導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：本文簡要概述了新頒布實施的《事業(yè)單位人事管理條例》的主要內(nèi)容，分析、解讀了該條例實施后對事業(yè)單位的重要影響，引發(fā)了幾點思考，以期引起大家對事業(yè)單位改革的再思考。

關(guān)鍵詞 ：概要;重要影響;思考

2014年4月25日，中華人民共和國國務(wù)院令第652號下發(fā)《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱人事管理條例），于2014年7月1日起正式實施。人事管理條例是我國首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，對事業(yè)單位普遍適用的人事管理制度從國家法律層面作了規(guī)定，是做好事業(yè)單位人事管理工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。從此事業(yè)單位的人事管理工作將有法可依，同時也必將對未來深化事業(yè)單位改革以及發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

一、人事條例概要

人事管理條例共分為十章四十四條，條例適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展的新形勢新要求，分別對事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎勵處分、工資社保、人事爭議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定，確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度。人事管理條例的出臺必將進一步推進事業(yè)單位改革和事業(yè)單位人事管理制度改革，對于規(guī)范事業(yè)單位管理，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，保障事業(yè)單位工作人員合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)事業(yè)單位工作人員隊伍，形成能進能出、能上能下的用人機制，促進提升事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量，增強事業(yè)單位公益屬性，讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共、公益服務(wù)具有重要促進作用。

二、重要影響

1.全面推行崗位管理

人事管理條例第二章崗位設(shè)置內(nèi)容中第五條提出國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級。這從法律層面明確了事業(yè)單位要做好崗位設(shè)置管理工作，并全面推行崗位管理。事業(yè)單位需深入實施崗位管理、合同管理，促進事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人員能上能下, 待遇能高能低，崗變薪變。事業(yè)單位務(wù)必要加強崗位設(shè)置管理、實施，并深入、全面貫徹落實國家關(guān)于崗位管理的政策、規(guī)定，符合國家法律規(guī)定。

2.公開招聘、競聘上崗

人事管理條例實施后，事業(yè)單位除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員以外，新招聘人員須面向社會公開招聘。事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選需經(jīng)過競聘上崗，從而實現(xiàn)了事業(yè)單位人員能上能下的競爭性選拔方式，進一步規(guī)范了事業(yè)單位招人、選人、用人程序，這將有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于增強事業(yè)單位用人機制活力，有利于事業(yè)單位全面推行聘用制度和崗位管理制度。

3.促進事業(yè)單位人事制度改革

人事管理條例第十二條規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)與工作人員訂立聘用合同，期限一般不低于3年。事業(yè)單位實行聘用制后，明確了事業(yè)單位聘用合同的訂立、履行、解除、終止，此舉推動了事業(yè)單位工作人員由終身制向聘用制轉(zhuǎn)變，打破了多年來的事業(yè)單位固定用工制度，進一步規(guī)范了事業(yè)單位人員按崗聘用、合同管理制度，搞活了用人機制，實現(xiàn)了事業(yè)單位人員能進能出，在人事關(guān)系出現(xiàn)爭議時也有了法理依據(jù)。

4.考核工作績效、實施績效工資人事管理條例第二十條和第三十二條分別規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，重點考核工作人員的工作績效；事業(yè)單位工作人員的工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。這預(yù)示著事業(yè)單位工作人員工資將由固定工資向績效工資轉(zhuǎn)變，不再是干多少一個樣、干好干壞一個樣，徹底打破“大鍋飯”制。

三、幾點思考

《事業(yè)單位人事管理條例》的頒布實施對于事業(yè)單位的改革、發(fā)展具有里程碑式意義，為事業(yè)單位改革尤其是人事制度改革指明了方向，對事業(yè)單位管理體制改革、用人機制轉(zhuǎn)換提供了法律依據(jù)，這必將極大促進事業(yè)單位改革、發(fā)展進程，有力增強事業(yè)單位公益屬性，有利于提高事業(yè)單位公益服務(wù)能力。

1.注重頂層設(shè)計、加強崗位管理

在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理，將是一個長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，但當(dāng)前需要事業(yè)單位積極實施，切實邁出崗位管理改革的步伐。在具體實施過程中，領(lǐng)導(dǎo)層要注重頂層設(shè)計，從單位實際出發(fā)，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進行崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，從而逐步推進，使崗位管理適應(yīng)組織的發(fā)展目標(biāo)，最終達成組織的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。在整個組織結(jié)構(gòu)和崗位體系建立的過程中要充分考慮上述崗位設(shè)置原則，做到人崗匹配，人盡其責(zé)，人盡其才，逐步形成合理、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、崗位體系，最大程度地發(fā)揮組織效能，實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變

事業(yè)單位要依據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》認真思考、主動作為、積極謀劃事業(yè)單位改革和人事制度改革，努力實現(xiàn)事業(yè)單位人員從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、從終身制向聘用合同制轉(zhuǎn)變、從固定工資向績效工作轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人員需轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，適應(yīng)事業(yè)單位改革發(fā)展總要求，為事業(yè)單位發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

3.全面深入推行崗位設(shè)置管理

事業(yè)單位全面推行崗位設(shè)置管理是推進事業(yè)單位改革的有效載體?，F(xiàn)行事業(yè)單位須以人事條例實施為契機，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化崗位設(shè)置管理，嚴格按事業(yè)單位的管理、專技、工勤三個崗位類別、級別、職數(shù)進行崗位設(shè)置管理，以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，打破傳統(tǒng)體制，打破身份界限，建立起權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機制靈活、監(jiān)管有力的人事崗位管理制度。

4.有利于積極推行事業(yè)單位聘用制

人事管理條例關(guān)于事業(yè)單位聘用制的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一了事業(yè)單位人員聘用合同的訂立、履行、解除、終止，開啟了事業(yè)單位用人聘用制的轉(zhuǎn)換，由過去的固定、終身用人，到現(xiàn)在的合同用人，用合同以法律形式規(guī)范了事業(yè)單位的用人機制。這為事業(yè)單位推行科學(xué)的聘用制度、崗位理制度奠定了基礎(chǔ)，避免了人為因素的過多干預(yù)，從制度上、法律上保障了事業(yè)單位聘用制的有序推行。

5.招聘錄用新員工更加規(guī)范

人事管理條例規(guī)定，事業(yè)單位新進人員必須公開招聘，并規(guī)定了嚴格的招聘程序。當(dāng)前，事業(yè)單位新進人員公開招聘工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)全覆蓋，已初步建立了民主、公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進人員的制度框架。今后事業(yè)單位新招聘工作人員必須面向社會公開招聘，這在一定程度上避免了“蘿卜招聘”、“內(nèi)部招聘”、“近親繁殖”等問題的出現(xiàn)，促進了人員招聘的公開、公正，事業(yè)單位需嚴把人員入口關(guān)，真正把適合的、優(yōu)秀的人才招進事業(yè)單位里來，切實、逐步提高事業(yè)單位人員綜合素質(zhì)，為事業(yè)單位科學(xué)、持續(xù)發(fā)展提供強有力人才支撐和保障。

6.積極推行績效管理

人事條例中明確事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，重點考核工作人員的工作績效。由此，事業(yè)單位今后需不斷探索、深入研究，積極推行績效管理制度，逐步建立起科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完整、覆蓋全面、管理規(guī)范、突出崗位績效的事業(yè)單位績效管理制度，為開展職工績效考核奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位需大力推行績效管理，實施績效考核，員工兌現(xiàn)績效工資，要重點體現(xiàn)出崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻等因素，真正發(fā)揮績效工資的正面導(dǎo)向和激勵作用，充分調(diào)動職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

7.完善考核辦法

人事條例中明確規(guī)定事業(yè)單位職工的考核分為平時考核、年度考核和聘期考核，考核還應(yīng)注意聽取服務(wù)單位的意見和評價。事業(yè)單位需改變以往“德、能、勤、績、廉”的單一考核模式，需依據(jù)條例進一步完善考核制度，探索真正建立起適合事業(yè)單位特點、崗位特點，使工作績效與崗位激勵相結(jié)合的考核辦法。

上述僅為個人對事業(yè)單位人事管理條例的一點淺顯認識，拋磚引玉，以期引發(fā)同行們對事業(yè)單位改革再思考、再實踐、積極行動、積極作為。我們深信，《事業(yè)單位人事管理條例》的頒布實施必將大力促進事業(yè)單位人事制度改革，切實保障事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展，迸發(fā)出生機活力和內(nèi)生動力，助推實現(xiàn)中國夢。同時，事業(yè)單位改革之路也必然充滿困難與挑戰(zhàn)、矛盾與問題，改革之路任重而道遠，需要在國家層面統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織，全體事業(yè)單位長期不懈努力探索、實踐，方能實現(xiàn)改革之成功，方能真正增強事業(yè)單位社會公益屬性。

參考文獻

[1]人力資源管理全案[M].電子工業(yè)出版社2007(4).

[2]事業(yè)單位人事管理條例.

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關(guān)鍵詞：信息化；事業(yè)單位；財務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、事業(yè)單位財政管理制度的內(nèi)涵

事業(yè)單位財政管理制度是指為了規(guī)范事業(yè)單位的財政行為，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高資金使用效益，保證事業(yè)單位健康發(fā)展而制定的一系列規(guī)則。

在經(jīng)濟市場化的條件下，建立健全的事業(yè)單位的財務(wù)管理制度是我國目前重要的任務(wù)，必須從盡可能多的方面入手，切實有效的解決問題。例如：1.事業(yè)單位要建立健全的現(xiàn)金交換制度和支票使用登記制度。最重要的是認真的將收款的日期、金額、合同號、收款人以及交款人等現(xiàn)金交換及支票使用信息，然后要定期的核對來往款項。2.事業(yè)單位要完善收入合同的管理制度，設(shè)置專人來負責(zé)合同管理工作。3.在報銷固定資產(chǎn)的采購費用時，必須有齊全的審批手續(xù)和發(fā)票。對固定資產(chǎn)加強管理，發(fā)現(xiàn)賬不符實的時候，一定要徹查原因。4.建立健全的信息化制度，利用改進信息化技術(shù)手段以便于更快捷安全的管理財政問題。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理信息化的必要性

經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求事業(yè)單位必須進行財務(wù)管理上的創(chuàng)新?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，給許多企業(yè)帶來了前所未有的機遇，在一些被事業(yè)單位壟斷的領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多可以與之抗衡的企業(yè)，這些企業(yè)打破了事業(yè)單位的壟斷地位，給事業(yè)單位的經(jīng)濟收入造成了一定的威脅。并且，一些國外的先進理念的引入，給國內(nèi)帶來了較大的沖擊，人們對事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量及效率提出了較高的要求。因此，事業(yè)單位必須增強競爭意識，在財務(wù)管理上采取先進的管理理念以及技術(shù)，以便尋求穩(wěn)定的發(fā)展。

目前，我國的事業(yè)單位都采取的面向市場的運作機制，改制為自主面向市場的企業(yè)性經(jīng)營模式，事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)不再由國家進行統(tǒng)一的計劃管理。這就意味著每個事業(yè)單位要自己制定一系列的管理模式，實施市場化的運營機制，積極地投身于市場的競爭中去。更重要的是，目前，許多的大型企業(yè)已經(jīng)采取了利用信息化技術(shù)來管理財務(wù)，而并非以某個人為中心。為適應(yīng)這一系列的變化，必須建設(shè)信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)。

網(wǎng)絡(luò)財務(wù)的管理核心是要構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)財務(wù)工作平臺，將財務(wù)管理信息化，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財務(wù)管理相結(jié)合，做到協(xié)同管理，達到資源共享的效果以及提高工作的效率。我國有關(guān)會計及財務(wù)的法律在不斷完善，在爭取與世界接軌，不斷的改變需要財務(wù)管理部門要跟上時展的腳步，積極創(chuàng)新。

現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，無論什么領(lǐng)域要想跟上時展的腳步就必須做到與網(wǎng)絡(luò)接軌，以信息技術(shù)為工具支持財務(wù)管理，這樣才會有條件做到積極地面向市場，參與競爭。

三、信息時代下的事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理

1.信息時代下的事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險特點

事業(yè)單位的財務(wù)管理會隨著事業(yè)單位的自、單位規(guī)模的改變以及管理的不足而產(chǎn)生一些風(fēng)險問題。想要解決這些問題，建設(shè)一套完善的信息化管理制度，是解決這些風(fēng)險的有效地辦法。隨著信息技術(shù)在財政管理中的廣泛應(yīng)用事業(yè)單位中的財政管理模式都在發(fā)生變化。在財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)以及實施中，根據(jù)不同事業(yè)單位的運營特點，制定合適的財務(wù)核算制度，完善規(guī)范財務(wù)的核算方法以及涉及到的賬目處理程序，可以提高財務(wù)的準(zhǔn)確性、完整性、安全性。同樣通過系統(tǒng)反映出來的信息，及時反映財務(wù)上的資金變動情況，以便于實現(xiàn)監(jiān)督及管理。

2.事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)風(fēng)險管理模式存在的不足

（1）事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理機制不完善

我國事業(yè)單位還沒有形成一套完善利益相關(guān)者財務(wù)風(fēng)險管理機制，沒有對其財務(wù)管理的關(guān)鍵人員做出一個明確的界定，僅僅是從主觀上判定，這就導(dǎo)致一些不夠明確的利益相關(guān)者的決斷，導(dǎo)致財務(wù)的整個過程都處于一種低效率的狀態(tài)。

（2）會計核算與會計制度落后

事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)控制度不夠嚴格，并且授權(quán)不明，這就導(dǎo)致了追究責(zé)任的困難程度，以及工作的懈怠現(xiàn)象，嚴重的導(dǎo)致一些不自覺的人鉆了空子。而且會計基礎(chǔ)工作做得不到位，效率不高。

（3）缺乏監(jiān)管制度

目前，我國的事業(yè)單位對于利益相關(guān)者的財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管主要是通過事業(yè)單位的章程、所簽的合同等一些硬性標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，并沒有將道德、文化、法律以及市場的約束考慮在內(nèi)，用這種死板強硬的手段是達不到預(yù)期的效果的。

（4）財務(wù)危機管理機制不健全

事業(yè)單位沒有形成一套完善的危機處理系統(tǒng)，在風(fēng)險的預(yù)測和防范方面存在漏洞，依然以傳統(tǒng)的行內(nèi)公認的風(fēng)險計算模型考核風(fēng)險的發(fā)生率，這種方法根本沒有從根本上找出原因。

3.信息時代下的事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理模式的構(gòu)建

（1）優(yōu)化財務(wù)管理制度

在市場經(jīng)濟的條件下，事業(yè)單位的經(jīng)費除了從國家財政提供的一部分外，還有一部分是來自經(jīng)營收入、企業(yè)投資或者是社會的捐贈。多種資金的來源很有可能導(dǎo)致一些人的逃避稅收或者轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等非法行為，為此必須要優(yōu)化財務(wù)管理制度。

（2）建立完善的財務(wù)管理信息系統(tǒng)

建立完善的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，一方面是為了明確每筆賬目的進出情況，使財務(wù)管理客觀化，盡可能的減少人為影響，另一方面，提高財務(wù)上的核查核算的效率，以及準(zhǔn)確性。

小結(jié)

目前，我國的事業(yè)單位并沒有做到積極地面向市場，參與競爭，在一些以前由事業(yè)單位壟斷的領(lǐng)域，不斷被一些企業(yè)代替，這就導(dǎo)致事業(yè)單位的資金收入遭到威脅。要想在信息技術(shù)如此發(fā)達的今天，求取穩(wěn)定的發(fā)展，就必須有先進的財務(wù)管理理念，也就是要建立一套完善的財務(wù)信息管理系統(tǒng)，更好的掌控和解決財務(wù)中出現(xiàn)的問題。

參考文獻：

[1]要宋慈.事業(yè)單位財務(wù)管理問題的簡單探析[F].中國管理信息化，2012，15（9）.

[2]龐啟娜.淺析事業(yè)單位的財務(wù)管理改革[F].經(jīng)營管理者，2011（05）.

篇3

近年來，隨著事業(yè)單位改革進程的不斷加快，在體制改革、人事管理、機構(gòu)簡化等方面相繼取得一定的成效。信息化時展背景下，我國事業(yè)單位檔案管理工作也在不斷迎接新的挑戰(zhàn)，同時當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作中也存在著一些問題。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為事業(yè)單位檔案管理數(shù)字化發(fā)展帶來新的契機，同時也對傳統(tǒng)的檔案管理方式方法帶來一定的沖擊，本文通過對承德市事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀的相關(guān)調(diào)查結(jié)果，進一步分析承德市事業(yè)單位檔案管理中存在的問題，并提出一些行之有效的解決對策，推動事業(yè)單位檔案管理工作的進一步發(fā)展。

1 承德市事業(yè)單位檔案管理調(diào)查現(xiàn)狀分析

1.1 事業(yè)單位對檔案管理工作不重視

從承德市事業(yè)單位檔案管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果來看，事業(yè)單位檔案管理工作中普遍存在著對檔案管理工作重視度不夠的問題，雖然針對檔案管理，國家相繼出臺了《檔案法》、《檔案管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，但在具體實踐中，一些事業(yè)單位中存在著對國家相關(guān)檔案管理法律法規(guī)認識不到位，對檔案管理工作在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性認識不夠深入，檔案中包含大量的信息，其中的員工檔案信息、業(yè)務(wù)資料信息等關(guān)系著事業(yè)單位及個人信息隱私安全，一旦出現(xiàn)差錯，造成檔案信息泄露，將會帶來嚴重的后果，對事業(yè)單位的正常運行造成極大的影響。由此可見，事業(yè)單位檔案管理在事業(yè)單位乃至社會發(fā)展中有著極為重要的影響，這也反映出檔案管理工作的重要性。

1.2 檔案管理人員素質(zhì)偏低

檔案管理工作人員是檔案管理工作中的主體，其工作素質(zhì)水平直接影響著檔案管理工作的效率和質(zhì)量，而從當(dāng)前承德市事業(yè)單位檔案管理的相關(guān)調(diào)查來看，事業(yè)單位檔案管理中存在著工作人員素質(zhì)較低、內(nèi)部職責(zé)不明確等問題，一些事業(yè)單位內(nèi)部由于對檔案管理工作的重要性認識不夠深入，對檔案管理的專業(yè)性的認識也不夠深入，加之檔案管理人員調(diào)動較為頻繁，在職責(zé)分工上也較為模糊，往往造成內(nèi)部管理人員分工不均、職責(zé)不明確、工作人員工作效率不高等問題。此外，一些事業(yè)單位中對檔案管理工作重視不夠，加之環(huán)境條件因素的制約，對檔案管理工作人員的專業(yè)水平往往要求不高，一些工作人員多是從其他崗位借調(diào)到檔案管理工作崗位上的，總體來說，檔案管理工作人員的素質(zhì)偏低[2]。

1.3 檔案管理數(shù)字化水平落后

在現(xiàn)代信息化發(fā)展條件下，事業(yè)單位檔案管理工作中也逐漸融入現(xiàn)代信息化發(fā)展元素，但從承德市事業(yè)單位檔案管理的相關(guān)調(diào)查結(jié)果分析來看，多數(shù)事業(yè)單位在數(shù)字化建設(shè)上還處于相對落后的狀態(tài)，當(dāng)前雖然檔案信息管理系統(tǒng)在事業(yè)單位檔案管理工作中已經(jīng)有較為廣泛的應(yīng)用，計算信息處理技術(shù)的應(yīng)用也在不斷提升，但在具體的工作實踐中其技術(shù)應(yīng)用的還有很大的發(fā)展空間，一些技?g在具體的工作應(yīng)用中還具有極大的挖掘利用價值。

1.4 事業(yè)單位檔案檢索效率偏低

當(dāng)前，事業(yè)單位檔案管理工作中檔案檢索的方式一般有手工檢索、計算機檢索，而在實際的檔案管理工作中，手工檢索仍是其中使用較為頻繁的檢索方式，但這一檢索方式的檢索速度慢，檢索的準(zhǔn)確率也相對偏低，加之多數(shù)檔案信息輸入過程中存在信息不完整等情況，用手工方式來檢索檔案將會耗費大量的時間和精力，這也在很大程度上增加了檔案管理人員的工作量，而在承德市事業(yè)單位檔案管理工作中由于計算機數(shù)字化檔案管理建設(shè)水平較低，檔案檢索的效率也會隨之受到影響，相應(yīng)地，檔案的收集、利用和進一步的開發(fā)也會受到影響。

1.5 檔案資源開發(fā)管理工作不到位

由于當(dāng)前事業(yè)單位檔案管理工作中普遍存在著“檔案管理工作不會創(chuàng)造經(jīng)濟效益”這樣的管理理念，因此，在檔案管理工作實踐中也只是停留在淺層面的管理工作上，日常檔案管理工作也只是進行簡單的檔案信息資料整理歸檔保存管理，做到檔案信息不泄漏，缺乏對檔案資源的深入開發(fā)和管理，一旦涉及檔案信息的安全性和保密性、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等問題很容易出現(xiàn)檔案資源漏洞問題。

2 加強承德市事業(yè)單位檔案管理工作的對策分析

2.1 深化對事業(yè)單位檔案管理工作的重視

在現(xiàn)代社會發(fā)展背景下，事業(yè)單位檔案管理工作過程中也將不斷面臨新的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位檔案管理如果還停留在原先發(fā)展水平，則會與時展中檔案管理工作不斷增長的需求不相適應(yīng)，在傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不能滿足時代不斷發(fā)展中的檔案管理需求時，深化事業(yè)單位檔案管理工作改革勢在必行。

2.2 加強檔案管理工作人員培訓(xùn)

檔案管理工作不是簡單的信息資料整理和歸檔，而要推動檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，首先要認識到檔案管理工作專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性等工作要求，檔案管理工作人員作為其中的主體，其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)水平影響著檔案管理工作的效率和質(zhì)量，因此，應(yīng)不斷加強對檔案管理工作人員素質(zhì)的培訓(xùn)，推動檔案管理工作人員素質(zhì)水平的持續(xù)提升。

2.3 加強檔案管理數(shù)字化建設(shè)

在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代和社會發(fā)展背景下，不斷有新的技術(shù)被應(yīng)用到管理工作中，在事業(yè)單位改革進程中，也需要不斷有新的技術(shù)元素融入其中并得到不斷深入的應(yīng)用，檔案管理工作的工作量較大，單靠檔案管理工作人員的力量是不夠的，借助現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)手段來不斷優(yōu)化檔案管理系統(tǒng)，對提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量有著重要的意義，也可以說，在當(dāng)前社會信息化建設(shè)大背景下，加強事業(yè)單位檔案管理數(shù)字化建設(shè)是時展的必然趨勢，也是事業(yè)單位檔案管理發(fā)展的必然要求。在事業(yè)單位檔案管理數(shù)字化建設(shè)過程中，應(yīng)增加相關(guān)的資金投入，進一步改善檔案管理工作中的硬件、軟件設(shè)施建設(shè)條件，加大對檔案管理信息資源的開發(fā)力度，在相關(guān)條件允許下，進一步加大對檔案資源保護設(shè)備的投入，使檔案管理工作得以進一步詳細化、規(guī)范化，不斷增強事業(yè)單位檔案管理的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平[7]。

篇4

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財務(wù)管理；問題；措施及建議

從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力, 縣直大約三分之二財力, 用于行政事業(yè)單位人員工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張, 但從全縣總體情況和資金的總額來看, 涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度, 尋找一些突破, 以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時, 結(jié)合上級要求, 推行和落實了“收支兩條線” 管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003 年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理, 每年都由縣財政監(jiān)督局負責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查, 如: 預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn), 如: 會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。

篇5

一、“三集五大”體系建設(shè)給指標(biāo)管理帶來的變化

1.績效指標(biāo)體系。以往國網(wǎng)公司僅制定省級電力公司及其他直屬單位的年度績效指標(biāo)體系，地市供電單位的績效指標(biāo)體系由省級電力公司負責(zé)制定。但隨著“三集五大”體系在國網(wǎng)公司的基本建立，地市供電單位的管理模式、組織機構(gòu)趨于統(tǒng)一，為地市供電單位的績效統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。

2.同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系。國網(wǎng)公司2012版同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系改變安全管理、資產(chǎn)經(jīng)營、營銷服務(wù)、電網(wǎng)運行、人力資源和電網(wǎng)建設(shè)六個部分的基本結(jié)構(gòu)，提出了將業(yè)績與管理、結(jié)果與過程指標(biāo)分類，構(gòu)建“業(yè)績對標(biāo)＋管理對標(biāo)”的基本體系框架。業(yè)績對標(biāo)指標(biāo)圍繞公司發(fā)展目標(biāo)，從電網(wǎng)堅強、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和業(yè)績優(yōu)秀四個方面，體現(xiàn)各單位經(jīng)營發(fā)展的實際成果，客觀反映“一強三優(yōu)”目標(biāo)實現(xiàn)程度。管理對標(biāo)指標(biāo)以“三集五大”為核心，從管理規(guī)范性、管理成效和管理手段三個方面，體現(xiàn)各單位管理的執(zhí)行力和努力程度，客觀反映“三集五大”體系管理水平。

二、地市電業(yè)局指標(biāo)管理面臨的新挑戰(zhàn)

1.新的指標(biāo)體系帶來新的管理壓力。不同的指標(biāo)體系，往往意味著不同管理側(cè)重點，甚至有可能帶來重大的管理變革。如2012年版新同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系，對同業(yè)對標(biāo)工作進行了重大調(diào)整，也相應(yīng)會要求企業(yè)對經(jīng)營管理模式進行重大的調(diào)整。

2.“三集五大”體系建設(shè)給指標(biāo)管理帶來的新課題?！叭宕蟆斌w系建設(shè)實施后，必將帶來組織架構(gòu)變革、業(yè)務(wù)模式整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化等，如何通過實施績效管理，建立客觀反映崗位特征、專業(yè)能力、工作業(yè)績和貢獻情況的量化指標(biāo)體系，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，實行嚴格考核，促進企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理效率的提升。

3.新舊指標(biāo)體系的有效銜接成為新難題。如何確?？冃?、同業(yè)對標(biāo)管理的有效銜接成為一個新課題。目前以信息系統(tǒng)為主的數(shù)據(jù)采集評價方式，對專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)職能管理的精益化水平提出了更嚴格要求。

三、采取的應(yīng)對措施

1.做好導(dǎo)入新指標(biāo)體系的預(yù)試和準(zhǔn)備工作。做好2012年版同業(yè)對標(biāo)和綜合績效指標(biāo)體系調(diào)整預(yù)試與分析工作，對比優(yōu)劣分析，細化分解責(zé)任，梳理明確數(shù)據(jù)采集方式。按權(quán)重大小區(qū)分核心、重要、一般指標(biāo)分層分級管理，分專業(yè)建立預(yù)測模型，提高專業(yè)管控的針對性和預(yù)測能力，認真開展新指標(biāo)體系的宣貫培訓(xùn)工作。

2.加強指標(biāo)過程管控。一是精益企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)分解。將績效指標(biāo)、同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)等企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與任務(wù)按月細化分解，建立績效指標(biāo)溯源機制，落實部門管理責(zé)任，月度重點評價、季度全面評價。二是建立全口徑目標(biāo)優(yōu)先和平穩(wěn)爭先激勵機制，建立基礎(chǔ)管理與指標(biāo)績效并重評價機制，調(diào)整優(yōu)化縣公司差異化同業(yè)對標(biāo)體系，強化專業(yè)部門和縣公司過程點評評價，設(shè)立全口徑突出貢獻指標(biāo)和單項指標(biāo)領(lǐng)先的激勵加分項目，促進市、縣管理績效整體共優(yōu)。

3.注重短板指標(biāo)的改進。一是建立企業(yè)管理短板項目庫。綜合2011年指標(biāo)績效、同業(yè)對標(biāo)等短板項目，結(jié)合內(nèi)外部各類檢查、評比中發(fā)現(xiàn)的短板項目、存在問題，動態(tài)梳理和整合建立企業(yè)管理短板項目庫。二是全面實施短板項目整改提升閉環(huán)管控。項目化明確每個短板項目整改提升計劃、責(zé)任主體、完成時限，組織項目團隊攻關(guān)，持續(xù)自我提升。三是常態(tài)開展企業(yè)管理評價。圍繞部門（單位）運用管理綜合評價卡的常態(tài)自評價，滾動修編與跟蹤評價短板項目整改，提升各級組織自我管理能力。

篇6

2014年5月14日，國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理條例》，自7月1日起實施，其中明確，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。至此，養(yǎng)老金并軌終于有了實質(zhì)性進展。2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。該條例的出臺也為事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革提供了堅實的政策基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革過程中存在的問題

（一）缺乏相關(guān)有效的改革配套保障措施

國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理條例》，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革提供了有效的政策指導(dǎo)，也從國家政策層面確保各地養(yǎng)老保險改革的統(tǒng)一推進。但是，據(jù)分析，《條例》只是原則規(guī)定地要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”，無具體的落實、檢查、監(jiān)督機制。中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠在接受記者采訪時表示，“一些誤讀的存在，說明有些人對已經(jīng)進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū)，‘相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方’?！?/p>

（二）改革成本巨大

此次的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并？錢從哪里來？”等問題并沒有可操作性保障措施。目前，事業(yè)單位的類別不同，改革中存在的問題，遇到的阻力也會不一樣。比如，自負盈虧的事業(yè)單位推行企業(yè)化的社會養(yǎng)老保險制度后，單位內(nèi)部的職工，尤其是改制前退休的職工認為自己與其他事業(yè)單位職工一樣，應(yīng)獲得同樣的退休待遇。有些地方只改入口不改出口，即要繳費但領(lǐng)取待遇又與繳費沒有關(guān)系，等等各種做法。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為，“養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇?！?/p>

（三）影響人才合理流動

由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等保障措施不到位，改革相對滯后，各種社會矛盾，尤其是對人員流動的不合理現(xiàn)象，已顯露出來。目前事業(yè)單位的人才流動不夠合理，呈現(xiàn)由企業(yè)流進事業(yè)單位的多、由事業(yè)單位流向企業(yè)的少。由于企業(yè)和事業(yè)單位之間的養(yǎng)老保險制度不能有效銜接，在企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險無法與事業(yè)單位接軌；事業(yè)單位工作人員調(diào)到企業(yè)，欠繳的養(yǎng)老保險費沒有來源。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，解決企事業(yè)單位之間的社會保險將會很好地銜接，解除了企事業(yè)員工相互流動時的后顧之憂是現(xiàn)實問題。

二、我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的進展情況

2014年，被譽為“開啟全面深化改革元年”之年被寄予厚望。人社部部長尹蔚民在2013年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。今年3月，人社部副部長胡曉義表示，國家層面的養(yǎng)老金頂層設(shè)計方案仍在綜合研究，另外還會按照分步實施的方式，哪方面改革條件成熟，就會馬上推行實施。對于養(yǎng)老金“雙軌制”何時并軌的問題，胡曉義表示，“總理的政府工作報告實際已給出答案”。報告里有一句話是“改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度”，它是列在2014年重點工作里面，所以是已給出時間表了。目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位100多萬個，事業(yè)編制3000多萬人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計，隨著新規(guī)于7月1日開始實施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。國務(wù)院的自7月1日起實施的《事業(yè)單位人事管理條例》將推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革大力實施。

三、深入推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險的措施

《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇，為事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革確立了依據(jù)和方向，但是并不意味著事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革也開始同步實施。

（一）建立可持續(xù)的社會保障制度

目前我國事業(yè)單位社會保險制度比較混亂，有的參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有各種試點的，也有單位自行一套，更多的是和公務(wù)員一致的，難以找到統(tǒng)一的模式。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本思路是：事業(yè)單位與企業(yè)實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。具體的配套機制是事業(yè)單位將建立普遍化的職業(yè)年金，利用職業(yè)年金賬戶里的真金白銀去資本市場投資，實現(xiàn)社保總體改革方針“可持續(xù)”。養(yǎng)老保險制度改革的還應(yīng)考慮妻我國人口老齡化問題，相關(guān)部門應(yīng)該從從人口老齡化的特點著手來對養(yǎng)老金制度進行改革。

（二）做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作

如何使養(yǎng)老保險改革推進人才合理流動？按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照相關(guān)部門管理規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。

（三）拓展資金來源渠道

養(yǎng)老保險改革成本巨大，如何加強成本核算，或者說解決好資金來源問題，是推進體制、機制順利實施的保證。機關(guān)事業(yè)單位補充養(yǎng)老保險的資金來源，必須由國家財政保證供給。因此，在強化養(yǎng)老保險基金征繳的基礎(chǔ)上，應(yīng)合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老保險支出占財政總支出的比重。其次在養(yǎng)老保險基金管理模式上變過去的基金制管理為資金式運營。

篇7

長期以來，在事業(yè)單位內(nèi)部，存在著體制內(nèi)員工進得來出不去、上得來下不去的問題。《條例》的實施，事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”將全面打破，事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”。筆者就事業(yè)單位單方解除聘用合同進行簡要論述。

一、聘用合同單方法定解除權(quán)

聘用合同的解除是指聘用合同的當(dāng)事人在聘用合同簽訂以后，履行完畢前依法提前終止合同法律效力的法律行為。聘用合同單方解除權(quán)，是指依法律或聘用合同約定，合同當(dāng)事人一方享有的以其單方意思表示而提前解除勞動合同的權(quán)利。法定解除權(quán)是指享有單方解除權(quán)的當(dāng)事人以單方意思表示解除聘用合同，是一種無需對方當(dāng)事人同意而可以單方?jīng)Q定解除合同的權(quán)利，其解除權(quán)的產(chǎn)生是由法律直接規(guī)定而非由當(dāng)事人自己約定。

二、事業(yè)單位單方解除聘用合同的法定條件

《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定了三種事業(yè)單位可以解除聘用合同的情形：一是事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。二是事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。三是事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

三、事業(yè)單位單方解除聘用合同的程序及要求

第一，《條例》第十五條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。這一規(guī)定表明：事業(yè)單位行使此項權(quán)利一沒有時間要求，只要滿足工作人員曠工達到一定時限這一實體要求；二沒有形式要求，可以口頭、郵件或電話等其他形式通知。但在實踐中必須注意，事業(yè)單位必須保留工作人員曠工的書面的考勤記錄，并且是連續(xù)的考勤記錄，以保留證據(jù)。

第二，《條例》第十六條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。這一規(guī)定表明，事業(yè)單位行使此項權(quán)利必須滿足一定的程序要求：一是時間要求，提前三十日通知工作人員；二是形式要求，必須以書面形式通知，而不是以口頭、郵件或電話等其他形式通知。除了這兩個條件外，事業(yè)單位必須保留工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的書面原始證明，以保留證據(jù)。

第三，《條例》第十八條規(guī)定：事業(yè)單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。這一規(guī)定表明，事業(yè)單位在送達處分通知的同時即解除聘用合同。

四、單方解除聘用合同的法律后果

第一，事業(yè)單位一旦因聘用合同單方解除權(quán)有效行使，即發(fā)生聘用合同效力提前消滅的后果。

第二，《條例》沒有規(guī)定事業(yè)單位解除聘用合同的經(jīng)濟補償問題?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（〔2002〕35號 ）在進行事業(yè)單位人員聘用制度設(shè)計的時候，對事業(yè)單位解除聘用合同的經(jīng)濟補償進行了規(guī)定，包括：（1）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；（2）受聘人員患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；（3）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的；（4）聘用單位分立、合并、撤銷的，應(yīng)當(dāng)妥善安置人員，不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的。同時規(guī)定了經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)，而且該標(biāo)準(zhǔn)沒有年限限制。

篇8

(一)缺乏相關(guān)有效的改革配套保障措施國務(wù)院《事業(yè)單位人事管理條例》，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革提供了有效的政策指導(dǎo)，也從國家政策層面確保各地養(yǎng)老保險改革的統(tǒng)一推進。但是，據(jù)分析，《條例》只是原則規(guī)定地要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”，無具體的落實、檢查、監(jiān)督機制。中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠在接受記者采訪時表示，“一些誤讀的存在，說明有些人對已經(jīng)進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū)，‘相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方’。”

(二)改革成本巨大此次的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并？錢從哪里來？”等問題并沒有可操作性保障措施。目前，事業(yè)單位的類別不同，改革中存在的問題，遇到的阻力也會不一樣。比如，自負盈虧的事業(yè)單位推行企業(yè)化的社會養(yǎng)老保險制度后，單位內(nèi)部的職工，尤其是改制前退休的職工認為自己與其他事業(yè)單位職工一樣，應(yīng)獲得同樣的退休待遇。有些地方只改入口不改出口，即要繳費但領(lǐng)取待遇又與繳費沒有關(guān)系，等等各種做法。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為，“養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇?！?/p>

(三)影響人才合理流動由于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等保障措施不到位，改革相對滯后，各種社會矛盾，尤其是對人員流動的不合理現(xiàn)象，已顯露出來。目前事業(yè)單位的人才流動不夠合理，呈現(xiàn)由企業(yè)流進事業(yè)單位的多、由事業(yè)單位流向企業(yè)的少。由于企業(yè)和事業(yè)單位之間的養(yǎng)老保險制度不能有效銜接，在企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險無法與事業(yè)單位接軌；事業(yè)單位工作人員調(diào)到企業(yè)，欠繳的養(yǎng)老保險費沒有來源。事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革后，解決企事業(yè)單位之間的社會保險將會很好地銜接，解除了企事業(yè)員工相互流動時的后顧之憂是現(xiàn)實問題。

二、深入推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險的措施

(一)建立可持續(xù)的社會保障制度目前我國事業(yè)單位社會保險制度比較混亂，有的參照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有各種試點的，也有單位自行一套，更多的是和公務(wù)員一致的，難以找到統(tǒng)一的模式。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本思路是：事業(yè)單位與企業(yè)實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。具體的配套機制是事業(yè)單位將建立普遍化的職業(yè)年金，利用職業(yè)年金賬戶里的真金白銀去資本市場投資，實現(xiàn)社?？傮w改革方針“可持續(xù)”。養(yǎng)老保險制度改革的還應(yīng)考慮妻我國人口老齡化問題，相關(guān)部門應(yīng)該從從人口老齡化的特點著手來對養(yǎng)老金制度進行改革。

(二)做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移工作如何使養(yǎng)老保險改革推進人才合理流動？按照建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的要求，提高事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。事業(yè)單位工作人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動時，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌范圍流動時，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，個人賬戶基金隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員流動到機關(guān)或企業(yè)時，其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法按照相關(guān)部門管理規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)行。

(三)拓展資金來源渠道養(yǎng)老保險改革成本巨大，如何加強成本核算，或者說解決好資金來源問題，是推進體制、機制順利實施的保證。機關(guān)事業(yè)單位補充養(yǎng)老保險的資金來源，必須由國家財政保證供給。因此，在強化養(yǎng)老保險基金征繳的基礎(chǔ)上，應(yīng)合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)老保險支出占財政總支出的比重。其次在養(yǎng)老保險基金管理模式上變過去的基金制管理為資金式運營。

篇9

去年12月，我國民航CA981航班客機被劫機犯張振海劫持到日本，這一事件嚴重威脅了飛機和旅客的安全，給國家聲譽造成不良影響。同時，也暴露出社會團體和企事業(yè)單位公用印章管理中存在的漏洞。

現(xiàn)已查明，為劫機犯代購機票的張紹勤(男，51歲，原首都機場邊防局安全檢查站政委，1985年因病免職，現(xiàn)在押)，于年受聘到"全國企事業(yè)住宅研究會"工作，負責(zé)購買飛機、車、船票事務(wù)。該會購票用的介紹信均由張紹勤自行填寫。張紹勤因親戚關(guān)系為張犯一家代購機票時，使用了去年9月為"房改研究班"學(xué)員購票后剩余的蓋有"全國企事業(yè)住宅研究會"印章的空白介紹信。而"全國企事業(yè)住宅研究會"系未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自成立的民間學(xué)術(shù)團體。1年該"研究會"曾要求公安機關(guān)為其刻制公章，因手續(xù)不全，被拒絕后，便違法以高價在個體攤點私刻了"全國企事業(yè)住宅研究會"和"全國研究所聯(lián)誼會"兩枚公章。

為嚴肅法紀(jì)，北京市公安機關(guān)于年12月31日查封了"全國企事業(yè)住宅研究會"的印章，依法傳喚了該會主要負責(zé)人，并建議他所在的單位(北京現(xiàn)代管理學(xué)院)給予行政處分。鑒于"全國企事業(yè)住宅研究會"的成立及其活動違反了國家有關(guān)規(guī)定，民政部已于年4月4日令其解散。為了吸取這一事件的教訓(xùn)，切實加強社會團體和企事業(yè)單位公用印章的管理，特提出以下要求：

一、各地民政、工商行政管理機關(guān)要嚴格按照國務(wù)院的《社會團體登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，加強對社會團體和企業(yè)的登記管理工作。對非法成立的社會團體和企業(yè)，應(yīng)依法令其解散，并按有關(guān)規(guī)定收繳其印章。未經(jīng)登記而擅自成立的社會團體和企業(yè)使用印章造成嚴重后果的，由其上級主管單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。沒有主管單位的民間組織，由該組織負責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

二、社會團體和企事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位印章的規(guī)定》(國發(fā)[]234號文件)，健全內(nèi)部公章使用和管理制度。對于違反規(guī)定使用公用印章的，應(yīng)建議主管業(yè)務(wù)部門予以行政處分，造成嚴重后果的，公安機關(guān)要依法追究當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

篇10

隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，事業(yè)單位人事制度改革也在不斷發(fā)展和完善。差額事業(yè)單位的水庫管理單位，如何在這場人事改革中謀求發(fā)展？如何更好地適應(yīng)人事改革帶來的變化？將面臨重大挑戰(zhàn)。該文就如何做好事業(yè)單位人事改革中的人事管理工作進行了探討，并提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】

淄博市；萌山水庫；事業(yè)單位；人事管理

近年來，事業(yè)單位人事制度改革有較大變化，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度初步建立。特別是2014年7月1日正式實施的《事業(yè)單位人事管理條例》將工作人員和事業(yè)單位的關(guān)系確定為合同關(guān)系，打破了以往的“鐵飯碗”和“終身制”，實現(xiàn)了人員的“能進能出”，全國3000多萬的事業(yè)編制人員也將開始參加社會保險。雖然《條例》沒有明確工資增長機制和社會保險制度，但依然標(biāo)志著國家推進事業(yè)單位改革邁出了實質(zhì)性的一步。結(jié)合淄博市萌山水庫的管理實際來說，應(yīng)當(dāng)在認真研讀《事業(yè)單位人事管理條例》的基礎(chǔ)上，積極探索單位發(fā)展的方向，給出積極地應(yīng)對。

1糾正落后觀念，積極轉(zhuǎn)變管理思路

1.1要有憂患意識，認識到改革的必然性中國的發(fā)展得益于改革與創(chuàng)新，得益于具有中國特色社會主義的積極實踐，在改革、創(chuàng)新和探索實踐過程中，任何居于改革潮流之中的團體、組織或個人，都應(yīng)該開拓眼界，反觀自我。在這樣的大環(huán)境下，任何組織，不管是事業(yè)的、企業(yè)的、民間的或是政府體制下的，都應(yīng)當(dāng)遵循發(fā)展的規(guī)律，任何違背潮流與發(fā)展的必然會停滯不前、直至被社會淘汰。具體到目前的事業(yè)單位來講，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，體制和人事的改革是勢在必行，每一個單位員工都應(yīng)該認識到事業(yè)單位改革的重要性和必然性，不是改不改的問題，而是改早與改晚的問題。

1.2要積極轉(zhuǎn)變管理的思路現(xiàn)代人事管理視人力為資源中的第一資源，人力資源管理的焦點是以人為中心，堅持以人為本，注重開發(fā)職工的潛能，以不斷激發(fā)其工作動機，不斷完善其工作技能，使人力的產(chǎn)出最大化?？傊?，解決認識問題，一要明確事業(yè)單位改革是必然，二要明確改革要以“人”為中心展開，從“人”上下功夫。每一名事業(yè)單位員工都要有憂患意識，理智地選擇與適應(yīng)。

2加快改革步伐，推動事業(yè)發(fā)展

事業(yè)單位改革的目標(biāo)任務(wù)是以轉(zhuǎn)換用人機制為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，不斷完善崗位管理、公開招聘、競聘上崗、考核獎懲等制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，從根本上打破鐵飯碗，提升全員團隊意識和執(zhí)行力。在推進目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，要穩(wěn)步推進，穩(wěn)定發(fā)展，改革不能停滯不前，也不能一蹴而就，要有計劃、一步步地推進。目前就水庫來講，要劃好分界線，歸好實驗田，原事業(yè)管理的嚴格按事業(yè)管理政策和上級決策穩(wěn)步推進、嚴格執(zhí)行；企業(yè)管理的，要積極探索思路，為單位改革積累經(jīng)驗。通過平衡規(guī)范的管理探索，在確保水庫基本任務(wù)圓滿完成的基礎(chǔ)上，推動水庫事業(yè)加快發(fā)展進步。

3建立科學(xué)的人力資源管理體系

3.1找準(zhǔn)問題事業(yè)單位是一個有中國特色的概念，有公益性、服務(wù)性、公有性、實體性的特征。隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位現(xiàn)有的體制已經(jīng)阻礙了事業(yè)單位的經(jīng)營和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：政事不分，職責(zé)不清；管理模式單一，管理機制僵化；管理自不到位；機構(gòu)性質(zhì)行政化；價值取向偏離；管理不規(guī)范；人員無法進行合理流動；分配激勵機制不健全等等。要組織學(xué)習(xí)《條例》，讓水庫全體職工明白改革為什么，改革怎么改，改革難在哪兒，改革帶來什么，以確保職工支持改革。

3.2建立健全人力資源管理體系1）要建立崗位管理體系，制訂崗位說明書，明確崗位職責(zé)、部門職責(zé)，讓職工知道該干什么。2）建立工作管理體系，制訂管理標(biāo)準(zhǔn)，明確各項工作流程，讓職工知道該怎么干。3）建立工作考核體系，明確獎懲制度，提升員工工作執(zhí)行力和積極性；按要求修訂基礎(chǔ)人事管理制度，完善人員進出、職稱管理、薪酬管理、社保管理等制度。4）強化培訓(xùn)管理，提升員工綜合素質(zhì)，以優(yōu)化崗位配置、完善薪酬體系為中心，激發(fā)工作熱情，活化工作氛圍，全面提升人力資源管理水平。5）深入崗位調(diào)研，全面開展崗位分析，理順人力資源配置情況；充分考慮員工年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合每個崗位的工作條件、素質(zhì)要求、工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)等，制定崗位優(yōu)化方案，建立科學(xué)合理的崗位編制體系。重點崗位定崗定編，有效避免崗位配置的隨意性；逐步探索崗位活化、流動機制，在部分崗位試點定期輪崗、競爭上崗。通過競聘上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實現(xiàn)能上能下。6）按照中央事業(yè)單位改革步伐，適時推行薪酬體系改革。以崗位分析和優(yōu)化配置為基礎(chǔ)，逐步探索與水庫管理發(fā)展相適應(yīng)的薪酬體系，充分考慮崗位差別，結(jié)合每名員工的實際價值體現(xiàn)、業(yè)績貢獻等，逐步建立結(jié)構(gòu)清晰、分配合理、科學(xué)簡捷、激勵性強、兼顧保障的薪酬體系。

3.3探索建立科學(xué)的績效考核評價體系以強化執(zhí)行力、提升管理質(zhì)量為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)為重點考核內(nèi)容，重點突出、目標(biāo)明確地開展好檢查考核工作。運用正強化和負強化手段把員工的績效考評與獎懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵員工提高工作效率。

4找準(zhǔn)突破，積極探索

4.1實行企業(yè)競聘上崗水庫領(lǐng)導(dǎo)敢于實踐，周密部署，印發(fā)了《企業(yè)崗位設(shè)置方案》《企業(yè)管理崗位設(shè)置方案》《2014年度企業(yè)中層干部競聘上崗實施方案》等文件，通過競聘動員大會、報名及資格審查、競聘人員抽簽、競聘演講及答辯、評委打分及分數(shù)統(tǒng)計、組織研究、聘任形式順利開展了企業(yè)干部競聘，使水庫的一批年輕骨干力量走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。此次競聘對今后崗位合理流動、優(yōu)化組織配置、激勵員工職業(yè)發(fā)展給出了積極的信號。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置及聘任工作正在有序地進行中，這將有力解決水庫企業(yè)職工的職稱聘任問題。