導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治建設(shè)報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、主要做法

（一）精心組織部署，夯實工作基礎(chǔ)

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視“六五”普法工作，將普法依法治理工作納入我縣“十二五”規(guī)劃，及時批轉(zhuǎn)下發(fā)“六五”普法規(guī)劃，對全縣“六五”普法工作作出全面部署?？h人大常委會作出了關(guān)于加強法制宣傳教育的決議。各級各部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。

2、完善制度體系。制定了機關(guān)單位、學(xué)校、企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、村居5個不同類型的“六五”普法考評標準，為全縣“六五”普法驗收提供依據(jù)，形成了職責(zé)明確、規(guī)范管理、注重實效等行之有效、可操作性強的考評制度，促進“六五”普法工作規(guī)范化發(fā)展。

3、健全普法隊伍。成立了“六五”普法講師團，聘請一批法律專家型領(lǐng)導(dǎo)、律師等為講師，定期開展法律“六進”巡回講座；加強基層普法隊伍建設(shè)，以基層干部和農(nóng)民工為主體，設(shè)立“六五”普法依法治理工作聯(lián)系點11個。

4、落實經(jīng)費保障。各級政府把普法經(jīng)費列入財政預(yù)算，根據(jù)工作需要逐年增加?？h本級經(jīng)費從“六五”普法開始按人均0.1元的標準核撥，為普法工作提供扎實物質(zhì)保證。

（二）創(chuàng)新普法形式，增強工作實效

面對快速發(fā)展的社會經(jīng)濟形勢與瞬息萬變的社會環(huán)境，我局緊扣“六五”普法規(guī)劃，不斷創(chuàng)新形式，精心組織安排，穩(wěn)步推進法制宣傳教育工作。

1、豐富載體，探索新形勢下的普法方式。一是加強網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，擴大法制教育影響力。在縣廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辟法制欄目、節(jié)目、專版。制作了司法行政工作專題電視宣傳片，重點介紹司法行政機關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點；開通了手機短信宣傳平臺，通過手機群發(fā)短信開展法制宣傳，編輯制作法制宣傳小冊子，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，弘揚法治精神，提高群眾的法律水平和道德素質(zhì)。二是開展法律宣傳系列活動，豐富普法教育內(nèi)容?？h法宣辦在每年上半年和“12.4”法制宣傳日與縣直有關(guān)單位聯(lián)辦兩場法制宣傳活動，開展法制圖片展覽、法制文藝演出、法律咨詢等活動，成為我縣普法工作一大品牌?？h國稅局結(jié)合每年4月全國稅收宣傳月活動開展專項普法宣傳工作，推出了“稅郵直通車”等特色稅收宣傳項目，形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳活動，增強普法實效，深受群眾歡迎。三是充分利用“三送”工作平臺，積極開展“送法下鄉(xiāng)、進社區(qū)”活動。組織法律服務(wù)工作人員開展送法下鄉(xiāng)，宣傳法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾涉法疑問，幫助群眾解決在生產(chǎn)生活上遇到的實際困難，鼓勵群眾通過法律渠道表達訴求，維護權(quán)益。同時專門印制了4萬只環(huán)保宣傳袋、2萬冊司法行政服務(wù)手冊，免費發(fā)放到農(nóng)戶手中，不斷擴大司法行政工作的知曉率。

2、突出重點，加強對特定人群的普法工作。一是加強對各級干部的法制宣傳教育。通過完善各級黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識考試考核等制度，依托黨校授課和干部在線學(xué)習(xí)城等方式加強對機關(guān)干部的法律知識培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法水平和服務(wù)能力。二是加強對青少年的法制宣傳教育。每年至少開展一次法律進校園活動，通過配備法制副校長（輔導(dǎo)員）、組建“五老”干部宣講報告團、開展“小手牽大手、父母子女同學(xué)法”等形式，法律進校園工作已成為常態(tài)化。今年上半年，我們以市人大來我縣調(diào)研《未成年人保護法》貫徹實施情況為契機，協(xié)同相關(guān)部門大力宣傳了《未成年人保護法》。組織律師、法律服務(wù)工作者、司法所長深入到全縣中小學(xué)校，開展《未成年人保護法》宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，上法制課。三是加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。抓好企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，充分調(diào)動廣大職工生產(chǎn)積極性。縣工商局堅持開展“守合同、重信用”企業(yè)認定、“評選誠信個體戶”等活動，通過評選活動，增強經(jīng)營者的誠信意識，鼓勵爭創(chuàng)先進氛圍。縣環(huán)保局開展了“進企業(yè)大走訪”活動，定期帶法深入企業(yè)，督促、指導(dǎo)企業(yè)學(xué)法、用法。同時，還利用政府法律顧問團，與縣15家重點企業(yè)結(jié)成幫扶對子，為企業(yè)的健康發(fā)展提供法律咨詢幫助。四是加強特殊人群的法制宣傳教育。積極做好社區(qū)矯正與刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育工作，最大程度減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。每月至少組織社區(qū)矯正人員參加一次法律知識學(xué)習(xí)，邀請專家為社區(qū)矯正與刑釋解教人員舉行勞動就業(yè)、法律知識等方面的培訓(xùn)。

3、服務(wù)大局，開展專項整治法制宣傳工作。近幾年來，我局緊密結(jié)合全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞“構(gòu)建和諧平安”的總體目標，針對發(fā)展過程中存在的熱點、難點問題，適時開展依法治地、治水、治路、治污、治違等專項治理的法制宣傳工作，主動介入拆遷拆違和重點工程建設(shè)項目，為黨委政府辦成大事、辦好實事、辦妥難事營造了良好的社會法治環(huán)境。2012年8月，縣法宣辦與縣電視合攝制了關(guān)田“2011.11.2”部分群眾堵塞公路事件警示教育片《悔恨的淚水》，在縣電視臺連續(xù)播放了一個星期，取得了良好的社會宣傳教育效果。一批與經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護社會穩(wěn)定、重點項目建設(shè)等密切相關(guān)的法律法規(guī)得到廣泛宣傳。

（三）推進基層普法，夯實基層基礎(chǔ)

開展法制宣傳教育工作，基層是關(guān)鍵。我們通過加強村（居）普法依法治理工作，全面提升農(nóng)村基層的法治化水平。

1、扎實推進法律進村（居）活動。一是培育農(nóng)村“法律明白人”，協(xié)助鎮(zhèn)街、村（居）調(diào)解本區(qū)域內(nèi)的簡單民事糾紛，有針對性的開展法律服務(wù)活動；二是壯大了農(nóng)村普法骨干力量。會同縣、鄉(xiāng)兩級組織對村（居）兩委干部進行法律等知識培訓(xùn)1000多人次；三是完善村（居）普法宣傳資料，縣法宣辦向基層贈送《農(nóng)民基本法律知識讀本》、《以案釋法案例匯編》、《務(wù)工人員法援指南》、《司法行政職能宣傳手冊》、《致全縣人民的一封信》等農(nóng)村“六五”普法讀物數(shù)10余種、5萬余冊。依托全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育129個終端站點，提供以案釋法案例，豐富了鄉(xiāng)村學(xué)法資料；四是積極推進社區(qū)“五個一”（即一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動）建設(shè)，全縣律師所、司法所與社區(qū)簽訂法律服務(wù)協(xié)議，深入開展法律進社區(qū)活動。

2、全面推進“民主法治示范村”創(chuàng)建。全縣各村(居)委會基本實行了村務(wù)決策聽證制度，村集體會計委托制度，村集體資產(chǎn)出讓、資源開發(fā)利用公開競價和招標投標制度，“四民主兩公開”制度普遍落實，村(居)民普遍開展自治活動，涌現(xiàn)了2個“全省民主法治示范村”。

二、存在問題

1、有的部門對法治文化建設(shè)不夠重視，認為法治文化建設(shè)是軟性任務(wù)，很多東西看不見、摸不著，見效慢，不如抓經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)那么容易出政績。

2、法治文化建設(shè)的機制體制不夠完善，在管理和實際開展工作上缺少有效的規(guī)范。

3、各部門溝通協(xié)調(diào)還有待進一步加強。為做好法制宣傳教育工作，雖成立依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有的具體工作往往由縣司法局或縣法宣辦孤軍作戰(zhàn)，工作開展起來存在很多困難，沒有形成應(yīng)有的規(guī)模和效應(yīng)。

三、有關(guān)建議

（一）強化法治文化的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是推進法治文化建設(shè)的動力源泉。法治文化建設(shè)面臨新形勢新要求，需要與時俱進，不斷創(chuàng)新，不斷增強工作的針對性和有效性。第一，要加強法治文化理論研究。要通過舉辦“法制大講堂”、“法律沙龍”等形式，加強法治文化理論研究；鼓勵引導(dǎo)支持法治文藝創(chuàng)作，努力為廣大群眾提供豐富的法治文化產(chǎn)品。通過開展融知識性、趣味性、藝術(shù)性和娛樂性于一體的法律知識競賽、法制文藝演唱會、法制攝影和書法、美術(shù)展覽、動漫展覽等活動，讓廣大干部群眾受到潛移默化的法制教育。第二，要構(gòu)筑法治文化人才高地。加強人才隊伍的建設(shè)，努力培育出一批在法治文化事業(yè)各方面有號召力的領(lǐng)頭人和一大批專家、學(xué)者、能工巧匠。要加強基層法治文化骨干的專業(yè)輔導(dǎo)，積極為人才發(fā)展提供良好的環(huán)境；建立和完善優(yōu)秀法治文化人才脫穎而出的激勵機制，將成果突出的優(yōu)秀人才納入“六五”普法表彰獎勵范圍。第三，要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。推進法治文化建設(shè)必須以人們可以接受的方式進行，要適應(yīng)人們生活方式的改變，多采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式。應(yīng)更多地依托現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)等各種媒介，通過公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節(jié)目、法制短信、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。

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一、行政執(zhí)法的體制機制情況

縣交通運輸局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu),分別是辦公室、行政服務(wù)股、財務(wù)股、綜合股，下屬3個事業(yè)單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉(xiāng)公路管理站（正股級）?？h交通運輸局機關(guān)行政編制為10名。多年來，我局行政執(zhí)法隊伍基本上由縣人社部門分配，通過崗前培訓(xùn)、考核進入執(zhí)法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執(zhí)法業(yè)務(wù)不夠熟悉。

在運政執(zhí)法隊伍能力建設(shè)方面，采取組織集中培訓(xùn)、參加省市培訓(xùn)等方式，有針對性地在全所執(zhí)法人員中開展專門的法律法規(guī)專業(yè)知識培訓(xùn)活動。加強對行政處罰行為的監(jiān)督，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結(jié)合，推行“陽光執(zhí)法、文明行政”工作理念。

在交通執(zhí)法硬件建設(shè)方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執(zhí)法條件，先后配備了4輛執(zhí)法專用車輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執(zhí)法攝像、錄音、通訊設(shè)備。

二、行政審批制度改革情況

縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規(guī)定，對現(xiàn)有的行政審批項目逐項進行清理，凡規(guī)定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)村客運班線、客運站、貨運站、貨物運輸?shù)?2個行政許可項目、5個保留實施的投資項目審批項目。依托行政監(jiān)察網(wǎng)和政府信息公開平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。

三、防范、化解社會矛盾情況

去年以來，從、機關(guān)效能投訴、三送熱線等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內(nèi)容大部分涉及到公路建設(shè)與管理，公交運營，出租車經(jīng)營等問題。對群眾反映的問題，我們盡力整改，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業(yè)發(fā)展，我們按規(guī)劃、計劃搞好建設(shè)，全力優(yōu)化交通環(huán)境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環(huán)境及運輸服務(wù)水平有了質(zhì)的提升，保持了全縣交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。

四、全縣交通運輸法治工作存在問題和困難

1.人員文化素質(zhì)偏低，職工年齡老化。因現(xiàn)有公路運輸管理機構(gòu)和縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)人員來源大部分都是從其它單位調(diào)入較多，年齡相應(yīng)偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學(xué)歷3人占總?cè)藬?shù)21%，40周歲以上7人占總?cè)藬?shù)50%），與當(dāng)前道路運輸行業(yè)迅猛發(fā)展的要求不相適應(yīng)。

2.人員工資自收自支編制與交通行政執(zhí)法崗位不相適應(yīng)。2009年成為油稅費改革前上述兩個機構(gòu)主要職責(zé)為征收公路養(yǎng)路費和運輸管理費，工資性質(zhì)為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責(zé)轉(zhuǎn)為行政管理，開展交通執(zhí)法工作。因此，自收自支編制與擔(dān)負的行政執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)，建議將運管所、縣鄉(xiāng)公路管理站編制性質(zhì)轉(zhuǎn)為財政全額撥款事業(yè)單位。

3.縣級交通部門未設(shè)置法制專門內(nèi)設(shè)機構(gòu)，現(xiàn)場執(zhí)法與案件處理難于分離，給執(zhí)法管理帶來矛盾和困難。

4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目施工許可、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目和公路修復(fù)項目竣工驗收、農(nóng)村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長度100米以上項目的施工圖設(shè)計審批和竣工驗收等。

五、加強交通運輸局建設(shè)的幾點建議

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一、熟人社會

20世紀70年代末開始的改革開放，中國的鄉(xiāng)土社會已經(jīng)遠遠不是那個傳統(tǒng)的、不流通的、禮俗的社會。從全國范圍來看，完成了向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的只是沿海少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，廣大中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村相當(dāng)長一段時期內(nèi)還是處于農(nóng)耕社會時期，大多數(shù)中國人仍然生活在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會。在轉(zhuǎn)型初期的鄉(xiāng)土社會中，以戶為單位的經(jīng)營方式與沿襲久遠的封建社會經(jīng)營方式有驚人的相似之處，家庭仍是核心，以自給自足為主要目的的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍無法沖破封閉的壁壘，血緣、地緣關(guān)系的根基雖然有所動搖，一部分人脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)入工業(yè)、商業(yè)、運輸業(yè)，但農(nóng)民終究離土不離家，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民仍然把根扎在鄉(xiāng)土社會，血緣與地緣相結(jié)合的關(guān)系仍是鄉(xiāng)土社會的主導(dǎo)關(guān)系。

農(nóng)村與城市的一個重要區(qū)別就是，人員流動性的差異。農(nóng)村由于其地理位置偏僻、經(jīng)濟發(fā)展模式單一，與外界交流很少、社會組成人員較為穩(wěn)定，因此，雖然從整體來說，當(dāng)代中國社會的血緣關(guān)系、親緣關(guān)系日趨淡薄，正由熟悉人社會邁向陌生人社會，但具體到農(nóng)村，尤其是西部偏遠地區(qū)的農(nóng)村，這種趨勢似乎并不明顯，熟人社會仍是這些地方的主要表現(xiàn)。受生產(chǎn)力水平等其他因素限制，村民生活和交往的環(huán)境具有小而穩(wěn)定的特點，人與人交往異常緊密。此時，外界的評價對個體行為產(chǎn)生了強有力的約束，道德層面的要求成了人們自覺遵守的行為準則。人們不需要《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的保障，就能夠確信交易的安全性，不需要《刑法》的警戒和懲罰就能夠保證社會秩序的穩(wěn)定性。人們的信譽保證機制、刑罰實施機制完全建立于熟人之間的信賴關(guān)系和私力救濟層面之上。在這種秩序環(huán)境下，法律的介入反而讓村民覺得麻煩，多此一舉，簡直就是畫蛇添足，還充滿了不可預(yù)期性，甚至效力還遠遠低于他們心目中的法。

當(dāng)然，無論怎樣，今天的鄉(xiāng)土社會發(fā)生的巨大變化讓我們不得不重新審視它。曾經(jīng)浸潤在禮法文化中的鄉(xiāng)土社會，面對現(xiàn)代化的沖擊、社會的變遷逐漸失去了禮治的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)法治隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展開始慢慢填補禮治退讓出的秩序空白之時，卻又遇到了難以想像的障礙，生長在異域文化土壤上的法律體系有著它的科學(xué)性，但是在中國這塊土地上卻似乎難以開花結(jié)果。

二、人治社會 賤訟情結(jié)

我國長達數(shù)千年的封建社會，以皇帝的中央集權(quán)、君無戲言而延續(xù)?；噬暇褪欠?，言出法隨。一切制度因皇帝的興趣所好改變，皇上掌握著生殺予奪的大權(quán);諸法合體、以刑為主。封建思想的束縛以及刑罰的威懾作用，一直影響著現(xiàn)在的一部分人。

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隨著公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，社會主義法制建設(shè)的不斷健全和完善，公安機關(guān)執(zhí)法活動逐步走向規(guī)范, 派出所作為公安機關(guān)窗口單位，治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位，規(guī)范派出所執(zhí)法問題，就顯得相當(dāng)重要。分局通過一系列的舉措，在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效，但是，在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此，通過對當(dāng)前推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。

一、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效

1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動中有章可循，促進辦案質(zhì)量的提高，我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動的需要，制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動制定出各項工作流程，受到了市局肯定，對我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。

2、推廣在開展專項活動中涌現(xiàn)出的示范單位的先進工作經(jīng)驗，特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范，規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為，使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達到了整體推進的效果。

3、全面貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，會同區(qū)法院會簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、建立了取保候?qū)?、監(jiān)視居住催辦制度，通過在分局法制科網(wǎng)頁設(shè)立“案件催辦”專欄，對被取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住期限即將屆滿的人員，提前催辦。從而使取保候?qū)?、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少，“保而不審”，處理不及時的現(xiàn)象得到有效遏制。

5、實行“周通報月考評”制度，對各辦案單位承辦的每個刑事、行政案件進行考評，建立執(zhí)法檔案，及時指出辦案過程中存在的問題及解決措施，個案考核分數(shù)同時納入執(zhí)法質(zhì)量目標考核。對各單位獎懲逗硬，進一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

二、派出所在深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素

1、法治觀念不強，執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強，在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延，造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。

2、基層民警數(shù)量少，公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多，辦案人員新手較多，素質(zhì)參差不齊，不少辦案民警仍然存在重實體、輕程序，在平時的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認真、走過場，對相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認真細致，三、深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對策研究

以上問題的存在，嚴重制約著公安機關(guān)社會治安管理和嚴厲打擊犯罪的力度，導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問題的存在，應(yīng)著力從以下幾方面入手：

1、進一步提高民警的法治觀念，增強服務(wù)意識、訴訟意識、證據(jù)意識、程序意識、監(jiān)督意識和人權(quán)意識，養(yǎng)成自覺守法、嚴格依法辦事的習(xí)慣，提高執(zhí)法水平，保證依法治國，實現(xiàn)社會主義法制建設(shè)，實現(xiàn)公安機關(guān)全心全意為人民服務(wù)，維護國家長治久安。

2、堅持依程序受理，嚴格按立案條件立案，規(guī)范接警、受理報警范圍、處警和責(zé)任追究等，徹底解決受理、立案不規(guī)范的問題。

3、加強經(jīng)費保障，提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機關(guān)要爭取地方財政，保障派出所日常辦公正常運轉(zhuǎn)的需要，保障警務(wù)裝備更新的需要，為民警解決后顧之憂，使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。

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一、稅務(wù)執(zhí)法機制和制度建設(shè)中存在的問題

（一）稅收法定原則仍未健全。一方面，18個稅種中仍有稅種為暫行條例，暫未上升為法律。稅收立法任務(wù)繁重復(fù)雜，實施暫行管理條例的稅種，權(quán)威性不高，規(guī)定簡單，規(guī)章條例交錯重疊，這無疑給給稅收執(zhí)法帶來了困難。另一方面，非稅收入管理體制仍未健全。政府非稅收征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的項目越來越多，但是各項“非稅收入”在劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門后，稅務(wù)局只是擁有簡單的“收錢”的權(quán)力，而且全國各地在各項“非稅收入”的征收標準上也難趨統(tǒng)一。

（二）部分稅務(wù)執(zhí)法行為缺少規(guī)范化，未依法依規(guī)征稅征費。一方面，對于國家稅務(wù)總局、財政部下發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，由于未真正掌握政策的關(guān)鍵，導(dǎo)致未落實到位，從而使稅收紅利未真正地帶給納稅人。一方面，稅務(wù)系統(tǒng)實行雙重管理體制，由于地方政府既定的稅收任務(wù)，導(dǎo)致征收“過頭稅費”的行為，損害了企業(yè)肌體健康，摧毀經(jīng)濟穩(wěn)固發(fā)展的基石，埋下更大隱患。一方面，在稅務(wù)執(zhí)法活動中，稅務(wù)干部貪圖方便、省事，未嚴格履行稅收執(zhí)法相關(guān)制度，使執(zhí)法行為存在紕漏。不僅損害了納稅人在稅收執(zhí)法中的正當(dāng)權(quán)利，也損害了稅務(wù)干部在納稅人中的良好形象。

（三）稅收執(zhí)法標準區(qū)域化給經(jīng)濟跨區(qū)域式發(fā)展帶來了困擾。一方面，當(dāng)今區(qū)域間經(jīng)濟融合越來越深，跨省市間的貨物、勞務(wù)、服務(wù)流動性日漸增多，不同省市的納稅主體面對異地不同稅收政策、執(zhí)法標準，會有不同程度的困擾，這種困擾在一定程度上違背了“便捷”納稅的初衷。另一方面，企業(yè)主體在辦理涉稅涉費事宜中，面對本地和異地不同的稅收征管系統(tǒng)，面對繁瑣的程序，這在一定程度上違背了“只跑一次腿”的原則。

二、完善稅務(wù)執(zhí)法機制和制度的措施

（一）健全稅費法律制度。一方面，實現(xiàn)所有稅種、費種的設(shè)立、征收、管理等均由法律規(guī)范的時機已經(jīng)成熟，要全面推行稅費法定原則，加快推進現(xiàn)行暫行條例上升為法律，使各項稅費的征收有法可依。一方面，對于劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門的各項“非稅收入”，在現(xiàn)行平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)的同時，要建立“非稅收入”征收的相關(guān)法律制度，細化相關(guān)的征收規(guī)范，使各項“非稅收入”的征收在核定部門和稅務(wù)部門之間更好的協(xié)調(diào)和運轉(zhuǎn)。既要確保核定部門“非稅收入”的數(shù)額準確，又要確保繳費人能在法定期限內(nèi)足額的繳納。

篇6

省工商局按照“內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、社會參與”的思路，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力健全工作機制，嚴格監(jiān)督權(quán)力運行，在規(guī)范執(zhí)法行為、提升監(jiān)管效能上下功夫。

一、不斷拓展政務(wù)公開、局務(wù)公開的內(nèi)涵，把評判執(zhí)法行為的標尺交給基層和群眾。該局把清理執(zhí)法依據(jù)，公開適用范圍和處罰幅度作為政務(wù)公開、局務(wù)公開工作的重點，依法梳理出行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、其他行政權(quán)力等5個方面、405項具體行政權(quán)力，并逐項編制行政權(quán)力運行流程圖，通過政務(wù)網(wǎng)站對外公布，使抽象的權(quán)力具體化，模糊的過程清晰化，真正將評判的標尺交給了監(jiān)管服務(wù)對象。

二、著力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的長效機制。針對行政執(zhí)法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立實施了一般性違規(guī)違章行為預(yù)先警示、專項執(zhí)法行動前調(diào)研預(yù)案、重大案情典型案件通報、行政處罰案件調(diào)查取證與審查處罰相分離、查處案件跟蹤規(guī)范服務(wù)等“陽光執(zhí)法”五項制度。同時，抓住“停征兩費”的機遇，著力改革對基層工作的評價方式，推廣以執(zhí)法行為、案件管理、執(zhí)法制度“三項規(guī)范”和執(zhí)法機構(gòu)名稱、裝備、標準、數(shù)據(jù)“四個統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化達標建設(shè)，進一步樹立起了良好的執(zhí)法導(dǎo)向。

三、切實加強廉政風(fēng)險點防范管理，進一步健全權(quán)力運行的內(nèi)控機制。深入排查行政執(zhí)法、行政審批和隊伍管理權(quán)行使過程中容易誘發(fā)腐敗、瀆職行為的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別確定風(fēng)險點等級，有針對性地制定落實防控措施。圍繞健全權(quán)力運行的內(nèi)控機制，扎實推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。目前，該局開發(fā)的行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)，已在南京、揚州兩市工商系統(tǒng)試點運行，較好地實現(xiàn)了對申請、受理、審查、決定等行政許可各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督。:

四、全面開展向社會和監(jiān)管對象述職述廉活動，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。在市、縣兩級工商局和基層工作所普遍開展了向社會和監(jiān)管對象述職述廉活動，當(dāng)面聽取監(jiān)管對象的意見建議。南京市工商局還對述職述廉會議進行了電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)直播，收到了良好的社會效果。在此基礎(chǔ)上，省工商系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門切實加強督查，將“雙述”活動中征集到的意見建議分解落實到相關(guān)單位（個人），并將其整改情況納入年度考核，進一步促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。

篇7

一、近年來城建工作基本情況

（一）投入逐年加大，設(shè)施不斷完善。近年來，我們通過“政府引導(dǎo)、社會參與、多元化投入”的投融資模式，先后實施了沙城水廠、污水處理廠、城市供氣、舊城改造、城市道路等一批重大市政基礎(chǔ)建設(shè)項目。特別是*年以來，積極實施污水處理廠、生活垃圾處理場、東沙河綜合整治工程和道路、綠化、亮化建設(shè)與改造工程，各項工作都取得了重大進展。同時，房地產(chǎn)業(yè)也保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展。*年玉都苑小區(qū)、濱河小區(qū)、榮慶家園、天皇山莊等項目開發(fā)面積達到近30萬平方米，投資達3.2億元。全年竣工建筑面積25.72萬平方米，竣工工程總投資額達2.32億元。隨著新建小區(qū)的增多，集中供熱事業(yè)也不斷發(fā)展，目前縣城集中供熱面積已達140萬平方米，集中供熱率達到34%。

（二）市容市貌整治成效明顯。環(huán)衛(wèi)處擔(dān)負著城區(qū)159萬平方米道路清掃以及垃圾點和公廁的清掃保潔任務(wù)，年清運生活垃圾47萬噸，建筑垃圾約3600噸。同時，不斷改善環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，改革生活垃圾收運方式，確保城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。城管監(jiān)察大隊在城區(qū)主要路段、繁華區(qū)域采取日常巡查和集中治理相結(jié)合的辦法，切實改善市容環(huán)境，對馬路市場、店外店經(jīng)營、路邊廣告、違章建筑開展了定期和不定期的集中整治與專項治理工作。為實現(xiàn)長效管理，堅持實施城管、環(huán)衛(wèi)部門與門店經(jīng)營戶簽訂門前三包責(zé)任書制度，明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。并采取疏堵結(jié)合的方式，累計投入資金500多萬元建設(shè)市場，引導(dǎo)經(jīng)營戶進入市場經(jīng)營。

（三）城市環(huán)境趨于文明和諧。隨著城市化進程的不斷加快，縣城節(jié)點明確，行政辦公區(qū)、居民住宅區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、文化休閑區(qū)、市場區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)分布合理，城區(qū)建筑在色彩、尺度、形體等方面力求與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)?？h城內(nèi)以嘉馨園、富達園為代表的十多個住宅小區(qū)，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，營造出舒適、安逸的人居環(huán)境。規(guī)劃工作一貫堅持“審批一枝筆、管理一個令、建設(shè)一盤棋”的做法，縣城總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)在實施前堅持召開規(guī)劃評審會，嚴格按程序上報審批。積極推行政務(wù)公開，建立并執(zhí)行了城市公用事業(yè)辦事公開制度，開通了*建設(shè)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)，及時更新城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展方面的政務(wù)信息。

二、城建工作中的積累的經(jīng)驗做法

幾年來的城建工作中，也積累了一些好的經(jīng)驗和做法，具體表現(xiàn)為五種城市建設(shè)理念得到了強化。

一是強化了“生態(tài)優(yōu)先”理念---把重心放在了完善城市道路體系、加強綠化工作上，通過道路改造、廣場綠化、東沙河綜合整治等舉措，強化了“通路引水造綠、建設(shè)生態(tài)縣城”的城市發(fā)展目標。二是強化了“以人為本”理念---注重了建設(shè)工作的細節(jié)，變“粗放式”為“精細型”，在城區(qū)主要街道兩旁和住宅小區(qū)內(nèi)安置了環(huán)保果皮箱、休閑長椅，維修粉刷和新建了街頭公廁，路邊出現(xiàn)了標志牌、指路牌、公廁指示牌等。三是強化了“超前規(guī)劃”理念---規(guī)劃的龍頭作用進一步得到重視，請專家及時修編與城市發(fā)展現(xiàn)狀不夠協(xié)調(diào)的舊版規(guī)劃，確保了規(guī)劃的超前性和科學(xué)性，為城市的下一步發(fā)展預(yù)留了足夠空間，目前各類控制性詳細規(guī)劃的編制工作也正逐步鋪開。四是強化了“建管并重”理念---在抓好各項建設(shè)工作的同時，市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度進一步加大，城市管理體制進一步理順，城管監(jiān)察大隊和環(huán)衛(wèi)處在城市管理中發(fā)揮了非常突出的作用，市容市貌有了明顯改觀。五是強化了“節(jié)能增效”理念---積極貫徹“推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)”精神，想方設(shè)法實現(xiàn)節(jié)能增效，實施了供水低壓區(qū)改造、清掃清運車輛技術(shù)改造，降低了作業(yè)成本；積極嘗試新辦法、新舉措，依法行政能力和服務(wù)水平普遍得到了提高。

三、目前城建工作存在的影響科學(xué)發(fā)展的問題

（一）城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)象比較突出

近年來，我縣城市建設(shè)飛速發(fā)展，特別是縣城建設(shè)日新月異，但城鄉(xiāng)分割在體制、思想根源上尚未肅清，致使城鄉(xiāng)差別從編制規(guī)劃之時起就已經(jīng)開始擴大。歷次規(guī)劃工作基本上仍是重城市、輕鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)互動不夠，難以適應(yīng)城市帶動農(nóng)村、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。就縣級層面上看，縣域總體規(guī)劃將注意力過多地集中在縣城，一些對經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)起重要作用的功能布局長期弱化，不利于全縣城鎮(zhèn)體系的完善，造成全縣城鎮(zhèn)發(fā)展始終“一城獨大”，中心縣城的輻射帶動功能難以有效發(fā)揮，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展始終是“小馬拉大車”。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理維護問題較多

近年來，我縣先后建成了水廠、四座大型供熱站、污水處理廠和府前街、新興路、工業(yè)街等多條骨干道路，完成了東沙河治理一期工程，生活垃圾場也即將建成投用，這在很大程度上改善了城區(qū)環(huán)境、提升了縣城品位、滿足了群眾需求。但存在問題依然很多。一是投融資渠道單一，資金嚴重不足。經(jīng)統(tǒng)計，從*年以來，市政處共完成市政建設(shè)施工產(chǎn)值1億多元，但實際到位資金7300萬元，資金缺口達2700萬元，市政設(shè)施維護資金嚴重不足。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不平衡。我縣城區(qū)道路、供水、排水、供熱、景觀等許多設(shè)施建設(shè)都還不夠平衡。道路排水方面，新興路、燕京路、建設(shè)路、府前街等存瑞大街以北區(qū)域的新建路網(wǎng)均為雨污分流制管網(wǎng)，而存瑞大街及其以南區(qū)域均為雨污合流制，整個城區(qū)管網(wǎng)沒有完全實現(xiàn)雨污分流，出現(xiàn)了“先分后合”的現(xiàn)象，使新建管網(wǎng)很難發(fā)揮分流的作用。公共供水設(shè)施方面，供水管網(wǎng)建設(shè)不配套，自備井供水不能按時關(guān)停，導(dǎo)致公共供水設(shè)施利用率偏低，供水設(shè)施生產(chǎn)力閑置達50%。集中供熱方面，北部城區(qū)供熱規(guī)劃已根據(jù)縣城總體規(guī)劃落實到位，對指導(dǎo)縣城供熱建設(shè)發(fā)展起到了重要作用，但南部舊城區(qū)供熱設(shè)施規(guī)劃尚未制定。此外，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公廁建設(shè)難度很大，垃圾池、中轉(zhuǎn)站建設(shè)不足。三是市政公用事業(yè)管理成本偏高，環(huán)衛(wèi)多頭管理現(xiàn)象嚴重。市政公用事業(yè)從投資建設(shè)到竣工使用，沒有建立起充滿生機和活力的激勵與約束機制，存在著效率低下、成本偏高現(xiàn)象。在環(huán)衛(wèi)管理方面，目前環(huán)衛(wèi)處、沙城鎮(zhèn)、水務(wù)局、土地局、交通局、火車站等共同負責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)處負責(zé)城區(qū)主要道路，沙城鎮(zhèn)負責(zé)各街村，水務(wù)局負責(zé)沙河兩岸，土地局負責(zé)東沙河大市場，交通局負責(zé)穿城國道，火車站則自行管理。隨著城市的不斷發(fā)展，這種管理體制已經(jīng)趨于落后，容易造成盲點互相推諉。

（三）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在隱憂

自*年富達園住宅小區(qū)建設(shè)至今十年間，我縣房地產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到18家，物業(yè)管理企業(yè)4家，建成各類住房170萬平方米，建成總投資23億。但是，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨著許多不利因素、存在著諸多問題，應(yīng)引起足夠重視。一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總體實力不強。目前有部分企業(yè)資本金不足，開發(fā)建設(shè)資金主要依靠銀行貸款和商品房預(yù)售。在市場競爭日益激烈的形勢下，一些中小開發(fā)企業(yè)經(jīng)驗不足，暴露出企業(yè)實力弱、抵御市場風(fēng)險能力差的弊病。二是房地產(chǎn)市場中違法違規(guī)問題依然存在。當(dāng)前存在的主要問題有商品房銷售過程中虛假廣告、面積縮水、違法違規(guī)預(yù)售、收取定金，還有拖欠工程款、受理住戶投訴推諉扯皮等，這在很大程度上損害了購房戶的利益。三是城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)相對滯后。目前經(jīng)濟適用住房建設(shè)和廉租住房尚未實施，根據(jù)現(xiàn)實的房價水平和家庭收入水平、支付能力，仍有部分中低收入家庭買不起普通商品房，城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障和農(nóng)村貧困人口住房資助體系建設(shè)有待于進一步完善。四是小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理與行政管理缺失。住宅小區(qū)物業(yè)管理涉及建設(shè)、環(huán)保、城管、工商、物價、公安、民政、電業(yè)、煤氣、自來水等許多部門業(yè)務(wù)，但目前物業(yè)公司很難協(xié)調(diào)這些部門。小區(qū)內(nèi)住宅改商用、車庫經(jīng)商、大型車輛隨意停放、飼養(yǎng)大型犬等行為，僅憑物業(yè)公司依照物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約進行勸阻，顯得軟弱無力，而社區(qū)居委會、業(yè)主委員會未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，政府相關(guān)部門還沒有建立完善各負其責(zé)、相互制約的有效機制。

（四）集中供熱建設(shè)和運營管理任重道遠

*集中供熱經(jīng)過十年的持續(xù)發(fā)展，初步形成了“布局合理、技術(shù)進步、規(guī)模初具、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營”的發(fā)展態(tài)勢和格局。但在大力推進集中供熱的過程中，也面臨一些困難和問題，直接制約了集中供熱的發(fā)展，需要引起重視并加以解決。一是供熱建設(shè)投入不足。集中供熱是一個投資規(guī)模大，投資回報期長、回報收益低的具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。目前，政府供熱建設(shè)投入乏力，供熱技術(shù)改造和建設(shè)發(fā)展受到制約。以房產(chǎn)熱力公司為例，從*年至今在集中供熱建設(shè)及改造中的投入已達上億元，但這些資金一半是公司自籌資金，另一半是通過各小區(qū)建設(shè)配套資金來彌補，供熱建設(shè)運營資金極度緊張，其它企業(yè)的情況也大致如此。目前縣城集中供熱率只有34%，而城市建設(shè)發(fā)展較快地區(qū)供熱率一般都達到60%以上，隨著全縣“三年大變樣”工作的加緊實施，舊城改造和新城建設(shè)對供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出新的要求，需要調(diào)動起社會資金投入供熱行業(yè)，保障城市建設(shè)目標和任務(wù)的順利實施。二是供熱質(zhì)量矛盾突出。隨著我縣集中供熱和住宅建設(shè)的持續(xù)推進，供熱質(zhì)量矛盾問題日益凸顯，成為長期困擾供熱行業(yè)發(fā)展的“老大難”問題。原因是多方面的，在實際供熱中，熱力公司采暖質(zhì)量問題無法有效解決，需要業(yè)主、建設(shè)單位、熱力公司、物業(yè)和政府有關(guān)部門共同配合對建筑和采暖系統(tǒng)進行節(jié)能改造,并大力推行計量用熱，才能徹底根治。三是供熱企業(yè)虧損嚴重。*年以來,供熱原材料市場價格持續(xù)大幅上漲，帶動供熱企業(yè)運營成本迅速增長,造成了嚴重的成本和熱價倒掛現(xiàn)象，供熱企業(yè)出現(xiàn)了全面的經(jīng)營虧損?，F(xiàn)行熱價和政府補貼加在一起僅能維持企業(yè)的成本運行。

（五）市容市貌管理工作難度加大

隨著我縣城市化進程的加快，城市管理問題進一步凸現(xiàn)，城管執(zhí)法工作難度越來越大。一是城管部門孤軍作戰(zhàn)，很難應(yīng)對。按照有關(guān)法律法規(guī)，工商、衛(wèi)生、公安等部門對于城市管理都負有一定的責(zé)任，而在日常管理工作中僅僅是城管一個部門，許多事情管理受限，城市管理中存在的諸多問題得不到及時有效地解決，導(dǎo)致城市的長效管理機制難以建立保持。二是城管執(zhí)法力量薄弱。由于城市發(fā)展較快，外來人口集聚，城管執(zhí)法范圍越來越大，尤其在執(zhí)行城市拆遷等任務(wù)時，城管執(zhí)法力量更顯不足。三是隊員素質(zhì)、執(zhí)法水平有待進一步提高?，F(xiàn)代化的城市管理需要高素質(zhì)的城管監(jiān)察隊伍，目前城管大隊中的部分隊員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平不高，對隊員的日常教育和管理有待進一步加強。

四、關(guān)于加快城建工作科學(xué)發(fā)展的意見和建議

（一）進一步加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃

在縣域?qū)用嫔?，建議將城市中心區(qū)與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村居民點作為一個整體，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃，最終建立一個相互銜接、設(shè)施配套、管理有序、執(zhí)行到位的規(guī)劃體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面上，建議在強化主城區(qū)核心功能和核心產(chǎn)業(yè)的同時，有意識地將部分城市功能（如物流轉(zhuǎn)換等）和能級不高的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。要特別重視“一心、兩帶、一軸帶”的功能定位，在重大生產(chǎn)力布局、交通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上應(yīng)予以高度重視和重點扶持。

（二）加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理力度

為促進我縣市政公用事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，建議如下：一是拓寬投融資渠道，加大資金投入。積極探索多形式、多渠道加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理投入的新途徑，鼓勵民企投入市政事業(yè)。根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入情況，進一步增加對市政公用事業(yè)的投入，對道路、園林、路燈、河道等公共設(shè)施管理養(yǎng)護費用、污水廠運行費用應(yīng)按定額核算，列入政府財政預(yù)算。二是完善市政建設(shè)規(guī)劃，加快舊城改造進程。對舊城區(qū)主要道路、供水、排水、供熱管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及城區(qū)景觀做好詳細規(guī)劃，實現(xiàn)新舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的平衡對接。如：排水管網(wǎng)改造應(yīng)結(jié)合舊城改造逐步完善，最終建成分流制排水體系；府前西街工程應(yīng)與規(guī)劃中的西環(huán)路結(jié)合起來，形成完整的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和排水系統(tǒng)，帶動整個城區(qū)西部的建設(shè)和發(fā)展；還應(yīng)加強節(jié)能減排項目建設(shè)，積極謀劃中水回用項目。三是加強市政設(shè)施管理水平，逐步建立大環(huán)衛(wèi)格局。改革市政公用事業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，成立市政設(shè)施維護管理部門，逐步提高市政公用事業(yè)管理水平。樹立“一盤棋”意識，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)處負責(zé)，杜絕多頭管理帶來的混亂，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。

（三）促進我縣房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展

一是加強監(jiān)管，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用制度。要進一步加強房地產(chǎn)資質(zhì)的審核與管理，對新申請辦理房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書的企業(yè)，應(yīng)重點審核資金和項目情況，落實其開發(fā)項目的建設(shè)用地，從源頭上限制無資金實力企業(yè)進入房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的整體質(zhì)量和綜合實力。二是用好用活宏觀調(diào)控政策，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。主要是通過調(diào)節(jié)遏制投機性炒房，控制投資性購房，鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟實用房建設(shè)，保持房價穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。加快房地產(chǎn)二級市場建設(shè)，建立二手房交易服務(wù)平臺。建議盡快出臺促進房地產(chǎn)二級市場進一步開放的相關(guān)優(yōu)惠政策，進一步調(diào)減二級市場交易稅費，讓更多的房屋順利進入二級市場。三是搞好住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局規(guī)劃，嚴格控制小規(guī)模開發(fā)，禁止零星插建。要加快和規(guī)范經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)，讓具有良好社會信譽和開發(fā)業(yè)績、有較強經(jīng)濟實力的企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，確保經(jīng)濟適用住房的低價位和高質(zhì)量，著力解決中低收入家庭住房問題。四是建立規(guī)章，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進物業(yè)管理工作。要大力推進和發(fā)展物業(yè)管理，把小區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)有機地結(jié)合起來，環(huán)保、工商、城管、建設(shè)、公安、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門也要相互配合，切實解決好物業(yè)管理中的有關(guān)問題。要健全和完善政府關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)的管理機構(gòu)，明確物業(yè)管理行政主管部門，保證物管事業(yè)健康發(fā)展。

（四）進一步推動集中供熱良性發(fā)展

一是推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，完善集中供熱運行機制。進一步轉(zhuǎn)變管理方式，完善城市集中供熱特許經(jīng)營制度，積極穩(wěn)妥地推進集中供熱市場化進程，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和運行機制。同時，積極落實供熱計量及節(jié)能改造工作，實行按用熱量計量收費制度。二是加大政策支持力度，鼓勵社會資本投資集中供熱。應(yīng)繼續(xù)制定并出臺新的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投資我縣城市集中供熱事業(yè)，對集中供熱建設(shè)提供更多的政策支持，使供熱企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)營利潤。三是制定集中供熱管理辦法和配套制度，規(guī)范供熱建設(shè)和經(jīng)營行為。應(yīng)依據(jù)省、市有關(guān)文件盡快制定出臺《*縣集中供熱管理辦法》和《*縣供熱行業(yè)服務(wù)規(guī)范》，對集中供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、入網(wǎng)、經(jīng)營、收費、處罰等問題做出具體規(guī)定，加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，使供熱管理工作有法可依。四是提高集中供熱管道建設(shè)費標準，建立冬季供熱專項基金。建議根據(jù)群眾承受能力和政府財力現(xiàn)狀，通過提高集中供熱管道建設(shè)費標準的辦法來彌補供熱設(shè)施折舊費缺口，解決供熱大修和設(shè)備更換問題。同時，建議政府籌集建立供熱專項基金，以防范市場波動給供熱工作帶來的嚴重沖擊，保證冬季供熱工作的平穩(wěn)運行。

篇8

搶抓機遇爭取項目。近年來，爭取到千鄉(xiāng)萬村通村通暢工程計劃13項，其中：已完成古觀路硬化12公里；10個村村道硬化45.8公里，村河河口渡改橋120米，累計總投資3300萬元。上述已建工程現(xiàn)已投入使用1-4年，未出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患；重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路（古泥路）正在加速建設(shè)。

公路養(yǎng)護不斷加強。投入24萬元，整治同古橋和鹽井橋，通過病危橋改造、公路地質(zhì)災(zāi)害治理，干線公路通行條件明顯改善，保暢率逐年提升。

交通發(fā)展思路清晰，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，在對全鄉(xiāng)交通現(xiàn)狀進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真分析未來交通發(fā)展趨勢，繪制了未來全鄉(xiāng)綜合交通運輸體系架構(gòu)。今年年底基本完成北大門-高速出口連接線，全長8.15公里，硬化路面寬度6.5米。新建南大門—新屏山縣城13公里（村4.6公里長，硬化路面寬度5.5米現(xiàn)已竣工），屆時將極大改善鄉(xiāng)交通情況。

運輸市場逐步規(guī)范，安全監(jiān)管不斷強化。通過部門聯(lián)合，嚴厲打擊“無證駕駛”“非法營運”、的違規(guī)行為，強化道路運輸服務(wù)質(zhì)量信譽考核，不斷完善道路運輸市場準入和退出機制，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有客車3班至，其中一班繞行萬里橋在上樂宜高速公路到，另二班途徑到；現(xiàn)有橫渡至蕨溪，極大方便了群眾出行。水陸交通暢通，井然有序，鄉(xiāng)、村運輸市場規(guī)范。

依法行政全面推進，交通改革逐步深化。緊密結(jié)合行業(yè)特點，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標語等方式，廣泛宣傳法律法規(guī)，收到良好效果。以“六.五”普法為契機，大力提高交通行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

自身建設(shè)常抓不懈，人員落實到位。鄉(xiāng)落實分管交通工作領(lǐng)導(dǎo)為副鄉(xiāng)長，交管站副站長為，交管站工作員為伍永均，派出所干警。今年年初新成立組建了道路交通安全管理辦公室，辦公室主任由派出所長兼任，專職執(zhí)法人員兩名。

二、主要問題

（一）交通建設(shè)受到資金“瓶頸”制約。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度遠遠跟不上機動車保有量的快速增長?？焖僭鲩L的機動車輛與現(xiàn)有的公路現(xiàn)狀不相匹配，給公路安全暢通帶來巨大壓力。

（二）農(nóng)村公路建管機制亟待完善。現(xiàn)已完成安保設(shè)施（）一是農(nóng)村公路建管養(yǎng)配套資金總量嚴重不足，到位不及時。二是由于投入不足，致使安保設(shè)施不配套，農(nóng)村公路安全隱患多。

（三）運輸市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、幾點建議

（一）充分認識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性，扎實開展各項安全穩(wěn)定工作。

（二）結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，突出安全生產(chǎn)重點。

（三）加大資金投入，列入財政預(yù)算。

（四）希望人事部門增加用人崗位，并建立專人專業(yè)崗位。

篇9

關(guān)鍵詞：高職；保險專業(yè)；實踐教學(xué)體系；建設(shè)方法

中圖分類號：G710 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

高職教育的目的是培養(yǎng)具備相當(dāng)專業(yè)理論知識和應(yīng)用技能力的人才。培養(yǎng)學(xué)生具有較強的應(yīng)用技術(shù)能力是高職教育區(qū)別其它教育的鮮明特征。目前，從高職教育的實踐性和職業(yè)性出發(fā)，構(gòu)建高職教育的實踐教學(xué)體系已經(jīng)成為了共識。

一、高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)的不足

1.對實踐教學(xué)認識程度不夠

保險專業(yè)有著極強的實踐操作性，也有著豐富系統(tǒng)的理論知識體系，我國新保險法的實施，使高職保險專業(yè)的教學(xué)仍然圍繞著理論教學(xué)進行。高職保險專業(yè)實踐教學(xué)開展的相對緩慢，實踐教學(xué)的目標不明確，實踐教學(xué)內(nèi)容過于傳統(tǒng)，學(xué)生和教師對實踐教學(xué)存在分歧，使高職保險專業(yè)實踐教學(xué)重視不夠。

2.實踐教學(xué)措施相對較少

大多數(shù)高職領(lǐng)域的實踐教學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為校內(nèi)實踐、校外實訓(xùn)的豐富實踐體系。但是，高職保險專業(yè)的實踐教學(xué)顯然沒有形成豐富的體系內(nèi)容，學(xué)校和教師在組織開展高職保險專業(yè)實習(xí)的過程中沒有具體有效的實踐教學(xué)措施，缺少必要的實踐教學(xué)情境、隨堂實踐訓(xùn)練較少、專門項目培訓(xùn)等課程匱乏，學(xué)生很難在真正的實踐崗位上鍛煉自己的保險從業(yè)能力。

3.教師指導(dǎo)能力的欠缺

高職保險專業(yè)開展實踐教學(xué)，最需要的就是“雙師型”教師，但是，高職保險專業(yè)的教師通常具有豐富的理論知識，還很少有既能進行理論教學(xué)又能帶領(lǐng)學(xué)生進行實訓(xùn)的雙師型教師。教師缺乏對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)能力，是限制高職保險專業(yè)實踐教學(xué)發(fā)展的重要問題，因此需要高職院校加強對教師的培訓(xùn)力度。

4.實踐教學(xué)難以有效評價

高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系的評價機制還沒有充分建立，高職院校還不能全面的對學(xué)生進行實踐能力評價，也缺乏對教師實踐教學(xué)的必要規(guī)范，這導(dǎo)致了高職保險專業(yè)實踐教學(xué)的隨意性較大，常常使實踐教學(xué)內(nèi)容被簡化，學(xué)生得不到全面的實踐訓(xùn)練，學(xué)校也不能對教師的業(yè)績進行充分考核和認可。

5.社會對實踐教學(xué)不認可

高職保險專業(yè)不像其它技能型專業(yè)的學(xué)生，可以在工廠的生產(chǎn)流水線上進行產(chǎn)品生產(chǎn)或提供技術(shù)服務(wù)。因為高職保險專業(yè)學(xué)生需要充分融入社會進行實踐，需要長時間的業(yè)務(wù)能力積累，短暫有限的時間是不能體現(xiàn)高職保險專業(yè)學(xué)生水平的，這使保險專業(yè)學(xué)生的實踐活動往往得到不到社會價值尺度的認可，使高職院校保險專業(yè)的實踐教學(xué)成果很容易被忽視。

二、高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系的主要建設(shè)方法

高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從保險專業(yè)學(xué)生的實際情況出發(fā)，在統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃的前提下，充分發(fā)揮實踐保險專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)目標，使學(xué)生在逐步加深對保險專業(yè)了解的基礎(chǔ)上形成學(xué)生的保險業(yè)務(wù)技能。具體來說，高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)有以下幾種方法：

1.創(chuàng)新實踐課程體系

按照學(xué)做結(jié)合的思想，高職保險專業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新實踐課程體系，使高保險專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)獲得新的實踐路徑。例如，應(yīng)當(dāng)加強課堂實踐操作環(huán)節(jié)，使每學(xué)期都有一定時間段的校內(nèi)實訓(xùn)活動，從而使學(xué)生的理論知識課與實踐課相結(jié)合，做到邊學(xué)邊練，用實踐來指導(dǎo)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，用實踐來檢驗學(xué)生的理論知識。要使單項訓(xùn)練與綜合訓(xùn)練相結(jié)合，實際操作、情境模擬教學(xué)、小組討論、課堂辯論環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)成為課堂實踐教學(xué)的重點內(nèi)容。

2.加強雙師型隊伍建設(shè)

為了促進高職保險專業(yè)實踐教學(xué)活動的蓬勃開展，高職院校必須加強雙師型隊伍的培養(yǎng)，要在現(xiàn)有理論教師的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和發(fā)展實踐型教師。首先，使保險專業(yè)的教師與保險企業(yè)對接，使理論課程教師全面熟悉一般保險業(yè)務(wù)。其次，學(xué)?？梢云刚埳鐣ｋU專業(yè)管理人員到校園擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)教師，從而帶動高職院校教師的知識結(jié)構(gòu)的不斷更新，利用這些外聘人員的從業(yè)優(yōu)勢，可以提升高職院校保險專業(yè)教師的實踐教學(xué)能力。

3.加強校外實習(xí)基地建設(shè)

高職保險專業(yè)的校外實習(xí)基地建設(shè)是高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系建設(shè)的重中之重。校外實習(xí)基地應(yīng)當(dāng)充分依托行業(yè)協(xié)會和優(yōu)質(zhì)保險企業(yè)按照互惠互利的原則進行廣泛合作。首先，要讓學(xué)生在校外實習(xí)基地完成崗位實習(xí)工作，讓學(xué)生輪換熟悉保險業(yè)的各個崗位，從而使學(xué)生對保險業(yè)的各個部門有基本的認識。其次，為學(xué)生安排較長時間的崗位實訓(xùn)，要分階段、分主題的鍛煉學(xué)生的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)學(xué)生的綜合業(yè)務(wù)水平。第三，校外實習(xí)的方式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，既可以使用集中實習(xí)，也可以使學(xué)生分階段進行實習(xí)，從而使學(xué)在階段性的豐富理論知識后再進行更深入的崗位實習(xí)。

4.大力倡導(dǎo)職業(yè)證書教育

隨著我國職業(yè)資格認證體系的完善，保險從業(yè)人員必須考取相應(yīng)的從業(yè)資格證書。以考取職業(yè)資格證書為指導(dǎo)，使行業(yè)協(xié)會授權(quán)高職院?？梢詫细裢瓿杀ｋU專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生發(fā)放相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書，可以促進高職院校保險專業(yè)實踐教育體系的建立，也可以極大的提高職院校實踐教學(xué)的質(zhì)量。高職院校在組織學(xué)生實踐職業(yè)資格證書考試的項目時，可以使學(xué)生深刻理解專業(yè)理論知識，形成較好操作能力，達到實踐教學(xué)的目標。

結(jié)語：保險專業(yè)是一門實踐性非常強的學(xué)科。從高職院校培養(yǎng)人才的特點出發(fā)，應(yīng)當(dāng)完善高職院校保險專業(yè)實踐教學(xué)體系的建設(shè)，高職院校應(yīng)當(dāng)采用創(chuàng)新課程體系、加強雙師型隊伍建設(shè)，建立校外培訓(xùn)基礎(chǔ)和倡導(dǎo)職業(yè)資格證書認證的制度，促進高職保險專業(yè)實踐教學(xué)體系的建設(shè)。

參考文獻：

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一、當(dāng)前村級組織建設(shè)總體情況

文成縣現(xiàn)有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中30個為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的15%。行政村規(guī)模調(diào)整后，全縣行政村總數(shù)從549個減為385個。長期以來，文成縣村級組織建設(shè)的經(jīng)費來源主要由省市財政撥款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持和村級集體經(jīng)濟支出等三個渠道。其中，省市財政撥款占絕大部分。

1、村干部誤工報酬補助情況。為進一步解決好村干部報酬補助問題，文成縣2003年1月下發(fā)了《關(guān)于全縣行政村干部報酬補助問題的若干意見》，原則規(guī)定實行報酬補助發(fā)放的主要對象為各行政村主要干部；報酬補助發(fā)放標準按村集體經(jīng)濟年收入劃分為4類，其中5萬元以下的每人每年獲報酬補助800元，5萬元至10萬元的每人每年獲報酬補助800至1500元，10萬元至20萬元的每人每年獲報酬補助1500至3000元，20萬元以上的每人每年獲報酬補助3000至12000元；經(jīng)費來源分全部由市縣撥款、全部由村集體經(jīng)濟負擔(dān)以及市縣撥款和村集體經(jīng)濟各負擔(dān)50%三類。根據(jù)該《意見》，文成縣絕大部分行政村兩委主要干部每人每年獲報酬補助為800元，每人每年獲報酬補助800元以上的村兩委干部人數(shù)較少?？梢钥闯觯某煽h村兩委主要干部獲報酬補助水平總體較低。對村兩委副職干部的報酬補助問題，該《意見》也作出了“村集體經(jīng)濟年收入5萬元以上的行政村，也可以給予村兩委其他干部一定的誤工補助”的規(guī)定，對于村集體經(jīng)濟收入低于5萬元以下的村沒有作出規(guī)定。在實際操作過程中，因村集體經(jīng)濟收入?yún)T乏，全縣共有379個行政村村兩委副職干部沒有獲得報酬補助。

2、村兩委辦公場所建設(shè)情況。近年來，我縣通過縣鄉(xiāng)財政撥款、村集體經(jīng)濟支出、扶貧掛鉤單位幫助、黨員個人捐資等方式，我縣切實加大了村級辦公場所建設(shè)力度，基本解決了部分行政村村兩委單獨辦公場所問題。同時，根據(jù)“規(guī)模并大、資源并優(yōu)、班子并強”的思路，我縣有計劃有步驟地開展了行政村規(guī)模調(diào)整工作。到2004年底，全縣行政村總數(shù)減為385個，較好地減輕了村兩委辦公場所建設(shè)壓力。根據(jù)要求，我縣于2004年12月和2005年3月，分別對全縣各村黨員活動室建設(shè)情況和村兩委單獨辦公場所情況進行了專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，385個行政村中有辦公場所的行政村為189個，其中村集體所有的108個，租借的81個；385個黨支部建有黨員活動室352個，其中村集體所有的232個，租借的120個，沒有黨員活動室的33個。需要指出的是，相當(dāng)一部分村兩委辦公場所設(shè)在村集體所有的祠堂、小學(xué)校、老人亭等地，這些建筑或陳舊簡陋、年久失修，或與村其它公益設(shè)施合用，地方局促狹小，重建、新建問題迫在眉睫。

3、實行村干部養(yǎng)老保險制度情況。1986年，文成縣根據(jù)上級的要求，對全縣1000多名村兩委主要干部實行了養(yǎng)老保險制度，村主要干部每人每年繳納養(yǎng)老保險費100-200元。根據(jù)這一制度，從1986年起至2000年，我縣部分村兩委主要干部累計繳納養(yǎng)老保險費達到1000多元，但全部沒有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下來后，就沒有再續(xù)保。經(jīng)費主要來源于省市配套資金，而我縣財政比較困難。從1999年起，我縣不再要求村干部要求村兩委干部實行養(yǎng)老保險制度（除我縣樟臺鄉(xiāng)有繼續(xù)實行養(yǎng)老保險制度外），原先參保的繳納原則上同意退保。目前，我縣僅將村干部納入每年16.5元的人身傷害意外保險。

二、欠發(fā)達地區(qū)當(dāng)前村級組織建設(shè)存在的困難和問題

當(dāng)前，文成縣在村干部報酬補助機制和社會保障機制、加強村兩委辦公場所建設(shè)做了大量工作，取得了明顯效果。但工作進度遠遠落后于其它發(fā)達地區(qū)，不能適應(yīng)新形勢的需要，其中主要的制約因素有：

1、落實資金困難。根據(jù)上級有關(guān)精神，我縣現(xiàn)有村兩委主要干部792名，高于當(dāng)?shù)厝司杖?674元的僅12人，實際共需支部報酬補助211.8萬元；2004年省財政補助52萬元，市財政補助24萬元，縣財政補助4萬元，實際每年缺口資金131.8萬元。村兩委班子成員2850人，全年共計誤工補貼412萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已補助131.8萬元，共計缺口資金297萬元；在行政村規(guī)模調(diào)整中，采取“全退全補、半退半補”辦法，對不再繼續(xù)任職或新任村兩委副職、委員的原村兩委正職干部進行一次性經(jīng)濟補貼，每人根據(jù)任期年限給予250至1000元不等的報酬補助，此項共需18萬元，縣里已籌集6.5萬元，缺口11.5萬元。三項經(jīng)費共需641.8萬元，已獲得省市補助76萬元，縣鄉(xiāng)財政配套支出125.5萬元，實際缺口440.3萬元。

2、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。據(jù)統(tǒng)計，在我縣109個行政村規(guī)模調(diào)整新村中，有189個村兩委還沒有單獨辦公場所。其中集體經(jīng)濟收入5萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個，其中集體經(jīng)濟收入1萬元以下且沒有單獨辦公場所的行政村個。這些村集體收入來源匱乏，無力興建村兩委辦公樓。同時，為了減少工作阻力，縣里出臺的《關(guān)于行政村規(guī)模調(diào)整工作的實施意見》，對村集體資產(chǎn)做出了“合并村的集體資產(chǎn)由原各村單獨運行”，村集體資金“可以通過充分協(xié)商，從集體積累資金中提取一定比例作為新村集體經(jīng)濟的啟動資金，剩余部分原則上用于原村的公益事業(yè)建設(shè)”的規(guī)定。新村辦公場所建設(shè)還有選址、征地等政策處理方面存在的難題。

3、村干部養(yǎng)老保險制度難以操作。由于我國金融利率整體呈下調(diào)趨勢，到2000年穩(wěn)定在復(fù)利2.5‰左右。基于這一利率水平，參保村兩委主要干部每年獲得利息僅幾十元，基本喪失了當(dāng)初實行村干部養(yǎng)老保險制度的意義，村干部也喪失了繳納養(yǎng)老保險費的積極性。如1名40歲的村干部，每年投保200元，連續(xù)投保10年，到60歲以后，他可以拿到每月15元左右，像這種情況，失去投保的現(xiàn)實意義。

4、村集體經(jīng)濟薄弱。我縣2002年村級集體經(jīng)濟收入情況：年收入在1萬元以下的有460個行政村，年收入在1萬至5萬的64個行政村，年收入在5萬元至10萬的8個行政村，年收入在10萬至20萬的5個行政村，年收入在20萬以上的5個行政村。從上面數(shù)據(jù)可以看出，我縣村集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下的還占總數(shù)的83.8%，年收入在20萬元以上僅占總數(shù)的0.9%，村干部誤工報酬、村委會辦公樓建設(shè)、村干部養(yǎng)老保險配套。

三、村級組織建設(shè)的建議及措施

1、全面啟動行政村規(guī)模調(diào)整。隨著改革的深化和農(nóng)村新形勢的發(fā)展，部分行政村規(guī)模偏小，集體經(jīng)濟薄弱，領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)較低，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的矛盾日益突出。文成縣為改變目前村干部隊伍職數(shù)過多、行政村規(guī)模過小的狀況，從2002年開始，實行行政村規(guī)模調(diào)整，使549個行政村減少到385個，精減村兩委干部職數(shù)1600多個。因此，采取行政村規(guī)模調(diào)整，有利于達到班子并優(yōu)、實力并強、規(guī)模并大、資源并優(yōu)的效果。

2、省市加大資金傾斜力度。從目前我縣村干部誤工報酬補助的標準，已經(jīng)遠遠不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展的要求，而我縣想要達到全縣人均純收入還需要大量的資金，僅僅靠我們縣鄉(xiāng)財政還無法解決，建議省、市有關(guān)部門采取措施，在資金支持、進一步加大支持力度。村委會辦公樓維護農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)，建議省里列入省里重點建設(shè)項目，予以補助。村干部養(yǎng)老保險金的支付數(shù)額較大，是否建議省里加大扶持力度。