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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)，帶動作用，研究綜述

 

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐的深入，各國政府不但認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要意義，而且還更加充分的認(rèn)識到，龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化過程中的重要作用。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成了熱點話題，國內(nèi)外很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行了大量、深刻的探索和研究，并取得了一大批優(yōu)秀研究成果。

一、國外文獻(xiàn)綜述

（一）文獻(xiàn)研究

國外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要是從龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、與農(nóng)戶的組織形式等角度進(jìn)行研究的。

Barkema（1993）認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出現(xiàn)的主要原因，是為了更好地適應(yīng)消費(fèi)者需求和偏好變化的需要。由于消費(fèi)需求的變化很快，要求農(nóng)業(yè)食品系統(tǒng)必須對消費(fèi)者的變化及時做出反應(yīng)，通過縱向一體化縱向協(xié)調(diào)，使得消費(fèi)者的需求信息能快速傳遞給生產(chǎn)者。

Eaton（2001）對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的組織形式做了比較綜合性地分類：一類是“公司+農(nóng)戶”模式，另一類是“公司+中介+農(nóng)戶”模式。“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+大戶+農(nóng)戶”等都屬于后一種模式?？梢?，組織形式上的分類，僅僅涉及表象，是基于對現(xiàn)實的經(jīng)驗總結(jié)，不能反映各種形式內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)理。

Kirsten and Sartorius（2002）詳盡的解釋和說明了訂單農(nóng)業(yè)給龍頭企業(yè)和農(nóng)戶帶來的好處和不好處。他認(rèn)為訂單農(nóng)業(yè)給農(nóng)戶帶來的好處，包括：①訂單農(nóng)業(yè)使農(nóng)戶跨越進(jìn)入特定作物或動物養(yǎng)殖的障礙。②簽約農(nóng)民能降低生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)量和收入。③簽約農(nóng)戶能降低銷售風(fēng)險并穩(wěn)定收入。④簽約農(nóng)戶還能通過更廣的產(chǎn)品范圍和差異化的產(chǎn)品來提高獲利機(jī)會，或通過改變種植傳統(tǒng)作物而種植高價值的作物來增加收入。同時，訂單農(nóng)業(yè)也給農(nóng)戶帶來了一些不好的地方，主要集中在:①在集中控制系統(tǒng)下，農(nóng)戶自主權(quán)利的普遍喪失。②為了履行訂單義務(wù)，增加了生產(chǎn)風(fēng)險。③訂單農(nóng)業(yè)通常會提高土地的利用強(qiáng)度，從而導(dǎo)致更多的污染。④農(nóng)戶收入的減少。

（二）文獻(xiàn)簡評

縱觀國外學(xué)者對龍頭企業(yè)的研究成果，國外的研究集中在龍頭企業(yè)的出現(xiàn)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作方面，并且一般是從微觀層面上開展的。宏觀層面上的研究文獻(xiàn)較少，關(guān)于龍頭企業(yè)的作用似乎是被國外學(xué)者遺忘了。

二、國內(nèi)文獻(xiàn)綜述

（一）文獻(xiàn)研究

關(guān)于龍頭企業(yè)的研究是近幾年才逐漸開始的，可以概括為以下幾個方面：

1對龍頭企業(yè)競爭力的研究

（1）文獻(xiàn)研究

王志茹（2003）的《南京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)競爭力研究》，陳怡（2003）的《江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評價指標(biāo)體系構(gòu)建與實證研究》，構(gòu)建了龍頭企業(yè)綜合實力評價指標(biāo)體系。黎移新（2005）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力培植研究》，以競爭理論為基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力進(jìn)行了實證分析，從宏觀和微觀的角度闡述如何加大創(chuàng)新力度以培植和提高龍頭企業(yè)競爭力。論文參考，帶動作用。彭熠、和丕禪、邵桂榮（2006）的《強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力探析》，分析了影響龍頭企業(yè)核心競爭力的直接因素，提出要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程、加大政府支持力度、強(qiáng)化龍頭企業(yè)基本能力及其他現(xiàn)代企業(yè)管理方法等方面努力，以提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力。王秀峰（2007）的《基于核心競爭力的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》，用具體數(shù)據(jù)分析說明貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力現(xiàn)狀，提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競爭力，以實現(xiàn)貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。王茜（2009）的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)效績評價研究》，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績效評價指標(biāo)體系、綜合評價模型并把它們應(yīng)用于實際，分析評價了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)績效水平。

（2）文獻(xiàn)簡評

截至目前，學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競爭力理論、企業(yè)績效評價理論和方法及其運(yùn)用已經(jīng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的研究，形成了較為豐富的研究成果。論文參考，帶動作用。

2對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)系的研究

（1）文獻(xiàn)研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系問題始終是實際運(yùn)行的難點，同時也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點。曹立群、周立群（2001）從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈理論出發(fā)，研究了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為。黃祖輝、王祖鎖（2002）從不完全契約出發(fā)，應(yīng)用資產(chǎn)專用性理論討論了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的兩種契約——商品契約和要素契約。吳秀敏、林堅（2004）利用格魯斯曼-哈特-穆爾模型（Gossnon-Hart-Moore）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的聯(lián)接方式進(jìn)行了考察，得出結(jié)論：龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)接方式不能一概而定，要看具體條件。隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢。陳曉華、張紅宇（2005）指出，目前主要的聯(lián)接方式有5種：相對穩(wěn)定的買斷關(guān)系、合同式利益聯(lián)結(jié)、合作式利益聯(lián)接、企業(yè)化利益聯(lián)結(jié)、股份式和股份合作式利益聯(lián)結(jié)。構(gòu)建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)評價指標(biāo)體系。雖然龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式呈現(xiàn)多樣化的特點，但一般認(rèn)為，以合同、合作、股份合作三種形式最穩(wěn)定，據(jù)統(tǒng)計，全國582家重點龍頭企業(yè)中，這三種締約方式占93.7%，其中合同方式占82.9%（趙志龍，2008）。瞿珊珊（2009）提出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間存在緊密型、疏遠(yuǎn)型、感性型、理性型等多種類型的合作關(guān)系，并指出龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作關(guān)系治理機(jī)制對績效有著不同的影響。通過比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關(guān)系對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績效都要優(yōu)于其它三種類型；疏遠(yuǎn)型合作關(guān)系對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績效都要劣于其它三種類型；感性合作關(guān)系和理性合作關(guān)系，居于中間位置。論文參考，帶動作用。

（2）文獻(xiàn)簡評

國內(nèi)眾多學(xué)者對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作中的很多問題，如龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的行為、利益聯(lián)接方式及評價指標(biāo)體系、建立何種利益聯(lián)接方式績效最好等進(jìn)行了深入的分析、研究。通過比較發(fā)現(xiàn)，緊密型合作關(guān)系對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶滿意度的績效都要優(yōu)于其它類型（瞿珊珊，2009）。

3對龍頭企業(yè)的扶持研究

隨著農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，資源的稀缺性越發(fā)明顯，政府對龍頭企業(yè)的重視程度逐漸加強(qiáng)，學(xué)術(shù)界近幾年對龍頭企業(yè)的政府扶持問題也開始進(jìn)行了研究。

（1）文獻(xiàn)研究

2000年，中央提出在全國選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點并制定了扶持政策，至此，對龍頭企業(yè)的扶持已經(jīng)列入國家和地方政府的政策之中。論文參考，帶動作用。杜青林（2004）指出，培育壯大龍頭企業(yè)，對促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起著關(guān)鍵性作用。張海寧（2007）從實證的角度分析了政府的財稅扶持政策對龍頭企業(yè)的產(chǎn)出和帶動農(nóng)戶獲利的作用及其效率。應(yīng)麗艷（2009）建立數(shù)學(xué)模型，運(yùn)用計量方法測度財政扶持龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)，還選取典型案例，對龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民增收的方式和效果進(jìn)行具體分析。楊明洪（2009）深入揭示了扶持龍頭企業(yè)的理論依據(jù)，構(gòu)建了扶持龍頭企業(yè)的政策運(yùn)作框架，結(jié)合理論和實踐分析、評價了扶持龍頭企業(yè)的效果。

（2）文獻(xiàn)簡評

以上學(xué)者分別從理論、實證、模型等角度全面、系統(tǒng)的分析評價了扶持龍頭企業(yè)的效果，形成了一系列研究成果。論文參考，帶動作用。

4對龍頭企業(yè)地位和作用的研究

（1）文獻(xiàn)研究

周中林（2005）的《我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對策》，認(rèn)為龍頭企業(yè)要帶動農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須具有四方面特殊功能：技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)、協(xié)調(diào)管理?？镉拢?005）的《論湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展》，研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收中的關(guān)鍵作用。李炳坤（2006）的《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責(zé)任》，深入分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)相互關(guān)系，認(rèn)為龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有很大優(yōu)勢，也肩負(fù)著重大歷史使命。苑鵬、劉玉萍、宮哲元（2007）的《龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用》，探討了龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的基本作用，初步分析了龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新投入的特點、優(yōu)勢與局限性。

（2）文獻(xiàn)簡評

近幾年一些學(xué)者對龍頭企業(yè)的地位、作用分別進(jìn)行了研究，但研究文獻(xiàn)比較欠缺、研究面窄，不全面。

（二）文獻(xiàn)簡評

縱觀國內(nèi)學(xué)者對龍頭企業(yè)的研究成果，國內(nèi)的研究主要集中在龍頭企業(yè)競爭力、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作、龍頭企業(yè)與政府關(guān)系、龍頭企業(yè)地位和作用方面。但是，關(guān)于龍頭企業(yè)作用的系統(tǒng)研究文獻(xiàn)較少。

三、總結(jié)

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的研究主要集中在競爭力、與農(nóng)戶的關(guān)系、財政扶持等方面，并且形成了較為豐富的研究成果。但是，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究比較欠缺，已有成果在理論和實證方面仍有待深入研究，主要表現(xiàn)在：①研究缺乏系統(tǒng)性?，F(xiàn)有研究主要集中在某一環(huán)節(jié)，如龍頭企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用，研究的視角狹窄，且論證不全面。②研究方法不夠規(guī)范。以往的研究多以定性研究為主，實證研究較少，尤其是應(yīng)用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行研究的成果更少。論文參考，帶動作用。

目前，從整個農(nóng)村歷史發(fā)展階段看，我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。因此，關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的綜合帶動作用的理論分析和實證分析仍有待進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]黎移新．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)競爭力培植研究[D]．湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005．

[2]周中林．我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)歷史地位與發(fā)展對策[J]．求索，2005（4）24-26．

[3]匡勇．論湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用及發(fā)展[J]．企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2005，24（3）：67-68．

[4]陳曉華、張紅宇．推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[M]．中國農(nóng)業(yè)出版社，2005．

[5]苑鵬、劉玉萍、宮哲元．龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用[J]．學(xué)習(xí)與實踐，2007，53-57．

[6]李炳坤．發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)的歷史責(zé)任[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（9）：7-8．

[7]朱鐵輝．中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“四階段”論[D]．中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士學(xué)位論文，2006．

[8]彭熠、和丕禪、邵桂榮．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)核心競爭力探析[J]，研究與發(fā)展管理，2006，18（3）：108-113．

[9]邸長慧．南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶能力實證研究[D]．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007．

[10]張海寧．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政府財稅補(bǔ)貼政策效率研究—以南京市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為例[D]．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007．

[11]王秀峰．基于核心競爭力的貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[D]．貴州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007．

[12]瞿珊珊．龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作關(guān)系:治理、績效與影響因素[D]．華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2009．

[13]應(yīng)麗艷．財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)民增收效應(yīng)研究[D]．沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2009．

[14]楊明洪．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)：扶持理論與政策分析[M]．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009．

篇2

論文關(guān)鍵詞：保障奶牛養(yǎng)殖效益五措施

 

避免奶牛業(yè)的大起大落，使奶牛業(yè)健康發(fā)展，核心不是特大規(guī)模、特高產(chǎn)量，而是良好的經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，凡虧損的企業(yè)、行業(yè)均得不到良好的生存。飼養(yǎng)奶牛不管大與小都是經(jīng)營單位，要持續(xù)健康發(fā)展奶牛業(yè)，其核心是提高奶牛業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果沒有良好的效益，奶牛業(yè)無論產(chǎn)值再多，單產(chǎn)再高農(nóng)業(yè)論文，都無法在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展。下面筆者就提高奶牛業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑談?wù)劦囊恍┫敕ǎ?/p>

一、制定合理公平的鮮奶價格

鮮奶是聯(lián)結(jié)奶牛業(yè)和乳品業(yè)的中間物，它既是奶牛的銷售產(chǎn)品，又是乳品加工的原料，所以鮮奶的價格影響雙方的效益。在奶牛飼養(yǎng)成本之上結(jié)合市場價格制定合理的鮮奶價格，在開展以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則下，乳品加工廠檢測鮮奶的質(zhì)量指標(biāo)必須準(zhǔn)確公平，杜絕壓質(zhì)壓價，形成雙贏的鮮奶價格核心期刊。

二、應(yīng)用新技術(shù)降低飼料成本

飼料占奶牛飼養(yǎng)總成本的60%以上，因此利用現(xiàn)代科技找到價格低的替代原料，使飼料配方既符合營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)又降低成本，科學(xué)采購性價最優(yōu)的粗飼料和精飼料。

三、抓好育種工作，提高牛群質(zhì)量育種工作能改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)的遺傳性能，即產(chǎn)奶量、鮮奶的質(zhì)量、繁殖力、抗病力、體型及生產(chǎn)年限等，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，所需時間較長，它潛藏著巨大的長期性效益，所以全國要建立統(tǒng)一的牛群檔案，完善各種育種資料信息，科學(xué)地培養(yǎng)出優(yōu)良奶牛群。如果只顧眼前利益農(nóng)業(yè)論文，忽視育種工作，低質(zhì)量的奶牛勢必造成產(chǎn)奶少、鮮奶質(zhì)量差、增重慢，是一種極大的浪費(fèi)。實行科學(xué)飼養(yǎng)管理，提高奶牛產(chǎn)奶量。

我國制定了《奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》，出版了許多奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)的書籍，但多數(shù)奶農(nóng)沒有科學(xué)地飼養(yǎng)奶牛，依然沿用落后粗放的管理方式。只有采取理論與實踐相結(jié)合的培訓(xùn)等有效措施，使科學(xué)技術(shù)真正地應(yīng)用到奶牛的飼養(yǎng)中，才能防止疫病和疾病。建立奶牛的會計核算，分析數(shù)據(jù)科學(xué)管理，從而提高奶牛的產(chǎn)奶量。

四、適度規(guī)模，提高規(guī)模效益

規(guī)?；翀鲇欣趯I(yè)管理，可以體現(xiàn)規(guī)模效益。目前，我國小規(guī)模經(jīng)營的奶農(nóng)(散養(yǎng)戶)生產(chǎn)的牛奶約占市場供應(yīng)份額的60%。另一方面，在許多低收入地區(qū)，飼養(yǎng)奶牛帶來的收入是許多低收入家庭的主要生活來源。雖然這些散養(yǎng)戶目前確實存在著這樣那樣的問題，但是，絕不能因此把他們排擠出牛奶生產(chǎn)者的行列。走以家庭農(nóng)場為主、合作小區(qū)為輔的奶牛規(guī)?；罚岩恍┚邆錀l件的散養(yǎng)農(nóng)戶逐步升級為家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)論文，將一些沒有能力飼養(yǎng)的農(nóng)戶的奶牛出讓給具有專業(yè)管理水平的小區(qū)、合作社或奶牛公司，是一條適合我國基本國情的現(xiàn)代奶業(yè)的科學(xué)發(fā)展之路。適合中國的奶牛規(guī)模是小型50~100頭、中型100~1000頭、大型1000~3000頭，規(guī)模太大不利于疫病防治，管理難度也大核心期刊。

五、推行奶牛保險，保護(hù)奶農(nóng)利益

奶牛作為大牲畜價格昂貴，一旦發(fā)生疾病及意外事故死亡或檢疫出傳染病必須撲殺時，損失較大。為了保護(hù)奶牛飼養(yǎng)戶的利益，采取奶牛保險形式是行之有效的好辦法，也是有效保證奶牛業(yè)良好經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。采取“宏觀調(diào)控，微觀放開”的政策，保護(hù)奶牛業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在市場經(jīng)濟(jì)中，奶牛業(yè)也和其他行業(yè)一樣，并不是任其發(fā)展，撒手不管?？v觀奶業(yè)發(fā)達(dá)國家奶牛業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)驗，需要政府部門在微觀放開的前提下仍然采取宏觀控制方法，適時調(diào)整奶牛業(yè)與乳品加工業(yè)合理公平利潤，在奶牛業(yè)處于困難低潮時，給予一定的補(bǔ)貼，保護(hù)奶牛業(yè)的穩(wěn)定農(nóng)業(yè)論文，損失局部利益、短期利益，獲得社會利益和長期效益。

奶牛業(yè)是一個系統(tǒng)工程，它是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)；奶牛業(yè)也是一個脆弱的產(chǎn)業(yè)，總是處于弱勢地位，它的大起大落勢必影響廣大農(nóng)民的致富和“三農(nóng)”問題，制約著乳品加工業(yè)、飼料加工業(yè)的健康發(fā)展。采取“宏觀調(diào)控，微觀放開”的保護(hù)政策，通過奶牛業(yè)自身的科學(xué)經(jīng)營管理，使奶牛飼養(yǎng)保持在可觀的經(jīng)濟(jì)效益上，奶牛業(yè)才能穩(wěn)定地發(fā)展。虧損的奶牛業(yè)無論你投資多大，技術(shù)多先進(jìn)，單產(chǎn)多高都等于零，只有良好的經(jīng)濟(jì)效益才是奶牛業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的真正動力。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會，矛盾與對策

 

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須立足本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，這是所有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本問題。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)就要突出抓好“三農(nóng)”這個重點，解決“三農(nóng)”工作中的實際問題，就要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新角度，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持“多予、少取、放活”的方針，大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。特色經(jīng)濟(jì)沒有一定的規(guī)模作支撐是脆弱的，必然在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中被淘汰。因此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就要抓特色經(jīng)濟(jì)、抓規(guī)模經(jīng)濟(jì)。畢業(yè)論文，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會。。

2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，這項舉措不公減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還大大減輕了農(nóng)民的心理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民不再為鄉(xiāng)村干部催繳稅款而憂慮。取消農(nóng)業(yè)稅，加上國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的健全和完善，對扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會將發(fā)揮重大而深遠(yuǎn)的作用，但也出現(xiàn)了一些矛盾和問題。

1．存在的問題

1．1農(nóng)民土地糾紛問題：稅費(fèi)改革前農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，對土地的依賴熱情不高，土地矛盾沒有凸現(xiàn)出來。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)大幅度減輕，充分調(diào)動了農(nóng)民種田積極性，農(nóng)村承包土地的矛盾開始顯現(xiàn)，要地、爭地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾突出，因土地界端不詳、面積不實、合同不完善等產(chǎn)生的矛盾增多，土地引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，農(nóng)民因地上訪的案件逐年增多。

1．2“一事一議”籌資籌勞問題：由于受村民素質(zhì)的制約，議事主體消極被動，“一事一議”存在著事難議、決難行的情況。在具體實施中，仍然存在很多難題。一是意見難統(tǒng)一，二是認(rèn)識不夠，三是錢少難辦事。這將影響農(nóng)村集體公益、福利事業(yè)的發(fā)展。

1．3農(nóng)村基層干部的角色轉(zhuǎn)換問題：有的干部認(rèn)為“農(nóng)民全部減了負(fù)，農(nóng)村干部無事做”、“農(nóng)民種田不再納稅，農(nóng)村工作萬事大吉”，表現(xiàn)出沾沾自喜、茫然失落、消極等待的現(xiàn)象，還沒有積極適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、地稅所工作量大大減少，人浮于事的現(xiàn)象較為突出。

1．4農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題：農(nóng)業(yè)稅停征后，財政收入渠道更加變窄，剛性支出又必須保證，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級經(jīng)費(fèi)盡管通過上級轉(zhuǎn)移支付得到一定彌補(bǔ)，但也非常有限，只能勉強(qiáng)維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)。從實際運(yùn)行情況看，村級公費(fèi)主要用于了征訂報刊，沒有直接撥付到村，村級的一些正常支出難以保證，由于沒有經(jīng)費(fèi)來源，有的村組無錢購買賬簿表冊，一些村組也有兩年時間沒有進(jìn)行財務(wù)核算，群眾對此很有意見。

1．5過去農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收遺留問題：稅費(fèi)改革政策明確規(guī)定“暫停向農(nóng)民催收改革前稅費(fèi)尾欠”，“不準(zhǔn)強(qiáng)行追收追繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)尾欠或稅費(fèi)尾欠”，負(fù)面影響較大。

2．對策及建議

2．1轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要立足于縣域優(yōu)勢的發(fā)揮，在更大的領(lǐng)域進(jìn)行資源整合，挖掘潛力，提升檔次，降低成本，加強(qiáng)管理，營造新優(yōu)勢，創(chuàng)造高效益。要注重優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成果，見實效，見效益，使其真正實現(xiàn)農(nóng)民增收脫貧的效益，經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展的效益，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，專心致志思考怎樣為“三農(nóng)”工作服務(wù)。畢業(yè)論文，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會。。

2．2穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包制度，探索多種土地流轉(zhuǎn)方式。針對農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)的新情況和土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新問題，各級黨政和有關(guān)部門要及時組織依法完善二輪土地承包，妥善調(diào)處各類土地糾紛，全面規(guī)范土地承包合同，切實搞好承包地的確權(quán)發(fā)證，做到農(nóng)戶承包的地塊、面積、合同和經(jīng)營權(quán)證“四到戶”，農(nóng)戶的承包地塊、面積與合同記載、社存本、登記表、經(jīng)營權(quán)證“四相符”，經(jīng)營權(quán)證書入戶率達(dá)到100%，依法保障農(nóng)民對土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

2．3探索多種途徑發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民一事一議搞建設(shè)。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生活生產(chǎn)條件與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的政策界限，對農(nóng)民直接受益的村組公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)戶自愿、民主協(xié)商、依法辦事的前提下，鼓勵農(nóng)民自力更生，辦好管好自己受益的事。對村范圍大面積受益的重大事情，需要全村農(nóng)民籌資籌勞的，必須通過“一事一議”，并按《“一事一議”籌資籌勞審議程序》報批。對改善公益設(shè)施，農(nóng)民自愿投工投勞的，可通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村向上爭取，對所需資金給予適當(dāng)補(bǔ)助

2．4明確各級政府農(nóng)村公共財政支出方面的職責(zé)。進(jìn)一步完善各級政府在農(nóng)村基礎(chǔ)教育、計劃生育、基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障方面的事權(quán)財權(quán)劃分，加強(qiáng)各級政府在解決“三農(nóng)”問題上的責(zé)任，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會提供公平寬松的環(huán)境。

2．5妥善處理農(nóng)業(yè)稅尾欠問題：盡快解決農(nóng)業(yè)稅尾欠問題，建議將真正的農(nóng)業(yè)稅尾欠和農(nóng)業(yè)稅“上清下不清”形成的債務(wù)區(qū)分開來，將“上清下不清”形成的債務(wù)納入鄉(xiāng)村債務(wù)統(tǒng)籌解決。對真正的農(nóng)業(yè)稅尾欠是否清收和如何清收，在保證農(nóng)民社會總體穩(wěn)定的前提下由省級人民政府確定。畢業(yè)論文，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會。。

2．6　以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“現(xiàn)代化之路”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要改變就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的觀念，堅持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要結(jié)合縣域?qū)嶋H，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，建立新型營銷體系。

篇4

劉書琪，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，教授。

摘要：在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化程度逐漸提高，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)市場主體競爭中的地位嚴(yán)重削弱，農(nóng)民利益得不到最大程度上的滿足。然而為化解農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)和強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)市場之間的矛盾，減少農(nóng)民在市場中的競爭性、風(fēng)險性和不確定性，降低農(nóng)民交易成本，提高交易效率，于是農(nóng)村同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者以多種方式自愿組織起來了農(nóng)民專業(yè)合作社，并且得到快速發(fā)展。但是由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展的初級階段，在財政金融支持方面面臨許多問題，因此，本文通過調(diào)查研究以黑龍江省為例，對農(nóng)民專業(yè)合作社在財政金融方面提出問題，分析問題并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財政；金融；黑龍江省

1.黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社及其與財政金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

資料來源：黑龍江省統(tǒng)計年鑒

由上表可知：黑龍江省對“三農(nóng)”的發(fā)展越來越重視，財政扶持2010年比2009年增長54.45億元，對農(nóng)機(jī)合作社的扶持也有所增加，但從惠農(nóng)財政補(bǔ)貼方面來看， 2010年投入資金有所下降，造成財政扶持力度跟不上農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度的局面，農(nóng)民專業(yè)合作社得不到有效的財政扶持，即使新農(nóng)村建設(shè)扶持力度增加，也嚴(yán)重影響了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

1.3黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社金融支持現(xiàn)狀

目前，黑龍江省政策性金融機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，只有極少數(shù)的金融機(jī)構(gòu)開展專門針對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點布局有限，支持能力和意愿都不足；農(nóng)村合作金融還處于起步階段，在滿足農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求上難以發(fā)揮主體作用。

據(jù)調(diào)查，黑龍江省農(nóng)委為了壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，于2009年10月和省農(nóng)村信用聯(lián)社聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的通知》，并出臺了《黑龍江省農(nóng)村信用社農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，小有成就。

2.黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社財政金融支持中的問題分析研究

2.1政府財政對農(nóng)民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析

1）政府財政扶持監(jiān)管力度不夠。有些投機(jī)型農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，只經(jīng)過法律程序掛個合作社的名，合作社內(nèi)部從不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，只是為了鉆政府扶持政策的空子，獲得政府的各種財政補(bǔ)貼和扶持，這在某種程度上就造成了資金嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，政府應(yīng)該鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，加強(qiáng)監(jiān)管力度，消除這種“皮包公司。

2）政府扶持缺乏針對性。從政府對這些資金的使用細(xì)則和覆蓋面來看，其針對性明顯得不足。例如：評定農(nóng)業(yè)示范區(qū)可獲得獎勵 X 萬元，而這些錢對剛成立的農(nóng)民專業(yè)合作社來說很重要，需要大量資金來建設(shè)完善合作社；而對于那些發(fā)展比較成熟農(nóng)民專業(yè)合作社來說，各方面機(jī)制都比較健全，具備獲得此類扶持金的資質(zhì)，但是相對于他們可能出現(xiàn)的資金缺口而言意義不是很大，在一定程度上還造成資金浪費(fèi)，希望政府能夠針對發(fā)展期的農(nóng)民專業(yè)合作社制定出更有力的財政扶持政策，“因地制宜”，根據(jù)合作社的不同情況制定不同的政策。

3）惠農(nóng)補(bǔ)貼力度不夠。黑龍江省2010年政府財政支持“三農(nóng)”發(fā)展共投入249億元，比2009年增加了54.4億元，其中圍繞糧食綜合生產(chǎn)能力投入資金93.8億元，支持組建農(nóng)機(jī)合作社325個，支持17個現(xiàn)在農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，但是在惠農(nóng)財政補(bǔ)貼上比2009年低了0.61億元，為102.2億元，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持范圍和力度有所減小。

2.2金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)民專業(yè)合作社支持中存在的問題分析

1）金融機(jī)構(gòu)信貸資金供給數(shù)量不足

目前黑龍江省農(nóng)業(yè)依靠的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)合社，其中農(nóng)村信用聯(lián)合社為主體。雖然農(nóng)村信用聯(lián)合社信貸支農(nóng)資金逐年增加，但是其還是本著“抓小額、控大額”的原則，這與農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展階段急需資金建設(shè)存在著很大矛盾，對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實際需求。

2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏

我省農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營現(xiàn)狀為“三低三高”，即低保額、低收費(fèi)、低保障和高風(fēng)險、高成本、高賠付，致使許多商業(yè)保險公司均不敢輕易進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，涉農(nóng)貸款風(fēng)險相對較大、成本較高，而其風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制又十分匱乏，貸款風(fēng)險和收益的不對稱，嚴(yán)重影響涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社與財政金融支持的相關(guān)政策建議

3.1明確財政扶持細(xì)則，加強(qiáng)財政資金扶持的有效性

政府應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同類型的合作社制定相應(yīng)的政策。對于建設(shè)期的農(nóng)民專業(yè)合作社，政府應(yīng)適當(dāng)放寬申請扶持金的條件，但是可以明確資金的使用范圍，對于穩(wěn)定期的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)把資金集中起來進(jìn)行扶持，或者從這些資金中提取部分建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，為農(nóng)民專業(yè)合作社向銀行的貸款提供一定的擔(dān)保，促使農(nóng)民專業(yè)合作社得到有效的需求和幫助。

3.2加強(qiáng)政府財政扶持的監(jiān)管力度

對于各種財政扶持政府都應(yīng)該明確其使用情況，對優(yōu)惠的財政補(bǔ)貼加以使用限定，例如農(nóng)民專業(yè)合作社管理費(fèi)用的補(bǔ)貼，農(nóng)資補(bǔ)貼等。同時政府還要加強(qiáng)財政扶持的審核監(jiān)管力度，徹底消除鉆財政政策空子的“皮包公司”，并對這類合作社做出相應(yīng)的懲罰，以儆效尤，凈化農(nóng)民換頁合作社發(fā)展呃社會環(huán)境。

3.3加大稅收優(yōu)惠方式，制定多種惠農(nóng)優(yōu)惠政策

對于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我省還應(yīng)該擴(kuò)大科教服務(wù)補(bǔ)貼，以支持農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施補(bǔ)貼和作物保險補(bǔ)貼，以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展；對于減稅我省應(yīng)通過政策性金融機(jī)構(gòu)實施稅收優(yōu)惠政策，降低營業(yè)稅，減少銀行貸款的壓力，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

3.4完善金融服務(wù)創(chuàng)新制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理

優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)，按照監(jiān)管要求，積極投放涉農(nóng)貸款，不斷創(chuàng)新支農(nóng)服務(wù)方式，加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，將信貸政策產(chǎn)品化，建立監(jiān)督機(jī)制，督促、鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，出臺相關(guān)規(guī)定，鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)由單一存貸服務(wù)向信貸、咨詢、保險、理財?shù)染C合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，以業(yè)務(wù)組合的形式來分散金融機(jī)構(gòu)所面臨的信貸風(fēng)險，同時也滿足了農(nóng)民專業(yè)合作社實際信貸的需求，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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篇5

論文關(guān)鍵詞：體育公共產(chǎn)品，供給制度，創(chuàng)新

 

1．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的界定

公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)的一個概念，區(qū)分他們的標(biāo)準(zhǔn)主要是產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)上是否具有非競爭性和非排他性。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品較之于一般公共產(chǎn)品，其特殊之處在于供給區(qū)域主要限定在農(nóng)村，其產(chǎn)品類型主要是體育設(shè)施和服務(wù)等。因此，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品應(yīng)是指以農(nóng)村為服務(wù)區(qū)域的，在消費(fèi)和使用上具有一定非競爭性和非排他性的體育設(shè)施和服務(wù)。由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品具有非競爭性，在既定的產(chǎn)出水平下，增加一個消費(fèi)者的邊際成本為零，這就意味著，若按邊際成本定價，農(nóng)村體育公共產(chǎn)品必須免費(fèi)供給。而且，由于其非排他性，無法排除打便車者畢業(yè)論文提綱，私人部門供給農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的成本無法通過市場獲得補(bǔ)償，市場無法有效提供農(nóng)村體育公共產(chǎn)品。但由于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的有效供給可以改善億萬農(nóng)民的身體健康狀況，豐富廣大農(nóng)民的文化生活，促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，具有較大的正外部性。因此，在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中應(yīng)主要由政府承擔(dān)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的責(zé)任，并輔之以其他供給方式。

2．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度現(xiàn)狀分析

2.1城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略所形成的城鄉(xiāng)分割的公共產(chǎn)品供給體系

建國以來，我國一直實行“以農(nóng)補(bǔ)工”、“重城輕鄉(xiāng)”的二元發(fā)展戰(zhàn)略，以二元社會制度下城鄉(xiāng)一國兩策的“體制內(nèi)、體制外”公共產(chǎn)品供給體制。重點或優(yōu)先把財力、社會資源用于城市公共產(chǎn)品的供給，在“以農(nóng)養(yǎng)工、以農(nóng)哺工”制度安排下，一些“重城抑鄉(xiāng)”、“重工輕農(nóng)”的不公正政策措施名正言順、大行其道。而農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的渠道則是主要由農(nóng)民自行解決，國家僅給適當(dāng)補(bǔ)助。而且在特有的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和差別政策的作用下，國家通過工農(nóng)價格的“剪刀差”等非經(jīng)濟(jì)手段提取農(nóng)業(yè)剩余提供工業(yè)資本積累及城市建設(shè)，逐漸形成了城鄉(xiāng)分隔的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和公共產(chǎn)品供給體系。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”經(jīng)濟(jì)職能加強(qiáng)的同時卻弱化了公共服務(wù)職能，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制度的完善論文參考文獻(xiàn)格式。正是由于城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略的影響，使得我國農(nóng)村資金流出多、補(bǔ)償少，在公共產(chǎn)品的供給存在投資的“城市偏向”情況下，農(nóng)村已形成了“城鄉(xiāng)收入分配存在差距，農(nóng)村公共產(chǎn)品投資不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長緩慢，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給缺乏資金來源、城鄉(xiāng)收人差距進(jìn)一步加大，農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)更加滯后”的惡性循環(huán)現(xiàn)狀。因此，我國傳統(tǒng)二元社會制度下農(nóng)村公共政策的偏頗性和不公正性是導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品總量上供給嚴(yán)重失衡以及城鄉(xiāng)極大差距的首要因素，同時也反映了特定的歷史背景下，我國社會發(fā)展的初級性和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的嚴(yán)重不均衡性。

2.2“舉國體制”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給體制形式的弱化

我國體育“舉國體制”產(chǎn)生于20 世紀(jì)50 年代初。在半個多世紀(jì)中，這一體制對我國競技體育的迅速發(fā)展起到了不可替代的作用畢業(yè)論文提綱，是我國制定和實施奧運(yùn)戰(zhàn)略不可動搖的基石。我國農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給雖然經(jīng)歷了人民公社時期、時期以及現(xiàn)在的農(nóng)村稅費(fèi)改革后時期二個階段的變遷，但本質(zhì)上都是一種以政府為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體的“單中心”供給體制。在政府內(nèi)部，各級政府之間的公共責(zé)任劃分不清，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體錯位。在以政府為供給主體的單一供給體制下，我國的農(nóng)村公共產(chǎn)品是由各級政府聯(lián)合供給的。按照公共財政理論，全國性的農(nóng)村公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府供給，地方政府只負(fù)責(zé)地方性農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，各級政府之間的事權(quán)劃分很清楚。然而直接提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的縣鄉(xiāng)財政目前困難重重，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給便失去了必要的財政支撐。由此，處于邊緣狀態(tài)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品更是首當(dāng)其中成為“弱化”的對象。

2.3責(zé)任主體角色“缺位”下農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的擠兌

農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益的外溢性特征，決定了政府必然是公共產(chǎn)品的責(zé)任供給主體。從農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的職責(zé)來看，全國性的公共產(chǎn)品由中央政府負(fù)責(zé)提供，地區(qū)性的公共產(chǎn)品應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)提供。但農(nóng)村基層政府、權(quán)力部門在各項達(dá)標(biāo)考核和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，以及目前對農(nóng)村公共體育服務(wù)的監(jiān)督制度、激勵制度、評價制度的還不夠完善，體育公共產(chǎn)品資源配必然成了他們擠兌首選的對象。其次，農(nóng)村實行分稅制后，因制度變更改變了地方政府的收入來源，沒有相應(yīng)的財權(quán)作基礎(chǔ)狀態(tài)下下級政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方面承擔(dān)過多的責(zé)任，本已捉襟現(xiàn)肘的基層政府，勢必再次陷入與上級政府在稅收激勵和自籌邊界確定問題的矛盾之中。雖然稅費(fèi)改革后農(nóng)村的“一事一議”為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提供一定制度空間，但廣大農(nóng)民對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品需求的非迫切性及認(rèn)識上的誤區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給根本得不到多數(shù)人的統(tǒng)一和有效的供給?？梢?，在這一不公正公共財政制度和財事權(quán)不對應(yīng)的裁判框架下，其必然的結(jié)果是各級政府在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品責(zé)任角色的長期“缺位”。此外，隨著社會的發(fā)展，“政府包辦”單中心體育公共產(chǎn)品供給體制在我國地廣人多農(nóng)業(yè)社會環(huán)境下畢業(yè)論文提綱，以及人們多樣化與多層次的體育需求與服務(wù)面前，不僅顯得杯水車薪，而且“缺位”現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻。當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)觀念和體育價值觀等多種因素的影響，在一定程度影響中國農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給。

3．農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新

3.1改變傳統(tǒng)觀念，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的政策體制

歷史地看，中國舉國體制既反映了中國國情特定的發(fā)展道路和背景，也反映了人們在特定時期對于優(yōu)先與兼顧、效率與公正問題的理解和認(rèn)識。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家政府的基本施政綱領(lǐng)是公民享有均等化的社會性公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。隨著我國社會的發(fā)展和社會公正成為社會主義的核心價值取向，以及協(xié)調(diào)社會利益機(jī)制的立足點，從以往注重競技體育走向兩者之間的“同步化”或“相對平等度”，在公平與效率之間尋找平衡點和最好結(jié)合點，建立合理配置體育公共資源的新制度和公共政策體系?；谏鐣纠砟詈鸵?guī)則，政府和體育行政部門應(yīng)改變長期以來重城市輕農(nóng)村的體育觀念，以政府再分配職能的正當(dāng)性，通過專門性的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品公共政策的出臺，制定農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的相關(guān)政策和法規(guī)，以公共政策所特有的權(quán)威性、強(qiáng)制性和持續(xù)性，來確保農(nóng)村體育公共產(chǎn)品建設(shè)資金具有穩(wěn)定的來源，以制度和法規(guī)的手段保障農(nóng)村這“邊緣群體”享有體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的權(quán)益。

3.2完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給主體，實現(xiàn)供給主體的多元化

一方面，政府代表社會的公共利益，有責(zé)任也有義務(wù)提供那些市場調(diào)控失靈的體育公共產(chǎn)品，而地方政府主要負(fù)責(zé)提供那些與本地區(qū)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民自身發(fā)展有關(guān)的體育公共產(chǎn)品，政府作為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給多元主體中的最重要一元，是由政府自身的屬性和本質(zhì)決定的。政府作為公共利益的代表，應(yīng)該成為農(nóng)村體育公共產(chǎn)品優(yōu)先的供給者論文參考文獻(xiàn)格式。另一方面畢業(yè)論文提綱，私人及企業(yè)可以提供一些產(chǎn)權(quán)歸屬明確、能夠市場化運(yùn)作和排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織在農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的過程中發(fā)揮重要作用，需政府的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。還有各種非政府合作性的農(nóng)村、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織也是農(nóng)村體育公共產(chǎn)品提供主體之一，可以提供收益界限清晰、可以排他性收費(fèi)的體育公共產(chǎn)品，主要是某一領(lǐng)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所需的重要的技術(shù)和生產(chǎn)信息。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由政府單一主體向政府、私人企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村非盈利組織多元主體的轉(zhuǎn)變的新模式，充分利用各供給主體的資金、知識、技術(shù)等優(yōu)勢，較好地使政府、市場和社會之間相互協(xié)調(diào)，發(fā)揮開放系統(tǒng)的整體功效。

3.3實現(xiàn)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的決策機(jī)制創(chuàng)新，建立有效的需求表達(dá)機(jī)制

加快推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，真正實現(xiàn)農(nóng)村村民自治，首先要實行農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的多中心決策體制，必須堅持農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給過程中政府決策的主體地位，尤其是在關(guān)系地區(qū)農(nóng)村村體育發(fā)展大局的，如農(nóng)民體育活動組織規(guī)定、農(nóng)村體育場地建設(shè)方案等體育公共產(chǎn)品的決策中，要不斷整合其決策程序，從而真正體現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民的利益。其次，要積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，建立農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的農(nóng)民需求表達(dá)機(jī)制。深入基層了解農(nóng)民需要什么，進(jìn)行市場調(diào)研，科學(xué)論證，增強(qiáng)對農(nóng)民需求的反饋，做出反映農(nóng)民真實需求的決策。建立關(guān)于農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的重大決策的聽證制度。這樣可以保證資源的合理配置，保證資金的合理流向，真正體現(xiàn)廣大農(nóng)民的意愿。

3.4建立有效的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的監(jiān)督、評估與反饋機(jī)制

首先，要改革現(xiàn)行的農(nóng)村干部考核制度畢業(yè)論文提綱，將農(nóng)村基層干部的晉升與本地區(qū)的農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給狀況直接掛鉤；其次，政府要加強(qiáng)對私人企業(yè)、非盈利組織供給體育公共產(chǎn)品的監(jiān)管力度，保證農(nóng)村公共產(chǎn)品有效性供給。完善農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的績效評估制度，制定科學(xué)的組織方法、操作規(guī)則、評估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，建立相對獨立的評估機(jī)構(gòu)，配備多學(xué)科和具備政策科學(xué)知識的評估領(lǐng)導(dǎo)隊伍，對農(nóng)村體育公共產(chǎn)品供給的實際情況進(jìn)行有效評估。此外，要加大對偏遠(yuǎn)農(nóng)村和貧困地區(qū)農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)，采用“走下去”和“走出來”兩種方式來進(jìn)行培訓(xùn)；對投資西部偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的企業(yè)，除上述政策上給與優(yōu)惠外，國家可對其企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行給與一定的稅收減免政策；農(nóng)村也可利用自身的自然資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)投資，采用共用、共管模式進(jìn)行有效管理。農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給是一項長期的民生工程，需要政府、社會各團(tuán)體以及農(nóng)民朋友自身的大力合作來共同完成，意義深遠(yuǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[5]姚軼蓉.論農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與政府創(chuàng)新[J]. 理論導(dǎo)刊，2005，7.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，教育培訓(xùn)，規(guī)范化，思考

 

近年來，國家高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。但現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)和操作技能，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的要求。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體能力和水平，對于保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)領(lǐng)域不寬，辦學(xué)不活。教育培訓(xùn)面較為單一，大多停留在培訓(xùn)拖拉機(jī)駕駛員上，由于拖拉機(jī)培訓(xùn)隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不時變動，其培訓(xùn)的單一性和不穩(wěn)定性，制約著農(nóng)機(jī)校的生存與發(fā)展。

（二）師資力量不足，再教育缺乏。目前學(xué)校教學(xué)師資力量薄弱，滿足不了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)發(fā)展的需要。大多數(shù)學(xué)校教師專業(yè)知識比較單一，知識老化問題突出，缺少專業(yè)性的進(jìn)修，對新式農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況知之甚少，掌握的知識明顯落后于新時期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的要求。

（三）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入偏少。由于受各方面的影響，長期以來農(nóng)機(jī)校缺少必要投入，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不快，無培訓(xùn)基地，參與社會競爭的能力較差。教學(xué)設(shè)施陳舊，教學(xué)手段落后，現(xiàn)有教材、教具、教模不能滿足培訓(xùn)需要，電教設(shè)備落后，利用率低。

（四）農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才的文化結(jié)構(gòu)偏低，人才的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人才資源的區(qū)域分部結(jié)構(gòu)不平衡。

（五）拖拉機(jī)駕駛員接受培訓(xùn)的自覺性較差。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的對象

一是精心組織普及性的培訓(xùn)工作。結(jié)合地區(qū)的重點工作和重點技術(shù)推廣項目，組織好保護(hù)性耕作、水稻育插秧、推廣鑒定、農(nóng)機(jī)維修、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴、農(nóng)機(jī)認(rèn)證、科技攻關(guān)和農(nóng)機(jī)化信息等培訓(xùn)活動，積極組織人員參加培訓(xùn)，并結(jié)合實際做好推廣技術(shù)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員總數(shù)要實現(xiàn)20%以上的增長。

二是深入開展農(nóng)機(jī)管理人員培訓(xùn)。針對貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)的需要，深入開展對各級農(nóng)機(jī)管理人員的培訓(xùn)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。培訓(xùn)農(nóng)機(jī)管理人員普及率100%，培訓(xùn)以鄉(xiāng)級以上農(nóng)機(jī)管理人員為主，培訓(xùn)內(nèi)容是國家惠農(nóng)政策、農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)、購機(jī)補(bǔ)貼管理辦法等內(nèi)容。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。

三是加快農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)步伐。針對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)普及應(yīng)用的需要，加快對農(nóng)機(jī)科研推廣等技術(shù)人員的培訓(xùn)步伐。全年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員80萬人次，培訓(xùn)對象為農(nóng)機(jī)科研、推廣、監(jiān)理、鑒定、教育培訓(xùn)等人員，培訓(xùn)內(nèi)容是結(jié)合當(dāng)前重點推廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機(jī)械化新技術(shù)新裝備、試驗鑒定技術(shù)及安全監(jiān)理技術(shù)等內(nèi)容。

四是加大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度。針對快速增長的新型職業(yè)農(nóng)民對駕駛操作維修技能的迫切需求，加大農(nóng)機(jī)駕駛、維修等作業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和購買新農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，培訓(xùn)他們的農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理知識等內(nèi)容，同時結(jié)合技術(shù)推廣項目，培訓(xùn)重點推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)工作的建議

1、開展好農(nóng)機(jī)系統(tǒng)技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。開展以新理論、新技術(shù)、新技能、新信息、新知識為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育工作，重點抓好計算機(jī)應(yīng)用、世貿(mào)組織相關(guān)知識和外語培訓(xùn)。在提高思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)農(nóng)機(jī)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

2、結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣項目，開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)。充分利用現(xiàn)代化多媒體手段，開展技術(shù)培訓(xùn)。同時，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放，利用召開的作業(yè)現(xiàn)場會，聘請廠家技術(shù)人員搞好新機(jī)具、新技術(shù)的培訓(xùn)。

3、各相關(guān)部門要關(guān)心支持農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)機(jī)化事業(yè)的基礎(chǔ)，是推動農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展的重要手段，也是廣大農(nóng)民增收致富奔小康的主要途徑，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的好壞，不僅直接影響到農(nóng)機(jī)駕駛和操作人員的技術(shù)水平，而且影響到農(nóng)民的經(jīng)營效益和安全生產(chǎn)。因此，對農(nóng)機(jī)培訓(xùn)事業(yè)要在方面多給予支持。

4、抓好教師培訓(xùn)樹立現(xiàn)代教學(xué)理念。隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的飛速發(fā)展，新的教育理念已貫穿到教學(xué)實踐中去，實現(xiàn)了以教師為中心向以學(xué)習(xí)者為中心，一次性教育向終身教育、封閉教育向開放教育的三個轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)新形勢下的教育發(fā)展要求，給農(nóng)機(jī)校教師的培訓(xùn)工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更新的任務(wù)。要看得遠(yuǎn)，要有預(yù)見性，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)校教師的繼續(xù)教育，尤其是加強(qiáng)現(xiàn)代教學(xué)技能的培訓(xùn)，讓教師熟練地掌握多媒體計算機(jī)的基本操作技能，利用計算機(jī)備課，制作電子教案，下載教學(xué)資料，制作網(wǎng)頁和課件等，已成當(dāng)務(wù)之急。

5、與監(jiān)理部門合作，搞好多種形式的安全教育。免費(fèi)論文參考網(wǎng)?！兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實施，可利用檢審驗期間或其他時機(jī)進(jìn)行新《道路交通安全法》宣傳，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。另外，為了減少交通事故，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，可由監(jiān)理部門出面，培訓(xùn)學(xué)校積極配合，對違章行車的機(jī)手舉辦安全教育學(xué)習(xí)班，提高拖拉機(jī)駕駛員參加培訓(xùn)的自覺性。

篇7

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標(biāo)進(jìn)退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟(jì)重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設(shè)計與貫徹落實。

中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟(jì)凹地”，本論文由

整理提供十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導(dǎo)致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。本論文由整理提供三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動，本論文

整理提供而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合。

不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

2區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)行必要的政府干預(yù)。從我國目前體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟(jì)的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應(yīng)通過轉(zhuǎn)變自身職能，促進(jìn)市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應(yīng)通過制定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，本論文由

整理提供防止市場機(jī)制的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距講一步擴(kuò)大。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強(qiáng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術(shù)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應(yīng)是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，把握好上下政府分權(quán)和集權(quán)的度，從法律、組織、風(fēng)險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務(wù)，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機(jī)制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、

出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，本論文由無憂論文

理提供充分利用其承東啟西、縱貫?zāi)媳保靥幦珖戇\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進(jìn)”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與退耕還林和天然林保護(hù)等工程，使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

理順資源價格體系?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產(chǎn)品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關(guān)鍵是理順資源價格體系，提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。

落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出特色。中國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動生產(chǎn)率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴(yán)重依賴農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口，依附性強(qiáng)，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達(dá)，自然條件差。根據(jù)當(dāng)展理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論，綜合考慮中西部的實際困難，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點抓好的問題是，最大限度地調(diào)動落后經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。

加強(qiáng)東、中、西部企業(yè)合作。當(dāng)前最重要、最現(xiàn)實的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯(lián)動中，推進(jìn)西部大開發(fā)。東中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，從20世紀(jì)70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，本論文由無

篇8

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展對策

 

黨的十七大報告指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時，針對國家在中部崛起思路中提出的“加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)”的建議，湖南正搶抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)正是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。因此，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做精做大綠色品牌，才能使湖南實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

1.綠色農(nóng)業(yè)的含義及特點

綠色農(nóng)業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護(hù)，有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形態(tài)與模式。具體地說綠色農(nóng)業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)原則，從注重自然生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染、保護(hù)和節(jié)約自然資源、維護(hù)人類社會長遠(yuǎn)利益及其長久發(fā)展的角度出發(fā)，在農(nóng)業(yè)從“田間到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華技術(shù)，生產(chǎn)無公害、無污染有益于人類健康的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。其基本內(nèi)容包括生物的多樣性，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中保持人、環(huán)境、自然與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一，生產(chǎn)無污染、無公害的各類農(nóng)產(chǎn)品三個方面。打造綠色農(nóng)業(yè)，不僅要著眼于自身，更要將農(nóng)業(yè)融于社會的整個領(lǐng)域，貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個過程。

綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)四個良性循環(huán)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。利用科學(xué)合理的生產(chǎn)方式、種養(yǎng)模式，采用先進(jìn)適用技術(shù)充分利用資源發(fā)展生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)?？萍颊撐摹＾r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理，布局有序；農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其與環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。三是農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施完備，農(nóng)田溝、路、渠、林配套，用地養(yǎng)地結(jié)合，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重大，綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)；對土地等要素占用合理；污染少，對環(huán)境損害輕或不構(gòu)成破壞,且農(nóng)村水體、大氣、土地都要符合環(huán)保要求?？萍颊撐摹Ｋ氖寝r(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的良性循環(huán)。要求農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)趨于合理，素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村勞動力就業(yè)充分，人力資源得到有效開發(fā)；農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)增加；農(nóng)村貧困消除，經(jīng)濟(jì)、社會、文化全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和社會化服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)；農(nóng)民居住環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高,消費(fèi)健康。因此，綠色農(nóng)業(yè)具有4個鮮明的特征：開放性、持續(xù)性、高效性、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.湖南推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況

2.1形成了鮮明的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)

一是以長株潭為核心的都市綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要開展城郊結(jié)合的環(huán)保、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節(jié)能減排的高效型設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是環(huán)洞庭湖綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。著重開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理利用湖區(qū)水資源，實現(xiàn)糧、油、麻、漁等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。利用該區(qū)地勢平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮(zhèn)、勞動力之便利，大興油茶、烤煙、豬牛生態(tài)養(yǎng)殖，建立了種、養(yǎng)、運(yùn)一體化流程。四是大湘西綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)自然環(huán)境相對潔凈，建立了柑橘、有機(jī)名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產(chǎn)品等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品帶。五是大湘南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要以提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營為重點，開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖），建立污染物無害化處理和高效利用的綠色農(nóng)業(yè)。

2.2農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)初見成效

全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級綠色農(nóng)業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級綠色農(nóng)業(yè)示范縣，基本實現(xiàn)了管理規(guī)范化、建設(shè)工程化、工程模式化和生態(tài)效益化，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。

2.3綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與復(fù)合模式研究得到了相應(yīng)的發(fā)展

在綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)專家研究并探索出了適合綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，如丘崗資源保護(hù)性開墾利用技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防控等一批實用技術(shù)，建立了丘陵區(qū)茶園生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)體系和生豬規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)體系，構(gòu)建了適應(yīng)湖南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)新的發(fā)展方向。

雖然取得的成效有目共睹，但湖南綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)仍舊突出，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資源供給不足，農(nóng)業(yè)增長過度依賴農(nóng)用化學(xué)物品的大量投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮，綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)機(jī)制不完善、體系不健全等。

3.湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

湖南作為農(nóng)業(yè)大省，選擇綠色農(nóng)業(yè)模式，才能做到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)和保護(hù)相結(jié)合，合理開發(fā)和充分利用相結(jié)合。目前，對湖南而言，綠色農(nóng)業(yè)還剛剛起步。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府的高度重視，需要政策的扶持和引導(dǎo)，還需要社會各界的鼎力相助。

3.1要加大對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念深入人心

要加大綠色農(nóng)業(yè)投資力度和示范區(qū)建設(shè)的力度，圍繞湖南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產(chǎn)等，確定重點項目集中攻關(guān)。要注意解決從常規(guī)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的一些瓶頸性問題，從實際需要出發(fā)，在綠色農(nóng)業(yè)立項、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民和企業(yè)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開拓綠色食品市場。

3.2以實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，加大綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系推廣

要依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新品種，用綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)意識保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，用綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，用綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品。科技論文。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技電波入戶、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)“、綠色”證書培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等形式，對廣大農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者的綠色生產(chǎn)意識。同時發(fā)揮典型示范的推動作用，選擇生態(tài)環(huán)境好、無污染的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，率先向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。

3.3注重調(diào)研，做好區(qū)劃

“十一五”時期，是湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要重點建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)綠色食品基地。各地要在原有農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃基礎(chǔ)上，采用GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段，與傳統(tǒng)方法相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好綠色農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，建立綠色農(nóng)業(yè)資源管理信息庫，對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地自然條件（土壤、大氣、水等）進(jìn)行科學(xué)檢測，對產(chǎn)地社會經(jīng)濟(jì)條件、耕作習(xí)慣、區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)行調(diào)查，在綜合分析、科學(xué)研究與論證的基礎(chǔ)上，確定各地綠色農(nóng)發(fā)展的對策和措施。

3.4扶持一批重點產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。

要選擇一批質(zhì)量好、市場潛力大、產(chǎn)品特色突出、附加值高的重點產(chǎn)品和項目，從各方面予以扶持，使生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)品、重點企業(yè)集中，扶持一批骨干龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)的關(guān)鍵是要在項目、資金、技術(shù)、政策環(huán)境等方面給予重點傾斜。在加強(qiáng)示范基地建設(shè)的同時，有計劃地建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的綠色食品原料生產(chǎn)基地，對基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y源環(huán)境有優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先安排。依托綠色食品原料生產(chǎn)基地，通過優(yōu)惠政策扶持，新建或改建一批大中型綠色食品加工企業(yè)，特別是吸引湖南一些名牌企業(yè)加入開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)的行列。

3.5做精品牌，做大市場。

綠色食品是在優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的管理方式和先進(jìn)的裝備手段生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，其品質(zhì)是一流的。因此，必須大力培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌，靠優(yōu)質(zhì)品牌打開市場，帶動產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)和農(nóng)民的收入。要堅持質(zhì)量與發(fā)展并重的原則，加強(qiáng)對“從土地到餐桌”全過程質(zhì)量控制與管理，確保綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競爭優(yōu)勢，加快綠色產(chǎn)品開發(fā)，打造一批綠色食品品牌,開拓國際市場；要采取措施，鼓勵和扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè)，同時還要引進(jìn)國外大公司來湖南投資綠色農(nóng)業(yè)，建立外向型的綠色食品出口創(chuàng)匯基地；可以充分利用展示展銷、物流配送、超市服務(wù)、連鎖經(jīng)營、電子交易、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷手段，創(chuàng)新營銷方式，拓展?fàn)I銷領(lǐng)域，開辟新的市場。

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篇9

關(guān)鍵詞：贛南農(nóng)村勞動力，勞動力轉(zhuǎn)移，對策

 

農(nóng)村改革的目的是為了發(fā)展生產(chǎn)力，讓億萬農(nóng)民富裕起來，但到目前贛南還有80%以上的農(nóng)業(yè)人口，大量的農(nóng)業(yè)人口守著極其有限的耕地，這要使贛南農(nóng)民富裕起來是不可能的。西方發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)人口一般只占總?cè)丝诘?%左右，而贛南遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，如果眾多的農(nóng)民不能從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民奔小康就只能是一句空話。論文大全。對如何促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，應(yīng)放在戰(zhàn)略的高度與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同等位置來對待，以加速實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，

減少從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，唯有這樣才能從根本上增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。

（一）因勢利導(dǎo)，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為一項產(chǎn)業(yè)來抓

1.政府支持。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”，各級政府不僅要把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收的一條重要途徑，更要把它作為一項重要產(chǎn)業(yè)來抓，做到上下統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變思路，順應(yīng)農(nóng)民的意愿，穿針引線，鋪路架橋。通過新的體制引導(dǎo)、政策設(shè)計，幫助農(nóng)民在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)更少的盲目，更低的成本，更高的效率，更小的風(fēng)險，使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移由自發(fā)無序向政府組織、規(guī)范引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變觀念。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓。并在思想上消除對農(nóng)民就業(yè)存在的三種認(rèn)識誤區(qū)：一是認(rèn)為農(nóng)民不存在就業(yè)問題，說到就業(yè)，就是指安排城里人就業(yè)。二是一些城里人存在對外來農(nóng)民工的歧視，認(rèn)為農(nóng)民工只會與之搶飯碗的思想。三是把農(nóng)村剩余勞動力的存在視作農(nóng)業(yè)就業(yè)不充分是暫時現(xiàn)象的觀念。因此，我們要走出認(rèn)識的誤區(qū)，開展廣泛宣傳教育，引導(dǎo)人們破除上述不正確的認(rèn)識或觀念，充分認(rèn)識轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的重要性，從根本上實現(xiàn)由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動吸引農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變。各級政府必須就轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力加強(qiáng)組織和宏觀指導(dǎo)，制定規(guī)劃，完善各項配套的政策措施。論文大全。

3.合理有序的組織輸出。組織農(nóng)村剩余勞動力的勞務(wù)輸出是現(xiàn)階段農(nóng)民致富的最有效途徑之一，可以說輸出一個勞力等于脫貧一戶農(nóng)戶。要做好勞務(wù)輸出工作，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)大量收集各地真實的勞務(wù)信息，通過廣播、電視、報紙和定點張貼廣告等渠道提供信息，供廣大勞務(wù)人員選擇，主動為農(nóng)民外出打工架橋鋪路。

4.建立農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的計劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入政府宏觀決策的一項重要內(nèi)容，并依據(jù)實際制定《贛南農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實施方案》以指導(dǎo)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。各級政府要從宏觀經(jīng)濟(jì)的高度，從本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體來考慮和部署農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)，相應(yīng)的計劃和勞動部門要做好農(nóng)村勞動力實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的計劃和實施方案，財政、公安和城建等有關(guān)部門要密切配合，落實和解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一系列問題，并把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作實績作為考核各級政府和有關(guān)部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一。

（二）狠抓內(nèi)因，提高勞動力素質(zhì)

通過教育與培訓(xùn)，大力提高農(nóng)村人口的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)農(nóng)民外出勞務(wù)者的競爭能力，加快人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變過程。首先要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，保證適齡少年兒童入學(xué)，解決農(nóng)村學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問題，真正普及九年義務(wù)教育，盡快使新一代農(nóng)民文化程度上升到一個新水平，以切實提高農(nóng)民的整體文化水平。其次是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，采取靈活多樣的辦法，擴(kuò)大和加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)提高到一個新層次，職業(yè)培訓(xùn)不僅僅局限農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而更要符合市場對勞動力的需要。再次是加強(qiáng)農(nóng)民勞動技能的培訓(xùn)，使農(nóng)民身懷一技之長。為此，各級勞動和社會保障部門要牽頭組織，有條件的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心，做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、引導(dǎo)和中介工作，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。

（三）強(qiáng)化外因，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)

第一，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)自身對農(nóng)業(yè)剩余勞動力的吸納作用，是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。首先，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。在調(diào)整結(jié)構(gòu)中要始終堅持因地制宜的原則，根據(jù)不同區(qū)域的資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，開發(fā)名特優(yōu)新稀農(nóng)產(chǎn)品，培植區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。對此，（1）各縣（市、區(qū)）郊區(qū)應(yīng)圍繞服務(wù)于城市這一目標(biāo)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、無公害蔬菜、花卉生產(chǎn)等高效農(nóng)業(yè)。（2）贛南各縣（市、區(qū)）應(yīng)利用各自的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞把贛南建成東南沿海優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo)，重點建設(shè)一批綠色大米、無公害商品蔬菜、中藥材和花卉等無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成一批獨具競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。（3）針對贛南的區(qū)位優(yōu)勢應(yīng)大力發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)，在把贛南建成世界著名臍橙主產(chǎn)區(qū)的進(jìn)程中，使這一新興產(chǎn)業(yè)能夠最大幅度的覆蓋和幅射到廣大的農(nóng)村和農(nóng)民，把廣大農(nóng)戶組織和引導(dǎo)到臍橙產(chǎn)業(yè)中來；其次，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牲業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一直是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在畜牲業(yè)生產(chǎn)中，應(yīng)進(jìn)一步改良生豬品種，加速發(fā)展市場前景好，效益比較高的草食畜禽。論文大全。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展各具區(qū)域特色的節(jié)糧型畜牧業(yè)，如于都縣確定奶牛生產(chǎn)為“興縣富民”工程，作為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，崇義的養(yǎng)羊工程和興國的灰鵝工程，都大念草經(jīng)，走“種草養(yǎng)畜，以畜補(bǔ)農(nóng)，靠畜增收”的路子，成為贛南畜牧業(yè)發(fā)展的新模式和新的經(jīng)營形式，已帶動大量農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，更使畜牧業(yè)生產(chǎn)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和增加農(nóng)民收人的重要方面。再次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力內(nèi)部轉(zhuǎn)移的保證，目前贛南小生產(chǎn)與大市場、小生產(chǎn)與大流通的矛盾依然突出，各地應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營的組織化程度，把一家一戶的小生產(chǎn)通過合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來，對應(yīng)和承接龍頭企業(yè)的輻射和帶動，使企業(yè)和農(nóng)戶之間形成一個利益共同體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，從而帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造無限的空間。第二，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。一是繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的效益，依靠科技改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過程中，贛南尤其要因地制宜地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品加工工業(yè)，靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品工業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動力能力，以加大農(nóng)民增收的步伐。二是進(jìn)一歩促進(jìn)農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。對此，要放手發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)，各級政府應(yīng)制定寬松、公正的政策，在法律、法規(guī)、融資渠道等方面真正為個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)其健康發(fā)展，從而大幅提高農(nóng)村剩余勞動力在個體私營企業(yè)中的就業(yè)比重。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、家庭作坊，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。要積極啟動民間資本，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，逐步發(fā)展農(nóng)村市場的中介、經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸、財務(wù)管理、城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)，多方拓展農(nóng)民就業(yè)面。

（四）做大城市，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

要加速實行多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，贛南應(yīng)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中小城市的原則，完善區(qū)域性中心城市功能，發(fā)揮其輻射帶動作用，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。并根據(jù)國家多元城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略規(guī)劃，編制好贛南的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，各地在制定城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)把吸納農(nóng)村人口作為一項重要內(nèi)容。贛南的城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中，要按市委、市政府提出的把贛州市建成粵閩湘贛四省邊緣的中心區(qū)域性中心城市為契機(jī)，大力提升城市發(fā)展水平，做大做強(qiáng)贛州市，使其成為一個吸吶農(nóng)村人口的范例。為此要進(jìn)行廣泛的招商引資，通過大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定各種優(yōu)惠政策，吸引工業(yè)企業(yè)向中心城市聚集，提高城市吸納農(nóng)村勞動力的能力。中小城鎮(zhèn)是連接城市與農(nóng)村的紐帶，是工農(nóng)、城鄉(xiāng)的交匯點，要積極實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，重點建設(shè)一批象南康市唐江鎮(zhèn)這樣有一定工業(yè)基礎(chǔ)的中心小城鎮(zhèn)，從而加速贛南中小城鎮(zhèn)的建設(shè)，發(fā)展和繁榮城鄉(xiāng)生活，增加農(nóng)村勞動力的就業(yè)。

（五）積極引導(dǎo) 穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

由于土地仍是分散的一家一戶經(jīng)營，每個家庭所擁有的土地總量有限，加上農(nóng)業(yè)效益低，許多家庭青壯勞力外出打不能顧及家中土地等因素的影響，農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的愿望強(qiáng)烈。土地流轉(zhuǎn)能在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；土地向種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，也能滿足土地適度規(guī)模經(jīng)營的需要。各級政府應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民的意愿，盡快建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和市、縣、鄉(xiāng)和村四級土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在堅持土地承包權(quán)30年不變的前提下，按著“自愿、有償、合法、規(guī)范”的原則，加快土地流轉(zhuǎn)，使土地向種田能手集中，實行土地承包權(quán)與耕作經(jīng)營權(quán)的分離，為農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)提供服務(wù)和幫助，允許農(nóng)民承包的土地以反租倒包、轉(zhuǎn)包、入股、租賃和聯(lián)營等多種方式流轉(zhuǎn)，支持因土地流轉(zhuǎn)釋放的農(nóng)村勞動力進(jìn)城打工或就業(yè)，解除其后顧之憂，真正使農(nóng)民轉(zhuǎn)得出，穩(wěn)的住，留的下。

參考文獻(xiàn):

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2．鄭杭生：《農(nóng)民市民化：當(dāng)代中國社會學(xué)的重要主題》，［蘭州］《甘肅社會科學(xué)》2005年第4期

3．陸益龍：《當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r的總體評估》，［南京］《江海學(xué)刊》2005年第3期

4．申端鋒：《新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革》，［北京］《中國社會導(dǎo)刊》2006年第1期［上］

篇10

 

一、模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

 

1.理論解釋與變量確定

 

研究教育滿意度的前提和基礎(chǔ)是建立合理有效的影響因素指標(biāo)。冀惠選擇學(xué)術(shù)支持服務(wù)、非學(xué)術(shù)支持服務(wù)、導(dǎo)師指導(dǎo)服務(wù)、課程與教學(xué)服務(wù)、學(xué)生發(fā)展結(jié)果五個指標(biāo)作為滿意度指數(shù)，研究了全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育服務(wù)質(zhì)量。2宋偉、周海濱等構(gòu)建了包含6個二級指標(biāo)和20個三級指標(biāo)的測評模型，對專業(yè)學(xué)位研究生教育服務(wù)質(zhì)量作出評價。[3]許長青則將研究生培養(yǎng)過程分為課程設(shè)置、課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)、專業(yè)實踐、學(xué)位論文5個階段開展相關(guān)滿意度研究。[4]結(jié)合文獻(xiàn)資料和教育管理實踐經(jīng)驗，詳細(xì)列出了可能影響全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育滿意度的子因素。為保證研究的嚴(yán)謹(jǐn)性，本研究對以上影響因素進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，并根據(jù)預(yù)調(diào)查情況，最終確定了35個子因素，并將其歸納總結(jié)為教學(xué)設(shè)施、師資配備、教學(xué)管理、教學(xué)實踐四個影響因素，以最大限度獲取研究生對每個影響因素的真實判斷。

 

具體而言，“教學(xué)設(shè)施”因素主要包括以下8個方面的內(nèi)容：圖書館資源的完備性與前沿性、教學(xué)教室建設(shè)情況、多媒體設(shè)備建設(shè)情況、案例室建設(shè)情況、學(xué)術(shù)交流活動或講座的舉辦場地、實驗條件、專業(yè)調(diào)研以及實習(xí)基地;“師資條件”因素主要包括以下8個方面：指導(dǎo)教師的人格修養(yǎng)與人格魅力、授課教師的教學(xué)態(tài)度、專業(yè)教師的教學(xué)經(jīng)驗、導(dǎo)師的責(zé)任心、導(dǎo)師的指導(dǎo)與教學(xué)方式、核心課程教師的實踐經(jīng)驗、授課教師的案例教學(xué)方式、授課教師的學(xué)術(shù)水平;“教學(xué)管理”因素主要包括以下7個方面的內(nèi)容：學(xué)校對專業(yè)學(xué)位教育的重視與投入程度、學(xué)校和學(xué)院關(guān)于專業(yè)學(xué)位教育的政策與制度建設(shè)、相關(guān)政策與制度的落實情況、日常管理、質(zhì)量保證體系建設(shè)、教育創(chuàng)新性以及項目特色;“教學(xué)實踐”因素包括以下11個方面：總學(xué)時與學(xué)分的安排、跨學(xué)科課程占整個課程的比例、應(yīng)用性課程占整個課程的比例、教學(xué)內(nèi)容的充實性、教學(xué)內(nèi)容的實用性、教學(xué)內(nèi)容的參與性、教學(xué)實踐的學(xué)時與學(xué)分設(shè)置、實踐與實習(xí)的整體效果、論文答辯的時間安排、答辯委員會的設(shè)置以及導(dǎo)師對學(xué)位論文的指導(dǎo)情況。

 

2.實證方法

 

本研究將教育滿意度定義為專業(yè)學(xué)位研究生在受教育過程中是否感到滿意，包括非常滿意至非常不滿意等5種情況。以研究生受教育過程中是否滿意作為因變量，即當(dāng)對教育過程非常滿意時取值為1，非常不滿意時取值為5，其他依次賦值。采用常用的有序回歸分析方法一Probit模型對專業(yè)學(xué)位研究生教育滿意度進(jìn)行分析，以客觀地分析影響研究生教育滿意度的各因素的影響程度。為此，構(gòu)建如下多分類變量的有序Probit回歸模型，分析全日制工商管理專業(yè)學(xué)位研究生的教育滿意程度：y,=/3'xt+st

 

其中，y;是被解釋變量，x;為解釋變量，均為向量形式表示。式中代表參數(shù)向量，為隨機(jī)誤差，假定其獨立于解釋變量，且呈標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。被調(diào)查的研究生按5個等級給出評價值，對應(yīng)等級1(非常滿意)，對應(yīng)等級2(比較滿意)，對應(yīng)等級3(―般)，對應(yīng)等級4(不太滿意)，對應(yīng)等級5(非常不滿意)。此外，為自變量，本研究共包括7個解釋變量，具體對應(yīng)關(guān)系見表1。

 

3.數(shù)據(jù)來源

 

本研究針對某農(nóng)業(yè)大學(xué)2011-2013級全日制工商管理專業(yè)學(xué)位在讀研究生開展調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷200份，收集的有效問卷為180份，問卷有效率為90%。調(diào)研樣本獲取后，在錄入和核查基礎(chǔ)上，采用Eviews6.0分析，研究高校全日制專業(yè)學(xué)位工商管理碩士研究生教育滿意度。

 

二、實證研究結(jié)果

 

1.描述性統(tǒng)計結(jié)果

 

第一，控制變量描述性統(tǒng)計結(jié)果。對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，被調(diào)查研究生的年齡、性別和文化程度的分布情況如表2所示。從性別上看，男女比例非常接近，男生占49.4%，女生占50.6%。從工作性質(zhì)上看，來源于企業(yè)的研究生(包括國企、民企和外企)在被調(diào)查者中所占比例最大，達(dá)到63.3%，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的次之，占23.3%。其余有10%的研究生為自己創(chuàng)業(yè)，從事其他職業(yè)的占3.3%。從工作年限上看，被調(diào)查者中以工作年限在10年之內(nèi)的研究生為主，其中44.0%的研究生工作年限為6-10年，27.6%的研究生為5年以內(nèi)，工作16年以上的研究生比例較小，僅為10.3%。

 

第二，因變量及影響因素描述性統(tǒng)計結(jié)果。調(diào)研中，研究生對全日制專業(yè)學(xué)位工商管理教學(xué)整體滿意度指標(biāo)平均分值為1.57,偏向于設(shè)置選項中的“比較滿意”，被調(diào)查者總體上對全日制工商管理專業(yè)學(xué)位研究生教育評價較高，教育效果得到研究生的普遍認(rèn)可。

 

影響因素的描述性統(tǒng)計結(jié)果方面，教學(xué)設(shè)施、教學(xué)管理、師資配備和教學(xué)實踐的滿意度平均得分值分別為1.05、1.66、1.54和1.71，同樣均接近與選項設(shè)置中的“比較滿意”。具體而言，首先，在教學(xué)管理中，研究生最滿意的是曰常管理，關(guān)于MBA教育的政策與制度建設(shè)和學(xué)校對MBA教育重視與投入程度滿意度次之。相對來說，教育創(chuàng)新性和項目特色滿意度偏低。其次，在教學(xué)設(shè)施中，其中研究生最滿意的是教學(xué)教室建設(shè)情況和多媒體設(shè)備建設(shè)情況，而對學(xué)術(shù)交流活動或講座的舉辦場地滿意度偏低。

 

因此，今后的專業(yè)學(xué)位教育應(yīng)著重強(qiáng)化研究生專用學(xué)術(shù)場地建設(shè)以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流活動開展。再次，在教學(xué)實踐中，研究生評價最好的是教學(xué)內(nèi)容的參與性和總學(xué)時與學(xué)分的安排，跨學(xué)科課程所占整個課程的比例、導(dǎo)師對學(xué)位論文的指導(dǎo)情況及實踐與實習(xí)的整體效果評價次之。研究生對應(yīng)用性課程所占這個課程的比例、答辯委員會的設(shè)置、論文答辯的時間安排的評價略低。因此，為增強(qiáng)研究生的滿意度，教學(xué)實踐中的這些項目有待進(jìn)一步完善。最后，在師資配置中，描述性統(tǒng)計結(jié)果反映出研究生普遍認(rèn)為指導(dǎo)老師具有很高的人格修養(yǎng)和人格魅力，授課教師教學(xué)態(tài)度認(rèn)真、在教學(xué)上投入大量的時間與精力次之。同時，研究生認(rèn)為以下三個方面滿意度偏低：核心課程教師在企業(yè)管理、咨詢和項目研究的實踐經(jīng)驗不足，授課教師對本土案例開發(fā)、基于實地調(diào)研的自編案例較為欠缺，以及授課教師在專業(yè)前沿知識的重視程度不夠。

 

三、結(jié)論與建議

 

第一，教學(xué)設(shè)施顯著影響工商管理研究生教育滿意度，高校需要進(jìn)一步完善專用配套教學(xué)設(shè)施以保障培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)高校開辦全日制專業(yè)學(xué)位工商管理碩士時間普遍不長，相對有限的設(shè)備資源尚不能與學(xué)生實際需求相匹配。為此，培養(yǎng)單位要逐步完善教學(xué)設(shè)施保障服務(wù)，—是加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位教學(xué)資源建設(shè)，尤其注重完善案例研究室和專用圖書資料室，提供豐富的案例學(xué)習(xí)資料;二是加強(qiáng)專用學(xué)術(shù)交流場地建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流制度，以滿足研究生定期開展專家講座、學(xué)術(shù)研討等活動的要求;三是增加現(xiàn)代化管理實驗設(shè)備和軟件配備，并保障研究生使用頻率，結(jié)合研究生實際工作需求開展教學(xué)，實現(xiàn)研究生管理現(xiàn)代化水平有效提升。

 

第二，教學(xué)實踐是影響工商管理研究生教育滿意度的重要因素，高校需要加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入力度。高校工商管理研究生的來源和組成決定了其培養(yǎng)過程必須緊密聯(lián)系管理實踐，實現(xiàn)知識體系與管理實踐的有效對接。這就要求高校緊緊圍繞研究生的迫切需求，設(shè)計與之相適應(yīng)的實踐教學(xué)管理考核體系。一是要完善培養(yǎng)方案，充分考慮到實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時和學(xué)分設(shè)置，適當(dāng)增加實踐教學(xué)比重。具體而言，要增加應(yīng)用性課程比例，實現(xiàn)教學(xué)活動與實際工作環(huán)境相結(jié)合，開展案例教學(xué)、探討式教學(xué)，切實提高研究生解決實際問題的能力;二是創(chuàng)造條件保證研究生實踐教學(xué)開展，完善實踐學(xué)分認(rèn)定制度，加強(qiáng)研究生工作站和實踐基地建設(shè)，有效拓展教育維度;三是畢業(yè)論文選課階段要引導(dǎo)學(xué)生從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵研究生進(jìn)行“實際問題導(dǎo)向型”的論文研究，以期達(dá)到理論聯(lián)系實際、綜合提升管理實踐能力的教育目的。