導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國固定資產(chǎn)投資增長高度依賴信貸資金的特殊原因

中國經(jīng)濟目前仍是投資主導(dǎo)型經(jīng)濟，投資占GDP比重不斷提高，信貸增長仍然是固定資產(chǎn)投資增長的重要來源。我國固定資產(chǎn)投資增長對信貸資金的高度依賴，主要是由以下幾個因素決定的：

第一，經(jīng)濟處在經(jīng)濟周期的不同位置和經(jīng)濟增長的不同階段，對信貸資金的需求有所不同。在經(jīng)濟周期的上升階段，信貸需求增加。每一輪經(jīng)濟快速增長之前，投資開始加速，物價開始回升，貨幣供應(yīng)量和銀行信貸資金也開始高增長。近年來，新一輪經(jīng)濟周期的上升階段正值我國進入資本密集型增長階段，不僅是傳統(tǒng)的重化學工業(yè)，而且新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的不斷出現(xiàn)，也使得企業(yè)和社會對資金的需求越來越大，資本深化不斷推進，創(chuàng)造單位GDP需要的資金存量增加，一定速度的經(jīng)濟增長客觀上需要更多的資金供給。

第二，我國直接融資比重過低，導(dǎo)致企業(yè)融資高度依賴信貸資金。直接融資和間接融資的比例在發(fā)達市場經(jīng)濟國家已達到1∶1左右，我國直接融資比例長期較低，融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主。貸款在全部非金融機構(gòu)的融資中占近80%的比重，在企業(yè)融資中占90%左右，企業(yè)長期資金需求絕大部分通過銀行中長期貸款來滿足。

第三，政府國債投資和外商直接投資進一步增長，客觀上需要銀行配套資金，從而導(dǎo)致信貸資金需求的增長。以國債投資為例，1998～2002年我國共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元，銀行配套貸款1.32萬億元，銀行配套貸款是長期建設(shè)國債的2倍。也就是說，1000億元的國債投資需要2000億元的銀行配套貸款。

第四，商業(yè)銀行不良資產(chǎn)比例降低后，信貸擴張具有內(nèi)在動力。國有獨資商業(yè)銀行股份制改造和農(nóng)村信用合作社改革中，加強了對商業(yè)銀行不良貸款比例和余額持續(xù)“雙降”的考核，商業(yè)銀行紛紛采用新增貸款的方式稀釋不良貸款。與此同時，商業(yè)銀行上市的沖動，也有力地推動了貸款投放。另外，商業(yè)銀行出于控制信貸風險考慮并受制于投資渠道狹窄，也偏好于發(fā)放中長期貸款。而我國目前在商業(yè)銀行資產(chǎn)運用方面的限制較多，主要限于貸款業(yè)務(wù)，其他可投資產(chǎn)品較少，因此，銀行體系的大量資金也不得不投向中長期貸款。

對固定資產(chǎn)投資加強信貸政策引導(dǎo)的必要性

由于投資與貨幣供給和信貸增長之間的內(nèi)在聯(lián)系，特別是在我國投資對信貸資金依賴程度較高的情況下，投資過熱往往伴隨著信貸過熱。信貸過熱之后往往形成大量不良資產(chǎn)，導(dǎo)致信貸緊縮，經(jīng)濟增長速度大幅度回落。為了避免投資過熱及其產(chǎn)生的嚴重后果，就需要對信貸政策進行積極引導(dǎo)，促使投資總量保持在合理的限度內(nèi)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

當前，致使投資過熱的原因很多：一是相當一部分投資是由政府主導(dǎo)下的投資，一些地方在經(jīng)濟發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟增長速度的思維模式，地區(qū)之間互相攀比，不少地方政府仍然用一年一變樣、三年大變樣的指導(dǎo)思想發(fā)展地方經(jīng)濟；二是國有企業(yè)投資預(yù)算的軟約束；三是地方政府給予私營和外資企業(yè)過于優(yōu)惠的土地、稅收等優(yōu)惠政策，造成這些企業(yè)投資成本低估。

從金融機構(gòu)的角度看，固定資產(chǎn)投資信用貸款的增長在我國目前社會信用制度不完善、銀行內(nèi)控機制不夠健全的情況下，往往容易出現(xiàn)過快增長。因此，如果不對固定資產(chǎn)投資信用貸款加以政策引導(dǎo)，極易助長重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品積壓，并由此導(dǎo)致不良貸款，引發(fā)新的金融風險。這主要表現(xiàn)在：貸款增長過快往往在一定程度上推動投資的低水平擴張，助長了經(jīng)濟的低水平擴張，引發(fā)投資過熱和重復(fù)建設(shè)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題；信貸資金往往流向發(fā)達地區(qū)，從而加劇了區(qū)域發(fā)展的不平衡；對過熱行業(yè)的放款對這些行業(yè)的投資過熱在一定程度上起到了推波助瀾的作用，長期持續(xù)對這些行業(yè)集中投入還會導(dǎo)致金融機構(gòu)出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。

篇2

一、深化改革和完善固定資產(chǎn)投資計劃管理創(chuàng)新

結(jié)合我國特有的社會主義性質(zhì)，以及固定資產(chǎn)投資的特點和作用，使其投資總量、結(jié)構(gòu)以及布局等均與國民經(jīng)濟全局有著直接關(guān)系，因此，在對投資計劃管理體制進行改革時，必須與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展方向結(jié)合起來，并始終貫徹運用計劃使全社會能夠達到綜合平衡，進而全面推進國民經(jīng)濟穩(wěn)步前進。對投資計劃管理進行進一步強化，其目的主要是使計劃能夠更加具備科學性。結(jié)合整個社會所具備的財力、物理以及技術(shù)裝備能力等可能性使其能夠達到綜合平衡，隨之對五年內(nèi)的投資規(guī)模及年度投資規(guī)模進行明確，使其能夠呈現(xiàn)平衡、適度的狀態(tài)，保證年度間不會出現(xiàn)較大變化的投資行為。在平衡滿足社會投資規(guī)模的同時，既需要對全局進行考慮，同時針對地區(qū)和部門也需要進行平衡；考慮年度規(guī)模平衡的同時，還需要對在建規(guī)模進行考慮；項目投資后所需的財力、物理的平衡也均在投資總規(guī)模考慮范圍內(nèi)，這就需要根據(jù)地方以及部門的實際情況來安排。

二、完善和加強固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行管理創(chuàng)新

在計劃定制、調(diào)整以及執(zhí)行等環(huán)節(jié)上，都應(yīng)當采取程序化、規(guī)?；墓芾砟Ｊ?，針對在建投資以及年度計劃投資均應(yīng)當實施雙控制。對生產(chǎn)能力和投資額劃分項目審批權(quán)辦法進行大力調(diào)整改革，并根據(jù)國家在不同產(chǎn)業(yè)上的相關(guān)政策，運用相對集中管理對需要控制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行控制管理，針對大力扶持的企業(yè)，則適當放寬審批權(quán)限。根據(jù)行業(yè)的不同擬定不同的經(jīng)濟規(guī)模標準并嚴格按照標準落實執(zhí)行[2]。為了使計劃的質(zhì)量得到提升，使其嚴肅性得到展現(xiàn)，國家可以將投資計劃的執(zhí)行落實情況納入到經(jīng)濟工作的考核中。投資資金管理體制可以說是投資體制中非常重要一部分，同時它也是計劃管理體制和財政管理體制的重要內(nèi)容。投資資金的使用、籌集以及回收等一系列的管理制度以及方法均屬于投資資金管理體制的一部分。

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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長,協(xié)整檢驗,格蘭杰因果檢驗,灰色關(guān)聯(lián)度

通訊作者與地址：邱福林，湖北省武漢市華中師范大學政治學研究院08政府經(jīng)濟學，430079

聯(lián)系方式：、qqlin8354@yahoo.com.cn

一、引言

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來許多學者從科研、財政支農(nóng)、技術(shù)進步、人力資本、農(nóng)村經(jīng)濟制度等方面對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長進行實證研究，但對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（AIFS）與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長（AEG）關(guān)系的研究仍停留在理論和規(guī)范研究上。倪心一通過對美國、日本、印度、巴西等國的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資發(fā)展歷程進行研究對比，得出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，并指出農(nóng)業(yè)固定投資在全社會固定資產(chǎn)投資中應(yīng)具有的規(guī)模水平。雷錫祿等從我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展歷程指出農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的重要性，并指明我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展戰(zhàn)略。國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展史也表明增加農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資主要是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，隨著國家對三農(nóng)問題的重視，國家財政不斷加大對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的傾斜。通過繪制1985—2008年全國農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長關(guān)系的散點圖（因篇幅大，省略），可以發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也隨之不斷增長，但兩者是否存在長期的均衡和因果關(guān)系呢？這正是本文所要研究的內(nèi)容，通過對兩者關(guān)系做實證研究能為有關(guān)部門制定政策提供依據(jù)，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展而言也更具現(xiàn)實意義。

二、數(shù)據(jù)采集與研究方法

分別選取全國農(nóng)林牧漁的固定資產(chǎn)投資總額和農(nóng)林牧漁經(jīng)濟總量作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的指標，基于1985—2008年的數(shù)據(jù)并建立時間序列。全部數(shù)據(jù)來源于相關(guān)年的中國統(tǒng)計年鑒，為了避免數(shù)據(jù)時間序列中的異方差影響，對所有數(shù)據(jù)進行對數(shù)處理，并分別用LAIFS和LAEG來表示取自然對數(shù)后的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

研究農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的相關(guān)關(guān)系，需建立兩者的回歸方程。為防止回歸方程出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，需要先做協(xié)整檢驗，以保證方程的有效性。而在分析兩者是否具有

協(xié)整關(guān)系之前，首先要進行序列的單位根檢驗，只有序列是同階單整的平穩(wěn)序列才有可能存在協(xié)整關(guān)系。如果兩者存在協(xié)整關(guān)系，則進行誤差修正模型分析，去除殘差的相關(guān)性。最后通過格蘭杰因果檢驗，分析兩者之間是否存在格蘭杰因果關(guān)系。以上檢驗分析將采用計量分析軟件Eviews5.0來完成。

基于灰色系統(tǒng)理論計算出兩者的關(guān)聯(lián)度。兩個系統(tǒng)或因素之間關(guān)聯(lián)性大小的度量稱為關(guān)聯(lián)度，灰色關(guān)聯(lián)分析的基本思路是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大，反之越小。它的分析過程一般包括如下過程：在原有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，計算關(guān)聯(lián)系數(shù)，求關(guān)聯(lián)度，而這些過程將采用灰色系統(tǒng)分析軟件DPS9.50來完成。

三、實證研究與結(jié)果分析

（一）平穩(wěn)性檢驗

如果一個時間序列的均值或自協(xié)方差函數(shù)隨著時間而改變，那么這個序列就是非平穩(wěn)時間序列。一般地，如果時間序列經(jīng)過d次差分達到平穩(wěn)，則稱為d階單整序列。本文采用單位根檢驗中的ADF檢驗。如果檢驗t統(tǒng)計值小于顯著性水平下的臨界值，那么拒絕原假設(shè)，認為序列不存在單位根，是平穩(wěn)的；反之，則認為序列存在單位根，是非平穩(wěn)的。分別對序列LAIFS和LAEG進行單位根檢驗，結(jié)果見表1。檢驗結(jié)果表明，序列LAIFS和LAEG在二階差分后，1%的顯著性水平下均拒絕零假設(shè)，即為二階單整序列，此時滿足協(xié)整檢驗前提，說明兩者可能存在長期的協(xié)整關(guān)系。

表1農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長序列的單位根檢驗結(jié)果

變量

檢驗形式

( c, t, k)

ADF統(tǒng)計量

臨界值

1%

5%

10%

LAIFS

LAEG

（c,t,0）

（c,t,1）

（c,t,0）

（c,t,1）

（c,t,0）

（0,0,1）

-2.562954

-2.420803

-4.168030

-2.745512

-6.659964

-4.205198

-4.416345

-4.440739

-4.440739

-4.467895

-4.467895

-2.685718

-3.622033

-3.632896

-3.632896

-3.644963

-3.644963

-1.959071

-3.248592

-3.254671

-3.254671

-3.261452

篇4

摘要：當前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部。固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計；費用審計；項目后評價。依此進行固定資產(chǎn)投資審計會遇到知識、方法等方面的困難，針對這些困難，在固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容、人力資源調(diào)配等方面可采取一些對策加以克服。

關(guān)鍵詞：改進固定資產(chǎn)投資審計對策

近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，電力系統(tǒng)的基建任務(wù)逐年加重，特別是城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程更是投資多、規(guī)模大，為了規(guī)范工程管理、確保投資效益，國電公司要求各單位積極開展投資項目審計。那么，怎樣才能做好投資項目審計呢？本文通過分析固定資產(chǎn)投資審計的現(xiàn)狀，提示當前固定資產(chǎn)投資審計存在的問題與固定資產(chǎn)投資審計過程中將遇到的困難，探討固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容，進而提出當前固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)采取的對策。

一、固定資產(chǎn)投資審計現(xiàn)狀分析

電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)投資審計的認識有一個逐漸深入的過程：第一階段，審計人員審查竣工決算報表。由于審計人員都是從財務(wù)部門抽調(diào)，因知識局限一般沒有審查建安工程結(jié)算，只按基建部門的審核數(shù)進行工程成本匯總，一旦基建部門對建安工程結(jié)算審核不嚴，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實，將造成固定資產(chǎn)投資不真實。第二階段，審計人員審查建安工程結(jié)算。此時，審計人員基本上都是從工程造價管理部門抽調(diào)，對建安工程結(jié)算有能力進行嚴格把關(guān)，但這些人員一般缺乏財務(wù)知識，對工程其他費用支出的合法性、合規(guī)性無法進行審查，這也將造成固定資產(chǎn)投資不真實。

當前，電力系統(tǒng)大部分單位的固定資產(chǎn)投資審計處于第二階段，其存在的問題是：一是如上所述，對占固定資產(chǎn)投資50%乃至更多的其他費用支出未進行審查，勢必影響固定資產(chǎn)投資的真實性。二是未對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動進行審查和監(jiān)督評價。三是未對固定資產(chǎn)投資效果進行評價，即投資項目后評價仍是一片空白。四是只對既成事實進行審查，屬于事后審計，未對影響工程項目投資的關(guān)鍵階段———決策與設(shè)計階段進行事前控制。

由此可見，當前電力系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資審計的范圍僅限于固定資產(chǎn)形成過程的一個局部，對固定資產(chǎn)投資審計的方法、程序沒有統(tǒng)一的認識，在固定資產(chǎn)投資審計的理論研討上缺乏深度，而這種理論上的蒼白在一定程度上造成了當前固定資產(chǎn)投資審計的局限性，直接影響固定資產(chǎn)投資審計的工作質(zhì)量與成效。

二、固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容探討

固定資產(chǎn)投資是以一定的資源（人、財、物等），經(jīng)過預(yù)測、決策、實施（設(shè)計、施工等）的一系列程序，在一定約束條件下形成固定資產(chǎn)的過程。由此引伸出，固定資產(chǎn)投資的全面審計至少包括兩方面內(nèi)容：不僅要對固定資產(chǎn)投資項目的成本及其他財務(wù)收支真實性、合法性進行監(jiān)督，還要對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動（預(yù)測、決策、實施等）的真實性、合法性進行監(jiān)督。

1997年，國家審計署制定了《審計機關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計實施辦法》，根據(jù)此辦法，建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計內(nèi)容包括：建設(shè)項目準備階段資金運用情況，建設(shè)資金來源、到位與使用情況，建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況，建設(shè)項目設(shè)備、材料采購管理情況，建設(shè)項目稅、費計繳情況，建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、政策情況，經(jīng)濟合同實施情況，建設(shè)項目調(diào)整概算及超概算情況，建設(shè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置的落實情況，設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)資質(zhì)、收費、承包行為等情況。

同時，固定資產(chǎn)投資的根本目的是為了得到最大限度的產(chǎn)出，隨著我國建設(shè)領(lǐng)域逐步實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”，建設(shè)項目管理模式也由過去的“工程指揮部”形成轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖糠ㄈ素撠熤疲椖糠ㄈ瞬粌H要對建設(shè)項目的資金籌措與使用、項目實施負責，還要對建設(shè)資金的償還、項目建成后的經(jīng)濟效益、資產(chǎn)的保值增值負責。此時，需要在項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后，通過對建設(shè)項目實際效益與預(yù)計效益的比較研究，分析兩者是否存在偏差、偏差程度及產(chǎn)生偏差的原因，針對具體情況提出有效的改進措施，確保項目達到預(yù)期效益，在這個過程中需要對項目的準備、決策、實施、試生產(chǎn)直至達產(chǎn)的全過程進行再評價，全面總結(jié)投資管理經(jīng)驗，為以后改進投資管理和制定科學合理的投資政策服務(wù)，這就是建設(shè)項目后評價。只有做好建設(shè)項目的后評價，才能在建設(shè)領(lǐng)域真正實現(xiàn)粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，徹底舍棄過去那種只有血的教訓沒有經(jīng)驗積累的“工程指揮部”臨時管理模式。因此，建設(shè)項目后評價應(yīng)納入固定資產(chǎn)投資管理范疇，成為固定資產(chǎn)投資審計的內(nèi)容，發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計作為固定資產(chǎn)投資管理活動延伸的作用與效能。

綜合以上分析，從固定資產(chǎn)投資概念的引伸到國家審計部門的規(guī)定及建設(shè)領(lǐng)域工程管理模式的改革要求，固定資產(chǎn)投資審計的范圍與內(nèi)容應(yīng)包括：過程審計，審查預(yù)測、決策、實施等形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性；費用審計，主要是單位工程結(jié)算、設(shè)備費、工程建設(shè)其他費用的審核；項目后評價，主要是過程后評價、效益后評價。

三、固定資產(chǎn)投資審計困難分析

1.知識的局限影響固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量和效率。以費用審計為例，需要工程財務(wù)與工程結(jié)算方面的知識，而工程結(jié)算涉及的知識面廣，執(zhí)行的定額多，范圍廣泛，如在當前大量的城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目結(jié)算中，涉及到建筑工程（包括土建、給排水等）、電氣安裝工程、輸配電線路工程、市政工程等；在項目后評價中，更是需要技術(shù)與經(jīng)濟等多方面知識，一個人是難于精通、掌握這么全面的知識，這將極大地影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

2.現(xiàn)行工程概（預(yù)）算定額不完整，造成工程結(jié)算審核定價困難，影響固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。如在技改工程結(jié)算中，有些安裝項目無現(xiàn)行概（預(yù)）算定額可套用，又由于電力行業(yè)的特殊性，造價管理部門沒有這方面資料，市場上無可比價，定價比較困難，這也極大地影響了固定資產(chǎn)投資審計的質(zhì)量和效率。

3.工程資料不完整造成審計進程受阻等困難。如過程審計一般是查閱形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動中留下的相關(guān)資料，當前由于工程管理不規(guī)范，許多資料都是事后補辦，難免存在缺漏現(xiàn)象；或工程資料管理不規(guī)范，工程竣工后工程資料未及時歸檔，由現(xiàn)場施工管理人員個人保存，隨著時間的推移或崗位變動，有些資料已很難找到，審計時就很難對形成固定資產(chǎn)的技術(shù)經(jīng)濟活動的真實性、合法性等作出評價。

4.項目后評價工作量大，在評價方法、程序、步驟、組織及指標設(shè)置方面目前尚無一套較成熟的做法，審計人員在做項目后評價時會有一定難度，特別是在評價指標設(shè)置方面將遇到一些技術(shù)難題。眾所周知，一個評價結(jié)論是否科學，取決于其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性與評價指標體系的科學性、合理性，不管是過程后評價還是效益后評價都需要科學、合理的評價指標體系，一個無定論的評價指標體系，其評價結(jié)論也將大打折扣，而評價結(jié)論在科學性上的模糊有違后評價的初衷，使后評價失去意義和必要性。

四、改進固定資產(chǎn)投資審計的對策

1.明確固定資產(chǎn)投資審計的具體范圍與內(nèi)容。以竣工決算審計為切入點，審核單位工程結(jié)算，審查工程項目財務(wù)收支情況，延伸到工程“五制”管理、施工管理等方面進行審計，切實做好固定資產(chǎn)投資審計。

（1）過程審計應(yīng)包括：審查工程項目前期工作，工程項目是否按基建程序進行，項目建議書、可行性研究報告是否齊全、完備；審查是否取得立項審批文件、概算審查批復(fù)文件、施工圖預(yù)算審查批復(fù)文件；審查工程項目“五制”執(zhí)行情況，特別是工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、物資采購的招投標管理、合同管理方面的法規(guī)、制度執(zhí)行情況；審查設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)督單位基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、勞保費計取類別（施工單位）；審查隱蔽工程簽證、現(xiàn)場簽證是否合規(guī)、完整、真實；審查資金來源、資金到位情況及資金撥付與使用情況，主要審查工程價款的支付是否按合同條款及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按規(guī)定留足工程尾款與質(zhì)保金；審查工程項目會計核算的憑證、賬簿和報表是否真實、合現(xiàn)；審查竣工驗收是否符合有關(guān)規(guī)定，工程竣工檔案是否按規(guī)定歸檔，有關(guān)竣工資料是否完整、規(guī)范，竣工圖是否與實物相符；審查工程工期、質(zhì)量是否符合合同規(guī)定，審查驗收遺留問題處理情況。

（2）費用審計應(yīng)包括：單位工程竣工結(jié)算審核、設(shè)備費審計與待攤費用審計。單位工程竣工結(jié)算審核：審查工程量、鋼筋用量是否依據(jù)竣工圖和設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證按定額規(guī)定的計算規(guī)則計算，結(jié)算結(jié)果是否準確；審查預(yù)算定額選用、定額子目套用是否合規(guī)和合理，定額單價換算、補充是否合規(guī)和準確；審查工程直接費的調(diào)整是否合規(guī)、準確；審查各項取費及材料市場價差的計取是否合規(guī)、準確；審查估價和議價的費用是否經(jīng)過甲、乙雙方協(xié)商一致，是否在合同中明確規(guī)定計取標準，是否按相關(guān)簽證計取；審查工程施工合同中有關(guān)工期、質(zhì)量獎罰條款執(zhí)行情況。設(shè)備費審計：審查設(shè)備費是否按合同規(guī)定計算，其采保費、運雜費是否按規(guī)定計?。辉O(shè)備領(lǐng)用手續(xù)是否齊全、完整，領(lǐng)用數(shù)量是否與竣工圖相符，是否存在多領(lǐng)、錯領(lǐng)現(xiàn)象；審查多經(jīng)企業(yè)采購的工程物資加價情況，是否在合理的市場價范圍內(nèi)。待攤費用審計：審查待攤費用支出是否按概（預(yù)）算審查批準文件執(zhí)行，有無擴大開支范圍和提高開支標準，有無付款憑據(jù)及付款憑據(jù)是否符合有關(guān)財經(jīng)紀律等規(guī)定。

（3）項目后評價：后評價一般是針對某一個基建項目來進行綜合評價，當前城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造項目較多，可針對某一個城市的城網(wǎng)改造項目來進行后評價。后評價的基本方法是“前后對比法”，將項目前期階段的可行性研究和經(jīng)濟評價的預(yù)測結(jié)論與實際運行結(jié)果相比較，以發(fā)現(xiàn)變化，分析原因。當前，主要是做好過程后評價與效益后評價。過程后評價就是對立項決策、勘察設(shè)計、物資采購、施工管理、生產(chǎn)（使用、運營）等進行評價。其評價指標較多，常用的如：設(shè)計周期變化率；實際建設(shè)成本變化率；實際達產(chǎn)年限變化率（表示實際達產(chǎn)年限與設(shè)計達產(chǎn)年限的偏離程度，可以評價設(shè)計、施工、生產(chǎn)管理等方面工作）。效益后評價就是對項目投資與概算執(zhí)行情況、生產(chǎn)能力與實際效益、財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益等進行評價。

2.做好固定資產(chǎn)投資審計的人力資源管理。在固定資產(chǎn)投資審計人員的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以工程審計人員為基礎(chǔ)，配以財務(wù)審計人員，組成人員配備合理的審計小組。

3.及時總結(jié)，積極提出可操作性強的固定資產(chǎn)投資管理審計建議。圍繞審計過程中普遍存在的問題，揭示其深層次原因，針對各單位不同情況提出有較強可操作性的審計建議。如工程結(jié)算資料不齊全、提供不及時，有的是基層單位內(nèi)部工程管理制度不完善引起，有的是內(nèi)部效能考核不嚴導(dǎo)致管理制度貫徹執(zhí)行不力引起，有的純粹是部門之間扯皮引起等等，應(yīng)針對各單位不同情況提出不同審計建議。

篇5

[摘 要]根據(jù)河北省近十年來的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，本文對河北省三次產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)、相對勞動生產(chǎn)率四個方面進行比較分析，通過分析發(fā)現(xiàn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前所存在的問題。

[關(guān)鍵詞]河北 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的核心，經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展依賴于合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其在當前危機的背景下，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯得更為重要。河北作為我國北方的一個重要省份，對其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行現(xiàn)狀分析對于河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理、更優(yōu)化的方向發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。下面本文根據(jù)近十來年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)對河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況進行分析，以期找到河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。

一、總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.河北省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比較

產(chǎn)值結(jié)構(gòu)狀況能夠很好的反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析通常首先要看三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在該區(qū)域的構(gòu)成比重。三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比重能夠直接反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。

表1 河北省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與全國比較

資料來源：2011河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒

從表1可以看出，自1980年改革開放以來，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有顯著變化，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷下降，從1980年的31.06%下降到2011年的 11.99%，下降了19.07個百分點。第二產(chǎn)業(yè)緩慢增長，從1980年的48.29%增長到2011年的54.06%，增長了5.77個百分點。第三產(chǎn)業(yè)曲折緩慢前進。從2000年開始第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是河北經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，而且近年來上升較快。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在2000年之后增長緩慢，數(shù)年還出現(xiàn)略微下降?？梢钥闯龅谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。跟全國情況相比，河北第三產(chǎn)業(yè)比重過小，第二產(chǎn)業(yè)比重較高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前為“二三一”格局，與高度化的“三二一”型結(jié)構(gòu)還有一定距離，所以河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整。

2.河北省三次產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)比較

投資是經(jīng)濟增長的動力，投資結(jié)構(gòu)合理化會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。河北省現(xiàn)行的投資結(jié)構(gòu)是否與本身的經(jīng)濟發(fā)展水平相契合需要分析和論證。

表2 河北近12年固定資產(chǎn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖 單位：億元

資料來源：根據(jù)2011河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒整理計算

表2注：從2011年開始，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的起點標準從計劃總投資50萬元提高到500萬元，因此，2011年全社會固定資產(chǎn)投資絕對數(shù)與2010年不可比。因為不具有可比性，所以在以下的文字分析中，在進行絕對數(shù)比較時，數(shù)據(jù)截止到2010年。

從表2可以看出，河北省進入90年代后固定資產(chǎn)投資突飛猛進。2010年全社會固定資產(chǎn)投資15083.35億元，跟1990相比增長了85倍。其中第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資增長了35倍多，第二產(chǎn)業(yè)增長了70倍多，第三增長了117倍多?？梢姷诙偷谌a(chǎn)業(yè)變化較大，尤其第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過較平穩(wěn)的增長之后在2008年有了迅猛發(fā)展，在2010年超過第二產(chǎn)業(yè)投資額。

從投資比重來看，第一產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重明顯下降，由1990年的8.84%下降到2011年的2.70 %，進入21世紀以后，第一產(chǎn)業(yè)所占份額一直較低，第二產(chǎn)業(yè)的投資比重中間略有起伏，總體呈現(xiàn)微降趨勢。第三產(chǎn)業(yè)的比重起伏不定，但總體呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如2001年第三產(chǎn)業(yè)所占比重為59.38%，而在2011年僅為50.05%。

再關(guān)注一下2008年的情況，在2007年下半年爆發(fā)的金融危機在2008年影響到了實體經(jīng)濟，我國政府為了推進經(jīng)濟復(fù)蘇投資4萬億來拉動經(jīng)濟增長。河北省在此時機實施“三年大變樣”工程，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進固定資產(chǎn)投資。從表2可以看出，在2008年河北省第一第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比重明顯增加，第三產(chǎn)業(yè)投資比重明顯下降?？梢娫趯嶓w經(jīng)濟受到影響時，河北省更傾向于加大一、二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資來拉動經(jīng)濟增長，由此可見，金融危機對河北省第三產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資影響較大。

3.河北省三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)比較

產(chǎn)業(yè)部門是就業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然反映到就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動上來。所以三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)結(jié)構(gòu)是分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重要指標。

表3 河北省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及比重

資料來源：根據(jù)河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒2011整理計算

從表3可知，改革開放以后，河北就業(yè)人員總數(shù)有了比較大的提高，從1980年的2182.8萬人增加到2010年的3865.14萬人，增長了77%。但第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1980年的1637.42萬人下降到2010年的1464.21萬人，所占比重也是逐年下降，從1980年的75.01%下降到2010年的37.88%，這說明河北省這些年來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一些產(chǎn)業(yè)政策使得第一產(chǎn)業(yè)過剩的人員在向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從1980年到2010年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有較大增長，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從321.01萬人增長到1250.85萬人，所占比重逐年上升，從1980年的14.71%增加到2010年的32.36%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從224.37萬人增長到1150.08萬人，所占比重也是逐年上升，從1980年的10.28%增加到2010年的29.76%，這說明河北省比較重視第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是第三產(chǎn)業(yè)，從2000年開始第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員基本保持一致，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度跟全國平均水平還是有一定差距的。

再將表1、表2和表3結(jié)合起來分析， 2010年河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重12.57%，同年河北省第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重3.7%，而這一年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重高達37.88%，這表明，河北省第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不足，很多勞動力還停留在第一產(chǎn)業(yè)。2010年河北省第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重52.5%，同年河北省第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重43.96%，而這一年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重僅為32.36%，可以看出，第二產(chǎn)業(yè)吸納的從業(yè)人員還是比較低的，第二產(chǎn)業(yè)不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不能有效吸納第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力來從事工業(yè)生產(chǎn)。 2010年河北省第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值所占比重34.93%，同年河北省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資所占比重52.33%，而這一年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為29.76%，這表明，河北省第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力還沒有達到飽和，說明服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為河北吸納新增就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，一般來說，第三產(chǎn)業(yè)是勞動相對密集型產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)彈性本來就較高，所以通過發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納勞動力成為今后河北努力的方向。

4.河北省三次產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率比較

“相對勞動生產(chǎn)率”是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與勞動力比重之比。它是測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種方法，三次產(chǎn)業(yè)之間的相對勞動生產(chǎn)率越接近，表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)效益越高。

表4 河北省三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率

資料來源：根據(jù)2011河北經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒整理計算

從表4可以看出，三次產(chǎn)業(yè)相對勞動生產(chǎn)率之間的差距是呈現(xiàn)縮小趨勢的。第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的差距由1980年的8倍減小到2010年的4.9倍；第三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率的差距由1980年的4.9倍減小到2010年的3.55倍。這說明河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈來愈協(xié)調(diào)，但我們不能夠忽視的是產(chǎn)業(yè)之間相對勞動生產(chǎn)率差距仍然不小。

從總體上看，河北省第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率最高，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)最差。在80年代，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率呈上升趨勢，但自1995年開始下降，這主要是由于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重降低的速度高于其勞動力比重降低的速度。自2000年開始河北省的第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率一直維持在一個相對較低的水平，其間雖有升有降，但都遠小于1，這說明我們用了大量的勞動力，從事低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源配置不合理，反映出河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益水平還較低。其間相對勞動生產(chǎn)率的升降跟宏觀經(jīng)濟政策有關(guān)，當政府在“三農(nóng)”問題上投入較大時，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率就會相應(yīng)提高。當政府對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注稍有松懈時，農(nóng)業(yè)增加值下降，第一產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率相應(yīng)下降。

第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率最高，明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，但自從2003年以來，第二產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率是逐年下降的，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，主要原因是固定資產(chǎn)投資增加。從表2可以看出，三次產(chǎn)業(yè)中只有第二產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資一直是穩(wěn)步增長，在最近幾年多數(shù)年份的投資比重超過50%，這也說明目前河北省第二產(chǎn)業(yè)還處于一種粗放型的經(jīng)濟增長，依靠投資來拉動經(jīng)濟增長從長遠來看是不可行的。

第三產(chǎn)業(yè)的相對勞動生產(chǎn)率雖明顯高于第一產(chǎn)業(yè)，但低于第二產(chǎn)業(yè)，但總體上看還是呈現(xiàn)逐年下降趨勢。這一方面表明第三產(chǎn)業(yè)在吸收第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力和解決就業(yè)問題方面起主導(dǎo)作用；另一方面，也反映出長期以來河北第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部存在一定的勞動力飽和，所以相對勞動效率呈下降態(tài)勢。

參考文獻

[1]楊恒.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整研究.河北大學碩士論文， 2010，5；

篇6

論文內(nèi)容摘要：本文以區(qū)域經(jīng)濟增長理論為基礎(chǔ)，以實證方法發(fā)現(xiàn)后危機背景下我國資金流動具有順向流動、規(guī)模增加、速度加快、流動障礙減小等特點，并進一步分析了這種特點產(chǎn)生的影響。

對一個國家區(qū)域資金流動特點及影響的研究意義重大，在后危機背景下這個問題變得尤為重要，以往學者對資本在區(qū)域間流動的研究著重于資本流動對區(qū)域經(jīng)濟增長的影響，本文著重于后危機背景下資本在區(qū)域間流動特點及其對國家整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及增長質(zhì)量影響的研究。

資本流動與區(qū)域經(jīng)濟增長的理論基礎(chǔ)與研究現(xiàn)狀

（一）資本流動與區(qū)域經(jīng)濟增長的理論基礎(chǔ)

1.新古典增長理論。以索羅為代表的新古典增長理論認為：在邊際報酬遞減、要素自由流動及技術(shù)既定等條件下各國各地區(qū)經(jīng)濟增長通過資本勞動比率調(diào)整機制將最終趨于穩(wěn)定狀態(tài)。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定狀態(tài)在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟收斂理論中被表述為區(qū)域收斂性（convergence）。

2.基于新增長理論的β收斂與δ收斂?；谛略鲩L理論的β收斂與δ收斂由Barro和Sala-I-Martin提出，β收斂指出了一個經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)人均產(chǎn)出增長率與初始人均產(chǎn)出增長率之間的關(guān)系。具體為：初始人均產(chǎn)出水平較低的經(jīng)濟系統(tǒng)，人均產(chǎn)出增長率趨向于比初始人均產(chǎn)出水平較高的經(jīng)濟系統(tǒng)以更快的速度增長，即系統(tǒng)內(nèi)人均產(chǎn)出增長率與初始人均產(chǎn)出水平負相關(guān)。δ收斂是指不同經(jīng)濟系統(tǒng)間人均收入的離差隨時間推移而趨于下降的現(xiàn)象。

進一步研究還發(fā)現(xiàn)β收斂是δ收斂的必要條件，絕對收斂只分別存在于富裕國家集團內(nèi)部或貧窮國家集團內(nèi)部，不存在于分屬不同（俱樂部）的國家之間，對110個包括不同發(fā)展水平國家的檢驗，僅發(fā)現(xiàn)了控制其他變量時的條件收斂現(xiàn)象。

3.資本流動是β收斂的重要因素，同樣條件下資本流動性強的國家具有更高的經(jīng)濟增長率。Rain和Yuen利用外債和GDP比率指標代表資本流動性，對資本流動性與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)：資本流動性是導(dǎo)致不同國家之間經(jīng)濟增長趨于收斂的重要因素，如果對資本流動性條件加以限制，就一定會導(dǎo)致不同國家經(jīng)濟增長趨于發(fā)散，Edwars（2001）的實證研究認為，在控制其他變量時，資本流動性強的國家比限制資本流動的國家具有更高的增長率。

4.資本流向是區(qū)域發(fā)散的重要因素，資本自由流動本身并不會糾正區(qū)域發(fā)散趨勢。新經(jīng)濟地理理論中區(qū)域發(fā)散（divergence）理論認為：運輸成本、聚集經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟遞增收益、外部性、人力資本、技術(shù)擴散等是影響區(qū)域之間經(jīng)濟增長趨異或發(fā)散的重要因素。該理論認為，企業(yè)投資的區(qū)位選擇往往具有集中的趨勢，企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)聚集獲得遞增收益，因此，資本流動并非總是從資本富裕區(qū)域流向稀缺區(qū)域，資本流動方向會受到產(chǎn)業(yè)聚集和外部性所形成的遞增收益的影響。

（二）資本流動的國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)的研究也注意到了資本流動與經(jīng)濟增長的關(guān)系。國內(nèi)學者的研究主要關(guān)注如下幾方面：

1.資本流動導(dǎo)致地區(qū)差距的影響因素。從要素稟賦條件如人口增長率、人力資本比重、固定資本形成比率、基礎(chǔ)設(shè)施投資比率、要素利用程度及利用效率如就業(yè)率、勞動生產(chǎn)率、投資效率，改革開放制度條件如勞動力市場完善程度、對外開放程度、政府管理體制改革程度，企業(yè)市場化程度等方面尋求導(dǎo)致地區(qū)差距的影響因素以及扭轉(zhuǎn)差距擴大趨勢的對策（王紹光、胡鞍鋼等，1999）。豆建民（2005）對中國國內(nèi)資本流動性進行總體檢驗，并計量國內(nèi)資本的總體流動方向，考察了這種資本流動對地區(qū)經(jīng)濟增長差異的影響。他認為，國內(nèi)資本的跨省流動性在1992-1993年較差，之后逐漸增強，國內(nèi)資本的跨省流向總體上是流向增長較慢的省份，國內(nèi)資本的這種流向以及流動程度不斷增強，促使各省之間的增長率差異顯著下降。

2.資本存量配置變化情況。龔六堂和謝丹陽通過計量各省份資本存量的邊際生產(chǎn)率差異水平，發(fā)現(xiàn)各省之間年資本存量的配置有效性逐年增加，之后處于穩(wěn)定水平。

后危機背景下資本流動特點

資本流動主要受到儲蓄、信貸和固定資產(chǎn)投資的影響，故本文把儲蓄、信貸和固定資產(chǎn)投資作為資金流動觀測的重要指標，文中數(shù)據(jù)來自中國統(tǒng)計年鑒。

（一）危機前后各區(qū)域儲蓄變化情況

圖1是1992-2008年東、中、西部地區(qū)儲蓄額占全國儲蓄額的比重，從圖1中曲線變化可見：

1.東部地區(qū)從1992年至2006年存款占同期全國儲蓄總量的絕大部分，且比重一直呈緩慢的上升趨勢，從1992年的60.6%上升到2006年的65.4%，14年增幅4.5%，年均增幅0.32%。2006年金融危機后這一比重呈較快的下降趨勢，由2006年的65.4%降為2008年的63.9%，兩年降幅1.5%，年均降幅0.75%，是危機前年均變化幅度的2.34倍。

2.中部地區(qū)儲蓄余額占全國同期存款余額的比重從1992年到2005年基本穩(wěn)定在19%-20%，2006年起這一比重開始下降，從2005年的19%降為2008年的15.2%，降幅相對較大。

3.西部地區(qū)儲蓄余額占全國存款余額的比重相對較小，并且這一比重在金融危機前后變化不大。

由此可見，金融危機對東、中部儲蓄影響比較大，這緣于東、中部外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點，這一特點決定外部環(huán)境的變化必然影響到企業(yè)、個人的儲蓄。

（二）危機前后各區(qū)域貸款余額比重的變化

圖2是1992-2008年我國東、中、西部貸款余額比重的變化，從圖2中可見：

1.東部地區(qū)從1992-2006年貸款余額占同期全國全部貸款余額的比重一直呈上升趨勢，這一比重從1992年54.7%上升到2006年65.5%，2007年達到65.6%隨后降為2008年的61.3%，降幅比較明顯。

2.中部地區(qū)貸款余額占同期全國余額的比重從1992年以來基本呈下降趨勢，這一比重從1992年的25.7%降為2006年的18%，2008年這一比重下降為14.4%，降幅較大。

3.西部地區(qū)貸款余額占同期全國余額的比重從1992年以來也呈下降趨勢，從1992年的20.2%降為2006年的16.5%，2007-2008年這一比重分別為16.5%和17%，可見金融危機對西部貸款余額影響不大，這一方面源于西部地區(qū)相對而言非外向型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，另一方面與國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略對西部地區(qū)經(jīng)濟政策的傾斜有關(guān)。

（三）危機前后各區(qū)域固定資產(chǎn)投資比重的變化

圖3是1995-2008年我國東、中、西部全社會固定資產(chǎn)投資比重的變化，從圖3中可見：

1.東部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資一直占全國同期固定資產(chǎn)投資絕對大的比重，1995-2006年這一比重基本穩(wěn)定在70%以上，金融危機之后這一比重迅速下降，2007-2008年這一比重分別為68.6%和43.5%，降幅非常明顯。

2.中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資比重呈上升趨勢，從1995年的12.5%上升為2005年的20.6%，金融危機之后這一比重上升更加明顯，2008年這一比重上升為21.9%，接近同期東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資比重的50%。

3.西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資占全國的比重較小，2005年前這一比重基本穩(wěn)定在12%左右，2006-2007年這一比分別為8.1%和10.7%，2008年這一比重迅速增長為19.9%，增幅非常大，這與國家同期經(jīng)濟刺激政策有關(guān)。

結(jié)論

金融危機后我國資本流動跨區(qū)域流動加快，東部地區(qū)儲蓄、貸款與固定資產(chǎn)投資都呈明顯的下降趨勢，資本流動呈現(xiàn)明顯的順向流動特點。資本正從經(jīng)濟比較發(fā)達、經(jīng)濟增長較快的東部地區(qū)向中部、西部轉(zhuǎn)移，尤其是向西部轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。資本這種順向流動的趨勢，將使區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距縮小，區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。

金融危機后，國內(nèi)資本跨區(qū)域流動速度加快，流動規(guī)模迅速增加。這種狀況一方面源于資本要求更高的回報率，另一方面和我國一系列經(jīng)濟刺激政策，尤其是發(fā)展西部的有關(guān)政策有關(guān)。上述兩個方面的效果必將使中、西部經(jīng)濟進入一個快速發(fā)展的階段。

參考文獻：

1.王紹光，胡鞍鋼.中國：不平衡發(fā)展的政治經(jīng)濟學[M].中國計劃出版社，1999

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論文摘要:本文實證研究貨幣供應(yīng)量分別與我國國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資額、社會零售商品額以及出口額之間的關(guān)系，利用我國1980年一2007年的年度數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)進行單位根檢驗、協(xié)整檢驗和Granger因果檢驗，實證分析結(jié)果表明我國貨幣供應(yīng)量分別與國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資額以及社會零售商品額之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明我國貨幣政策對宏觀經(jīng)濟具有明顯的調(diào)控效果，而且有利于擴大內(nèi)需和優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

一、理論與文獻綜述

貨幣中性是指貨幣供給的增長將導(dǎo)致價格水平的相同比例增長，對于實際產(chǎn)出水平?jīng)]有產(chǎn)生影響;如果貨幣供應(yīng)量的變化引起實際利率和實際產(chǎn)出水平等經(jīng)濟變量的調(diào)整和改變，那么貨幣是非中性的。對于貨幣是否中性一直以來是經(jīng)濟學中最有爭議的理論之一，各個經(jīng)濟學派基于不同的假設(shè)條件和研究方法得出了完全不同的結(jié)論。

古典學派經(jīng)濟學家強調(diào)貨幣的供給變化不影響就業(yè)、產(chǎn)出等實際變量。古典學派貨幣中性論理論的典型代表是貨幣數(shù)量論，其最基本的觀點是貨幣供應(yīng)量變化將最終體現(xiàn)于一般價格水平的變化上，我們可以通過劍橋方程式M=KPY和費雪方程式MV二PY清楚地說明這一問題，這兩個方程式表現(xiàn)了同一實質(zhì)內(nèi)容的關(guān)系:即國民收人水平((Y)與價格水平(P)、貨幣供應(yīng)量(M)之間的數(shù)量關(guān)系，假定K(貨幣余額與名義國民收人或?qū)嶋H國民收人的比例系數(shù))或V(貨幣流通速度)不變;貨幣供給M的變化將完全體現(xiàn)于價格P的變化上，所以貨幣是中性的。合理預(yù)期學派的貨幣中性理論完全是基于兩個基本假設(shè):理性預(yù)期和市場出清。由于人們的預(yù)期是合乎理性的，他們就會考慮到過去的失誤并在必要的時候修改預(yù)期，以便在今后的行為決策中成功地消除那些引起預(yù)期失誤的規(guī)律;而由于市場是出清的，產(chǎn)品市場和勞動市場都不會存在超額供給，從而構(gòu)建了貨幣中性的理論基礎(chǔ)。

與古典學派和合理預(yù)期學派經(jīng)濟學家不同，凱恩斯卻認為，價格和工資缺乏彈性，經(jīng)濟不存在一個自動矯正機制，就可能出現(xiàn)非充分就業(yè)下的均衡，但這種均衡低于充分就業(yè)下的潛在產(chǎn)出均衡水平。只要存在未被利用的資源，那么總需求的擴大就會使產(chǎn)出增加，因此，凱恩斯主張實行擴張的財政政策和貨幣政策來擴大總需求，以此消除失業(yè)和經(jīng)濟危機，促進經(jīng)濟增長。新凱恩斯學派最重要的假設(shè)是市場非出清，在此假設(shè)的基礎(chǔ)上提出了工會假說、隱性工資合同和效率工資說來論述工資的粘性，并從生產(chǎn)力閑置、需求非對稱論、廠商信譽論、狀態(tài)依賴規(guī)則和時間依賴規(guī)則等方面說明名義價格粘性和實際價格粘性，修改了凱恩斯的工資和價格剛性理論，構(gòu)建了貨幣短期非中性的理論基礎(chǔ)，新凱恩斯學派還根據(jù)局內(nèi)人—局外人理論等證明了貨幣的長期非中性，從而構(gòu)建了貨幣長期非中性的理論基礎(chǔ)。

從實證分析的角度看，和理論分析總體上一致，對于貨幣供應(yīng)量是否對實際經(jīng)濟的產(chǎn)出是否產(chǎn)生影響爭議頗大。弗里德曼和許瓦茨(1963 )以及托賓(1970)通過實證研究發(fā)現(xiàn)，貨幣供應(yīng)量的變化對短期產(chǎn)出的波動會產(chǎn)生影響。Barro(1978)的實證分析則表明:預(yù)期的貨幣增長對產(chǎn)出具有中性。隨后，Mishkin則對Barro觀點予以修正，他指出在實證分析的過程中，Ba二在建立季度模型滯后階數(shù)上只選取了8階滯后，而事實上長至17階的滯后系數(shù)在統(tǒng)計上仍有意義，因此其結(jié)論的正確性值得懷疑，但以后又有人對Mishkin的結(jié)論予以重新估計，指出其結(jié)論并不具有穩(wěn)健性，再一次得出了預(yù)期貨幣供給增長對產(chǎn)出具有中性的觀點。1984年，Kor-mendi和Me加re通過對50個國家的實證研究以及Bos-then和Mills(1995)通過對美國的實證研究發(fā)現(xiàn)，貨幣供應(yīng)量對實際產(chǎn)出不會產(chǎn)生長期的影響。1995年McCan-dies和Web在考察了110個國家30年期間的數(shù)據(jù)后，得出了貨幣增長與實際產(chǎn)出的增長率之間不相關(guān)的結(jié)論。

我國學者在運用西方分析方法，結(jié)合中國的實際對兩者之間進行了實證分析，結(jié)果表明在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟增長存在正相關(guān)關(guān)系。我國學者黃先開、鄧述慧(2000)運用二步OSL方法，對中國是否存在貨幣政策的非對稱性和預(yù)期到的貨幣沖擊對產(chǎn)出有無影響做實證分析，其基本結(jié)論是:我國的貨幣作用機制與西方市場經(jīng)濟國家的情形具有較大的差別，不論是預(yù)期的貨幣供給沖擊，還是非預(yù)期的貨幣供給沖擊，對產(chǎn)出的影響均非中性，說明貨幣供給在推動我國經(jīng)濟的運行中仍起著關(guān)鍵性的作用。時靜靜建立分布滯后模型，分別選取貨幣供應(yīng)量Ml，M2作為解釋變量，分析動態(tài)的M1，M2分別對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，結(jié)論表明我國的GDP不但受即期的貨幣供應(yīng)量水平的影響，而且還受前6-8年的貨幣供應(yīng)量水平的影響。肖艷(2006)選用K階VrUt模型，運用單位根檢驗、軌檢驗和Grange:因果關(guān)系檢驗分析方法，得出國家銀行信貸規(guī)模、流通中的現(xiàn)金、狹義貨幣對國內(nèi)生產(chǎn)總值具有一定的解釋力。

二、模型和數(shù)據(jù)處理

(一)模型構(gòu)建

單方程模型得出的結(jié)論對模型選擇和函數(shù)形勢非常敏感，相對于單方程而言，向量自回歸(VAR)模型可能具有較高的可靠性(Gujarati， 199; Ended， 199)、盡管直接根據(jù)VAR模型作出正確的推斷往往要求變量具有平穩(wěn)性，然而當變量非平穩(wěn)但具有協(xié)整關(guān)時，基于模型作出的因果檢驗也是可靠的。Vr1R模型可表示為:

其中，是方程的常數(shù)項系數(shù)，分別是白噪音誤差項，k表示滯后階數(shù)。

(二)變量選取以及樣本數(shù)據(jù)說明

國內(nèi)生產(chǎn)總值。GDP作為衡量經(jīng)濟增長的指標，也是衡量貨幣政策行為傳導(dǎo)的重要宏觀經(jīng)濟變量，具體檢驗貨幣政策對經(jīng)濟增長的影響。我們采用1980年到2007年的GDP年度發(fā)生數(shù)，數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2008》。

貨幣供應(yīng)量。按照我國對貨幣供應(yīng)量的定義，貨幣應(yīng)包括本幣的相關(guān)項目。其中:MO=流通中現(xiàn)金，M1二貨幣+活期存款，M2=M1+準貨幣(定期存款+儲蓄存款+其他存款)。鑒于我國金融市場還不夠足夠發(fā)達，金融債券和大額可轉(zhuǎn)讓訂單市場還沒有完善和成熟，故我們選取貨幣供應(yīng)量M2為模型的主要解釋變量，貨幣供應(yīng)量M2(年末余額)樣本區(qū)間為1980年到2007年，數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2008》。

全社會固定資產(chǎn)投資額。本文采用的樣本區(qū)間為1980年到2007年年度發(fā)生數(shù)，數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2008》。

社會零售商品額。本文采用的樣本區(qū)間為1980年到2007年年度發(fā)生數(shù)，數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2008》

貿(mào)易出口總額。本文采用的樣本區(qū)間為1980年到2007年年度發(fā)生數(shù)，數(shù)據(jù)來源《中國統(tǒng)計年鑒2008》。

(三)單位根檢驗

普通最小二乘法(OLS)估計的前提是變量序列是平穩(wěn)過程的，但實際的經(jīng)濟序列卻往往是非平穩(wěn)的，若以平穩(wěn)為假設(shè)前提進行估計，則所得到的估計結(jié)果就不具有現(xiàn)實意義了，這便是偽回歸(Spurious IRegression問題)，故應(yīng)先對經(jīng)濟序列進行平穩(wěn)性檢驗，最常用的方法是增廣的迪基一福勒檢驗(r1DF檢驗)，回歸方程如下:

其中，c表示常數(shù)項，c表示時間趨勢，為差分算子，表示純白噪音隨機干擾項。為了使模型的設(shè)定更合理并減少或消除潛在的異方差問題，對GDP， b12 ，全社會固定資產(chǎn)投資總額、社會零售商品總額和貿(mào)易出口總額5個時間序列變量分別取自然對數(shù)，分別以1喇p， Infai ， lutsc ， Inexp和Lung表示，其一階差分分別用dlngdp ， dlnfai ， dlntsc ， dlnexp和dlmn2表示。原假設(shè)Ho:a=o，備選假設(shè)H，:a

由表1可知Ingdp， lnm2.lnfai ， lntsc和Inexp 5個序列變量都是I(1)變量，所以Inm2可能與Ligdp， lnfai， Intsc和Inexp之間分別存在協(xié)整關(guān)系。

(四)協(xié)整檢驗

檢驗變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系的常用方法是恩格爾一格蘭杰(Engel&-Granger，1987)兩階段法，但這種方法在處理有限樣本時的估計具有偏差，因此本文將采用JJ檢驗法(Johansen， 1998; Juselius， 1990)對相關(guān)變量進行協(xié)整檢驗。JJ檢驗法是基于向量自回歸模型(VAR)，利用一下回歸方程:

來估計模型的長期均衡關(guān)系，以得出一個有效無偏的估計。該檢驗方法是首先計算回歸方程在不存在協(xié)整關(guān)系、存在一個協(xié)整關(guān)系和存在兩個協(xié)整關(guān)系等假設(shè)前提下的跡統(tǒng)計量，然后逐一與假設(shè)條件下的Johansen臨界值比較，當回歸方程的跡統(tǒng)計量大于Johansen臨界值(這里我們選取5%顯著性水平下的臨界值) 時，拒絕其前提假設(shè);反之，則接受其假設(shè)。利用Eviews5 .0對lnm2與lngdp，lnfai，lntsc和lnexp各變量之間分別進行協(xié)整檢驗結(jié)果如表2所示。

通過協(xié)整檢驗結(jié)果，我們可以看出Inm2與lnexp之間不存在長期協(xié)整關(guān)系，而lnm2與lngdp， lnfai和lntsc:之間在5%顯著性水平下分別存在長期協(xié)整關(guān)系，且協(xié)整方程分別如下:

由協(xié)整方程可知，廣義貨幣供應(yīng)量的增長對GDP，固定資產(chǎn)投資額和社會零售商品額有長期的正的影響，當廣義貨幣供應(yīng)量增加1%時，能夠使GDP、固定資產(chǎn)投資額和社會零售商品額分別上升大約0.760Ic ，0.79%和0.69%，這對經(jīng)濟的刺激作用是非常明顯的，充分說明了貨幣非中性。從上述結(jié)論可以進一步看出，隨著貨幣供應(yīng)量的適度增加不僅能刺激經(jīng)濟總量增長，而且對固定資產(chǎn)投資額和社會零售商品額的增加有顯著的正的影響，這有助于轉(zhuǎn)變目前我國經(jīng)濟增長主要依賴出口的現(xiàn)狀。

Grangei(1988)指出，若是變量之間存在協(xié)整關(guān)系，則這些變量至少存在一個方向的Granger因果關(guān)系，因此，本文下一步探討lnm2與lngdp， lnfai和lntsc之間的因果關(guān)系。

(五)因果檢驗

本文是基于Vr1R模型進行Grange:因果檢驗，其原理是如果變量a有助于預(yù)測Y，即根據(jù)Y的過去值對Y進行自回歸時，如果再加上X的過去值，能夠顯著地增強回歸的解釋能力，則稱x是Y的Grange:原因，否則稱為非Granger原因。其具體的操作是:在無約束條件下求出模型。

可利用F統(tǒng)計量對假設(shè)進行檢驗。由于Granger因果關(guān)系檢驗對滯后階數(shù)非常敏感，因此對照估計模型得到的Vii:和SC信息準則(前面已經(jīng)介紹)選擇滯后2期對模型進行檢驗，利用Eviews5. 0得到的具體檢驗結(jié)果如下所示。

由Grange因果檢驗顯示，廣義貨幣供應(yīng)量是國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資和社會商品零售的Grange原因，說明廣義貨幣供應(yīng)量的變動會在一定程度上引起三者的變動，而國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資和社會零售商品不是廣義貨幣供應(yīng)量的Grange:原因，意味著我國廣義貨幣供應(yīng)量具有弱外生性，由中國人民銀行控制，不受實體經(jīng)濟要素的影響。

(六)脈沖響應(yīng)函數(shù)

Granger因果檢驗僅僅明確了存在著從廣義貨幣供應(yīng)量到國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資和社會商品零售的單向因果關(guān)系，廣義貨幣供應(yīng)量發(fā)生沖擊后將怎樣對國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定資產(chǎn)投資和社會商品零售產(chǎn)生影響?在給出的VAR估計的基礎(chǔ)上，本文將計算出Inm2對Ingdp， Infai和lntsc的脈沖響應(yīng)函數(shù)。1抽n2對lngdp的脈沖響應(yīng)如圖1所示，從圖1可以看出，當廣義貨幣M2的沖擊發(fā)生后，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)有明顯的正向反應(yīng)，且這種正向反應(yīng)逐步提高，在第S期達到最大值，此時M2提高一個百分點，GDP將上升0.072個百分點;隨后，正向反應(yīng)緩慢降低。由圖可以看出，M2對GDP有長期的顯著的促進作用。

Inm2對lifai的脈沖響應(yīng)如圖2所示，和圖1類似，當廣義貨幣M2的沖擊發(fā)生后，F(xiàn)AI有明顯的正向反應(yīng)，且這種沖擊力度逐漸加強，在第6期達到最大值，此時M2提高一個百分點，GDP將上升0.1個百分點;隨后，沖擊力度逐漸降低，當?shù)竭_第10期時，一個百分點的M2沖擊將導(dǎo)致FAI上升0.06個百分點。

lrun2對1的脈沖響應(yīng)如圖3所示，對廣義貨幣M2的沖擊FAI有明顯的正向反應(yīng)，M?的沖擊力度逐漸加強，在第4期達到最大值，即M2提高一個百分點，GUP將上升0.078個百分點;隨后，沖擊力度逐漸降低，當?shù)竭_第10期時，一個百分點的M2沖擊將導(dǎo)致FAI上升0.以個百分點。

四、結(jié)論和政策建議

廣義貨幣供應(yīng)量的適度增加能夠刺激經(jīng)濟增長。從上面的實證分析結(jié)果可以看出，貨幣供給與國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定投資和社會零售商品總額之間有較強的正相關(guān)關(guān)系，通過協(xié)整方程的系數(shù)可知，貨幣供應(yīng)量對國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會固定投資和社會零售商品總額的影響是很大的，要保持經(jīng)濟增長，必須保證貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)步增加。同時在樣本期間，通過控制貨幣供給從而控制經(jīng)濟發(fā)展速度是有效的。

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關(guān)鍵詞:民族地區(qū);主成分分析;主成分因子;綜合評價

中圖分類號:F127.42文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2009)05-0041-04

甘肅省民族地區(qū)共包括21個縣(市),分別為甘南、臨夏自治州的16個縣(市)及肅南、肅北和阿克塞、張家川、天祝5個自治縣,有回、藏、東鄉(xiāng)、土、滿、裕固、保安、蒙古、撒拉、哈薩克等10個少數(shù)民族,其中東鄉(xiāng)族、保安族和裕固族是我省獨有的3個民族,土地總面積18萬平方公里,占全省總面積的39.6%。截至2007年底,總?cè)丝跒?19.88萬人,占全省總?cè)丝诘?2.22%,經(jīng)濟發(fā)展水平較低,國內(nèi)生產(chǎn)總值只有全省的5.56%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只有全省的45.36%(全省的人均值為10 346元)。因此,加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展,對協(xié)調(diào)全省國民經(jīng)濟發(fā)展,增強民族團結(jié),維護社會、政治安定具有重要作用。本文運用主成分分析法,選取能夠代表甘肅省民族地區(qū)21個縣(市)經(jīng)濟實力的13項指標進行比較,找出各縣(市)經(jīng)濟發(fā)展的特點及存在差異的原因,并對甘肅省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀做出綜合評價,進而提出對策建議。

1.主成分分析法

1.1 主成分分析

主成分分析(Principle Component Analysis)的概念最早在1901年由皮爾遜(Karl Pearson)首先引入。主成分分析是通過恰當?shù)臄?shù)學變換,使新變量――主成分成為原變量的線性組合,并選取少數(shù)幾個在變差總信息量中比例較大的主成分來分析事物的一種方法。這些主成分能夠反映原始變量的絕大部分信息,通常表示為原始變量的某種線性組合。當原來p個變量的總變差能由少數(shù)幾個線性組合來概括,且這些線性組合中包含的信息與原來p個變量幾乎一樣多時,可以用這些線性組合替代原來的p個變量,這樣會使觀測數(shù)據(jù)從高維降到低維,從而簡化數(shù)據(jù)。主成分就是p個變量Y 1,Y 2,…,Y p的一些特殊線性組合,如果以X i(i=1,2,…,p)表示標準化的原變量,F i (i=1,2,…,p)表示主成分,C ij(i=1,2,…,p;j=1,2,…,p)表示組合系數(shù),則主成分分析的模型為:

F 1=C 11X 1+C 12X 2+…+C 1pX p

F 2=C 21X 1+C 22X 2+…+C 2pX p

……

F p=C p1X 1+C p2X 2+…+C ppX p

因主成分分析中各主成分是按方差大小依次排序的,則在分析問題時,可以舍棄部分主成分,用前后方差較大的幾個主成分來代表原變量,這樣不但可消除評價指標間的多重共線性,還可減少指標選擇的工作量。

1.2 分析步驟

主成分分析的應(yīng)用范圍很廣,但很多情況下,會出現(xiàn)主成分分析和因子分析兩者混用的現(xiàn)象。實際上,兩者在分析步驟上是有區(qū)別的,主成分分析的步驟①如下:

1.2.1指標的正向化。

1.2.2指標數(shù)據(jù)標準化(SPSS軟件自動執(zhí)行)。

1.2.3指標之間的相關(guān)性判定: 用SPSS軟件中表“Correlation Matrix(相關(guān)系數(shù)矩陣)”判定。

1.2.4確定主成分個數(shù)m:用SPSS軟件中表“Total Variance Explained(總方差解釋)” 的主成分方差累計貢獻率、結(jié)合表“Component Matrix(初始因子載荷陣)”中變量不出現(xiàn)丟失和碎石圖“scree plot”確定主成分個數(shù)m。

1.2.5主成分表達式:將SPSS軟件中表“Component Matrix”中的第i列向量除以第i個特征根的開根后就得到第i個主成分函數(shù)的系數(shù)(在“transform――>compute”中進行計算),由此寫出主成分F 1表達式。在SPSS16.0②中可自動執(zhí)行得到Component score Coeficient Matrix(因子得分系數(shù)矩陣),利用這個系數(shù)矩陣可以直接寫出主成分F 1表達式。

1.2.6主成分F 1命名:用SPSS軟件中表“Component Matrix”中的第i列中系數(shù)絕對值大的對應(yīng)變量對F 1命名。

1.2.7主成分與綜合主成分(評價)值:綜合主成分(評價)公式:

F=∑mi=1(λ i/p)*F i

1.2.8檢驗:綜合主成分(評價)值用實際結(jié)果、經(jīng)驗與原始數(shù)據(jù)做聚類分析進行檢驗。

1.2.9綜合實證分析:根據(jù)SPSS運行結(jié)果分析、比較和判斷經(jīng)濟發(fā)展水平,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供對策。

2.甘肅省民族地區(qū)經(jīng)濟綜合評價分析

2.1 指標的確定及數(shù)據(jù)來源

為了全面、系統(tǒng)地分析評價甘肅省民族地區(qū)21個縣(市)經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭力,根據(jù)甘肅省2008年統(tǒng)計年鑒和各縣(市)的政府工作報告等文件及甘肅省民族地區(qū)實際經(jīng)濟狀況③,本文選取了21個縣(市)的13項指標:

X 1-國內(nèi)生產(chǎn)總值(萬元);X 2-人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(元);

X 3-全社會固定資產(chǎn)投資(萬元);X 4 -財政收入(萬元);

X 5-農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元); X 6-工業(yè)總產(chǎn)值(萬元);

X 7-第三產(chǎn)業(yè)總值(萬元); X 8-社會消費品零售總額(萬元);

X 9-人均固定資產(chǎn)投資總額(元);X 10-人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(元);

X 11-人均工業(yè)總產(chǎn)值(元); X 12-城鎮(zhèn)可支配收入(元);

X 13-農(nóng)村人均年純收入(元);

2.2 相關(guān)性分析

表1 相關(guān)系數(shù)矩陣

表1中可看出,X 1-國內(nèi)生產(chǎn)總值、X 4-地方財政決算收入、X 5-農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、X 6-工業(yè)總產(chǎn)值、X 7-第三產(chǎn)業(yè)總值、X 8-社會消費品零售總額這六個指標之間存在極其顯著的關(guān)系;X 3-全社會固定資產(chǎn)投資、X 9-人均固定資產(chǎn)投資總額、X 10-人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、X 11-人均工業(yè)總產(chǎn)值、X 12-城鎮(zhèn)可支配收入、X 13-農(nóng)村人均年純收入這六個指標間存在極其顯著的關(guān)系。2.3主成分個數(shù)m的確定

根據(jù)表2,每一個指標變量的共性方差均在0.8以上,且大多數(shù)都超過了0.9,說明這3個公因子能夠較好地反映原各指標變量的大部分信息,本次主成分提取的總體效果較理想;根據(jù)主成分個數(shù)提取原則,應(yīng)提取特征值大于1的主成分,因此一般可以用特征值大于1作為納入標準。表3中包括了特征根由大到小的次序排列,各主成分的貢獻率及累積貢獻率:第一主成分的特征根為5.937,它解釋了總變異的45.672%;第二主成分的特征根為3.884,解釋了總變異的27.879%,第三主成分的特征根為1.199,解釋了總變異的9.223%,前三個特征根均大于1,累積貢獻率為84.774%,故宜取前三個主成分。從另一個側(cè)面分析,在碎石圖(圖1)征根曲線的拐點及特征值根在3處拐點,也驗證了本文取前3個主成分為宜。因此,本文的主成分個數(shù)m確定為3。

圖1 碎石圖

表2 變量的共同度

表3 主成分的統(tǒng)計信息

2.4 主成分的確定

根據(jù)主成分確定原則和以上分析,本文取前3個主成分是科學合理的。現(xiàn)根據(jù)因子載荷矩陣(Component Matrixa)確定主成分1、2、3(見表4,表5)。

主成分1:其因子載荷較大的指標有:X 2-人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、X 9-人均固定資產(chǎn)投資總額、X 10-人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、X 11-人均工業(yè)總產(chǎn)值、X 12-城鎮(zhèn)可支配收入、X 13-農(nóng)村人均年純收入,綜合分析判斷,主成分1是人民生活狀況的綜合性指標,可稱為生活狀況因子。

主成分2:其因子載荷較大的指標有:X 1-國內(nèi)生產(chǎn)總值、X 4-財政收入、X 5-農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、X 6-工業(yè)總產(chǎn)值、X 7-第三產(chǎn)業(yè)總值、X 8-社會消費品零售總額,它們的影響遠遠超過了其他指標,可以判斷因子2主要體現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力,可稱為綜合實力因子。

主成分3:其因子載荷較大的指標只有:X 3-全社會固定資產(chǎn)投資,因此稱為固定資產(chǎn)投資因子。

表4 初始因子載荷矩陣

表5 因子得分系數(shù)矩陣④

2.5評價模型

上表5的因子得分系數(shù)矩陣是主成分分析的最終結(jié)果,通過該系數(shù)矩陣可得各主成分值,也可將所有主成分表示為各變量的線性組合,由表5得主成分表達式:

F 1=-0.007*Z X1+0.159Z X2+0.057*Z X3+0.096*ZZ X4-0.101*Z X5+0.08*Z X6-0.041*Z X7-0.025*Z X8+0.161*Z X9+0.123*Z X10+0.154*Z X11+0.147*Z X12+0.158*Z X13

F 2=0.253*Z X1-0.012*Z X2+0.134*Z X3+0.189*Z X4+0.125*Z X5+0.161*Z X6+0.22*Z X7+0.219*Z X8-0.023*Z X9-0.031*Z X10+0.004*Z X12+0.013*Z X13

F 3=-0.064*Z X1-0.235*Z X2+0.507*Z X3+0.16*Z X4+0.149*Z X5+0.22*Z X6-0.322*Z X7-0.258*Z X8+0.065*Z X9+0.372*Z X10-0.222*Z X11-0.171*Z X12-0.17*Z X13

這里,F 1為第一主成分即生活狀況因子;F 2為第二主成分即綜合實力因子;F 3為第三主成分即固定資產(chǎn)投資因子。Z xi(i=1,2,3,……16)表示標準指標變量,利用SPSS中的Descriptive-compute計算得到。

以每個主成分對應(yīng)的特征值占所提取主成分總的特征值之和的比例作為權(quán)重計算主成分綜合模型:

F=0.45672*F 1+0.29879*F 2+0.09223*F 3

即可得到主成分綜合模型:

F=0.066*Z X1+0.047*Z X2+0.112*Z X3+0.115*Z X4+0.004*Z X5+0.104*Z X6+0.017*Z X7+0.030*Z X8+0.072*Z X9+0.081*Z X10+0.044*Z X11+0.053*Z X12+0.060*Z X13

最后,根據(jù)主成分綜合模型即可計算綜合主成分值,并對其按綜合主成分值進行排序,即可對各地區(qū)進行綜合評價比較,結(jié)果如表6。

表6 21個縣(市)各主成分得分及排名

2.6 結(jié)果分析

從表6可看出,人民生活狀況處在前三位的是蘇北縣、阿克塞縣和肅南縣,積石山縣、東鄉(xiāng)縣和臨夏縣處在倒數(shù)三位,兩個地級市臨夏市和合作市分別為第九、第十位,人民生活狀況差距比較大,城鎮(zhèn)可支配收入和農(nóng)村人均年純收入的極差分別達到4 199元和5 078元;綜合經(jīng)濟實力最強的為臨夏市、永靖縣和肅南縣,最弱的依次為阿克塞縣、碌曲縣和迭部縣,國內(nèi)生產(chǎn)總值的極差達到16.38億元;固定資產(chǎn)投資最好的為肅南縣、肅北縣和永靖縣,最少的為積石山縣、臨潭縣和東鄉(xiāng)縣。從綜合競爭力來看,肅南縣、肅北縣、永靖縣、天?？h、臨夏市排在前5位。和政縣、卓尼縣、積石山縣、臨潭縣和東鄉(xiāng)縣的綜合競爭力最弱。

3.結(jié)論與建議

3.1 經(jīng)濟發(fā)展水平低,工業(yè)化、城市化進程緩慢

甘肅省民族地區(qū)2007年總?cè)丝跒?19.88萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口占16.43%,低于全省非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝?0%的水平,全省民族地區(qū)地方人均財政收入193元,遠遠低于323元的全國民族地區(qū)的人均水平,更低于482元的全省平均水平。因此,甘肅省民族地區(qū)應(yīng)加快民族地區(qū)工業(yè)化和城市化水平,不斷提高地方財政收入和人民生活水平,以增強經(jīng)濟發(fā)展水平。

3.2 公共基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展的必備條件欠缺

綜合主成分中,固定資產(chǎn)投資的貢獻率是所有指標中最高的,達到11.5%,說明固定資產(chǎn)投資在甘肅省民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用。因此,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,將為甘肅省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件。

3.3 各州縣經(jīng)濟發(fā)展不均衡

從三個主成分和綜合主成分可以看出,生活狀況競爭力最強的肅北縣的人均GDP是臨夏縣的21.13倍,綜合實力最強的臨夏市是阿克塞縣的5.87倍,綜合競爭力最強的肅南縣是東鄉(xiāng)縣的1.3倍。城鄉(xiāng)差距也很大,平均達到3 639元,差距最大的張家川縣達到4 759元。因此,各縣市應(yīng)根據(jù)自身特色,積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高城鄉(xiāng)收入水平,這是促進甘肅省民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)收入差距的當務(wù)之急。

注 釋:

①林海明.主成分分析與因子分析詳細的異同和SPSS軟件.此文獲中國統(tǒng)計學會“泰鋼杯”全國優(yōu)秀統(tǒng)計論文獎。

②宇傳華.SPSS與統(tǒng)計分析.電子工業(yè)出版社.2007.12第486頁.

③2008年《甘肅省統(tǒng)計年鑒》,21個縣市政府工作報告及甘肅省統(tǒng)計局網(wǎng)站gstj.省略/.

④因子得分系數(shù)矩陣:初始因子載荷矩陣除以主成分相對應(yīng)的特征值開平方根,在SPSS16.0中自動執(zhí)行.

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關(guān)鍵詞：溫州 區(qū)縣 零售規(guī)模 零售效率

零售業(yè)是個古老的行業(yè)，然而卻一直散發(fā)著活力。作為國家最重要的行業(yè)之一，它不僅反映了國家和地區(qū)經(jīng)濟運行的好壞，還是國民就業(yè)的主要渠道?！笆濉币?guī)劃中，國家明確提出要把擴大內(nèi)需擺在重要的位置，可以預(yù)見的將來，我國的零售業(yè)必然會迎來更大的發(fā)展機遇。

一、研究設(shè)計

（一）研究對象

溫州區(qū)縣，包括經(jīng)濟發(fā)達的鹿城、甌海、龍灣3個區(qū)，以及樂清、瑞安2市，文成、泰順、永嘉、洞頭、平陽、蒼南6個縣等，論文以這些地區(qū)零售業(yè)為研究對象

（二）研究思路與框架

1.零售規(guī)模的研究

從投入規(guī)模和產(chǎn)出規(guī)模分析溫州地區(qū)零售業(yè)，投入規(guī)模包括固定資產(chǎn)投入、從業(yè)人員數(shù)量、資本規(guī)模，產(chǎn)出規(guī)模包括銷售額、利潤額。零售效率的研究：從人員效率、資本效率分析。

2.促進溫州零售業(yè)發(fā)展的措施

從溫州整體的角度提出通用的思路方法，結(jié)合各地方實際情況，具體問題具體分析，分別提出合適的具體操作辦法

（三）研究方法與工具

利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)對溫州各區(qū)縣的零售規(guī)模、效率展開整體分析，并對結(jié)果進行解釋分析，并適當提出問題的解決措施

二、溫州市區(qū)縣零售規(guī)模研究

（一）零售業(yè)投入規(guī)模

對零售業(yè)投入規(guī)模的分析，主要從人力、物力和財力三個方面來進行。零售業(yè)的人力投入以零售業(yè)從業(yè)人員指標來表示；物力投入以零售業(yè)固定資產(chǎn)來表示；財力以零售業(yè)資本規(guī)模來表示，具體分析如下

1.零售業(yè)固定資產(chǎn)投入。國內(nèi)學者對投入規(guī)模是采取固定資產(chǎn)投資額來計量，由于獲得數(shù)據(jù)比較難，該論文采用固定資產(chǎn)原值代替固定資產(chǎn)投資額，固定資產(chǎn)原值是由固定資產(chǎn)逐年累積形成的，二者具有密切的相關(guān)性，所以用固定資產(chǎn)原值表示固定資產(chǎn)規(guī)模是可行的。

2.零售業(yè)從業(yè)人員。零售業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一個城市零售產(chǎn)業(yè)人力的投入對其發(fā)展具有非常重要的作用，對零售業(yè)的人力投入大量的方面考察選用了城市零售產(chǎn)業(yè)占用的人力資源規(guī)模以及行業(yè)的從業(yè)人數(shù)。

3.零售業(yè)資本規(guī)模。零售業(yè)的財力投入是通過各地區(qū)零售企業(yè)的資本規(guī)模來分析的，資本規(guī)模反映區(qū)域零售企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營活動能力，直接影響企業(yè)的贏利能力和運行效率。根據(jù)相關(guān)研究慣例，資本規(guī)模采取“全部法人企業(yè)”口徑的“所有者權(quán)益”來表示。

其中，瑞安市與樂清市基本持平，瑞安市在固定資產(chǎn)投入、從業(yè)人員數(shù)量上遠落后于樂清市，可見瑞安市零售業(yè)資本的規(guī)模還是比較大的。資本規(guī)模的擴大會帶動零售業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴張，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)間可以通過并購、重組、擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)資本有效增值；金融機構(gòu)也應(yīng)完善信貸制度，幫助企業(yè)實現(xiàn)資本規(guī)模的擴大。

（二）零售業(yè)產(chǎn)出規(guī)模

1.銷售額。銷售額是反映零售業(yè)產(chǎn)出的最直觀的一個衡量指標，銷售額的高低，不僅體現(xiàn)零售業(yè)的規(guī)模大小，也是零售業(yè)效率高低的表現(xiàn)，這里主要指產(chǎn)出規(guī)模。

2.零售業(yè)利潤。零售業(yè)利潤是零售業(yè)收入與零售業(yè)成本的差額，三者均不同程度地體現(xiàn)了零售的產(chǎn)出規(guī)模，利潤的高低可以有力的說明零售業(yè)的產(chǎn)出能力，同時從某種程度也代表了零售效率的高低。

三、溫州市區(qū)縣零售效率的研究

1.人員效率。人員效率是單位零售業(yè)人員投入所產(chǎn)生的零售產(chǎn)出，即銷售額與從業(yè)人數(shù)的比值，高的人員效率可以為企業(yè)節(jié)約人力成本，增強其盈利能力。

2.資本效率。零售資本效率是單位零售資本投入所帶來的零售產(chǎn)出，零售資本效率與投資環(huán)境、零售業(yè)經(jīng)營能力、資本運作息息相關(guān)。

四、促進溫州零售業(yè)發(fā)展的措施

（一）從溫州整體的角度

1.盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正地做到“顧客第一”；2.整合資源，實現(xiàn)規(guī)模效益；3.應(yīng)用信息技術(shù)，加強供應(yīng)鏈管理；4.特色經(jīng)營，培育核心競爭力；5.重視品牌效應(yīng)，積極開發(fā)自有品牌。

整個第三產(chǎn)業(yè)的主要特征就是服務(wù)，成功的零售企業(yè)無一不是在市場細分后鎖定服務(wù)和商品差異化的選擇上造就出企業(yè)的個性化，才得以在群雄紛爭的零售市場贏得一席之地。為了真正做到低價經(jīng)營，取得競爭力的價格優(yōu)勢，溫州零售業(yè)要直通貨源，建立自有品牌，與供應(yīng)商之間創(chuàng)造雙贏的合作局面

（二）從溫州各地區(qū)的角度

綜合以上分析，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，鹿城區(qū)是投入、產(chǎn)出規(guī)模最大的地區(qū)；龍灣區(qū)的零售企業(yè)經(jīng)營效率最高；洞頭縣的零售業(yè)最具特色；平陽縣零售業(yè)投入、產(chǎn)出、效率最為均衡；最具投資價值的是泰順縣。

結(jié)語

從溫州三區(qū)二市六縣入手，以零售業(yè)規(guī)模、效率為研究角度，分別進行分析，相比以往的研究內(nèi)容，更加詳細、具體，避免了大而不精的弊端。此次研究，適逢溫州零售業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵階段，一定程度上也為溫州零售業(yè)的發(fā)展提供了理論參考，可以說這次論文的研究是具有時代性的，其成果一定會對當?shù)亓闶蹣I(yè)的更好更快發(fā)展發(fā)揮一些積極的作用。

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[4]劉胤漢.西安零售商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)與布局探討.經(jīng)濟地理，1995.2

篇10

論文摘要:文章以江蘇省無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓折遷項目為例，結(jié)合我國當前政府投資的現(xiàn)狀，分析了政府投資項目非理性決策的原因，并針對目前存在的問題，提出了相應(yīng)的對策和建議。

據(jù)《現(xiàn)代快報》2008年3月17日報道，建成使用才7年的江蘇省無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓將于4月爆破拆除。這幢22層98m的高樓1997年12月開工興建，200。年9月底交付使用總造價3 776. 70萬元。拆除后，這兒將建一幢250m的新高樓。此事引起了各方的關(guān)注和熱議。不少市民認為，在建設(shè)節(jié)約型社會的今天，炸掉建成使用僅7年的高樓，實在太奢侈浪費，并紛紛責備政府事前沒做好長遠規(guī)劃。類似于這樣的項目還有很多，這些政府投資的失誤不僅造成了巨大的浪費，而且對于國家和人民來說也帶來了很大的損失，這甚至比造成的損失更大，也讓我們意識到政府投資項目決策是否理性有著十分重要的意義。

1我國政府投資項目現(xiàn)狀分析

政府投資建設(shè)的項目大多是公共項目，是有關(guān)國計民生的重大項目，我們國家近幾年的快速發(fā)展，離不開政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，但同時我們也看到了由于政府投資決策失誤所造成的危害也是觸目驚心的。2005年的審計報告指出，當年1~11月，全國共查出各類違法違規(guī)問題涉及金額2 900多億元，損失浪費問題金額也達I50多億元，其中相當一部分損失浪費是由于決策失誤造成的。針對我國目前政府投資項目的情況做以下簡單的分析。

1. 1我國政府公共投資與經(jīng)濟增長

最近幾年我國為了改善投資環(huán)境，招商引資，政府在改善固定基礎(chǔ)設(shè)施方面作了很多的貢獻，根據(jù)1978 ^-2004年間各個省份地方政府的投資情況和GDP的變化(如圖1)可以看出，總體上政府投資和GDP的增長的趨勢大體上相同。從地方政府投資與固定資產(chǎn)投資的趨勢圖(圖2,3)中可以看出，地方政府投資與固定資產(chǎn)投資有著類似的增長趨勢。政府投資的流向其中有一部分是對固定資產(chǎn)的投資，我們可以通過固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)來判斷投資的效率。從固定資產(chǎn)投資效果函數(shù)趨勢中可以看出，從1995年開始，我國的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)快速下滑。在1998^-2002年期間，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)一直處于歷史最低水平。但自2003年開始，固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)開始緩步上升，2005年猛增到0. 51的水平。這說明我國的宏觀投資管理已初見成效，同時也說明投資主體內(nèi)部的投資管理日趨科學和規(guī)范。如果這種趨勢能夠持續(xù)下去，那么我國的經(jīng)濟增長質(zhì)量將得到大大提高。但即使如此，目前該指標也仍然沒有能恢復(fù)到1995年的水平，這也說明我國的固定資產(chǎn)投資效果和以前相比較還是存在一定問題的。

1. 2政府投資項目決策缺乏科學性

江蘇省無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓的拆除重建就是一個典型的缺乏科學性的決策，決策者并沒有從長遠考慮，即使將原大樓更新擴建在一定程度上也可以節(jié)約資源，拆除重建這種決策顯然是缺乏理性的。無獨有偶，2007年1月6日，22層、67m高，設(shè)計壽命為100年，有杭州西子湖畔第一高樓之稱的浙江大學湖濱校區(qū)3號樓，在僅僅走過它生命歷程13年的時候，被爆破拆除，類似于這樣資源浪費的事情還有很多。據(jù)世界銀行估計，從“七五”到“九五夕，的15年間，我國的投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經(jīng)濟損失大約在4 000億至5 000億。這其中有很多項目是沒有經(jīng)過詳細科學論證就實施，甚至是“拍腦袋”做出的決定，也有相當一部分是政府官員借著為民辦實事的幌子在大建“形象工程”、“面子工程”。

1. 3政府投資項目實施中存在腐敗現(xiàn)象

政府官員腐敗的結(jié)果是造成了很多豆腐渣工程。2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟損失3 974. 7萬元。馮家山引水工程，原本是一件惠民工程，投資額達3. 09億元，從試運行到目前已經(jīng)發(fā)生了8次爆管，寶雞市民又重新陷人用水困難的煎熬。無論是政府官員、還是政府投資決策失誤，又或者是政府的不作為都是政府投資項目非理性的表現(xiàn)，只有解決好了這些問題，我國的經(jīng)濟、社會生活才能更加有序的發(fā)展。

2政府投資項目非理性決策的原因分析

在肯定政府近幾年來在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面所取得成就的同時，也應(yīng)該看到仍舊存在一些政府官員，打著“為民辦實事”，“惠民工程”的旗號，大搞“形象工程”，“面子工程”，還有一部分官員經(jīng)不起金錢的誘惑，，建了很多豆腐渣工程，禍及百姓，甚至成了“禍民工程”。政府所做出的這些非理性決策，其原因主要有以下幾個方面。

2. 1決策民主化程度不高，專業(yè)化水平不高

我國政府投資決策，一方面是決策的民主化程度不高，政府投資決策的程序尚不完善，專家咨詢和公眾的參與程度都不高，第二方面原因是有些政府官員由于知識面有限，專業(yè)化程度較低，這就導(dǎo)致個人的決策能力和水平的局限性。加之制度的不完善，決策程序不健全，民主決策往往就體現(xiàn)為個人的意志，這樣所做出的決策必然就缺乏科學性，這也為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了可能性。

2. 2項目前期沒有進行充分的可行性研究

在任何項目實施前都要進行可行性研究，這似乎是一個不容置疑的事實。而如今的可行性研究似乎失去了本身的作用，它越來越像一塊實施項目的敲門磚，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果在無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓爆破拆除前，政府真正進行了詳細的評估和可行性研究，或許這棟樓就不用拆除重建了，或許在原有的基礎(chǔ)上更新擴建，這樣會節(jié)省很多資金?？尚行匝芯康囊饬x是十分重大的，它關(guān)系著一個項目的成敗，如果在項目實施前能夠論證項目不可行，那么政府可以節(jié)省很多不必要的浪費的資金，這也是投資項目能否做出理性決策的關(guān)鍵。

2. 3官員考核制度不完善，激勵機制不健全

我國政府對官員的考核標準很熱衷于用能夠量化的指標來考核業(yè)績，如GDP的增長率、失業(yè)率和城市污染指數(shù)等，地方政府官員為了自身的利益和獲得提升的機會，比較容易從短期行為中獲利，所以拉動地區(qū)的投資成為大部分官員的意愿，于是官員就在任期內(nèi)不顧及當?shù)氐膶嶋H情況，建項目、審批項目，很多“重復(fù)工程”、“面子工程”、“形象工程”由此產(chǎn)生，而我國目前有缺乏責任追究的機制，對于失敗的項目，沒有具體處罰的措施，這樣讓很多人有了可乘之機。因此，很多項目出現(xiàn)了工程決策“拍腦袋”，工程上馬拍胸脯，工程爛尾拍屁股的現(xiàn)象。

2. 4項目管理主體多元化，責任約束不到位

政府作為項目的投資管理主體同時又不是項目的建設(shè)單位，而建設(shè)單位因為缺少約束機制，容易出現(xiàn)夸大投資、“釣魚工程”等現(xiàn)象。很多大型項目上馬了，由于負責領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動，可能造成項目出現(xiàn)問題卻無法追究責任。政府項目的監(jiān)督機制并不健全，當出現(xiàn)問題時，缺乏責任追究的依據(jù)，沒有相應(yīng)的法律約束，沒有明確政府投資決策失誤的衡量標準和追究的法定依據(jù)，這也給中國式的“炫耀性腐敗”提供了可能性，這種監(jiān)督機制的缺乏，使得我們看到了像無_錫市第一人民醫(yī)院綜合樓拆除重建這樣的重復(fù)工程，也讓我們看到了某貧困縣卻要花費巨資追求“天字號”工程，大量的浪費讓我們清楚的意識到政府理性投資決策的必要性。

3政府投資項目理性決策的對策及建議

無數(shù)的經(jīng)驗和教訓告訴我們，對于政府在投資建設(shè)項目時，決策的正確性對于國計民生有著很重要的意義，政府的職能也決定了所投資的領(lǐng)域一般都是大型的公共項目，這些項目的工程質(zhì)量對于保障人民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，因此對于這一類投資項目，政府如何能夠做出科學性決策，是值得我們深思的一個問題，筆者主要從以下5個方面對政府投資項目理性決策提出建議。

3. 1切實做好項目的前期可行性研究和不可行性研究工作

可行性研究可以為決策者提供很好的決策依據(jù)，但考慮到很多項目可行性研究的出發(fā)點是“肯定”，所以會更加注重項目有利的因素，所以引人不可行性研究，選擇一個獨立的機構(gòu)，從相對立的方面，重點考察項目不可行或者是失敗的可能性，兩種方法相結(jié)合，對于決策者來說可以比較客觀的對項目是否實施做出一個準確的判斷。如果無錫市第一人民醫(yī)院綜合樓拆除時，能夠?qū)椖窟M行不可行性研究的論證，也不會有這樣嚴重的浪費問題了，節(jié)約的資金可以為社會做更多的事情。

3. 2建立健全項目后評價制度

項目的后評價制度是指在公共投資項目完成后對其投資目的、投資過程、投資效益、社會影響等方面進行的全面又系統(tǒng)的綜合分析。在我國，項目的前期評價相對比較成熟，中期評價有所實踐，而后期評價則是剛剛起步。后評價機制是證實已完成項目是否達到了預(yù)期效果的信息反饋機制，在防范和糾正公共投資項目低效率有著不可替代的重要作用。

3. 3可適當采用公司代建制模式，防止滋生腐敗

我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，缺乏足夠制約的地方政府權(quán)力是滋生腐敗的最主要的根源。我們可以借鑒搭建基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺的思想，在政府投資主管部門下，設(shè)立一個具有法人資格的項目公司，以該項目公司作為政府的一個平臺，通過這個平臺公司進行代建制的招標，從而構(gòu)建一種新型的公司制代建模式。這種公司制代建模式可以在一定程度上解決現(xiàn)行幾種代建制模式的弊端，很好的發(fā)揮代建制的優(yōu)勢，使原有的代建制模式在簽訂合同的主體有了合法的平等地位，可以大大地提高投資效率與項目管理效率。筆者認為，通過第三方的監(jiān)管，建立公司代建制的模式，可以大大減少腐敗的產(chǎn)生，從而有利于提高政府公共投資的效率。

3. 4完善法律體系，加強監(jiān)管機制

當前我國政府投資項目面臨的主要問題還是監(jiān)管的力度不夠，法律體系不夠完善，再好的制度如果沒有法律的保障，也只是紙上談兵，毫無意義。健全民間企業(yè)的相關(guān)法律，給民間資本一個相對較為寬松的發(fā)展空間，創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，保護相關(guān)利益者主體的合法權(quán)益。另一方面，也要強化監(jiān)督，保證司法公正，嚴懲司法腐敗，對于我國經(jīng)濟健康、快速發(fā)展提供一個堅實的制度保證。