記過處分；造成特大損失的直接責(zé)任者給予留用查看處分，負有管理責(zé)任的給予撤職處分。

第十二條有貪污、盜竊、行賄、受賄、詐騙等違法行為的直接責(zé)任者，視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分。負有管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分。

第十三條疏于防范，造成企業(yè)財產(chǎn)被盜、被騙、丟失，造成較大損失的直接責(zé)任者視情節(jié)給予警告、記過處分，對負有管理責(zé)任的給予警告處分；造成重大損失的直接責(zé)任者給予記大過處分，負有管理責(zé)任的給予記過處分，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的給予警告處分；造成特大損失的直接責(zé)任者視情節(jié)給予降級、撤職、留用察看處分，負有管理責(zé)任的給予記大過處分，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的給予記過處分。

第十四條利用職務(wù)之便，侵占企業(yè)財物或揮霍浪費的，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；對重大以上損失負有管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過處分；對特大損失負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的給予警告處分。

第十五條違反國家、企業(yè)治安管理的相關(guān)規(guī)定或者有破壞計算機網(wǎng)絡(luò)安全行為的，情節(jié)嚴重的給予警告處分；受到治安拘留處罰的視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分。

第十六條發(fā)生重大技術(shù)操作事故、發(fā)生重大以上設(shè)備事故的直接責(zé)任者，視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；對負有管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過處分；對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過處分。

第十七條發(fā)生傷亡事故的有關(guān)責(zé)任者：

（一）重傷事故

1、發(fā)生一次重傷1-2人事故的主要責(zé)任者視情節(jié)給予警告、記過處分；負有主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過處分;

2、發(fā)生一次重傷3人以上事故的重要和主要責(zé)任者視情節(jié)給予警告、記過、記大過處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過處分;

（二）死亡事故

1、發(fā)生一次死亡1人的死亡事故的重要和主要責(zé)任者，視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；負有主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級處分;

2、發(fā)生一次死亡2人或死亡1人并重傷2人以上（含2人）、輕傷5人以上的事故，重要和主要責(zé)任者視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職處分;

3、發(fā)生一次死亡3人以上10人以下的重大死亡事故，重要和主要責(zé)任者視情節(jié)給予記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分，負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；

4、發(fā)生死亡10人以上的特大死亡事故加重處罰。

第十八條發(fā)生火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任者：

㈠一般火災(zāi)事故

⒈發(fā)生一般火災(zāi)事故，未造成人員傷亡但財產(chǎn)損失嚴重的，視情節(jié)給予主要責(zé)任者警告、記過處分；負有主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告處分。

⒉發(fā)生一般火災(zāi)事故，造成人員傷亡或產(chǎn)生重大影響的，視情節(jié)給予重要和主要責(zé)任者警告、記過、記大過處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過處分。

㈡重大火災(zāi)事故

⒈發(fā)生重大火災(zāi)事故，未造成人員傷亡但財產(chǎn)損失嚴重的，視情節(jié)給予重要和主要責(zé)任者記過、記大過、降級、撤職處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予警告、記過、記大過處分。

⒉發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成人員傷亡或產(chǎn)生重大影響的，視情節(jié)給予重要和主要責(zé)任者記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予記過、記大過處分。

㈢特大火災(zāi)事故

⒈發(fā)生特大火災(zāi)事故，未造成人員傷亡但財產(chǎn)損失嚴重，視情節(jié)給予重要和主要責(zé)任者記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職處分。

⒉發(fā)生特大火災(zāi)事故，造成人員傷亡或產(chǎn)生重大影響的，視情節(jié)給予重要和主要責(zé)任者記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除處分；負有重要和主要管理責(zé)任的視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職、留用察看處分。

第十九條發(fā)生傷亡事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、急性中毒事故，提供偽證，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場的，視情節(jié)給予記過、記大過、降級、撤職處分。

第二十條專業(yè)管理人員、副科級以上干部違章指揮，發(fā)生技術(shù)操作、設(shè)備、火災(zāi)、安全等事故，造成重大損失的給予記過處分；造成特大損失的視情節(jié)給予記大過、降級、撤職、留用察看處分。

第二十一條觸犯刑律，被司法機關(guān)判處管制、拘役和有期徒刑緩刑的以及被勞動教養(yǎng)的給予留用察看處分。

第二十二條違反計劃生育有關(guān)規(guī)定的視情節(jié)給予降級、撤職處分；造成不良影響的，給予留用察看處分。

第二十三條觸犯刑律，被判處有期以上徒刑（不含緩刑）的，給予開除處分。

第二十四條受到留用察看處分期間無悔改表現(xiàn)或又犯有嚴重錯誤的，給予開除處分。

第二十五條給予職工留用察看處分，察看期限為1至2年。對被判處有期徒刑緩刑2年以上的，可適當(dāng)延長留用察看期。職工留用察看期間計算工齡。職工在留用察看期間發(fā)基本生活費，計算勞動保險待遇時可將本人原工資作為基數(shù)。對留用察看期間出色完成各項任務(wù)或有立功表現(xiàn)的，經(jīng)處分審批單位核實，可決定減少留用察看期或取消留用察看期。

第二十六條發(fā)生有重大影響的操作、設(shè)備、傷亡、火災(zāi)事故，造成重大以上損失，以及涉及領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，由行政監(jiān)察部門負責(zé)審理。

第二十七條給予職工行政處分按以下程序?qū)徟?，在一定范圍?nèi)公布處理決定：

㈠警告、記過、記大過、降級處分由廠長辦公會決定，經(jīng)征求工會意見，操作崗位人員報上級勞動工資部門備案，管理、技術(shù)崗位人員報上級組織人事部門備案，在本單位內(nèi)公布；

㈡留用察看處分由廠長辦公會討論，經(jīng)征求工會意見，操作崗位人員報上級工會、勞動工資部門審批，管理、技術(shù)崗位人員報上級工會、組織人事部門審批，在本單位內(nèi)公布;

㈢副科級以上干部撤職處分按管理權(quán)限決定，經(jīng)征求工會意見后予以公布，報上級組織人事部門備案；

㈣開除處分由廠長提出，經(jīng)廠職代會討論通過，操作崗位人員報上級工會、勞動工資部門審批，管理、技術(shù)崗位人員報上級工會、組織人事部門審批，在本單位內(nèi)公布。

第二十八條受到警告、記過、記大過處分的職工在受處分滿6個月以后，受到降級、撤職處分的職工在滿一年以后，受到留用察看處分的職工在被批準(zhǔn)恢復(fù)為正式職工以后，恢復(fù)正常職工待遇。

第二十九條給予職工行政處分，如本人不服，可以在公布處分決定后十日內(nèi)提出申訴，或通過單位勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解或到上級勞動爭議仲裁委員會申訴，但在未改變原處分決定以前，仍按原處分決定執(zhí)行。

第三十條職工受到行政處分，其工資、效益工資（獎金）及有關(guān)福利待遇等，按企業(yè)的有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不超過兩級。

第三十二條撤職處分針對聘任的副科級以上干部，對于受到撤職處分的，同時降低其級別和職務(wù)工資。

第三十三條職工嚴重違反勞動紀律、規(guī)章制度，按勞動（聘用）合同的約定解除勞動（聘用）合同的，不再給予行政處分。

第三十四條本細則涉及的技術(shù)操作事故、設(shè)備事故、標(biāo)準(zhǔn)，按相關(guān)專業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本細則涉及的損失按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

㈠較大損失：直接經(jīng)濟損失1萬元以上，10萬元以下；

㈡重大損失：直接經(jīng)濟損失10萬元以上，100萬元以下；

㈢特大損失：直接經(jīng)濟損失100萬元以上。

第三十六條本細則涉及的生產(chǎn)安全事故劃分：

㈠重傷事故：按國家有關(guān)重傷范圍的規(guī)定確定；

㈡死亡事故：死亡1－2人的事故；

㈢重大死亡事故：死亡3－9人的事故；

㈣特大死亡事故：死亡10人以上的事故。

第三十七條火災(zāi)等級劃分：

㈠重大火災(zāi)（具有下列情形之一）：死亡3人以上；重傷10人以上；死亡、重傷10人以上；受災(zāi)30戶以上；直接財產(chǎn)損失30萬元以上；

㈡特大火災(zāi)（具有下列情形之一）：死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上。

㈢不具有前兩項情形的為一般火災(zāi)。

第三十八條本細則中，造成事故或損失的有關(guān)責(zé)任者按以下區(qū)分：

㈠負有管理責(zé)任的包括班組長、車間負責(zé)人、廠機關(guān)科室管理人員和負責(zé)人。

㈡負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的包括車間主要領(lǐng)導(dǎo)、廠領(lǐng)導(dǎo)。

㈢傷亡事故、火災(zāi)事故涉及的重要、主要責(zé)任者，重要、主要管理責(zé)任者按相關(guān)專業(yè)的規(guī)定區(qū)分。

篇10

江蘇科技大學(xué)位于江蘇省鎮(zhèn)江市，夏國忠和呂建群是該校03屆本科在校學(xué)生，由于英語成績不好，經(jīng)過三次大學(xué)英語四級考試，都沒能過關(guān)。到了大學(xué)四年級，他們只剩下最后一次考試的機會了，再通不過，學(xué)業(yè)畢業(yè)和學(xué)位授予可都要成問題了。

2006年12月23日，全國大學(xué)英語四級如期開考，夏國忠和呂建群暗將手機帶入考場。在考試過程中，呂肄群因神情異常、左臂下垂引起監(jiān)考老師的注意，當(dāng)呂建群在監(jiān)考老師的要求下將左臂抬放到桌面上時手機從其袖口滑落，手機上有考場外同學(xué)發(fā)給的與考試有關(guān)的信息。隨后，呂建群被終止考試，帶離考場。當(dāng)考試停止答題鈴聲響過，監(jiān)考老師收卷至夏國忠前排時，發(fā)現(xiàn)夏國忠將手機拿出，當(dāng)即又沒收了夏國忠手機，在同一天的考試中，江蘇科技大學(xué)共查獲何冬冰、夏國忠、呂建群等九名大學(xué)生在考試時將手機帶入考場，接受他人發(fā)出的考試答案，其中有兩名同學(xué)還購買了無線耳機，用于作弊。

2007年12月31日，江蘇科技大學(xué)以何冬冰、夏國忠、呂建群等九名大學(xué)生“在2006年12月23日的全國大學(xué)英語四級考試前在網(wǎng)上購買答案，讓同學(xué)在考試時用手機將答案轉(zhuǎn)發(fā)與他們，并在考試時將手機(或無線耳機)帶入考場接受考試答案”，其行為屬于組織作弊，已構(gòu)成嚴重作弊，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡稱約定)和《江蘇科技大學(xué)違紀處分實施細則》的規(guī)定，給予了何冬冰、夏國忠、呂建群等九名大學(xué)生開除學(xué)籍的處分。

2007年1月8日，夏國忠和呂建群向江蘇科技大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會提出申訴，該委員會于同年4月2作出申訴復(fù)議決定，認定“夏國忠，呂建群預(yù)謀利用手機實施作弊，并成功接收到了與考試內(nèi)容有關(guān)的信息”，維持對夏國忠和呂建群開除學(xué)籍的處分結(jié)論，夏國忠和呂建群不服，于2007年4月9日向江蘇省教育廳提出申訴。2007年5月29日，江蘇省教育廳作出答復(fù)，指出江蘇科技大學(xué)的開除決定并無不當(dāng)。

求學(xué)無望兩名大學(xué)生訴上公堂

大學(xué)四年，即將畢業(yè)，卻因為一次在考試時將手機帶入考場，就被開除了學(xué)籍，不但四年的寒窗付之東流，而且讓父母的希望、自己的前途遭受沉重的打擊。夏國忠和呂建群及雙方的父母怎么也不能接受這殘酷的現(xiàn)實，在多次請求學(xué)校能給予寬大處理無果的情況下，呂建群、夏國忠分別于2007年7月31日和2007年9月24日來到京口法院，一紙行政訴訟狀，將江蘇科技大學(xué)推上了被告席。

夏國忠和呂建群訴稱，2006年12月23日，夏國忠和呂建群在全國大學(xué)英語四級考試中將手機帶入考場，接收到了同學(xué)發(fā)出的與考試內(nèi)容相關(guān)的短信，但并未偷看，呂建群在考試過程中被老師搜出手機，夏國忠待考試結(jié)束鈴聲響過數(shù)分鐘后，被老師奪去手機。申訴過程中江蘇科技大學(xué)已了解到作弊的組織策劃者另有其人，并非夏國忠和呂建群，但作出的復(fù)議決定仍然維持了原處分決定。夏國忠和呂建群向江蘇省教育廳進行申訴，江蘇省教育廳的復(fù)查決定書中承認“學(xué)校最初認定事實有誤”，將行為定性從“組織作弊”改變?yōu)椤袄檬謾C進行考試作弊”，但又維持了原處分決定。學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)程序正當(dāng)、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。如果原處分決定認定事實有誤，證據(jù)不足，江蘇科技大學(xué)應(yīng)當(dāng)首先撤銷因組織作弊而開除學(xué)籍的錯誤處分。

夏國忠和呂建群認為江蘇科技大學(xué)作出的處分決定，取證、定性和考慮情節(jié)輕重方面顯得簡單、粗暴，事實不清，證據(jù)不足，作出處分的依據(jù)重于《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，不符合處分適當(dāng)?shù)囊?，且有對不同學(xué)生區(qū)別對待、任意定性、處分前后不一致、顯失公正的情形。

江蘇科技大學(xué)辯稱，夏國忠和呂建群在全國大學(xué)英語四級考試期間違規(guī)將手機帶入考場，開機并處于振動狀態(tài)，接收到了同學(xué)發(fā)出的與考試有關(guān)的信息，從而共同實施和完成了使用通訊設(shè)備作弊的行為。由于夏國忠和呂建群作弊后書面“自認”：答案系網(wǎng)上購買。江蘇科技大學(xué)根據(jù)夏國忠和呂建群的“自認”和旁證認定夏國忠和呂建群系組織作弊。夏國忠和呂建群在后期的申訴中提出了“答案系他人提供”的觀點，但仍然系夏國忠和呂建群委托他人轉(zhuǎn)發(fā)和傳遞，故在復(fù)查時定性由“組織作弊”更改為“使用通訊設(shè)備作弊”，仍屬嚴重考試作弊，可以開除學(xué)籍。因此，江蘇科技大學(xué)作出的處分決定證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序正當(dāng)、依據(jù)明確、處分恰當(dāng)。

一審判決作弊情節(jié)重處罰恰當(dāng)

京口法院經(jīng)審理后認為，《中華人民共和國教育法》第二十八條第一款第(四)項規(guī)定，學(xué)校具有對受教育者學(xué)籍進行管理、實施獎勵或者處分的權(quán)利，夏國忠和呂建群在參加2006年12月23日全國大學(xué)英語四級考試期間違規(guī)將手機帶入考場，在考試答題結(jié)束后、離開考場前被發(fā)現(xiàn)其手機處于開機狀態(tài)，并在考試期間接收到了其他同學(xué)發(fā)送的與考試答案有關(guān)的短信，且有部分短消息已被打開，夏國忠和呂建群的行為符合使用通訊設(shè)備作弊的構(gòu)成要件，屬使用通訊設(shè)備作弊。

由于夏國忠向江蘇科技大學(xué)所作的書面情況匯報中自述自己和呂建群在網(wǎng)上找到全國大學(xué)英語四級考試答案的虛假陳述，導(dǎo)致江蘇科技大學(xué)認定夏國忠和呂建群的行為系“組織作弊”。嗣后，夏國忠和呂建群在向江蘇科技大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會的申訴中，提出了“答案系他人提供”的書面陳述，江蘇科技大學(xué)針對夏國忠和呂建群的申訴申請及書面陳述意見進行了復(fù)查，經(jīng)過調(diào)查，江蘇科技大學(xué)生學(xué)生申訴處理委員會采納了夏國忠和呂建群的陳述意見將原認定夏國忠和呂建群的行為系“組織作弊”變更為“利用手機作弊”，江蘇科技大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會是江蘇科技大學(xué)依據(jù)《規(guī)定》第六十條的規(guī)定，受理學(xué)生對取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或違規(guī)違紀處分的申訴而成立的臨時機構(gòu)，其實施的行為是江蘇科技大學(xué)行使職權(quán)的補充，應(yīng)視為江蘇科技大學(xué)的行為。

《規(guī)定》第五十四條規(guī)定，由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備及其他作弊行為嚴重的可以給予開除學(xué)籍的處分。江蘇科技大學(xué)制定的《江蘇科技大學(xué)學(xué)生違紀處分實施細則》中規(guī)定了對于使用通訊設(shè)備作弊的，屬于嚴重考試作弊，給予開除學(xué)籍處分，并未超出權(quán)限。