導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對企業(yè)規(guī)章制度的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：會計(jì)繼續(xù)教育 時(shí)機(jī)性 專業(yè)知識體系 管理環(huán)境 會計(jì)實(shí)務(wù) 管理理論 會計(jì)理論 經(jīng)驗(yàn)管理

一、會計(jì)法規(guī)變革的周期性與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化的時(shí)機(jī)性

1．會計(jì)法規(guī)變革的周期性。會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的頒布和修訂通常是陸續(xù)的、不集中的，這是處于穩(wěn)定期的規(guī)章制度變革特點(diǎn)。只有經(jīng)過若干年的相對穩(wěn)定之后才有一次較大規(guī)模的規(guī)章制度變革。因?yàn)楫?dāng)會計(jì)規(guī)章制度經(jīng)過一定時(shí)期的相對穩(wěn)定以后，管理環(huán)境、管理對象和管理目標(biāo)都會發(fā)生變化．為了適應(yīng)發(fā)展的形勢，就需要進(jìn)行較大規(guī)模的規(guī)章制度系統(tǒng)性變革。規(guī)章制度的大變革具有周期性特征，這種周期性表現(xiàn)為：從相對穩(wěn)定狀態(tài)到系統(tǒng)變革狀態(tài)，再到新的相對穩(wěn)定狀態(tài)，進(jìn)行會計(jì)規(guī)章制度變革的周期性發(fā)展。

2．會計(jì)人員知識系統(tǒng)化的時(shí)機(jī)性。在會計(jì)規(guī)章制度相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布和修訂的單項(xiàng)會計(jì)規(guī)章制度．學(xué)習(xí)和理解中缺乏規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性認(rèn)識．對于從事會計(jì)工作時(shí)間短的會計(jì)人員來說，難以對會計(jì)規(guī)章制度體系進(jìn)行系統(tǒng)性把握．難以收到好的學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用效果。在會計(jì)規(guī)章制度變革周期中，當(dāng)系統(tǒng)性變革的時(shí)機(jī)到來之際，就是會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)知識系統(tǒng)化的好時(shí)機(jī)。會計(jì)規(guī)章制度大變革頒布的新規(guī)章制度體系，就是會計(jì)人員繼續(xù)教育的系統(tǒng)化教材．這一時(shí)期是會計(jì)專業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的黃金時(shí)期。會計(jì)教學(xué)和會計(jì)實(shí)務(wù)工作者要善于把握業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)化的時(shí)機(jī)，抓好會計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)知識更新．把握了繼續(xù)教育時(shí)機(jī)就會收到事半功倍的效果。

3．及時(shí)補(bǔ)充與系統(tǒng)更新相結(jié)合。對于會計(jì)規(guī)章制度處于相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布的單項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)要把握及時(shí)性，做到及時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)補(bǔ)充，以便對業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)起到系統(tǒng)“補(bǔ)丁”的作用?！把a(bǔ)丁”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，具有簡便易行、成本低廉的特點(diǎn)，關(guān)鍵在于把握及時(shí)性．如果喪失了及時(shí)學(xué)習(xí)的機(jī)會，也就未必還能簡便易行、節(jié)省成本：對于會計(jì)規(guī)章制度系統(tǒng)性變革時(shí)期集中頒布的會計(jì)規(guī)章制度體系。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于把握系統(tǒng)性．以對會計(jì)業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)起到系統(tǒng)“升級”的作用。進(jìn)行系統(tǒng)“升級”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，內(nèi)容多，難度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要一定的毅力和較高的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本，但收效顯著．功利長遠(yuǎn)。

二、新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系的頒布為業(yè)務(wù)系統(tǒng)化創(chuàng)造了契機(jī)

2006年財(cái)政部陸續(xù)頒布了企業(yè)會計(jì)規(guī)章制度體系。2006年2月財(cái)政部頒布了新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系，體系包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則，38項(xiàng)具體準(zhǔn)則：2006年10月頒布了32項(xiàng)與大部分具體會計(jì)準(zhǔn)則相對應(yīng)的具體會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南和具有指南性質(zhì)的《會計(jì)科目和主要賬務(wù)處理》規(guī)范。這些企業(yè)會計(jì)規(guī)章制度基本上涵蓋了各類企業(yè)和各類業(yè)務(wù)．為企業(yè)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告提供了統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度依據(jù)。

新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則)45系改革跨度大。普適性和系統(tǒng)性強(qiáng)。1992年頒布(1993年7月1日施行)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)“兩則兩制”，使我國開始了向市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范體系邁進(jìn)的步伐?！皟蓜t兩制”包括《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以及10項(xiàng)分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度和13項(xiàng)分行業(yè)的會計(jì)制度，但仍屬準(zhǔn)則與制度結(jié)合，以制度為主，實(shí)行分行業(yè)規(guī)范。此后十幾年時(shí)間里陸續(xù)出臺了16項(xiàng)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》(屬具體會計(jì)準(zhǔn)則層面)和一些完善性制度，開始了向準(zhǔn)則規(guī)范模式的改革，開始探索不分行業(yè)、不分所有制的統(tǒng)一規(guī)范模式。但為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、加人世貿(mào)組織、全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加快的新形勢，必須進(jìn)行系統(tǒng)性變革。2006年集中出臺了如此大規(guī)模的，覆蓋所有行業(yè)和不同業(yè)務(wù)的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系，開創(chuàng)了準(zhǔn)則規(guī)范的新局面，與國際接軌的程度空前，達(dá)到國際公認(rèn)的基本“趨同”，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)規(guī)章制度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性跨越，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一次創(chuàng)舉。

目前，我國在實(shí)現(xiàn)會計(jì)規(guī)章制度國際趨同后，正下大力抓新會計(jì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，確保新會計(jì)規(guī)章制度的正確實(shí)施，促進(jìn)按我國會計(jì)規(guī)章制度產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)告文件能夠?qū)崿F(xiàn)國際等效，以降低企業(yè)信息成本，促進(jìn)與國際經(jīng)濟(jì)融合和資本市場一體化進(jìn)程。從這種意義上講，抓住新的會計(jì)準(zhǔn)則體系頒布實(shí)施的時(shí)機(jī)．搞好會計(jì)繼續(xù)教育具有特殊意義。

篇2

關(guān)鍵詞：規(guī)章制度；企業(yè)；建設(shè)

企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)管理必不可少。想要發(fā)展，必須強(qiáng)化聚焦基礎(chǔ)工作，樹立長期抓的思想，落實(shí)長期抓的措施，形成大抓基層、抓實(shí)基礎(chǔ)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理全面規(guī)范、全面過硬。而規(guī)章制度管理是一個(gè)企業(yè)規(guī)章制度管理中非常重要的一部分，也是提升一個(gè)企業(yè)精益管理能力的抓手。健全完善規(guī)章制度，注重制度有效性評價(jià)，強(qiáng)化制度執(zhí)行監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

一、規(guī)章制度的重要性分析

1.規(guī)章制度對安全管理的重要性

規(guī)章制度并不是束之高閣的天花板，一個(gè)企業(yè)制定規(guī)章制度后必然要執(zhí)行。對于制造企業(yè)來說，安全方面的規(guī)章制度，有著極其重要的作用。制造企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)業(yè)務(wù)如果沒有安全方面的規(guī)章制度管理，員工肆意而為，那么安全事故必然會發(fā)生。同時(shí)，國家法律也規(guī)定了安全生產(chǎn)的重要性?！鞍踩a(chǎn)，生命至上”，并不是一句空口號，特別是生產(chǎn)制造企業(yè)，要堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，需要各個(gè)企業(yè)制定詳盡的具有可操作性的規(guī)章制度來保障。對于生產(chǎn)制造企業(yè)來說，安全規(guī)章制度尤為重要，安全規(guī)章制度既能保障生產(chǎn)順穩(wěn)，又是保障職工生命安全的需要。

2.夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)管理的需要

企業(yè)要發(fā)展，要取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，基礎(chǔ)管理有待夯實(shí)，需要用精益管理的手段，推動公司進(jìn)一步發(fā)展。思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動，夯實(shí)基礎(chǔ)、制度先行。必須高度重視制度建設(shè)，建立制度執(zhí)行評價(jià)體系，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，真正做到“誰制定誰負(fù)責(zé)，誰制定誰培訓(xùn)，誰制定誰檢查，誰制定誰改進(jìn)”。使各方面制度更加科學(xué)、體系更加完善、執(zhí)行力更強(qiáng)，形成制度優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為管控能力、系統(tǒng)能力。持續(xù)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)治理和流程改善，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。只有規(guī)章制度的基礎(chǔ)管理做好了，一個(gè)企業(yè)這座高樓大廈的根基才算是筑牢了，企業(yè)才能把大樓建的更高、更好。

二、規(guī)章制度存在的不足

1.部分規(guī)章制度缺失，業(yè)務(wù)缺少指引

企業(yè)缺乏對規(guī)章制度重要性的認(rèn)識，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對規(guī)章制度重要性的宣傳，導(dǎo)致企業(yè)某部分規(guī)章制度的缺失。規(guī)章制度的缺失，導(dǎo)致企業(yè)員工工作缺乏規(guī)章制度的指引與規(guī)范，造成工作混亂、無章法。所謂“無規(guī)矩不成方圓”，缺失了規(guī)章制度的指引，業(yè)務(wù)缺少指引，企業(yè)員工僅憑經(jīng)驗(yàn)工作，由于每個(gè)員工的個(gè)性認(rèn)識不同，對同一項(xiàng)業(yè)務(wù)不能形成規(guī)范性的業(yè)務(wù)流程，降低了工作效率，而且還會導(dǎo)致出錯(cuò)幾率升高；且沒有規(guī)章制度的規(guī)范，企業(yè)員工工作沒有限制，還容易缺失公平、滋生腐?。蝗粘Ｉ钪薪?jīng)常見到因?yàn)闆]有規(guī)章制度約束，或者不遵從規(guī)章制度約束而犯錯(cuò)誤的人，可見規(guī)章制度的構(gòu)建及遵守的重要性。

2.規(guī)章制度管理混亂、不具有系統(tǒng)性

我國目前部分企業(yè)雖然制定了規(guī)章制度，但是規(guī)章制度缺乏層次及體系。首先，從公司層面講缺乏統(tǒng)一的規(guī)章制度監(jiān)管部門，缺少對規(guī)章制度的統(tǒng)一備案及管理，這樣就導(dǎo)致公司部門各自為政，各自出臺對本部門內(nèi)有效的規(guī)章制度；由于各部門出臺規(guī)章制度時(shí)與公司沒有溝通，極有可能與公司其他部門制定的規(guī)章制度沖突或者重復(fù)，造成制度混亂；且本部門制定的規(guī)章制度效力范圍僅適用于本部門，不能對全公司適用，且有可能與其他部門規(guī)章制度沖突，這樣就造成了公司的規(guī)章制度的混亂。其次，公司內(nèi)部各部門制定的規(guī)章制度沒有層次劃分，造成全公司的規(guī)章制度沒有系統(tǒng)性。例如：總則性文件與細(xì)則性文件不分，公司級文件與部門級文件不分。公司內(nèi)部對各級制度缺少歸口管理、動態(tài)管理，沒有公司級規(guī)章制度的頂層設(shè)計(jì)，部門級的規(guī)章制度缺少指導(dǎo)，造成各部門無所適從，規(guī)章制度的制定沒有系統(tǒng)性。

3.規(guī)章制度的可執(zhí)行性不強(qiáng)

規(guī)章制度作為一個(gè)企業(yè)的“內(nèi)部法”，按理來說應(yīng)該具有較高的執(zhí)行性，但現(xiàn)行的許多規(guī)章制度處于“休眠”狀態(tài)，執(zhí)行力低。目前，許多企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度都存在著重制定、輕執(zhí)行的問題。一個(gè)制度的生命力在哪里？執(zhí)行力！不被執(zhí)行的規(guī)章制度，屬于空中樓閣。有的企業(yè)是規(guī)章制度有規(guī)章制度的規(guī)定，線下執(zhí)行有自己的執(zhí)行準(zhǔn)則，或者肆意執(zhí)行，規(guī)章制度完全處于被閑置的狀態(tài)，其執(zhí)行力完全等于零，等同于沒有規(guī)章制度；有的企業(yè)對規(guī)章制度是部分執(zhí)行，與自己心意想吻合的部分執(zhí)行，與自己心意不吻合的部分不執(zhí)行，不能嚴(yán)格全方位地執(zhí)行規(guī)章制度，執(zhí)行力低下。

4.規(guī)章制度宣傳不到位

企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部部門制定規(guī)章制度后，缺少對制度的宣傳操作，導(dǎo)致制度制定后，只有制定人知曉，其他人員對規(guī)章制度并不知曉，這樣會導(dǎo)致規(guī)章制度落實(shí)不到位。規(guī)章制度制定后，缺少制定人對相關(guān)人員的講解，會導(dǎo)致其他人員要么不知道有這項(xiàng)規(guī)章制度，要么對規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容理解不到位，造成規(guī)章制度執(zhí)行困難和偏差。

三、強(qiáng)化企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的措施

1.提高規(guī)章制度建設(shè)重要性的認(rèn)識

提高對規(guī)章制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，是一個(gè)由上到下、全員參與的活動。一個(gè)企業(yè)想要強(qiáng)化本單位的規(guī)章制度建設(shè)，觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，企業(yè)要形成一個(gè)上行下效的良好氛圍。首先，從公司層面講，公司主要領(lǐng)導(dǎo)首先要樹立夯實(shí)基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化制度建設(shè)的觀念，公司領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，從自身開始推動規(guī)章制度的建設(shè)；其次，所有員工都要根據(jù)公司的風(fēng)向標(biāo)，強(qiáng)化制度建設(shè)意識，各部門、各崗位人員都應(yīng)樹立制度建設(shè)的理念，形成重視規(guī)章制度建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.規(guī)范規(guī)章制度體系建設(shè)

規(guī)章制度體系建設(shè)不是一蹴而就的，需要公司級、部門級等的規(guī)章制度形成一個(gè)規(guī)范的體系。首先，公司應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)全公司規(guī)章制度歸口管理的部門，對全公司的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的掌握和備案，制定有關(guān)規(guī)章制度管理的文件，發(fā)全公司執(zhí)行，同時(shí)通過對各部門的規(guī)章制度備案了解，避免各部門之間在制定規(guī)章制度時(shí)發(fā)生沖突和重復(fù)；其次，從公司到部門，規(guī)章制度應(yīng)具有體系性，例如，從適用范圍來講：分為公司級、部門級、班組級等，部門級、班組級制度不能違背公司級制度的原則。從制度級別來講：可以分為一級制度、二級制度、三級制度，同樣，二級、三級制度也不能與一級制度相沖突。

3.規(guī)章制度制定實(shí)行全員參與、集體決策

規(guī)章制度的制定不能實(shí)行一言堂，需要由具體使用該規(guī)章制度的人員來參與制定，因?yàn)橹挥芯唧w參與該項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)人員對工作流程和規(guī)范最清楚，有實(shí)際執(zhí)行人的參與制定出來的規(guī)章制度才更具可執(zhí)行性、可操作性。同時(shí)規(guī)章制度的制定不能是單獨(dú)某一個(gè)人來制定的，需要與該項(xiàng)業(yè)務(wù)有關(guān)的相關(guān)人員共同參與制定，這樣才能最大限度地保障規(guī)章制度的公平性。一項(xiàng)規(guī)章制度的制定，需要通過征求基礎(chǔ)員工的意見、領(lǐng)導(dǎo)的意見、專業(yè)的意見后，按照公司規(guī)定的制定流程，集體決策并。

4.強(qiáng)化規(guī)章制度宣貫工作

一項(xiàng)規(guī)章制度制定后，想要充分發(fā)揮其基礎(chǔ)管理的功效和作用，首先就要對規(guī)章制度在相關(guān)部門進(jìn)行宣貫。全公司、部門等要對涉及到該規(guī)章制度管理范圍的人員進(jìn)行宣貫，宣貫要全面，不能有死角。宣貫不是簡單地傳送文件的過程，文件下發(fā)后，要對使用部門及員工進(jìn)行培訓(xùn)講解，使該文件的使用人充分了解該規(guī)章制度，為該項(xiàng)制度今后的有效實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力及考核措施

制定制度的最終目標(biāo)為按規(guī)章制度辦事，也就是落實(shí)規(guī)章制度的執(zhí)行力。制度需要所有員工遵循。首先，要加強(qiáng)對規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查監(jiān)督，提升各個(gè)部門對規(guī)章制度落實(shí)的壓力，在全員范圍內(nèi)建立“有章必須守”的理念；其次，對規(guī)章制度執(zhí)行力不足的，要建立責(zé)任追究、考核機(jī)制，在全員范圍內(nèi)建立“失責(zé)就要究”的理念；強(qiáng)化規(guī)章制度執(zhí)行力，保證規(guī)章制度活力，發(fā)揮其效用。

參考文獻(xiàn)

[1]王乙.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的思考[J].人才開發(fā)，2017，（18）：170-171.

篇3

一、重大責(zé)任事故罪主體范圍的界定

刑法第134條對本罪的主體采用了概括加列舉的規(guī)定方式，即是工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。雖然刑法對本罪的主體范圍做了大體的規(guī)定，但是，結(jié)合復(fù)雜的實(shí)際情況來看，刑法的規(guī)定在一些問題上是欠明確的，因此，有必要根據(jù)刑法規(guī)定本罪的精神進(jìn)行具體的分析。

（一）本罪中企業(yè)、事業(yè)單位的認(rèn)定

對于本罪中的企業(yè)、事業(yè)單位，有以下問題應(yīng)當(dāng)明確：

第一，是否必須是依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位？是否必須是公有制企業(yè)、事業(yè)單位？我們認(rèn)為，刑法之所以規(guī)定重大責(zé)任事故罪，目的在于懲治那些嚴(yán)重危害企業(yè)、事業(yè)單位正常的生產(chǎn)、作業(yè)安全秩序的行為。無論是依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位還是非法成立的企業(yè)、事業(yè)單位的職工，也無論是公有制企業(yè)、事業(yè)單位還是私有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工，其違反規(guī)章制度造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的行為，都是對企業(yè)、事業(yè)單位正常的生產(chǎn)、作業(yè)安全秩序的破壞，其行為性質(zhì)是完全一樣的，沒有理由僅因?yàn)槠涫欠駥儆谝婪ǔ闪⒌钠髽I(yè)、事業(yè)單位或是否屬于公有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工，而對其同樣性質(zhì)的危害行為作不同的法律評價(jià)。對同樣性質(zhì)的危害行為應(yīng)進(jìn)行同樣的法律評價(jià)是刑法面前人人平等原則的基本要求。非法成立的企業(yè)、事業(yè)單位，雖然在成立的條件或者程序等方面存在著與有關(guān)法律的規(guī)定相違背之處，但這一點(diǎn)是規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位成立的法律法規(guī)的評價(jià)的問題，與刑法評價(jià)無關(guān)，這種情況的非法性并不表明這些單位的合法的財(cái)產(chǎn)等權(quán)益及其職工的人身權(quán)利不受法律保護(hù)?？傊还苁欠駥儆谝婪ǔ闪⒌钠髽I(yè)、事業(yè)單位，也不管企業(yè)、事業(yè)單位的所有制性質(zhì)如何，只要其客觀上屬于企業(yè)、事業(yè)單位，其職工就可以成為本罪的主體。

第二，群眾合作經(jīng)營組織、個(gè)體經(jīng)營戶是否屬于本罪中的單位？對于該問題，1986年最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合的《關(guān)于刑法第114條規(guī)定的犯罪主體的適用范圍的聯(lián)合通知》曾明確規(guī)定：“對于群眾合作經(jīng)營組織或個(gè)體經(jīng)營戶的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，致使發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也應(yīng)按刑法第114條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任?！眹?yán)格地講，群眾合作經(jīng)營組織、個(gè)體經(jīng)營戶并不屬于企業(yè)，因此，其中的從業(yè)人員不屬于刑法第134條規(guī)定的“其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工”，而不能成為本罪的主體。但是，從實(shí)質(zhì)意義上看，群眾合作經(jīng)營組織和個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員忽視安全生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致重大責(zé)任事故不斷發(fā)生，造成的人員重大傷亡和經(jīng)濟(jì)重大損失的情況，與企業(yè)、事業(yè)單位職工由于違反規(guī)章制度造成重大責(zé)任事故的情況基本一樣，都屬于在生產(chǎn)、作業(yè)活動中的違章行為，在行為造成的危害結(jié)果上至多存在量的差異，而無質(zhì)的不同；而且從實(shí)踐中看，在群眾合作經(jīng)營組織和個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)量不斷增多的態(tài)勢下，這些組織忽視安全生產(chǎn)、作業(yè)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，因違章行為造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故也相當(dāng)嚴(yán)重，因而有必要對群眾合作經(jīng)營組織和個(gè)體經(jīng)營戶從業(yè)人員造成的重大責(zé)任事故進(jìn)行不同于普通過失犯罪的專門評價(jià)?；谶@種考慮，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將群眾合作經(jīng)營組織和個(gè)體經(jīng)營戶視為本罪中的單位。

第三，是否必須是從事生產(chǎn)、作業(yè)活動的企業(yè)、事業(yè)單位？從刑法第134條明確列舉的重大責(zé)任事故罪主體即“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)”的性質(zhì)來看，這些企業(yè)均是以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)的企業(yè)，那么，能否推定，立法具有將本罪的其他主體即“其他企業(yè)、事業(yè)單位”限定于從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的范圍之內(nèi)的意圖呢？我們認(rèn)為，刑法第134條對本罪的主體采用的是列舉加概括的規(guī)定方式，那么，從邏輯結(jié)構(gòu)上看，“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)”是從屬于“其他企業(yè)、事業(yè)單位”這一種概念的屬概念，因此，前者的性質(zhì)受制于后者的性質(zhì)。既然，刑法并沒有對“其他企業(yè)、事業(yè)單位”的性質(zhì)作任何的限定，就不能說凡是可以成為本罪主體的都是以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位的職工。而且，從客觀上看，即便是在不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位中也有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動的部門，在這些部門工作的人員在從事生產(chǎn)、作業(yè)活動中違反規(guī)章制度造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，也會危害這些部門的生產(chǎn)、作業(yè)安全秩序，對此，沒有理由不作為本罪追究刑事責(zé)任。同時(shí)，從刑法第134條把不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)的事業(yè)單位的職工規(guī)定為本罪的主體這一點(diǎn)，也可看出立法者并不具有將本罪的主體限定于以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位職工的意圖。這就意味著不管企業(yè)、事業(yè)單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動為主業(yè)，只要該單位中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動的部門，該企業(yè)、事業(yè)單位就屬于刑法第134條規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位。

（二）企業(yè)、事業(yè)單位職工的認(rèn)定

對于本罪中的職工，有以下兩個(gè)問題應(yīng)當(dāng)明確：

第一，在企業(yè)、事業(yè)單位中，可以成為本罪主體的職工是否必須是該單位的正式職工？從法律規(guī)定和實(shí)踐中看，企業(yè)、事業(yè)單位與其職工之間的關(guān)系形式多種多樣，有合同工，聘任工，長期工，臨時(shí)工，季節(jié)工等等，但企業(yè)、事業(yè)單位與其職工的關(guān)系形式如何，并不影響其職工能否成為本罪的主體。因?yàn)椋咀锸锹毠ぴ趶氖卤締挝簧a(chǎn)、作業(yè)活動的過程中違反規(guī)章制度，造成重大責(zé)任事故的行為，只要行為人屬于企業(yè)、事業(yè)單位的職工，在其被單位指派或分配從事本單位的生產(chǎn)、作業(yè)活動過程中違反了規(guī)章制度，造成重大責(zé)任事故時(shí)，就構(gòu)成了本罪。當(dāng)然，并非企業(yè)、事業(yè)單位的所有職工都可以成為本罪的主體。

第二，是否該單位的所有職工都可以成為本罪的主體？對于該問題，理論界和司法實(shí)務(wù)界曾存在過爭議①：有些學(xué)者認(rèn)為，在廠礦、企事業(yè)單位中，非直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，如會計(jì)、出納員、黨團(tuán)工作人員或其他行政工作人員，不能成為本罪的主體。但有些學(xué)者認(rèn)為，上述人員也能夠成為本罪的主體，因?yàn)椋谭ǖ?14條對重大責(zé)任事故罪主體的限制，只是限制在“職工”這一身份范圍內(nèi)，并未對這一身份內(nèi)的具體身份再做限制，因而把“職工”中的非生產(chǎn)性人員一概排除在本罪的主體之外，是與法律規(guī)定不相符合的；而且“職工”中的非生產(chǎn)性人員能否成為本罪的主體，主要應(yīng)看其是否直接從事了生產(chǎn)活動，不能因其屬于非生產(chǎn)性人員，就否認(rèn)其有直接從事生產(chǎn)性活動的可能性，從而否認(rèn)他們有成為本罪主體的可能性。我們認(rèn)為，對上述問題回答是或不是都過于簡單，無助于從根本上解決問題。判斷企業(yè)、事業(yè)單位的職工是否符合本罪的主體要件，關(guān)鍵是看該職工的違章行為造成的重大責(zé)任事故是否在其從事本單位的生產(chǎn)、作業(yè)活動中違反有關(guān)保障生產(chǎn)、作業(yè)安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為造成的，如果回答是肯定的，就符合了本罪的主體要件，否則，就不能以本罪追究該職工的刑事責(zé)任。簡言之，只有企業(yè)、事業(yè)單位的職工在從事生產(chǎn)、作業(yè)活動時(shí)才可以成為本罪的主體，而不管在其從事生產(chǎn)、作業(yè)活動之前從事的是何種工作。

二、重大責(zé)任事故罪罪過形式的分析

（一）各種觀點(diǎn)概覽

對于本罪的罪過形式，我國刑法理論界存在著一定的意見分歧。概括起來看，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)是我國刑法理論界的通說，認(rèn)為重大責(zé)任事故罪的罪過形式只能是犯罪過失，既可以是疏忽大意的過失，也可以是過于自信的過失。至于不服管理、違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，則可能是明知故犯①。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，重大責(zé)任事故罪的罪過形式只能是間接故意，因?yàn)檫@種犯罪的行為是違反規(guī)章制度，而違反規(guī)章制度大都屬于明知故犯②。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，重大責(zé)任事故罪的罪過形式既可以是過失，也可以是間接故意③。

（二）觀點(diǎn)的評析

我們認(rèn)為，認(rèn)為本罪的罪過形式只能是間接故意的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)?，盡管實(shí)踐中不少情況行為人對自己的行為屬違反規(guī)章制度是明知的，但不可否認(rèn)，在一些情況下行為人則由于疏忽大意而并沒有認(rèn)識到自己的行為是違反規(guī)章制度的。在行為客觀上違反了規(guī)章制度的情況下，行為人主觀上本有能力認(rèn)識到，只是由于疏忽大意而沒有認(rèn)識到自己行為違反規(guī)章制度的性質(zhì)，進(jìn)而也沒有認(rèn)識到自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，難道對這種過失犯罪就可以不處罰了嗎？從刑法的有關(guān)規(guī)定看，立法者并沒有這樣的意思。那么，能否將這種過失犯罪作為一般的過失犯罪追究刑事責(zé)任？在刑事立法對過失犯罪的規(guī)定已經(jīng)進(jìn)化到明確區(qū)分業(yè)務(wù)過失犯罪和一般過失犯罪而分別規(guī)定的情況下，將企業(yè)、事業(yè)單位職工的業(yè)務(wù)過失犯罪按一般過失犯罪處理，顯然違背立法者的意圖。在刑法第134條沒有體現(xiàn)出重大責(zé)任事故罪不包括這種業(yè)務(wù)過失犯罪的情況下，將本罪的罪過形式理解為包括犯罪過失的形式應(yīng)當(dāng)說是完全合理的。而且從實(shí)踐中看，即便在行為人明知自己的行為違反規(guī)章制度的情況下，行為人對自己的違章行為造成的嚴(yán)重危害結(jié)果往往也是持一種反對、排斥、根本不希望其發(fā)生的過于自信過失心理態(tài)度。這樣看來，企業(yè)、事業(yè)單位職工對自己的違章行為造成的嚴(yán)重危害結(jié)果屬過失心理的情況是大量、普遍的存在。因此，將重大責(zé)任事故罪的罪過形式理解為過失既與實(shí)際情況相符，也與刑法規(guī)定的精神不相違背。

那么，能否認(rèn)為重大責(zé)任事故罪的罪過形式既包括過失，也包括間接故意呢？換言之，在行為人明知自己的行為違反規(guī)章制度，并對自己的行為可能產(chǎn)生的危害結(jié)果持放任的態(tài)度時(shí)，認(rèn)定其行為構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪呢？根據(jù)世界各國刑法分則的立法慣例，一種犯罪的罪過形式要么是故意，要么是過失，一般不存在同一犯罪既可是故意又可是過失的情況。我國刑法基本上也是這樣掌握的，但并不嚴(yán)格，在極個(gè)別犯罪中也明確規(guī)定該罪主觀上既可是故意也可是過失，并適用同一的法定刑。如刑法第398條規(guī)定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪、第432條規(guī)定的故意泄露軍事秘密罪和過失泄露軍事秘密罪即是。這種極個(gè)別的立法例本身就是不科學(xué)的。在刑法修改的研討中，就有不少學(xué)者明確指出其弊端，并建議在1997年刑法中對此種立法進(jìn)行修改①，但不知出于何種原因，1997年刑法仍然保持1979年刑法該種規(guī)定的原狀。我們認(rèn)為，這種立法例確實(shí)具有混淆故意犯罪和過失犯罪的危害社會嚴(yán)重程度，影響了罪責(zé)刑相適應(yīng)基本原則的貫徹之弊端，應(yīng)當(dāng)廢除。對于刑法中這種明確規(guī)定同一犯罪既包括故意又包括過失兩種犯罪心理的規(guī)定，從堅(jiān)持罪刑法定這一最高的刑法基本原則考慮，我們沒辦法做違背刑法的解釋，只能在司法實(shí)踐中由法官根據(jù)兩種罪過心理的性質(zhì)而自由決定其刑罰的輕重。但是，對于象刑法第134條這種沒有明確規(guī)定重大責(zé)任事故罪主觀上同時(shí)包括犯罪過失和間接故意的規(guī)定，我們完全可以根據(jù)實(shí)際情況和刑法理論上的通行見解，將該罪的罪過形式解釋為僅限于犯罪過失這一種罪過形式。對于企業(yè)、事業(yè)單位職工出于間接故意而違章造成嚴(yán)重危害結(jié)果的，以某種故意危害公共安全罪追究刑事責(zé)任，進(jìn)而使罪責(zé)刑相適應(yīng)的基本原則得以貫徹。而且，如果對出于間接故意違章造成嚴(yán)重危害結(jié)果的以重大責(zé)任事故罪處理，而對出于直接故意違章造成嚴(yán)重危害結(jié)果的以某種故意危害公共安全罪處理，就產(chǎn)生使本來同屬故意犯罪的兩種行為受到不同的刑法評價(jià)的不妥，及違背罪責(zé)刑相適應(yīng)基本原則的弊端。

三、重大責(zé)任事故罪客觀要件中有關(guān)要素的把握

刑法對本罪的客觀構(gòu)成要件規(guī)定為“由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”行為。學(xué)者們在概括本罪客觀方面的構(gòu)成要素或條件時(shí)均依據(jù)上述規(guī)定，只是在具體表述上有所差異。如有的學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪在客觀上必須同時(shí)具備以下三個(gè)條件：一是行為人必須具有違反規(guī)章制度的行為；二是行為人違反規(guī)章制度的行為只能發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中并與生產(chǎn)、作業(yè)有直接關(guān)系；三是行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度的行為必須造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果②。有的學(xué)者認(rèn)為，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪在客觀上必須同時(shí)具備以下四個(gè)條件：一是必須具有違反規(guī)章制度的行為；二是違反規(guī)章制度的行為必須發(fā)生在從事生產(chǎn)、作業(yè)的過程中，而且違章行為必須與生產(chǎn)活動本身密切相關(guān)；三是由于違反規(guī)章制度，發(fā)生了重大傷亡，造成了嚴(yán)重后果；四是違章行為與危害結(jié)果之間具有刑法上的因果關(guān)系③。上述學(xué)者表述的重大責(zé)任事故罪客觀方面構(gòu)成條件雖然數(shù)量不同，但在實(shí)質(zhì)上是一樣的，都比較全面、準(zhǔn)確地揭示了本罪的客觀特征，只是學(xué)者們看問題的角度不同而已。我們認(rèn)為，比較而言，第一種觀點(diǎn)將重大責(zé)任事故罪客觀方面構(gòu)成條件表述為三個(gè)，比較精練，而且其第三個(gè)條件同時(shí)也包含了第二種觀點(diǎn)中的三、四兩個(gè)條件，也比較準(zhǔn)確，因而我們贊同第一種觀點(diǎn)。在司法實(shí)踐中，除了要在總體上科學(xué)把握本罪的客觀方面構(gòu)成條件外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法的規(guī)定，對本罪客觀構(gòu)成條件中所涉及的以下問題進(jìn)行準(zhǔn)確的把握和認(rèn)定：

（一）違反規(guī)章制度行為的認(rèn)定

要正確認(rèn)定違反規(guī)章制度行為，首先應(yīng)當(dāng)明確，什么是規(guī)章制度？本罪中所謂的規(guī)章制度，是指與保障安全生產(chǎn)、作業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度。最高人民檢察院曾對此作過明確的解釋，即“是指國家頒發(fā)的各種法規(guī)性文件，和企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動保護(hù)、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度等，它們都具有不同的約束力和法律效力。同時(shí)包括那些雖無明文規(guī)定，但卻反映了生產(chǎn)、科研、設(shè)計(jì)、施工中安全操作的客觀規(guī)律與要求，長期為群眾所公認(rèn)的行之有效的正確的操作習(xí)慣與慣例?！雹儆纱丝梢?，本罪中的規(guī)章制度，包括三個(gè)方面：一是國家頒發(fā)的法律法規(guī)的明文規(guī)定；二是企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機(jī)關(guān)所制定的規(guī)程、規(guī)則、章程等的明文規(guī)定；三是企業(yè)、事業(yè)單位中通行的行之有效的正確的操作習(xí)慣與慣例。不管職工違反的是哪一種規(guī)章制度，都是本罪中所要求具備的違反規(guī)章制度的行為。

根據(jù)刑法的規(guī)定，違反規(guī)章制度行為在客觀上表現(xiàn)為兩種形式：一是不服管理、違反規(guī)章制度；二是強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。構(gòu)成本罪，只要具備其中的一種形式即可，不要求兩種形式同時(shí)具備。正確理解此兩個(gè)方面的問題，有助于深刻把握“違反規(guī)章制度行為”的內(nèi)涵，從而有助于正確地認(rèn)定本罪。

1.“不服管理、違反規(guī)章制度”的含義

企業(yè)、事業(yè)單位的管理方式包括兩種，既可以是通過國家頒發(fā)的法律法規(guī)，企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機(jī)關(guān)制定的規(guī)程、規(guī)則等規(guī)范和通行的行之有效的正確的習(xí)慣、慣例對職工的生產(chǎn)、作業(yè)活動進(jìn)行管理，也可以通過企業(yè)、事業(yè)單位有關(guān)從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員要求職工為一定的行為或不為一定的行為對職工的生產(chǎn)、作業(yè)活動進(jìn)行管理。因此，職工的“不服管理”，就包括職工不遵守本單位要求其遵守的各種規(guī)章制度和不服從本單位從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員有關(guān)安全方面的工作安排兩個(gè)方面②。那么，職工的“不服管理”與“違反規(guī)章制度”之間是一種什么樣的關(guān)系呢？刑法把“不服管理”與“違反規(guī)章制度”共同規(guī)定為重大責(zé)任事故罪客觀行為的一種形式，并用頓號分開，就表明兩者是一種并列的關(guān)系。這就意味著認(rèn)定職工的行為構(gòu)成該種形式的重大責(zé)任事故罪，在客觀上必須同時(shí)具備“不服管理”和“違反規(guī)章制度”兩種情況。那么，在司法實(shí)踐中，在認(rèn)定職工的行為屬于“不服管理”之后，是否還必須進(jìn)一步認(rèn)定職工的行為屬于“違反規(guī)章制度”，然后才能認(rèn)定其行為完全具備了“不服管理、違反規(guī)章制度”的客觀要素或條件？就上述所說的“不服管理”的第一種情況而言，只要認(rèn)定職工的行為屬于“不服管理”，該行為當(dāng)然屬于“違反規(guī)章制度”的行為；那么，對“不服管理”的第二種情況來講，是否也可以作這種認(rèn)定呢？如果將該種情況的“不服管理”理解為只能是對從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員的依據(jù)規(guī)章制度的規(guī)定而向職工提出有關(guān)安全生產(chǎn)、作業(yè)的安排不服從，當(dāng)然可以認(rèn)定職工也同時(shí)具備了“違反規(guī)章制度”的要素。如果將其理解為同時(shí)也包括對從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員的違背規(guī)章制度規(guī)定而向職工提出的生產(chǎn)、作業(yè)的安排不服從，那么由于這種不服從必定屬于遵守規(guī)章制度的行為，從而該職工的行為根本不可能具備“不服管理、違反規(guī)章制度”形式的重大責(zé)任事故罪。因此，我們認(rèn)為，如果對“不服管理”理解為包括職工不遵守本單位要求其遵守的各種規(guī)章制度和不服從本單位從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理人員有關(guān)安全方面的工作安排兩個(gè)方面，那么司法實(shí)踐中只要認(rèn)定了職工的行為屬于“不服管理”，就可認(rèn)為其行為已經(jīng)完全具備了“不服管理、違反規(guī)章制度”的客觀要素，而無須再進(jìn)一步認(rèn)定是否具備“違反規(guī)章制度”這一客觀要素。這樣看來，刑法將“違反規(guī)章制度”與“不服管理”并列作為重大責(zé)任事故罪的客觀構(gòu)成要素就是多余的。

2.“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的含義

理解“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的含義，需要明確以下幾個(gè)問題：

第一，實(shí)施這種行為的主體是什么人？首先，實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的人員必須是和工人處于同一單位的人員，而不能是主管該單位的上級國家機(jī)關(guān)工作人員，因?yàn)槿绻侵鞴茉搯挝坏纳霞墖覚C(jī)關(guān)工作人員的話，就與刑法第134條將重大責(zé)任事故罪的主體限于企業(yè)、事業(yè)單位的職工的規(guī)定相違背。事實(shí)上，該種國家機(jī)關(guān)工作人員強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為應(yīng)當(dāng)屬于濫用職權(quán)的行為，在行為造成嚴(yán)重危害結(jié)果時(shí)，可以濫用職權(quán)罪追究該國家機(jī)關(guān)工作人員的刑事責(zé)任。那么，實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的主體是否只能是單位中從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理的人員？對此刑法并沒有明確規(guī)定。從刑法使用“強(qiáng)令”一詞的含義來看，所謂強(qiáng)令，應(yīng)是指強(qiáng)迫命令。如果將命令視為是上級對下級下達(dá)的指示的話，就應(yīng)當(dāng)將實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的主體限于工人的上級即單位中從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理的人員。但是，如果實(shí)踐中出現(xiàn)了一般工人采用強(qiáng)迫手段要求其他工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的情況，在造成嚴(yán)重的危害結(jié)果時(shí)如何處理呢？這種情況從本質(zhì)上看，就是一種由于違反規(guī)章制度造成重大責(zé)任事故的犯罪行為，理應(yīng)作為重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任，但是，從形式上看，不好說它屬于“不服管理、違反規(guī)章制度”的行為，如果不將其視為“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為，就無法將其作為重大責(zé)任事故罪定罪處罰。那么，在刑法并沒有明確將實(shí)施“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”行為的主體規(guī)定為只能是從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理的人員的情況下，將實(shí)施強(qiáng)令其他工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為的一般工人納入“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的主體范圍，應(yīng)當(dāng)說與刑法第134條規(guī)定的精神是相一致的。由此，這里的強(qiáng)令，就是強(qiáng)行要求他人實(shí)施或不實(shí)施某種行為的意思了。

第二，行為人沒有認(rèn)識到自己要求工人實(shí)施的行為是違章冒險(xiǎn)行為而強(qiáng)令工人進(jìn)行，是否屬于強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為？該行為實(shí)質(zhì)上屬于犯罪主觀方面研究的范疇，但由于其與正確認(rèn)定“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為具有緊密的關(guān)系，因此，放在這里探討。從實(shí)踐中看，行為人實(shí)施強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為時(shí)，一般主觀上已經(jīng)認(rèn)識到自己要求工人實(shí)施的是違章冒險(xiǎn)行為，只是由于過于自信的心理才強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)。但是，在有些時(shí)候，行為人也可能存在主觀上根本沒有認(rèn)識到自己實(shí)施的是強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。這時(shí)，有兩種情況：一種是行為人本來有能力認(rèn)識到，只是由于疏忽大意而沒有認(rèn)識到，而在客觀上實(shí)施了強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，如果造成嚴(yán)重危害結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任；另一種情況是在當(dāng)時(shí)的情況下，行為人無論怎樣發(fā)揮主觀能動性也不可能認(rèn)識到自己實(shí)施的是強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。這種情況一般可作為無罪過事件處理。但應(yīng)注意的是，如果行為人明知自己不具有從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理工作的能力，而從事這種工作，不聽勸阻，盲目蠻干，一意孤行，并在客觀上實(shí)施了強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，因而造成了嚴(yán)重的危害結(jié)果，這種情況屬于無知過失犯罪①，應(yīng)當(dāng)以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。

第三，行為人的強(qiáng)令行為是否僅限于利用職權(quán)進(jìn)行威脅？采用暴力、暴力威脅或與職權(quán)無關(guān)的其他威脅，是否屬于本罪中的強(qiáng)令行為？從實(shí)踐中看，本罪中的強(qiáng)令行為一般為企業(yè)、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)、作業(yè)指揮、管理工作的人員利用職權(quán)實(shí)施。但也可能有這些人員采用職權(quán)威脅之外的其他方法如暴力、暴力威脅或其他非暴力威脅強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或這些人員之外的一般工人采用上述方法強(qiáng)行要求其他工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的情況，對于這種情況能否認(rèn)定為本罪中的強(qiáng)令行為，從而在造成嚴(yán)重危害結(jié)果時(shí)以本罪論處？我們認(rèn)為，對于行為人采用何種方法強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，刑法并沒有作出要求，這就在一定程度上意味著立法者認(rèn)為，行為人究竟采用何種方法實(shí)施強(qiáng)令行為，對行為的性質(zhì)并無影響。事實(shí)也正是如此。那么將行為人采用利用職權(quán)威脅之外的其他方法進(jìn)行威脅，強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，與利用職權(quán)威脅，強(qiáng)行要求工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為作不同性質(zhì)的評價(jià)就不夠妥當(dāng)。因此，也應(yīng)當(dāng)將前種行為視為本罪中的強(qiáng)令行為。

第四，行為人要求工人所冒的發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果的危險(xiǎn)之可能性是否必須達(dá)到比較大的程度，才能認(rèn)為具備了“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的客觀要素或條件？換言之，是否在違章行為造成危害結(jié)果發(fā)生可能性比較小或僅具有抽象的危險(xiǎn)時(shí)，即使工人的違章行為真的造成了法定的危害結(jié)果，也不能構(gòu)成重大責(zé)任事故罪？我們認(rèn)為，企業(yè)、事業(yè)單位之所以要求職工必須認(rèn)真遵守各種保障安全生產(chǎn)、作業(yè)的規(guī)章制度，就在于很多生產(chǎn)、作業(yè)活動本身具有造成危害結(jié)果發(fā)生的危險(xiǎn)性，如果職工在生產(chǎn)、作業(yè)活動中不遵守規(guī)章制度，就可能或必然發(fā)生危害結(jié)果。因而從此意義來講，實(shí)施違章行為本身就是在冒著發(fā)生危害結(jié)果的危險(xiǎn)。因此，我們完全可以認(rèn)為，凡是強(qiáng)令工人實(shí)施違反規(guī)章制度作業(yè)的行為，就是強(qiáng)令工人實(shí)施違章冒險(xiǎn)作業(yè)的的行為，就已經(jīng)具備了重大責(zé)任事故罪在客觀構(gòu)成要件中的行為要素或條件?？傊?，我們認(rèn)為，在司法實(shí)踐中，不必要求只有行為人強(qiáng)令工人實(shí)施違章行為所冒的發(fā)生危害結(jié)果危險(xiǎn)的可能性達(dá)到一定的程度或具有具體的危險(xiǎn)的，才認(rèn)定行為人的行為屬于“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”的行為，只要工人實(shí)施的違章行為具有發(fā)生危害結(jié)果的可能性或僅具有抽象的危險(xiǎn)，就可認(rèn)定行為人的行為屬于“強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”。

篇4

論文關(guān)鍵詞：會計(jì)繼續(xù)教育 時(shí)機(jī)性 專業(yè)知識體系 管理環(huán)境 會計(jì)實(shí)務(wù) 管理理論 會計(jì)理論 經(jīng)驗(yàn)管理

一、會計(jì)法規(guī)變革的周期性與業(yè)務(wù)系統(tǒng)化的時(shí)機(jī)性

1．會計(jì)法規(guī)變革的周期性。會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的頒布和修訂通常是陸續(xù)的、不集中的，這是處于穩(wěn)定期的規(guī)章制度變革特點(diǎn)。只有經(jīng)過若干年的相對穩(wěn)定之后才有一次較大規(guī)模的規(guī)章制度變革。因?yàn)楫?dāng)會計(jì)規(guī)章制度經(jīng)過一定時(shí)期的相對穩(wěn)定以后，管理環(huán)境、管理對象和管理目標(biāo)都會發(fā)生變化．為了適應(yīng)發(fā)展的形勢，就需要進(jìn)行較大規(guī)模的規(guī)章制度系統(tǒng)性變革。規(guī)章制度的大變革具有周期性特征，這種周期性表現(xiàn)為：從相對穩(wěn)定狀態(tài)到系統(tǒng)變革狀態(tài)，再到新的相對穩(wěn)定狀態(tài)，進(jìn)行會計(jì)規(guī)章制度變革的周期性發(fā)展。

2．會計(jì)人員知識系統(tǒng)化的時(shí)機(jī)性。在會計(jì)規(guī)章制度相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布和修訂的單項(xiàng)會計(jì)規(guī)章制度．學(xué)習(xí)和理解中缺乏規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性認(rèn)識．對于從事會計(jì)工作時(shí)間短的會計(jì)人員來說，難以對會計(jì)規(guī)章制度體系進(jìn)行系統(tǒng)性把握．難以收到好的學(xué)習(xí)、理解和運(yùn)用效果。在會計(jì)規(guī)章制度變革周期中，當(dāng)系統(tǒng)性變革的時(shí)機(jī)到來之際，就是會計(jì)人員進(jìn)行會計(jì)知識系統(tǒng)化的好時(shí)機(jī)。會計(jì)規(guī)章制度大變革頒布的新規(guī)章制度體系，就是會計(jì)人員繼續(xù)教育的系統(tǒng)化教材．這一時(shí)期是會計(jì)專業(yè)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的黃金時(shí)期。會計(jì)教學(xué)和會計(jì)實(shí)務(wù)工作者要善于把握業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)化的時(shí)機(jī)，抓好會計(jì)繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)知識更新．把握了繼續(xù)教育時(shí)機(jī)就會收到事半功倍的效果。

3．及時(shí)補(bǔ)充與系統(tǒng)更新相結(jié)合。對于會計(jì)規(guī)章制度處于相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布的單項(xiàng)規(guī)章制度，學(xué)習(xí)要把握及時(shí)性，做到及時(shí)學(xué)習(xí)、及時(shí)補(bǔ)充，以便對業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)起到系統(tǒng)“補(bǔ)丁”的作用?！把a(bǔ)丁”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，具有簡便易行、成本低廉的特點(diǎn)，關(guān)鍵在于把握及時(shí)性．如果喪失了及時(shí)學(xué)習(xí)的機(jī)會，也就未必還能簡便易行、節(jié)省成本：對于會計(jì)規(guī)章制度系統(tǒng)性變革時(shí)期集中頒布的會計(jì)規(guī)章制度體系。學(xué)習(xí)的關(guān)鍵在于把握系統(tǒng)性．以對會計(jì)業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)起到系統(tǒng)“升級”的作用。進(jìn)行系統(tǒng)“升級”式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，內(nèi)容多，難度大，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，需要一定的毅力和較高的培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本，但收效顯著．功利長遠(yuǎn)。

二、新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系的頒布為業(yè)務(wù)系統(tǒng)化創(chuàng)造了契機(jī)

2006年財(cái)政部陸續(xù)頒布了企業(yè)會計(jì)規(guī)章制度體系。2006年2月財(cái)政部頒布了新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系，體系包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則，38項(xiàng)具體準(zhǔn)則：2006年10月頒布了32項(xiàng)與大部分具體會計(jì)準(zhǔn)則相對應(yīng)的具體會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南和具有指南性質(zhì)的《會計(jì)科目和主要賬務(wù)處理》規(guī)范。這些企業(yè)會計(jì)規(guī)章制度基本上涵蓋了各類企業(yè)和各類業(yè)務(wù)．為企業(yè)進(jìn)行會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告提供了統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度依據(jù)。

新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則)45系改革跨度大。普適性和系統(tǒng)性強(qiáng)。1992年頒布(1993年7月1日施行)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)“兩則兩制”，使我國開始了向市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)規(guī)范體系邁進(jìn)的步伐?！皟蓜t兩制”包括《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以及10項(xiàng)分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度和13項(xiàng)分行業(yè)的會計(jì)制度，但仍屬準(zhǔn)則與制度結(jié)合，以制度為主，實(shí)行分行業(yè)規(guī)范。此后十幾年時(shí)間里陸續(xù)出臺了16項(xiàng)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》(屬具體會計(jì)準(zhǔn)則層面)和一些完善性制度，開始了向準(zhǔn)則規(guī)范模式的改革，開始探索不分行業(yè)、不分所有制的統(tǒng)一規(guī)范模式。但為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、加人世貿(mào)組織、全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加快的新形勢，必須進(jìn)行系統(tǒng)性變革。2006年集中出臺了如此大規(guī)模的，覆蓋所有行業(yè)和不同業(yè)務(wù)的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系，開創(chuàng)了準(zhǔn)則規(guī)范的新局面，與國際接軌的程度空前，達(dá)到國際公認(rèn)的基本“趨同”，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)規(guī)章制度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性跨越，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一次創(chuàng)舉。

目前，我國在實(shí)現(xiàn)會計(jì)規(guī)章制度國際趨同后，正下大力抓新會計(jì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，確保新會計(jì)規(guī)章制度的正確實(shí)施，促進(jìn)按我國會計(jì)規(guī)章制度產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)告文件能夠?qū)崿F(xiàn)國際等效，以降低企業(yè)信息成本，促進(jìn)與國際經(jīng)濟(jì)融合和資本市場一體化進(jìn)程。從這種意義上講，抓住新的會計(jì)準(zhǔn)則體系頒布實(shí)施的時(shí)機(jī)．搞好會計(jì)繼續(xù)教育具有特殊意義。

三、狠抓《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)

如此大規(guī)模的會計(jì)規(guī)章制度變革，不及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，就不能勝任崗位工作，不能完成業(yè)務(wù)管理工作任務(wù)。在業(yè)務(wù)知識系統(tǒng)化的契機(jī)面前．會計(jì)教學(xué)和實(shí)務(wù)工作者、企業(yè)組織、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、會計(jì)培訓(xùn)教學(xué)工作者以及政府部門要統(tǒng)一認(rèn)識．形成共識，為學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹實(shí)施創(chuàng)造有利的環(huán)境和氛圍。一是政府職能部門要承擔(dān)戰(zhàn)略規(guī)劃和高端培訓(xùn)的職責(zé)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查的規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)章制度實(shí)施；加大對新《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系的宣傳力度，抓好師資隊(duì)伍的培訓(xùn)和大中型骨干企業(yè)管理層的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)市場培訓(xùn)，保證繼續(xù)教育質(zhì)量。

二是企業(yè)要將會計(jì)繼續(xù)教育納入發(fā)展規(guī)劃。要把落實(shí)新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系作為提高企業(yè)競爭能力，適應(yīng)市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)形象的系統(tǒng)工程，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。營造支持學(xué)習(xí)培訓(xùn)氛圍，支持會計(jì)丁作者搶抓機(jī)遇，落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)效果．切實(shí)增強(qiáng)會計(jì)信息服務(wù)意識，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為。三是培訓(xùn)教學(xué)機(jī)構(gòu)要提高效率。以效率和質(zhì)量為導(dǎo)向，為參培人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)．創(chuàng)造一流的培訓(xùn)業(yè)績．確保通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)能夠把握《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系的新內(nèi)容、新理念、新特點(diǎn)，為提高會計(jì)信息質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)四是廣大會計(jì)專業(yè)人員要真學(xué)實(shí)用。利用各種手段進(jìn)行學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，把新的《計(jì)準(zhǔn)則體系》體系精神融人生產(chǎn)經(jīng)營核算管理過程，正確分析判斷和處理業(yè)務(wù)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，恪守會計(jì)職業(yè)道德，為會計(jì)信息使用者提供高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)告。

四、把握《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》體系的一些新理念新特點(diǎn)

1．關(guān)于企業(yè)價(jià)值最大化的理念。企業(yè)經(jīng)營傳統(tǒng)目標(biāo)是經(jīng)營利潤最大化追求，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場主體的經(jīng)營管理活動更趨于理性，新的準(zhǔn)則體系對實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的理念更加明確．更加關(guān)注資產(chǎn)減值測試結(jié)果和公允價(jià)值變動，以促進(jìn)會計(jì)信息更加可靠。提升經(jīng)營業(yè)績是資本保值增值的重要手段和因素，但不是唯一的手段和因素，衡量企業(yè)公允的實(shí)際價(jià)值，不僅要從利潤表的角度衡量企業(yè)某一時(shí)期的收入和費(fèi)用對利潤的影響，還要從企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的角度衡量各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的狀況以及對凈資產(chǎn)價(jià)值的影響。縱觀企業(yè)占有的全部資產(chǎn)狀況及營運(yùn)效果，會得到更為全面和客觀的評價(jià)信息，能全面反映受托管理者的決策效果。所以價(jià)值最大化理念比利潤最大化理念更為科學(xué)．對于反映受托者責(zé)任和滿足信息使用者要求更有意義。

2．關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算的所得稅會計(jì)。新會計(jì)準(zhǔn)則體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化理念對所得稅不會產(chǎn)生大的影響，新會計(jì)準(zhǔn)則體系在體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化理念的基礎(chǔ)上．采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法進(jìn)行所得稅會計(jì)核算．思考問題的視角站在稅務(wù)機(jī)關(guān)．用計(jì)稅基礎(chǔ)去衡量企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的變化，確定對稅務(wù)機(jī)關(guān)形成的企業(yè)所得稅負(fù)債或企業(yè)未來所得稅利益，換言之，經(jīng)營所得和市場價(jià)值變化產(chǎn)生的利得(損失)都會對所得稅產(chǎn)生影響。企業(yè)要根據(jù)市場變化和運(yùn)營情況，在資產(chǎn)負(fù)債表日對資產(chǎn)和負(fù)債的賬面價(jià)值進(jìn)行所得稅測試調(diào)整，形成賬面價(jià)值和計(jì)稅基礎(chǔ)之間的暫時(shí)性差異。如果資產(chǎn)的賬面價(jià)值大于計(jì)稅基礎(chǔ)或者負(fù)債的賬面價(jià)值小于計(jì)稅基礎(chǔ)．產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)納稅暫時(shí)性差異．企業(yè)作為遞延所得稅負(fù)債，待以后補(bǔ)交所得稅：如果資產(chǎn)的賬面價(jià)值小于計(jì)稅基礎(chǔ)或者負(fù)債的賬面價(jià)值大于計(jì)稅基礎(chǔ)產(chǎn)生企業(yè)可抵扣暫時(shí)性差異，企業(yè)作為遞延所得稅資產(chǎn)，待以后抵減應(yīng)納所得稅。遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負(fù)債的凈額，實(shí)際上是對應(yīng)納所得稅的調(diào)整。為了正確反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況而對賬面價(jià)值進(jìn)行所得稅調(diào)整，由此產(chǎn)生的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間的差異，暫時(shí)以計(jì)稅基礎(chǔ)為準(zhǔn)．但要以遞延所得稅資產(chǎn)或負(fù)債反映，并留待以后清結(jié)。因此，所得稅會計(jì)不僅要核算收入與成本費(fèi)用．還要核算資產(chǎn)和負(fù)債，資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算的所得稅會計(jì)，是與企業(yè)價(jià)值最大化理念相聯(lián)系的．是更加全面、客觀的會計(jì)理念。

3．關(guān)于企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的目標(biāo)性。對會計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)性規(guī)范可從五個(gè)方面進(jìn)行理解：一是會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)性規(guī)定定位在會計(jì)服務(wù)過程的最終產(chǎn)品上．即財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告要達(dá)到的目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)又要按照會計(jì)準(zhǔn)則體系規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為的全過程。二是企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告所提供的信息必須是與財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量相關(guān)的信息。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告提供的信息不僅要全面、完整、真實(shí)可靠，而且還應(yīng)是與企業(yè)決策相關(guān)的和有用的信息，這就要求不僅要編制規(guī)范的會計(jì)報(bào)表，還要注重附注的編制，只要交易或事項(xiàng)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生現(xiàn)時(shí)的或未來的影響就是有用信息，就一定要進(jìn)行報(bào)表披露或附注說明，特別是未來產(chǎn)生影響的內(nèi)容不能不預(yù)披露，做到表內(nèi)披露與表外披露相結(jié)合。

三是通過會計(jì)報(bào)告信息能反映企業(yè)管理層的受托責(zé)任。要求會計(jì)人員要對會計(jì)報(bào)告信息進(jìn)行動態(tài)的分析比較，包括會計(jì)期間的對比分析、不同年度的同比分析等，為報(bào)表使用者提供可以分析評價(jià)的信息以資評價(jià)。四是有利于信息使用者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。影響正確決策的重點(diǎn)是提供虛假信息，從一定意義上說，讓會計(jì)信息使用者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，是會計(jì)準(zhǔn)則體系目標(biāo)在職業(yè)道德層面上的要求。會計(jì)工作者必須做到“誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬”。五是將服務(wù)對象定位于企業(yè)的外部相關(guān)者和關(guān)注者，而不是以企業(yè)內(nèi)部信息使用者為對象。如投資者和意向投資者、政府相關(guān)部門、以往的交易或事項(xiàng)形成的債權(quán)人等。

4．關(guān)于與國際接軌和符合中國國情。新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了與國際會計(jì)準(zhǔn)則的基本“趨同”。有的規(guī)定形成與國際會計(jì)準(zhǔn)則的差異，但符合中國實(shí)際是合理的。以下兩方面存在與國際會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性差異：一是國有企業(yè)不能一慨視為關(guān)聯(lián)方關(guān)系。按照國際會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，涉及同受國家控制的企業(yè)應(yīng)視為關(guān)聯(lián)方。而我國新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定．不構(gòu)成直接投資關(guān)系和集團(tuán)公司成員關(guān)系的國有企業(yè)之間不視為關(guān)聯(lián)方關(guān)系．也不視為同一控制企業(yè)，有關(guān)交易和事項(xiàng)應(yīng)按非同一控制企業(yè)或非關(guān)聯(lián)方關(guān)系處理。二是長期資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備后不得轉(zhuǎn)回。國際會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，所有增產(chǎn)減值時(shí)均要計(jì)提減值準(zhǔn)備。計(jì)入當(dāng)期損益．而減值的因素消除以后，減值準(zhǔn)備均可轉(zhuǎn)回。我國新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系規(guī)定．流動性較強(qiáng)的資產(chǎn)減值損失，在資產(chǎn)價(jià)值恢復(fù)后可以轉(zhuǎn)回。但固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)發(fā)生的減值損失，以及金融工具中在活躍市場沒有報(bào)價(jià)且其公允價(jià)值不能可靠計(jì)量的權(quán)益工具投資發(fā)生的減值損失，視同永久性減值，一旦計(jì)提減值準(zhǔn)備即不得轉(zhuǎn)回。首先是因?yàn)榇祟愰L期資產(chǎn)價(jià)值較大．對于減值準(zhǔn)備的計(jì)提需要特別謹(jǐn)慎。一旦減值就應(yīng)當(dāng)視為永久性減值。其次是因?yàn)榈赖嘛L(fēng)險(xiǎn)客觀存在的現(xiàn)實(shí)．近年來確實(shí)存在利用減值準(zhǔn)備的計(jì)提和轉(zhuǎn)回操縱利潤的案例．這是防范道德風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)措施。

篇5

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 文化建設(shè) 以人為本

當(dāng)前，煤炭行業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。然而，健康良好的企業(yè)文化的缺失，與快速發(fā)展的煤炭事業(yè)想成巨大的反差，嚴(yán)重制約了煤炭行業(yè)的發(fā)展。因此，煤炭企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，成為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力和社會影響力，并進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

1. 煤炭企業(yè)文化現(xiàn)狀分析

盡管現(xiàn)階段大多煤炭企業(yè)通過整合重組，并融入了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)文化建設(shè)效果卓著，但仍然存在著不少問題。

1.1對企業(yè)文化認(rèn)識膚淺簡單，忽視企業(yè)文化的內(nèi)涵和本質(zhì)。大部分煤炭企業(yè)對企業(yè)文化的形式與實(shí)質(zhì)理解不深，往往把企業(yè)文化簡單地理解為文體活動，或簡單地理解為編寫口號、統(tǒng)一服裝等等，認(rèn)識的偏差使得企業(yè)文化建設(shè)缺乏科學(xué)性和有效性，由此導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)效果低下，煤炭企業(yè)員工對于企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)同感低，使煤炭企業(yè)文化失去了根本本保障。

1.2煤炭企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，企業(yè)文化建設(shè)缺乏延續(xù)性。一是企業(yè)文化建設(shè)沒有納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，文化建設(shè)的目標(biāo)不明確，且不顧行業(yè)特性，盲目照搬其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，事倍功半，缺乏自身特色。二是隨著企業(yè)發(fā)展或人動，企業(yè)文化建設(shè)往往無法延續(xù)，難以形成穩(wěn)定的企業(yè)文化氛圍，企業(yè)文化與企業(yè)管理的脫節(jié)，使企業(yè)文化難以發(fā)揮凝聚人心，鼓舞士氣，激勵(lì)員工努力拼搏的作用，更談不到利用企業(yè)文化提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。

1.3企業(yè)文化“以人為本”意識薄弱，人才素質(zhì)茲待提高。強(qiáng)調(diào)人的理想、道德、價(jià)值觀，進(jìn)而激發(fā)人的使命感、自豪感和責(zé)任心是企業(yè)文化最本質(zhì)的內(nèi)容。當(dāng)前，簡單的出錢干事的雇傭關(guān)系，已難以適應(yīng)當(dāng)前以人為本的社會潮流。一方面，危險(xiǎn)惡劣煤炭企業(yè)工作環(huán)境，不盡如人意的薪酬待遇，不公平的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以及對煤炭企業(yè)偏見認(rèn)識等原因，使得企業(yè)沒有形成一個(gè)人才管理的環(huán)境，人才流失嚴(yán)重；另一方面，由于煤炭企業(yè)的基層工作人員普遍文化程度較低、安全知識貧乏安全意識薄弱，行為不夠規(guī)范，存在著極大的安全的隱患，脫離企業(yè)文化建設(shè)，僅僅依靠安全管理顯然難以從根本上解決員工意識層面的問題。

1.4煤炭企業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境破壞，需要構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)環(huán)保文化。長時(shí)間以來，我國的煤炭企業(yè)過度開采問題嚴(yán)重，煤炭資源的開采活動大多忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，煤炭開采造成的采空區(qū)不能及時(shí)回填、地下水以及其他礦產(chǎn)資源的影響、煤炭運(yùn)輸與儲存活動中的污染等，都對礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，粗放式的片面追求產(chǎn)量最大化的煤炭企業(yè)理念，嚴(yán)重制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.5企業(yè)文化與企業(yè)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是將企業(yè)文化建設(shè)等同于政治思想工作的宣傳教育，將二者混為一談，完全沒有理解企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)變異為政治思想工作，流于形式。二是將企業(yè)文化建設(shè)等同于完善企業(yè)規(guī)章制度。有些煤礦企業(yè)認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是完善規(guī)章制度，僅僅制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度，組織員工學(xué)習(xí)了解，致使規(guī)章制度的作用大打折扣，更談不上將企業(yè)的規(guī)章制度升華為企業(yè)的一種文化。

2. 煤炭企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)途徑

加強(qiáng)煤炭企業(yè)文化體系建設(shè)，必須結(jié)合煤炭企業(yè)的歷史傳統(tǒng)、實(shí)際狀況和發(fā)展戰(zhàn)略，突出文化建設(shè)的引領(lǐng)作用，建設(shè)極具特色和影響的企業(yè)理念，形成強(qiáng)大的凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力，推動企業(yè)健康發(fā)展。

2.1展示企業(yè)文化建設(shè)成果，營造良好文化氛圍。一是通過廣播、企業(yè)內(nèi)部電視臺、宣傳板報(bào)、企業(yè)報(bào)刊等各類宣傳媒介展示宣傳企業(yè)在文化建設(shè)方面的成果，營造良好文化氛圍，努力統(tǒng)一企業(yè)員工的思想，使員工的價(jià)值觀、信念與企業(yè)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀和信念保持一致。二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際和特色，豐富企業(yè)，通過舉辦職工文化藝術(shù)節(jié)、電影專場晚會、知識競賽、書法攝影比賽、各種體育比賽、有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒拥龋纬删哂斜酒髽I(yè)文化特色的活動形式，將大多數(shù)職工群納入到文化活動中來，讓他們感受到文化的洗禮和熏陶，進(jìn)一步深化企業(yè)文化建設(shè)。

2.2建立生態(tài)環(huán)保的企業(yè)文化。通過技術(shù)的改革和創(chuàng)新、安全生產(chǎn)的強(qiáng)化和穩(wěn)固、環(huán)境保護(hù)意識的培養(yǎng)，在煤炭企業(yè)內(nèi)部形成對環(huán)境和生態(tài)可持續(xù)性的環(huán)保意識，通過對環(huán)境的保護(hù)以及對資源的合理開采，打造優(yōu)美生產(chǎn)環(huán)境的，保護(hù)了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，從而贏得政府以及礦區(qū)居民的支持，創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部生產(chǎn)條件。

2.3堅(jiān)持以人為本原則。以人為本是煤炭企業(yè)文化建設(shè)的根本方向，切實(shí)提高企業(yè)文化建設(shè)的水平必須堅(jiān)持以人為本的原則。因此，要在企業(yè)內(nèi)部積極營造尊重人、關(guān)心人、發(fā)展人的氛圍，用堅(jiān)定的思想、先進(jìn)的理念、科學(xué)的方法及技術(shù)武裝員工的頭腦，將員工職業(yè)生涯發(fā)展與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系在一起。通過激發(fā)員工的積極性，關(guān)注員工的潛能開發(fā)，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)使員工成為企業(yè)的主人公，，通過企業(yè)員工的發(fā)展促使企業(yè)發(fā)展，建立起全體員工共有的價(jià)值觀體系，真正構(gòu)建起企業(yè)的核心競爭力。

2.4將企業(yè)文化理念融入各項(xiàng)管理制度。完善的規(guī)章制度和嚴(yán)格的執(zhí)行是企業(yè)發(fā)展的保障。企業(yè)制度和執(zhí)行文化建設(shè)是整個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)，不斷健全完善規(guī)章制度，嚴(yán)格制度的執(zhí)行，并在企業(yè)管理制度的制定與執(zhí)行過程中，處處體現(xiàn)企業(yè)的文化特質(zhì)，使制度與文化的本質(zhì)內(nèi)涵相一致，相互促進(jìn)，以文化理念的實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管理的整體水平，深化企業(yè)的文化建設(shè)。

篇6

關(guān)鍵詞：電力安全；生產(chǎn)管理；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對電力的依賴程度不斷提高，從而使得政府部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、媒體網(wǎng)絡(luò)等高度重視電網(wǎng)的安全問題。作為電網(wǎng)安全的責(zé)任主體，電力企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)的責(zé)任，所以，提高電力安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量，保障電力安全，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，成為電力企業(yè)生存和發(fā)展的前提。

一、電力安全生產(chǎn)管理中的問題

1.工作人員的安全意識不強(qiáng)

目前，在電力企業(yè)中，存在著部分工作人員安全意識不強(qiáng)的現(xiàn)象，一些員工的工作能力較低，學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，經(jīng)常進(jìn)行違章操作，從而給電力生產(chǎn)安全管理工作埋下安全隱患。而且，在日常工作中，一些員工不能正確處理安全、穩(wěn)定和業(yè)績?nèi)咧g的關(guān)系，安全生產(chǎn)意識薄弱，缺乏較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2.工作人員的工作行為不規(guī)范工作人員習(xí)慣性的違章行為，不僅反映了工作人員缺乏安全意識，而且增加了安全事故發(fā)生的概率。習(xí)慣性違章是指在日常工作過程中，工作人員沒有按照正規(guī)的方式處理工作，而是用習(xí)以為常的方式處理工作，使得工作的質(zhì)量較低，主要表現(xiàn)為違章操作、違反勞動紀(jì)律和違章指揮等。例如，在臨時(shí)性的作業(yè)中，配電工作人員未填寫修理票就進(jìn)行修理，導(dǎo)致人身觸電事故的發(fā)生。

3.基層安全管理工作沒有落實(shí)到位

目前，我國的電力企業(yè)基層管理中存在著很多的問題，主要表現(xiàn)在基層安全管理的措施沒有能夠落實(shí)到位[1]。很多電力企業(yè)只重視大型項(xiàng)目的操作管理，忽視了日常的管理工作，沒有采用有效的管理措施，使得管理效果較差。由于管理人員沒有充分重視工作人員的習(xí)慣性違章，沒有做好檢查、督促工作，不了解具體的工作情況，導(dǎo)致安全管理工作的效果較差。

4.未能有效實(shí)行安全規(guī)章

雖然電力企業(yè)制定了很多的規(guī)章制度，來開展電力生產(chǎn)安全管理工作，但是，在日常工作中，沒有有效地實(shí)施，從而導(dǎo)致電力安全事故的發(fā)生。一些工作人員雖然知曉規(guī)章制度，但是，在操作過程中，存在僥幸心理，為了貪圖方便，故意違反規(guī)章制度；部分工作人員沒有能夠充分理解規(guī)章制度，在操作的過程中，根據(jù)主觀理解，隨意操作，從而埋下了安全隱患。

5.設(shè)備管理方式不科學(xué)

電力工具和設(shè)備是供電的主要工具，其質(zhì)量的好壞會給電力生產(chǎn)安全造成一定的影響。目前，許多農(nóng)村供電所，使用質(zhì)量不過關(guān)的登高器具和小型器材，給農(nóng)村的電力生產(chǎn)安全埋下隱患[2]。同時(shí)，由于沒有定期檢查安全器具，很多農(nóng)村供電所存在著使用應(yīng)該報(bào)廢的器具、明顯損壞的工器具等現(xiàn)象，從而降低了電力生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量。

二、解決電力安全生產(chǎn)管理中問題的措施

1.增強(qiáng)工作人員的安全責(zé)任意識

電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)需要樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳a(chǎn)安全管理理念，具有憂患意識和責(zé)任意識，把生產(chǎn)安全放在第一位工作，以確保安全生產(chǎn)管理的質(zhì)量。同時(shí)，在電力生產(chǎn)安全管理中，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)清工作的重點(diǎn)，建立安全的管理網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責(zé)，以提高電力生產(chǎn)安全管理的科學(xué)性和針對性。

2.提高電力安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范性

電力企業(yè)管理人員，要正確認(rèn)識規(guī)章制度，不斷完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督體系，增強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化和制度化，以提高電力安全生產(chǎn)管理工作的水平[3]。在監(jiān)督檢查工作中，管理人員要充分發(fā)揮安全監(jiān)督的職能，積極落實(shí)生產(chǎn)安全管理工作，制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)第一線的管理，確保管理人員和一線的工作人員有效溝通和親密合作，以提高整個(gè)生產(chǎn)的安全性。

3.提高生產(chǎn)安全管理的效果

崗位職責(zé)可以明確工作人員的工作任務(wù)，確保電力安全生產(chǎn)管理工作的順利開展，因此，電力企業(yè)的各級監(jiān)察管理部門，應(yīng)該充分了解電力生產(chǎn)安全管理方面的規(guī)章制度，積極落實(shí)崗位職責(zé)，明確分工，并且嚴(yán)格要求工作人員按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行操作，以提高生產(chǎn)安全管理的效果。同時(shí)，電力企業(yè)的管理者應(yīng)該細(xì)化企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)崗位職責(zé)，制定符合本企業(yè)實(shí)際情況的獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮制度的積極作用，不斷提高工作人員工作的積極性和主動性，從而促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

4.充分調(diào)動工作人員的工作熱情

在電力生產(chǎn)的過程中，一線員工是整個(gè)電力生產(chǎn)的主體，所以，在電力生產(chǎn)安全管理中，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮員工的積極作用，是提高管理效果的必要手段[4]。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則，遵守規(guī)章制度，樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣，以提高員工的工作質(zhì)量。同時(shí)，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該了解和關(guān)心一線員工的思想狀態(tài)，關(guān)心和幫助有困難的員工，增強(qiáng)員工的安全意識和自我保護(hù)意識，以確保生產(chǎn)的安全性。

5.加強(qiáng)設(shè)備管理

在電力生產(chǎn)的過程中，不規(guī)范的設(shè)備管理方式，是影響電力生產(chǎn)安全性的一個(gè)重要因素，因此，加強(qiáng)管理設(shè)備，根據(jù)器具和設(shè)備報(bào)廢制度，強(qiáng)制報(bào)廢有問題的器具和設(shè)備，不斷提高設(shè)備的管理水平，以維護(hù)電網(wǎng)的安全運(yùn)行。同時(shí)，電力企業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的審查制度，定期維修和檢測設(shè)備，確保設(shè)備的安全性，以提高設(shè)備的質(zhì)量。

三、總結(jié)

總而言之，電力安全生產(chǎn)管理是電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提條件。在日常管理過程中，電力企業(yè)應(yīng)該建立完善的管理體系，積極落實(shí)規(guī)章制度，為電力生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。同時(shí)，在工作過程中，工作人員應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，增強(qiáng)安全責(zé)任意識，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，不斷提高自身的職業(yè)能力，以保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

作者:吳非 單位:國網(wǎng)遼寧省電力有限公司錦州供電公司

參考文獻(xiàn):

[1]郭舉富，陳樂，劉鵬.淺談電力安全管理中存在的問題及其解決措施[J].經(jīng)營管理者，2016，（6）：85.

[2]李鴻杰.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及解決措施[J].低碳世界，2015，（34）：24-25.

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xx在這里首先先謝謝諸位在近段時(shí)間對我的工作支持。同時(shí)也感謝支持、理解、信任我的那些員工們！

一個(gè)企業(yè)想有發(fā)展就像戰(zhàn)場打仗一樣，需要一個(gè)統(tǒng)一的管理，從上到下需要令行禁止，

企業(yè)的發(fā)展利益永遠(yuǎn)放在首位，企業(yè)管理經(jīng)營者，不僅要制定相關(guān)的企業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求干部員工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，制定各項(xiàng)員工福利標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)文化，讓員工更好的了解企業(yè)今后的發(fā)展，同時(shí)還要考慮企業(yè)多元化經(jīng)營管理。為企業(yè)增添更多收入。提高企業(yè)干部員工的福利待遇。

xx是一個(gè)剛組建的新公司，在現(xiàn)有xx物業(yè)市場已經(jīng)算是起步很晚的物業(yè)公司了，想在現(xiàn)有物業(yè)市場生存、擴(kuò)大發(fā)展市場，首先依靠自身開發(fā)商，先把企業(yè)品牌打造出來，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，培養(yǎng)打造本企業(yè)自己的團(tuán)隊(duì)，在今后的幾年里，積累企業(yè)財(cái)富，在xx市提高xx企業(yè)的社會知名度！讓更多人知道xx，了解xx，渴望xx，只有這樣xx才能在今后的市場站穩(wěn)、擴(kuò)大。

現(xiàn)在xx物業(yè)專業(yè)人才都在外面市場發(fā)展，同時(shí)xx物業(yè)市場也因?yàn)榉N種因素影響著人才發(fā)展壯大。所以xx物業(yè)有一個(gè)很好的機(jī)會，正因?yàn)閤x是一個(gè)剛組建的物業(yè)公司，人才能夠看到今后個(gè)人升值發(fā)展空間大，所以現(xiàn)在就應(yīng)該培養(yǎng)，組建企業(yè)團(tuán)隊(duì)，淘汰篩選不適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的人員。

剛來的時(shí)候，就怕與你們在今后的管理經(jīng)營上面發(fā)生管理經(jīng)營思路不一致，以便造成不必要的麻煩，所以當(dāng)時(shí)我就一再強(qiáng)調(diào)獨(dú)立的管理經(jīng)營權(quán)，只是為了更好的經(jīng)營企業(yè)，能把xx經(jīng)營起來，能在未來十至十五年內(nèi)把xx做成xx物業(yè)的龍頭企業(yè)。但是現(xiàn)在公司的執(zhí)行力度，讓我看不見希望也制約著員工的發(fā)展，員工都是人不是神，他們也同時(shí)再拿著皇親國戚來衡量，成功的企業(yè)在用人方面大多數(shù)都是用人不用親，在公司規(guī)章制度面前做到人人平等。企業(yè)用人也要遵循能者上、平著讓、庸者下的原則?？涩F(xiàn)在你們幾位股東都是各自猜忌，相互把控財(cái)、務(wù)、人、使得我在工作中力不從心，現(xiàn)在門面房還有地下停車場還沒啟用，啟用后會帶來一定的收益，同時(shí)也會帶來相應(yīng)的開支費(fèi)用，隨著脫離開發(fā)商，還要支出很多費(fèi)用，小區(qū)日常費(fèi)用、設(shè)備綠化維護(hù)費(fèi)用，辦公費(fèi)用，以及人員各項(xiàng)費(fèi)用，還會產(chǎn)生一些不可遇見的費(fèi)用等，現(xiàn)有各項(xiàng)支出不明確使得無法做到實(shí)際的基本預(yù)算。同時(shí)對整體的企業(yè)發(fā)展帶來很大的弊端。

來了一個(gè)月了，個(gè)人而言，員工都是好員工，只是以前沒有一個(gè)好的工作制度來讓員工們真正理解企業(yè)的含義，企業(yè)需要發(fā)展就要有一個(gè)嚴(yán)格的工作制度，同時(shí)還要制定一個(gè)完善的獎(jiǎng)罰制度，來約束、獎(jiǎng)勵(lì)那些優(yōu)秀的員工，提高他們對企業(yè)的認(rèn)識，調(diào)動起他的工作積極性。同時(shí)企業(yè)還要站在一個(gè)關(guān)心愛護(hù)員工的角度去看問題，因?yàn)檎嬲o企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值，以及樹立企業(yè)品牌的正是這些員工。企業(yè)能處處考慮員工，同樣員工也能把企業(yè)利益放在首位。只有相互依托才能把一個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大，有一個(gè)更好、更高的發(fā)展。

篇8

管理者是組織的統(tǒng)帥，是戰(zhàn)略管理的核心主體。管理者通過管理要數(shù)和管理手段去管理團(tuán)隊(duì)，從而達(dá)到組織目標(biāo)。我作為酒類事業(yè)部的副經(jīng)理，我主要負(fù)責(zé)事業(yè)部門店運(yùn)營組、以及整個(gè)事業(yè)部的新零售業(yè)務(wù)的推動執(zhí)行，通過4月學(xué)習(xí)《管理與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》，我根據(jù)我的工作情況，正視剖析團(tuán)隊(duì)管理方面的問題現(xiàn)象，根據(jù)現(xiàn)象考慮后面管理工作如何優(yōu)化，具體匯報(bào)如下：

一、團(tuán)隊(duì)管理的問題現(xiàn)象

1、團(tuán)隊(duì)的共同愿景不明確

雖然瀘州老窖公司有企業(yè)愿景，優(yōu)選公司有未來5年發(fā)展規(guī)劃，但是從大的企業(yè)、公司愿景未細(xì)化到團(tuán)隊(duì)曉組織的共同愿景，愿景不明確，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)的凝聚力不足。

2、團(tuán)隊(duì)的規(guī)章制度建立了，但未嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)范

門店運(yùn)營組團(tuán)隊(duì)的規(guī)章制度已經(jīng)制定，但是在執(zhí)行的時(shí)候一直未嚴(yán)格要求執(zhí)行，看似和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍，仍呈現(xiàn)有松散的狀態(tài)。

3、團(tuán)隊(duì)分工與協(xié)作：

門店運(yùn)營部雖有工作分工，各自完成各自負(fù)責(zé)的工作，但是團(tuán)隊(duì)種信息需要共享，需要交叉，針對一個(gè)項(xiàng)目活動時(shí)，團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能力不強(qiáng)，導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)個(gè)性的發(fā)揮，但未充分利用和發(fā)揮團(tuán)隊(duì)所有成員的個(gè)體優(yōu)勢。存在溝通障礙，協(xié)調(diào)起來較困難。

二、團(tuán)隊(duì)管理問題的解決辦法：

1、打造團(tuán)隊(duì)文化。

發(fā)揮團(tuán)隊(duì)文化塑造價(jià)值和傳遞價(jià)值的雙重作用，能夠深入團(tuán)隊(duì)成員的內(nèi)心。為及時(shí)消除團(tuán)隊(duì)內(nèi)耗，營造一個(gè)相互幫助、相互理解、相互激勵(lì)、相互關(guān)心的工作分為，從而穩(wěn)定工作情緒，激發(fā)工作熱情。

（1）討論理解公司企業(yè)愿景和優(yōu)選公司規(guī)劃：通過輕松愉悅的環(huán)境對企業(yè)愿景和公司規(guī)劃進(jìn)行溝通、討論，研究公司這是愿景規(guī)劃的目的和底層邏輯。

（2）確定團(tuán)隊(duì)文化：提煉門店運(yùn)營組自己的團(tuán)隊(duì)文化，并以簡單明了的方式在辦公室或微信群進(jìn)行呈現(xiàn)，營造團(tuán)隊(duì)氛圍。

2、建立團(tuán)隊(duì)成員歸屬感

協(xié)助團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，讓團(tuán)隊(duì)的成員更好的規(guī)劃自己的人生方向，只有團(tuán)隊(duì)成員更好的發(fā)揮自己的潛能能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能為組織帶來更多的價(jià)值。

3、重新梳理門店運(yùn)營組的規(guī)章制度和工作流程

通過對運(yùn)營組規(guī)章制度和工作流程的重新梳理確認(rèn)，并確認(rèn)監(jiān)督執(zhí)行的進(jìn)度和獎(jiǎng)懲制度，并將相關(guān)的制度對整個(gè)事業(yè)部進(jìn)行，讓對內(nèi)對外進(jìn)行監(jiān)督，提升團(tuán)隊(duì)工作效率和積極性。

4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通協(xié)作

溝通是指人與人之間、組織與組織之間的信息交流。作為團(tuán)隊(duì)領(lǐng)頭人，要能信任下屬，充分授權(quán)，培養(yǎng)員工的成就感；利用多種方式，讓每位成員寵粉理解組織內(nèi)外信息，解釋團(tuán)隊(duì)做出某項(xiàng)決策的原因，鼓勵(lì)發(fā)表自己的看法，做到充分溝通。

篇9

關(guān)鍵詞 企業(yè) “降本增效” 成本

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，企業(yè)如何適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降本增效已成為許多企業(yè)深入探討的問題。降本增效從定義上講，降本是指降低資本投入，增效是指增加收益提高效率。但目前許多企業(yè)對降本增效的理解存在一些問題，有待改進(jìn)和提升。

一、企業(yè)“降本增效”中存在的問題

（一）企業(yè)成本控制觀念落后

成本控制觀念落后主要表現(xiàn)在企業(yè)對成本控制的范圍、手段和目的等多方存在認(rèn)識上的偏差。傳統(tǒng)意義上的成本控制通常以企業(yè)是否節(jié)約作為判斷依據(jù)，極其片面地從成本降低以及力求避免某種費(fèi)用的產(chǎn)生入手實(shí)現(xiàn)成本控制，這種思想在一定程度上過分強(qiáng)調(diào)了節(jié)省和節(jié)約。這樣的成本管理僅僅局限于降低成本，卻很少從效益的角度看待成本，很難應(yīng)用成本效益的原則進(jìn)行分析決策，很難依靠發(fā)生的成本來實(shí)現(xiàn)更大的收益。在這種錯(cuò)誤觀念引導(dǎo)下，企業(yè)盲目追求低成本，導(dǎo)致許多有效措施難以開展，這在一定程度上阻礙了成本控制的實(shí)現(xiàn)。

（二）企業(yè)成本控制措施不完善

雖然企業(yè)意識到了企業(yè)成本控制的重要性，但是在控制措施上卻出現(xiàn)了漏洞，有些有效的政策也未能得到全的執(zhí)行，具體表現(xiàn)為：

第一，企業(yè)沒有建立有效的成本預(yù)測機(jī)制，缺乏內(nèi)部成本控制上的相關(guān)措施。第二，部分企業(yè)制定的控制措施存在“走過場”現(xiàn)象，沒能夠切實(shí)進(jìn)行貫徹與執(zhí)行。第三，企業(yè)在執(zhí)行中缺乏監(jiān)督、核查，工作沒能具體落實(shí)到個(gè)人，不能提高員工的積極性。第四，企業(yè)只是表面上制度健全，但這些制度卻只能夠滿足成本核算和初級成本分析，難以經(jīng)受得起更加深入和細(xì)致的分析。

這些問題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)成本控制措施的執(zhí)行效果，使得企業(yè)預(yù)算的約束作用大大弱化，給企業(yè)帶來了較大的損失與浪費(fèi)。

（三）錯(cuò)誤地認(rèn)為削減成本就是“降本增效”

在企業(yè)進(jìn)行成本控制的過程中，不能因?yàn)橄鳒p成本而降低產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更不能因?yàn)榻当径鴤液腿嗣竦睦妫簧俚钠髽I(yè)在降本增效的過程中都想通過以最低的成本而收益最大的利潤。在企業(yè)控制成本額的過程中，如果僅僅片面地強(qiáng)調(diào)降低成本，必然會導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的降低。

同時(shí)一些企業(yè)在進(jìn)行“降本增效”的分析過程中沒有考慮宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)自身的經(jīng)營狀況。例如，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景情況下，各項(xiàng)投資成本減少，會極大地造成成本降低和企業(yè)自身經(jīng)營范圍的縮小，在此種情況下，費(fèi)用成本的降低并不能視為企業(yè)“降本增效”的成功。企業(yè)在控制成本的過程中，必須考慮企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動的絕對成本和相對成本?？刂埔磺型度?，認(rèn)為這會取得效益的穩(wěn)步增長，許多企業(yè)為了降本而降本，沒有真切理解“降本增效”真正含義，如果只是一味地追求降本，控制一切投入，限制企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，從而使得企業(yè)喪失市場競爭力，從而被市場所淘汰，實(shí)際上，企業(yè)要保證競爭優(yōu)勢的持久性，防止企業(yè)的競爭優(yōu)勢被市場上其他競爭者所模仿，如通過擴(kuò)大競爭優(yōu)勢的來源和數(shù)量，企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)大、專業(yè)技術(shù)的不斷改造升級以及其他相關(guān)舉措。

二、企業(yè)“降本增效”的管理措施

（一）提高企業(yè)員工降本增效的意識

在企業(yè)的管理中，其降本增效的經(jīng)營理念不僅僅是需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解的，企業(yè)的每位員工也應(yīng)該具有降本增效的意識，并且在平時(shí)的工作中，能夠結(jié)合自己的工作情況，積極地為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以提高降本增效的效果。而在提高企業(yè)員工降本增效的意識方面，需要做幾個(gè)方面的工作：第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好相應(yīng)的宣傳工作，確保能夠提高企業(yè)員工降本增效的意識，并且將其付諸行動，通過企業(yè)上下齊心努力，做好降本增效工作，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化；第二，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該鼓勵(lì)員工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對于員工提供的好點(diǎn)子予以采納，并且給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動員工工作的積極性、創(chuàng)新力，為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)資金管理意識

資金管理是企業(yè)的核心管理，企業(yè)要想增強(qiáng)成本控制意識，必須加強(qiáng)資金管理努力做到三個(gè)方面：第一，要加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，減少企業(yè)的壞賬損失；第二，要加強(qiáng)庫存管理，根據(jù)市場需求情況合理安排生產(chǎn)，盡最大努力降低存貨比例，進(jìn)一步提高企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)率；第三，要加強(qiáng)資金的調(diào)度和使用，盡量減少企業(yè)的資金占用，尤其要注意及時(shí)清理企業(yè)的內(nèi)部資金，盡量采用統(tǒng)一的結(jié)算方式和資金調(diào)度方式，盤活結(jié)余資金，合理安排資金投資，增加資金收益，從而降低企業(yè)的資金成本。

（三）注重精益管理

精益管理要求企業(yè)的各項(xiàng)活動都必須運(yùn)用精益思維，而精益思維的核心是以最小資源投入，創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值，它的目標(biāo)是在為客戶提供滿意產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，將浪費(fèi)降低到最低程度。因此，企業(yè)應(yīng)重視精益管理，以精益管理為抓手，精打細(xì)算為企業(yè)精心策劃和周密計(jì)劃各項(xiàng)經(jīng)營工作，探尋經(jīng)營管理難點(diǎn)，提前謀劃對策，制定解決措施，保障經(jīng)營結(jié)果；使用管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序流程化、管理平臺信息化、員工行為規(guī)范化、牽引各項(xiàng)管理工作有序開展的精心管理來提高企業(yè)效率，降低企業(yè)成本。

（四）完善預(yù)算管理機(jī)制

企業(yè)每個(gè)部門之間要全面配合，共同完成企業(yè)的預(yù)算管理任務(wù)，把生產(chǎn)經(jīng)營的所有過程都?xì)w到預(yù)算管理的范圍，對沒有預(yù)算的開支要嚴(yán)密監(jiān)督和控制。根據(jù)不同花費(fèi)的性質(zhì)、多少和范圍制定預(yù)算管理制度，確保按照預(yù)算資金使用流程執(zhí)行。嚴(yán)格管理非生產(chǎn)資金支出，科學(xué)合理設(shè)置非生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。

（五）制定合理有效的、人性化的規(guī)章制度

制定切實(shí)可行的制度規(guī)章是企業(yè)實(shí)施降本增效的保證。沒有規(guī)章制度，職工會無的放矢，不人性化的制度只能使職工應(yīng)付了事?，F(xiàn)在，很多企業(yè)制定的規(guī)章僅僅是為了應(yīng)付上級檢查和行業(yè)檢查，有些規(guī)章不征求職工意見就草草上馬，結(jié)果無人實(shí)施成為一紙空文。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該對照一下自己的規(guī)章制度是否嚴(yán)謹(jǐn)、是否人性化，不符合的要抓緊整改。國際上的大公司都是制度當(dāng)先，只有用制度保護(hù)企業(yè)，而不是用制度應(yīng)付檢查。有了優(yōu)秀的制度，再加上職工積極地執(zhí)行，企業(yè)根本不用編制降本增效措施就會良性的發(fā)展。仔細(xì)研究一下各個(gè)企業(yè)的降本措施，可以看出有些措施根本不是降本，而是以前沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，是一種失誤。如果每個(gè)職工都能嚴(yán)格按照企業(yè)規(guī)章制度處理工作，肯定不需要太多降本增效措施。

三、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：制度管理 生產(chǎn)秩序 穩(wěn)定

制度能夠保障一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理更多地遵循于預(yù)先制定好的一系列的規(guī)則與既定的程序，使其一切活動有章可循，從而避免了依賴少數(shù)人決策所造成的主觀性和盲目性。宣鋼煉鐵廠是一個(gè)具有70余年歷史的老廠，歲月的積淀使該廠的管理制度已覆蓋到各系統(tǒng)、各方面。但隨著企業(yè)裝備升級、生產(chǎn)格局調(diào)整、流程再造、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)調(diào)整等因素變換，原有的一些制度已不能推動企業(yè)高效有序運(yùn)行，更不能促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)揮積極作用。因此，要對舊有的制度體系進(jìn)行修改完善，對于阻礙企業(yè)發(fā)展的制度要予以廢除，用推動企業(yè)進(jìn)步的新制度取而代之，以形成統(tǒng)一高效的制度管理模式。

一、制度與制度管理

所謂企業(yè)制度就是指將一個(gè)企業(yè)的人、財(cái)、物、技術(shù)等按一定標(biāo)準(zhǔn)確定下來，形成具有強(qiáng)制性和約束性的規(guī)則及程序。從廣義的角度理解，制度一般都用于管理，一切制度都可以看作是管理制度。管理制度是企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵。

所謂制度管理就是企業(yè)通過一系列規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格精確的程式化管理。制度管理實(shí)際上就是制度的運(yùn)用過程。企業(yè)通過科學(xué)有效的制度管理把大量工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，使紛繁復(fù)雜的管理活動變得條理清晰、規(guī)范有序，為企業(yè)在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。制度管理體現(xiàn)了企業(yè)存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的方向和行為的準(zhǔn)則。只有對制度加強(qiáng)管理，才能發(fā)揮出制度作為資源的作用。

二、制度管理的誤區(qū)和不足

制度是管理的前提，管理的規(guī)范化運(yùn)行必須依靠制度作保障。有些企業(yè)因?yàn)闅v史悠久，各類規(guī)章制度逐年累加，形成“堆積如山”的狀況，但在現(xiàn)實(shí)中，隨著改革發(fā)展的進(jìn)程，有些制度已與實(shí)際脫節(jié)，不適應(yīng)管理需要。也有些企業(yè)總是不斷推出新的規(guī)章制度，以至于出現(xiàn)各項(xiàng)制度越來越多，重復(fù)繁瑣的現(xiàn)象。這些制度管理上的不足，造成各類規(guī)章制度雖面面俱到，但實(shí)際運(yùn)作中不僅沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理作用，甚至模糊了部門歸口、職責(zé)分工，造成工作拖延、推諉扯皮，影響到企業(yè)整體運(yùn)行效率。

隨著冶金企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，宣鋼煉鐵廠認(rèn)識到有一些舊的管理制度已不能滿足實(shí)際和管理的需要，甚至成為發(fā)展的桎梏。完善的制度管理要緊緊圍繞企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展目標(biāo)、中心任務(wù)、管理要求來修訂、維護(hù)，體現(xiàn)制度的時(shí)代性、導(dǎo)向性和實(shí)踐性。近年來，該廠每年對各類制度加以梳理、修訂，保證制度與時(shí)俱進(jìn)，符合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際，滿足了生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，充分發(fā)揮了制度管理的作用。

三、制度管理的改進(jìn)和完善

1.開展制度評估

宣鋼煉鐵廠從企業(yè)管理需求的角度，將全廠制度按照系統(tǒng)分工和項(xiàng)目分支的具體內(nèi)容加以歸屬，進(jìn)行全面整理，重新設(shè)計(jì)、安排制度體系。要求各專業(yè)管理部門每季度對管理制度進(jìn)行梳理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)對相關(guān)的管理制度進(jìn)行必要的修訂與完善，保證規(guī)章制度體系的完整性和時(shí)效性。

2.內(nèi)容具體，格式規(guī)范

對收集整理的制度文件進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)，對內(nèi)容相近的進(jìn)行合并，對與現(xiàn)階段不相符的內(nèi)容按程序提出修改建議后進(jìn)行修改，對內(nèi)容不詳?shù)倪M(jìn)行補(bǔ)充完善，對需要新建制度的內(nèi)容按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。對公司下發(fā)的正式文件、廠紅頭文件（有編號）如在范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等有與當(dāng)前生產(chǎn)少量不相符的，按要求進(jìn)行修定；如不能修改的，編寫補(bǔ)充文件。

另外，為保證制度的規(guī)范，在已經(jīng)整理出制度的基礎(chǔ)上依照統(tǒng)一的格式、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，進(jìn)行進(jìn)一步的梳理、修定，并要求用詞準(zhǔn)確、語言嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容簡潔，做到全面細(xì)致、文本格式統(tǒng)一。對于生產(chǎn)管理制度中涉及到的內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況的需要，盡可能的收集整理設(shè)備設(shè)施的基本狀態(tài)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并以流程圖、圖表形式進(jìn)行描述，作為獨(dú)立文件，起到形式輔助作用，更加形象易懂。

3.制度的執(zhí)行與管理

制度出臺后即進(jìn)入制度的管理階段。宣鋼煉鐵廠由綜合辦公室下屬的企管部門負(fù)責(zé)制度的綜合管理，對照行業(yè)企業(yè)完善本廠制度體系建設(shè)，牽頭組織廠生產(chǎn)、技術(shù)、能源、環(huán)保、機(jī)動、安全、黨群系統(tǒng)對全廠各項(xiàng)制度進(jìn)行修訂、審核，形成現(xiàn)行制度的匯編，并實(shí)行版本管理，在廠局域網(wǎng)集中、統(tǒng)一管理，終端人員均可實(shí)現(xiàn)在線查詢使用。另外，在制度的執(zhí)行落實(shí)上，建立了制度執(zhí)行、督導(dǎo)、考核體系，各職能科室是本專業(yè)（系統(tǒng)）規(guī)章制度的責(zé)任部門，不僅負(fù)責(zé)本專業(yè)（系統(tǒng)）各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、修訂與完善，而且對制度的落實(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，建立廠部、科室、車間、班組、崗位逐級考核標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，做到每項(xiàng)制度有負(fù)責(zé)、有安排、有標(biāo)準(zhǔn)、有落實(shí)、有檢查、有考核，著力提高制度的可操作性和約束力。

四、結(jié)束語

制度問題是管理的根本性問題，制度是企業(yè)管理中的執(zhí)行基礎(chǔ)，好的企業(yè)必須要有好的制度。完善制度管理能夠充分發(fā)揮管理功能，發(fā)揮組織的整體優(yōu)勢，使企業(yè)各系統(tǒng)能夠更好的配合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有效銜接，達(dá)到經(jīng)營管理工作上下貫通；同時(shí)，有利于企業(yè)職工更好的了解工作流程，找對自己的位置，有法可依，使工作更順暢，促動企業(yè)執(zhí)行力得到提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效化運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁寧.對基礎(chǔ)管理的反思.冶金經(jīng)濟(jì)與管理.2010（5）：31-32