導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；崗位設(shè)置

事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展中具有舉重足輕重的作用，涉及到教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等行業(yè)。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步，對建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理體制，具有十分重要的意義。事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，涉及到單位職工的切身利益，對單位的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，就事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的有關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、崗位設(shè)置工作的開展情況

（一）試行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，為崗位設(shè)置打基礎(chǔ)。我單位為適應(yīng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的要求，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，提高人員整體素質(zhì)水平，在做大做強(qiáng)我單位各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上，樹立淡化編制、強(qiáng)調(diào)用工；淡化身份、強(qiáng)調(diào)貢獻(xiàn)；淡化文憑、強(qiáng)調(diào)業(yè)績；淡化行政職能、強(qiáng)化服務(wù)功能；淡化福利、強(qiáng)化獎勵的新理念。從2001年12月開始嘗試推行以人事制度和分配制度改革為重點(diǎn)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理為方向的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革。在人事用工改革方面：引入競爭機(jī)制，打破原身份，實(shí)行崗位聘用制，競爭上崗、雙向選擇，實(shí)行“高職低聘、低職高聘”，實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的競爭態(tài)勢。在分配制度改革方面：堅(jiān)持效益優(yōu)先，兼顧公平，實(shí)行個人收入與工作業(yè)績和所聘崗位掛鉤，按貢獻(xiàn)大小分配檔次，拉開分配檔次，最高與最低崗位系數(shù)在0.8至1.6之間，部門負(fù)責(zé)人可對部門內(nèi)人員的獎勵根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)行調(diào)配。在財(cái)務(wù)核算改革方面：實(shí)行預(yù)算管理，在費(fèi)用支出，設(shè)備資產(chǎn)折舊等方面按照企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，實(shí)行模擬完全成本核算。目前我單位已成功實(shí)施了五輪內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革，不斷嘗試、不斷探索，逐步建立了機(jī)構(gòu)合理、職責(zé)明確、高效廉潔的工作機(jī)制，充分調(diào)動了廣大干部職工的積極性，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革為我單位崗位設(shè)置工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，做好了前期鋪墊，保障了我單位崗位設(shè)置工作平穩(wěn)過渡、順利實(shí)施。（二）摸清家底，為設(shè)崗和聘用做準(zhǔn)備。1.掌握單位機(jī)構(gòu)編制情況。單位編制人數(shù)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)、各級崗位職數(shù)。2.摸清在編在崗人員情況。單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員總數(shù)、職務(wù)、技術(shù)職稱、結(jié)構(gòu)分布情況，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員各自的數(shù)量、比例和結(jié)構(gòu)，各職務(wù)層次的人數(shù)和比例，并分類做好統(tǒng)計(jì)。3.收集各類資料。機(jī)構(gòu)編制部門審批成立機(jī)構(gòu)的文件、各類專業(yè)技術(shù)人員任職（聘任）的文件以及年度考核、業(yè)績成果等基礎(chǔ)資料。（三）逐步推進(jìn)、程序規(guī)范、制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。經(jīng)過全面系統(tǒng)深入地分析人員的實(shí)際狀況，并對未來發(fā)展進(jìn)行前瞻性分析，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、人才隊(duì)伍建設(shè)方案等研究所需崗位情況，按照上級主管部門的要求，結(jié)合實(shí)際情況，完成崗位設(shè)置實(shí)施方案。崗位設(shè)置按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，各類崗位圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的要求，遵循按需、職數(shù)控制、結(jié)構(gòu)合理的原則設(shè)置相應(yīng)的崗位。（四）科學(xué)合理，穩(wěn)步實(shí)施，完成崗位設(shè)置實(shí)施方案。1.崗位聘用條件的制定。按照不同的崗位類別制定聘用條件是設(shè)崗的關(guān)鍵點(diǎn)。要注重聘用條件的可操作性和導(dǎo)向性，為專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展起到激勵和引領(lǐng)作用。2.崗位聘用的實(shí)施。在開展人員聘用工作時，應(yīng)使現(xiàn)有在編在崗正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。逐步規(guī)范崗位聘用管理，完善考核，能上能下。對已超核準(zhǔn)的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例的工作人員，通過提前退休、高職低聘等辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。

二、存在的問題

1.部分人員對崗位設(shè)置工作在事業(yè)單位改革中的重要性認(rèn)識不足。有個別人員存在著思想認(rèn)識不到位，政策理解不充分的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為擔(dān)心既得利益受到損害、原有人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)、“雙肩挑”人員不能就高兌現(xiàn)工資。由于思想上存在模糊認(rèn)識，工作的主動性和自覺性不夠。2.崗位設(shè)置操作過程中存在“因人設(shè)崗”現(xiàn)象。崗位設(shè)置管理的出發(fā)點(diǎn)是“因事設(shè)崗”，但也存在有的事業(yè)單位在崗位設(shè)置過程中將“如何安置現(xiàn)有人員”作為前提擬定設(shè)崗方案，使崗位設(shè)置和聘用帶有一定的主觀性，導(dǎo)致崗位設(shè)置管理的作用被削弱。3.崗位設(shè)置與事業(yè)單位現(xiàn)有人員聘用情況存在矛盾。崗位設(shè)置政策明確專業(yè)技術(shù)人員的主體地位，合理拉開收入分配差距，建立競爭擇優(yōu)晉升機(jī)制。對專業(yè)技術(shù)人員的管理更加科學(xué)，在原有層次基礎(chǔ)上增加了等級，每個層級都規(guī)定了嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)比例。目前，普遍存在高、中級專業(yè)技術(shù)人員總體比例高于分配比例，導(dǎo)致出現(xiàn)很多人崗不相匹配的現(xiàn)象。4.大量編外用人的權(quán)益得不到維護(hù)。崗位設(shè)置管理明確要求在事業(yè)單位編制限額內(nèi)進(jìn)行，保證現(xiàn)有在冊在編人員入崗。而實(shí)際情況是，由于事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位存在大量的編外用人現(xiàn)象，很多編外人員已成為事業(yè)發(fā)展的骨干。但是，這次崗位設(shè)置未能實(shí)現(xiàn)同工同酬。

三、幾點(diǎn)建議

篇2

國家公務(wù)員制度實(shí)施方案

一、實(shí)施范圍

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定及目前國家行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制的實(shí)際情況，實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍包括：

(一)各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員;

(二)其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。

上述工作人員包括在國家行政機(jī)關(guān)中從事黨群工作的人員。

凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度。

二、實(shí)施步驟

國家公務(wù)員制度的實(shí)施，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工資制度改革，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。爭取用三年或更多一點(diǎn)時間，在全國范圍內(nèi)基本建立起國家公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善。

一九九三年重點(diǎn)做好國務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的工作;各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及市(地)、縣、鄉(xiāng)人民政府機(jī)關(guān)的實(shí)施工作，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程具體安排。

已開始機(jī)構(gòu)改革的單位，實(shí)施國家公務(wù)員制度工作分三個階段進(jìn)行：

準(zhǔn)備階段。組織工作班子;進(jìn)行《國家公務(wù)員暫行條例》的宣傳教育;培訓(xùn)骨干;擬定本單位的具體實(shí)施意見。

實(shí)施階段。具體實(shí)施工作分三個步驟進(jìn)行：第一，在確定三定(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)方案的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位，將機(jī)關(guān)的職能分解落實(shí)到各個職位，明確各職位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，制定職位說明書。第二，在對現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)職位的任職條件，選擇配備人員;按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確定國家公務(wù)員的職務(wù)和級別，完成向國家公務(wù)員的過渡。同時采取妥善措施，安置分流出機(jī)關(guān)的人員。第三，結(jié)合單位實(shí)際，實(shí)施國家公務(wù)員錄用、職務(wù)升降、培訓(xùn)、獎勵、紀(jì)律、交流、回避、退休等項(xiàng)制度。

檢查驗(yàn)收階段。主要是檢查驗(yàn)收職位設(shè)置、職務(wù)(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))任命、級別確定以及其他制度的實(shí)施情況并加以總結(jié)完善。

尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的人事管理實(shí)際，積極組織實(shí)施錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、培訓(xùn)、交流、回避、退休等項(xiàng)制度;職位設(shè)置、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和人員過渡等工作，要待機(jī)構(gòu)改革開始后進(jìn)行。

三、實(shí)施方法

國家公務(wù)員制度的實(shí)施，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步進(jìn)行。在實(shí)施的初始階段，重點(diǎn)是進(jìn)行職位設(shè)置、選配人員、確定職務(wù)與級別、完成人員過渡和建立國家公務(wù)員錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)升降、培訓(xùn)、交流、退休等項(xiàng)制度的工作，使新制度盡快入軌運(yùn)行;對于聘任制、任職最高年齡的限制、辭退和地區(qū)回避等項(xiàng)制度，可根據(jù)各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，經(jīng)過探索和試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)行。

(一)關(guān)于現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員向國家公務(wù)員的過渡。

現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員過渡為國家公務(wù)員，必須結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過渡工作中要注意保持機(jī)關(guān)的穩(wěn)定，保證機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行。過渡為國家公務(wù)員的人員，必須符合國家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，確保國家公務(wù)員的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。具體過渡辦法，由各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

(二)關(guān)于國家公務(wù)員級別的確定。

國家公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及工作人員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。在機(jī)構(gòu)改革中，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的，可按原任職務(wù)確定級別。確定國家公務(wù)員的級別，應(yīng)按管理權(quán)限辦理審批手續(xù)。

對于在確定級別中遇到的政策性問題，由省級人民政府的人事部門或國務(wù)院所屬部門、單位的人事機(jī)構(gòu)提出解決意見，報人事部商中央組織部審定。

(三)關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以工作需要為主要依據(jù)合理設(shè)置。設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須與機(jī)構(gòu)規(guī)格相符合，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)要有嚴(yán)格的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任命，要在國家規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按照管理權(quán)限和審批程序辦理。對各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員等，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，按國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件重新確定。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

國家公務(wù)員制度的實(shí)施工作，要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h以上地方各級人民政府和國務(wù)院各部門、各單位，要組成由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)的工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。具體實(shí)施工作由政府人事部門負(fù)責(zé)，黨委組織部門積極支持、參與指導(dǎo)。要注意研究實(shí)施工作中出現(xiàn)的新情況、解決新問題，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，保證實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

附件一：國務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍

附件二：國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法

附件一：國務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍

根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和 《國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》， 本著從嚴(yán)掌握的原則和與機(jī)構(gòu)改革、工資制度改革相協(xié)調(diào)配套的精神，現(xiàn)對國務(wù)院所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：

一、國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局及其派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行國家公務(wù)員制度。

二、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)職能的不同，分別加以確定。

(一)行使政府行政職能的事業(yè)單位，列入實(shí)施國家公務(wù)員制度范圍。

(二)具有部分行政職能或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位，不實(shí)行國家公務(wù)員制度。

三、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)所設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)，列入實(shí)施國家公務(wù)員制度范圍。

四、國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局所屬的行使行政職能的單位，列入實(shí)施國家公務(wù)員制度范圍。具體單位由各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)提出意見，報人事部審定。

五、上述實(shí)行國家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機(jī)構(gòu)，列入實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍。

六、國務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局等所屬的學(xué)會、協(xié)會、研究會等社團(tuán)組織，管理干部院校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行國家公務(wù)員制度。

地方國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門參照上述規(guī)定的原則精神提出意見，在征得人事部同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審定。

附件二：國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法

一、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置原則

(一)國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照國家公務(wù)員制度的實(shí)施計(jì)劃逐步進(jìn)行;要有利于精兵簡政、提高效率、理順關(guān)系。

(二)各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國務(wù)院和各級地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行;各級政府部門內(nèi)設(shè)的司、局或處(科)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按三定方案的規(guī)定執(zhí)行;三定方案中沒有規(guī)定的處(科)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下的處(科)設(shè)一職;四至七人的處(科)設(shè)一正一副;八人以上的處(科)設(shè)一正二副。人數(shù)特別多、下設(shè)科(股、隊(duì))室的處(科)級機(jī)構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不得超過四人。

(三)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

(四)各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體職數(shù)，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。

(五)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置職數(shù)，上級機(jī)關(guān)應(yīng)多于下級機(jī)關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。

二、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格

各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

(一)巡視員、助理巡視員在中央、省級國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。省級國家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置巡視員、助理巡視員職務(wù)的部門，由省級人民政府人事部門提出意見，報省級人民政府確定。

(二)調(diào)研員、助理調(diào)研員在市(地)級以上國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置。市(地)級國家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員職務(wù)的部門，由市(地)人事部門提出意見，報市(地)級人民政府確定。

(三)主任科員、副主任科員在縣級以上國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置?？h級國家行政機(jī)關(guān)需設(shè)置主任科員、副主任科員職務(wù)的部門，由縣級人民政府人事部門提出意見，報縣級人民政府確定。

設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的具體人選，按管理權(quán)限報批。

為便于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員更好地開展工作，有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)人事部批準(zhǔn)可以保留，但必須與上述名稱的職務(wù)規(guī)格相一致。

三、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件

各級國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)，身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并且具備下列資格條件：

(一)巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副局級職務(wù)五年以上;

(二)助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正處級職務(wù)五年以上;

(三)調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任副處級職務(wù)四年以上;

(四)助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)專科以上文化程度，任正科級職務(wù)四年以上;

(五)主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級職務(wù)三年以上;

(六)副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級職務(wù)三年以上;

(七)科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員三年以上;

(八)辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。

國家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的國家公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。

其他具體任職條件，各地區(qū)、各部門可以根據(jù)各自的實(shí)際情況作出規(guī)定。

由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。

四、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的比例限額

(一)中央國家行政機(jī)關(guān)。

國務(wù)院各部門的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過該部門司局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過40%(副部級行政機(jī)構(gòu)中所設(shè)的巡視員和助理巡視員相當(dāng)于本單位的正司級和副司級)。任務(wù)特別繁重、工作特別需要增加巡視員、助理巡視員職數(shù)的，應(yīng)報人事部核準(zhǔn)。調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的75%。

(二)省級國家行政機(jī)關(guān)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)置的巡視員、助理巡視員職數(shù)，不得超過廳(局)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過30%;調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

(三)市(地)級國家行政機(jī)關(guān)。

省轄市(行署、州、盟、直轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)，不得超過處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過30%;主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

(四)縣級國家行政機(jī)關(guān)。

縣級(地轄市、旗、省轄市的區(qū))人民政府機(jī)關(guān)各部門，設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50%。

五、實(shí)施步驟和要求

(一)中央國家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各部門在制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法時，按以上原則提出具體意見，經(jīng)人事部核準(zhǔn)后組織實(shí)施，具體人選按管理權(quán)限報批。

(二)地方國家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各級人事部門提出實(shí)施意見，在征得上級人民政府人事部門同意、經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，在核定的職數(shù)限額內(nèi)，由各部門組織實(shí)施。具體人選按管理權(quán)限報批。

(三)對各地區(qū)、各部門、各單位原來任命的巡視員、調(diào)研員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

(四)為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的質(zhì)量，各地區(qū)、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，綜合考核擬任對象的政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理水平、工作實(shí)績等情況，認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個審批。

(五)對在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定、放寬條件搞突擊晉升的部門和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級組織、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

公務(wù)員過渡

現(xiàn)除了事業(yè)單位轉(zhuǎn)為參照公務(wù)員法管理單位外，進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)都必須進(jìn)行統(tǒng)一的國家招考。

國家行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員過渡為國家公務(wù)員，必須結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，在核定的編制內(nèi)和嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，履行法定的程序。過渡為國家公務(wù)員的人員，必須符合國家公務(wù)員的基本條件和所任職位的任職條件，

(一)下列人員可作為過渡對象：

列入國家公務(wù)員制度實(shí)施范圍的單位，在機(jī)構(gòu)改革三定方案確定時在編制內(nèi)在職的(含下派掛職鍛煉的)具有國家干部身份的工作人員.

(二)有下列情況之一者暫緩過渡：

1、 新錄用人員見習(xí)(試用)期未滿的;

2、被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的;

3、受行政處分尚未解除的;

4、受黨內(nèi)警告處分未滿半年，嚴(yán)重警告處分未滿一年，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開除黨籍處分未滿兩年的;

5、因健康原因連續(xù)一年或兩年累計(jì)病休一年以上的;

6、其它應(yīng)予暫緩過渡的;

(三)有下列情況之一者不能過渡：

1、截止本單位實(shí)行國家公務(wù)員制度時，巳到達(dá)離，退休年齡的;

2、參照《國家公務(wù)員暫行條例，第七十四條規(guī)定應(yīng)予辭退的;

3、被勞動教養(yǎng)或受刑事(管制、緩刑)處罰的;

4、因其它原因不宜過渡的;

過渡的程序：

(一)資格審查。要求過渡為國家公務(wù)員的，填寫《國家公務(wù)員審批表，由單位人事部門進(jìn)行資格審查.

(二)考試、考核評定。按照過渡的標(biāo)準(zhǔn)和條件，采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法，對要求過渡人員的德、能、勤、績進(jìn)行全面考核，根據(jù)其德才表現(xiàn)，作出綜合考核評定.

篇3

一、探索實(shí)施編制動態(tài)管理新機(jī)制的必要性

（一）當(dāng)前編制管理存在的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)、城市建設(shè)等社會服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，這對從業(yè)者的技術(shù)、水平和素質(zhì)等提出了更高要求。但是，舊有的編制管理方法和手段落后，不能有效解決在編脫崗、在崗脫職、人浮于事的問題，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的服務(wù)能力。主要表現(xiàn)在編制代謝能力、動態(tài)管理不足。這導(dǎo)致在編人員普遍具有“編制就是鐵飯碗，干好干壞都要發(fā)工資”的消極干事思想，影響了在編人員工作積極性和整個事業(yè)單位的形象、服務(wù)能力。一些在編不在崗人員，不僅擠占有限的編制資源，也增加財(cái)政負(fù)擔(dān)和政府運(yùn)行成本。同時，基層事業(yè)單位進(jìn)人受限，導(dǎo)致專業(yè)人才緊缺，影響單位工作的正常開展。

（二）問題產(chǎn)生的原因分析。一是體制機(jī)制不健全。由于上級沒有出臺對在編不在崗人員的相關(guān)處理規(guī)定，導(dǎo)致編制實(shí)名制管理存在盲區(qū)，地方財(cái)政、編制、人社等部門沒有形成人員監(jiān)督管理方面齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，長期以來缺乏有效制約，監(jiān)督管理機(jī)制較為薄弱。二是主管部門監(jiān)督管理不到位。由于在編人員工資、保險等均不由主管部門經(jīng)手，而由縣財(cái)政直接撥付，出現(xiàn)在編不在崗人員后，主管部門不予處理或上報，人員信息不共享，財(cái)政部門繼續(xù)撥付工資，造成政府財(cái)政的浪費(fèi)。三是輿論監(jiān)督職能缺失。近幾年，隨著機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理工作的不斷深入，12310機(jī)構(gòu)編制舉報電話在監(jiān)督管理方面的作用日益顯現(xiàn)，但社會認(rèn)知度還有待進(jìn)一步提高。在單位績效考核時，仍有許多職工存在老好人思想，認(rèn)為“不花我的錢也不用心”，在一定程度上縱容了在編不在崗現(xiàn)象的發(fā)生，影響了績效考核的效果。

二、編制動態(tài)管理的創(chuàng)新性舉措

（一）清理空編，規(guī)范公職人員在編不在崗。對部分部門（單位）人員管理進(jìn)行調(diào)研，摸清全縣公職人員在編不在崗的現(xiàn)狀，對公職人員在企業(yè)兼職或從事其他經(jīng)濟(jì)工作、因身體原因無法正常上班、單位之間未經(jīng)組織人事部門同意借調(diào)人員、未經(jīng)組織批準(zhǔn)自行離崗4種占編脫崗情況，依照《關(guān)于清理規(guī)范公職人員在編不在崗工作的實(shí)施意見》，采取按規(guī)定回單位上班、提前退休、病退、取消編制、辭退等5項(xiàng)具體政策進(jìn)行清理規(guī)范。清理規(guī)范活動于4月份開始，共分3個階段：一是自查自糾階段，由各級各部門對本部門（單位）在編不在崗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)作出承諾，據(jù)實(shí)填寫《全縣清理規(guī)范公職人員在編不在崗統(tǒng)計(jì)表》；二是清理規(guī)范階段，由各級各部門對清查情況逐人逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)規(guī)范對象具體情況按照相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)范，并辦理相關(guān)手續(xù)；三是公示監(jiān)督階段，將清理情況在單位及縣內(nèi)媒體上公示，接受群眾和社會監(jiān)督。截至目前，全縣清理規(guī)范工作已基本完成，共規(guī)范480余名在編不在崗人員，有效規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人行為，提升了政府公信力。

（二）設(shè)崗競編，開展競爭上崗活動。在推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革時，按照上級有關(guān)規(guī)定，對各類人員的崗位數(shù)量一并進(jìn)行核定。崗位數(shù)核定后，在實(shí)施績效考核的過程中，協(xié)調(diào)人社、衛(wèi)生等部門共同搞好全員競爭上崗工作，印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見和實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)后的崗位設(shè)置競崗方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位聘用方案，按規(guī)定程序公開崗位設(shè)置，組織崗位聘用，共簽訂聘用合同760余份，為實(shí)施績效工資奠定了基礎(chǔ)。

（三）績效考核，加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。2011年9月份成立事業(yè)單位考核委員會后，制定了《事業(yè)單位績效考核辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配工作的意見》等6個規(guī)范性文件，負(fù)責(zé)對全縣事業(yè)單位及在編人員進(jìn)行考核。對單位的考核分為日?？己恕⒛杲K考核、編制利用率考核、投資審批效率考核、信息化工作考核、綜合配套改革試點(diǎn)工作考核6個方面。根據(jù)考核結(jié)果，對事業(yè)單位法人履行職責(zé)情況進(jìn)行評價，并以此作為編制調(diào)整、人員聘用、干部提拔的重要依據(jù)。對在編人員的考核從個人履職情況、工作成果、民主評議等3方面展開，通過考核確定等次，核發(fā)績效工資，并以此作為人員調(diào)動的重要依據(jù)。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為例，截至目前，已對9名考核優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行了提拔與重用，對8名考核不稱職的人員予以取消編制或辭退?？冃Э己藢?shí)施后，全縣事業(yè)單位人員工作積極性明顯提高，服務(wù)效能得到大幅提升，真正發(fā)揮了績效考核的激勵和引導(dǎo)作用。

（四）考核定編，開展按需定編專項(xiàng)行動。根據(jù)事業(yè)單位的職能情況和績效考核成績，在核定的編制總量內(nèi)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行適量調(diào)整，對考核等次評定為A級的衛(wèi)生院，按照一定比例適當(dāng)增加部分編制；對考核等次連續(xù)兩年評定為C級的適當(dāng)削減部分編制。通過合理調(diào)劑，使事業(yè)編制向社會公益服務(wù)質(zhì)量較高的重要單位傾斜。以營丘鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，該鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為全縣服務(wù)半徑最大、地域覆蓋最廣的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，服務(wù)區(qū)域涉及區(qū)劃調(diào)整前的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)人口占全縣1/10，縣編辦結(jié)合績效考核成績調(diào)整5個編制用于衛(wèi)生院充實(shí)急需專業(yè)技術(shù)人才，在一定程度上緩解了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才緊缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)了衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)開展，提升了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。

三、新機(jī)制實(shí)施后的效果與評價

篇4

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好人事編制工作的重要意義

去年，全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)邁出了新步伐，招才引智工作取得了顯著成績，人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，應(yīng)該說，人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對此，應(yīng)該給予充分肯定。

今年，面對金融危機(jī)帶來的影響，面對國家和省在新形勢下對人事編制工作提出的新要求，面對全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的良好勢頭，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下做好人事編制工作的重要意義。一是加強(qiáng)人事編制工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要務(wù)是發(fā)展，核心是“以人為本”，人事編制工作的重點(diǎn)是管理人才資源、開發(fā)人才資源、利用人才資源，其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。如果沒有人才談不上發(fā)展，如果沒有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此，只有加強(qiáng)人事人才工作，才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強(qiáng)人事編制工作是實(shí)現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好“開發(fā)、開放”兩篇文章，加快“三帶十區(qū)”和“七個百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊(duì)伍。這就需要我們在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫，努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革勢在必行，無論是哪一項(xiàng)改革，都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整，處理得好與壞，都會直接影響穩(wěn)定大局，所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來加強(qiáng)人事編制工作。

二、突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事編制工作

今年是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極為關(guān)鍵的一年，我們要按照市委、市政府的總體部署，準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢、新要求、新任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的人事編制工作。

（一）全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)做好人才的引進(jìn)、儲備工作。不斷提高我市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和競爭力。在引進(jìn)的載體上，一是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè)，圍繞多寶山銅礦、電石化等51個項(xiàng)目建設(shè)，制定人才規(guī)劃和政策，吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、五秀山俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等，引導(dǎo)、鼓勵人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在引進(jìn)的對象上，面向全國高校科研院所、面向國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上，一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地處偏遠(yuǎn)條件較差，要不惜重金，不惜代價，通過優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式，引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會引進(jìn)。通過舉辦推介會、洽談會、人才交流會，吸引更多的國內(nèi)外專業(yè)人才到落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時，更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。

（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年，國家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，前不久國務(wù)院專門召開會議進(jìn)行安排部署。從我市看，目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人，就業(yè)任務(wù)非常艱巨，為此，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，千方百計(jì)擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過擴(kuò)大“三支一扶計(jì)劃”規(guī)模，派送一批，今年全市計(jì)劃派送100人；二是通過引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè)，帶動一批，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人；三是通過提供平臺，見習(xí)一批。目前我們正在制定《XX市直高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在全市選擇1000名籍大專以上畢業(yè)生，有計(jì)劃地安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位見習(xí)，既能解決單位和部門人才短缺的問題，又能緩解就業(yè)壓力，同時，對大學(xué)生自身而言，也是一個增加閱歷的過程，是一個提高就業(yè)競爭能力的過程。各縣（市）區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見習(xí)工作。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國家和省的統(tǒng)一部署，緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個中心，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，積極做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實(shí)際，制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，按照精減統(tǒng)一效能的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，合理劃分事權(quán)，理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案，對市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求，適時啟動政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。

（四）嚴(yán)格控機(jī)構(gòu)編制增長。按照國家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢，我們必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長。原則上在新一輪改革前，對超編單位實(shí)行只出不進(jìn)、只減不增。對公務(wù)員的錄用實(shí)行總量控制、缺額控制。對新增機(jī)構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保人事編制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上日程，準(zhǔn)確把握工作的原則和方向，及時研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問題。人事編制部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，主動為政府決策出主意、提建議，當(dāng)好參謀助手。組織、勞動、財(cái)政等部門要積極主動配合支持人事編制工作，形成推進(jìn)工作的合力。

（二）要增加資金投入。改革需要投入，人才培養(yǎng)需要投入，人才待遇獎勵需要投入。所以，我們要多方籌措資金，政府要投一塊，行業(yè)主管部門要配套一塊，效益好的企業(yè)要資助一塊。通過建立投入機(jī)制，設(shè)立“人才開發(fā)基金”，保障改革的順利進(jìn)行和人才隊(duì)伍的建設(shè)。

篇5

一、充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革的重要性

*郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，人口密度高，河道水網(wǎng)密布，基層水務(wù)工作面廣量大。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站成立運(yùn)行以來，在農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，并形成了較為完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。但面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源不落實(shí)、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，以及水利設(shè)施失修、失養(yǎng)等問題日益突出，亟待解決。

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革，是實(shí)施依法治水管水、加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新形勢新要求的重要舉措。20*年實(shí)行市、區(qū)縣水務(wù)一體化管理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站作為區(qū)縣水行政主管部門所屬事業(yè)單位，承擔(dān)著大量的防洪、除澇、水資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉、水環(huán)境治理與保護(hù)等公共服務(wù)職能。各級政府和有關(guān)部門要立足于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，充分考慮水務(wù)行業(yè)的專業(yè)性及其重要作用，理順基層水務(wù)管理體制，充分利用現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的公益性職能，提高管理服務(wù)水平。

二、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理體制改革

（一）指導(dǎo)思想

以*理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會，按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求和事業(yè)單位的改革精神，結(jié)合郊區(qū)水務(wù)工作實(shí)際，全面推進(jìn)管養(yǎng)分開和事企分離。在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展，進(jìn)一步提高履行農(nóng)業(yè)水利技術(shù)推廣、服務(wù)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的能力和水平。

（二）基本原則

1、精簡統(tǒng)一、綜合效能。合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少交叉，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，提高效能，處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的事權(quán)關(guān)系。

2、明確職能、保障經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)防洪除澇、水資源管理、抗旱節(jié)水、水環(huán)境治理與保護(hù)、水污染防治等公益性職能，切實(shí)保障公益所需經(jīng)費(fèi)。

3、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)。統(tǒng)籌研究管養(yǎng)分開、事企分離的改革方案，同步制定配套政策和思想政治工作預(yù)案，確保改革方案的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。做到“成熟一個、推進(jìn)一個”，使改革平穩(wěn)有序、工作不斷不亂。

(三)實(shí)施辦法

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范設(shè)置

各區(qū)縣要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，結(jié)合水務(wù)工作的特點(diǎn)，在綜合考慮地域面積、河道水閘等水利工程設(shè)施數(shù)量等因素的基礎(chǔ)上，按照流域狀況或行政區(qū)劃，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利排灌管理站的基礎(chǔ)上，規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)，并要妥善處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)縣水行政主管部門的關(guān)系。

（2）以條為主，條塊結(jié)合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合*郊區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)縣范圍內(nèi)仍應(yīng)實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理模式。以條為主,就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)仍然作為區(qū)縣水務(wù)局所屬的事業(yè)單位,實(shí)行人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。條塊結(jié)合,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員在防汛抗災(zāi)等以塊為主的相關(guān)工作中，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮；區(qū)縣水務(wù)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員考核考察時，應(yīng)充分聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。

2、明確工作職責(zé)

按照“明確公益性職能”的要求，在進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)本市“安全、資源、環(huán)境”三位一體的水務(wù)一體化管理體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公益職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，其主要職能為：

（1）按照依法治水、依法管水的要求，負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策等的宣傳貫徹。

（2）協(xié)助上級水行政主管部門及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制轄區(qū)內(nèi)水務(wù)中長期規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類水務(wù)專項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)管理。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的防洪除澇、水資源管理、抗旱節(jié)水、水環(huán)境治理與保護(hù)、水污染防治等涉水事務(wù)的日常管理。搞好小型水務(wù)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（4）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持、水務(wù)血防等業(yè)務(wù)的組織實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小河道（水系）治理，并做好相關(guān)長效管理工作。

（6）負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防臺工作機(jī)構(gòu)的日常工作。

（7）協(xié)助區(qū)縣水行政主管部門做好有關(guān)供水、排水方面的行業(yè)管理工作。

（8）完成上級水行政主管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他相關(guān)工作。

3、人員崗位確定

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)的八項(xiàng)職能和業(yè)務(wù)在新形勢下的延伸與拓展需求，各區(qū)縣可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮畡?wù)工作量和覆蓋面等，科學(xué)測算、合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員崗位，并相應(yīng)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作人員到位、工作到位。

4、落實(shí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)

按照“保證供給履行公益性職能所需資金”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)定編實(shí)有人員經(jīng)費(fèi)、必需的運(yùn)行和維護(hù)等經(jīng)費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政核定后撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作內(nèi)容和工作量，編制財(cái)政預(yù)算。

5、搞好改革配套

一是嚴(yán)格人員管理、規(guī)范用工形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)機(jī)構(gòu)要在定崗定員的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施事業(yè)單位聘用合同制度，妥善清理非在編人員。要在解決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照“事企分開”、“市場機(jī)制”、“放活經(jīng)營”的原則和要求，妥善分離所辦企業(yè)，按照《中華人民共和國勞動法》和《*市勞動合同條例》的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)勞動用工。

二是加強(qiáng)改革單位的資產(chǎn)、資金監(jiān)管。在改革實(shí)施過程中，各區(qū)縣政府和水務(wù)局要成立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)清算小組，做好對改革單位的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的清算，特別是要加強(qiáng)預(yù)算外資金的管理，嚴(yán)防乘改革之機(jī)突擊發(fā)錢發(fā)物，確保國有資產(chǎn)不流失。

篇6

一、海安開展法人履職評估工作情況

（一）開展法人履職評估工作的動因

1、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核存在盲區(qū)。海安縣機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核工作從2008年2月份開始，并取得了顯著成效。但是，機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核主要是針對各區(qū)鎮(zhèn)、部門的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部（包括主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部），在任職期間部門（區(qū)鎮(zhèn)）職能的執(zhí)行情況。并未涵蓋到絕大部分事業(yè)單位的職能履行情況。

2、事業(yè)單位管理缺乏有效載體。目前對事業(yè)單位進(jìn)行管理主要工作集中在設(shè)立審批階段，后續(xù)管理措施相對薄弱。不少事業(yè)單位依法登記后，拿到法人證書就萬事大吉，該變動的登記事項(xiàng)不主動申請變更，登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保障。事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行的狀況更是難以掌握，少數(shù)單位不能按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍正常開展工作，單位之間職責(zé)交叉、推諉扯皮的情況時有發(fā)生。這些僅靠年檢報告根本不能準(zhǔn)確了解情況。因此，機(jī)構(gòu)編制部門迫切需要一個有效載體來加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督管理。

3、懲處措施沒有威懾力。雖然對事業(yè)單位違反《條例》規(guī)定的處罰手段有“警告并通報其舉辦單位”、“暫扣《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”、“撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書》及單位印章”等方式，但在實(shí)際中動真碰硬執(zhí)行起來有難度，加之缺乏有力的措施保障，更使處罰工作流于形式。

（二）開展履職評估的基本做法

1、確定評估對象和內(nèi)容。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定第一批評估對象，涵蓋各種不同單位類別和經(jīng)費(fèi)管理類型的事業(yè)單位，既具有較強(qiáng)的代表性，又與民生休戚相關(guān)。為引導(dǎo)事業(yè)單位正確履行職能，海安縣著重從按職能職責(zé)和核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人履職情況進(jìn)行綜合評估。

2、實(shí)施履職評估的操作流程。一是宣傳發(fā)動。將《實(shí)施方案》和評估通知及時發(fā)給單位及其主管部門。二是單位自評。事業(yè)單位接到評估通知后，按要求準(zhǔn)備好各類文件資料并形成自評報告。三是召開進(jìn)點(diǎn)會。與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負(fù)責(zé)人，被評估單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部，無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加。會上先由評估組負(fù)責(zé)人作動員講話并通報履職評估實(shí)施方案，再由被評估單位法定代表人作履職自評報告。四是廣泛收集情況。開展履職測評。評估會議結(jié)束后，被評估單位與會人員按要求填寫《事業(yè)單位法人履職測評表》，表格當(dāng)場收回；對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、單位班子成員、中層管理人員及相關(guān)服務(wù)對象代表進(jìn)行個別座談；發(fā)放《事業(yè)單位法人履職情況調(diào)查問卷》，了解各方面情況；查閱相關(guān)臺賬資料。五是形成報告并反饋。認(rèn)真分析履職評估情況，形成事業(yè)單位法人評估報告。及時向被評估單位反饋評估情況，并提出限期整改意見。

3、評估結(jié)果的運(yùn)用。綜合各方面情況，確定被評估單位履職等次，并合理運(yùn)用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進(jìn)行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、履職評估的初步成效及存在的問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強(qiáng)了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進(jìn)行了有效的監(jiān)督，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位自覺增強(qiáng)法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機(jī)構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗(yàn)了事業(yè)單位是否有機(jī)整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學(xué)調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實(shí)管住、管好、管活事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

同時，因事業(yè)單位法人履職評估涉及面廣、工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，在具體的評估工作中，面臨著突出問題：

（一）少數(shù)事業(yè)單位無法依法運(yùn)行。主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨(dú)立對外開展社會活動，主管部門長期習(xí)慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，擔(dān)心事業(yè)單位成為獨(dú)立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依附于主管部門，人、財(cái)、物不獨(dú)立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計(jì)劃開展工作的不正常現(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭、走向社會化的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機(jī)構(gòu)編制部門界定的職責(zé)和登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴(yán)格按照職責(zé)范圍開展工作；有的單位成立于上世紀(jì)七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）兼職現(xiàn)象影響履職。部分事業(yè)單位法定代表人對機(jī)構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責(zé)任感和使命感，履行職能的能力較低。對機(jī)構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準(zhǔn)備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。在評估工作中我們還發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴(kuò)大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導(dǎo)兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，兼任者由于工作多、精力有限，不可能全身心撲在事業(yè)上，這樣勢必會不能正常履職，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一。當(dāng)前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導(dǎo)致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實(shí)現(xiàn)評估主體多元化的目標(biāo)。

（四）評估指標(biāo)操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方方面面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機(jī)構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的問題，更是一頭霧水。盡管我們采取了提供自評報告、詳細(xì)介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準(zhǔn)確性。評估過程中，如何突出重點(diǎn)、抓住要害，精簡指標(biāo)體系，這些問題有待進(jìn)一步探討。

（五）評估結(jié)果運(yùn)用范圍有限。目前我們對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運(yùn)用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導(dǎo)性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實(shí)效性。

三、提升履職評估效果的對策措施

（一）積極宣傳，增強(qiáng)對評估工作的重視度。充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人履職評估工作的重要性和必要性，積極營造有利于此項(xiàng)工作開展的濃厚氛圍。同時要積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報事業(yè)單位法人履職評估工作開展情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，把評估結(jié)果納入事業(yè)單位年終目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容，做到開會不忘討論、下基層不忘檢查、平時不忘過問，使部門負(fù)責(zé)人和事業(yè)單位法定代表人在思想上時刻繃緊職能履行這根弦，變被動接受檢查為主動關(guān)注職能履行工作。

（二）科學(xué)設(shè)置，提升評估工作準(zhǔn)確性。一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機(jī)構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學(xué)設(shè)置指標(biāo)，準(zhǔn)確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標(biāo)明確的評估內(nèi)容，引導(dǎo)事業(yè)單位增強(qiáng)公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服了年度評估走過場的可能，更準(zhǔn)確地評估法人履職情況。三是注重評估指標(biāo)的可操作性。對不同層次或不同類型的評估對象的評價，指標(biāo)應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標(biāo)要細(xì)分為“個性指標(biāo)”和“共同指標(biāo)”、“定性指標(biāo)”和“定量指標(biāo)”。要根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和職責(zé)，設(shè)置一些詳細(xì)的指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)有具體和詳細(xì)的說明，以增強(qiáng)參評人員對評估指標(biāo)的理解度。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動，拓寬評估工作渠道。實(shí)施事業(yè)單位法人履職情況評估，必須堅(jiān)持多部門聯(lián)動。建立健全由編辦牽頭、財(cái)政、審計(jì)、人社等部門參與的工作責(zé)任機(jī)制。 只有這樣，才能保證工作出實(shí)效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負(fù)其責(zé)、相互配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步提高評估工作的水平。一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴(kuò)大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個層面反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強(qiáng)評估的真實(shí)性和說服力。二是建立健全民意反映機(jī)制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴(kuò)大社會監(jiān)督范圍，強(qiáng)化事業(yè)單位履職評估工作的嚴(yán)肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機(jī)制，擴(kuò)大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉面，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行政務(wù)公開活動，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。從黨政群機(jī)關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任特約監(jiān)督員，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對工作成績突出，實(shí)績較為明顯的監(jiān)督員，進(jìn)行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責(zé)的，由機(jī)構(gòu)編制部門及時予以解聘。

（四）固本強(qiáng)基，提升評估工作水平。一方面，加強(qiáng)履職評估隊(duì)伍建設(shè)。要把那些事業(yè)心強(qiáng)、有責(zé)任感和進(jìn)取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學(xué)習(xí)交流和考試，做到持證上崗，并加強(qiáng)考核和獎罰。另一方面，增強(qiáng)評估對象依法履職能力。開展事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)。精選培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責(zé)任意識和市場風(fēng)險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護(hù)合法權(quán)益，提高的管理水平。

篇7

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)(20*)30號)、《云南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》(云政發(fā)(20*)85號)及《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識開展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長期以來，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，無論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，還是從新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績

按照國務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，經(jīng)過征求各有關(guān)部門的意見和領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論審定后上報*州人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*州人民政府關(guān)于對全州八縣人民政府上報基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20*〕97號）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動作用，充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作：

（一）要注重推動體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要根據(jù)《*州人民政府關(guān)于印發(fā)*州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號)要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級設(shè)水利電力勘測設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20*〕97號）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時機(jī)，為便于縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級行政主管部門主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見。縣級業(yè)務(wù)主管部門要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業(yè)務(wù)主管部門共同管理好鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級1*名、鄉(xiāng)級121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級30名、鄉(xiāng)級87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級24名、鄉(xiāng)級40名）。涉及改革的部門要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報人事（編辦）部門審批。

四、精心組織，認(rèn)真開展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時，對改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營性職能的界定等重大問題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)工作方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤考慮。財(cái)政部門要對改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競爭上崗這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合云南省有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術(shù)人員申請到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《*州人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時間緊、任務(wù)重。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務(wù)。同時，在加快工作進(jìn)度的同時，還要密切關(guān)注改革動態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再強(qiáng)調(diào)一下工作時間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20*年11月1日至15日，對前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門改革工作進(jìn)行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動態(tài)，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《云南省人民政府關(guān)于開展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號）和《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見》（云政發(fā)〔20*〕123號）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，請農(nóng)業(yè)部門主動會商統(tǒng)計(jì)和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營管理體制改革工作。

篇8

全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們××鎮(zhèn)立即著手作了工作布置，現(xiàn)將前階段工作及下一階段性工作計(jì)劃向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報：

一、前一階段工作

主要是開展了項(xiàng)工作：

一是組織一次學(xué)習(xí)。全縣農(nóng)村綜合改革動員會以后，我們××鎮(zhèn)立即著手召開黨政班子會議，準(zhǔn)確及時全面?zhèn)鬟_(dá)會議精神，并展開了班子成員層面的座談交流，就有關(guān)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行初步商討。同時把縣委綜合改革的主要精神向機(jī)關(guān)干部進(jìn)行傳達(dá)，使每一位干部對該項(xiàng)工作做到心中有底。在此基礎(chǔ)上，我們及時組成了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并就有關(guān)情況進(jìn)行了分組落實(shí)，做到責(zé)任到人，時間到人。

二是制定一套方案。全鎮(zhèn)班子會議后，我們立即組織全體黨政班子成員分成個小組就農(nóng)村綜合改革個重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)、村、廠、事業(yè)單位四個層面的建議意見，獲得了第一手資料。在綜合聽取各方意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)縣委綜合改革的實(shí)施方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，最終制定了《××農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》?！斗桨浮穼︽?zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、財(cái)政體制改革、鎮(zhèn)級財(cái)務(wù)化解、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)等五方面工作進(jìn)行了明確。在一系列準(zhǔn)備工作完成之后，我們于月日下午，組織全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人召開了××鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革動員會，對下階段工作進(jìn)行了充分地動員詳細(xì)地布置?？h委常委、組織部長陳建光同志親臨會場，對我鎮(zhèn)的綜合改革工作提出希望和要求。

三是召開一次讀書會。月日，我們組織全鎮(zhèn)位村支部書記召開了一次讀書會，專門邀請縣紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長王群，縣經(jīng)管總站副站長孫挺軍同志為支部書記進(jìn)行專題輔導(dǎo)。讀書會重點(diǎn)就“一事一議”、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理兩個方面進(jìn)行座談交流，并就已在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣的錦塢經(jīng)驗(yàn)，深化村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)布置，主要是以“八個一活動”為載體開展工作，即：進(jìn)行一次民主管理培訓(xùn)；發(fā)放一本村民自治手冊手冊；疏通一條村務(wù)工作渠道；制訂村級行事規(guī)則一套制度；規(guī)范一套民主管理程序；推行一項(xiàng)“黨員代表”聯(lián)戶做法；開展一項(xiàng)服務(wù)等。通過“錦塢經(jīng)驗(yàn)”的推廣，把我鎮(zhèn)村級民主管理的核心定為：民主、依法；團(tuán)結(jié)、和諧；發(fā)展、穩(wěn)定；實(shí)干、誠信；服務(wù)、便民；重心定為是重大事情決策“六步法”，實(shí)質(zhì)定為黨內(nèi)民主與群眾民主相結(jié)合，團(tuán)結(jié)依靠群眾與引導(dǎo)服務(wù)群眾相結(jié)合，干部自律與制度監(jiān)督相結(jié)合。

四是開展一次培訓(xùn)談心。針對綜合改革中，建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)、社保四個部門行政執(zhí)法管理權(quán)限的下放方案，我們邀請上級部門領(lǐng)導(dǎo)、專家及時對相關(guān)辦、中心人員開展了一次培訓(xùn)，要求相關(guān)辦、中心對上述下放的四項(xiàng)行政管理職能權(quán)限有較為清晰的判斷和認(rèn)識。并從這些辦、中心抽調(diào)一批政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)且具有相關(guān)執(zhí)法資格的機(jī)關(guān)干部作為執(zhí)法人員，直接行使縣行政執(zhí)法職能。同時，我們還組織駐村指導(dǎo)員進(jìn)行了個別談話，在駐村指導(dǎo)員中，民主選拔推薦副鎮(zhèn)（局）級后備干部，征求駐村指導(dǎo)員微調(diào)方案。

五是成立一個委員會。適應(yīng)農(nóng)村全民教育、終身教育的需要，根據(jù)綜合改革中有關(guān)農(nóng)村教育體制改革的精神，我們對現(xiàn)行教育行政管理模式進(jìn)行了改革，成立了××鎮(zhèn)教育管理委員會，由黨委宣傳委員孟雁鳳任主任，教育總支書記毛太松兼任副主任，另設(shè)委員名。鎮(zhèn)教育管理委員會主要職能是在在縣教育主管部門和鎮(zhèn)政府的雙重管理下，研究決策全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。教育委員會下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育總支書記毛太松兼任。

二、下一階段工作

一是開展一項(xiàng)試點(diǎn)。在確保村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作中，推行“一事一議”制度的是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。對于這項(xiàng)工作，下階段，我們將著重把重心放在和兩個試點(diǎn)村身上，通過進(jìn)一步健全完善兩村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一議”制度”，及時總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，再在全鎮(zhèn)面上予以推廣。

二是進(jìn)行一次微調(diào)。在今年年初“四辦兩中心”的機(jī)構(gòu)改革基礎(chǔ)上，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，進(jìn)一步完善“四辦兩中心”的格局，保留黨委政府辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事業(yè)和保障辦公室，村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、駐村指導(dǎo)中心，將調(diào)處中心改為綜治工作中心，并組建一個××鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心。對個別中層干部和駐村指導(dǎo)員崗位進(jìn)行微調(diào)。

三是建立一個中心。即村級便民服務(wù)中心。目前，全鎮(zhèn)已有興聯(lián)、錦塢、新迪埠等村建立起村級便民服務(wù)中心，下一階段，我們將在其余村推廣設(shè)立村級便民服務(wù)中心，對村民所托工作實(shí)行全程，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”的目標(biāo)，初步構(gòu)建起“知民情、解民憂、方民便”的新型便民服務(wù)機(jī)制。

四是做好一個網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)準(zhǔn)備。組織召開不同層面的座談會，廣泛征求干部群眾對鎮(zhèn)教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整的建議意見，積極調(diào)動群眾的積極性，分尊重群眾意愿，力求教育網(wǎng)點(diǎn)選址做到科學(xué)合理，為××年秋瑾一小的建設(shè)打好財(cái)力基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃用年時間，把全鎮(zhèn)所中心小學(xué)、所分校、所中心小學(xué)調(diào)整為所以秋瑾為命名的小學(xué)，做深做透秋瑾文化。

篇9

在區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，完成2009年度年終(績效)考核和評獎工作。根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市公務(wù)員年度（績效）考核實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（蚌人[2009]59號）要求和2009年度考核工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《××*區(qū)公務(wù)員年度（績效）考核實(shí)施方案》（××*人勞保字[2009]64號），組織全區(qū)實(shí)施年度考核工作。全區(qū)年度考核分類分級進(jìn)行，實(shí)行立體考核，機(jī)關(guān)公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員分類考核，鄉(xiāng)街、部門正職與副科以下工作人員分級考核?？己似陂g派人參加鄉(xiāng)、街負(fù)責(zé)人述職測評，掌握基層單位考核情況。

1全區(qū)2009年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加考核有1733人，有8人未參加考核，考核優(yōu)秀175人，優(yōu)秀率達(dá)10%，考核稱職(合格)1539人，不定等次19人。其中公務(wù)員（參公）參加考核299人，優(yōu)秀32人，稱職261人，不定等次6人。事業(yè)單位參加考核1434人，評優(yōu)143人，合格1278人，不定等次13人。

在年度考核的基礎(chǔ)上，按照年度考核、獎勵等有關(guān)規(guī)定，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報市記三等功有13名同志，46名同志受到區(qū)嘉獎。

二、規(guī)范公務(wù)員管理，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范公務(wù)員日常管理,充分利用公務(wù)員管理信息系統(tǒng)軟件，對新進(jìn)入的公務(wù)員信息進(jìn)行補(bǔ)充錄入，部分人員的信息進(jìn)行維護(hù)更新，開展公務(wù)員登記，認(rèn)真做好公務(wù)員信息管理。根據(jù)人事局安排，組織開展全區(qū)公務(wù)員通用能力培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，按排培訓(xùn)教材選購，報送考試人員名單。全區(qū)參加公務(wù)員通用能力培訓(xùn)有267名，其中148名同志參加考試，對部分同志學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，提高公務(wù)員綜合能力。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)工作人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)急需專業(yè)人才及管理人才，緩解用人需求。在去年組織全市選調(diào)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)所缺崗位的要求，嚴(yán)格考察，選調(diào)7名優(yōu)秀同志到我區(qū)工作，加強(qiáng)了建筑規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理、法律等崗位的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。開展2009年省委選調(diào)生期滿考核工作，4名選調(diào)生按期轉(zhuǎn)正定級。根據(jù)省市安排，開展從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，完成相關(guān)的組織報名和資格審查和到農(nóng)村基層單位考核等招考工作。全區(qū)有四名同志符合條件報考，擇優(yōu)錄取一名同志為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

三、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY工作。根據(jù)省市工作要求，開展實(shí)施我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，實(shí)行事業(yè)單位工作人員聘用制度，建立崗位管理新體制，已制定《××*區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案》，經(jīng)區(qū)同意報市批復(fù)后實(shí)施。我區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY工作全面開展，在完成年初我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資摸底調(diào)研基礎(chǔ)上，教師基礎(chǔ)性績效工資已審批完畢，工資已發(fā)放到位。獎勵性績效工資正在進(jìn)一步實(shí)施。

四、以服務(wù)為宗旨，做好工資管理日常服務(wù)工作。布置全區(qū)事業(yè)單位2009年薪級工資調(diào)整，完成調(diào)資材料的審核上報工作。完成區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)員2009年滾動升級的調(diào)資。加強(qiáng)工資日常管理，為調(diào)動人員及時辦理好工資關(guān)系，并將在區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員登記的12名同志工資關(guān)系從鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入到區(qū)直機(jī)關(guān)，理順了工資關(guān)系。在規(guī)范津補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，按照上級文件，辦理了離休補(bǔ)貼審批手續(xù)，提高了我區(qū)離休人員生活待遇；按照國家制定的特殊崗位津補(bǔ)貼要求，繼續(xù)實(shí)行特崗津貼，對全區(qū)公務(wù)員七類特崗津補(bǔ)貼重新審核發(fā)放。在年度考核的基礎(chǔ)上，完成2009年終獎金的審批和發(fā)放工作。

五、以人為本，做好人事人才及年報統(tǒng)計(jì)工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，做好人事人才工作。為區(qū)直機(jī)關(guān)簽約聘用的16名同志按照現(xiàn)有工資政策重新核定工資，提高了工資待遇，辦理了社會保險，解除后顧之憂，崗位重新安排，充分調(diào)動了工作的積極性，工作效率得以提高。為安置到我區(qū)工作的3名干部辦理入編手續(xù)，重新套改了工資。按照全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，為1名同志辦理了全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展。通過市統(tǒng)計(jì)局招考和工商局人員分流，按排2名同志到區(qū)統(tǒng)計(jì)部門工作，加強(qiáng)區(qū)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量。完成區(qū)姜橋物流工業(yè)園區(qū)治安員招聘工作。認(rèn)真做好退休工作，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，及時核發(fā)退休工資。開展2009年我區(qū)“三支一扶”崗位的報名、考核工作，2名“三支一扶”人員已落實(shí)到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度（期滿）考核工作，上報考核結(jié)果，辦理服務(wù)期滿的有關(guān)手續(xù)。

開展事業(yè)單位年檢工作。根據(jù)市事業(yè)單位登記管理局布置要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展2009年事業(yè)單位年檢工作，全區(qū)有33個事業(yè)單位在網(wǎng)上進(jìn)行了2009年年檢，為3家單位辦理了法人變更手續(xù)。通過年檢，增強(qiáng)了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的法人意識，為依法管理提供依據(jù)，保障單位事業(yè)健康發(fā)展。

維護(hù)社會穩(wěn)定，落實(shí)國家政策，繼續(xù)做好企業(yè)干部生活困難補(bǔ)助工作。按照國家政策，對在職10名企業(yè)干部根據(jù)在崗實(shí)際情況按月如實(shí)上報，保證生活困難補(bǔ)助及時、準(zhǔn)確發(fā)放，完成全區(qū)在職企業(yè)干部情況上報任務(wù)。開展企業(yè)干部慰問工作，八一期間對190名企業(yè)干部進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金38000元。做好對企業(yè)干部國家政策宣傳和解釋工作，熱情接待每位來訪的同志，認(rèn)真做思想工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

開展區(qū)《人事志書》編撰工作，安排專人搜集資料，查找相關(guān)文件數(shù)據(jù)，已完成定稿。

開展全區(qū)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制年中統(tǒng)計(jì)，審核事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員情況，按時完成事業(yè)單位編外使用人員的統(tǒng)計(jì)。

完成2009年度人事編制工資報表工作。組織布置全區(qū)人事編制工資報表的填報工作，按照市人事局的要求，及時上報區(qū)公務(wù)員報表、人才報表、工資報表和編制報表，受到市人事局表彰。

下一步工作安排：

開展事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用工作以及義務(wù)教育學(xué)校教師獎勵性績效工資的實(shí)施。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，起草區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案。

勞動保障工作

一、1—9月份目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況

1、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。截止到9月底，

——全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位完成4449人，占年目標(biāo)3500人的127.11

%；

——轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4953人，當(dāng)年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力267人，占年目標(biāo)任務(wù)100人的267%；

——安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3681人，占年目標(biāo)任務(wù)2000人的184.05%，其中，“就業(yè)困難”人員再就業(yè)1451人，占年目標(biāo)任務(wù)580人的250.17%；

——免費(fèi)職業(yè)介紹1810人，占年目標(biāo)任務(wù)800人的226.25%；

——農(nóng)民工技能培訓(xùn)173人，占年目標(biāo)350人的49.43%；

——小額擔(dān)保貸款完成28戶，貸款金額為77萬元，分別占年目標(biāo)任務(wù)的56%和42.78%；

——辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新參保2971人，續(xù)保12471，在校學(xué)生12055人，合計(jì)27497人，占年目標(biāo)任務(wù)的51.88%；

——建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地1個，正在建設(shè)并得到省政府認(rèn)定的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園1個（燕山鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）。

2、就業(yè)工作。積極開展新一輪就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。市新一輪促進(jìn)就業(yè)政策出臺后，我區(qū)及時組織相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下發(fā)宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區(qū)張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳板報展板等形式進(jìn)行廣泛宣傳。在全市優(yōu)惠政策宣傳月活動中，我們開展了送政策“進(jìn)企入戶”活動，同時舉辦全區(qū)政策宣傳咨詢專場會兩場，各鄉(xiāng)街都分設(shè)了分會場，發(fā)放宣傳單5000多份。使用新一輪促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策深入社區(qū)，深入居民、深入各吸納就業(yè)人員的用工單位，調(diào)動全社會促進(jìn)就業(yè)的積極性。

發(fā)揮社區(qū)信息平臺功能，全面服務(wù)就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)工作。積極做好就業(yè)再就業(yè)用工信息資源共享工作，把全區(qū)的勞動用工信息、職業(yè)介紹、用工單位基本情況、技能培訓(xùn)等有效的結(jié)合起來，區(qū)勞動力市場建立勞動供求資源數(shù)據(jù)庫，各鄉(xiāng)、街道、社區(qū)每星期把收集到的用工信息融入?yún)^(qū)勞動力市場，勞動力市場再把信息及時分發(fā)到各個街道和社區(qū)，為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業(yè)信息。

開展系列援助活動，著力搭建農(nóng)民工就業(yè)平臺。在全區(qū)以鄉(xiāng)街社區(qū)工作站為依托，開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)為內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動”、“春風(fēng)行動”、“百日幫扶”、“陽光再就業(yè)工程系列活動”等。共走訪就業(yè)困難家庭273戶，發(fā)放就業(yè)政策宣傳材料1835份。同時，還根據(jù)幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)、落實(shí)相應(yīng)政策補(bǔ)貼、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)施小額貸款等一系列訂制式服務(wù)。積極指導(dǎo)燕山鄉(xiāng)申報農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。

為做好“零就業(yè)家庭”的消除和幫扶工作，我們把解決社區(qū)“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)和完善社區(qū)“銀發(fā)老人”幫扶工作有機(jī)結(jié)合起來，積極挖掘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，搭建養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)平臺，建立促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。這項(xiàng)工作我們共摸底調(diào)查全區(qū)75歲以上老人2264人有幫扶需求，開發(fā)公益性崗位“助老員”，解決了31人的再就業(yè)問題。

3、退管工作。目前，我區(qū)接納退休人員社會化管理服務(wù)已達(dá)14963人。今年新接收1609人，為此，我們對新移交我區(qū)社會化管理的退休人員，逐一入戶走訪核實(shí)、發(fā)放聯(lián)系卡，了解退休人員基本情況，建立相應(yīng)臺帳，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。安排退休人員進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案。工作中，各社區(qū)及時為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)，還分別結(jié)合自己的實(shí)際情況和工作特點(diǎn)，紛紛組建不同的興趣活動小組，開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動，社區(qū)還專門建立了“閱覽室”、“活動室”，積極組織企業(yè)退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活，我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區(qū)文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動，受到了退休人員的一致好評。

4、勞動仲裁和勞動監(jiān)察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識，規(guī)范用人單位的勞動用工行為，構(gòu)建轄區(qū)和諧勞動關(guān)系，我們加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動仲裁工作力度。一是認(rèn)真開展“三法一例”學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹活動；二是不斷強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和年審工作。今年我們聯(lián)合相關(guān)部門開展執(zhí)法大檢查3次，共抽查68多家用人單位，職工人數(shù)1946人，責(zé)令私營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織及作坊業(yè)主補(bǔ)簽勞動合同386人。對轄區(qū)125家企事業(yè)進(jìn)行了勞動年審，涉及勞動者人數(shù)4091人，促使企業(yè)補(bǔ)簽勞動合同453人，督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經(jīng)濟(jì)組織下達(dá)了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。由于2009年5月《勞動爭議仲裁法》實(shí)施后，勞動仲裁實(shí)行不收費(fèi)，使得我區(qū)勞動爭議案件與日俱增，目前達(dá)到平均每周開庭審理案件就有2～3起，我們克服人員不足、經(jīng)費(fèi)緊張的困難，積極做好勞動爭議處理工作，及時妥善處理各種勞動爭議案件，化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件，其中，庭外調(diào)解結(jié)案36起,調(diào)解結(jié)案19起，仲裁裁決152起，為勞動者和用人單位挽回經(jīng)濟(jì)損失90多萬元,此外還接待來訪380余人次。

5、按時完成局志編纂工作。為配合區(qū)志編纂，我局落實(shí)專人，精心組織，多方查閱檔案和搜集相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內(nèi)容，及時完成定稿，提交區(qū)志辦編審。

二、下一步工作打算

1、繼續(xù)加大就業(yè)和勞動保障工作力度，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題和薄弱項(xiàng)目，及時調(diào)整工作重心，抓差補(bǔ)缺，確保市下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)工作目標(biāo)全面順利完成。

2、積極開展新一輪促進(jìn)就業(yè)政策的貫徹落實(shí)工作，加大就業(yè)崗位發(fā)掘，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)適合大齡就業(yè)困難人員的崗位，鼓勵就業(yè)困難人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工程、發(fā)放小額擔(dān)保貸款等措施，改善就業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬就業(yè)渠道。

篇10

(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好各項(xiàng)管理工作

1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。

2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號文件要求，我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級手續(xù)48人。

3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對照，確定(晉升)科員43人。

4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。

5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。

6、做好2009年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會保障廳《2009年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州2009年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。

7、做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**人通**50號)和州人事局紅人通20094號文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。按要求，分別對871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

8、做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動手續(xù)123人，其中正常調(diào)動公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。

9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報州人事局審批，對符合公務(wù)員登記條件的52人進(jìn)行了登記;對符合參照公務(wù)員管理?xiàng)l件的8人進(jìn)行了登記。

10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機(jī)管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)2009130號)和紅人通200959號文件精神，為增強(qiáng)我縣各級政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機(jī)意識和憂患意識，提高應(yīng)對各種危機(jī)的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)。

11、做好關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行研究工作，按照**人社辦200933號文件要求，積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。

(二)進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評審工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理

1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實(shí)際，完成了全縣259個事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作?？己藶閮?yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。

2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實(shí)際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。

3、切實(shí)抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會評審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。

4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了《知識產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。

5、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作動員大會，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進(jìn);四是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透政策。在實(shí)施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時向上級反映情況。

(三)加強(qiáng)聘用合同鑒證管理，切實(shí)做好工資基金審核發(fā)放工作

1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級聘任工作。2009年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級后聘任中級工143人，高級工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。

2、認(rèn)真審核工資基金，切實(shí)維護(hù)單位職工的利益。全年累計(jì)審核工資基金戶3828個，審核工資159612人次，工資總額319834096元。

3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計(jì)、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報州人事局。

(四)強(qiáng)化服務(wù)意識，有效配置人才資源

1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲備庫，接收檔案材料，錄入計(jì)算機(jī)管理。

2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進(jìn)入政審階段。

3、積極搭建就業(yè)平臺，努力擴(kuò)大服務(wù)渠道。為加強(qiáng)供需對接的針對性，充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)供需對接性，開展專場人才招聘會、綜合人才招聘會和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。

(五)積極做好工資福利工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益

1、完成我縣2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從2009年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項(xiàng)審核審批工作。機(jī)關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。

2、完成我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機(jī)關(guān)2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。

3、按時完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于2009年9月8日至11日，歷時四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎勵性績效工資以及退休人員生活補(bǔ)貼。

4、認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級)晉升工資582人，月增資51181元;按照知識分子補(bǔ)貼有關(guān)文件規(guī)定，批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識分子補(bǔ)貼;重新確定工資4人;對3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對1名處分人員重新確定了生活費(fèi);批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級教師津貼2人。

5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補(bǔ)助費(fèi)和安家費(fèi)178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費(fèi)，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)11人，月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。

(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作

1、認(rèn)真落實(shí)安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級、干部及安置單位三滿意。

2、加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理，認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強(qiáng)對自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險，認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。

3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴(yán)格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進(jìn)行了個案補(bǔ)助，共補(bǔ)助資金3000元。

4、開展送溫暖活動。我局對全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進(jìn)行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會。同時我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。

(七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作

1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整補(bǔ)充工作。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對職能強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)給予編制管理充實(shí)，成立了12個機(jī)構(gòu)，并對相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。

2、大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，強(qiáng)化對機(jī)構(gòu)編制管理人員選配工作的社會監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(瀘機(jī)編辦20093號文件)，明確了開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對象、基本手段和方法、實(shí)施程序等，明確了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門在實(shí)名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù)，建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。各單位依照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對本單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面清理和核查，并對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊登記。對未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實(shí)名制名單;對混編混崗人員，依照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法進(jìn)行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個，其中今年新登記單位16個，變更登記單位45個，年檢290個。

二、其他工作

(一)認(rèn)真做好人事工作

2009年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下人事工作力度，及時化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對每一位來訪者耐心解答釋疑，切實(shí)解決問題;對每一封來信認(rèn)真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭取給上訪人一個滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時完成每月15日的月報，努力維護(hù)我縣人事和諧和社會穩(wěn)定。

(二)扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

2009年，局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊(duì)伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機(jī)結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會的監(jiān)督之下，扎實(shí)推進(jìn)“陽光人事、法治人事、效能人事”進(jìn)程，收到了實(shí)效。

(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于2009年3月25日召開動員大會，深刻領(lǐng)會中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機(jī)構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動作”。確保了活動的深入開展，使活動收到較好實(shí)效，進(jìn)一步推動了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。

(四)做好陽光政府四項(xiàng)制度工作

我局把陽光政府四項(xiàng)制度工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實(shí)際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重點(diǎn)工作通報制度實(shí)施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施方案》，及時上報我局各項(xiàng)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報計(jì)劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺，及時對外“陽光政府四項(xiàng)制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動“陽光人事”制度建設(shè)。

三、存在問題

(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。

(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。

(三)企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢嚴(yán)峻。

(四)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，妨礙各項(xiàng)人事人才工作正常運(yùn)行。

四、**年工作計(jì)劃

(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。

(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。

(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測評等。加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系，及時提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會，促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。