導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇內(nèi)部審計(jì)工作調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)計(jì)劃管理

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年初根據(jù)上級(jí)協(xié)會(huì)和市委、市政府有關(guān)要求，制訂《年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)要點(diǎn)》，指導(dǎo)內(nèi)審機(jī)構(gòu)圍繞各部門各單位重點(diǎn)工作制定年度內(nèi)審工作目標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃。

2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將通過分片召開會(huì)議等形式，依據(jù)各部門各單位年度內(nèi)審項(xiàng)目計(jì)劃，檢查實(shí)施進(jìn)度和落實(shí)情況。

二、加強(qiáng)質(zhì)量檢查

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)依據(jù)有關(guān)準(zhǔn)則，結(jié)合市具體情況，制定與內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)工作相配套的操作規(guī)范和辦法。

2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將不定期開展業(yè)務(wù)質(zhì)量抽查，主要抽查各部門各單位內(nèi)審工作程序、審計(jì)文書編制、項(xiàng)目案卷建立等，抽查結(jié)果納入年度質(zhì)量檢查評(píng)比之中。

3、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年組織開展一次業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查評(píng)比，檢查評(píng)比的主要內(nèi)容包括審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)立卷和成果運(yùn)用等方面，通過檢查評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目予以表彰，對(duì)質(zhì)量差的項(xiàng)目和存在的問題予以通報(bào)批評(píng)。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1、在組織內(nèi)審人員參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市審計(jì)局和市內(nèi)審協(xié)會(huì)將采取單獨(dú)辦班的形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少一次。

2、市審計(jì)局各處室實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)工作需要，吸收有關(guān)內(nèi)審人員參與審計(jì)，通過“以審代訓(xùn)、邊審邊訓(xùn)”的方式，幫助內(nèi)審人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、根據(jù)各部門各單位實(shí)際需要和邀請(qǐng)，市審計(jì)局和市內(nèi)審協(xié)會(huì)可選派業(yè)務(wù)骨干，采取“送教上門”的方式，對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)或?qū)ｎ}授課。

四、加強(qiáng)協(xié)作配合

1、市審計(jì)局各處室實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)、出點(diǎn)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)被審計(jì)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員參加。

2、市審計(jì)局各處室實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過程中，審計(jì)組要認(rèn)真聽取內(nèi)審機(jī)構(gòu)的意見，取得內(nèi)審機(jī)構(gòu)的配合和幫助，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，在確認(rèn)可靠性的前提下，應(yīng)加以充分運(yùn)用，提高審計(jì)實(shí)施工作效率。

3、市審計(jì)局各處室起草審計(jì)報(bào)告，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控情況進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)對(duì)該單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)建立情況、人員配備情況、內(nèi)審制度建設(shè)和執(zhí)行情況做出評(píng)價(jià)。

4、審計(jì)決定下達(dá)后，審計(jì)組要與被審計(jì)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，共同督促檢查審計(jì)查出問題的整改落實(shí)，提高審計(jì)決定執(zhí)行率和審計(jì)執(zhí)法效果。

五、加強(qiáng)交流宣傳

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將每年通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)交流工作情況，研究解決工作中遇到的具體問題。

2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要加強(qiáng)工作調(diào)研，注意發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，幫助總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)成果，并及時(shí)予以宣傳和推介。

3、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要建立內(nèi)審信息專報(bào)制度，組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況，編發(fā)《內(nèi)部審計(jì)工作通訊》，介紹全市內(nèi)審工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和成果。

4、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要充分利用審計(jì)局的門戶網(wǎng)站和《審計(jì)》雜志等刊物，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推介我市內(nèi)審工作的情況。

六、加強(qiáng)科研教育

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)每年組織內(nèi)審機(jī)構(gòu)、內(nèi)審人員開展一次優(yōu)秀科研論文評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)為優(yōu)秀的論文予以通報(bào)表彰，并推薦參加上級(jí)內(nèi)審協(xié)會(huì)的論文評(píng)選。

2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要組織內(nèi)審人員積極參加CIA考試、后續(xù)教育和崗位資格證書年檢，促進(jìn)內(nèi)審人員不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

七、加強(qiáng)年度考核

市內(nèi)審協(xié)會(huì)對(duì)各部門各單位內(nèi)審工作情況每年組織一次考核，考核采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己藘?nèi)容包括內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法、業(yè)務(wù)質(zhì)量、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、信息專報(bào)、調(diào)研報(bào)告、信息化建設(shè)、科研工作等情況，考核結(jié)果將予以通報(bào)。

八、加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要建立全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員資料數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握各部門各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)、人員的變動(dòng)情況，形成全市內(nèi)審工作網(wǎng)絡(luò)。

2、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要繼續(xù)督促和指導(dǎo)具備條件的部門、單位建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)內(nèi)審人員，健全完善工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

3、市內(nèi)審協(xié)會(huì)將根據(jù)不同系統(tǒng)、不同行業(yè)的工作需要，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審協(xié)會(huì)分會(huì)和發(fā)展新會(huì)員工作的指導(dǎo)，不斷壯大我市內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。

4、市內(nèi)審協(xié)會(huì)及各分會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格按照章程規(guī)范運(yùn)作，不斷提高協(xié)會(huì)的管理和服務(wù)水平。

九、加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）協(xié)會(huì)的工作指導(dǎo)

1、市內(nèi)審協(xié)會(huì)要通過工作調(diào)研、召開會(huì)議等形式，聽取協(xié)會(huì)工作匯報(bào)，提出改進(jìn)建議，指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作開展，促進(jìn)區(qū)（市）內(nèi)審協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

篇2

[關(guān)鍵詞]油田；內(nèi)部審計(jì)；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TF762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）17-0154-01

審計(jì)質(zhì)量控制工作對(duì)于油田企業(yè)的發(fā)展的作用與地位是不可言喻的，對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展勢(shì)不可或缺。因此，油田企業(yè)的決策者和管理者必須對(duì)此予以高度的重視，明確本企業(yè)在審計(jì)工作中面臨的問題，然后針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)此加以改革與完善，逐步的建立起符合本企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的一套完整的審計(jì)質(zhì)量控制體制，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前油田企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理和質(zhì)量控制的現(xiàn)狀和問題

1.1 內(nèi)部審計(jì)人員配置不合理，且人員素質(zhì)良莠不齊

油田企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和質(zhì)量控制即對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的內(nèi)部控制和管理，是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要方法。但在當(dāng)前的油田企業(yè)中，審計(jì)部門對(duì)相關(guān)人員的安排和配置不科學(xué)，各審計(jì)人員間的職責(zé)分工不明確，許多審計(jì)項(xiàng)目的安排缺乏合理性和人性化。雖然許多油田企業(yè)已逐漸開始注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和技能的培養(yǎng)，但并未達(dá)到整體素質(zhì)提升的效果，不同審計(jì)人員的素質(zhì)存在較大的差異，致使在具體工作中不能產(chǎn)生良好的協(xié)作作用，達(dá)不到預(yù)期審計(jì)管理和質(zhì)量控制的效果。

1.2 質(zhì)量控制缺乏深度和廣度，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)控制不夠

當(dāng)前大多油田企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏科學(xué)、明確的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和方案，在審計(jì)管理工作中存在著沒有制度可依或者有章不依、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)信息反饋不及時(shí)、不同審計(jì)點(diǎn)的信息流通不通暢、漏審等問題，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。在油田企業(yè)具體的審計(jì)管理和質(zhì)量控制工作中，很多企業(yè)對(duì)質(zhì)量控制的具體內(nèi)容和分工職責(zé)沒有明確的要求或規(guī)定，質(zhì)量控制過于形式化，且有較大的局限性，致使質(zhì)量控制缺乏一定的深度和廣度。具體表現(xiàn)在審計(jì)組的內(nèi)部交流溝通和協(xié)調(diào)工作不夠，造成無(wú)法全面系統(tǒng)地掌握審計(jì)工作的各項(xiàng)情況，存在漏審現(xiàn)象，容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，威脅到油田企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展等。

1.3 沒有與審計(jì)質(zhì)量控制匹配的評(píng)價(jià)體系

許多油田企業(yè)只注重開展內(nèi)部審計(jì)管理惡化質(zhì)量控制工作，卻忽視了建立與其相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系以更好地促進(jìn)審計(jì)管理與質(zhì)量控制的進(jìn)行，導(dǎo)致相關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)較低，對(duì)待工作的積極性不強(qiáng)，對(duì)審計(jì)工作中的問題不能科學(xué)、嚴(yán)格地處理，影響到工作的順利開展和工作質(zhì)量的提升。

2 影響油田企業(yè)審計(jì)質(zhì)量的因素

第一，油田企業(yè)的內(nèi)部文化會(huì)影響到質(zhì)量審計(jì)控制。雖然油田企業(yè)的質(zhì)量審計(jì)控制部門具有一定的特殊性但是審計(jì)部門也是存在于整個(gè)的油田企業(yè)之中的，所以會(huì)時(shí)時(shí)刻刻的受到企業(yè)文化的影響，所以如果企業(yè)文化存在著不公正或者是工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量差的狀況。第二，審計(jì)部門的設(shè)置會(huì)影響到油田企業(yè)質(zhì)量審計(jì)控制。審計(jì)部門是否是相對(duì)獨(dú)立的就會(huì)決定其審計(jì)質(zhì)量的權(quán)威性，保障審計(jì)結(jié)果的客觀獨(dú)立性，盡量避免受到外界主客觀因素的過度影響，從而保證審計(jì)的質(zhì)量。第三，質(zhì)量審計(jì)人員的素質(zhì)也會(huì)影響質(zhì)量審計(jì)控制。如果審計(jì)人員不能夠?qū)Σ块T存在的問題以及對(duì)解決問題的策略進(jìn)行探究，不能夠勝任最基礎(chǔ)的審計(jì)工作，為油田企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審計(jì)等等，那么就會(huì)直接的影響到審計(jì)的質(zhì)量。第四，審計(jì)的方法是否科學(xué)與規(guī)范也會(huì)直接的影響到油田企業(yè)的質(zhì)量審計(jì)控制。我國(guó)的質(zhì)量審計(jì)控制發(fā)展仍然處在初級(jí)階段，目前的相關(guān)制度等也有待于進(jìn)一步的完善，需要吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)的審計(jì)控制方法，并結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行整合利用，才能更好地保證石油企業(yè)的審計(jì)質(zhì)量。

3 加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的對(duì)策

3.1 提高企業(yè)高層管理者對(duì)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員要積極地與最高管理層進(jìn)行溝通，主動(dòng)宣傳現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的新功能新特點(diǎn)及內(nèi)部審計(jì)在石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)治理中的重要作用，以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在參與風(fēng)險(xiǎn)管理方面具有的優(yōu)勢(shì)，引起最高管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的高度重視。同時(shí)，主動(dòng)針對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)治理開展內(nèi)部控制審計(jì)專題調(diào)研活動(dòng)，通過審計(jì)調(diào)研報(bào)告的方式向最高管理層提出合理化意見和建議，以實(shí)際行動(dòng)使其認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的功能、作用和優(yōu)勢(shì)。

3.2 改善內(nèi)審隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)審人員整體素質(zhì)

一是要從開展內(nèi)部控制審計(jì)需要出發(fā)，吸收熟悉石油企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)管理且具備風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)治理知識(shí)的經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，充實(shí)內(nèi)審隊(duì)伍，使目前審計(jì)隊(duì)伍構(gòu)成存在的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀得到徹底改變。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓(xùn)，拓寬知識(shí)面，并不斷提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3.3 努力掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法與技術(shù)

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，任何管理模式都不是一成不變的。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員要樹立終身學(xué)習(xí)觀念，把不斷掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方式方法與技術(shù)當(dāng)作一種職業(yè)習(xí)慣和追求，并善于創(chuàng)新。只有這樣，我們的內(nèi)審工作才能真正成為石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“免疫系統(tǒng)”，我們的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員才能真正成為診斷、醫(yī)治、預(yù)防和再造石油企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的高級(jí)“醫(yī)師”，內(nèi)部控制審計(jì)才會(huì)在石油企業(yè)發(fā)展中大有作為。

3.4 完善審計(jì)程序，提高審計(jì)評(píng)價(jià)的有用性

嚴(yán)格遵循審計(jì)程序是審計(jì)工作的基本要求，是保證審計(jì)質(zhì)量和發(fā)揮審計(jì)作用的前提。因此，在開展內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)，首先必須嚴(yán)格按照規(guī)定的系統(tǒng)設(shè)計(jì)調(diào)查、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、符合性測(cè)試、結(jié)果分析與評(píng)價(jià)、提出審計(jì)意見與建議五大步驟，完成審計(jì)程序。要嚴(yán)格質(zhì)量復(fù)核制度，對(duì)沒有完整實(shí)施審計(jì)程序，或不按要求實(shí)施審計(jì)程序，或?qū)徲?jì)證據(jù)不充分、不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)項(xiàng)目，不得結(jié)項(xiàng)。其次，內(nèi)部控制審計(jì)一定要站在石油企業(yè)整體發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的高度，識(shí)別控制漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，形成高質(zhì)量的審計(jì)意見和建議。再次，要做到每次內(nèi)部控制審計(jì)結(jié)束后，都要進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，督促、指導(dǎo)審計(jì)意見和建議的落實(shí)，使內(nèi)部控制審計(jì)真正取得實(shí)效。

3.5 制定和完善內(nèi)控審計(jì)制度和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

每個(gè)石油企業(yè)都應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，制定內(nèi)部控制審計(jì)制度，為內(nèi)部控制審計(jì)提供制度保障，使內(nèi)部控制審計(jì)一開始就在制度化和規(guī)范化軌道上運(yùn)行。同時(shí)根據(jù)石油行業(yè)《內(nèi)部控制規(guī)范手冊(cè)》，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，盡快制定具有本企業(yè)特點(diǎn)的《內(nèi)部控制規(guī)范》?！秲?nèi)部控制規(guī)范》的制定，要廣泛聽取企業(yè)治理層和各環(huán)節(jié)、各管理層的意見，內(nèi)審部門要參與其中，必要時(shí)也可聘請(qǐng)或咨詢外部專家

4 結(jié)論與認(rèn)識(shí)

實(shí)施內(nèi)部控制審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是石油企業(yè)面臨的急迫而艱巨的任務(wù)。影響這一工程實(shí)施的因素是多方面的，需要從多方面采取措施來(lái)推動(dòng)實(shí)施。積極開展內(nèi)部控制審計(jì)，必將對(duì)石油企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，完善治理結(jié)構(gòu)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起到重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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摘 要 香港廉政公署為香港政府的高效及廉潔做出了莫大的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與地區(qū)管理有很大程度上的相似性，廉署之于香港，就好比企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和企業(yè)的關(guān)系，本文在分析二者相似性即經(jīng)驗(yàn)借鑒的可能性基礎(chǔ)上，然后從制度基礎(chǔ)上，借鑒廉署先進(jìn)之處，來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能有效充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 廉署

隨著世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩以及企業(yè)內(nèi)部舞弊現(xiàn)象的嚴(yán)重，人們紛紛從理論或?qū)嵺`上來(lái)為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，本文企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與香港行政機(jī)關(guān)做出對(duì)比，以期能夠從多方面來(lái)完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。香港廉署和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是在職能和獨(dú)立性上也很大的共同性：二者都獨(dú)立平級(jí)的其他部門，廉署只對(duì)行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)，全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪污工作，而企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也只對(duì)企業(yè)的審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)以及相關(guān)的治理機(jī)構(gòu)報(bào)告；并且都是對(duì)其對(duì)象進(jìn)行合法性和合規(guī)性審查，以便更好的維護(hù)社會(huì)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)。同時(shí)，香港廉署自成立以來(lái)就為香港政府贏得了“高效及廉潔”的美譽(yù)，因此，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)如果能正確取經(jīng)于香港廉署，并加以消化吸收，定能使內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮出重要作用，更好的為現(xiàn)代企業(yè)保駕護(hù)航。

總結(jié)來(lái)說，香港廉署對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)有以下借鑒之處：

一、系統(tǒng)布局，防治結(jié)合

廉署始終堅(jiān)持執(zhí)法、防治與教育全面的肅貪策略。為全面、系統(tǒng)、有效地預(yù)防和懲治腐敗，廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處以及社區(qū)關(guān)系處，三部門工作相輔相成，在“三管齊下”之下，分別從執(zhí)法、預(yù)防、教育三方面入手，竭力做到為官者不敢腐敗、不能腐敗以及不想腐敗。數(shù)十年的實(shí)踐驗(yàn)也證明，該反貪倡廉的方式也收到了理想的效果。

內(nèi)部審計(jì)也要重視防御、自穩(wěn)、監(jiān)視“三駕”齊趨。廉政公署打貪治腐理念與內(nèi)部審計(jì)的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的觀點(diǎn)異曲同工。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)就需要采取以下措施：①推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和審計(jì)委員會(huì)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的研討，突出市場(chǎng)增長(zhǎng)及其相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；②及早介入風(fēng)險(xiǎn)管理，以便建立有利的內(nèi)控體系；③進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化審計(jì)重點(diǎn)，著重于實(shí)施審計(jì)；④與管理層協(xié)作形成目標(biāo)和改進(jìn)措施以便為市場(chǎng)的業(yè)務(wù)建立可接受的內(nèi)控環(huán)境等。

另外，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在高論通暢的企業(yè)環(huán)境中發(fā)光發(fā)熱當(dāng)下，人們生活各方面深受社會(huì)輿論的影響，而社會(huì)輿論也在或推進(jìn)或是阻礙企業(yè)的發(fā)展。良好的企業(yè)輿論，不僅有利于企業(yè)自身樹立良好的社會(huì)形象和知名度的提高，還能加強(qiáng)全體員工交流與溝通。

二、加強(qiáng)基本制度建設(shè)

廉署的基本制度 一是公正、公開、擇優(yōu)的公務(wù)員選聘制度，二是就是司法獨(dú)立。香港長(zhǎng)期以來(lái)基本的制度是廉署獲得成功的充分條件。 內(nèi)部審計(jì)基本制度建設(shè)重要性及其相關(guān)的建議：

（一）提高內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)的重要特點(diǎn)就是獨(dú)立性，管理者及內(nèi)部審計(jì)人員需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性的認(rèn)識(shí)。首先，要建立監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的公司內(nèi)部審計(jì)管理模式，內(nèi)部審計(jì)由監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，更有利于理順公司內(nèi)部管理體制，避免出現(xiàn)多個(gè)監(jiān)督檢查中心的混亂現(xiàn)象。其次，明確內(nèi)部審計(jì)的職能定位，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)受最高管理層直接領(lǐng)導(dǎo)并向最高管理層負(fù)責(zé)。再次，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性，除了使內(nèi)部審計(jì)部門在組織關(guān)系上獨(dú)立之外，還要使內(nèi)部審計(jì)人員不需承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，只是承擔(dān)與檢查、評(píng)價(jià)和建議有關(guān)的審計(jì)責(zé)任。

（二）調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)不盡如人意，部分財(cái)務(wù)工作者從原來(lái)的部門分離后便開始從事內(nèi)部審計(jì)工作，其獨(dú)立性差，也不具備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理等相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。甫瀚中國(guó)的《2010年中國(guó)大陸與香港內(nèi)部審計(jì)能力與需求調(diào)查》中顯示中國(guó)大陸地區(qū)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)提升需求排名，有待提高的前五項(xiàng)分別是：1 信息技術(shù)審計(jì)-程序開發(fā)， 2 計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù) ，3 舞弊-舞弊發(fā)現(xiàn)/調(diào)查， 4 舞弊-舞弊風(fēng)險(xiǎn)管理/防范 ，5 運(yùn)用自我評(píng)估技術(shù)。

隨著企業(yè)信息化的日益深入，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也引入自動(dòng)化控制程序，特別是云計(jì)算服務(wù)的使用；其次要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員自我評(píng)估能力的拓展，以協(xié)助內(nèi)部控制的審查和評(píng)價(jià)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的自我評(píng)估比傳統(tǒng)內(nèi)部控制技術(shù)更能及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，能夠幫助企業(yè)節(jié)省時(shí)間和資源；再次，關(guān)于“舞弊”仍然具有占據(jù)重要的地位，因此應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)與舞弊相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

此外，內(nèi)部審計(jì)外包也是一種趨勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)外包源于公眾對(duì)公開化、透明化財(cái)務(wù)信息的需求，這個(gè)概念最先由安達(dá)信、安永、畢馬威等會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出來(lái)的，但是內(nèi)部審計(jì)外包確實(shí)有很大的優(yōu)勢(shì)：首先，可以降低成本，公司通常要簽訂合同，其中最主要的部分就是公司股東和經(jīng)營(yíng)者之間的合同，便形成委托-關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)資源的所有者為委托人，適用和控制資源的經(jīng)理人員為人，但由于委托人和人的利益不一致，自然形成了成本，而內(nèi)部審計(jì)外包能夠進(jìn)一步降低這種成本；其次，有利于降低交易成本，內(nèi)部審計(jì)外包時(shí)企業(yè)將會(huì)以自己完成成本較高或效率較低的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)推向外部，尋求更好的服務(wù)，包括等效低成本、等成本高效或者高效低成本，通常還可以借助事務(wù)所來(lái)幫助培訓(xùn)企業(yè)自己的內(nèi)審能力，促進(jìn)自身內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的成熟，雖然由大企業(yè)自己內(nèi)審更好，但是可以用內(nèi)審?fù)獍鳛檫^渡，更快地成長(zhǎng)。

三、總結(jié)

企業(yè)管理層通過加強(qiáng)內(nèi)審的獨(dú)立性，過渡階段引進(jìn)內(nèi)審?fù)獍鼇?lái)加強(qiáng)公司內(nèi)審進(jìn)度；內(nèi)審人員也通過自我提高，積極溝通，深度參與項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)階段提出流程改進(jìn)方面意見，避免事后抓人把柄，主動(dòng)為自己贏得話語(yǔ)權(quán)。符合企業(yè)價(jià)值的內(nèi)審定位，不懈的努力創(chuàng)新，對(duì)于內(nèi)審的未來(lái)，我們完全可以保持樂觀態(tài)度。

參考文獻(xiàn)

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[3]陳艷嬌.基于博弈分析的內(nèi)部審計(jì)增值研究.學(xué)海.2012（3）：63-68.

篇4

2008年，在商務(wù)部黨組和各地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)商務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加大政策研究與協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌配置與科學(xué)管理，積極創(chuàng)新體制與機(jī)制，認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

（一）密切跟蹤形勢(shì)，調(diào)查研究工作成效明顯。2008年，商務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，密切跟蹤宏觀形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)專題與政策措施的調(diào)查研究，形成了一系列有份量的調(diào)研報(bào)告，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)與落實(shí)，發(fā)揮了重要作用。

注重宏觀政策研究的指導(dǎo)性。2008年以來(lái)，財(cái)務(wù)司加強(qiáng)對(duì)異常外匯資金流動(dòng)、出口退稅等重點(diǎn)問題的研究，全年共上報(bào)專題調(diào)研報(bào)告與文章20余篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益支持。根據(jù)出口收匯風(fēng)險(xiǎn)變化情況，兩次下發(fā)工作通知，指導(dǎo)地方與企業(yè)規(guī)避與防范風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，動(dòng)態(tài)分析出口企業(yè)利潤(rùn)水平和出口成本狀況，形成了具有商務(wù)財(cái)務(wù)特色的指標(biāo)體系。

注重商務(wù)運(yùn)行分析的實(shí)效性。2008年以來(lái)，各地商務(wù)財(cái)務(wù)部門高度重視調(diào)查研究工作，及時(shí)把握商務(wù)運(yùn)行情況，上報(bào)了很多有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。如寧波充分利用重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，定期分析企業(yè)利潤(rùn)水平和出口成本狀況，并針對(duì)外貿(mào)中小企業(yè)生存狀況開展專題調(diào)研，直接推動(dòng)了該市“外貿(mào)保穩(wěn)促調(diào)政策”的研究出臺(tái)。同時(shí)，我們嘗試通過課題委托等形式，將一些具有地方特色、影響商務(wù)全局的重大課題，委托地方商務(wù)主管部門牽頭研究，目前遼寧、上海、江蘇和廣東均高質(zhì)量地提交了課題報(bào)告，有關(guān)觀點(diǎn)和建議已被相關(guān)部門研究采納。

（二）及時(shí)調(diào)整政策，商務(wù)促進(jìn)體系更加完善。2008年，我國(guó)商務(wù)工作形勢(shì)跌宕起伏，特別是下半年，美國(guó)金融危機(jī)造成連鎖反應(yīng)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生急劇變化，為積極應(yīng)對(duì)危機(jī)影響，我們及時(shí)調(diào)整政策取向，加快完善商務(wù)促進(jìn)政策，為保持外貿(mào)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)揮了積極作用。

充分發(fā)揮進(jìn)出口稅收政策的促進(jìn)作用。2007年12月以來(lái)，根據(jù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和通貨膨脹形勢(shì)發(fā)展，我們?nèi)∠瞬糠衷Z及其制品、植物油的出口退稅。2008年8月份以來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，我們及時(shí)調(diào)整出口退稅政策，會(huì)同有關(guān)部門5次調(diào)整了部分產(chǎn)品的退稅率，綜合退稅率上調(diào)了約2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們還會(huì)同國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)，研究提出部分產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅調(diào)整方案，目前我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總體水平為9.8%。

果斷調(diào)整完善金融外匯政策。2008年下半年人民幣匯率基本穩(wěn)定，人民幣升值步伐明顯放緩，為企業(yè)增強(qiáng)信心、擴(kuò)大出口，創(chuàng)造了穩(wěn)定匯率環(huán)境。為妥善應(yīng)對(duì)異常外匯資金流入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，2008年7月，我們配合外匯局、海關(guān)總署出臺(tái)了《出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法》。12月，根據(jù)國(guó)際資本流動(dòng)變化情況，我們又會(huì)同外匯局將企業(yè)出口預(yù)收貨款可收匯額和進(jìn)口延期付匯基礎(chǔ)比例，從10％提高到25％。

（三）統(tǒng)籌資金配置，資金管理水平不斷提高。一年來(lái)，我們堅(jiān)持用公共財(cái)政理論指導(dǎo)資金配置，用精細(xì)化管理手段加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，及時(shí)調(diào)整資金使用方向，繼續(xù)完善資金管理制度，不斷提高資金使用效益。

“四統(tǒng)一”管理取得初步成效。2007年底，我司提出加強(qiáng)基金歸口管理、完善“四統(tǒng)一”的意見，要求各地商務(wù)財(cái)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一制定資金管理辦法，統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)部門協(xié)商同級(jí)財(cái)政部門，統(tǒng)一牽頭報(bào)送資金使用情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一年來(lái)，各地積極推進(jìn)“四統(tǒng)一”工作，及時(shí)上報(bào)中央外貿(mào)發(fā)展基金使用情況季報(bào)。河南、安徽、寧夏、大連等地利用“四統(tǒng)一”工作，促進(jìn)了資金管理與業(yè)務(wù)工作的和諧發(fā)展，理順了商務(wù)部門與財(cái)政部門的協(xié)作關(guān)系；四川通過試行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)，增強(qiáng)資金統(tǒng)籌能力，提高項(xiàng)目管理的公開性與透明性。

資金管理制度繼續(xù)完善。健全完善管理制度，是資金有序使用的重要保障。2008年，我們加快完善中央外貿(mào)發(fā)展基金和專項(xiàng)資金的具體管理辦法，與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)重點(diǎn)工作資金通知10個(gè)，修訂出臺(tái)資金管理辦法4個(gè)，進(jìn)一步完善了中央商務(wù)促進(jìn)政策制度體系。各地也結(jié)合地方商務(wù)實(shí)際，陸續(xù)完善出臺(tái)了一批管理辦法。

重點(diǎn)項(xiàng)目資金得到有效保障。為適應(yīng)商務(wù)形勢(shì)發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，提高資金使用效益，2008年我們及時(shí)調(diào)整完善了商務(wù)促進(jìn)資金使用方向，加大對(duì)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善城鄉(xiāng)流通環(huán)境、推動(dòng)境外資源開發(fā)、促進(jìn)商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展等工作的支持力度。各地也積極調(diào)整完善商務(wù)促進(jìn)資金使用方向，結(jié)合地方特點(diǎn)研究出臺(tái)了一些扶持措施，對(duì)下一步我們完善政策提供了很好的思路。如江西、重慶等內(nèi)陸省市對(duì)地方港口、碼頭和航線建設(shè)給予支持，降低了出口企業(yè)的物流成本；湖南加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，對(duì)本省確定的10個(gè)重點(diǎn)縣和10個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)給予支持。

財(cái)務(wù)監(jiān)管能力得到增強(qiáng)。2008年，我們按照部黨組批準(zhǔn)的年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和“以審計(jì)促規(guī)范，以規(guī)范保平安”的工作思路，認(rèn)真履行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，較好地完成了各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。我們加快建立健全內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，召開了2008年度商務(wù)部審計(jì)工作會(huì)議，建立了審計(jì)結(jié)果通報(bào)制度，加大對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的審計(jì)工作力度，全年共對(duì)33個(gè)單位和項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，督促被審計(jì)單位對(duì)有關(guān)問題限期進(jìn)行整改，增強(qiáng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

二、當(dāng)前商務(wù)財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、新要求

2009年，全球金融危機(jī)的影響將繼續(xù)向縱深發(fā)展，我國(guó)商務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步趨緊；金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是消費(fèi)需求可能持續(xù)低迷調(diào)整，商務(wù)“保增長(zhǎng)”任務(wù)將更為艱巨，商務(wù)工作將面臨多年來(lái)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。商務(wù)財(cái)務(wù)工作要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到商務(wù)部黨組的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到保持商務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略上來(lái)，在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變機(jī)制和轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。主要來(lái)看：

一是調(diào)查研究要更加注重廣度與深度。面對(duì)2009年嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，商務(wù)財(cái)務(wù)部門必須努力保持系統(tǒng)良好的工作傳統(tǒng)，更加注重形勢(shì)判斷和調(diào)查研究工作，加強(qiáng)形勢(shì)分析對(duì)政策研究工作的指導(dǎo)。要增強(qiáng)研究分析工作的實(shí)效性，在研究的廣度和深度上多下功夫，及早判斷形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展面臨的苗頭性問題。密切關(guān)注國(guó)家有關(guān)政策在各地的落實(shí)情況和執(zhí)行效果，積極研究提出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性高的政策建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有益參考，切實(shí)做到“運(yùn)行分析科學(xué)、形勢(shì)判斷準(zhǔn)確、調(diào)查研究有效”。

二是政策調(diào)整要更加注重落實(shí)與創(chuàng)新。切實(shí)有效的政策措施，是我們積極應(yīng)對(duì)危機(jī)影響、保持商務(wù)工作穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。2009年商務(wù)事業(yè)面臨的形勢(shì)，近年來(lái)前所未有；商務(wù)政策的調(diào)整與完善，更不能因循守舊、亦步亦趨。要保證中央的各項(xiàng)促進(jìn)政策，一竿子插到底，執(zhí)行不打折扣，落實(shí)不講條件。要充分地調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性，善于開拓視野，突破常規(guī)思維，加大政策力度，務(wù)求通過創(chuàng)新，取得工作實(shí)效。

三是資金管理要更加注重精細(xì)與效益。資金配置和管理是商務(wù)財(cái)務(wù)部門工作的主要內(nèi)容。2009年，我們的責(zé)任很大，需要我們謹(jǐn)慎管理，在管理的精細(xì)化上下功夫，加快整合共享信息資源，繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制水平，將財(cái)務(wù)管理延伸到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)與環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大資金監(jiān)管力度，保證項(xiàng)目資金使用的合規(guī)合法，堅(jiān)決杜絕各種挪用、截流現(xiàn)象，切實(shí)將每一分資金用到實(shí)處，提高資金的使用效益。

四是機(jī)制建設(shè)要更加注重科學(xué)與長(zhǎng)效。一個(gè)良好的體制機(jī)制，有利于促進(jìn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谪?cái)務(wù)管理制度、工作協(xié)作機(jī)制和人才培養(yǎng)體制等方面，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，下一步關(guān)鍵是要進(jìn)一步加以完善，并在長(zhǎng)效發(fā)展上多下功夫。一要全面分析現(xiàn)行的工作機(jī)制與辦法，凡是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，要加快研究完善；凡是不利于當(dāng)前保增長(zhǎng)目標(biāo)的，要加快清理整頓，確保各種工作機(jī)制的科學(xué)性和實(shí)效性。二要全面研究機(jī)制長(zhǎng)效發(fā)展的保障措施，對(duì)一些實(shí)踐證明行之有效的機(jī)制與辦法，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、持之以恒，避免走彎路、走岔路。

三、2009年商務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作的主要任務(wù)

2009年，商務(wù)財(cái)務(wù)部門要努力做好以下工作：

（一）緊緊圍繞“保增長(zhǎng)”目標(biāo)，狠抓形勢(shì)跟蹤分析與政策落實(shí)。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握商務(wù)發(fā)展形勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)全球金融危機(jī)演化和影響的研究分析工作，重點(diǎn)是跟蹤分析全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施的實(shí)施效果及對(duì)我國(guó)的影響；總結(jié)并借鑒主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)運(yùn)行形勢(shì)的調(diào)查研究，繼續(xù)完善重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，提高上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與水平。及時(shí)了解和掌握我國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)政策的實(shí)施效果，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)行業(yè)或地區(qū)調(diào)控的意見建議。同時(shí)，根據(jù)商務(wù)形勢(shì)的發(fā)展變化，繼續(xù)研究出臺(tái)保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)和搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，積極推動(dòng)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二是加快政策清理，創(chuàng)造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)中央關(guān)于“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的精神，各地商務(wù)財(cái)務(wù)部門要抓緊清理妨礙“保增長(zhǎng)”的政策措施，對(duì)前期出臺(tái)或會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)的財(cái)稅、金融等不符合當(dāng)前商務(wù)“保增長(zhǎng)”要求的政策措施，要立即停止執(zhí)行，或者加快調(diào)整完善。同時(shí)，各地要全面匯總清理地方外貿(mào)促進(jìn)政策法規(guī)和制度，對(duì)一些容易導(dǎo)致反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟、直接與出口掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，要加快修訂、及時(shí)完善、確保規(guī)范，努力保證各項(xiàng)政策不違背世貿(mào)規(guī)則，為商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是抓緊政策落實(shí)，確保政策實(shí)施取得實(shí)效。國(guó)家對(duì)今年內(nèi)貿(mào)流通工作進(jìn)行了安排。我們將協(xié)調(diào)財(cái)政部安排農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快確定資金管理辦法和分配方案。2009年，中央財(cái)政農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展轉(zhuǎn)向資金主要支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對(duì)接”和“雙百市場(chǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要支持“雙進(jìn)工程”、早餐工程、再生資源回收體系、“放心肉”服務(wù)體系、城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系、應(yīng)急商品商業(yè)代儲(chǔ)體系和二手車回收交易體系建設(shè)；促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助。

國(guó)家對(duì)今年外貿(mào)保增長(zhǎng)工作進(jìn)行了部署。商務(wù)財(cái)務(wù)部門將牽頭做好以下7項(xiàng)工作：一要進(jìn)一步完善出口退稅政策。二要加大中央外貿(mào)發(fā)展基金調(diào)節(jié)力度。三要加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的信貸支持力度。四要改善出口企業(yè)融資擔(dān)保條件。五要健全出口信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。六要加快推進(jìn)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算。七要完善出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查。上述7項(xiàng)工作，我們已經(jīng)作出了具體工作安排，爭(zhēng)取在今年一季度研究出臺(tái)一批政策，在上半年取得重要的階段性進(jìn)展。

國(guó)家還批復(fù)同意了2009年促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，決定將北京、天津、上海等20個(gè)城市列為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并將從稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)費(fèi)用、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、品牌建設(shè)、外匯管理等方面給予支持，并提供更為便利的條件，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

（二）突出保障重點(diǎn)，狠抓商務(wù)促進(jìn)資金的科學(xué)配置。

2009年，商務(wù)財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照公共財(cái)政和商務(wù)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政支持資金的科學(xué)配置。同時(shí)，要規(guī)范資金管理，加強(qiáng)追蹤問效，提高資金使用效益。

（三）加強(qiáng)溝通交流，狠抓協(xié)作機(jī)制的建立完善。

有效的協(xié)作機(jī)制是我們做好商務(wù)財(cái)務(wù)工作的有力保障。2009年，商務(wù)財(cái)務(wù)部門要繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作溝通，形成支持商務(wù)發(fā)展的政策合力；同時(shí)要加強(qiáng)商務(wù)部與地方商務(wù)部門的交流互動(dòng)，形成商務(wù)財(cái)務(wù)工作上下聯(lián)動(dòng)的良好機(jī)制。

繼續(xù)保持部門協(xié)作的良好工作局面。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門作為商務(wù)政策協(xié)調(diào)牽頭單位的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、外匯等部門的工作聯(lián)系溝通，進(jìn)一步完善部門協(xié)作機(jī)制，研究和推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)商務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。

加快建立上下聯(lián)動(dòng)的良好工作機(jī)制。及時(shí)了解各地出臺(tái)的商務(wù)促進(jìn)政策，積極推廣地方有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)各地商務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)作與溝通，定期召開商務(wù)財(cái)務(wù)工作片會(huì)，溝通工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，研究政策建議。繼續(xù)辦好《財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》，拓展簡(jiǎn)報(bào)功能，調(diào)動(dòng)地方參與的積極性，建成商務(wù)財(cái)務(wù)工作上下交流的有效平臺(tái)。充分利用中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)網(wǎng)站，增強(qiáng)網(wǎng)站信息交流功能。

（四）推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，狠抓資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化建設(shè)。

2009年，我們將加快推進(jìn)資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理，建立和完善規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)分析，不斷提高財(cái)務(wù)資金管理與服務(wù)水平。

完善商務(wù)促進(jìn)資金管理。今年我們初步考慮，將資金主要切塊分配到地方使用，原則上不預(yù)留資金。資金劃分后，各地商務(wù)財(cái)務(wù)部門要積極配合同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)要求，制定本地工作方案，抓好切塊資金管理，確實(shí)保證?？顚Ｓ?。同時(shí)，各地要積極用好中央的資金政策，努力爭(zhēng)取地方配套資金，為相關(guān)工作開展提供有力的資金支持。

加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督。加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)督檢查，積極探索對(duì)財(cái)政資金的量化評(píng)估和績(jī)效考評(píng)工作。2009年，審計(jì)署高度關(guān)注商務(wù)“保增長(zhǎng)”各類專項(xiàng)資金使用情況。為此，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目支出審計(jì)，加大對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資金使用的真實(shí)性、合法性、有效性。

提高財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化管理水平。進(jìn)一步整合共享信息資源，形成預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算等系統(tǒng)集成的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)。繼續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制水平，提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。加快建立全面完整的財(cái)務(wù)分析體系，定期跟蹤分析財(cái)政資金使用和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支持作用。

加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。2009年，要按照“依法行政，科學(xué)管理，保障重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的要求，保障重點(diǎn)、兼顧一般，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金集中度，優(yōu)先保證日常剛性支出，重點(diǎn)支持商務(wù)重點(diǎn)工作及公共服務(wù)事業(yè)，避免無(wú)實(shí)效項(xiàng)目占用資金、浪費(fèi)資源。同時(shí)，要加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，對(duì)列入政府采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理，提高集中采購(gòu)效益。

（五）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。

2009年，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)，重點(diǎn)抓好干部隊(duì)伍培養(yǎng)，努力構(gòu)建和諧、健康、向上的工作環(huán)境。

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。全面總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制。努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合，與促進(jìn)各項(xiàng)工作相結(jié)合，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，與經(jīng)常性黨建工作相結(jié)合。

篇5

一、依法組織收入，確保各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)收盡收各地在“依法行政，依法理財(cái)”的前提下，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理部門的各項(xiàng)收費(fèi)政策，堅(jiān)持收費(fèi)公示，“陽(yáng)光收費(fèi)”，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在確保“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不收”的同時(shí)，兼顧好政府、企業(yè)、農(nóng)民等各方面的利益關(guān)系，照顧弱勢(shì)群體。通過大家的共同努力，今年全市共代各級(jí)政府征收土地出讓金32.63億元,其中：市本級(jí)代征8.43億元（招拍掛7.37億元），契稅2.26億元、耕地占用稅3710萬(wàn)元。這些資金的征收和使用，加大了對(duì)土地資源特別是耕地的保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供了保障，有力地支持了全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也為國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供了資金保障。

二、認(rèn)真開展全市新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征收使用情況檢查，檢查措施有力效果明顯年初，省廳《關(guān)于開展新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收管理情況專項(xiàng)檢查的通知》下發(fā)后，我處認(rèn)真貫徹中央和省通知精神，加強(qiáng)與財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將檢查要求向各縣(市、區(qū))作了布置和傳達(dá)，立即成立了檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)報(bào)表的填制，檢查要求、填列口徑等進(jìn)行了全市集中培訓(xùn)。對(duì)照省廳要求，對(duì)1999年以來(lái)到2005年6月新增建設(shè)用地審批臺(tái)帳和土地有償使用費(fèi)征收使用情況全部統(tǒng)計(jì)核實(shí)到位，所有數(shù)據(jù)真實(shí)具體。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)我市新增建設(shè)用地情況，土地有償使用費(fèi)應(yīng)征情況、已征情況、分級(jí)入庫(kù)情況及使用情況都進(jìn)行了檢查，圓滿完成了自查工作。

三、認(rèn)真開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位及基層國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督為認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于開展管理創(chuàng)新年活動(dòng)的實(shí)施意見》，科學(xué)開展管理創(chuàng)新活動(dòng)，我處圍繞2010年度財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，制定了關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源所的預(yù)算管理及預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督的創(chuàng)新課題，并認(rèn)真組織實(shí)施。

一是加強(qiáng)基層國(guó)土資源所的預(yù)算管理。今年全市各國(guó)土資源所均根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，各市（分）局財(cái)務(wù)科嚴(yán)把收支關(guān)，做到有預(yù)算不超支、無(wú)預(yù)算不開支，認(rèn)真審核，保證國(guó)土資源所合理、節(jié)約、有效地安排使用資金。在預(yù)算安排上，堅(jiān)持量入為出，量力而行。在確保人員工資、日常公用經(jīng)費(fèi)的正常開支基礎(chǔ)上，保證重點(diǎn)支出，壓縮一切消費(fèi)性支出，尤其是嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，真正使有限的資金用在土地管理事業(yè)的刀刃上，從而全面提高了資金的使用效率，確保了國(guó)土資源所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。今年我處重點(diǎn)加大對(duì)分局及基層國(guó)土資源所的審計(jì)力度。五月份，在全系統(tǒng)組織開展了財(cái)務(wù)互查，以促進(jìn)全市財(cái)務(wù)管理工作日趨規(guī)范。上半年，按照市局黨委的要求，結(jié)合高港、開發(fā)區(qū)兩個(gè)分局局長(zhǎng)離任審計(jì)，對(duì)分局及其國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。

三是進(jìn)一步完善分局及國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直屬分局及其國(guó)土資源所的管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有效杜絕分局及基層國(guó)土資源所違規(guī)、違紀(jì)事件的發(fā)生，市局于2010年四月制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)直屬分局及國(guó)土資源所財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，從收費(fèi)管理、票據(jù)管理、預(yù)算管理、支出管理、固定資產(chǎn)管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等各方面都做出了具體要求。

四、認(rèn)真執(zhí)行部門預(yù)算，科學(xué)編制來(lái)年預(yù)算，進(jìn)一步加大部門預(yù)算的制約力度

我處按照財(cái)政部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線的要求，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)年部門預(yù)算，加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)，把握好本部門工作特點(diǎn)，按月報(bào)送用款計(jì)劃，有理有據(jù)安排好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，截至11月未，通過財(cái)政直接支付經(jīng)費(fèi)支出370元，占總支出的9，既達(dá)到了財(cái)政規(guī)定的比例，又保證了業(yè)務(wù)費(fèi)的正常開支。

今年我市“政府收支分類”進(jìn)行了重大變革，這次改革是繼部門預(yù)算、收支兩條線，國(guó)庫(kù)集中收付制度等改革之后，財(cái)政部門推出的又一項(xiàng)影響最為深刻、涉及范圍最為廣泛的改革工作。為此，我處按照市財(cái)政的具體部署，逐月按時(shí)完成新舊科目的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，保證了新的科目體系與預(yù)算管理方式的銜接。

2010年按照“增收節(jié)支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，我處認(rèn)真完成了來(lái)年部門預(yù)算編報(bào)工作，對(duì)各項(xiàng)支出的預(yù)算能做到準(zhǔn)確、實(shí)事求是。積極向財(cái)政部門爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，為全面履行國(guó)土資源管理職能提供了經(jīng)費(fèi)保障，2010年，共向財(cái)政爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5397.元，其中：辦公大樓基建經(jīng)費(fèi)300元，信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建費(fèi)20元，基礎(chǔ)測(cè)繪和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)經(jīng)費(fèi)50元。

五、積極籌措資金，促進(jìn)城市土地經(jīng)營(yíng)

城市土地經(jīng)營(yíng)工作是國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn)。為此，我處加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合相關(guān)部門做好城市土地經(jīng)營(yíng)工作，積極籌措城市土地經(jīng)營(yíng)資金。全年圍繞市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，共向金融部門融資3.89億元，歸還銀行貸款3.48億元。其中，支付坡字街核心區(qū)地塊拆遷費(fèi)用239元，府南三號(hào)地塊拆遷費(fèi)用100元，為城司融通資金500元，確保及時(shí)提供土地收購(gòu)、儲(chǔ)備資金，促進(jìn)了城市土地經(jīng)營(yíng)工作健康有序地開展，支持了泰州經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革的需要

為進(jìn)一步加強(qiáng)征（撥、使）用土地管理費(fèi)的征收與管理，適應(yīng)財(cái)政預(yù)算管理改革，根據(jù)省廳要求，今年6月，我處對(duì)全市征（撥、使）用土地管理費(fèi)的使用情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，通過對(duì)全市2003年至2005年國(guó)土部門預(yù)算收入、支出和執(zhí)行情況的了解，發(fā)現(xiàn)了在管理費(fèi)征收使用管理中存在著省返還管理費(fèi)與部門預(yù)算編制時(shí)間不一致等問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)征（撥、使）用土地管理費(fèi)管理，形成調(diào)研報(bào)告，提出了合理化建議。:

七、2011年工作思路：

1、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，確保各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)收盡收

一是嚴(yán)格依法征收規(guī)費(fèi)，切實(shí)保證“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”；二是嚴(yán)格費(fèi)用征收范圍，不得擅自減征和緩征；三是代征的各項(xiàng)資金、財(cái)政性資金都按規(guī)定足額上繳，杜絕截留、挪用現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化制約意識(shí)

嚴(yán)格“管錢”、有效花錢，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。一是認(rèn)真編制和執(zhí)行部門預(yù)算；二是嚴(yán)格按照資金的性質(zhì)和用途對(duì)各類資金分類核算，并及時(shí)上繳下?lián)?；三是加?qiáng)專項(xiàng)資金的使用管理，確保專款專用，杜絕截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金的行為；四是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范國(guó)土資源所的財(cái)務(wù)收支行為。

3、加強(qiáng)土地復(fù)墾專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益

為加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理，提高耕地開墾費(fèi)資金使用效益，根據(jù)江蘇省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳《江蘇省耕地開墾費(fèi)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金管理辦法》，會(huì)同市財(cái)政局制定泰州市耕地開墾地方自行“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目資金管理辦法。

4、積極做好城市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，確保及時(shí)提供土地收購(gòu)、儲(chǔ)備資金，同時(shí)努力做好土地出讓金的征收工作，支持泰州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

篇6

【關(guān)鍵詞】實(shí)踐能力；目標(biāo)；條件

一、會(huì)計(jì)本科實(shí)踐能力培養(yǎng)目標(biāo)

《中華人民共和國(guó)教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。”《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定：“高等教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化和促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。”由此可見，高等會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)該是：培養(yǎng)具有較強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力，具有較為寬廣的經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)理論基礎(chǔ)以及相關(guān)學(xué)科的原理知識(shí)，具備較好地從事會(huì)計(jì)、審計(jì)、理財(cái)及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作的具有一定專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。根據(jù)高等教育的目標(biāo)，結(jié)合會(huì)計(jì)教學(xué)的實(shí)際情況，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)本科實(shí)踐能力的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是：培養(yǎng)會(huì)計(jì)本科人才具有能夠最大限度地吸收和運(yùn)用會(huì)計(jì)理論知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。這種能力包括專業(yè)實(shí)踐能力與社會(huì)實(shí)踐能力，具體體現(xiàn)在以下方面：

（一）較強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算能力

即要求會(huì)計(jì)專業(yè)本科畢業(yè)生利用所學(xué)到的知識(shí)，根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的要求，能夠恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行全過程的會(huì)計(jì)核算(包括填制憑證、登記賬薄、編制會(huì)計(jì)報(bào)表)。

（二）較強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)能力

即要求會(huì)計(jì)本科畢業(yè)生中將來(lái)準(zhǔn)備從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的學(xué)生，利用所學(xué)到的知識(shí)，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)下，根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求，能夠恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)；要求將來(lái)準(zhǔn)備到企業(yè)工作的學(xué)生，利用學(xué)到的知識(shí)，在企業(yè)會(huì)計(jì)師的指導(dǎo)下，能夠恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)。

（三）較強(qiáng)的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)能力和會(huì)計(jì)事務(wù)管理能力

隨著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的不斷完善，企業(yè)將以具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和準(zhǔn)則指南為依據(jù)，根據(jù)企業(yè)的具體情況，自行制定會(huì)計(jì)科目、自行決定賬務(wù)處理程序。會(huì)計(jì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，不僅將會(huì)計(jì)本科畢業(yè)生造就成合格的記賬員，而且將他們培養(yǎng)成合格的會(huì)計(jì)師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師。因此，作為一名會(huì)計(jì)專業(yè)的本科畢業(yè)生，應(yīng)具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)能力和一定的會(huì)計(jì)事務(wù)管理能力。

（四）較強(qiáng)的綜合分析能力

在現(xiàn)代企業(yè)中，各項(xiàng)決策均離不開包括會(huì)計(jì)信息在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)人員不僅僅是經(jīng)濟(jì)信息的提供者，也是經(jīng)濟(jì)信息的綜合分析者，為企業(yè)決策提供綜合性的分析資料。如企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的綜合分析；企業(yè)預(yù)算完成情況的綜合分析；企業(yè)內(nèi)部責(zé)任預(yù)算完成情況分析；企業(yè)利潤(rùn)、成本、資金預(yù)測(cè)分析等。因此，作為會(huì)計(jì)專業(yè)的本科畢業(yè)生，應(yīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)信息綜合分析能力。

（五）較強(qiáng)的職業(yè)判斷能力

會(huì)計(jì)、審計(jì)工作的性質(zhì)和職能要求從業(yè)者具有敏銳的職業(yè)判斷能力。面對(duì)紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是否能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行職業(yè)判斷，是衡量一個(gè)會(huì)計(jì)師、一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，敏銳的職業(yè)判斷能力的最終形成，需要一個(gè)較長(zhǎng)的實(shí)踐過程，需要靠經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，但是否為這種職業(yè)判斷能力的形成打下良好的基礎(chǔ)，則是衡量學(xué)校教育質(zhì)量水平的一個(gè)重要尺度。

（六）較強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐能力

包括與人交際能力、公關(guān)能力、協(xié)調(diào)能力、合作共事能力?，F(xiàn)代的社會(huì)技術(shù)越來(lái)越綜合化、復(fù)雜化，越來(lái)越需要團(tuán)隊(duì)精神和與人共事的能力。培養(yǎng)學(xué)生具有良好的社會(huì)活動(dòng)能力，也是學(xué)生今后成才的基礎(chǔ)。

二、會(huì)計(jì)本科實(shí)踐能力培養(yǎng)的條件

（一）會(huì)計(jì)本科實(shí)踐能力培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容

1.從會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的空間范圍來(lái)說，分為校內(nèi)實(shí)踐和校外社會(huì)實(shí)踐。這樣通過校內(nèi)與社會(huì)相結(jié)合，既突出了實(shí)踐環(huán)節(jié)的社會(huì)性，也與理論教學(xué)緊密結(jié)合，講究其實(shí)效性。校內(nèi)實(shí)踐主要是配合會(huì)計(jì)理論教學(xué)的進(jìn)度而設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)技能訓(xùn)練和會(huì)計(jì)仿真模擬實(shí)驗(yàn)。而社會(huì)實(shí)踐則是分階段借助于各種實(shí)習(xí)單位對(duì)社會(huì)和會(huì)計(jì)專業(yè)的認(rèn)知過程。其中的畢業(yè)設(shè)計(jì)雖從空間范圍看，是在校內(nèi)進(jìn)行，但其論題必須與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，設(shè)計(jì)過程與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系，通過這一過程考查學(xué)生理論運(yùn)用能力與實(shí)際會(huì)計(jì)工作的認(rèn)知方面的狀況，因而作為社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)較為合理。

2.從會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容看，將其分為四大部分：

（1）會(huì)計(jì)專業(yè)技能訓(xùn)練。這是為達(dá)到會(huì)計(jì)專業(yè)人員應(yīng)該具有的技能而進(jìn)行的各種訓(xùn)練。主要包括會(huì)計(jì)書寫技能和計(jì)算、電算化操作技能訓(xùn)練。這方面的訓(xùn)練應(yīng)與會(huì)計(jì)技能的測(cè)試相結(jié)合，這樣訓(xùn)練才有效果，學(xué)生才有學(xué)習(xí)的積極性。

（2）會(huì)計(jì)仿真模擬實(shí)驗(yàn)。會(huì)計(jì)仿真模擬實(shí)驗(yàn)是指根據(jù)收集整理的實(shí)際會(huì)計(jì)資料，按照會(huì)計(jì)工作的一般程序和規(guī)律，在會(huì)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)室中由學(xué)生模擬進(jìn)行會(huì)計(jì)全過程業(yè)務(wù)處理的一種實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。通過會(huì)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)，可以檢查學(xué)生理論知識(shí)的掌握情況和實(shí)際處理問題與解決問題的能力，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，為畢業(yè)后從業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)，分為會(huì)計(jì)手工系統(tǒng)仿真實(shí)驗(yàn)和會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)仿真實(shí)驗(yàn)兩大部分。前者是基礎(chǔ)，它可以幫助學(xué)生全面認(rèn)識(shí)和理解會(huì)計(jì)活動(dòng)過程及其規(guī)律。后者是利用會(huì)計(jì)電算化的知識(shí)和手段，進(jìn)行全面系統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化處理，目的是檢查學(xué)生的會(huì)計(jì)電算化知識(shí)和水平，提高學(xué)生的現(xiàn)代化技能，它是前者的升華。通過這兩種會(huì)計(jì)仿真實(shí)驗(yàn)，可以使學(xué)生在校期間能得到全面的仿真性會(huì)計(jì)實(shí)踐鍛煉，這是會(huì)計(jì)能力培養(yǎng)的重要手段。

會(huì)計(jì)手工系統(tǒng)仿真實(shí)驗(yàn)應(yīng)根據(jù)理論教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度循序漸進(jìn)地進(jìn)行。按會(huì)計(jì)主干課程的設(shè)置，一般由會(huì)計(jì)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)、成本會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理實(shí)驗(yàn)組成。

會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)仿真實(shí)驗(yàn)主要是與學(xué)習(xí)電算化課程相聯(lián)系。此時(shí)一般根據(jù)條件可按設(shè)計(jì)好的會(huì)計(jì)軟件實(shí)驗(yàn)，也可由學(xué)生編程進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。通過會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)仿真實(shí)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)電算化知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性有一定的要求。

（3）認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和社會(huì)調(diào)查主要是讓學(xué)生親自走向社會(huì)，調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和會(huì)計(jì)現(xiàn)狀，以便使學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系以及現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)和相關(guān)會(huì)計(jì)的信心，并充分了解會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的差距及其產(chǎn)生的原因。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是側(cè)重會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)。一般由教師帶隊(duì)，選擇會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)較好，會(huì)計(jì)核算較為典型的企業(yè)加以認(rèn)識(shí)，以便使學(xué)生真正了解和接觸會(huì)計(jì)實(shí)際并充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的地位和作用。社會(huì)調(diào)查側(cè)重于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和認(rèn)識(shí)，是鍛煉學(xué)生的社會(huì)生存能力和應(yīng)變能力的重要手段，也是將來(lái)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

（4）畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)。畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)是每個(gè)大學(xué)畢業(yè)者都必須經(jīng)過的一個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)理論知識(shí)的全面考查和總結(jié)，也是培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的一個(gè)重要方面。對(duì)于四年制本科而言，畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間較長(zhǎng)，一般要求學(xué)生參與，甚至直接獨(dú)立從事實(shí)際會(huì)計(jì)工作，所以是一種極好的綜合鍛煉機(jī)會(huì)。為保證實(shí)習(xí)質(zhì)量，可采取要求學(xué)生寫出實(shí)習(xí)日記，接受實(shí)習(xí)單位簽署實(shí)習(xí)鑒定等方式進(jìn)行有效監(jiān)控。畢業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)在教師指導(dǎo)下，從學(xué)生掌握知識(shí)的程度，分析解決問題的能力以及科研寫作水平方面加以要求，作為對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

上述四個(gè)方面缺一不可，其中，會(huì)計(jì)模擬實(shí)習(xí)占有十分重要的地位。

（二）會(huì)計(jì)本科實(shí)踐能力培養(yǎng)條件

1.實(shí)驗(yàn)室

為保證會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常運(yùn)行，必須建立會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的保證體系：(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視是會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)和正常運(yùn)行的關(guān)鍵。(2)建立會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，主要包括：建立會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行手工操作實(shí)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)操作實(shí)驗(yàn)，既要為校內(nèi)各方面實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)，也要為社會(huì)各方面實(shí)驗(yàn)教學(xué)服務(wù)。(3)配置必要的會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和設(shè)備。(4)配備實(shí)驗(yàn)管理人員和教學(xué)人員。(5)建立會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度，包括：會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)手工操作制度；會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)計(jì)算機(jī)操作制度；會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)考核制度；會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)人員考核、職稱晉升和獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

2.教學(xué)內(nèi)容、方法和師資

（1）實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求增加討論課和案例分析的內(nèi)容。教師最大限度地在規(guī)定的教學(xué)時(shí)間內(nèi)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面；另一方面盡量給學(xué)生留出適量的時(shí)間，使其能根據(jù)自身情況進(jìn)行自我培養(yǎng)和發(fā)展。

（2）實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求采用現(xiàn)代化的教學(xué)方法。在教學(xué)過程中，強(qiáng)調(diào)下列原則：一是教學(xué)以學(xué)生為主，確立學(xué)生在會(huì)計(jì)教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)其責(zé)任心與主動(dòng)性；二是教材以自學(xué)為主，教師對(duì)會(huì)計(jì)教材的講授要少而精，突出重點(diǎn)，不照本宣科；三是課程以討論為主，避免會(huì)計(jì)教學(xué)的“—言堂”，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)；四是作業(yè)以案例為主，重在培養(yǎng)學(xué)生分析會(huì)計(jì)問題和解決會(huì)計(jì)問題的能力；五是考核以能力為主，運(yùn)用各種考核方式評(píng)價(jià)學(xué)生掌握運(yùn)用所學(xué)會(huì)計(jì)知識(shí)的能力。在實(shí)踐能力的培養(yǎng)過程中，注重引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生樹立正確的專業(yè)思想，積極主動(dòng)地投入會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)；注重引導(dǎo)學(xué)生參與會(huì)計(jì)教學(xué)過程，促進(jìn)師生之間的相互交流，以便相互提高；注重學(xué)生個(gè)性的發(fā)揮，注重學(xué)生獨(dú)立分析，獨(dú)立思考能力的培養(yǎng)；注重培養(yǎng)靈活運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)，解決會(huì)計(jì)實(shí)際問題的能力；注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)問題獨(dú)立判斷的能力，并促進(jìn)學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的創(chuàng)造性認(rèn)識(shí)思維。

（3）實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求有步驟地推行會(huì)計(jì)案例教學(xué)法。案例教學(xué)法有利于學(xué)生掌握科學(xué)的思維方法和養(yǎng)成自學(xué)的習(xí)慣；有利于理論聯(lián)系實(shí)際和培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

（4）實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求調(diào)整教師結(jié)構(gòu)，建立專職與兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍。從目前看，我國(guó)的會(huì)計(jì)教師隊(duì)伍主要是專職教師，但從發(fā)展的遠(yuǎn)景來(lái)看，有必要發(fā)展兼職教師隊(duì)伍，尤其是來(lái)自政府部門和企業(yè)、科研單位在職人員的兼職教師。這樣，—是可以充實(shí)教師力量；二是可促進(jìn)教師與社會(huì)實(shí)踐密切結(jié)合，加深對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)；三是可以促進(jìn)學(xué)校與科研單位之間的交往，有效傳遞教學(xué)、科研信息；四是可以促使學(xué)生盡快與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，擴(kuò)大學(xué)生的就業(yè)門路。與此同時(shí)，教師還要積極主動(dòng)地投身于社會(huì)實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)的具體情況，加深對(duì)專業(yè)的感性認(rèn)識(shí)；教師要積極參加學(xué)術(shù)研究，不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)水平；教師要認(rèn)真編寫與本課程相關(guān)的案例、習(xí)題，組織課堂討論，引導(dǎo)學(xué)生的專業(yè)思想傾向；教師還要掌握計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的先進(jìn)手段，減輕自身的工作強(qiáng)度，從多方面啟發(fā)學(xué)生的思路。除此之外，學(xué)校應(yīng)建立教育培訓(xùn)機(jī)制，定期、有計(jì)劃地對(duì)教師進(jìn)行教育方法的培訓(xùn)；建立教學(xué)研究激勵(lì)機(jī)制，更多地鼓勵(lì)教師研究、實(shí)驗(yàn)新的教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量；建立進(jìn)修制度，有計(jì)劃地將教師、尤其是中青年教師派往其他院校甚至國(guó)外院校進(jìn)修或參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，保持教師的知識(shí)更新與學(xué)科發(fā)展同步。

（5）實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求改革考試方式。為了實(shí)現(xiàn)實(shí)踐能力的培養(yǎng)目標(biāo)，考試方式必須進(jìn)行下列改革：一是應(yīng)加強(qiáng)全過程的考核，即應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)考核，各課程成績(jī)的評(píng)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行平時(shí)考核與期末考試相結(jié)合、專題調(diào)查與案例分析報(bào)告的質(zhì)量與數(shù)量相結(jié)合等有關(guān)成績(jī)來(lái)確定。如果平時(shí)考試較多，期末成績(jī)總評(píng)時(shí)可提高平時(shí)成績(jī)的比重，必要時(shí)可超過50％。這樣做有利于促使學(xué)生加強(qiáng)平時(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成效。二是采取多種考試形式。對(duì)于期末考試，不應(yīng)采取單一的閉卷筆試形式。除閉卷筆試外，還可采取開卷筆試、口試、半開半閉等多種形式，以引導(dǎo)學(xué)生克服死記硬背的弊端，提高靈活運(yùn)用知識(shí)、分析與解決實(shí)際問題的能力。另外，除了各門課程的考試外，還應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核，比如，可以結(jié)合導(dǎo)師制，要求學(xué)生每學(xué)期寫出—至兩篇學(xué)術(shù)論文或調(diào)研報(bào)告，這些論文與報(bào)告也要評(píng)定成績(jī)，記入學(xué)生檔案?？傊ㄟ^考試方式的改革，達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)踐能力培養(yǎng)目標(biāo)的目的。

3.社會(huì)實(shí)踐及基地建設(shè)

實(shí)踐能力的培養(yǎng)要求加強(qiáng)不同層次、形式各異的實(shí)踐性教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。一是建立實(shí)習(xí)基地。主要通過加強(qiáng)與事務(wù)所、企業(yè)的聯(lián)系，建立實(shí)習(xí)基地。二是建立會(huì)計(jì)職業(yè)界和會(huì)計(jì)教育界的聯(lián)系機(jī)制，大力提倡會(huì)計(jì)教師通過會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體到企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等兼職，促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)界與教育界的溝通與交流活動(dòng)。除此之外，應(yīng)盡可能發(fā)揮民間職業(yè)團(tuán)體在溝通與交流中的作用，如參與會(huì)計(jì)本科實(shí)踐能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的制定、調(diào)查企業(yè)的需求、組織研討、交流等。三是學(xué)校應(yīng)提供足夠的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)及創(chuàng)造良好的實(shí)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)教師利用各種方式深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、科研、指導(dǎo)實(shí)習(xí)，以積累實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

【主要參考文獻(xiàn)】

[1]劉永澤.如何培養(yǎng)高層次的應(yīng)用人才[J].會(huì)計(jì)之友，2006，（7中）.

篇7

關(guān)鍵詞：境外企業(yè) 檔案 檔案管理

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加速、我國(guó)對(duì)外開放程度不斷加深，我國(guó)企業(yè)紛紛“走出去”，在境外開展業(yè)務(wù)、設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)、建立海外子公司，從而產(chǎn)生了大量境外企業(yè)檔案。這些境外企業(yè)檔案是我國(guó)企業(yè)檔案全宗的重要組成部分，也是我國(guó)企業(yè)境外資產(chǎn)的重要組成部分。加強(qiáng)境外企業(yè)檔案管理研究具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。筆者對(duì)1992年至2012年我國(guó)境外企業(yè)檔案管理研究文獻(xiàn)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)與分析評(píng)述。

一、文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析

筆者于2012年7月22日，以中國(guó)知網(wǎng)（）的“中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”、“中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”和“中國(guó)重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)”4大數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，用“境外檔案”、“跨國(guó)檔案”、“境外企業(yè)檔案”、“海外企業(yè)檔案”、“跨國(guó)企業(yè)檔案”5個(gè)關(guān)鍵詞，分別進(jìn)行題名檢索，檢索精度為模糊，共檢索出有效的相關(guān)文獻(xiàn)33篇。

從文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間來(lái)看，1992年首次有人提出境外企業(yè)檔案管理的問題，2001年之前有關(guān)境外企業(yè)檔案管理研究的文獻(xiàn)較少，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量開始增加（2002年為3篇），尤其是2010年以來(lái)增幅明顯（2011年為8篇）?？梢灶A(yù)見，隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，有關(guān)境外企業(yè)檔案管理研究的文獻(xiàn)數(shù)量將呈快速上升的趨勢(shì)。

二、主要研究成果

（一）境外企業(yè)檔案的價(jià)值

學(xué)者們都認(rèn)識(shí)到，境外企業(yè)檔案作為一種原始憑證，是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要武器，尤其在是贏得法律訴訟、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)發(fā)揮著不可替代的作用。除此之外，一些學(xué)者還認(rèn)為：

第一，境外企業(yè)檔案是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要基礎(chǔ)。王強(qiáng)、唐振華指出：“境外檔案工作也是加強(qiáng)境外單位內(nèi)部管理和控制的重要基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)境外單位整體管理水平的抓手”。[1]羅亞利提出，跨國(guó)企業(yè)參考總部和境外子公司的檔案材料可以加深對(duì)彼此的了解，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的文化融合，還能為企業(yè)總部管理層決策提供重要依據(jù)。[2]

第二，境外企業(yè)檔案是企業(yè)重要的信息資源和知識(shí)資產(chǎn)。張斌指出，境外企業(yè)檔案“不僅記錄了境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)過程，同時(shí)也沉淀了境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)不可或缺的知識(shí)資源和財(cái)富”。[3]王強(qiáng)、唐振華認(rèn)為，境外檔案是境外單位的重要知識(shí)資產(chǎn)和核心信息資源，為境外單位提供了可靠的信息資源保障，在服務(wù)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)上發(fā)揮著重要作用。[4]

第三，境外企業(yè)檔案對(duì)促進(jìn)我國(guó)境外企業(yè)的整體發(fā)展意義重大。李向群認(rèn)為，“加強(qiáng)境外企業(yè)檔案管理是加強(qiáng)境外資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，檔案工作對(duì)境外中央企業(yè)資產(chǎn)保值增值意義重大?！盵5]吳廣平認(rèn)為，管理好國(guó)有境外企業(yè)檔案，不僅是國(guó)有境外企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要，也是國(guó)家政策研究及經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。[6]

（二）境外企業(yè)檔案的特點(diǎn)

境外企業(yè)在資產(chǎn)屬性、經(jīng)營(yíng)模式、管理方法等方面，與境內(nèi)企業(yè)相比存在諸多不同之處，相應(yīng)地作為境外企業(yè)活動(dòng)伴生物的檔案也有著不同的特點(diǎn)：

第一，形成與保管的分散性。許多學(xué)者提到，跨國(guó)企業(yè)的境外企業(yè)或駐外機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，涉及多個(gè)國(guó)家、地區(qū)，檔案的形成地域很分散，檔案保管也是分散的，基本上是誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)保管，甚至留存在個(gè)人手中。

第二，來(lái)源及內(nèi)容的單一性。高衍[7]、郭潤(rùn)華[8]、林阿娜[9]等認(rèn)為：境外企業(yè)在文件來(lái)源上，基本上是本公司形成的，境內(nèi)主管機(jī)關(guān)的文件一般不發(fā)至境外企業(yè)，文件來(lái)源比較單一；在文件內(nèi)容上，主要以商貿(mào)往來(lái)文件為主，黨群類的文件較少。

第三，語(yǔ)言文字的多樣性。檔案記錄語(yǔ)言文字的多樣性，一直是困擾跨國(guó)企業(yè)檔案管理的一大難題。郭潤(rùn)華指出，中石化公司的駐外機(jī)構(gòu)檔案材料語(yǔ)種復(fù)雜多樣，不僅僅有中文，還有相當(dāng)一部分涉及駐在國(guó)的語(yǔ)種，如英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、日語(yǔ)等。[10]王強(qiáng)、唐振華也指出：“石油企業(yè)境外單位較多分布在非母語(yǔ)英語(yǔ)國(guó)家，文件檔案記錄的文字往往涉及多語(yǔ)種問題，如果這些外文文檔得不到及時(shí)翻譯，就容易造成利用上的困難”。[11]

（三）境外企業(yè)檔案管理現(xiàn)存的問題及原因

學(xué)者們認(rèn)為，目前我國(guó)境外企業(yè)檔案管理主要存在以下問題：境外工作人員檔案意識(shí)淡薄，檔案工作沒有得到足夠的重視；國(guó)內(nèi)檔案法規(guī)對(duì)境外企業(yè)檔案管理缺乏有效制約，境外企業(yè)檔案管理制度不健全；文件形成和保管分散，檔案收集困難；缺乏有力的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，檔案專業(yè)人才不足。境外企業(yè)檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、價(jià)值鑒定，電子文件的收集、保管與利用等也是困擾檔案部門的難題。究其原因，學(xué)者們認(rèn)為主要在于以下幾個(gè)方面：

一是國(guó)內(nèi)有關(guān)境外企業(yè)檔案管理的法規(guī)不健全。目前，我國(guó)已頒布的有關(guān)境外企業(yè)檔案管理的部門規(guī)章或規(guī)范性文件主要有《關(guān)于加強(qiáng)境外投資、承包工程、設(shè)計(jì)咨詢科技合作和勞務(wù)合作項(xiàng)目檔案工作的通知》（國(guó)家檔案局、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部1993年）、《關(guān)于加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)檔案工作的意見》（國(guó)家檔案局2005年頒布）、《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》（2009年證監(jiān)會(huì)、國(guó)家保密局和國(guó)家檔案局頒布）。此外，一些地方了一些相關(guān)的地方性法規(guī)制度，如《廣州市境外企業(yè)檔案管理辦法》（廣州市政府1994年頒布）、《廣東省駐境外及港澳地區(qū)國(guó)有企業(yè)檔案管理辦法》（廣東省人民政府2002年頒布）等。但總體而言，國(guó)內(nèi)有關(guān)境外企業(yè)檔案管理的法規(guī)不夠健全，使得境外企業(yè)檔案工作面臨無(wú)法可依的困境。鄧達(dá)宏認(rèn)為：“企業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略實(shí)施后，境外國(guó)有企業(yè)檔案的監(jiān)管仍缺少明確的法律法規(guī)。我國(guó)的檔案法規(guī)中涉及到關(guān)于境外國(guó)有企業(yè)檔案管理的條款太少，且規(guī)定不甚明確?！盵12]

二是受所在國(guó)家或地區(qū)的法律限制。境外企業(yè)所在國(guó)家或地區(qū)對(duì)于企業(yè)檔案有著不同于國(guó)內(nèi)的法律規(guī)定，從而增加了境外企業(yè)檔案管理的復(fù)雜性。例如，郭潤(rùn)華論及，英國(guó)規(guī)定，與企業(yè)稅務(wù)有關(guān)的檔案材料最少要保存6年以上，以備稅務(wù)部門檢查；也門、沙特等國(guó)不允許將地質(zhì)檔案材料帶出國(guó)境。[13]任鳳仙指出：對(duì)于企業(yè)財(cái)會(huì)檔案，日本的民法、商法、稅法中明確規(guī)定，在規(guī)定的保管期限內(nèi)，企業(yè)有保管這些檔案材料的義務(wù)，而超過保管期限的檔案材料如何處置由企業(yè)自己決定；有的國(guó)家或地區(qū)規(guī)定企業(yè)形成的財(cái)會(huì)文件材料須交由當(dāng)?shù)芈蓭煒潜９?；香港地區(qū)的法律對(duì)有裝訂痕跡的證據(jù)材料是不承認(rèn)其法律效力的。[14]孟秀麗提到，中原油田對(duì)境外項(xiàng)目產(chǎn)生的會(huì)計(jì)檔案要按當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)審計(jì)的要求而存放在境外，接受當(dāng)?shù)貒?guó)家定期或不定期的稅務(wù)審計(jì)和稽查。[15]

三是受分散式管理體制的制約。張斌指出：“我國(guó)企業(yè)檔案管理遵循集中統(tǒng)一管理原則，實(shí)行企業(yè)檔案綜合管理。而一些國(guó)家的企業(yè)檔案大多處于分散管理狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的管理體系和制度加以約束，我國(guó)一些境外企業(yè)的管理模式或組織設(shè)計(jì)基本上模仿所在國(guó)的企業(yè)管理模式，這樣往往會(huì)帶來(lái)文件檔案流向不清、管理缺失的問題，而一些境外企業(yè)卻沒有認(rèn)識(shí)到這種管理上的漏洞，極有可能造成企業(yè)知識(shí)的流失以及國(guó)有資產(chǎn)的流失?！盵16]

四是跨區(qū)域、遠(yuǎn)距離的障礙。王勤[17]、孟秀麗[18]認(rèn)為，由于距離遙遠(yuǎn)、境外企業(yè)駐地分散，母公司檔案部門對(duì)境外檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)難以開展。張斌指出，跨區(qū)域是企業(yè)境外檔案管理的兩大難題之一，跨國(guó)企業(yè)的境外企業(yè)往往涉及多個(gè)國(guó)家或地區(qū)，使文件檔案具有明顯的分散性。[19]

五是檔案人員多為兼職且流動(dòng)頻繁。中石油檔案室指出：“針對(duì)資源國(guó)對(duì)外籍員工勞務(wù)簽證的嚴(yán)格限制，以及嚴(yán)峻的政治、安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)為提高海外業(yè)務(wù)國(guó)際化程度，境外基層檔案隊(duì)伍一般都是兼職人員?！盵20]

（四）加強(qiáng)境外企業(yè)檔案管理的策略

第一，強(qiáng)化檔案意識(shí)培養(yǎng)。鄧達(dá)宏指出，要樹立“大檔案”的理念，提高境外國(guó)有企業(yè)檔案意識(shí)，把大檔案的理念貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的始終，貫徹到企業(yè)的檔案工作中。[21]任鳳仙認(rèn)為，要將檔案工作列入境外企業(yè)國(guó)內(nèi)主管單位舉辦的境外企業(yè)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)工作應(yīng)重點(diǎn)提高境外企業(yè)專兼職檔案人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及語(yǔ)言素質(zhì)。[22]中石油檔案室認(rèn)為，針對(duì)公司人員輪換頻繁和基層檔案隊(duì)伍兼職的特點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)工作成為培養(yǎng)員工檔案意識(shí)、規(guī)范公司檔案管理的有效途徑。[23]潘艷敏等提出應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)施檔案培訓(xùn)，對(duì)海外項(xiàng)目員工采取“普及”培訓(xùn)的方式，側(cè)重檔案宣傳教育；對(duì)海外兼職檔案員采取“一對(duì)一”培訓(xùn)的方式，側(cè)重檔案工作操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。[24]

第二，完善檔案法規(guī)體系。吳廣平認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有境外企業(yè)檔案管理的立法，以法律的規(guī)范約束國(guó)有境外企業(yè)檔案工作行為。[25]鄧達(dá)宏認(rèn)為，要分階段進(jìn)行立法，檔案行政管理部門要加強(qiáng)調(diào)研，研究新情況、新問題，搞好規(guī)劃、現(xiàn)行試點(diǎn)，制定地方關(guān)于境外國(guó)有企業(yè)檔案方面的規(guī)章制度。[26]

第三，理順檔案管理體制。郭潤(rùn)華指出：應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的檔案管理體制，形成檔案管理部門、外事管理部門、駐外機(jī)構(gòu)主管單位齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的運(yùn)行機(jī)制；應(yīng)確立駐外機(jī)構(gòu)和境外企業(yè)檔案工作由主管單位的檔案部門指導(dǎo)和監(jiān)督的原則。[27]許多學(xué)者提出，境外企業(yè)檔案管理應(yīng)制定專人負(fù)責(zé)并與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。中石油明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檔案業(yè)務(wù)管理職責(zé)，公司建立了以國(guó)內(nèi)總部檔案室、海外單位檔案機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)管理主線，以各專業(yè)系統(tǒng)和海外項(xiàng)目兼職檔案員為基層工作隊(duì)伍的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。[28]中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)規(guī)定由駐外辦事處總經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)檔案工作，檔案部門提供的各駐外機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目歸檔情況作為年終獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)之一。[29]中原油田對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理為境外項(xiàng)目檔案管理的第一責(zé)任人，實(shí)行檔案“一票否決”權(quán)，將檔案歸檔情況與項(xiàng)目經(jīng)理工作業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。[30]

第四，健全檔案管理制度。王勤建議，將“實(shí)施檔案檢查”的內(nèi)容加入到對(duì)下屬境外企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作中。[31]宋瑩認(rèn)為：對(duì)于境外項(xiàng)目檔案管理，“‘項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制’是最好的辦法，以項(xiàng)目經(jīng)理為主，如何操作則由其根據(jù)工程的具體情況指定專人或兼職人員管理，就可加強(qiáng)境外檔案管理?！盵32]許多企業(yè)針對(duì)境外企業(yè)檔案的特點(diǎn)與管理要求，制定了因地制宜、針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)章制度。例如，中原油田對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司修訂了《關(guān)于加強(qiáng)境外項(xiàng)目檔案的管理辦法》，并建立健全了境外企業(yè)（項(xiàng)目）檔案管理制度和辦法。[33]中國(guó)石油天然氣勘探開發(fā)有限公司制定了《關(guān)于加強(qiáng)海外檔案管理工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)海外檔案工作的通知》《境外檔案工作管理實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)石油海外勘探開發(fā)公司境外檔案工作考核辦法（試行）》等。[34]中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)制定了《駐外機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目科技文件資料歸檔辦法》。[35]

第五，創(chuàng)新檔案管理機(jī)構(gòu)。一者建立信息中心。鄧達(dá)宏認(rèn)為：“境外國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立起檔案信息資料中心，統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)地管理本企業(yè)的文件信息，并定期地傳送給境內(nèi)企業(yè)總部，以便總部的監(jiān)督?！盵36]任鳳仙認(rèn)為，要以企業(yè)檔案工作為依托，成立海外市場(chǎng)信息服務(wù)中心，建立網(wǎng)上檔案管理系統(tǒng)，為企業(yè)搜集情報(bào)，提供咨詢服務(wù)。[37]二者建立寄存中心。張斌指出：“可以將非核心機(jī)密的文件檔案交由當(dāng)?shù)匦抛u(yù)度較高的文件中心，文件檔案寄存或保管機(jī)構(gòu)代為保存?！盵38]任鳳仙[39]、吳廣平[40]認(rèn)為，可以嘗試采用托管方式，在境外成立服務(wù)性的檔案托管機(jī)構(gòu)保管企業(yè)檔案資源。

第六，應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)。境外機(jī)構(gòu)與境內(nèi)機(jī)構(gòu)相距遙遠(yuǎn)，使得境內(nèi)母公司對(duì)境外子公司的指導(dǎo)和監(jiān)督比較困難，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用有助于克服這一難題。例如，2010年國(guó)資委對(duì)駐港澳臺(tái)地區(qū)的中央企業(yè)的檔案工作進(jìn)行調(diào)研后，認(rèn)為要“確立中央企業(yè)檔案信息化和企業(yè)信息化的關(guān)系，將檔案信息化納入企業(yè)信息化總體規(guī)劃，通過技術(shù)手段推動(dòng)境外中央企業(yè)檔案管理的規(guī)范化和制度化。”[41]中國(guó)中化集團(tuán)公司在集團(tuán)公司 IT 部的支持下，通過全集團(tuán)的局域網(wǎng)，在 NOTES 平臺(tái)上建立了“檔案專欄”，使境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的檔案人員可以了解到檔案工作的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檔案知識(shí)等方面的內(nèi)容，并與集團(tuán)公司檔案部門進(jìn)行業(yè)務(wù)交流。[42]中國(guó)石油海外勘探開發(fā)公司總部機(jī)關(guān)搭建了檔案資源管理遠(yuǎn)程檢索信息平臺(tái)，建立了檔案管理系統(tǒng)，各境外單位可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程把數(shù)據(jù)上傳到服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)了檔案信息的網(wǎng)絡(luò)管理。[43]中原油田外經(jīng)貿(mào)總公司的檔案人員用內(nèi)部管理系統(tǒng)登錄公司網(wǎng)站，在“業(yè)務(wù)往來(lái)”中對(duì)境外公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。[44]

第七，多種收集方法相結(jié)合。田巧玲認(rèn)為，境外項(xiàng)目檔案不方便帶回時(shí)，可以按照年度向國(guó)內(nèi)主管部門移交當(dāng)年的歸檔目錄，如所在國(guó)不同意帶回的，應(yīng)將復(fù)印件或備份件報(bào)國(guó)內(nèi)主管部門統(tǒng)一備案后歸檔移交。[45]宋瑩認(rèn)為，可以采取定期收集、隨時(shí)收集與重點(diǎn)收集、跟蹤收集相結(jié)合的辦法進(jìn)行資料收集工作，采用光盤或電子文件的形式是境外項(xiàng)目檔案接收最有效的方式，針對(duì)其中重要的、最有法律效力的紙質(zhì)文件進(jìn)行接收。[46]楊琦認(rèn)為，對(duì)于境外企業(yè)檔案的管理，要有適當(dāng)?shù)撵`活性，重點(diǎn)要求境外企業(yè)做到重要文件，如企業(yè)注冊(cè)登記、業(yè)務(wù)檔案、法律文書、合同協(xié)議、資產(chǎn)權(quán)屬證明、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的批準(zhǔn)文件等重要文件予以歸檔。[47]

三、總體評(píng)價(jià)

（一）研究不足

總體上，國(guó)內(nèi)在本領(lǐng)域已取得一定成果，但仍存在如下不足：

第一，視野高度不夠。多數(shù)學(xué)者僅從企業(yè)檔案部門的自身業(yè)務(wù)或者從本行業(yè)，如檔案收集、項(xiàng)目檔案、會(huì)計(jì)檔案等出發(fā)，著眼于確保境外檔案完整齊全開展研究，未能從服務(wù)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的角度出發(fā)進(jìn)行研究；亦未能順應(yīng)全球化趨勢(shì)，從國(guó)家推進(jìn)“走出去”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足于維護(hù)國(guó)家與企業(yè)權(quán)益和安全進(jìn)行審視。

第二，研究深度不足。許多論文僅從表面論述境外企業(yè)檔案管理的現(xiàn)存問題和應(yīng)對(duì)策略，沒有透徹分析問題背后的深層次原因，未能提出一套科學(xué)有效的境外檔案管理體系。

第三，思想理念陳舊。多數(shù)學(xué)者未運(yùn)用現(xiàn)代檔案管理理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，或者試圖套用舊的檔案學(xué)理論分析新出現(xiàn)的境外企業(yè)檔案問題，未能“跳出檔案圈看檔案”，運(yùn)用新的管理理念開展研究。

（二）研究方向

筆者認(rèn)為，將來(lái)可從著重以下幾個(gè)方面進(jìn)行探索：

第一，加強(qiáng)境外國(guó)家或地區(qū)企業(yè)檔案法律研究?？鐕?guó)企業(yè)檔案管理的基本原則之一是“雙重遵從”，即既遵從母公司所在國(guó)家或地區(qū)的檔案法律，同時(shí)又遵從子公司所在國(guó)家或地區(qū)的檔案法律。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“走出去”的重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)檔案法律的研究，深入了解這些國(guó)家或地區(qū)對(duì)于其管轄范圍內(nèi)企業(yè)的檔案管理有哪些具體的規(guī)定和要求，從而才可能提出在“雙重遵從”原則下境外檔案管理的可行解決方案。

第二，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念。應(yīng)該突破原有理論框架，“跳出檔案圈看檔案”，從企業(yè)檔案作為企業(yè)核心信息資源、重要知識(shí)資產(chǎn)，作為內(nèi)部控制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重要工具的角度出發(fā)開展研究。

第三，開展案例分析及實(shí)證研究。鑒于目前本領(lǐng)域內(nèi)宏觀研究較多、具體研究較少，理論研究較多、實(shí)證研究較少，可以選擇幾個(gè)中國(guó)企業(yè)“走出去”的重點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)的幾家具有代表性的境外企業(yè)作為典型個(gè)案，開展案例分析和實(shí)證研究。通過分析這些境外企業(yè)檔案管理面臨的問題，提出因地制宜、具有針對(duì)性的解決方案，進(jìn)而探索我國(guó)如何建立境外企業(yè)檔案管理體系。

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“國(guó)有企業(yè)境外檔案監(jiān)管體系研究”（批準(zhǔn)號(hào)：12CTQ036）階段性研究成果之一。

注釋：

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