導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對(duì)保護(hù)動(dòng)物的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)于保護(hù)動(dòng)物倡議書范文通用   動(dòng)物是人類的朋友，是自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是大自然賦予人類的寶貴自然資源。保護(hù)動(dòng)物，維護(hù)自然生態(tài)平衡，不僅關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，也是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

  我國(guó)是一個(gè)野生動(dòng)物資源非常豐富的國(guó)家，但是由於生態(tài)環(huán)境的惡化、野生動(dòng)物棲息地的人為破壞，致使我國(guó)野生動(dòng)物的數(shù)量、分布范圍正日益縮小，許多種類已處?kù)稙l臨滅絕的狀態(tài)。近幾年，濫食野生動(dòng)物的現(xiàn)象屢禁不止，使得許多已經(jīng)處?kù)稙l臨滅絕的野生動(dòng)物的處境更加艱難。最近，我報(bào)進(jìn)行的采訪調(diào)查表明：我市濫食野生動(dòng)物的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重；濫食野生動(dòng)物的行為也正受到越來越多人們的譴責(zé)。要徹底改變?yōu)E食野生動(dòng)物這種不文明的行為，需要社會(huì)各界的共同努力。

  為此，我們倡議：加大《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的普法力度，媒體和社會(huì)各有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物的普法、宣傳教育工作，使《野生動(dòng)物保護(hù)法》的宣傳家喻戶曉、深入人心。

  我們倡議：保護(hù)野生動(dòng)物是全社會(huì)共同的責(zé)任。林業(yè)、工商、衛(wèi)生檢疫、公安、交通等有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，堅(jiān)決打擊非法盜獵、非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的違法行為。全社會(huì)也要積極行動(dòng)起來，舉報(bào)并協(xié)助執(zhí)法部門，堅(jiān)決與各種破壞野生動(dòng)物的違法行為作斗爭(zhēng)。

  關(guān)于保護(hù)動(dòng)物倡議書范文通用

  親愛的同學(xué)們：

  如果朋友有了困難，你會(huì)袖手旁觀嗎？如果朋友遇到危機(jī)，你會(huì)見死不救嗎？我想你當(dāng)然會(huì)說：“不會(huì)！”

  現(xiàn)在我們?nèi)祟惖呐笥选獎(jiǎng)游?，有的已瀕臨滅絕，有的數(shù)量急劇減少，很難想象：如果有一天，人們生活在一個(gè)沒有動(dòng)物，沒有植物的城市沙漠中，生命將逐漸枯萎，色彩將消失……

  同學(xué)們?yōu)檎葎?dòng)物，拯救人類，拯救唯一的地球趕快行動(dòng)起來吧！因此我提出以下幾點(diǎn)建議：

  1、我們小學(xué)生要積極學(xué)習(xí)和大力宣傳《野生動(dòng)物保護(hù)法》，讓更多的人了解并遵守這個(gè)法律。

  2、現(xiàn)在有許多賣田雞的。田雞又叫“青蛙”，它可是人類的老朋友了，所以我們不僅不應(yīng)吃它，還應(yīng)告訴大家愛護(hù)它。

  3、目前，傷害鳥類的事時(shí)有發(fā)生，致使許多小鳥無家可歸，我們應(yīng)該給小鳥做些巢，讓它們安家落戶，為人類做更大的貢獻(xiàn)。

  4、如果我們?cè)诼飞嫌龅搅诵?dòng)物，我們應(yīng)該做到“三不”：不恐嚇、不打擊、不捕捉。

  5、如果我們撿到或發(fā)現(xiàn)了珍貴的野生動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)向居委會(huì)、學(xué)校及有關(guān)部門報(bào)告。

  我想：只要大家自覺遵守《野生動(dòng)物保護(hù)法》，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，那么我們的祖國(guó)，我們的未來會(huì)更加美麗富饒。

關(guān)于保護(hù)動(dòng)物倡議書范文通用   親愛的老師，同學(xué)們：

  當(dāng)我們聽不厭鳥兒的歡歌，看不見那亙古的飛行；當(dāng)我們出不到搬家的小蟲，聞不到象鹿的臭腥；當(dāng)我們渴望米罐中出現(xiàn)以老鼠，夏日里多有些文英；這時(shí)的我們，又能如何呢？

篇2

鳥兒在歌唱，傳遞著吉祥;魚兒水中游，生活多富足;鴛鴦成雙對(duì)，愛情比蜜甜;大山多美麗，動(dòng)物是精靈;我們要愛護(hù)動(dòng)物，動(dòng)物們是人類的好朋友。今天給大家?guī)硪恍╆P(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦，希望可以幫助到有需要的同學(xué)!

       關(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦【1】

同學(xué)們：

今天放學(xué)的時(shí)候，同學(xué)們正在教室里收拾書包，突然有一只小鳥飛進(jìn)了教室。調(diào)皮王石亮看到了，便大聲喊了起來：“大家快來看啊!有一只小鳥!”邊說邊跑過去把小鳥捉住了。大家都聞聲而來，班長(zhǎng)少文看到了，便對(duì)石亮說：“石亮，快把小鳥放了!別讓小鳥難受。”石亮捉著小鳥，對(duì)少文說：“我為什么要聽你的話，我捉住了就是我的，我要把它帶回家飼養(yǎng)。”說著拿起書包就要往外走。剛好老師走進(jìn)教室，石亮看到老師來了嚇了一跳，趕緊把小鳥藏在身后。這時(shí)班長(zhǎng)少文走到老師面前，向老師說明了情況后。老師走到石亮面前，說：“石亮，我們必須保護(hù)動(dòng)物，如果人人都像你一樣，看到了動(dòng)物就捉起來，視為己有的話，那么世界上的動(dòng)物，不就都沒有了嗎?”石亮聽完老師的話后，慚愧極了，于是當(dāng)眾把小鳥放了，得到了老師的夸獎(jiǎng)。

從這件事中使我了解小學(xué)生還必須多認(rèn)識(shí)保護(hù)小動(dòng)物的知識(shí)。學(xué)校必須注重小學(xué)生對(duì)保護(hù)動(dòng)物的認(rèn)識(shí)，多教小學(xué)生一些關(guān)于保護(hù)動(dòng)物的小知識(shí)。我相信只要這樣做，不久人和動(dòng)物一定能夠和睦相處。

關(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦【2】

那天我聽完法制講堂《動(dòng)物也要受法律保護(hù)》以后，我對(duì)《動(dòng)物保護(hù)法》有了一定的了解。我認(rèn)識(shí)到了保護(hù)動(dòng)物的重要性。

從我小時(shí)候和爸爸媽媽一起去動(dòng)物園，我看到了我們的國(guó)寶——大熊貓。我馬上就喜歡上了它們，大熊貓憨態(tài)可掬的樣子很是招人喜歡。

但是，你們知道嗎?所有生物都是需要保護(hù)的，其中當(dāng)然也包括熊貓啦!大熊貓之所以珍貴，不僅因?yàn)樗w態(tài)可愛，數(shù)量稀少，更重要的是，它是有著300萬年歷史的古老動(dòng)物，對(duì)科學(xué)工作者研究古代哺乳動(dòng)物具有珍貴的價(jià)值。因此，大熊貓有著“活化石”之稱化石。汶川地震，熊貓基地的每一只小熊貓的生命都牽動(dòng)著我的心。

我們一定要好好保護(hù)這一瀕臨滅絕的大熊貓，好好保護(hù)所有的動(dòng)物。

關(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦【3】

同學(xué)們、老師們：

當(dāng)你漫步在綠樹蔭蔭的森林，當(dāng)你行走于青色一片的綠茵，當(dāng)你輾轉(zhuǎn)于層戀疊峰之間······你是否想到如果能遠(yuǎn)遠(yuǎn)的聽到“百囀千聲隨意移，山花紅紫樹高低”的鳥鳴，如果能看見到穿梭于樹中的小猴的身影，如果能遇到溪邊飲水的小鹿······那么，大自然會(huì)多么靈動(dòng)，多么迷人。

誰不向往靜謐的田園生活?誰不渴望每天看見藍(lán)天白云?誰不期待身邊有鳥語花香?聽著松濤低語，鳥鳴啾啾，看著苔蘚絨絨，樹葉飄飄，伴著流水潺潺，魚兒嬉戲，人都會(huì)陶醉其中。

自從地球上有了人類，我們的命運(yùn)就與野生動(dòng)物息息相關(guān)，動(dòng)物作為生物鏈的重要組成部分，卻面臨著前所未有的危機(jī)。全世界每天都有珍稀動(dòng)物在滅絕，每天都有成千上萬的動(dòng)物被獵殺。大自然的生態(tài)平衡被破壞，益蟲被滅，害蟲猖獗;森林被伐，災(zāi)害頻繁;植物破壞，土地沙化······我們的自然生存環(huán)境正在惡化?？墒俏覀冇帜芘l呢?這難道還不是我們這些大自然的主宰者，獵殺動(dòng)物、砍伐森林、摧毀植物所造成的嗎?這難道不是我們自己在破壞自己的生存環(huán)境嗎?

同學(xué)們，老師們，4月10日~4月16日是我國(guó)的愛鳥周，為了讓我們大家都能為鳥兒做一些有益的事，為了人類共同生存的環(huán)境，為了這個(gè)星球上的一切生物的未來，我希望全世界人們發(fā)出倡議：

伸出我們的雙手，每年種上一棵樹;

做一名保護(hù)野生動(dòng)物的積極宣傳者;

提倡不食用野生動(dòng)物，樹立飲食新風(fēng)尚;

勸說、阻止傷害野生動(dòng)物的人和事;

讓我們行動(dòng)起來，從我做起，從小事做起;

讓家鄉(xiāng)的樹更綠、天更藍(lán)、水更美;

讓大地處處充滿生命的綠色;

讓野生動(dòng)物與我們?nèi)祟愒谕黄{(lán)天下和諧地生活;

讓我們攜手共創(chuàng)21世紀(jì)人類與野生動(dòng)物和諧共存的美好家園!

關(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦【4】

尊敬的公民們：

不管你們是在冰天雪地的北極，還是漫步在茂密的森林里，都會(huì)看到可愛的野生動(dòng)物們?cè)谧约旱念I(lǐng)地上棲息、玩耍，都會(huì)聽到動(dòng)物們婉轉(zhuǎn)的鳴叫聲;這些美麗的小精靈為我們構(gòu)成了一幅絢麗的圖畫。

本來，世界上有成千上萬種不同種類的動(dòng)物在地球各地自由地生活著，無憂無慮;可是現(xiàn)在，過度地捕殺野生動(dòng)物，導(dǎo)致野生動(dòng)物的種類、數(shù)量急劇下降，許多野生動(dòng)物瀕危滅亡;據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅列入《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的原產(chǎn)于中國(guó)的瀕危動(dòng)物有120多種，列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》的

有257種。捕獵者們，當(dāng)你們把鯊魚捕撈上來，活生生地割下它們的魚翅，然后仍回大海的時(shí)候，鯊魚的鮮血染紅了海水，你們想過沒有，鯊魚沒有了魚翅，就無法游泳，它們會(huì)應(yīng)為疼痛、饑餓等原因慢慢死去，而那些被割去的魚翅，則是以高價(jià)出售到當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)或酒店，做成魚翅湯，來滿足人們的食欲，而人們?cè)谑秤脮r(shí)，卻只在乎可口的味道，并不在乎這碗小小魚翅湯是用一條鯊魚寶貴的生命來?yè)Q取的。你們這樣做，不但捕殺了野生動(dòng)物，還污染了環(huán)境，

捕獵者們，你們應(yīng)該醒悟了，濫殺濫食野生動(dòng)物給人類也帶來了許多危害：大自然的生態(tài)平衡遭破壞，害蟲猖獗，災(zāi)難頻頻發(fā)生;植被遭破壞，土地沙化，自然環(huán)境逐步惡化;野生動(dòng)物與人類共患性疾病有100多種，人類濫食野生動(dòng)物極容易誘發(fā)各種疾病等等。所以，保護(hù)野生動(dòng)物也就是保護(hù)我們自己，野生動(dòng)物是我們親密的朋友啊!因此，我建議大家：

一、禁止非法獵捕、濫殺野生動(dòng)物。

二、嚴(yán)禁在集貿(mào)市場(chǎng)和其他場(chǎng)所非法銷售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

三、餐飲行業(yè)不得將野生動(dòng)物及其產(chǎn)品作為菜肴進(jìn)行銷售，餐館的名稱不得以“野味”字樣冠名。

四、客貨承運(yùn)業(yè)主要自覺拒運(yùn)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。

五、廣大市民要自覺拒吃用野生動(dòng)物制成的食品及拒絕使用各類皮草制品。

六、廣大市民要積極舉報(bào)非法捕殺、販賣、食用、運(yùn)輸野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的行為。

捕獵者們，我們的命運(yùn)是與野生動(dòng)物息息相關(guān)的，為了人類的生存環(huán)境，為了我們更加美好的家園，讓我們共同努力，保護(hù)野生動(dòng)物，為野生動(dòng)物們營(yíng)造一個(gè)安全的家園，讓野生動(dòng)物與我們?cè)谕黄{(lán)天下和諧地生活吧!

關(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦【5】

親愛的人類：

你們好!

不知你們是否看到過這樣一副畫面：廣闊的藍(lán)天，飄著朵朵白云;郁郁蔥蔥的山林中，一只只活潑可愛的小動(dòng)物歡快地跳躍著、奔跑著。這是一副多么美好的畫面。然而，現(xiàn)在這樣的畫面少得可憐，更別說能親身與小動(dòng)物們接觸了。這是為什么?是因?yàn)槿祟悓?duì)大自然的破壞——大肆砍伐樹木，盲目地獵殺動(dòng)物。

無知的人類呀，同樣是生命，只不過一個(gè)是主宰者，一個(gè)是動(dòng)物，卻有如此大的區(qū)別。難道已豐衣足食的我們，非要忍心讓他們無家可歸?同樣是生命，難道就不能與他們和諧共處?我難以想象，再這么下去，只剩下了孤獨(dú)的人類地球會(huì)變成怎樣?世界會(huì)變成怎樣?在一片荒涼的大地上沒有一絲植物的蹤跡，昔日的小精靈也不知去向，大地一副死氣沉沉的樣子。風(fēng)沙來了，沒有辦法;寂寞難熬，也沒有人讓你吐訴心聲的。動(dòng)物也是有感情，也是有心聲的，假如換作是你，看到家園毀滅，伙伴去世，還會(huì)無動(dòng)于衷嗎?除非你是用鐵做的心。但是，動(dòng)物們只有默默無聲地忍受著，忍受著命運(yùn)如此不公的安排，沒有一絲怨言，任憑生命中的每一樣寶貴的東西消失，卻毫無辦法。人類啊人類，難道你們還沒有覺悟吧?

“退一步海闊天空”，讓我們從現(xiàn)在開始，從身邊開始，從一草一木開始，為動(dòng)物們，也為自己創(chuàng)造一個(gè)美好的家園!相信在不久的將來，小動(dòng)物，小精靈，將成為我們生活中的不可或缺的樂趣，我們互相傾訴心聲的好朋友。

努力吧，每一位有血有肉的中國(guó)人!

關(guān)于動(dòng)物保護(hù)建議書范文集錦【6】

親愛的朋友們：

我鄭重呼吁各界尊重生命、關(guān)愛生命的有識(shí)之士：

1. 尊重生命，尊重動(dòng)物，不吝嗇自己的愛心;

2. 無論自己的寵物年老、體弱、生病還是殘疾，都不放棄、不拋棄它們;

3. 保證動(dòng)物不受饑渴、傷害和疾病威脅;

4. 保證動(dòng)物有一定的自由，讓它們生活無所恐懼，能自由表達(dá)天性;

5. 有能力和條件的人，對(duì)流浪動(dòng)物進(jìn)行有責(zé)任感的收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、寄養(yǎng);

6. 依法合理、人道的利用動(dòng)物;

7. 不從非法商販處購(gòu)買伴侶動(dòng)物;

8. 不虐待、不傷害流浪動(dòng)物;

篇3

韓城濕地內(nèi)野生動(dòng)植物資源豐富。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有野生脊椎動(dòng)物兩棲爬行動(dòng)物14種，哺乳動(dòng)物22種，魚類38種，鳥類119種，是內(nèi)陸候鳥遷徙通道上的重要驛站，是我國(guó)西部國(guó)際候鳥的主要棲息地之一，屬典型的河流濕地。國(guó)家1級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑鸛、白鸛、丹頂鶴、大鴇、白肩雕，國(guó)家2級(jí)保護(hù)動(dòng)物灰褐、大天鵝、雀鷹等季節(jié)性棲息于此。保護(hù)區(qū)內(nèi)的植物種類繁多，有287種，其中野生種216種，屬20多個(gè)植物群落。保護(hù)區(qū)自然環(huán)境良好，濕地面積及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，大多處于原生濕地狀態(tài)。區(qū)內(nèi)沼澤星布、蘆葦遍野，生物多樣性豐富，是天然的物種基因庫(kù)。

1、濕地現(xiàn)狀

近年來，按照“全面保護(hù)、突出重點(diǎn)、合理規(guī)劃、永續(xù)利用”的原則，在對(duì)保護(hù)區(qū)生物多樣性全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極采取多種措施保護(hù)濕地，取得了初步成效。

1.1編制了規(guī)劃。配合上級(jí)部門編制了《陜西省黃河濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，明確了濕地保護(hù)指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，使?jié)竦刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)全面開展保護(hù)和管理，有了較為科學(xué)的依據(jù)。

1.2設(shè)立了機(jī)構(gòu)。韓城濕地的戰(zhàn)線長(zhǎng)、面積大，渭南編辦于2007年已經(jīng)核定了龍門和昝村2個(gè)濕地保護(hù)站的編制，按照上級(jí)要求，籌備建立了2個(gè)濕地管護(hù)站，完善了濕地保護(hù)管理制度，落實(shí)了管理人員，設(shè)立保護(hù)區(qū)界樁120個(gè)，初步展開了各項(xiàng)濕地保護(hù)工作。

1.3加大了宣傳。通過設(shè)立大型宣傳牌、利用宣傳標(biāo)語、宣傳專欄宣傳資料等，加大濕地保護(hù)的宣傳力度，全面提高群眾保護(hù)濕地、維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的意識(shí)。

1.4開展了濕地監(jiān)測(cè)工作。建設(shè)了1座濕地保護(hù)監(jiān)測(cè)站，進(jìn)行定點(diǎn)、定時(shí)觀察，摸清了保護(hù)區(qū)內(nèi)野生動(dòng)、植物現(xiàn)狀，為繼續(xù)深入開展?jié)竦乇Ｗo(hù)和科學(xué)研究提供了依據(jù)。濕地保護(hù)區(qū)水質(zhì)、生態(tài)系統(tǒng)、功能演變趨勢(shì)等監(jiān)測(cè)的研究需要進(jìn)一步深入開展。

1.5開展了濕地執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)近年來違規(guī)墾荒、抽沙、挖塘等破壞濕地資源嚴(yán)重的實(shí)際情況，組織了濕地執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)隨意改變濕地用途的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。但是，此項(xiàng)工作量大面寬，仍需進(jìn)一步加大工作力度，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)。

1.6是積極引導(dǎo)合理利用。圍繞“合理利用，持續(xù)發(fā)展”的原則，積極引導(dǎo)周圍群眾在保持濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性前提下，合理開展種植、養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)內(nèi)共栽植速生楊、發(fā)展養(yǎng)魚場(chǎng)、種植蓮藕等累計(jì)達(dá)16700畝，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧保護(hù)區(qū)。但是，由于保護(hù)區(qū)內(nèi)部分土地屬群眾責(zé)任田，因此，濕地保護(hù)與群眾利益矛盾突出，濕地范圍內(nèi)的多數(shù)生產(chǎn)活動(dòng)屬群眾自發(fā)行為，處于無序狀態(tài)。濕地保護(hù)區(qū)部分區(qū)域因權(quán)屬問題，管理體系不順，責(zé)任不實(shí)，亦存在多頭管理的問題。

2、存在問題：

2.1社會(huì)各界濕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。在近年來的工作中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)濕地資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，特別是濕地周邊企業(yè)和群眾對(duì)濕地保護(hù)沒有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)濕地的保護(hù)和管理工作帶來了一定的困難。

2.2侵占和破壞濕地資源的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)調(diào)查，目前韓城市濕地范圍內(nèi)現(xiàn)有抽沙點(diǎn)6處，農(nóng)家樂7家，常年向濕地排污的企業(yè)10余家，濕地周邊群眾私自在濕地內(nèi)放牧、亂捕濫殺野生動(dòng)物時(shí)有發(fā)生，對(duì)濕地的功能造成了嚴(yán)重破壞，影響了濕地的生態(tài)平衡。

2.3多頭管理，責(zé)任不實(shí)。由于對(duì)于濕地沒有制定統(tǒng)一的開發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃。濕地按照土地權(quán)屬，分屬于水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、黃委等多個(gè)部門，還有部分屬于集體所有，花插分布，界線不清，加之多年來群眾自發(fā)開展種植養(yǎng)殖，導(dǎo)致權(quán)屬更加混亂，各自站在自身利益的角度不同程度進(jìn)行開發(fā)利用，忽視了濕地的保護(hù)，直接影響了濕地功能的發(fā)揮。

2.4保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全。韓城濕地的戰(zhàn)線長(zhǎng)、面積大，目前僅有的兩個(gè)保護(hù)站人員不到位、經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，影響了濕地保護(hù)管理工作的正常開展。

3、保護(hù)對(duì)策

3.1進(jìn)一步健全濕地保護(hù)和利用機(jī)構(gòu)。一是成立濕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府牽頭，林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保等各職能部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各自職責(zé)，做好濕地保護(hù)和建設(shè)工作。二是按照渭南編辦核定編制，落實(shí)龍門、昝村2個(gè)濕地保護(hù)站人員編制，明確職能職責(zé)，完善各項(xiàng)責(zé)任制和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保有一支專門的隊(duì)伍開展?jié)竦乇Ｗo(hù)各項(xiàng)工作。

3.2制定切實(shí)可行的韓城濕地保護(hù)和利用方案。結(jié)合《陜西省濕地保護(hù)條例》、《陜西黃河濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》及保護(hù)區(qū)建設(shè)初步設(shè)計(jì)，突出生態(tài)旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和濕地基礎(chǔ)建設(shè)，制定切實(shí)可行的韓城市濕地保護(hù)和利用方案。

3.2.1建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施工程。依托龍門峽谷、梁代村古墓群、民居瑰寶黨家村、司馬遷祠等自然景觀和人文化景觀，在黃河濕地分南北各區(qū)，分別建設(shè)旅游休閑觀光區(qū)，在各區(qū)點(diǎn)設(shè)置宣傳牌、指示牌和警示標(biāo)志，建設(shè)形式獨(dú)特、體現(xiàn)濕地特色、配套設(shè)施齊全的旅游接待中心。修建生態(tài)廁所、配備生態(tài)垃圾箱等設(shè)施，配置旅游船只、休閑桌椅等公益設(shè)施。

3.2.2濕地保護(hù)與生態(tài)資源恢復(fù)工程。結(jié)合退耕還林等林業(yè)工程，在龍門、昝村、芝川等濕地，恢復(fù)草地3000畝，以蘆葦為主，采用埋根（鞭），建設(shè)生態(tài)濕地。

3.2.3發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光農(nóng)業(yè)。配備灌溉設(shè)備，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大植樹綠化力度，以促進(jìn)濕地生態(tài)功能恢復(fù)為目的，以楊、柳、紫穗槐等樹種為主，完成10000畝濕地綠化工程。

3.2.4水禽、鳥類飼養(yǎng)救護(hù)中心建設(shè)工程。目前，黃河濕地內(nèi)野生動(dòng)物種類較多，建議在昝村保護(hù)站規(guī)劃建設(shè)水禽、鳥類飼養(yǎng)救護(hù)中心，配置X光機(jī)、外科機(jī)械、治療儀、診斷儀、心電圖儀、環(huán)志研究設(shè)備、單筒望遠(yuǎn)鏡、野生動(dòng)物救護(hù)車、數(shù)碼相機(jī)、GPS等設(shè)備，以更好的保護(hù)和救助野生動(dòng)物。

3.3繼續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳工作。按照總體規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)要求，增設(shè)界樁、宣傳牌和各種濕地保護(hù)標(biāo)志，明確濕地保護(hù)區(qū)范圍。在各保護(hù)站建設(shè)宣傳教育室，配備宣傳教育設(shè)備，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姾陀稳诉M(jìn)行野生動(dòng)物、濕地等相關(guān)法律法規(guī)及野生動(dòng)物科學(xué)知識(shí)教育，提高群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

篇4

關(guān)鍵詞:衡水湖;濕地;生態(tài);環(huán)境

衡水湖是華北地區(qū)單體面積最大的淡水湖，被譽(yù)為“華北明珠”，國(guó)際濕地組織將衡水湖譽(yù)為東亞的一顆“藍(lán)寶石”。多年來，衡水市一直遵循單純的守護(hù)性保護(hù)理念，濕地保護(hù)始終停留在較低水平，其功能和作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把衡水湖建設(shè)成為京津冀地區(qū)最美濕地，具有重要意義。

一、衡水湖濕地概況

衡水湖位于河北省衡水市境內(nèi)，在京津以南200公里處，原為一片古老的自然洼地，舊稱“千頃洼”。自1958年筑堤建閘蓄水后始改稱衡水湖。湖區(qū)周邊河流均屬海河水系的子牙河系，主要有滏陽河、滏陽新河、滏東排河以及冀碼渠、冀呂渠、衛(wèi)千渠、鹽河古道等河流。1985年衛(wèi)千引水工程建成后，衡水湖成為衡水市一座大型平原蓄水工程，其蓄水主要用于衡水市工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

2000年7月衡水湖經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)建立了省級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)范圍是在原衡水湖基礎(chǔ)上劃定的。包括衡水湖及周邊地區(qū)、滏東排河及滏陽新河的部分區(qū)域，總面積187.87平方公里。隨后被列為全國(guó)重要濕地。2002年10月加入了聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū);2003年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū);2005年10月被列入全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃;2006年10月加入東亞澳大利亞西亞鸻鷸鳥類保護(hù)網(wǎng)絡(luò);2008年被評(píng)為燕趙最美濕地。

衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)系以調(diào)蓄類型的濕地生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的城郊型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，有著華北平原保存相對(duì)完好的內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)屬溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，具有獨(dú)特的自然景觀和草甸、沼澤、水域、灘涂、林地、農(nóng)田等多種生態(tài)系統(tǒng)，是北溫帶野生動(dòng)植物的聚集地，是眾多珍稀鳥類南遷北徙的重要中轉(zhuǎn)站，生物多樣性資源十分豐富。據(jù)調(diào)查已發(fā)現(xiàn)有 296鳥類在衡水湖棲息停留、營(yíng)巢繁殖或越冬。其中屬國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的鳥類有7種、Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的鳥類43種。

二、衡水湖濕地的作用和意義

衡水湖濕地是極具典型性和稀缺性的國(guó)家重要濕地，在持續(xù)干旱的華北及京、津、冀地區(qū)，更顯彌足珍貴，被賦予比南方水鄉(xiāng)濕地更多的內(nèi)涵和承載。對(duì)京津冀廣大地區(qū)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、降解污染、維護(hù)生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境等方面具有突出的公益功能。據(jù)氣象部門測(cè)試，湖區(qū)周圍上百公里范圍內(nèi)空氣濕度比周邊高，懸浮顆粒物少，并通過大氣環(huán)流作用，對(duì)京津冀地區(qū)的氣候也起到一定調(diào)節(jié)作用。同時(shí)，衡水湖濕地也是北溫帶動(dòng)植物聚集地和數(shù)以百萬計(jì)的候鳥南北遷徙的密集交匯區(qū)，對(duì)于我國(guó)履行鳥類保護(hù)相關(guān)國(guó)際協(xié)定和濕地公約具有重要意義。

衡水湖濕地獨(dú)特的自然基礎(chǔ)條件和良好的社會(huì)效益，引起了國(guó)際國(guó)內(nèi)濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)的日益關(guān)注。世界自然保護(hù)聯(lián)盟“荷蘭委員會(huì)”已向衡水湖濕地保護(hù)區(qū)實(shí)施資金援助。國(guó)家林業(yè)局會(huì)同相關(guān)部門編制的《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃(2005-2010年)》，把衡水湖列入濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程和濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目?jī)刹糠謨?nèi)容。

三、衡水湖濕地存在的問題

1、濕地?zé)o穩(wěn)定生態(tài)用水水源

衡水湖水源主要由其周邊河流匯集當(dāng)?shù)刈匀唤邓鸵S濟(jì)冀補(bǔ)水。由于冀南渠、冀呂渠、冀午渠、冀棗渠等存在不同程度的污染，自1994年引黃入冀工程實(shí)施以來，已關(guān)閉上述河道入湖口。近年來衡水湖水源以引黃為主。為此衡水市每年從有限的財(cái)政收入中拿出一千多萬元，引入黃河水以補(bǔ)充衡水湖水源，使衡水湖不可替代的生態(tài)作用得以維持。目前，衡水湖沒有專用于生態(tài)環(huán)境的水源。由于水源缺乏等因素導(dǎo)致西湖、滏陽新河灘地等濕地嚴(yán)重退化。

2、社區(qū)發(fā)展對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響

由于連年干旱，加之衡水湖周圍社區(qū)居民的開墾，導(dǎo)致濕地面積大量減少，植被嚴(yán)重破壞，生態(tài)失衡，干擾和破壞了野生動(dòng)物原始的棲息環(huán)境。隨著人口不斷增長(zhǎng)，人地矛盾越來越大，使保護(hù)區(qū)的壓力逐年增大。湖區(qū)主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用對(duì)自然保護(hù)區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境造成潛在的威脅。保護(hù)和恢復(fù)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，任務(wù)艱巨。

3、水環(huán)境質(zhì)量問題依然嚴(yán)重

衡水湖濕地水環(huán)境質(zhì)量是衡水市政府及其有關(guān)職能部門高度重視的問題。為保護(hù)衡水湖水質(zhì)，1994年關(guān)閉了上游水匯流渠道入湖口，2003年開始逐步取締了湖區(qū)和引水線路上的排污口。2007年底東湖大庫(kù)所及引水線路上的排污口全部取締，大庫(kù)開始停止養(yǎng)殖活動(dòng)。2008年8月前，全面停止湖區(qū)養(yǎng)殖行為，并清除養(yǎng)殖設(shè)施，當(dāng)年衡水湖大庫(kù)水質(zhì)明顯改善。目前，湖區(qū)主要污染源為旅游污染、湖底污染、湖區(qū)蒲草污染等。

四、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 推進(jìn)衡水湖濕地保護(hù)與發(fā)展

衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)人口密度為294人/km2，與其他同類保護(hù)區(qū)相比高出許多，加之衡水湖濕地自然保護(hù)區(qū)位于華北平原人口相對(duì)密集、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，急需解決的問題是如何合理處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，如何在資源有效保護(hù)的前提下實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，進(jìn)而使可持續(xù)的發(fā)展理念得到落實(shí)與推廣，把衡水湖建設(shè)成京津冀最美濕地。

篇5

關(guān)鍵詞：西雙版納；自然保護(hù)區(qū)；社區(qū)管理；措施

中圖分類號(hào)：X36

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）09000104

1 引言

我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1956年，至今已有60年的歷史，并陸續(xù)建成2000多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，隨著數(shù)量的迅速增加，類型也逐漸豐富，使我國(guó)的自然資源和環(huán)境保護(hù)事業(yè)尤其是生物多樣性保護(hù)取得了巨大成效。但是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部和周邊存在著大量社區(qū)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)在保護(hù)了生物多樣性的同時(shí)也限制了社區(qū)對(duì)周邊自然資源的傳統(tǒng)依賴，保護(hù)與發(fā)展的矛盾日益尖銳和突出。為了解決保護(hù)區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的沖突，許多自然保護(hù)區(qū)積極探尋各種有效方法如通過開展生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)移民、社區(qū)共管等措施，以緩解矛盾，促進(jìn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)和諧發(fā)展。雖然取得了一定成效，但也依然存在著各種有待解決的問題。

西雙版納自然保護(hù)區(qū)始建于1958年，并于1986年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)最早建立的自然保護(hù)區(qū)之一。近年來，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展上取得了很多建設(shè)性的成果。因此，本文圍繞西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)社區(qū)管理過程中取得的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與思考。

2 保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)概況

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于東經(jīng)100°16′～101°50′、北緯21°10′～22°24′，被譽(yù)為“動(dòng)植物皇冠上的綠寶石”和“熱帶生物物種基因庫(kù)”，是我國(guó)唯一的東南亞熱帶生物區(qū)系和印緬生物區(qū)系與我國(guó)華南和西南地區(qū)生物區(qū)系的交匯過渡區(qū)域，生物多樣性極其豐富。由地域上互不連接的勐養(yǎng)、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿5個(gè)保護(hù)區(qū)組成，總面積242510 hm2，保護(hù)區(qū)內(nèi)有122個(gè)村寨，周邊有138村寨，涉及二縣一市，20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），260個(gè)自然村和農(nóng)場(chǎng)。其中，核心區(qū)面積為：107424 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的44.30%，有常住居民44戶221人；緩沖區(qū)面積為72602 hm2，占保護(hù)區(qū)面積的29.94%，有常住居民170戶993人；實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為62484 hm2，占保護(hù)區(qū)總面積的25.76%，有常住居民4976戶23054人。5個(gè)子保護(hù)區(qū)的面積分別為：勐養(yǎng)99840 hm2、勐侖10933 hm2、勐臘92683 hm2、尚勇31184 hm2、曼稿7870 hm2。

西雙版納自然保護(hù)區(qū)保存了我國(guó)面積最大、最完整的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，擁有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物114種，其中亞洲象、版納魚螈（Ichthyophis bannanicus）、白頰長(zhǎng)臂猿、凹甲陸龜（Manouria impressa）、鼷鹿、小齒椰子貍、熊貍、印度野牛、印支虎等是我國(guó)珍惜瀕危物種，在我國(guó)境內(nèi)僅僅分布于云南，也是國(guó)家I級(jí)保護(hù)動(dòng)物、云南特有的野生動(dòng)物。保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)擁有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物31種，其中國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物5種，Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物26種。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)還蘊(yùn)藏著望天樹等云南熱帶雨林特有物N。

保護(hù)區(qū)豐富的生物多樣性及多種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及特有動(dòng)植物，在全國(guó)乃至全球都有著不可代替的生態(tài)價(jià)值，具有重要的地位，大量古老孑遺植物如雞毛松（Podocarpus imbricatus）、木蓮（Manglietia fordiana Oliv）等，不僅單株生長(zhǎng)良好，而且部分活化石樹種還成為群落的主要種類，具有重要的科研價(jià)值。豐富的野生種源如野生生稻、野生荔枝、野生芒果、原雞、野生茶樹等，是培育新品種的源泉，具有重要的科研和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

盡管如此，西雙版納自然保護(hù)區(qū)也不可避免地存在著自然資源保護(hù)與周邊社區(qū)發(fā)展的矛盾問題，而且歷年來都是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于其自身存在的巨大價(jià)值，其研究意義也更加深刻。

3 保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)發(fā)展問題

3.1 保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)帶來的影響

3.1.1 對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)較多，廣泛存在立地條件和生產(chǎn)生活條件較差，人均耕地面積不足等問題，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人口素質(zhì)低，經(jīng)濟(jì)收入水平低下。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由于生產(chǎn)力水平低下，居民收入較少，多數(shù)村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)自然資源長(zhǎng)期處于原始的低水平利用和較高程度的依賴狀態(tài)。在保護(hù)區(qū)建立以前，社區(qū)居民在周邊林下放牧、狩獵、墾荒種田、采摘藥材、采摘蘑菇、砍倒樹木采摘野果等成為村民實(shí)現(xiàn)增收的重要途徑。保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)我國(guó)自然資源的保護(hù)起到了極大地促進(jìn)作用，但保護(hù)政策帶來的自然資源約束和生產(chǎn)資源約束使社區(qū)居民失去了傳統(tǒng)的依靠，如集體林地和耕作地面積減少、放牧活動(dòng)的限制、狩獵和采集的禁止等。社區(qū)居民由于沒有持續(xù)有效的替代性收入來源，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)困難。

3.1.2 對(duì)社區(qū)生活方式的影響

周邊社區(qū)民眾世代居住并依賴當(dāng)?shù)刎S富的自然資源形成了固定的生產(chǎn)生活方式，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)生活資料大多有就地取材的原則，其原材料主要涉及木、竹、草、土、砂石等天然原材料，如傣族的干欄式竹樓，瑤族的木屋、土屋等。保護(hù)區(qū)建設(shè)以前，這部分資料來源于周邊的原始森林，村民自由出入于林區(qū)開展各種生產(chǎn)活動(dòng)，獲取大部分生活資料。而保護(hù)區(qū)建立后，為了使生態(tài)資源免受破壞，相關(guān)政策明確限制或禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展生產(chǎn)活動(dòng)，禁止在保護(hù)區(qū)區(qū)域出入，尤其國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)是禁止開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。這就在一定程度上限制了社區(qū)群眾的生活范圍，社區(qū)居民世代沿襲的生活方式不得不隨之發(fā)生新的改變。

3.1.3 對(duì)社區(qū)文化的影響

保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)位置偏僻、交通閉塞，各村寨少數(shù)民族長(zhǎng)久居住，形成了與周邊生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的獨(dú)特的民族文化，在保護(hù)區(qū)建立前由于居住封閉，傳統(tǒng)文化一直保護(hù)相對(duì)完好。隨著保護(hù)區(qū)建設(shè)的開展，外界信息和文化不斷涌入，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)傳統(tǒng)的民族文化帶來了沖擊，傳統(tǒng)的工藝如編竹筐、紡織等被現(xiàn)代工業(yè)沖擊而逐漸消失，穿著服飾、語言交流，行為舉止等逐漸與外界相似。思想意識(shí)與外界融合，為了家庭生計(jì)和改變命運(yùn)，年輕一代基本上都外出務(wù)工或經(jīng)商，社區(qū)“空心村”、“空心戶”增加，村內(nèi)房屋“破敗”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響民族村寨的發(fā)展，甚至導(dǎo)致部分傳統(tǒng)民族村落逐漸消失，優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化無人繼承。

3.1.4 加劇了與野生動(dòng)物的沖突

保護(hù)區(qū)建立以后，狩獵的行為得到有效控制，野生動(dòng)物數(shù)量迅速增加。很多社區(qū)周邊的莊稼遭到野生動(dòng)物如野生亞洲象、黑熊、野豬、猴等的破壞，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，有些地方有田不能種或越種損失越大，甚至面臨著野生動(dòng)物對(duì)村民的生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。加劇了社區(qū)居民與野生動(dòng)物之間的矛盾。社區(qū)群眾承受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的束縛為保護(hù)區(qū)建設(shè)帶來了巨大的生態(tài)效益和社會(huì)效益，而目前國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)偏低，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于落后狀態(tài)，社^居民生活質(zhì)量得不到改善，呈現(xiàn)出“窮人成為生態(tài)保護(hù)的主體”的現(xiàn)象。

3.2 社區(qū)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的影響

3.2.1 破壞野生動(dòng)植物資源

社區(qū)少數(shù)民族有史以來的狩獵習(xí)慣，加上社區(qū)存在的非法狩獵、獵捕灌叢動(dòng)物、偷砍盜伐木材、非木材林產(chǎn)品過度采集等一系列違法活動(dòng)以及社區(qū)居民生產(chǎn)生活用火的不安全隱患，對(duì)保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)和森林防火造成了威脅。

3.2.2 破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境

在經(jīng)濟(jì)作物種植帶來的高利潤(rùn)誘惑下，不少社區(qū)居民私自沿田邊地角毀林開荒，擴(kuò)大種植面積，直接威脅到自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)工作，造成了生態(tài)環(huán)境的破壞。如勐臘片區(qū)環(huán)境適宜，香蕉、茶葉、橡膠作物生長(zhǎng)良好，伴隨著經(jīng)濟(jì)作物種植帶來的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)林地分配上存在的差距，社區(qū)居民在未取得管理局批準(zhǔn)的情況下私自擴(kuò)張橡膠地、茶葉地面積以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、種植經(jīng)濟(jì)作物的現(xiàn)象常有發(fā)生。甚至部分地方存在進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)部擅自清除林下植物種植砂仁的現(xiàn)象，破壞了林下動(dòng)物資源的同時(shí)也破壞了它們的正常生存環(huán)境。

3.2.3 社區(qū)建設(shè)對(duì)生物多樣性保護(hù)造成的影響

社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路建設(shè)、架設(shè)高壓輸電線、新建電站、水庫(kù)、信號(hào)塔等，促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展，但同時(shí)也直接破壞了保護(hù)區(qū)的植物資源，影響動(dòng)物的生活環(huán)境，如公路建設(shè)對(duì)野生大象遷徙路線的影響，架設(shè)和維護(hù)高壓輸電線對(duì)保護(hù)區(qū)部分高大植物的清除等。勐臘大沙壩水庫(kù)建設(shè)直接淹沒了占保護(hù)區(qū)勐臘片區(qū)0.17%的面積，縮小了陸棲脊椎動(dòng)物棲息活動(dòng)的范圍，影響了國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物鼷鹿的生存環(huán)境，同時(shí)也導(dǎo)致了少量望天樹、大葉木蘭等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物植株的損失。其次，建設(shè)施工產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物排放及社區(qū)生活廢棄物、生產(chǎn)使用農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥等使土壤和和周邊環(huán)境受到污染，破壞了動(dòng)植物的生存環(huán)境。

4 保護(hù)區(qū)社區(qū)管理的措施

4.1 美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局組織帶領(lǐng)干部職工深入社區(qū)周邊村委會(huì)，與村民一同開展綠化美麗家鄉(xiāng)義務(wù)植樹活動(dòng)，共同種植沉香等珍貴樹苗；通過植樹活動(dòng)和各種形式的宣傳教育，提高全民生態(tài)綠化意識(shí)，增強(qiáng)植樹造林和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，營(yíng)造人人參與生態(tài)建設(shè)的社會(huì)氛圍。2015年7月1日，保護(hù)區(qū)管理局在勐?？h曼稿村委會(huì)曼桿新寨、曼掃秀村、回瓦村、曼稿村與村民一起種植印度紫檀、大果紫檀、大紅酸枝、桃花心木等珍貴樹苗400株。同年，勐養(yǎng)管理所和勐養(yǎng)鎮(zhèn)轄區(qū)30余家單位干部職工于曼景坎村委會(huì)曼卡村小組開展義務(wù)植樹活動(dòng)，種植沉香苗約3000株。美化了社區(qū)環(huán)境，提高了居民的生態(tài)綠化意識(shí)，增強(qiáng)了社區(qū)居民植樹造林和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感。

為了增加社區(qū)居民參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的積極性，保護(hù)區(qū)管理局組織相關(guān)力量重點(diǎn)解決困難社區(qū)存在的民生問題，讓當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿缴鐓^(qū)建設(shè)帶來的切實(shí)成果，同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理局與社區(qū)居民之間的親密度。如2009年，勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)管理局工作人員與大干壩村小組村民共同修路；并于勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)西片的布朗族村寨昆滿村，開展通電工程，為促進(jìn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)村寨的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

4.2 發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)生態(tài)種養(yǎng)殖

保護(hù)區(qū)管理局通過鼓勵(lì)和幫助村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移社區(qū)增收來源，提升收入水平，降低社區(qū)對(duì)周邊林區(qū)資源的依賴，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)逐漸脫貧的目標(biāo)。2016年管理局為勐?？h曼稿村委會(huì)的帕點(diǎn)村5個(gè)貧困戶和曼丙村送去600只優(yōu)質(zhì)雞苗，并幫村民辦理了領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)，同時(shí)邀請(qǐng)景洪市農(nóng)業(yè)局生豬養(yǎng)殖專家到曼稿村委會(huì)帕點(diǎn)、回瓦、曼丙、回過等村民小組，為一百余戶村民和31戶貧困戶進(jìn)行了為期兩天的生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)；2009年，管理局和西雙版納小冬瓜牧業(yè)有限公司聯(lián)手到基諾族山寨茨菜塘村收購(gòu)已出欄的小耳豬，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收5萬多元。同時(shí)，保護(hù)區(qū)管理局利用項(xiàng)目資金4.8萬元補(bǔ)助村民購(gòu)買仔豬。

4.3 保障村民利益，加大野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償力度

自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)居民在農(nóng)田里種植的各種農(nóng)作物吸引了大量的野生動(dòng)物，成為部分野生動(dòng)物覓食的主要場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)作物的大規(guī)模破壞給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，社區(qū)居民與保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物的矛盾也越來越突出。西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)對(duì)社區(qū)居民為保護(hù)野生動(dòng)物承擔(dān)的損失進(jìn)行了補(bǔ)償。2014年勐養(yǎng)子保護(hù)區(qū)經(jīng)勘察核驗(yàn)，保護(hù)區(qū)內(nèi)肇事野生動(dòng)物主要有亞洲象、熊、野豬、猴子、鸚鵡等，共發(fā)生野生動(dòng)物肇事受災(zāi)作物和財(cái)產(chǎn)47種，其中，受災(zāi)嚴(yán)重的糧食和經(jīng)濟(jì)作物有玉米、稻谷、黃豆、橡膠、茶葉、咖啡、香蕉等。保護(hù)區(qū)勐養(yǎng)管理所、森林公安派出所聯(lián)合組成理賠小組深入所轄村寨，將野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償款（第一、二批）150余萬元發(fā)放到保護(hù)區(qū)59個(gè)自然村1071戶村民手中。

4.4 簽訂社區(qū)共管協(xié)議，加強(qiáng)資源保護(hù)與利用

為了最大程度調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與到保護(hù)區(qū)生物多樣性的保護(hù)中來，保護(hù)區(qū)管理所走進(jìn)保護(hù)區(qū)邊沿村寨―基諾鄉(xiāng)巴卡老寨村小組，為村民傳授大紅菌可持續(xù)利用基本知識(shí)。并與保護(hù)區(qū)工作者簽訂社區(qū)共管協(xié)議，在共管區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃地合理采集菌子、木耳、竹筍、竹葉及野菜等野生植物，增加群眾收入。協(xié)議要求村民自覺遵守保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和政策，不擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事毀林開墾、偷砍盜伐、狩獵等破壞自然資源的活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事偷獵、盜伐等違法活動(dòng)的人員和行為，制止或報(bào)告保護(hù)區(qū)工作人員和當(dāng)?shù)刈o(hù)林員。此外，保護(hù)區(qū)還聯(lián)合相關(guān)部門開展了武裝巡護(hù)和耕地清查工作。有力地打擊和震懾了不法盜獵盜伐分子的氣焰，同時(shí)宣傳了保護(hù)生物多樣性重要性，提高了村民的保護(hù)意識(shí)。

4.5 開展社區(qū)宣傳教育，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)

保護(hù)區(qū)各管理所結(jié)合本區(qū)實(shí)際，深入轄區(qū)村寨開展了各種類型和多種內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。如保護(hù)區(qū)曼稿管理所在轄區(qū)村寨學(xué)生較多的勐海鎮(zhèn)中心小學(xué)以PPT教學(xué)的形式開展了“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)。通過展板、發(fā)放宣傳資料等方式向該校210名師生們宣傳了資源保護(hù)、生物多樣性、森林防火等方面的知識(shí)?；顒?dòng)設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)若干名，發(fā)放宣傳冊(cè)、書簽等760余份；曼稿管理所聯(lián)合西雙版納州熱帶雨林保護(hù)基金會(huì)在勐?？h勐海鎮(zhèn)長(zhǎng)田壩村開展“山桂花與愛伲族民俗傳統(tǒng)”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，讓愛伲族村民直觀的感受到森林資源保護(hù)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人居環(huán)境中的重要作用，從而能夠自覺的參與到森林資源的保護(hù)行動(dòng)中來。

4.6 有效利用資源，開發(fā)生態(tài)旅游，促進(jìn)文化傳承

西雙版納是云南省也是全國(guó)重要的旅游資源分布區(qū)，位于亞熱帶與熱帶的交界處，擁有非常豐富的自然旅游資源，包括多樣性的生物景觀資源，天象與氣象景觀資源，水域風(fēng)光資源等，如以熱帶雨林景觀為主的原始森林、野生動(dòng)植物資源，獨(dú)特的氣候條件，熱帶水域風(fēng)光等；以及豐富的人文旅游資源包括傣族、哈尼族、瑤族等少數(shù)民族的民俗文化活動(dòng)、南傳上座部佛教文化、少數(shù)民族特色民居建筑、特色旅游商品等，具有重要開發(fā)價(jià)值。近年來，西雙版納順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的潮流，開發(fā)建立了一批具有一定知名度的旅游景區(qū)，如野象谷景區(qū)、望天樹景區(qū)、雨林谷等。從西雙版納1993年開展旅游業(yè)以來，2010、2013年分別實(shí)現(xiàn)旅游全口徑年收入8522萬元、15896.21萬元，收益持續(xù)增長(zhǎng)，取得了良好效益。在景區(qū)運(yùn)作的過程中吸收帶動(dòng)了社區(qū)的就業(yè)、參與和增收，促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，在生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)中對(duì)民族傳統(tǒng)文化的挖掘和運(yùn)用，在傳統(tǒng)民俗特色文化的保護(hù)傳承和發(fā)展方面也起到了積極地作用。

5 保護(hù)區(qū)社區(qū)管理取得的成效

5.1 社區(qū)群眾與野生動(dòng)物的沖突得到緩解

經(jīng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)確定的肇事野生動(dòng)物種類主要有野生亞洲象、黑熊、野豬、猴、毒蛇等。2006～2010年，野生動(dòng)物肇事立案次數(shù)達(dá)2675次，財(cái)產(chǎn)損失金額達(dá)510萬元。而據(jù)2011、2012年及2013年1～3季度統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，野生動(dòng)物肇事立案次數(shù)分別為290、161和43次，財(cái)產(chǎn)損失2012年降低至330.67萬元。由此可見，近年來野生動(dòng)物肇事沖突的案件得到減少，降低了野生動(dòng)物肇事對(duì)社區(qū)造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

5.2 林區(qū)資源得到有效保護(hù)

社區(qū)居民的保護(hù)意識(shí)得到提高，并逐漸開始積極參與到保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中來，村民與村民之間、村寨與村寨之間能夠做到互相監(jiān)督、互相促進(jìn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)的天然有林地不斷增多，森林覆蓋率增加，社區(qū)生態(tài)環(huán)境相比以前得到了更大程度上的改善。人為森林火災(zāi)、伐木伐林、毀林開荒、獵殺珍稀野生動(dòng)物等現(xiàn)象在保護(hù)區(qū)建立以前經(jīng)常發(fā)生，但近年來得到了有效遏制。

5.3 社區(qū)居民護(hù)林意識(shí)增強(qiáng)

經(jīng)過保護(hù)區(qū)管理局的大力宣傳和培訓(xùn)，社區(qū)居民逐步認(rèn)識(shí)到了保護(hù)區(qū)建設(shè)的重要性以及生物多樣性保護(hù)的重要意義。加上社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定程度上轉(zhuǎn)移了社區(qū)群眾增收的方式，社區(qū)發(fā)展與保護(hù)的矛盾有所緩和，社區(qū)居民保護(hù)自然資源、保護(hù)家園環(huán)境的意識(shí)顯著增強(qiáng)。除了能夠支持保護(hù)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策和規(guī)定以外，多數(shù)居民正積極參與到保護(hù)中來。

5.4 社區(qū)居民生活的到改善

保護(hù)區(qū)管理局幫助保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)開發(fā)替代性收入來源，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，幫助社區(qū)居民就業(yè)、促進(jìn)增收，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)整體收入水平的極大提高。進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了居民的生活環(huán)境，通路、通水、通電，沼氣池以及電話、電視信號(hào)等的完善，使社區(qū)生活更加便捷，生活水平和生活質(zhì)量得到明顯提高。如勐臘補(bǔ)蚌村在望天樹景區(qū)的帶動(dòng)下，不僅增加了就業(yè)，社區(qū)居民還利用游客帶來的市場(chǎng)契機(jī)，開設(shè)農(nóng)家樂、交易鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品等獲得收入的增加，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，全村經(jīng)濟(jì)總收入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

6 結(jié)語

經(jīng)過世代更替，保護(hù)區(qū)社區(qū)與周邊環(huán)境已經(jīng)形成相互聯(lián)系的整體，社區(qū)在生態(tài)系統(tǒng)的角度上已經(jīng)是自然保護(hù)區(qū)的一部分。保護(hù)區(qū)的建設(shè)不能單純的強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源，社區(qū)的發(fā)展也不能是單純的搞社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。應(yīng)該尊重自然的發(fā)展規(guī)律，建立以保護(hù)區(qū)社區(qū)居民為主體的保護(hù)，達(dá)到通過自然資源的保護(hù)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的保護(hù)體系。如建立社區(qū)資源保護(hù)小組、監(jiān)督小組、合作社等；適當(dāng)進(jìn)行旅游開發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)管控制旅游景區(qū)開發(fā)、游客容量超載現(xiàn)象等對(duì)保護(hù)區(qū)資源產(chǎn)生的影響，強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)帶來的實(shí)際利益。如增加社區(qū)居民收入，帶動(dòng)社區(qū)就業(yè)，對(duì)社區(qū)參與自然資源保護(hù)的意愿和程度的影響等。

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篇6

關(guān)鍵詞：望東;高山濕地;保護(hù)

中圖分類號(hào)：F592

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）04-0026-03

1望東高山濕地自然保護(hù)區(qū)的基本情況

景寧望東高山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處浙江省麗水市景寧畬族自治縣南部上標(biāo)林場(chǎng)范圍內(nèi)，屬洞宮山脈的羅山支脈。東與泰順烏巖嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)毗連，南與福建省壽寧縣李家接壤，西與景南鄉(xiāng)漁際村相鄰，北與景南鄉(xiāng)東塘村交界，林場(chǎng)總面積2203.3hm2。地理位置界于27°40′00″～27°44′19″N，119°34′28″～119°38′54″E之間。距景寧縣城鶴溪鎮(zhèn)55km。望東自然保護(hù)區(qū)面積為1194.8hm2，占林場(chǎng)總面積的54.2%。

保護(hù)區(qū)地形復(fù)雜，土壤肥沃，氣候獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境多樣，生物種群豐富，具有良好的森林生態(tài)系統(tǒng)和高山濕地群落，適宜多種動(dòng)植物繁衍生息。尤其是江南榿木喬木群落在高山濕地生長(zhǎng)，在華東地區(qū)少見?，F(xiàn)區(qū)內(nèi)常年積水的高山濕地有6處，面積54.2hm2。境內(nèi)濕地為省內(nèi)罕見的山地沼澤群，較典型的沼澤濕地主要有望東、見頭、茭白塘、雙橋圩、白云坪、畚斗團(tuán)等6處，其中以望東面積最大（40hm2），且其以喬木樹種（江南榿木）組成濕地群落，特色十分鮮明;較重要的還有茭白塘，面積雖僅3hm2，但濕地植物群落類型相當(dāng)豐富。濕地內(nèi)主要植物有265種。比照1999年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》國(guó)家保護(hù)野生植物名錄，區(qū)內(nèi)列入國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物有南方紅豆杉和伯樂樹2種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物7種，三級(jí)保護(hù)植物有4種，珍稀植物有石槲、竹節(jié)人參等。野生動(dòng)物資源也十分豐富，被列為世界瀕危鳥類的黃腹角雉在區(qū)內(nèi)有分布且數(shù)量較大。有國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物5種，國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物34種，省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物44種。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，建保護(hù)區(qū)之前，望東高山濕地受到人為的開發(fā)利用，江南榿木高山濕地群落受到不同程度的人為破壞，有許多動(dòng)植物種類已處于瀕危狀態(tài)，亟待加以保護(hù)。開展?jié)竦匦迯?fù)及保護(hù)工作，將有效地保護(hù)好獨(dú)特的高山濕地群落和拯救許多瀕危物種和生物多樣性，有利于區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)，維持生態(tài)平衡，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展。

保護(hù)區(qū)地處飛云江源頭和甌江一級(jí)支流的源頭，漁際坑林區(qū)下游就有十余座水庫(kù)電站。區(qū)內(nèi)上標(biāo)水庫(kù)為全省落差最大，發(fā)電經(jīng)濟(jì)效益最佳的電站。因此，保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林能夠涵養(yǎng)水源，保護(hù)土壤防止流失，為延長(zhǎng)上標(biāo)水庫(kù)及下游所屬電站的使用壽命均有重大的作用。

2望東濕地的自然條件

保護(hù)區(qū)地處亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，沿海山地濕潤(rùn)氣候型，溫暖濕潤(rùn)、四季分明、雨水充沛，自然條件十分優(yōu)越。年平均氣溫12℃，1月份平均氣溫1.8℃，7月份平均氣溫21.8℃，極端最低氣溫-12.3℃。初霜日一般在10月中旬或下旬，終霜日一般在4月中旬，≥10℃有效積溫3136℃，日較差10℃。年平均降水量達(dá)2066.7mm，年平均相對(duì)濕度80%以上。

保護(hù)區(qū)是飛云江水系的源頭和甌江水系的發(fā)源地之一，屬兩江分水嶺。區(qū)內(nèi)主干溪流有謀人坑（屬飛云江源頭）、上標(biāo)溪和漁際坑溪（屬甌江水系）。由于保護(hù)區(qū)內(nèi)森林植被覆蓋率較高，一般情況下短時(shí)間降水不會(huì)出現(xiàn)洪水，枯水期溪流不會(huì)斷流。保護(hù)區(qū)內(nèi)水體質(zhì)量好，無污染，有利于水生動(dòng)物的生存繁衍。保護(hù)區(qū)內(nèi)的山體由火山巖構(gòu)成，山體坡度較大，不具備儲(chǔ)存大量地下水的條件。地表水隨降水量的變化明顯，地下水則相對(duì)穩(wěn)定。

3高山濕地的主要功能

3.1望東濕地是華東地區(qū)生物多樣性的基因庫(kù)

據(jù)最新動(dòng)植物資源調(diào)查比對(duì)顯示，該濕地恢復(fù)效果顯著，成為浙江省生物多樣性富集區(qū)。區(qū)域內(nèi)共有維管植物178科691屬1472種，分別占浙江省科、屬、種數(shù)的77.1%、50.2%、38.0%;木本植物573種，占全省的38.9%，草本植物899種，占全省的61.1%，省級(jí)以上珍稀瀕危植物43種;動(dòng)物資源進(jìn)一步擴(kuò)大，脊椎動(dòng)物5綱31目90科335種，占全省的57%，比5年前新增了46種，共有省級(jí)以上重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物91種。

3.2物質(zhì)生產(chǎn)功能

防風(fēng)抗洪、改善環(huán)境、改良土壤、凈化水質(zhì)、防治污染、調(diào)節(jié)生態(tài)平衡。

3.3大氣組分調(diào)節(jié)功能

濕地內(nèi)豐富的植物群落，能夠吸收大量的二氧化碳?xì)怏w，并放出氧氣。同時(shí)還能吸收空氣中粉塵及攜帶的各種菌，從而起到凈化空氣的作用。

3.4水分調(diào)節(jié)功能

望東濕地對(duì)于省內(nèi)的飛云江、甌江水系的蓄水，水源涵養(yǎng)起著重要的作用。對(duì)維持所在區(qū)域的地下水平衡也發(fā)揮著重要作用。據(jù)實(shí)驗(yàn)研究，1hm2的沼澤濕地在生長(zhǎng)季可蒸發(fā)7415t水分，可見其調(diào)節(jié)氣候的巨大功能。

3.5凈化功能

經(jīng)過測(cè)定發(fā)現(xiàn)，濕地可以將廢水中大約98%的氮和97%的磷凈化排除。濕地驚人的清除污染物的能力由此可見一斑。

4保護(hù)管理現(xiàn)狀

4.1基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善

經(jīng)過開展望東高山濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，改善了通往望東濕地的路，加寬路面，由原來的沙石路改成了水泥路，方便車輛通行。在保護(hù)區(qū)安裝了攝像頭全天360°無死角監(jiān)控保護(hù)區(qū)動(dòng)態(tài)，以更好地保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)安全。給保護(hù)區(qū)的工作人員配備了先進(jìn)的林管通系統(tǒng)，隨時(shí)定位工作人員的地理位置，配備巡護(hù)車輛，方便工作人員在區(qū)內(nèi)的巡護(hù)工作。給工作人員配備數(shù)碼相機(jī)，以便他們拍攝區(qū)內(nèi)隨時(shí)出現(xiàn)的珍稀動(dòng)物。給管護(hù)人員新建了宿舍，改善了居住條件。同時(shí)在社會(huì)和中小學(xué)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳活動(dòng)，增加人們對(duì)高山濕地保護(hù)的認(rèn)知度。

4.2政府重視保護(hù)工作

在浙江省環(huán)保廳的支持下，實(shí)施景寧望東管護(hù)能力建設(shè)及生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)保護(hù)區(qū)的生物資源進(jìn)行了初步的調(diào)查，并通過缺口回堵、填溝還草、人工補(bǔ)植、全面封山和專人看護(hù)等技術(shù)措施人工促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，對(duì)望東濕地進(jìn)行了搶救性保護(hù)，努力恢復(fù)濕地原貌。在浙江省科技廳的支持下，實(shí)施高山濕地恢復(fù)技術(shù)研究項(xiàng)目，對(duì)濕地珍稀植物江南榿木、閃光紅山茶、紅豆杉和伯樂樹等進(jìn)行了有性繁殖試驗(yàn)，對(duì)伯樂樹、閃光紅山茶和大葉三七等進(jìn)行了無性繁殖試驗(yàn)，初步掌握了部分濕地及保護(hù)區(qū)內(nèi)珍稀瀕危植物的繁殖技術(shù)，并對(duì)高山濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和保護(hù)技術(shù)進(jìn)行了初步探索。

4.3建立濕地監(jiān)管機(jī)制

在濕地的治理過程中建立了濕地的監(jiān)測(cè)機(jī)制和功能評(píng)價(jià)體系，對(duì)濕地進(jìn)行持續(xù)的測(cè)定和調(diào)控，維護(hù)高山濕地的生態(tài)功能。保護(hù)區(qū)建立標(biāo)本展示室，設(shè)立各類監(jiān)測(cè)點(diǎn)及永久性樣地，組織人員定期開展生態(tài)、資源、環(huán)境等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。

4.4濕地環(huán)境得到有效保護(hù)

濕地破壞情況得到控制，恢復(fù)濕地自然生境，保護(hù)濕地物種的多樣性：防止?jié)竦叵到y(tǒng)污染，改善濕地生態(tài)環(huán)境，這不僅能夠改善氣候狀況，也為動(dòng)植物提供了豐富的生境棲息地。

5保護(hù)區(qū)現(xiàn)存的問題和難點(diǎn)

5.1法律法規(guī)還不健全

我國(guó)至今還沒有出臺(tái)國(guó)家層面的濕地保護(hù)管理專門法規(guī)，沒有建立起一整套針對(duì)濕地保護(hù)與利用的嚴(yán)格法律制度，如濕地征占用和改變用途審批制度、濕地生態(tài)補(bǔ)償制度等。由于法律缺失，部分地方在開發(fā)建設(shè)中，往往把目光瞄向了濕地，一定程度上加快了濕地的消亡速度。

5.2交通較為不便

由于距離縣城比較遠(yuǎn)，自駕出游大約需要70min的車程，客車一天兩班大約90min的車程，路途遙遠(yuǎn)不說，而且路況較差、彎道很多，對(duì)于不會(huì)坐車的人來說很是痛苦。

5.3職工的居住條件差

濕地工作人員的住宿條件比較艱苦：和以前相比是有改善，但是和城里的生活相差很大，各方面的配套措施不夠完善。

5.4文化需求嚴(yán)重不足

濕地距離農(nóng)村的聚集人口比較遠(yuǎn)，平時(shí)接觸外面的信息不多，導(dǎo)致他們精神得不到寄托，長(zhǎng)久心里情緒得不到發(fā)泄，會(huì)造成精神緊張等隱疾。

5.5濕地環(huán)境需要優(yōu)化

一是高山濕地受環(huán)境條件特別是區(qū)域地理和氣候條件限制。冬季難以發(fā)揮凈化作用，夏季暴雨雨水對(duì)濕地造成致命破壞。二是濕地凈化效果受進(jìn)水水質(zhì)及水量變化影響。三是非專業(yè)管理人員的素質(zhì)直接影響濕地管理，間接影響濕地凈化水質(zhì)效果。

5.6管理人員知識(shí)老化、保護(hù)設(shè)備少

工作人員多是近50歲的人，知識(shí)沒有及時(shí)更新，和現(xiàn)代化的管理不能同步，缺乏專業(yè)的人才和高科技設(shè)備的輔助。

6保護(hù)措施建議

6.1加大濕地保護(hù)工作力度

建議政府出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)濕地進(jìn)行政策性保護(hù)。本身合理進(jìn)行空間區(qū)域劃分，采取得力措施加以保護(hù)。在秋冬季節(jié)，濕生植物地表以上部分將枯死，更要制定嚴(yán)格的森林防火制度。

6.2加大濕地修復(fù)工作力度

在總結(jié)濕地修復(fù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)濕地生態(tài)功能情況開展重點(diǎn)是根據(jù)生態(tài)功能，采取疏浚、修建攔水壩等方式，對(duì)生態(tài)功能萎縮的濕地等，進(jìn)行有計(jì)劃的修復(fù)，恢復(fù)其濕地功能。

6.3加大污染治理工作力度

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)要求越來越高，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)逐步加嚴(yán)，濕地是污水處理系統(tǒng)不可缺少的處理單元，要積極引進(jìn)創(chuàng)新型技術(shù)，因地制宜地管理濕地。根據(jù)高山濕地保護(hù)現(xiàn)狀，嚴(yán)格控制人為污染，減輕對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。

6.4培養(yǎng)人才，加強(qiáng)管理

濕地管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、水利、林業(yè)等行業(yè)，要求管理者知識(shí)面廣。要引進(jìn)知識(shí)型人才，經(jīng)營(yíng)好濕地工程。

6.5增加管理人員的精神歸屬感

在保護(hù)區(qū)，只有幾人每天管護(hù)，長(zhǎng)期與家人聚少離多，與大自然為伍，缺乏精神寄托。建議可以開展人員的輪班管護(hù)工作，不要固定的人看守，不同的環(huán)境會(huì)給人不一樣的心情和好奇心。給管護(hù)人員拉網(wǎng)線，安裝數(shù)字電視等;開通免費(fèi)的接送車上下班，可以減少職工的心里壓力，增強(qiáng)職工的歸屬感。

6.6提供研究自然課堂

開展保護(hù)區(qū)與科研院校的合作，開展自然研究及保護(hù)科普活動(dòng)，把課堂搬進(jìn)大自然，讓學(xué)生自己到濕地去探究，加深學(xué)生們對(duì)知識(shí)的鞏固和探索。

保護(hù)濕地任重道遠(yuǎn)，提高大眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

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[2]武建雷.云南采取強(qiáng)有力措施保護(hù)濕地[J].云南林業(yè)，2013（1）：20.

篇7

【關(guān)鍵詞】衡水湖；濕地；保護(hù)；管理對(duì)策

1. 前言

（1）濕地是界于陸地和水體之間、水位接近或處于地表或有淺層積水的過渡性地帶，是地球上重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，也是生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)之一。在地球上三大生態(tài)系統(tǒng)中，盡管濕地系統(tǒng)面積最小，但生物多樣性豐富，其巨大的蓄水、防旱、降污、控蝕、造陸等功能為人類做出了難以估量的貢獻(xiàn)。濕地生態(tài)功能多樣，生物種類繁多，有著很高的科學(xué)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)是世界上濕地類型較多的國(guó)家之一，保護(hù)維持濕地生物多樣性和保護(hù)濕地資源的可持續(xù)利用，已成為我國(guó)在自然保護(hù)工作方面的一項(xiàng)偉大而艱巨的任務(wù)。

（2）衡水湖舊稱“千頃洼”，自1958年筑堤建閘蓄水后始稱衡水湖。解放初我省共有各類大型洼地21處，這些洼地起到蓄洪、滯洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等作用，但由于水資源的不足，現(xiàn)全省蓄水的大型洼地僅有白洋淀和衡水湖兩處。

2. 衡水湖概況

（1）衡水湖位于河北省東南部的冀州市與桃城區(qū)之間，主要接納滏陽河上游來水和周邊各支流瀝水。80年代前，入湖主要渠道是冀碼渠，但由于上游地區(qū)修建水庫(kù)、河道節(jié)節(jié)建閘，入湖徑流量減少較多，衡水湖隨時(shí)有面臨干枯的危險(xiǎn)。1985年開挖了衛(wèi)千渠，通過該渠每年引蓄衛(wèi)運(yùn)河部分基流。1993年經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議同意，每年通過清涼江和衛(wèi)千渠從山東省位山引一部分黃河水，保證了湖區(qū)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)需要。

（2）衡水湖是衡水市唯一一座大型平原水庫(kù)，蓄水庫(kù)容1.8億m3、最大水面面積75Km2，是衡水市區(qū)生活用水、電廠工業(yè)用水及周圍灌區(qū)的重要水源地，對(duì)衡水市的持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。

（3）1958年在湖中自南向北建有中隔堤，將湖分為東湖、西湖兩部分。東湖湖底高程相對(duì)較低，一般為18m，設(shè)計(jì)水位21m、相應(yīng)庫(kù)容1.23億m3，最大水面面積42.5 Km2；西湖湖底高程相對(duì)較高，一般為19m，設(shè)計(jì)水位21m、相應(yīng)庫(kù)容0.65億m3，最大水面面積32.5 Km2。湖周邊地面由北向南漸高。

（4）衡水湖濕地是華北平原唯一的國(guó)家級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)生命和凈化環(huán)境的功能，它同時(shí)又是衡水市備用水源地。近些年來由于氣候旱化，降水量持續(xù)減少；上游區(qū)大量攔蓄，河水干涸；工農(nóng)業(yè)及生活用水量、排污量不斷增大，加劇水資源緊缺 和湖水富營(yíng)養(yǎng)化；對(duì)濕地的盲目開墾和改造，也嚴(yán)重削弱湖泊濕地生態(tài)功能，生物多樣性受到明顯影響。 針對(duì)上述嚴(yán)峻形勢(shì)，衡水水文局開展了《衡水湖濕地生態(tài)保護(hù)與環(huán)境功能研究》課題。

（5）本課以“實(shí)現(xiàn)衡水湖濕地可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，從氣溫與水溫、降水量、人類活動(dòng)三個(gè)方面切入。開展五項(xiàng)關(guān)鍵研究：“生態(tài)及環(huán)境功能對(duì)氣候變化響應(yīng)規(guī)律研究”，水溫利用與濕地生態(tài)功能區(qū)劃研究——湖泊濕地生態(tài)與環(huán)境功能影響因素研究——生態(tài)功能與來水、蓄水及退水之間制約響應(yīng)機(jī)制——生態(tài)環(huán)境功能與供水功能的可調(diào)控性及關(guān)鍵指標(biāo)閾。通過以上研究提出四項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)：“利用優(yōu)勢(shì)水溫研發(fā)生物鏈技術(shù)、建立功能區(qū)劃指標(biāo)體系、濕地功能保障技術(shù)和清除防污技術(shù)”。最后得出一個(gè)多維綜合應(yīng)用成果。專家認(rèn)為：該成果是具有里程碑意義的研究成果，它為濕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境功能改善，提供了重要科學(xué)依據(jù)。這套研究成果，在國(guó)內(nèi)外都是領(lǐng)先的。

（6）該成果為衡水湖濕地生態(tài)多樣保護(hù)和安全供水，提供了技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù)。為區(qū)域水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)劃制定、構(gòu)建人與自然和諧做出了積極的貢獻(xiàn)，學(xué)術(shù)成果受到同行認(rèn)定和社會(huì)廣泛關(guān)注，已使衡水湖濕地進(jìn)入了良性循環(huán)發(fā)展。它對(duì)保障衡水湖濕地生物多樣，發(fā)揮的功效和作用將愈來愈顯著。隨著衡水湖國(guó)家級(jí)濕地、鳥類自然保護(hù)區(qū)知名度的進(jìn)一步的提高，在半干旱地區(qū)的恢復(fù)濕地和改善生態(tài)環(huán)境具有帶動(dòng)與示范作用，前景更加廣闊，必將為人與自然和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（7）衡水湖自然保護(hù)區(qū)成立于2000年7月，位于河北省衡水市境內(nèi)，面積18787hm2，是由草甸、沼澤、水域、林地、灘涂等多種生境組成的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，是多種候鳥南北遷徙不同路線的密集交匯區(qū)，是眾多珍稀鳥類在華北平原中南部最理想的棲息地，其生物多樣性和完整的淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)在華北內(nèi)陸地區(qū)具有典型代表性。

（8）衡水湖分為東、西兩湖，其中東湖面積4250hm2，可蓄水1.23億m3；西湖面積3250hm2，可蓄水0.65億m3，東湖常年蓄水，西湖為沼澤、灘地和農(nóng)田?？傂钏娣e為7500hm2，最大蓄水能力為1.88億m3，衡水湖水源主要來自西南部匯水、引蓄衛(wèi)運(yùn)河和黃河水。

（9）衡水湖自然保護(hù)區(qū)不但是珍稀鳥類和濕地生物多樣性保護(hù)的重要基地，也是開展華北濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和效益研究的重要場(chǎng)所，在保護(hù)珍稀物種，維護(hù)華北平原內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型性、稀有性等方面占有重要地位。衡水湖做為衡水市人民的水源地和衡水電廠取水口，對(duì)于蓄洪防澇、涵養(yǎng)水源、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

（10）但是，隨著人們無節(jié)制的開發(fā)利用，現(xiàn)在，進(jìn)入衡水湖區(qū)，特別是七八月份，湖面上漂著一層污物，蘆葦蕩中臭氣熏天，別說飲用，就是洗衣服人們也不用它。走進(jìn)衡水湖區(qū)，里面養(yǎng)魚的圍網(wǎng)排列成行，喂魚的飼料成噸的往里投放，對(duì)于嚴(yán)重缺水的衡水湖根本就是個(gè)負(fù)擔(dān)，根本就沒有能力依靠自身的能力凈化；另外，湖區(qū)內(nèi)還有大量的蒲草、藻類，腐爛后污染湖水；湖區(qū)打魚得無節(jié)制，使得湖區(qū)魚類越來越少，造成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)，使得湖水水質(zhì)越來越差，根本達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。另外，衡水湖的容積也比較小，作為水源地和電廠取水地，靠現(xiàn)在的能力一年要引兩次水或三次水才能行。最近幾年，衡水湖的旅游事業(yè)也有較大的發(fā)展，人為的破壞也很嚴(yán)重。所以，為了衡水市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，為了保護(hù)這片來之不易的濕地保護(hù)區(qū)，下大決心治理衡水湖，已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。

3. 主要生物資源概況

衡水湖地處北溫帶，并且雨熱同期，適宜水生動(dòng)植物和飼料生物的生長(zhǎng)，目前區(qū)域內(nèi)理化性狀良好。衡水湖自1973年恢復(fù)蓄水后，衡水湖濕地和自然保護(hù)區(qū)面積187.87Km2，水源主要用于農(nóng)田灌溉，為季節(jié)性蓄水區(qū)，形不成生物群體。自1988年后蓄水趨于穩(wěn)定，1994年引黃入湖以后，衡水湖每年有一定的存水，形成了生物資源的不斷繁殖發(fā)展，并有外地物種遷入。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性十分豐富，區(qū)內(nèi)有水生、沙生、鹽生等多種植被類型，生境多樣，為野生動(dòng)物提供了豐富的食物和安全隱蔽的棲息場(chǎng)所。保護(hù)區(qū)內(nèi)有植物71科231屬370種，昆蟲12目76科194種，魚類7目13科24屬26種，兩棲爬行類4目8科17種，鳥類17目47科286種，獸類5目9科17種。另有浮游植物8門9綱20目77屬201種，浮游動(dòng)物3門5綱18目90屬174種，底棲動(dòng)物3門4綱8目20屬23種。在野生動(dòng)植物資源中，最為突出的是在衡水湖自然保護(hù)區(qū)棲息的鳥類，種類有286種，其中國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有丹頂鶴、白鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、金雕、白肩雕7種，國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有大天鵝、小天鵝、灰鶴、白枕鶴、蓑羽鶴、斑嘴鵜鶘、黃嘴白鷺、隼、鷹等43種。在這里營(yíng)巢繁殖的夏候鳥有數(shù)萬只，其中以須浮鷗、紅嘴鷗、普通燕鷗、普通秧雞、黑水雞、金眶鸻、褐柳鶯等最多。每年在自然保護(hù)區(qū)越冬的灰鶴有近2000只，雁類上萬只。國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物大鴇、白鶴，II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物小天鵝以及大量的大白鷺、蒼鷺、鴨類等也在此越冬。自然保護(hù)區(qū)位于嚴(yán)重干旱缺雨的華北平原中心地帶，以內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)及丹頂鶴、白鶴、東方白鸛、黑鸛、大鴇、金雕、白肩雕等國(guó)家I、II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物為主要保護(hù)對(duì)象。

3.1動(dòng)物資源。

衡水湖自然保護(hù)區(qū)動(dòng)物群帶有明顯的古北界動(dòng)物特色，東洋界成份開始向北滲透。本區(qū)共有野生動(dòng)物737種（包括魚類、鳥類、昆蟲類、兩棲類、爬行類、獸類），其中昆蟲類194種、魚類26種（主要以小雜魚、小蝦為主，并有一些鯽魚、鯉魚、白鰱、草魚等），鳥類283種，兩棲類9種，爬行類11種，獸類17種，湖區(qū)內(nèi)還有浮游動(dòng)物174種、底棲動(dòng)物23種。在《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中，屬于國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類有7種，屬于國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的鳥類中有43種；在《中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定》中，保護(hù)鳥類227種，區(qū)內(nèi)有151種，占總數(shù)的66.5%?！吨邪谋Ｗo(hù)候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定》中，保護(hù)鳥類有81種，本區(qū)有40種，占總數(shù)的49.4%。衡水湖自然保護(hù)區(qū)已成為我國(guó)鳥類保護(hù)的重要基地，也是開展鳥類保護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)環(huán)境污染的重要場(chǎng)所。

3.2植物資源。

（1）衡水湖自然保護(hù)區(qū)地處北溫帶，1998年以前由于湖區(qū)多為秋蓄、春放，湖底經(jīng)常呈現(xiàn)干涸狀態(tài)，形不成水生植物和藻類的群體。自1988年引衛(wèi)入千后，蓄水保證率進(jìn)一步提高，特別是1994年引黃入湖后，蓄水更加穩(wěn)定，形成了水生植物和藻類的群體，現(xiàn)衡水湖大型植物主要有共四種類型：挺水植物；浮水植物；沉水植物；漂浮植物。據(jù)調(diào)查目前發(fā)現(xiàn)植物有71科231屬370種，其中苔蘚植物3科4屬4種、蕨類植物3科3屬5種、裸子植物1科1屬1種，被子植物64科223屬358種（單子葉植物11科50屬76種、雙子葉植物53科173屬284種）。

（2）按照《中國(guó)植被》區(qū)劃，衡水湖自然保護(hù)區(qū)為溫帶落葉闊葉林區(qū)域，本區(qū)植物區(qū)系以溫帶成份為主。濕地是水生植物類生長(zhǎng)的優(yōu)良場(chǎng)所，區(qū)內(nèi)水生植物種類有15科35種。

4. 水量平衡分析

（1）近年來衡水湖水源以引黃為主，在豐水年份引蓄滏陽河、滏陽新河、滏東排河和衛(wèi)運(yùn)河的過境洪水，2005年還成功引岳城水庫(kù)水入蓄衡水湖。分析時(shí)段采用1994～2005年，共12年。

（2）衡水湖來水主要有流域上游徑流量、引黃水量、引岳水量、湖區(qū)周邊過境洪水和降水直接補(bǔ)入湖面的水量組成。衡水湖控制流域面積1654Km2，多年平均徑流量為452.2萬m3，冀州市市區(qū)排污常年蓄積于河道下游，造成自產(chǎn)水水質(zhì)很差，不能滿足入湖水質(zhì)要求，1994～2005年入湖水量為0。自1994年引黃入冀工程實(shí)施以來，12年衡水湖共引黃河水量4.33億m3。2005年11～12月，通過引岳濟(jì)衡工程向衡水湖補(bǔ)水，入湖水量為0.75億m3。滏陽河、滏陽新河、滏東排河、衛(wèi)運(yùn)河上游發(fā)生大暴雨洪水時(shí)，根據(jù)水情、水質(zhì)變化情況，掌握變化規(guī)律，抓住有利時(shí)機(jī)引水入湖。近12年引水量為1.42億m3。1994～2005年，衡水湖降水直接入湖水量為1.84億m3。

（3）衡水湖用（耗、損）水主要有工業(yè)引水量、湖區(qū)周邊農(nóng)灌用水量等，耗水量主要由蒸發(fā)量和滲漏量組成。1995年衡豐電廠一期投產(chǎn)，2005年二期投產(chǎn)。1995～2004年，衡豐電廠每年由衡水湖取水890萬m3，2005年衡豐電廠二期工程投產(chǎn)后年取水量1700萬m3，分析時(shí)段內(nèi)引水總量為1.06億m3/a。根據(jù)衡水湖調(diào)度方案，水位高于19.5m時(shí)可以考慮農(nóng)灌用水，計(jì)算時(shí)段內(nèi)農(nóng)灌用水總量1.35億m3。衡水湖分析時(shí)段內(nèi)蒸發(fā)量和滲漏量分別為3.05億m3和1.96億m3。分析時(shí)段末（2005年底）比分析時(shí)段初（1994年初），衡水湖多蓄水0.92億m3。

5. 水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

5.1衡水湖水質(zhì)狀況。

（1）在衡水湖大趙閘、南關(guān)閘附近設(shè)洼內(nèi)、冀縣兩個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面， 2003共取樣監(jiān)測(cè)7次。根據(jù)監(jiān)測(cè)資料分析結(jié)果顯示，洼內(nèi)站5次水質(zhì)級(jí)別劣Ⅴ類、2次為Ⅴ類，污染最嚴(yán)重的時(shí)段集中在2～7月，主要污染物及最大超標(biāo)倍數(shù)為高錳酸鹽指數(shù)（1.8）、硫化物（7.8）、總磷（3.8）。冀縣站6次水質(zhì)級(jí)別劣Ⅴ類、1次為Ⅴ類，水質(zhì)污染程度不穩(wěn)定，變動(dòng)較大。

（2）湖內(nèi)站主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)、總磷、硫化物，污染原因，除受衡水湖自身有機(jī)污染影響外，人為影響也較大，尤其近幾年旅游開發(fā)力度加大，洼內(nèi)斷面附近人為活動(dòng)頻繁，從而使水體水質(zhì)受到影響。冀縣站主要受總磷和硫化物的影響。冀縣監(jiān)測(cè)斷面為南關(guān)閘閘下，而閘上即為工業(yè)及生活排放的污水，從實(shí)測(cè)資料可以看出，只要控制好南關(guān)閘上污水的側(cè)滲和下泄，就可以有效的減輕斷面附近水域的污染。

5.2湖內(nèi)不同水域水質(zhì)狀況。

衡水湖水域?qū)拸V，湖內(nèi)有大片香蒲、蘆葦?shù)戎参锶郝渖L(zhǎng)，為摸清不同水域水質(zhì)狀況，2004～2005選取深水區(qū)、荷花區(qū)、蘆葦區(qū)、香蒲區(qū)、沉水植物區(qū)5個(gè)有代表性的水域設(shè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)斷面，共取樣分析5次，從分析結(jié)果看，湖內(nèi)各水域污染由重到輕依次為：蘆葦區(qū)、香蒲區(qū)荷花區(qū)沉水植物區(qū)深水區(qū)，水質(zhì)級(jí)別主要為Ⅳ類、Ⅴ類及劣Ⅴ類，影響各水域水質(zhì)的主要污染物為高錳酸鹽指數(shù)、硫化物。由于已嚴(yán)禁向湖內(nèi)任何形式的排污，湖內(nèi)各水域的污染受外界人為影響較小。7月各類水生植物均已處于生長(zhǎng)旺盛及成熟期，而此時(shí)水溫為一年中的最高時(shí)期，恰逢此時(shí)水位也較低，大片沉水植物露出水面而枯死，枯死的水上部分覆蓋于水面，致使水下部分因缺少陽光而無法進(jìn)行光合作用，加之此時(shí)氣溫高、氣壓低，由空氣進(jìn)入水體的溶解氧減少，造成水體缺氧，從而加速了植物腐爛，致使水質(zhì)惡化。蘆葦及香蒲區(qū)由于常年自然生長(zhǎng)，疏于收割，致使底質(zhì)中富含營(yíng)養(yǎng)鹽，在兩水生植物區(qū)已發(fā)現(xiàn)摻雜有大片藻類尤其是輪藻生長(zhǎng)。輪藻葉狀如燈籠，遮光性極強(qiáng)，在7月水溫高、水位低的時(shí)期大量死亡、腐爛，致使兩水域較其他水域污染要重。

6. 對(duì)策與措施

衡水湖是河北平原常年積水最大湖泊之一。通過開展衡水湖水環(huán)境功能的研究，提出相應(yīng)保護(hù)對(duì)策與措施，對(duì)保證衡水湖的長(zhǎng)期蓄水、減少污染、減輕洪澇和泥沙危害、改善周邊的小氣候和生態(tài)環(huán)境平衡具有重大意義。

6.1做好水沙調(diào)控、減少泥沙淤積。

黃河是我國(guó)最大的挾沙河流，自1994年引黃入湖以來，所引黃河水雖經(jīng)沉沙池沉積，但仍有大量泥沙帶入湖內(nèi)。自1994年開始引黃入湖至今，11年間流入泥沙105.2萬噸。由于每年引水量不同，流入的泥沙也不相同，2003年引水入湖3517萬m3，在王口閘下段試驗(yàn)淤積泥沙深0.2米。平原河道縱坡小，個(gè)別地河段無縱坡，河口的淤積必然延長(zhǎng)蓄水的時(shí)間，或達(dá)不到設(shè)計(jì)蓄水位，而影響衡水湖功能的發(fā)揮。因此要從思想上認(rèn)識(shí)泥沙對(duì)蓄水的危害，在湖內(nèi)低水位時(shí)定期施測(cè)引水口附近湖底高程的變化及泥沙淤積位置的變化情況，并要采取一些方法加以解決。

6.2加強(qiáng)衡水湖水體污染防治工作。

近年來，衡水湖引水水源水質(zhì)較好，周邊無排污口入湖，污染主要來源于湖內(nèi)水生植物過度生長(zhǎng)、渠道污水的匯入、旅游業(yè)的開發(fā)、人類活動(dòng)日趨頻繁等。水體污染防止工作應(yīng)著重做好以下工作：

（1）抑制水生植物的過度生長(zhǎng)。

（2）加強(qiáng)引水渠道的水質(zhì)管理。

（3）加強(qiáng)旅游管理，健康發(fā)展旅游事業(yè)。

6.3千方百計(jì)調(diào)水，積極保護(hù)衡水湖濕地。

衡水湖的存在，對(duì)周圍地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境帶來良性循環(huán)，為周邊工農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了水源條件，成為華北平原良好的濕地保護(hù)區(qū)。但這種環(huán)境的存在是經(jīng)各方艱苦努力取得的，要保持其良好的生態(tài)環(huán)境，其核心問題是水資源缺乏，必須樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光去解決水資源問題。因此要做好各方面的調(diào)引水工作，確保衡水湖有一個(gè)良好的生態(tài)水位。主要工作包括：

（1）合理利用氣候資源。

（2）適時(shí)開辟新的水源地。

（3）分析周邊水資源形勢(shì)，千方百計(jì)調(diào)水。

（4）科學(xué)確定調(diào)水方案，力爭(zhēng)干旱年不干湖。

6.4加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)宣傳工作。

要使衡水湖國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)健康存在，就必須按照環(huán)境水利學(xué)的理論，搞好治理工作，當(dāng)前首先要做好以下工作：

（1）加強(qiáng)衡水湖的水環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，全面掌握衡水湖的水環(huán)境狀況，通過水環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面的研究，為改善衡水湖的水生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)。

篇8

關(guān)鍵詞： 生物教學(xué) 環(huán)境保護(hù) 環(huán)保意識(shí)

環(huán)境，是人類生存和活動(dòng)的場(chǎng)所，也是向人類提供生產(chǎn)和消費(fèi)所需要的自然資源的供應(yīng)基地?！吨腥A人民共和國(guó)保護(hù)法》明確指出：“本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣，水、海洋、土地，礦藏、森林、草原，野生動(dòng)物、自然遺跡，人文遺跡，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”其中，“影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體”，就是環(huán)境的科學(xué)而又概括的定義。它有兩層含義：第一，環(huán)境保護(hù)法所說的環(huán)境，是指以人為中心的人類生存環(huán)境，關(guān)系到人類的毀滅與生存。同時(shí)，環(huán)境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會(huì)的客觀事物整體。比如銀河系，我們并不把它包括在環(huán)境這個(gè)概念內(nèi)。所以，環(huán)境保護(hù)所指的環(huán)境，是人類生存的環(huán)境，是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。第二，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境概念也在發(fā)展。如現(xiàn)階段沒有把月球視為人類的生存環(huán)境，但隨著宇宙航行和空間科學(xué)的發(fā)展，月球?qū)⒂锌赡軙?huì)成為人類生存環(huán)境的組成部分。

保護(hù)環(huán)境、熱愛環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，提高全民族環(huán)境意識(shí)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)之一。環(huán)境意識(shí)不僅是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和道德行為規(guī)范的綜合，而且是人類進(jìn)入文明社會(huì)的必然。因此，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的教育是刻不容緩的。為此，在平時(shí)的生物教學(xué)中，我十分注重對(duì)學(xué)生環(huán)保教育的工作。

1.通過生物課外科技活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)

學(xué)校作為環(huán)境教育的重要陣地，其可采用的環(huán)境教育的方式是多種多樣的。選擇生物課外科技活動(dòng)為環(huán)境教育的突破口，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境意識(shí)的教育是可行的。

生物是人類生存環(huán)境的重要組成部分，通過生物課外科技活動(dòng)可以研究一些生命活動(dòng)的現(xiàn)象和本質(zhì)，也可以研究一些生物體和環(huán)境之間的關(guān)系；在實(shí)踐活動(dòng)中調(diào)查和研究生物在環(huán)境保護(hù)中的作用。如：生物對(duì)環(huán)境的凈化作用、生物對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)作用、植物對(duì)水土保持和防風(fēng)固沙的作用、生物對(duì)病蟲害的防治作用等。在探究不同植被對(duì)空氣濕度的影響時(shí)，我把學(xué)生帶到室外對(duì)3個(gè)不同的地點(diǎn)：學(xué)校操場(chǎng)（裸地），生活廣場(chǎng)（草坪），公園里（灌木叢），讓學(xué)生分別進(jìn)行空氣濕度測(cè)量，學(xué)生測(cè)量得出灌木叢的空氣相對(duì)濕度較大，而裸地的空氣濕度最小。本次探究活動(dòng)不僅培養(yǎng)了學(xué)生相互合作能力，而且使其真正體會(huì)到植物的存在確實(shí)會(huì)影響周圍空氣的相對(duì)濕度，能夠改變周邊的小氣候，為人們提供一個(gè)舒適的生活環(huán)境，從而對(duì)“大樹底下好乘涼”這句話有了更深刻的理解。學(xué)生通過課外資料的收集、整理和學(xué)習(xí)，自然認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性。教師應(yīng)使學(xué)生逐步形成良好的環(huán)保意識(shí)，并在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保技能，提高學(xué)生分析和解決環(huán)境問題的能力。

2.學(xué)生在專題調(diào)查中領(lǐng)悟環(huán)保理念

我每學(xué)期安排學(xué)生結(jié)合實(shí)際選擇自己感興趣的研究性課題2―3個(gè)，讓其在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行研究或調(diào)查。如“校園環(huán)境的調(diào)查分析與環(huán)保意識(shí)的形成”、“調(diào)查一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)”、“土壤里常見動(dòng)物種類”。在調(diào)查“土壤里常見動(dòng)物種類”時(shí)重點(diǎn)調(diào)查了蚯蚓這種小生物，我只簡(jiǎn)單地把調(diào)查報(bào)告的基本格式介紹了一下，然后請(qǐng)學(xué)生從體色、形態(tài)、運(yùn)動(dòng)方式、消化方式、呼吸方式、對(duì)環(huán)境的意義等幾個(gè)方面設(shè)計(jì)表格，分別進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查，學(xué)生知道了“蚯蚓的體表為何總是黏糊糊的？”“大雨過后為什么蚯蚓會(huì)紛紛爬出地面？”推斷蚯蚓的呼吸方式是靠濕潤(rùn)的體表進(jìn)行氣體交換的。而有些匆匆爬出地面的蚯蚓由于不能及時(shí)回到土壤中，再加上太陽光的照射，往往就死亡了。這時(shí)我不失時(shí)機(jī)問學(xué)生：遇到這種情況你該怎么辦？大家紛紛表示如果遇到這種情況應(yīng)該將蚯蚓送到土壤中，關(guān)愛這些小生命，其實(shí)就是關(guān)愛我們自己，這種理念牢牢扎根在學(xué)生的心里。學(xué)生在探究蚯蚓能提高土壤肥力的原因時(shí)，通過大量的查閱資料得知，蚯蚓吃進(jìn)帶有微生物的土壤和有機(jī)物后，隨著食物在消化道的消化，某些微生物大量繁殖。這樣在蚯蚓排出的糞便中分解腐爛的動(dòng)植物尸體的微生物的數(shù)量比蚯蚓所棲息的土壤中要多10倍以上，土壤肥力也就增加了。通過調(diào)查，學(xué)生自然會(huì)從心底里愛護(hù)蚯蚓，愛護(hù)環(huán)境中的小動(dòng)物。

3.“以小見大”生活中處處體現(xiàn)出環(huán)保意識(shí)

在日常的生物教學(xué)中，教師應(yīng)不時(shí)地與生活實(shí)際相聯(lián)系，使學(xué)生能自覺地從全局利益出發(fā)，愛護(hù)自己所生活的環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境中的各種動(dòng)物。在講授兩棲動(dòng)物青蛙時(shí)，我抓住時(shí)機(jī)問學(xué)生：“當(dāng)你在集貿(mào)市場(chǎng)看到青蛙被關(guān)進(jìn)了網(wǎng)袋即將被送上餐桌時(shí)，你有何想法？”其中有一位學(xué)生這樣回答:“現(xiàn)在他們吃青蛙，將來他們吃的將是農(nóng)藥?！蔽液屯瑢W(xué)們一下子被他的話吸引住了。他解釋說，莊稼被害蟲吃，害蟲被青蛙吃，青蛙被蛇吃，蛇被鷹吃，構(gòu)成了食物鏈，青蛙被大量捕殺，破壞了食物鏈，最后導(dǎo)致害蟲大量繁殖。而為了保護(hù)莊稼不被侵害，農(nóng)民只能靠噴灑農(nóng)藥來防治害蟲。那么將來吃莊稼的同時(shí)，不是在吃農(nóng)藥嗎？我被學(xué)生這樣的回答震撼了――學(xué)生對(duì)保護(hù)動(dòng)物的認(rèn)識(shí)，對(duì)食物鏈的理解，對(duì)生態(tài)平衡知識(shí)的掌握竟是如此深刻。我以國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的復(fù)評(píng)為契機(jī)，上課時(shí)有一個(gè)規(guī)定：每個(gè)學(xué)生要準(zhǔn)備一只環(huán)保袋，發(fā)現(xiàn)座位旁的紙屑、垃圾應(yīng)馬上撿入環(huán)保袋內(nèi)。我通過日常點(diǎn)滴瑣事不斷地教育學(xué)生從身邊的小事做起，人人爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士，自覺保護(hù)環(huán)境，不亂扔紙屑、亂到垃圾，不亂刻亂畫，久而久之，不良的“課桌文學(xué)”也漸漸銷聲匿跡了。在上室外課“觀察校園植物種類”時(shí)，我不失時(shí)機(jī)地教育學(xué)生不攀折樹木，不踐踏花草，保護(hù)和關(guān)心我們生活的校園環(huán)境，愛護(hù)學(xué)校的一草一木，不用或少用造成環(huán)境污染的生活用品。學(xué)生在一件件小事中受到環(huán)境教育的熏陶，日積月累，逐漸具備了較強(qiáng)的環(huán)境參與意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

4.充分運(yùn)用“討論式”教學(xué)，使環(huán)保意識(shí)深入人心

在生物教學(xué)中我充分發(fā)揚(yáng)民主，在情境設(shè)置上下工夫，讓全員參與討論。學(xué)生在交流、探究中學(xué)習(xí)，細(xì)細(xì)體會(huì)著環(huán)境保護(hù)的重要性。

例如：在講授“生物生存的家園――生物圈”時(shí)，我設(shè)計(jì)了環(huán)環(huán)入扣的思考與討論：科學(xué)家為什么要提前撤出“生物圈Ⅱ號(hào)”？“生物圈Ⅱ號(hào)”由哪些部分構(gòu)成？它為科學(xué)家的生存提供了哪些條件？實(shí)驗(yàn)了一年多，“生物圈Ⅱ號(hào)”中發(fā)生了哪些變化？為什么要把這個(gè)實(shí)驗(yàn)基地命名為“生物圈Ⅱ號(hào)”？“生物圈Ⅱ號(hào)”實(shí)驗(yàn)的失敗給了你什么啟迪？學(xué)生通過激烈的討論，達(dá)成了共識(shí)：目前人類還無法搬離地球，也無法建立一個(gè)人造的適合人類生存的環(huán)境，生物圈是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)，也是人類和其他生物共同生活的惟一家園。

又如：秋天是收獲的季節(jié)，農(nóng)民收獲著糧食，但是大部分秸稈放在田里用火燒掉了，從而在那幾天里天空灰蒙蒙的，到處是嗆人的煙味，嚴(yán)重地污染了空氣。我問學(xué)生：對(duì)此你們有什么好的建議呢？學(xué)生七嘴八舌地討論著：可以用秸稈制沼氣產(chǎn)生新能源，可以將秸稈切斷深耕還田，可以設(shè)立專門的收購(gòu)機(jī)構(gòu)回收，可以造紙……學(xué)生在討論的過程中環(huán)境保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，并漸漸深入內(nèi)心。

當(dāng)然，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和理念不是一朝一夕所能奏效的，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要我們與社會(huì)各界積極努力，從點(diǎn)滴做起，從身邊的小事做起，為構(gòu)建一個(gè)和諧的生態(tài)社會(huì)而不斷奮斗。

篇9

關(guān)鍵詞：民法；生態(tài)文明；生態(tài)主體；生態(tài)權(quán)利；生態(tài)義務(wù)；生態(tài)侵權(quán)責(zé)任

中圖分類號(hào)：D923.04 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）06-0099-04

黨的十報(bào)告提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)?！庇捎谖覈?guó)缺乏私法傳統(tǒng)，生態(tài)文明制度建設(shè)向來注重公法手段的運(yùn)用。然而“在解決環(huán)境問題時(shí)，公法的缺陷由此而生，它將公民環(huán)境權(quán)利與社會(huì)公益相聯(lián)系，但公法是靠一定行政機(jī)制來實(shí)現(xiàn)的，行政機(jī)關(guān)出于種種原因可能產(chǎn)生政府失靈，很可能為了區(qū)域利益、集團(tuán)利益甚至長(zhǎng)官利益而犧牲社會(huì)公共利益”。[1]要克服用公法手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的弊端，就必須重視民法生態(tài)文明建設(shè)功能的發(fā)揮。自然人和法人開發(fā)利用生態(tài)資源的行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為一般都屬于具有普遍意義的民事行為，這決定了民法在生態(tài)文明建設(shè)法治中居于基礎(chǔ)地位。它既可以促使人們積極優(yōu)化生態(tài)環(huán)境又能有效防止生態(tài)損害行為的發(fā)生。只有協(xié)調(diào)綜合運(yùn)用私法與公法的調(diào)整方法，才能保證我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)在法治的軌道上健康推進(jìn)。

一、民法可塑造符合生態(tài)文明建設(shè)要求的主體——生態(tài)民事人

培養(yǎng)具有生態(tài)意識(shí)和養(yǎng)成良好生態(tài)習(xí)慣的民事主體是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的前提和關(guān)鍵。為此，民法需將傳統(tǒng)民法中的“理性經(jīng)濟(jì)人”塑造成為具有生態(tài)文明意識(shí)的新型民事主體——生態(tài)民事人。

（一）生態(tài)民事人的界定

生態(tài)民事人是指在實(shí)施民事法律行為，行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)時(shí)順應(yīng)生態(tài)規(guī)律，在與自然環(huán)境和諧共生、協(xié)同進(jìn)化中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)利益、精神利益與生態(tài)利益相平衡的人。生態(tài)民事人具有以下特征：

第一，生態(tài)民事人是兼具“理性經(jīng)濟(jì)人”與生態(tài)人兩者特征的復(fù)合人。傳統(tǒng)民法中的民事主體是“理性經(jīng)濟(jì)人”，他在實(shí)現(xiàn)私人利益最大化時(shí)往往忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，甚至為了自己利益損害生態(tài)環(huán)境。這實(shí)為生態(tài)危機(jī)的根源。要克服“理性經(jīng)濟(jì)人”的民事主體所帶來的弊端，就必須用生態(tài)人的理念塑造新型民事主體即生態(tài)民事人。這種新型民事主體兼具傳統(tǒng)民事主體與生態(tài)人的特質(zhì)，是對(duì)傳統(tǒng)民事主體的揚(yáng)棄與超越。

第二，生態(tài)民事人具有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。傳統(tǒng)的民事主體以追求自己利益為唯一目的，其僅需具有權(quán)利意識(shí)即為合格的民事主體。而生態(tài)文明時(shí)代的民事主體不僅要具有權(quán)利意識(shí)，還需具有強(qiáng)烈的生態(tài)意識(shí)。人的行為總是受一定意識(shí)支配的，只有具有生態(tài)意識(shí)，民事主體在行使權(quán)利、進(jìn)行權(quán)利變動(dòng)和履行民事義務(wù)時(shí)，才能使自己的行為符合生態(tài)規(guī)律的要求，實(shí)現(xiàn)私人利益與生態(tài)利益的和諧共存。

第三，生態(tài)民事人不僅追求物質(zhì)需求和精神需要，還追求生態(tài)需要。傳統(tǒng)民法堅(jiān)持需要二元論，認(rèn)為民事主體只有物質(zhì)需要與精神需要，民法之目的就在于為民事主體滿足上述需要提供私法保證?；谛枰?，傳統(tǒng)民法認(rèn)可民事主體在追求自己的物質(zhì)利益與精神利益時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境行為的正當(dāng)合法性。由此可知，需求二元論的民事主體制度無法實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，更遑論生態(tài)文明建設(shè)。為克服需要二元論不足，聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)頒布《21世紀(jì)議程》，明確將人的生態(tài)需要與物質(zhì)需要、精神需要同等并列，并將其視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的三元?jiǎng)恿χ弧！吧鷳B(tài)需要作為一種高級(jí)需要的組合形式，不僅能提高人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，還能從生態(tài)學(xué)意義上促使人類需要結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。它是人類需要結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的第三種需要。”[2]由此可知，生態(tài)需要已經(jīng)成為民事主體不可或缺的生存條件。要將傳統(tǒng)民事主體轉(zhuǎn)型為新型民事主體，生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的民法就是要為民事主體實(shí)現(xiàn)三元需要提供私法保證。

（二）生態(tài)民事人的塑造路徑

我國(guó)民法要塑造生態(tài)民事人，就必須進(jìn)行正義觀與方法論的革新。傳統(tǒng)民法的正義觀與方法論是與“理性經(jīng)濟(jì)人”相匹配的自由主義正義觀與個(gè)人主義方法。自由主義正義觀認(rèn)為自由即正義，只要民事主體根據(jù)意思自治實(shí)施的行為，即使損害生態(tài)環(huán)境也是正當(dāng)?shù)?。個(gè)人主義方法論認(rèn)可民事主體為了自己的物質(zhì)利益和精神利益而犧牲生態(tài)利益，并為其提供制度支持。在人與自然的關(guān)系保持和諧、生態(tài)危機(jī)尚不存在的時(shí)代，自由主義正義觀與個(gè)人主義方法論具有相當(dāng)合理性。但在生態(tài)文明時(shí)代，民事主體根據(jù)上述價(jià)值觀從事民事活動(dòng)已造成嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)，再一味堅(jiān)持自由主義正義觀與個(gè)人主義方法論就不合時(shí)宜。要塑造生態(tài)民事人，我國(guó)民法就不能繼續(xù)完全堅(jiān)持自由主義正義觀和個(gè)人主義方法論，而應(yīng)該用社群主義正義觀與整體主義方法論對(duì)傳統(tǒng)民法的價(jià)值觀與方法論予以一定的修正。社群主義正義觀和整體主義方法認(rèn)為，基于公共利益，法律對(duì)人的自由予以一定限制乃正義之舉。在生態(tài)災(zāi)難頻發(fā)的當(dāng)代，生態(tài)惡化已經(jīng)危及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)生態(tài)，維持人類繁衍無疑是最大的公共利益之一。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)社群主義正義觀與整體主義方法論，民法可以用強(qiáng)制性規(guī)范限制民事主體的自由，塑造具有生態(tài)意識(shí)的民事生態(tài)人；根據(jù)自由主義正義觀和個(gè)人主義方法，民法可以用倡導(dǎo)性規(guī)范積極鼓勵(lì)民事主體保護(hù)生態(tài)?？偠灾?，生態(tài)文明建設(shè)時(shí)代的中國(guó)民法不能片面堅(jiān)持自由主義正義觀與個(gè)人主義方法，它的價(jià)值觀應(yīng)該是社群主義正義觀與自由主義正義觀的有機(jī)協(xié)調(diào)，其方法論應(yīng)該是整體主義方法與個(gè)人主義方法的綜合運(yùn)用。只有這樣，民法才能塑造出符合生態(tài)文明建設(shè)要求的新型民事主體——生態(tài)民事人。這是生態(tài)文明建設(shè)得以成功的前提。

二、民法生態(tài)文明建設(shè)功能發(fā)揮的核心：民事生態(tài)權(quán)的確立

民事生態(tài)權(quán)是指民事主體依法享用、開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)，以滿足其生態(tài)利益需要的權(quán)利。它是民法有效發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的核心。十提出要“建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，這是民法發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的前提，也是民事生態(tài)權(quán)確立的基礎(chǔ)。生態(tài)利益不同于財(cái)產(chǎn)利益與人身利益，它是一種獨(dú)立存在的利益?！吧鷳B(tài)利益固然與財(cái)產(chǎn)利益、人身利益密切相關(guān)，但又不同于純粹的財(cái)產(chǎn)或人身利益，財(cái)產(chǎn)利益在于財(cái)產(chǎn)之價(jià)值和使用價(jià)值，人身利益在于人身之生命、健康、身體機(jī)能和組織等，而生態(tài)利益則在于人們能夠在其生態(tài)系統(tǒng)中與其他生物或環(huán)境之間進(jìn)行不斷的物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)與信息傳遞。”[3]無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都存在以生態(tài)利益為紐帶的社會(huì)關(guān)系，這種社會(huì)關(guān)系也需由相應(yīng)的法律制度予以調(diào)整。所不同的是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的生態(tài)利益關(guān)系以行政法、經(jīng)濟(jì)法等公法調(diào)整手段為主導(dǎo)。在生態(tài)資源市場(chǎng)化配置的背景下，生態(tài)利益關(guān)系則應(yīng)以民法等私法調(diào)整手段為主導(dǎo)。要有效調(diào)整因?yàn)樯鷳B(tài)資源市場(chǎng)化配置所產(chǎn)生的民事關(guān)系，民法需確立民事生態(tài)權(quán)，這是由其調(diào)整機(jī)理決定的。

（一）民事生態(tài)權(quán)的構(gòu)成要素

1.民事生態(tài)權(quán)的主體。民事生態(tài)權(quán)的主體包括自然人與法人，動(dòng)物不能成為民事生態(tài)權(quán)的主體。人是權(quán)利主體，人之外的客觀存在受人支配，為權(quán)利客體，這是民法權(quán)利理論的基石，也是哲學(xué)主客體二元?jiǎng)澐值谋厝唤Y(jié)果。但由于人類濫用其對(duì)包括動(dòng)物在內(nèi)的外部世界的支配權(quán)，使人與動(dòng)物的關(guān)系緊張，進(jìn)而使生態(tài)系統(tǒng)失衡，形成生態(tài)危機(jī)。為保護(hù)動(dòng)物，維持生態(tài)平衡，有學(xué)者主張動(dòng)物權(quán)利論，即將動(dòng)物也作為一種權(quán)利主體。該觀點(diǎn)作為人類重視動(dòng)物保護(hù)的一種價(jià)值觀，具有合理性，但就民事權(quán)利體系構(gòu)建而言，動(dòng)物無法成為權(quán)利主體。首先，人作為權(quán)利主體是由人的類本質(zhì)決定的。馬克思認(rèn)為人的類本質(zhì)在于“人把自身當(dāng)作普遍的也是自由的存在物來對(duì)待?！庇纱丝芍瞬煌趧?dòng)物的本質(zhì)在于人擁有自由，通過這種自由，人不僅僅依附于自然界而且還改造自然界?！皺?quán)利為意志的自由，該意志自由即為人，并只有人的意志是天賦的。就此在我們看來，每個(gè)單個(gè)法律關(guān)系作為人格人與人格人之間的關(guān)系，通過一個(gè)法律規(guī)則加以確定。”[4]權(quán)利的本質(zhì)體現(xiàn)了人的類本質(zhì)，并與人的類本質(zhì)要求高度契合。而動(dòng)物不具有意志自由的本質(zhì)決定了動(dòng)物無法成為民事權(quán)利主體。其次，動(dòng)物作為權(quán)利主體不能有效解決動(dòng)物保護(hù)問題。法律賦予動(dòng)物權(quán)利主體地位，動(dòng)物也無法行使權(quán)利。有學(xué)者建議民法通過法定人或監(jiān)護(hù)人的方式，讓他們動(dòng)物行使權(quán)利。但這種關(guān)系從實(shí)質(zhì)上講還是支配與被支配的關(guān)系，動(dòng)物依然是客體。這樣的制度構(gòu)建并不能使動(dòng)物成為權(quán)利主體。最后，將動(dòng)物作為權(quán)利主體不符合理論研究的“奧卡姆剃刀原理”。該原理指出了理論研究應(yīng)該遵循思維經(jīng)濟(jì)原則，其格言為“若無必要，勿增實(shí)體”。簡(jiǎn)而言之，解決同一問題，在實(shí)現(xiàn)效果相同的前提下，所用的理論能簡(jiǎn)單就不復(fù)雜。就動(dòng)物保護(hù)問題而言，動(dòng)物客體論與動(dòng)物主體論能實(shí)現(xiàn)相同的效果。但動(dòng)物主體論將民法理論復(fù)雜化并且使其內(nèi)部出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。動(dòng)物主體論違背了奧卡姆剃刀原理的要求，實(shí)屬不可取。正如有學(xué)者正確指出的，“至于少數(shù)人提出的生物的生態(tài)權(quán)，既無理論上的科學(xué)性，也無實(shí)踐中的可行性?！盵3]

2.民事生態(tài)權(quán)的客體。所謂客體，是民事權(quán)利和民事義務(wù)所指向的對(duì)象，也是權(quán)利變動(dòng)行為的作用對(duì)象。權(quán)利的本質(zhì)在于利益，權(quán)利客體是利益的載體。生態(tài)利益是民事生態(tài)權(quán)的本質(zhì)，它的載體是生態(tài)系統(tǒng)。若沒有生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良好存在，民事主體的生態(tài)利益根本無法實(shí)現(xiàn)。生物群落依靠生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生生態(tài)利益并分享生態(tài)利益。根據(jù)生物群落在生態(tài)系統(tǒng)中的不同功能，可以將其分為生產(chǎn)者、消費(fèi)者與分解者。人既是生態(tài)利益的制造者，又是生態(tài)利益的受益者。無論是制造生態(tài)利益還是從生態(tài)利益受益，都必須對(duì)生態(tài)施加一定的行為來實(shí)現(xiàn)。因此，生態(tài)系統(tǒng)成為民事生態(tài)權(quán)的獨(dú)特客體。

（二）民事生態(tài)權(quán)的性質(zhì)與內(nèi)容

民事權(quán)利根據(jù)其作用，可分為支配權(quán)、請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)與抗辯權(quán)。其中，支配權(quán)與請(qǐng)求權(quán)的劃分是潘德克頓法學(xué)的基石?！八^支配權(quán)，是指權(quán)利人僅僅依據(jù)自己的意思就可以實(shí)現(xiàn)權(quán)利目的的權(quán)利?！盵5]根據(jù)人類社會(huì)生存實(shí)踐可知，民事主體要滿足其生態(tài)利益需求，必須利用以生態(tài)資源作為載體的生態(tài)系統(tǒng)。據(jù)此，民事生態(tài)權(quán)屬于支配權(quán)，應(yīng)當(dāng)毫無疑問。民事生態(tài)權(quán)的內(nèi)容是指其權(quán)能，就是主體為了滿足自己的生態(tài)利益需要所能夠?qū)嵤┑母鞣N從生態(tài)系統(tǒng)中受益的行為以及保護(hù)該權(quán)利所能夠采取的行為。主要包括：其一，生態(tài)系統(tǒng)利用權(quán)，即民事主體積極利用生態(tài)系統(tǒng)滿足自己生態(tài)利益的行為，比如呼吸新鮮空氣、飲用泉水、開發(fā)利用生態(tài)系統(tǒng)資源等行為。其二，生態(tài)請(qǐng)求權(quán)，指民事生態(tài)權(quán)的權(quán)利人在其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上有某種妨害或有可能受到妨害之虞時(shí)，生態(tài)權(quán)利人對(duì)于造成妨害其權(quán)利事由發(fā)生的人有請(qǐng)求排除此等妨害的權(quán)利，主要包括排除妨害請(qǐng)求權(quán)、恢復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)。其三，生態(tài)補(bǔ)償權(quán)。該權(quán)利是民事主體基于生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和改善而享有的請(qǐng)求政府或其他社會(huì)組織補(bǔ)償其生態(tài)利益的權(quán)利。其四，生態(tài)賠償權(quán)。該權(quán)利是指民事主體的生態(tài)權(quán)利遭受侵害時(shí)請(qǐng)求加害人賠償其生態(tài)利益損失的權(quán)利。

三、民法的生態(tài)優(yōu)化功能：民事生態(tài)義務(wù)的設(shè)定

因?yàn)槠髽I(yè)生態(tài)義務(wù)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，所以民法由權(quán)利本位轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)本位是其發(fā)揮生態(tài)優(yōu)化功能的理論基礎(chǔ)。民法發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)功能的基本途徑有兩個(gè)，一是鼓勵(lì)或倡導(dǎo)人們實(shí)施保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，二是禁止人們破壞生態(tài)環(huán)境。社會(huì)本位的民法可以通過為民事主體的權(quán)利變動(dòng)與權(quán)利行使設(shè)定生態(tài)義務(wù)的方式發(fā)揮積極的生態(tài)優(yōu)化功能。根據(jù)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的地位不同，民事主體可分為生產(chǎn)者（企業(yè)）和消費(fèi)者。我國(guó)民法可以為上述兩種主體規(guī)定相應(yīng)的積極生態(tài)義務(wù)，以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（一）企業(yè)生態(tài)義務(wù)

1.企業(yè)生態(tài)義務(wù)的界定及其內(nèi)容。要順利實(shí)現(xiàn)黨的十提出的“建設(shè)美麗中國(guó)”的目標(biāo)，民法規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)并確保其得以履行是關(guān)鍵一環(huán)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家喬治·恩德勒認(rèn)為企業(yè)的生態(tài)義務(wù)是指企業(yè)需“致力于可持續(xù)發(fā)展——消耗較少的自然資源，讓環(huán)境承受較少的廢棄物”。由此可知，企業(yè)的生態(tài)義務(wù)是指其應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益為目標(biāo)，在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)盡量減少其行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，使企業(yè)成為資源節(jié)約型和生態(tài)友好型的營(yíng)利性組織。企業(yè)生態(tài)義務(wù)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，企業(yè)對(duì)同代人與后代人的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)要以“代內(nèi)公平”與“代際公平”觀念為指導(dǎo)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。“代內(nèi)公平觀”要求企業(yè)從事資源的開發(fā)利用行為時(shí)尊重其他人的生態(tài)利益，不能以犧牲一部分人的生態(tài)利益獲得自己的發(fā)展?！按H公平”要求企業(yè)的資源開發(fā)利用在滿足自己利益的同時(shí)也要留給后代人滿足其生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，而不能以犧牲后代人的生態(tài)利益滿足本代人的利益。第二，企業(yè)對(duì)社會(huì)的生態(tài)義務(wù)即綠色生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)要樹立生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)意識(shí)，真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，通過綠色包裝、綠色認(rèn)證，提供滿足市場(chǎng)需要的健康產(chǎn)品。第三，有限度的開發(fā)義務(wù)，這是指企業(yè)對(duì)自然承擔(dān)的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)履行該義務(wù)的主要途徑是循環(huán)生產(chǎn)。主要包括：其一，實(shí)行減量化的生產(chǎn)模式，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中應(yīng)盡量減少資源的消耗以及廢棄物的產(chǎn)出。其二，企業(yè)對(duì)生態(tài)資源與廢棄物的再利用與資源化。各行各業(yè)的企業(yè)，都必須根據(jù)其生產(chǎn)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用與無害化處理。

2.民法對(duì)企業(yè)生態(tài)義務(wù)的規(guī)范配置。第一，我國(guó)未來的民法典應(yīng)該明確規(guī)定企業(yè)負(fù)有生態(tài)義務(wù)。我國(guó)公司法僅原則性的規(guī)定公司負(fù)有社會(huì)責(zé)任，但并未明確規(guī)定公司負(fù)有生態(tài)義務(wù)，其他民商事法律也沒有明確規(guī)定企業(yè)負(fù)有生態(tài)義務(wù)。為促進(jìn)企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，未來的民法典應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)生態(tài)義務(wù)。理由在于：其一，公司社會(huì)責(zé)任的性質(zhì)還存在爭(zhēng)議，其范圍尚未明確，民法典若不明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)，無疑不能有效促進(jìn)企業(yè)積極履行生態(tài)義務(wù)，這不利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)。其二，公司的生態(tài)義務(wù)不能代替企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。企業(yè)是營(yíng)利性組織，在我國(guó)，其范圍包括公司、合伙企業(yè)以及尚未實(shí)行現(xiàn)代公司制度的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等諸多營(yíng)利性民事主體。公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務(wù)不能取代企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。若僅公司法規(guī)定公司的生態(tài)義務(wù)，一是不利于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)，二是違反了市場(chǎng)主體平等原則。因此，我國(guó)未來民法典應(yīng)以總分的方式明確規(guī)定企業(yè)的生態(tài)義務(wù)。第二，將企業(yè)的生態(tài)義務(wù)層次化并采取不同的規(guī)范方式。根據(jù)企業(yè)行為對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度不同，可將其生態(tài)義務(wù)分為基本義務(wù)與其它義務(wù)?；玖x務(wù)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境企業(yè)必須履行的義務(wù)，又包括積極義務(wù)與消極義務(wù)。對(duì)于積極義務(wù)，民法應(yīng)用強(qiáng)制性規(guī)范予以規(guī)定，對(duì)于消極義務(wù)，民法應(yīng)用禁止性規(guī)范予以規(guī)定。對(duì)基本義務(wù)以外的其它生態(tài)義務(wù)，民法可用倡導(dǎo)性規(guī)范和任意性規(guī)范予以規(guī)定。第三，以生態(tài)化為導(dǎo)向優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。其一，董事會(huì)中設(shè)立生態(tài)委員會(huì)或生態(tài)董事，就企業(yè)的生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)義務(wù)履行等事宜為董事會(huì)提供合理化意見。其二，經(jīng)營(yíng)管理部門設(shè)立負(fù)責(zé)生態(tài)經(jīng)營(yíng)的專門機(jī)構(gòu)，一是專門負(fù)責(zé)綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、價(jià)格制定以及銷售；二是負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及其員工進(jìn)行生態(tài)文明的宣傳與教育，積極培養(yǎng)員工的生態(tài)意識(shí)，使員工形成良好的生態(tài)習(xí)慣。其三，監(jiān)事會(huì)中應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)

1.生態(tài)消費(fèi)義務(wù)的界定及其內(nèi)容。生態(tài)消費(fèi)是一種以低資源消耗實(shí)現(xiàn)高消費(fèi)質(zhì)量，使人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的消費(fèi)模式，其倫理基礎(chǔ)在于消費(fèi)正義?！跋M(fèi)正義的實(shí)質(zhì)是用人類整體理性來反思人類的消費(fèi)行為，以人與自然和諧協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)，使消費(fèi)不僅成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本環(huán)節(jié)，而且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本環(huán)節(jié)?！盵6]消費(fèi)主義導(dǎo)致的奢侈消費(fèi)、過度消費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重危及生態(tài)安全以及人類的可持續(xù)發(fā)展。民法必須根據(jù)消費(fèi)正義觀對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為規(guī)定相應(yīng)的義務(wù)，這既符合生態(tài)消費(fèi)義務(wù)法律化的趨勢(shì)，又能積極促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。消費(fèi)者生態(tài)義務(wù)主要包括以下內(nèi)容：第一，適度消費(fèi)義務(wù)。適度消費(fèi)義務(wù)是指消費(fèi)者的消費(fèi)水平必須和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，既不能超前，也不能滯后。滯后的消費(fèi)水平會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)不足和市場(chǎng)疲軟，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失動(dòng)力。而超前的消費(fèi)水平產(chǎn)生的過度需求會(huì)導(dǎo)致人類對(duì)生態(tài)資源的過度攫取，造成生態(tài)危機(jī)。建設(shè)生態(tài)文明最主要的是要防止過度消費(fèi)，民法規(guī)制的重點(diǎn)在于使消費(fèi)者不要超前消費(fèi)。第二，循環(huán)消費(fèi)義務(wù)。它是指消費(fèi)者必須對(duì)使用后的消費(fèi)廢棄品進(jìn)行回收和再利用。消費(fèi)廢棄品包括家庭廢舊品和工業(yè)廢品，消費(fèi)者對(duì)以上兩種消費(fèi)廢棄品都須根據(jù)其特性進(jìn)行一定的再利用或?yàn)槠湓倮锰峁l件。第三，清潔消費(fèi)義務(wù)。這是指消費(fèi)者必須以減少或避免有害生態(tài)環(huán)境的方式進(jìn)行消費(fèi)。其一，在不同的消費(fèi)行為中，消費(fèi)者必須選擇對(duì)生態(tài)環(huán)境危害最小的消費(fèi)方式。其二，消費(fèi)者必須以有利于生態(tài)文明建設(shè)的方式處理廢棄物。

2.民法對(duì)消費(fèi)者生態(tài)義務(wù)的規(guī)范配置。第一，我國(guó)民法必須明確規(guī)定消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)。我國(guó)民法關(guān)于消費(fèi)者生態(tài)消費(fèi)義務(wù)的規(guī)定目前尚付之闕如。為更好地發(fā)揮民法生態(tài)建設(shè)的功能，未來我國(guó)民法典必須明確規(guī)定消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)。第二，不同群體消費(fèi)者的消費(fèi)義務(wù)不同。首先，強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體應(yīng)該承擔(dān)比弱勢(shì)群體更重更嚴(yán)的消費(fèi)義務(wù)，這符合社會(huì)主義公平正義原則。其次，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)要高于企業(yè)。理由在于，他們都負(fù)有促進(jìn)公共利益的義務(wù)，而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)無疑是重大公共利益。因此，上述民事主體的生態(tài)義務(wù)要高于企業(yè)，強(qiáng)于企業(yè)。最后，國(guó)有企業(yè)的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)要高于私營(yíng)企業(yè)。因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是一種特殊的企業(yè)，他除了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還要實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目標(biāo)。而有力地推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)無疑是國(guó)有企業(yè)的重要社會(huì)目標(biāo)之一。因此，國(guó)有企業(yè)的生態(tài)消費(fèi)義務(wù)高于一般的私營(yíng)企業(yè)。第三，對(duì)于不同的生態(tài)義務(wù)采取不同的規(guī)范手段。對(duì)保護(hù)生態(tài)所需的最基本行為，民法須以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定。對(duì)較高層次的生態(tài)保護(hù)行為，民法須以倡導(dǎo)性任意規(guī)范規(guī)定之。

四、民法的生態(tài)保護(hù)功能：生態(tài)侵權(quán)責(zé)任制度的構(gòu)建

我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法尚未獨(dú)立規(guī)定生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，這種制度安排存在明顯的缺陷，我國(guó)未來民法典的侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)將生態(tài)侵權(quán)作為一種特殊侵權(quán)責(zé)任予以規(guī)定。

（一）生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件

1.存在損害生態(tài)的加害行為。其一，我國(guó)的生態(tài)侵權(quán)制度應(yīng)該采取無過錯(cuò)責(zé)任。生態(tài)侵權(quán)中的加害人通過生態(tài)損害獲得巨額利益，而生態(tài)損害具有非常強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，受害人證明加害人的行為有過錯(cuò)極為困難。若僅因?yàn)槭芎θ藷o法舉證加害人存在過錯(cuò)就讓其承擔(dān)生態(tài)損害的后果，明顯違背社會(huì)主義的公平正義原則。因此，生態(tài)侵權(quán)必須采取無過錯(cuò)責(zé)任原則。其二，造成生態(tài)損害的行為既包括作為行為也包括不作為行為。前已述及，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，民事主體負(fù)有一定積極作為的生態(tài)義務(wù)。對(duì)于法律以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的民事主體的積極作為義務(wù)，若其不履行該義務(wù)造成生態(tài)損害的，也構(gòu)成生態(tài)侵權(quán)，應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

2.存在生態(tài)損害事實(shí)。何謂生態(tài)損害，有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。廣義觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)損害包括生態(tài)利益損害、財(cái)產(chǎn)損害與人身利益損害。狹義觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)損害僅指生態(tài)利益損害。“生態(tài)損害是生態(tài)系統(tǒng)的物理、化學(xué)或生物等方面功能的嚴(yán)重退化或破壞?！盵7]我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法應(yīng)該采納廣義的生態(tài)損害觀點(diǎn)。理由在于：其一，因狹義生態(tài)損害產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)與人身利益損失與生態(tài)侵害行為具有直接的因果關(guān)系，將其納入生態(tài)損害的范圍符合侵權(quán)責(zé)任法損害填補(bǔ)原則。其二，采納廣義生態(tài)損害觀點(diǎn)有利于預(yù)防生態(tài)損害的發(fā)生。廣義生態(tài)損害科學(xué)合理地?cái)U(kuò)張了侵權(quán)人的賠償范圍，增加了其賠償數(shù)額，提高了其違法成本，因此更有利于預(yù)防生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生。其三，采納廣義觀點(diǎn)能夠更好地保護(hù)民事主體的民事權(quán)益。由于生態(tài)損害與環(huán)境損害不同，若不將因狹義生態(tài)損害造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身?yè)p失納入生態(tài)損害范圍，則會(huì)導(dǎo)致受害人的民事權(quán)益既不能通過環(huán)境侵權(quán)獲得賠償又不能根據(jù)生態(tài)侵權(quán)獲得賠償。這對(duì)其明顯不公。為了更好地保護(hù)民事主體的權(quán)益，應(yīng)采取廣義生態(tài)損害觀點(diǎn)。

3.行為與損害之間有因果關(guān)系。因果關(guān)系是侵權(quán)責(zé)任的又一必備要件，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任也需以損害結(jié)果與侵害行為之間有因果關(guān)系為條件，但生態(tài)侵權(quán)因果關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)采取因果關(guān)系推定。生態(tài)侵權(quán)是現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，損害發(fā)生機(jī)理極其復(fù)雜，損害后果具有隱蔽性和持續(xù)性，故讓受害人舉證生態(tài)侵權(quán)中的因果關(guān)系幾乎不可能。若不實(shí)行因果關(guān)系推定，則受害人的生態(tài)損失要獲得救濟(jì)恐怕永難實(shí)現(xiàn)。為有效保護(hù)民事主體的權(quán)益并遏制生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生，生態(tài)侵權(quán)必須采取因果關(guān)系推定。根據(jù)因果關(guān)系推定法則，實(shí)施生態(tài)侵害行為之人如果不能證明其行為和結(jié)果之間不存在因果關(guān)系，則應(yīng)承擔(dān)生態(tài)損害侵權(quán)責(zé)任。

第四，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的消極要件。生態(tài)侵權(quán)行為人要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，除需具備以上三個(gè)積極要件外，還需具備消極要件即沒有法定的免責(zé)事由。生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的免責(zé)事由包括：不可抗力，主要包括不可抗拒的自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)行為等；被害人的過錯(cuò)。若存在以上免責(zé)事由，則民事主體的行為即使符合生態(tài)侵權(quán)的積極要件，也不承擔(dān)生態(tài)侵權(quán)責(zé)任。

（二）責(zé)任承擔(dān)方式與生態(tài)損害的范圍

1.生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)方式有賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)與恢復(fù)原狀。由于生態(tài)侵害是一種特殊侵權(quán)，其造成的損害除狹義生態(tài)損害外，既可能包括財(cái)產(chǎn)損失又可能包括人身權(quán)損失。因此，生態(tài)損害的侵權(quán)人承擔(dān)何種責(zé)任，應(yīng)視其侵權(quán)行為所造成的損害后果而定。民事責(zé)任承擔(dān)的原則是填平原則，只要有助于使受害人的損失能夠得到完全充分的補(bǔ)償，上述各種手段可以根據(jù)情況聯(lián)合適用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在填補(bǔ)生態(tài)利益損害的責(zé)任承擔(dān)方式選擇上，法律須明確規(guī)定恢復(fù)原狀責(zé)任的優(yōu)先適用，因?yàn)檫@是成本最低而且是最有效的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任方式。

2.損害賠償范圍的確定。要有效預(yù)防生態(tài)侵權(quán)行為發(fā)生，就必須發(fā)揮侵權(quán)責(zé)任法的制裁功能，這要求生態(tài)侵權(quán)制度采取懲罰性賠償原則并擴(kuò)張損害賠償范圍。首先，生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的賠償范圍不能僅限于財(cái)產(chǎn)損失與人身?yè)p害，還必須賠償受害人的精神損害、環(huán)境權(quán)益與生態(tài)利益的損害。其次，采取損害賠償方式承擔(dān)生態(tài)侵權(quán)責(zé)任的，加害人所賠償?shù)馁M(fèi)用必須能夠完全填補(bǔ)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境原狀所需的費(fèi)用。這些費(fèi)用包括：“預(yù)防性措施費(fèi)用；清除性措施費(fèi)用；修復(fù)性措施費(fèi)用；附帶損失?！盵8]最后，生態(tài)侵權(quán)制度應(yīng)在一定條件下采取懲罰性賠償。侵權(quán)責(zé)任法的救濟(jì)法功能側(cè)重于事后救濟(jì)，這不能有效防止生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生。為有效遏制生態(tài)侵權(quán)行為的發(fā)生，生態(tài)侵權(quán)制度需對(duì)主觀惡性大的重大過失和故意生態(tài)侵權(quán)行為采取懲罰性賠償。

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